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SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, ELEMENTOS DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL

JULIO DE 2018

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INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 25, Numeral 12, modificado por la Ley 1474 de 2011, artículo 87, la Ley 1150 de 2007, Ley 1450 de 2011 artículo 274, Ley 1474 artículo 94 y artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la elaboración de la invitación pública y del contrato que tiene por objeto SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, ELEMENTOS DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL. 1. DEFINICIONES Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son considerados.

TÉRMINO SIGNIFICADO

Acta de adjudicación

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondiente documento de estudios previos. Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarse ante la jurisdicción contenciosa administrativa. El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. Cuando se trate de una licitación pública, la adjudicación se hará en audiencia pública.1

Acta de cierre del expediente

Acto administrativo a través del cual la entidad deja constancia de la finalización de todas actividades conexas al contrato y de la finalización de los términos de las garantías pendientes de calidad estabilidad y mantenimiento2. Será responsabilidad de los supervisores o interventores cumplir con las funciones y obligaciones a su cargo relativas a la vigilancia del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones pactadas, así se cumplan en la etapa pos contractual, como garantías, servicios conexos, etc. En cumplimiento de esta responsabilidad deberán elaborar y remitir a la Oficina Jurídica el Acta de Cierre correspondiente para su revisión y visto bueno y para la firma del ordenador del gasto. Si a la terminación del contrato, cuando no se requiera su liquidación, o a la liquidación de éste se cumplan todas las obligaciones pactadas, con la suscripción de las actas correspondientes se efectuará el cierre del expediente contractual.

Acta de entrega y recibo a satisfacción

Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista entrega a la Entidad los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y del recibo a satisfacción de estos por parte de la PGN, puede incluir salvedades sobre asuntos de la ejecución del negocio jurídico.

Acta de inicio Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la fecha de inicio del plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca en la minuta correspondiente.3

Adenda Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones. Para el caso de la licitación pública en la actualidad la ley establece que no podrán expedirse dentro de los tres (3) días anteriores a la fecha en la que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el

1 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 2 Artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 3 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018

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TÉRMINO SIGNIFICADO

término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales. Para las demás modalidades de selección en las que se elabore pliego de condiciones no se podrán expedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria, salvo para modificar el cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas.4

CDP

(Certificado de

disponibilidad

presupuestal)

Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un

determinado rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la

selección de un contratista en un proceso determinado, y cuya función o

propósito es reservar recursos presupuestales para la celebración de un

contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin

el cual dicho proyecto o programa se pueda llevar a cabo.

Cláusula Estipulación plasmada dentro de una minuta de un contrato que hace referencia a las prestaciones, obligaciones o disposiciones a cargo de las partes para dar cumplimiento al objeto del negocio celebrado.5

Contrato estatal

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad6. Cuando una de las partes es una persona de derecho público, estaremos frente a un contrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de derecho público tendremos un contrato ínter administrativo7.

Declaración de

desierta de un

proceso de

selección

Declaración de la administración que da por terminado un proceso de

selección cuando se presenta la no adjudicación del contrato ya sea porque

ninguno de los proponentes cumplió con las condiciones exigidas en el pliego,

por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, o porque no se

presentaron proponentes al proceso.

Demarcación Delimitación de sitios de trabajo para condicionar a las personas diferenciando por medio de marcas en el piso las distintas áreas de trabajo (almacenamiento, circulación, área laboral, áreas peligrosas, etc.).8

Garantías Mecanismos de cobertura del riesgo, expedidas en los términos de la normatividad vigente, otorgada por los oferentes o por el contratista a favor de la Entidad contratante.9

GGSST Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Identificación del peligro

“Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características”10.

Interventoría o Supervisión

Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos públicos involucrados.11

Medida(s) de control

Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia de

incidentes.12

Oferta “es la cantidad de bienes o servicios que un cierto número de oferentes está

dispuesto a poner a disposición del mercado a un precio determinado…”13.

PAC

Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos

a través de un periodo de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos

compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo determinada

actividad.

4 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 5 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 6 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993 7 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 8 Guía señalización y demarcación de áreas de trabajo, Positiva ARL. Consulta 14/06/2018 9 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 10 NTC OHSAS 18001-2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Consulta del 14/06/2018 11 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018 12 GTC-045, 2012. Consulta 14/06/2018 13 Manual de Contratación de la PGN. Consulta del 14/06/2018

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TÉRMINO SIGNIFICADO

Plazo de ejecución

Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera

del cual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará

a contarse desde la fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o

desde aquella en que se suscriba el “acta de inicio”, para el efecto, el contrato

correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilización.

Peligro “Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los

trabajadores, en los equipos o en las instalaciones” 14.

PGN Procuraduría General de la Nación.

Proponente Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión temporal o consorcio) que aspira celebrar contratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta.

Prórroga Modificación al contrato que implica la extensión de su plazo de ejecución.

Registro

presupuestal

(RP)

Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento

de las obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para

el perfeccionamiento y legalización del contrato.

Riesgo

Combinación de la posibilidad de la ocurrencia de un evento peligroso o

exposición y la severidad de lesión o enfermedad que pueden ser causados

por el evento o la exposición15

SECOP Sistema Electrónico de Contratación Pública.

SMMLV Salario Mínimo Mensual Legal Vigente

Señalización de seguridad industrial

Conjunto de estímulos que condicionan la actuación de quien los recibe frente a las circunstancias que se desea resaltar. La señalización de seguridad

suministra indicaciones relativas a la seguridad de personas y bienes.16

SGSST Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Sitio de trabajo

“Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el

trabajo, bajo el control de la organización”17.

Nota: Cuando se considera lo que constituye un lugar de trabajo, la

organización debería tener en cuenta los efectos de la salud y salud

ocupacional sobre la persona que, por ejemplo, se encuentra de viaje o en

tránsito, por ejemplo: va en automóvil, en avión, en barco o en tren, está

trabajando en las instalaciones de un cliente, o está trabajando en su propia

casa.

Supervisor

Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir,

técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando

no se requieren conocimientos especializados.

Valoración del

riesgo

Proceso de evaluar el riesgo(s) que se presenta durante algún peligro(s),

tomando en cuenta la adecuación de cualquier control existente, y decidiendo

si el riesgo(s) es o no aceptable18.

“Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado”19.

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

14 Decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” 15 NTC OHSAS 18001-2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Consulta del 14/06/2018 16 Guía metodológica para la realización del programa de señalización y demarcación de áreas, Positiva ARL.

Consulta 14/06/2018 17 NTC OHSAS 18001-2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Consulta del 14/06/2018 18 NTC OHSAS 18001-2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Consulta del 14/06/2018 19 Decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo”, consulta 14/06/2018

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De conformidad con el artículo 275 y siguientes de la Constitución Política y el Decreto Ley 262 de 2000, “Por el cual se modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General, se dictan normas para su funcionamiento (…)”, la Entidad tiene a su cargo funciones preventivas, de control de gestión, de conciliación e intervención y disciplinarias dirigidas especialmente a: 1) Promover e impulsar un conjunto de políticas, planes, programas o acciones encaminadas a

evitar la ocurrencia de hechos, actos u omisiones contrarios a la normatividad vigente, atribuibles a agentes del Estado o a particulares que ejercen funciones públicas.

2) Vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes.

3) Intervenir en calidad de sujeto procesal en defensa de los derechos y las garantías fundamentales, ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal militar, civil, ambiental, agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía.

4) Iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del Estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario o Ley 734 de 2002.

Conformada por 4085 servidores20, la Procuraduría tiene autonomía administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional. Es su obligación velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos y lo hace a través de sus tres funciones misionales principales: la preventiva y de control de gestión; conciliación y la de intervención y disciplinaria. Adicionalmente el Ministerio de Trabajo profirió el Decreto 1072 de 2015 “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo”, el cual en su artículo 2.2.4.6.8 establece las Obligaciones de los Empleadores, de la siguiente manera: “4. Definición de recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones(…)” “6. Gestión de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones (… )” “8. Prevención y promoción de riesgos laborales: el empleador debe implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como la promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con la normatividad vigente (…)” La Procuraduría General de la Nación en cumplimiento de las disposiciones en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, expidió la Resolución N° 310 de 2013 “Por medio de la cual se crea el Grupo encargado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Procuraduría General de la Nación y se dictan otras disposiciones", en el artículo tercero de la dicha resolución, se señalan como funciones del Grupo Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otras, las siguientes: “1. Diseñar, programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y velar por la implementación y actualización de los programas y actividades de medicina preventiva, medicina del trabajo, de higiene y seguridad industrial que adopte la Entidad. (…)

20 Con base en la tabla de ubicación laboral del 4 de mayo de 2018

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8. Desarrollar y dar cumplimiento a las disposiciones legales existentes sobre las materias propias de su competencia (…)” Adicionalmente, de acuerdo con las disposiciones legales descritas en la Resolución 1409 del 2012 del Ministerio de Trabajo por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas y la información suministrada por los diferentes estudios elaborados por el Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Procuraduría General de la Nación y por la ARL Positiva Compañía de Seguros (documentos archivados en el GGSST), se hace necesario establecer controles que permitan prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo, principalmente relacionados con caída de objetos que están manipulando las personas que realizan trabajo en alturas, por lo cual se identificó la necesidad adquirir elementos de señalización y demarcación en seguridad industrial. Adicionalmente y teniendo en cuenta que esos trabajos se realizan en espacios laborales, se hace necesario informar mediante señales visuales de comprensión fácil, rápida y oportuna, la advertencia de la presencia de un riesgo, o la ruta de evacuación ante un siniestro. La señalización para los lugares de trabajo está reglamentada por las Normas ICONTEC NTC 1461, 3458, 1931, 1867, 1700 y la Resolución 2400 de 1979 Título V Capítulo I, las cuales establecen los colores y tipos de señales de seguridad que se deben utilizar como guía de personas en situaciones de emergencia. Por lo anterior, se estableció como control para mitigar el riesgo, la adquisición de elementos de señalización y demarcación de seguridad industrial tales como:

Cadena plástica para demarcación de

áreas

Colombina plástica para demarcación de

áreas

Paleta de señalización

Vallas tipo habladoras

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Los principales beneficios de adquirir para la Entidad los elementos de señalización y demarcación es el siguiente.

Permitir que los trabajadores puedan recordar que es obligatorio el cumplimiento de una determinada disposición a través de resaltar una indicación, una obligación, una prohibición, etc. que pueda evitar futuros accidentes de trabajo

Señal Botiquín

Señal ruta de evacuación (derecha)

Señal ruta de evacuación (izquierda)

Señal escalera de evacuación (derecha)

Señal escalera de evacuación (izquierda)

Señal espacio libre de humo

Señal extintor

Señal salida

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Suministrar información sobre la ubicación de los elementos de emergencias y sobre la ruta de evacuación a utilizar en caso de emergencia.

Por lo anterior la Entidad requiere adelantar un proceso de contratación para adquirir elementos de señalización de seguridad industrial y demarcación de áreas de trabajo en alturas, ya que en la actualidad no se cuentan con existencias en almacén (el último proceso de selección se adelantó en el año 2013) y en algunos casos se requiere remplazar los que ya se encuentran instalados por encontrarse obsoletos o porque debido a los cambios de sedes, algunas de estas nuevas sedes requieren de señalización. En todo caso, se prevé que queden algunos elementos en stock con el objeto de poder suministrarlos cuando se realicen remodelaciones o traslados de sedes de la Entidad.

2.1 RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

La adquisición de elementos de señalización y demarcación de seguridad industrial está enmarcado en el Plan Estratégico Institucional 2017-2021 “Por una Procuraduría Ciudadana” y su principio: “Por una buena administración de lo público: las funciones y los bienes públicos nos comprometen a todos, su administración demanda liderazgo, rectitud e integridad, que sirvan de ejemplo cívico”. El objeto del contrato busca estar acorde al principal objetivo del Plan Anual de Adquisiciones que es permitir que la entidad estatal aumente la probabilidad de lograr mejores condiciones de competencia a través de la participación de un mayor número de operadores económicos interesados en los procesos de selección que se van a adelantar durante el año fiscal, y que el Estado cuente con información suficiente para realizar compras coordinadas. Cumpliendo el valor de “Transparencia, en las decisiones y en el quehacer”21

Acorde al Eje 3. GESTION PARA UN ESTADO MODERNO, TRANSPARENTE Y EN PAZ

Objetivo estratégico Objetivo Específico Meta

3 - Consolidar una Procuraduría con planeación y gestión estratégicas, a través de un talento humano que da ejemplo de servicio público, y de una gestión del conocimiento y de las Tics al servicio de la misionalidad, para mejorar la calidad de vida del ciudadano, en la nación y el territorio.

6 - Lograr una organización articulada y fortalecida con liderazgo, transparencia, sinergia territorial y gestión inteligente para recuperar la confianza ciudadana

20 - Desarrollar 1 modelo de gestión del talento humano

3. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ALCANCE

3.1. OBJETO A CONTRATAR El objeto del presente proceso de contratación consiste en SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, ELEMENTOS DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO EN ALTURAS. 3.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

El proponente manifestará de manera expresa en la carta de presentación de la oferta que dará cumplimiento a los siguientes requisitos mínimos. El cumplimiento de estos se calificará con la denominación “CUMPLE / NO CUMPLE”, por lo tanto, no otorgan puntaje. Especificaciones técnicas en anexo número 1 adjunto a este documento.

Los productos deben:

Ser nuevos.

Entregarse con las especificaciones técnicas requeridas.

21 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/20130413codigoetica.pdf

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El contratista debe:

Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Procuraduría General de la Nación para la ejecución del contrato.

Cambiar el producto, en un término no mayor a 48 horas siguientes a su devolución, cuando no esté en óptimas condiciones.

Presentar oferta por todos los ítems solicitados. No serán admisibles ofertas parciales. 3.3 ALCANCE DEL OBJETO ELEMENTO IMAGEN ESPECIFICACIÓN CANTIDAD

Cadena plástica para demarcación

de áreas

Metro de cadena para demarcación perimetral, eslabones construidos en plástico color naranja y blanco.

