PROCESOS DE SELECCIÓN

PROCESOS DE SELECCIÓN

Concepto de Proceso

Procedimiento conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad con la finalidad de seleccionar a la persona natural o jurídica que ofrezca la mejor propuesta para satisfacer las necesidades de la Institución

Tipos de Proceso de Selección

• Determinación: Objeto y Valor Referencial

• Objeto:

- LP: Adquisición de Bienes

Ejecución de Obras

- CP: Contratación de Servicios

AD y AMC - Todo objeto

Montos de Procesos de Selección Año 2014TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< de 400,000> de 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000

<= a 200,000>= a 40,000

<= a 900,000 >= a 180,000

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

OBRAS< de 180,000> de 11,400

BIENES Y SERVICIOS

< de 40,000> de 11,400

< de 40,000> de 11,400

Objeto Principal del Proceso

• Aquél que define la naturaleza de la contratación en función de la prestación a ejecutarse

• En caso de contrataciones que involucren conjunto de prestaciones, se determinará en función a prestación que represente mayor incidencia porcentual en el costo

Procesos de Selección según Relación de Items

• En un solo proceso se podrá convocar la contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí, teniendo en cuenta viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación

• Cada uno de los items constituye un proceso menor dentro del principal. El Valor de cada item mayor a 3 UIT

Procesos de Selecciónpor Paquete

• Entidad agrupa, en objeto del proceso, la contratación de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios

Etapas de un Proceso de Selección

CONVOCATORIA CONSULTASREGISTRO DE

PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS INTEGRACIÓN

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

OBSERVACIONES

Licitación y Concurso Públicos

ConvocatoriaConvocatoria

Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

ConsultasFormulación: Mín. 5 díasAbsolución: Máx. 5 días

ConsultasFormulación: Mín. 5 díasAbsolución: Máx. 5 días

Presentación y Evaluación de

Propuestas


Propuestas

Otorgamiento de la Buena Pro


Consentimiento de la Buena ProConsentimiento de la Buena Pro

Mín. 22 días

IntegraciónIntegraciónMín.5

d.

8 d.

1 d.

ObservacionesFormulación: Mín. 5 díasAbsolución: Máx. 5 días

ObservacionesFormulación: Mín. 5 díasAbsolución: Máx. 5 días

Adjudicaciones Directas



Participantes


Propuestas


Propuestas



Consentimiento de la Buena ProConsentimiento de la Buena Pro

Mín. 10 días

IntegraciónIntegraciónMín.3

d.

5 d.

1 d.

Consultas y Observaciones

Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días



Adjudicación de Menor CuantíaBienes y Servicios



Participantes


Propuestas


Propuestas



Mín. 2 días

Adjudicación de Menor CuantíaDerivada de Bienes y Servicios



Participantes


Propuestas


Propuestas



Mín. 6 días

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras



Participantes






Propuestas


Propuestas


Otorgamiento de la Buena ProMín. 6 días

IntegraciónIntegración1 d.

Adjudicación de Menor Cuantía Derivada de Consultoría

y Ejecución de Obras ConvocatoriaConvocatoria


Participantes






Propuestas


Propuestas


Otorgamiento de la Buena ProMín. 8 días

IntegraciónIntegración1 d.

Régimen de Notificaciones

• Todos los actos realizados a través del SEACE durante los procesos de selección, incluidos los realizados por el OSCE, en el ejercicio de sus funciones, se entenderán notificados el mismo día de su publicación

Régimen de Notificaciones

• La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente

• Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso a través del SEACE

Prórroga y Postergación de Etapas

• Causas debidamente justificadas• Registro en el SEACE y modificación del

cronograma original• Comunicación a participantes/postores

en la Entidad o a correo electrónico• Informe al Titular de la Entidad - motivos• Evitar Situación de desabastecimiento

Convocatoria

• Se efectuará a través del SEACE. También se puede hacer uso de otros medios

• En caso de LP, CP y AD y AMC Derivada, junto con las Bases se publicará un resumen ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado

• En caso de AMC, se podrá cursar invitación a 1 o más proveedores

Registro de Participantes

• Obligatorio para participar en proceso de selección

• Para registrarse, el proveedor debe acreditar que cuenta con inscripción vigente en el RNP (Registro respectivo)

• La Entidad debe verificar inscripción y que el proveedor no esté inhabilitado


• La Entidad tendrá la obligación de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo día de su registro, la respectiva constancia de registro

• El participante se adhiere al proceso de selección en el estado en que éste se encuentre al momento de su registro


• Gratuito para todos los procesos

• Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta un día después de haber quedado integradas las Bases

Consultas a las Bases

• Solicitud de aclaración formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases

• Precisión sobre: normas aplicables, fechas del cronograma, presentación de documentos, etc.