200

Colombina plástica para demarcación

de áreas

Construidas en plástico, de color naranja, con franjas reflectivas, que permita lastrar y con orificios que permitan el paso de las cintas y /o cadenas con una altura mínima de 1.20 mts.

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Paleta de señalización

Señal móvil que permita una óptima visibilidad de día y noche, construida en plástico en forma octagonal, mango color blanco -Una cara con cinta reflectiva verde con el texto “SIGA” color blanco -Otra cara con cinta reflectiva roja con el texto “PARE” color blanco.

10

Vallas tipo habladoras

Valla construida en plástico de 1.20 mts. de alto y 0.50 de ancho que en sus dos caras tengan el texto “Peligro, caída de objetos, químicos y agua – Trabajo seguro en alturas” en color naranja y blanco con las letras y los bordes reflectivos.

10

Señal Botiquín

De 20 X 20 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde y blanco, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

10

10

Señal ruta de evacuación (derecha)

Hacia la derecha, de 20x30, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

100

Señal ruta de evacuación (izquierda)

Hacia la izquierda, de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

100

Señal escalera de evacuación (derecha)

Hacia la derecha de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

50

Señal escalera de evacuación (izquierda)

Hacia la izquierda, de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

50

Señal espacio libre

de humo

De 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

30

Señal extintor

De 20 x 20 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores blanco y rojo, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

15

Señal salida

De 20 X 30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, colores blanco y verde, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

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La necesidad de los elementos a adquirir se explica en el numeral 2 de este documento denominado “descripción de la necesidad” y se extrae de las inspecciones de seguridad industrial realizadas por parte del Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y de los conceptos de ARL Positiva a través de la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos.

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Los elementos enunciados serán entregados en la ciudad de Bogotá y serán instalados por los funcionarios del Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y por los gestores de ARL Positiva en las comisiones que realicen.

3.4 CLASIFICACIÓN UNSPSC Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificación, el objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

Clasificación

UNSPSC Grupo Segmento Familia Clase Producto

46182200

(E)

Productos

de uso final

(46)

Equipos y Suministros

de Defensa, Orden

Público, Protección,

Vigilancia y Seguridad

(18)

Seguridad y protección

personal

(23)

Protección anti

caída y equipo de

rescate

(00)

Protección

anti caída y

equipo de

rescate

55121704

(E)

Productos

de uso final

(55)

Publicaciones

impresas,

publicaciones

electrónicas y

accesorios

(12)

Etiquetado y

accesorios

(17)

Señalización

(04)

Señales de

seguridad

3.5 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de COMPRAVENTA.

4. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se regirá por las normas consagradas en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 artículo 274, el Decreto 1082 de 2015, y demás disposiciones legales que las complementen, modifiquen o reglamenten. Teniendo en cuenta que el presupuesto asignado para la contratación no excede del 10% de la menor cuantía de la entidad que equivale a CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS OCHENTA MIL SETECIENTOS TREINTA PESOS ($50.780.730), de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de la selección del contratista es la de MÍNIMA CUANTÍA.

5. ANALISIS DEL SECTOR 5.1. ASPECTOS GENERALES

Económico “El sector de la comunicación gráfica representa el 3,7% del PIB en Colombia y Cundinamarca, Antioquia, Valle, Atlántico y Santander, son los departamentos que registran mayor cantidad de empresas pertenecientes al sector. “Cada una de las categorías de la industria mueve mercados que le exigen buscar su capacidad creativa, lo cual implica aprender a trabajar sobre diferentes tipos de materiales, combinar texturas y fortalecer combinaciones y acabados”, explica Alexandra Gruesso, presidenta de la Asociación Colombiana de la Comunicación Gráfica, Andigraf.

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En un momento en el que lo digital cada vez es más importante, Gruesso señala que las empresas han tenido que aprender a emplear métodos de venta más consultivos para poder entender las necesidades de los clientes y transformarse para afrontar los cambios tecnológicos. “Trabajar con impresión digital favorece las estrategias de personalización y el trabajo bajo metodologías de cocreación con los clientes, afianzando sus estrategias comerciales y la dinámica propia que toman los nuevos nichos de mercado”, afirma Gruesso” Colombia, a nivel de tecnología, de capacidad y de mano de obra está a la par de los otros países y en algunos casos con ventaja, por su capacidad de diseño y talento humano con mejor nivel técnico. “Adicionalmente viene en un fortalecimiento en la oferta de valor apropiando el uso de herramientas tecnológicas que hoy facilitan la oportunidad para entrar a apropiar contenidos y generar nuevos canales de apoyo a la comercialización del impreso”22 La industria gráfica, una tradición milenaria que le imprime tradición a las marcas Mantener vigentes los formatos impresos en esta era digital es un debate que ha ocupado la mente de los líderes de la industria gráfica. Recientemente casos como Facebook reduciendo el caudal de noticias en los feed de los usuarios, apoyan la seriedad y el compromiso del canal digital, en contraste, el caso del sitio web del diario El Espectador, el cual inició un sistema de cobro por sus contenidos web, le da un nuevo aire a la lecturabilidad de su formato tradicional. Suele pensarse que este contexto es negativo para el sector impreso, sin embargo, la realidad es distinta, es una situación de adaptación más que de “exterminio” por parte del mundo digital, que promueve la innovación y la adecuación de los formatos tradicionales para complementarse y acompañarse de los formatos virtuales. 4 Claves para la industria Trabajo integrado: Una industria que trabaja y provee a otras industrias debe ofrecer una cadena productiva sólida. El trabajo integrado entre todas las partes de esa cadena, es decir, proveedores, clientes y operadores, permite brindar un valor agregado a cada usuario según sus necesidades. Creatividad e innovación: La constante evolución de lo digital, entre otros elementos, exige de la industria una permanente reinvención, que combine lo tradicional con los adelantos tecnológicos. Los libros impresos complementados por realidad aumentada son un ejemplo de esta cualidad del sector. Cocreación: Trabajar de acuerdo con las necesidades de cada cliente, interpretarlas y entenderlas es otra clave fundamental para la industria gráfica y para todo productor en general. Esta característica aporta insumos de mucha importancia para el proceso creativo. Diseño e ideas: Darles valor al diseño como herramienta diferencial y a las ideas como elemento para marcar la diferencia, crea una dupla perfecta y armoniosa. Un entorno retador Aún no existe un punto de equilibrio entre el consumo de medios impresos y el consumo de medios digitales, debido a la acelerada penetración del internet y por supuesto, las herramientas cada vez más sencillas, económicas y efectivas para crear sitios web. Evidencia de esto son estudios como TGI de Kantar IBOPE Media, según el cual en Colombia, en cuestión de consumo de medios durante el 2017, internet tuvo un 85% de penetración, mientras que los periódicos 66% y las revistas 43%. Esta es una relación de consumo que plantea un escenario en el que los medios tradicionales si bien no pierden vigencia, deben propender por reinventarse de cara a las audiencias jóvenes que ven en los recursos digitales su primera opción para consumir contenidos.

22 Tomado de http://gerente.com/co/guias/industria-grafica/ consultado el 14/06/2018

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Según la Encuesta Mensual Manufacturera –EMM- publicada por el DANE, para diciembre de 2017 las actividades de impresión experimentaron un menor dinamismo en términos de su producción real anual en -16,5%. Así, en 2017, el sector acumuló una disminución en producción nominal correspondiente a -2,5% y en producción real de -3,9%.23 5.2. ANÁLISIS LEGAL El Decreto 1072 de 2015, “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo”, en su Capítulo 6 denominado Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, recopila toda la normatividad acerca de salud ocupacional, en el que se ordena migrar de un programa a un Sistema de Gestión de la Seguridad y salud en el Trabajo. Por su parte, el Decreto antes señalado indica que el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) “consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Así mismo, la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) “como la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores, tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones”24. El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar) (…)25”. Este mismo decreto en su Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias establece: “El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa; 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua; 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes; 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa; 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias; 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;

23 Tomado de http://www.revistapym.com.co/comunicacion/la-industria-grafica consultado el 14/06/2018 24 Artículo 2.2.4.6.3 del Decreto 1072 de 2015 - Seguridad y salud en el trabajo (SST). 25 Artículo 2.2.4.6.4. del Decreto 1072 de 2015 - Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-

SST).

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7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias; 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación; 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios; 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.” Así mismo, la resolución 1409 de 2012 expedida por el Ministerio de Trabajo “por medio de la cual se establece el reglamento de seguridad para la protección contra caídas en trabajo en alturas” en su capítulo II “obligaciones y requerimientos”, artículo 3 “Obligaciones del empleador” establece “…Incluir en el programa de salud ocupacional denominado actualmente Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el programa de protección contra caídas de conformidad con la presente resolución, así como las medidas necesarias para la identificación, evaluación y control de los riesgos asociados al trabajo en alturas, a nivel individual por empresa o de manera colectiva para empresas que trabajen en la misma obra” así como también “… Cubrir las condiciones de riesgo de caída en trabajo en alturas, mediante medidas de control contra caídas de personas y objetos, las cuales deben ser dirigidas a su prevención en forma colectiva, antes de implementar medidas individuales de protección contra caídas. En ningún caso, podrán ejecutarse trabajos en alturas sin las medidas de control establecidas en la presente resolución” 5.2.1. Impuestos, tasas y contribuciones Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, esta adquisición se encuentra gravada por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%, Artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado Ley 1819 de 2016. Artículo 184, siempre y cuando contratista pertenezca al Régimen común. Caso contrario, si éste pertenece al Régimen simplificado, no será responsable de este impuesto. Acerca de las tasas, impuestos y contribuciones, la funcionaria Luisa Esperanza Rojas Román del Grupo de Cuentas de la Entidad se pronunció en el siguiente sentido: “…le informo que este tipo de contrato estará sujeto a las siguientes deducciones, según directrices de la División Financiera:

Retención en la fuente: Por Compras, Valor Base 27 UVT ($895.000). Si el CONTRATISTA es DECLARANTE, tarifa 2.5%. Si es NO DECLARANTE, tarifa 3.5%. DUR 1625 Art. 1.2.4.9.1. (Excepto Autorretenedores)

Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado). (Excepto Gran contribuyente).

Retención de ICA, en la ciudad de Bogotá, Código Actividad CIIU 4652, tarifa 1,104%, del valor antes de IVA

No se aplica retención por estampilla a contratos realizados en el Distrito Capital.”

En todo caso, los oferentes deberán verificar las obligaciones tributarias de las que son sujetos, derivadas de las disposiciones normativas que integran el Estatuto Tributario y acatar las que les sean aplicables.

5.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

5.3.1. Análisis de los datos históricos de la entidad para la presente contratación

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Respecto del histórico de las contrataciones previas realizadas por la Procuraduría General de la Nación en vigencias anteriores, en los siguientes cuadros se señalan los dos contratos ejecutados con el mismo objeto:

Año 2011

Contratante: Procuraduría General de la Nación

Modalidad de selección: Selección de mínima cuantía No. 21 de 2011

Proponentes: IDEA GROUP DESIGN S.A.S. SAIGN GRAPH LTDA. SKETCHLINE PUBLICIDAD IMAGEN Y CONCEPTO GRAFICO EU SODECOL – SOLUCIONES OCUPACIONALES DE COLOMBIA JOSE RICARDO CAIMAN ZAMBRANO Y/O CAIMAN’Z CONSORCIO YES & TEC ASA AGENCIA GRAFICA MIGUEL ANDRES GUTIERREZ ROMERO Y/O GRAM REPRESENTACIONES

Contratista: IDEA GROUP DESIGN S.A.S.

Número del contrato Compraventa No. 179-084-2011

Presupuesto Oficial $7.802.175

Objeto del contrato: Entregar a título de compraventa señalización de emergencia para diferentes sedes del nivel nacional de la Procuraduría General de la Nación.

Valor del contrato $6.155.610

Valor ejecutado del contrato: $6.155.610

Forma de pago: La PGN pagó el valor del contrato en un (1) solo pago dentro

de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha de

radicación en el Grupo de Cuentas de la División Financiera

de la factura comercial, acompañada de la respectiva

certificación expedida por que el supervisor del contrato y

de la certificación del pago de obligaciones asumidas por

parte del contratista por concepto de salud, pensiones,

riesgos profesionales, aportes a cajas de compensación

familiar, ICBF y SENA

Plazo del contrato: Treinta (30) días contados desde la legalización del

contrato.

Aspectos evaluables de la oferta: Menor Precio

Garantía exigidas: N/A

Experiencia exigida El proponente deberá aportar máximo dos (2) certificaciones

de contratos celebrados con entidades públicas u otros

clientes, relacionados con el objeto del proceso contractual,

indicando su monto -que sumados no podrán ser inferiores

al presupuesto oficial- y fecha de terminación –que no podrá

ser superior a 2 años anteriores a la fecha de cierre del

proceso de selección-.

https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=178

Año 2013

Contratante: Procuraduría General de la Nación

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Modalidad de selección: Selección de mínima cuantía 020 - 2013

Proponentes: SKET LINE PUBLICIDAD S.A.S. POLIGRAFIKAS LTDA. INVERSIONES RESEÑAL S.A.S. ISOTIPO S.A.S. SIGNOS URBANOS S.A.S. DINAMICA SERVICIOS GRAFICOS S.A.S.

Contratista: DINÁMICA SERVICIOS GRÁFICOS S.A.S.

Número del contrato Compraventa No. 179-078-2013

Presupuesto Oficial

$6.622.440

Objeto del contrato: Entregar a título de compraventa a la Procuraduría General de la Nación la señalización de emergencia para diferentes sedes del nivel nacional.