• Deben presentarse por escrito en el lugar, horario y fechas establecidos en las Bases

Absolución de Consultas

• Se absuelven mediante un Pliego Absolutorio de forma clara, precisa y fundamentada

• Notificación a través del SEACE, en fecha prevista en cronograma de proceso

• A disposición de los participantes en la sede de la Entidad, y en los correos electrónicos.

• No procede de oficio

Observaciones a las Bases

• Escritos debidamente fundamentados, efectuados por participantes en un proceso

• Sobre Incumplimiento de:

- Condiciones Mínimas de las Bases

- Normas de Contratación Pública

- Normas Complementarias

- Exigencias costosas, sobredimensionadas

o direccionadas

.

Absolución de Observaciones

• Se absuelven mediante un Pliego Absolutorio de forma clara, precisa y fundamentada

• Identificación de cada observante• Observaciones presentadas• Respuesta para cada observación• Tasa por elevación de observaciones• Publicado en el SEACE, en fecha

prevista en cronograma de proceso

Absolución de Observaciones

• El Comité Especial puede:

- Acoger totalmente

- Acoger parcialmente

- No acoger

• No procede de oficio

Elevación de Bases

• No se acoge una observación del participante

• Se acoge parcialmente o contra la Normativa de Contrataciones del Estado

• Otro participante, registrado antes del vencimiento del plazo para formular observaciones, considera que al acoger la observación se esta incumpliendo la Normativa de Contrataciones del Estado

Elevación de Bases

• Únicamente al OSCE

• Pago de la tasa indicada en el TUPA

• Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de publicado el Pliego

• Directiva Nº 006-2012-OSCE/CD (09/2012)

Efectos de Elevación de Bases

El Comité Especial está obligado a:

• Suspender el Proceso hasta que el OSCE emita Pronunciamiento

• Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE

• Remitir antecedentes que solicite el OSCE (Informe Técnico)

Pronunciamiento del OSCE

• 10 días hábiles, plazo improrrograble• Se publica en el SEACE• No cabe interposición de recurso

administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los participantes

• Si Comité Especial no implementa Pronunciamiento no puede continuar proceso, bajo sanción de nulidad

Integración de Bases

• Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u observaciones, o si éstas no se han presentado dentro del plazo fijado

• Reglas definitivas del Proceso y no pueden ser cuestionadas por ninguna autoridad administrativa

• El Tribunal puede declarar nulidad del proceso por deficiencia en las Bases

Integración de Bases

• El Comité Especial debe integrar y publicar Bases:- Si no se formulan observaciones: al día

siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones

- Si se formulan: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las Bases

- Si se elevan Bases: dentro de 2 días hábiles siguientes de notificado Pronunciamiento

Presentación de Propuestas

• Será acto público, cuando se trate de LP, CP, ADP y AMC Derivada

• Podrá ser acto privado, cuando se trate de ADS y AMC

• La no participación del representante del Sistema Nacional de Control no vicia el proceso; sin embargo, en caso participe, deberá suscribir el acta


• En 2 sobres cerrados: propuesta técnica (original y máximo 2 copias) y propuesta económica (original)

• Información sobre requisitos de admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en castellano o traducidos por traductor público juramentado o colegiado certificado

• Hojas rubricadas, selladas (salvo que sea persona natural) y foliadas


• Propuesta Económica:

- Monto total y subtotales se expresan con

2 decimales

- Precios unitarios podrán expresarse con más de 2 decimales

- Incluye tributos, seguros, transportes,inspecciones, pruebas y, de ser el caso costos laborales y cualquier otro

concepto que incida sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar


• Consorcios:

Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un proceso de selección o en un determinado item


Acto Público:

- Personas naturales concurren personalmente o a través de apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante Carta Poder simple

- Personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado


• Acreditación de representación legal de Personas Jurídicas:- Copia simple del documento registral

vigente que consigne dicho cargo, con antigüedad no mayor de 30 días calendario a la presentación

• Acreditación de apoderado de Personas Jurídicas:- Además: Carta Poder simple suscrita por

representante legal


• Acreditación de consorcios por:

- Representante legal común, con copia simple de promesa formal

- Apoderado designado por representante legal común, además carta poder simple

- Representante legal o apoderado de uno de los integrantes que se haya registrado como participante


• Si el Comité Especial rechaza la acreditación, el participante puede dejar constancia en acta de su disconformidad, y el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder hasta el momento en que el participante formule apelación

Subsanación de Documentos

Propuesta Técnica:

• Solo defectos de forma, tales como omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta

• La no presentación del documento en otro idioma o su traducción si es subsanable

Propuesta Técnica:

• Solo defectos de forma, tales como omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta

• La no presentación del documento en otro idioma o su traducción si es subsanable


Propuesta Técnica:

• Se puede subsanar la omisión de la presentación de autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, obtenidos antes de presentación de propuestas

Propuesta Técnica:

• Se puede subsanar la omisión de la presentación de autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, obtenidos antes de presentación de propuestas


• Plazo: 1 ó 2 días, salvo que pueda corregirse en el mismo acto.