Valor del contrato $5.050.640

Valor ejecutado del contrato: $5.050.640

Forma de pago: La PGN pagó el valor del contrato en único pago total contra

recibo a satisfacción, dentro de los treinta (30) días

calendario siguientes a la fecha de radicación por parte del

supervisor del contrato en el Grupo de Cuentas de la

División Financiera de la factura comercial o documento

equivalente acompañada de la respectiva certificación de

recibo a satisfacción de los bienes que expida el funcionario

designado por la entidad, para ejercer la supervisión del

contrato y de la certificación donde se verifique el

cumplimiento por parte del contratista de las obligaciones

con el sistema General de Seguridad Social (sistema de

salud, pensiones y riesgos profesionales) y aportes

parafiscales (cajas de compensación familiar, ICBF y

SENA).

Plazo del contrato: Treinta (30) días contados desde la legalización del

contrato.

Aspectos evaluables de la

oferta:

Menor Precio

Garantía exigidas: N/A

Experiencia exigida El proponente deberá relacionar con el Anexo de

Experiencia Requerida, dos (2) contratos celebrados y

ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados

con el objeto del proceso contractual, cuyos montos no

podrán ser inferiores al presupuesto oficial, y cuya fecha de

terminación no podrá ser superior a cuatro (4) años

anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.

https://www.procuraduria.gov.co/portal/?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.pagefactory.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&key=810

De la anterior información, se puede concluir que son contratos donde se adquirieron elementos de señalización; en los dos procesos se observa que los contratos resultantes de los procesos siempre han sido de compraventa, que los plazos en ambos fueron de 30 días; en los procesos adelantados a través de mínima cuantía no se solicitaron garantías y respecto de la experiencia siempre se han solicitado hasta dos (2) certificaciones de contratos cuyo objeto sea de la misma naturaleza del proceso cuya suma de las dos certificaciones debe ser mayor o igual al presupuesto oficial establecido por la entidad y la forma de pago se pactó en un único pago contra entrega.

17

5.3.2. Análisis de contratación por parte de otras entidades Las diferentes entidades estatales en el país en los últimos años han venido notando la importancia de mantener al recurso humano con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que consiste en la planeación, organización, ejecución, control y evaluación de todas aquellas actividades que ayudan a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En relación con la demanda de este bien por parte de las entidades estatales, revisada la página web del SECOP se encontraron como antecedentes los procesos o contratos que proveen elementos de ergonomía descritos a continuación: 2017

Contratante: Policía Metropolitana de Cali

Contratista: ORGANIZACIÓN SODECOL LTDA

Modalidad de selección: Mínima cuantía

Número del contrato: 11-2-10031-2013

Objeto del contrato: COMPRA DE EQUIPOS PARA PROTECCION CONTRA INCENDIOS, SEÑALIZACION INDUSTRIAL DE TIPO (INFORMATIVA Y EN CONDICION DE SEGURIDAD), GESTION AMBIENTAL Y ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS Y BRINDAR EL SOPORTE BASICO DE VIDA

Presupuesto oficial: $32.187.136

Valor del contrato: $16.747.900

Forma de pago: Una vez cumplida la totalidad del objeto contratado

Plazo del contrato: 30 días.

Aspectos evaluables de la oferta: Menor precio

Oferentes: MAQUITODO SAS ORGANIZACIÓN SODECOL LTDA SOLUCIONES OCUPACIONALES DE COLOMBIA SERVICIOS Y SUMINISTROS PROCOLDEXT LTDA

Garantías Solicitadas: No solicita

Experiencia exigida: Presentación de tres certificaciones de contratos similares (compra de mobiliarios y enseres incluida instalación) al presente contrato cuya cuantía sea igual o superior al valor total del presupuesto oficial con empresas públicas o privadas, con concepto EXCELENTE.

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-13-1548166

2017

Contratante: Hospital Militar Central

Contratista: Aliados de Colombia S.A.S.

Modalidad de selección: Mínima cuantía

Número del contrato: 088/2017

Objeto del contrato: Adquisición e instalación de señalización arquitectónica y de seguridad industrial para los edificios del Hospital Militar Central (servicio de urgencias, consulta externa, banco de sangre, laboratorio, cabeceros de habitaciones hospitalizaciones)

Presupuesto oficial: $12.814.877

Valor del contrato: $8.978.550

Forma de pago: Pagos parciales dentro de los sesenta (60) días siguientes previa presentación de acta de recibo a satisfacción parcial y/o total de los bienes entregados.

Plazo del contrato: Hasta el 31 de diciembre de 2017.

Aspectos evaluables de la oferta: Menor precio

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Oferentes: Aliados de Colombia S.A.S Dracrilicos SAS

Garantías Solicitadas: Cumplimiento 20% Calidad de los bienes 30%

Experiencia exigida: Debe presentar mínimo dos (2) constancias de contratos suscritos con Entidades Públicas y/o Privadas, cuyo objeto sea igual o similar al del presente proceso de selección, donde la ejecución del mismo haya sido dentro de los tres (3) años anteriores al cierre del proceso, firmada por el representante legal de la entidad.

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-13-6994448

De los procesos revisados en el SECOP se puede observar que son contratos de señalización industrial, en uno de los contratos analizados se pide garantía de cumplimiento y calidad de los bienes; respecto del plazo se puede observar que en uno le otorgan 30 días y en el otro le dan un término hasta una fecha específica. Respecto de la experiencia específica, en un solicitan 2 contratos y en otro 3 contratos; en uno de los casos solicita una vez el presupuesto oficial. El pago lo realizan en un caso en un solo pago y en el otro en pagos parciales. 5.3.3. Análisis de Estudio de Mercado Por la naturaleza del mercado, el objeto del contrato y aplicando los principios de transparencia y economía, para el estudio de mercado se invitó a cotizar el 18 de abril de 2018 a las siguientes firmas:

a) SOSEGA b) CEBCO c) FERYSEG d) COLOMBIA FERRELECTRICA e) EXPRECARDS f) DOTACIONES MODATEX g) AYTEX DOTACIONES h) SIGRAF i) SIGN LINE PUBLICIDAD j) JASS k) DINAMICA GRAFICA l) HERRAMIENTAS Y SEGURIDAD

De las anteriores empresas atendieron la invitación a cotizar: Colombia Ferreléctrica (correo electrónico del 18/4/18 – colombiaferrectectricasas@gmail.com) y Exprecards (correo electrónico del 20/04/2018 – mercadosproductivosms@gmail.com) cumpliendo con los requisitos técnicos solicitados por la Entidad, Feryseg a pesar que envió cotización estaba incompleta, aduciendo que no manejaban todos los productos que se requieren para esta contratación y por otro lado Herramientas y Seguridad (18/4/18) hizo la claridad que no manejan los productos que se requieren para esta contratación. 5.3.4. Estudio de Mercado Una vez recibidas las cotizaciones de Colombia Ferrelectrica y Exprecadrs se procedió a realizar el promedio de los valores ofertados. En los siguientes cuadros se consignan los valores propuestos según los parámetros exigidos:

COLOMBIA FERRELECTRICA

ELEMENTOS MEDIDA CANTIDAD

VALOR UNITARIO

IVA VALOR

UNITARIO CON IVA

VALOR TOTAL CON

IVA

1 Cadena plástica para demarcación de áreas Metro 200

$4.900 $931 $5.831 $1.166.200

2 Colombina plástica para demarcación de áreas Unidad 15

$32.200 $6.118 $38.318 $574.770

3 Paleta de señalización Unidad 10 $22.400 $4.256 $26.656 $266.560

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4 Vallas tipo habladoras Unidad 10 $377.000 $71.630 $448.630 $4.486.300

5 Señal Botiquín Unidad 10 $23.800 $4.522 $28.322 $283.220

6 Señal ruta de evacuación (derecha) Unidad 100 $28.000 $5.320 $33.320 $3.332.000

7 Señal ruta de evacuación (izquierda)

Unidad 100 $28.000 $5.320 $33.320 $3.332.000

8 Señal escalera de evacuación (derecha)

Unidad 50 $28.000 $5.320 $33.320 $1.666.000

9 Señal escalera de evacuación (izquierda)

Unidad 50 $28.000 $5.320 $33.320 $1.666.000

10 Señal espacio libre de humo Unidad 30 $28.000 $5.320 $33.320 $999.600

11 Señal extintor Unidad 15 $23.800 $4.522 $28.322 $424.830

12 Señal salida Unidad 20 $28.000 $5.320 $33.320 $666.400

VALOR TOTAL $18.863.880

EXPRECARDS

ELEMENTOS MEDIDA CANTID

AD VALOR

UNITARIO IVA

VALOR UNITARIO CON IVA

VALOR TOTAL CON

IVA

1 Cadena plástica para demarcación de áreas Metro 200

$7.500 $1.425 $8.925 $1.785.000

2 Colombina plástica para demarcación de áreas Unidad 15

$125.000 $23.750 $148.750 $2.231.250

3 Paleta de señalización Unidad 10 $60.000 $11.400 $71.400 $714.000

4 Vallas tipo habladoras Unidad 10 $73.800 $14.022 $87.822 $878.220

5 Señal Botiquín Unidad 10 $50.000 $9.500 $59.500 $595.000

6 Señal ruta de evacuación (derecha)

Unidad 100 $35.000 $6.650 $41.650 $4.165.000

7 Señal ruta de evacuación (izquierda)

Unidad 100 $35.000 $6.650 $41.650 $4.165.000

8 Señal escalera de evacuación (derecha)

Unidad 50 $40.000 $7.600 $47.600 $2.380.000

9 Señal escalera de evacuación (izquierda)

Unidad 50 $40.000 $7.600 $47.600 $2.380.000

10 Señal espacio libre de humo

Unidad 30 $45.000 $8.550 $53.550 $1.606.500

11 Señal extintor Unidad 15 $50.000 $9.500 $59.500 $892.500

12 Señal salida Unidad 20 $50.000 $9.500 $59.500 $1.190.000

VALOR TOTAL $ 22.982.470

A pesar de que algunos precios unitarios por ítem presentan diferencias variables, los valores totales de las dos ofertas son comparables. Por lo anteriormente expuesto, se calcula el valor promedio de este proceso de contratación de la siguiente manera:

COLOMBIA

FERRELECTRICA EXPRECARDS PROMEDIO

VALOR TOTAL DE

LA OFERTA $18.863.880 $22.982.470 $20.923.175

El día miércoles 18 de julio de 2018 vía telefónica el señor Luis Miguel Perilla en representación de COLOMBIA FERRELECTRICA nos informó acerca de la experiencia de la empresa, de igual forma

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el mismo día, la señora Mónica Santana lo hizo de la empresa EXPRECARDS, a continuación se evidencia el cuadro con la información con la información suministrada.

CONOCIMIENTO DE LOS OFERENTES

COLOMBIA FERRELECTRICA EXPRECARDS

Tiempo de existencia oferente 6 años 9 años

Calidad de Mypime SI SI

Experiencia general 6 años 9 años

Experiencia específica 6 años 9 años

Régimen tributario COMÚN COMÚN

5.3.5. Presupuesto oficial

Se establece que el presupuesto oficial requerido para SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, ELEMENTOS DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN DE AREAS DE TRABAJO EN ALTURAS es hasta por la suma de VEINTE MILLONES NOVECIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO SETENTA Y CINCO PESOS MCTE. ($20.923.175), incluido el valor del IVA, IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES Y DEMÁS DEDUCCIONES A QUE HAYA LUGAR, amparado en el certificado de disponibilidad presupuestal N° 39918 del 23 de Abril de 2018 expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la Procuraduría General de la Nación y previsto en el Plan de Adquisiciones según el Certificado 2018-100 del 23 de Abril de 2018 expedido por el Administrador del Plan.

6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE 6.1 REQUISITOS HABILITANTES Los requisitos habilitantes que deben cumplir los proponentes son: La capacidad jurídica, experiencia y cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos serán verificables por los integrantes de los diferentes comités, analizando si los proponentes CUMPLEN O NO CUMPLEN con los requisitos y especificaciones mínimas exigidos por la entidad. En el proceso de selección podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, en consorcio o unión temporal, cuyo objeto social o actividad comercial les permita cumplir con el objeto del contrato. La figura jurídica a través de la cual se presente el oferente debe tener una duración igual al plazo del contrato y un (1) año más. 6.1.1 Capacidad Jurídica De conformidad con lo establecido en la ley 80 de 1993 artículo 6, pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes. La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una entidad estatal, es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato, y (ii) no estar incursa en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato. Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.

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La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con (i) la posibilidad de adelantar actividades en el marco de su objeto social, (ii) las facultades de su representante legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley. El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural, debe permitir adelantar las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación. Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será el previsto en el certificado de existencia y representación o el que haga sus veces, donde se verifica quien ejerce la representación legal, las facultades de este, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del presente proceso y la duración de la sociedad. En el caso de uniones temporales o consorcios, sus socios deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el objeto del proceso de selección. La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (Art. 6 Ley 80 de 1993). Cuando el monto de la propuesta fuera superior al límite autorizado al representante legal, el oferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función. En el evento de que el contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces se haga la remisión a los estatutos de la sociedad para establecer las facultades del representante legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos y si de estos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función. Respecto de la capacidad jurídica, se verifican los siguientes aspectos: i. Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En caso de que

el oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla objeto similar al de la presente contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15) días hábiles de antelación al cierre del proceso.

ii. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente y/o del representante legal. iii. Documento de conformación del consorcio o unión temporal: En caso de que el oferente se

presente en consorcio o unión temporal, deberá allegar el documento de constitución en los términos del artículo 7 de la ley 80 de 1993.

iv. Certificación expedida sobre el pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales. El cumplimiento de esta obligación, por parte del oferente, se acredita cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se encuentre en curso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento

v. Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma que requiera aclaraciones, la Procuraduría la solicitará dentro de los términos previstos para solicitar aclaraciones

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vi. Registro Único Tributario: El proponente debe allegar copia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento

vii. Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y registro de medidas correctivas de la Policía Nacional: La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal se encuentra(n) reportado(s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la Republica, si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad “SIRI” de la Entidad o si se encuentra habilitada para contratar con el Estado, en razón a que no se encuentra vinculado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractora de la Ley 1801 de 2016. En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentren relacionados en el boletín, se hallen inhabilitados o aparezca inscrito en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia, no podrán contratar con la Procuraduría General dela Nación.