• Acto público, se cuenta desde el día siguiente del requerimiento al postor en el mismo acto

• Acto privado, desde el día siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE

• Plazo: 1 ó 2 días, salvo que pueda corregirse en el mismo acto.

• Acto público, se cuenta desde el día siguiente del requerimiento al postor en el mismo acto

• Acto privado, desde el día siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE


• La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comité Especial

• La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comité Especial


Propuesta Económica:

• No es subsanable omisiones o errores, salvo defectos de foliación y de rúbrica

• Error material aritmético, solo en los procesos bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes

Propuesta Económica:

• No es subsanable omisiones o errores, salvo defectos de foliación y de rúbrica

• Error material aritmético, solo en los procesos bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes

Admisión de Propuestas

• Incluir o acreditar la documentación de presentación obligatoria señalada en las Bases

• Cumplir los requerimientos técnicos mínimos

Admisión de Propuestas

Acto Privado:

- El Comité Especial incluirá en el Acta el motivo por que no fue admitida la propuesta, debiendo devolverla una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro

- El Comité Especial incluirá en el Acta el motivo de descalificación de propuestas

Evaluación de Consorcios

En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados por porcentaje de participación (directiva OSCE), solo de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria

Evaluación de Propuestas

Propuesta Técnica = 100 puntos

• Puntaje Técnico Mínimo

- Obras y Bienes = 60 puntos

- Servicios y Consultoría= 80 puntos

Propuesta Económica = 100 puntos

Coeficientes de Ponderación

• Para bienes, obras y servicios en general:- 0.60 ≥ C1 ≤ 0.70 (Técnica)- 0.30 ≥ C2 ≤ 0.40 (Económica)

• Para servicios de consultoría:- 0.70 ≥ C1 ≤ 0.80 (Técnica)- 0.20 ≥ C2 ≤ 0.30 (Económica)

Propuestas Económicas

• Bienes y Servicios - no mayor a 100% del Valor Referencial

• Consultoría de Obras - no menor a 90% ni mayor a 100% del Valor Referencial

• Ejecución de Obras - no menor a 90% ni mayor a 110% del Valor Referencial

Bonificaciones

• No hay bonificación del 20% por bienes y servicios nacionales

• Obras ejecutadas y servicios prestados fuera de las Provincias de Lima y Callao: adicionar 10% al puntaje total solo si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las provincias colindantes y solo en ADS y AMC

Propuesta Válida

1) Cumplimiento de Requerimientos Técnicos Mínimos - Documentos Obligatorios

2) Obtención de Puntaje Técnico Mínimo

3) Propuesta Económica dentro de los Límites del Artículo 33º de la Ley

Solución en Caso de Empate

1) En AD y AMC, a favor de MYPES integradas por personas con discapacidad

2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas en REMYPE

3) Bienes y obras mejor puntaje económico Servicios mejor puntaje técnico

4) A prorrata. No consultoría ni obras

5) Sorteo

Declaratoria de Desierto

• Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida

• Debe registrarse en el SEACE

• Proceso parcialmente desierto: Ítems

• Antes de convocar nuevamente, Entidad debe evaluar y superar causas

• Si LP, CP o AD se declara desierta se convoca a una AMC Derivada


• Para LP, CP, ADP y AMC Derivada - se realiza y se notifica en el Acto Público

• Se entrega a postores y publica en el SEACE el mismo día: Copia del Acta y del Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluación, puntaje técnico, económico y total y orden de prelación)


• Para ADS y AMC - se podrá realizar en Acto Privado y se notifica el mismo día través de publicación en el SEACE. Adicionalmente se podrá notificar a correos electrónicos de postores

• Acta y Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluación, puntaje técnico, económico, total y orden de prelación)

-

Consentimiento de la Buena Pro

• Un solo postor - el día de su notificación• Pluralidad de Postores:

- LP y CP: 8 días hábiles

- AD y AMC: 5 días hábiles• Se publica al día siguiente de producido

• El Comité Especial remite el Expediente de Contratación al OEC de la Entidad

Culminación de Procesode Selección

• Suscripción de Contrato• Perfeccionamiento de Contrato (AMC)• Cancelación del Proceso• Se deja sin efecto la Buena Pro

No culmina cuando se declara desierto

Cancelación de Procesode Selección

• Hasta antes de otorgamiento de Buena Pro• Razones de Fuerza Mayor o Caso Fortuito• Desaparece necesidad de contratar• Presupuesto asignado a emergencias• Resolución o acuerdo debidamente

sustentado debe publicarse en el SEACE• Reintegro de derecho de participación

Nulidad del Proceso de Selección

Causales: Actos administrativos expedidos• Por órgano incompetente• Contravengan normas legales• Contengan un imposible jurídico• Prescindan de las normas y forma prescrita

Titular de la Entidad antes de firma de contrato

Indicación de Etapa a que retrotrae el proceso

Documents

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