6.1.2 Condiciones de Experiencia Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, el proponente deberá diligenciar en el Anexo de Experiencia Requerida, hasta dos (2) contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual, es decir la COMPRAVENTA DE ELEMENTOS DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, que sumados deberán ser iguales o superiores al presupuesto oficial asignado para este proceso que corresponde a VEINTE MILLONES NOVECIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO SETENTA Y CINCO PESOS MCTE. ($20.923.175), IVA Incluido y con fecha de terminación anterior al cierre del proceso. No se tendrán en cuenta contratos en ejecución, para los efectos del diligenciamiento del anexo de experiencia requerida se entenderá bajo juramento que los contratos relacionados han sido ejecutados. El proponente deberá incluir en el anexo de experiencia la siguiente información:

Nombre del contratante: dirección del correo electrónico, contacto, dirección, teléfono.

Objeto: Compraventa de elementos de señalización y demarcación de seguridad industrial

Número y fecha de suscripción del contrato.

Fecha de inicio.

Fecha de terminación: Los contratos deben encontrarse terminados a la fecha de cierre de la invitación pública.

Valor: Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total igual o superior VEINTE MILLONES NOVECIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO SETENTA Y CINCO PESOS MCTE. ($20.923.175), incluido IVA.

Porcentaje de participación: Si el contrato fue celebrado en consorcio o unión temporal deberá incluir los porcentajes.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio hasta la culminación de este, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su última renovación. En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos en este numeral, salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto. En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje de participación de cada uno de ellos en dichos contratos, valor que debe discriminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2005 – articulo 2.2.1.1.1.5.2.

23

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos que le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite. LA CERTIFICACIONES, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC., SOLO SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LA RELACIÓN DE EXPERIENCIA QUE ALLEGUE EL OFERENTE En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en la información suministrada por lo oferentes, la Procuraduría podrá solicitarlas al oferente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas. En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar relación de contratos diferentes a los mencionados en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.

Justificación del requerimiento de experiencia

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente, para atender el objeto del contrato, se considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición de estar terminados los contratos, son adecuadas y proporcionales al contrato que se pretende suscribir y están acordes al estudio del sector y análisis del SECOP. Teniendo en cuenta el presupuesto oficial y el alcance del objeto a contratar, no se aceptan contratos en ejecución, toda vez que la Entidad requiere que los proponentes demuestren su idoneidad a través de contratos finalizados satisfactoriamente. Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio de sector y lo manifestado por las personas que allegaron cotizaciones, para el estudio de mercado, los posibles oferentes cumplen con los requerimientos manifestados por la Entidad en cuanto al número de contratos requeridos (hasta dos 2) para acreditar la experiencia, fecha de inicio, fecha de terminación y valor a acreditar. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos de contratación de características similares se observa que exigen certificaciones de experiencia con ejecución del 100%. Del análisis efectuado se tiene que los requerimientos establecidos no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad. 6.1.3 Capacidad financiera Teniendo en cuenta que el pago se efectuará una vez se reciban a satisfacción los elementos a adquirir se considera que en el proceso no es necesario exigir capacidad financiera mínima. 6.2. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

En desarrollo de lo señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 4, la Ley 80 de 1993, artículo 25, numerales 7 y 12 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, con el fin de valorar el alcance del objeto contractual requerido por la Entidad, como sustento y justificación de los factores de selección adoptados para el presente proceso de selección se procede a realizar el estudio de riesgos de la contratación, su tipificación, estimación y asignación.

24

No

.

Cla

se

Fu

en

te

Eta

pa

Tip

o

Descripción (Qué puede

pasar y, cómo puede

ocurrir)

Consecuencia de la

ocurrencia del evento

Pro

ba

bilid

ad

Imp

acto

Valo

ració

n

Categoría ¿A quién

se le asigna?

Tratamiento / Controles a ser implementados

Impacto después del tratamiento

Afecta la ejecución

del contrato

Persona responsable

por implementar el

tratamiento

Fecha estimada en que se inicia el

tratamiento

Monitoreo y revisión

Pro

ba

bilid

ad

Imp

acto

Valo

ració

n

Cate

go

ría

Cómo se realiza el

monitoreo

Periodicidad ¿Cuándo?

1

Genera

l

Exte

rno

Eje

cució

n

Económ

ico

Súbito incremento de los precios de la materia prima

Perdida del equilibrio económico del contrato

1 3 4

Bajo

Contr

atista

-

Entid

ad

Aceptar 1 3 4 Bajo Si Supervisor del Contrato/Entidad

Acta de inicio

Verificación de Precios de Mercado

Todo el proceso

contractual

2

Genera

l

Exte

rno

Eje

cució

n

Regula

torio

Incumplimiento de los proveedores

Incumplimiento en el plazo de entrega.

1 2 3

Bajo

Contr

atista

Transferir al contratista

1 1 2 Bajo Si Supervisor del contrato

Acta de inicio

Verificación Legislación

Todo el proceso contractual

3

Específ

ico

Inte

rno

Eje

cució

n

Opera

tivo Falta de

personal idóneo para la impresión de la señalización

Incumplimiento en la entrega

1 2 4

Bajo

Contr

atista

Comunicación permanente con

el contratista para verificar su disponibilidad

2 1 3 Bajo Si Contratista Acta de inicio

Seguimiento a las obligaciones del contrato

Todo el proceso

contractual

4

Específ

ico

Inte

rno

Eje

cució

n

Opera

tivo

Falta de capacitación a los funcionarios de la entidad sobre el uso adecuado de los elementos

No uso de los elementos

1 2 4

Bajo

Entid

ad

Reducir Probabilidad

2 1 3 Bajo Si Supervisor del contrato

Acta de inicio

Seguimiento a las obligaciones del contrato

Todo el proceso

contractual

Nota: La probabilidad, el Impacto, la valoración la categoría del riesgo se realizaron tomando como referencia las tablas 2, 3, 4 y 5 respectivamente, ubicadas en las páginas 12 y 13 del Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación de la Agencia Nacional de Contratación.

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7. CRITERIO DE SELECCIÓN. Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el MENOR PRECIO TOTAL producto de la revisión de los valores ofrecidos y las operaciones aritméticas de todas las ofertas, realizadas por el comité evaluador, teniendo en cuenta las reglas y el procedimiento que se defina en la invitación pública y de conformidad a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2., del Decreto 1082 de 2015. 8. GARANTÍAS EXIGIBLES DE ACUERDO CON EL OBJETO CONTRACTUAL Con el fin de cubrir los perjuicios que puedan surgir por la ejecución del contrato, derivados de situaciones como el incumplimiento del contrato o por las actuaciones, hecho u omisiones del contratista, éste debe presentar como mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.3.1.3, sean aplicables, con las siguientes coberturas:

AMPARO PORCENTAJE (%) DEL

VALOR TOTAL DEL CONTRATO

VIGENCIA

Cumplimiento 20% Plazo de ejecución del contrato y ocho (8) meses más contados a partir de la fecha de firma del contrato

Calidad de los bienes

30% Plazo de ejecución del contrato y un (1) año más a partir del acta de recibo a satisfacción.

9. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO

De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en los procesos de contratación versión M-MACPC-13, literal D26 actualizado el 29 de Enero de 2018, no deben hacer este análisis para los procesos de contratación adelantados bajo las modalidades de contratación directa o mínima cuantía. 10. REQUISITOS DE LEGALIZACION Y EJECUCION DEL CONTRATO El contrato se entiende legalizado por la suscripción del mismo y cuando se efectúe el correspondiente registro presupuestal, por parte de la Procuraduría General de la Nación. Para su ejecución, se requiere la legalización, constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento presentada por el contratista. En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:

Diligenciar el formulario beneficiario cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en la que pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.

Para efectos del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Ésta documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y el número de identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario beneficiario cuenta, en la certificación del banco y en las facturas que posteriormente se puedan presentar.

Allegar, de conformidad con la Ley 1607 de 2012, certificación que acredite que se encuentra al día con el pago relativo al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, si dentro del término trascurrido entre la adjudicación del proceso y la suscripción del contrato, se hubiese generado tal obligación. Dicha certificación deberá ser suscrita por la persona natural o su contador, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica según sea el caso. Cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el

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evento que el oferente se encuentre en curso en alguna de las causales de exoneración prevista en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.

11. PLAZO PARA LA EJECUCION DEL OBJETO El plazo para la entrega de los elementos objeto de la compraventa será de treinta (30) días calendario contados a partir de la suscripción del acta de inicio, la cual se suscribirá por parte del contratista y el supervisor designado por la Procuraduría dentro del día tres (3) hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del mismo. 12. LUGAR DE EJECUCIÓN El lugar de entrega de los elementos objeto de la compraventa será la ciudad de Bogotá, en las instalaciones del Almacén de la Procuraduría General de la Nación, ubicado en la Calle 16 No. 4 - 79 piso 1. Para todos los efectos legales, el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá. 13. FORMA DE PAGO La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato en un único pago, una vez se suscriba el acta de recibo a satisfacción de los elementos adquiridos dicho pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a la fecha en la que la supervisión del contrato radique la factura o documento equivalente en la División Financiera - Grupo de Cuentas de la Procuraduría General del a Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura o documento equivalente se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor de la factura o documento equivalente. La factura o documento equivalente deberá ir acompañada del formato de recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato e informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral y parafiscales. En todo caso el pago del contrato se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC. Cuando la entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en el presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en la que la Entidad cuente con las disponibilidades del PAC, ésta reconocerá al contratista como intereses de mora e incremento mensual promedio del Índice de Precios al Consumidor certificado por el DANE entre el 01 de enero y el 31 de diciembre del año anterior. 14. CLAUSULA DE INDEMNIDAD El CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes. 15. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista. 16. SUPERVISION DEL CONTRATO

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ANEXO 1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

ELEMENTO IMAGEN ESPECIFICACIÓN CANTIDAD

Cadena plástica para demarcación de áreas

Metro de cadena para demarcación perimetral, eslabones construidos en plástico color naranja y blanco.

200

Colombina plástica para demarcación de áreas

Construidas en plástico, de color naranja, con franjas reflectivas, que permita lastrar y con orificios que permitan el paso de las cintas y /o cadenas con una altura mínima de 1.20 mts.

15

Paleta de señalización

Señal móvil que permita una óptima visibilidad de día y noche, construida en plástico en forma octagonal, mango color blanco -Una cara con cinta reflectiva verde con el texto “SIGA” color blanco -Otra cara con cinta reflectiva roja con el texto “PARE” color blanco.

10

Vallas tipo habladoras

Valla construida en plástico de 1.20 mts. de alto y 0.50 de ancho que en sus dos caras tengan el texto “Peligro, caída de objetos, químicos y agua – Trabajo seguro en alturas” en color naranja y blanco con las letras y los bordes reflectivos.

10

Señal Botiquín

De 20 X 20 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde y blanco, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

10

Señal ruta de evacuación (derecha)

Hacia la derecha, de 20x30, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

100

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29

Señal ruta de evacuación (izquierda)

Hacia la izquierda, de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

100

Señal escalera de evacuación (derecha)

Hacia la derecha de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

50

Señal escalera de evacuación (izquierda)

Hacia la izquierda, de 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

50

Señal espacio libre de humo

De 20x30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores verde, blanco y negro, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

30

Señal extintor

De 20 x 20 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, foto luminiscente, colores blanco y rojo, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

15

Señal salida

DE 20 X 30 cm, lámina en poliestireno de 1 mm de espesor, colores blanco y verde, fotoluminiscente de alta densidad con logo de la PGN, cubierto en la totalidad del aviso. Impresión laminada a 1440 DPI, con cinta a doble faz para adherir.

20

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30

ANEXO 2 PROPUESTA ECONÓMICA

ELEMENTO CANTIDAD VALOR UNITARIO IVA 19% SUBTOTAL Cadena plástica para demarcación de áreas

200

Colombina plástica para demarcación de áreas

15

Paleta de señalización 10

Vallas tipo habladoras 10

Señal Botiquín 10

Señal ruta de evacuación (derecha)

100

Señal ruta de evacuación (izquierda)

100

Señal escalera de evacuación (derecha)

50

Señal escalera de evacuación (izquierda)

50

Señal espacio libre de humo

30

Señal extintor 15

Señal salida 20

VALOR TOTAL

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual. Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica. La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación. El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993. De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta explicando sus razones. Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables durante el plazo de ejecución del contrato.

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ANEXO 3 ELEMENTOS A ENTREGAR

ELEMENTOS CANTIDAD

Cadena plástica para demarcación de áreas 200

Colombina plástica para demarcación de áreas 15

Paleta de señalización 10

Vallas tipo habladoras 10

Señal Botiquín 10

Señal ruta de evacuación (derecha) 100

Señal ruta de evacuación (izquierda) 100

Señal escalera de evacuación (derecha) 50

Señal escalera de evacuación (izquierda) 50

Señal espacio libre de humo 30

Señal extintor 15

Señal salida 20

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ANEXO

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

N°

N° Y FECHA DE

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

NOMBRE DEL CONTRATANTE, DIRECCIÓN DE

CORREO ELECTRÓNICO, NOMBRE DEL CONTACTO, DIRECCIÓN

FÍSICA Y TELÉFONO

OBJETO DEL

CONTRATO

FECHA DE INICIACIÓN

FECHA DE TERMINACIÓN

VALOR DEL

CONTRATO

PORCENTAJE DE

PARTICIPACIÓN: SI EL

CONTRATO FUE EJECUTADO EN

CONSORCIO UNIÓN

TEMPORAL DEBERÁ

INCLUIR LOS PORCENTAJES.

1

2