Producto 11. resumen 12 11-09

[Escribir texto]

RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EESSQQUUEEMMAA DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL

MUNICIPIO DE BARRANCAS LA GUAJIRA

GUAJIRA

RREESSUUMMEENN

AGOSTO DE 2009

DOCUMENTO RESUMEN

Municipio de BARRANCAS-LA GUAJIRA, “Primero lo social” 2 Consultor: Humberto Tejada de la OSSA

DDIIRREECCCCIIÓÓNN DDEELL GGOOBBIIEERRNNOO MMUUNNIICCIIPPAALL

ALCALDE MUNICIPAL: Dr. JUAN CARLOS LEÓN SOLANO

SECRETARIO DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA

YACSON YAIR HERNÁNDEZ M

SECRETARIO DE GOBIERNO Y GESTION ADMINISTRATIVA

DONALDO ROMERO ZARATE

SECRETARIO DE ACCION SOCIAL JAVITH FIGUEROA BRITO

SECRETARIO DE HACIENDA MUNICIPAL

EMIRO JAVIER BRITO BOLÍVAR

SECRTARIO JURÍDICO SILVIO URBINA

SECRETARIO PRIVADO LUÍS ANGEL MEJIA

DIRECTOR FONDEBA ANGELO UCROS OSPINO

PERSONERO MUNICIPAL GEINER FONSECA SOLANO

DOCUMENTO RESUMEN


IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEELL HHOONNOORRAABBLLEE CCOONNCCEEJJOO MMUUNNIICCIIPPAALL AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ URECHE PRESIDENTE ELDA MERCEDES CARRILLO G. 1º VICEPRESIDENTE AMANCIO RAFAEL PINTO C. 2º VICEPRESIDENTE

COMISION 3º (DEL PLAN)

AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ U.

JOSE GREGORIO SALTAREN G.

MARCO CARRILLO PUCHE.

CONCEJALES

JOSE ALFONSO ARIAS CAMPUZANO

EDER AURELIO ARREGOCES PINTO

ROCIO LUZ SOLANO MARULANDA

MARCOS CARRILLO PUCHE.

JESÚS ENRIQUE ACOSTA FUENTES

JOSÉ GREGORIO SALTAREN GOMEZ

PEDRO JOSE SOLANO SALTAREN

WILMAR JOSE SOTO BOLIVAR.

ROBERTH NICOLAS REDONDO PINTO

ALMEIRO DE JESUS MEJIA CARRILLO

DOCUMENTO RESUMEN


IINNTTEEGGRRAANNTTEESS DDEELL CCOONNSSEEJJOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE PPLLAANNEEAACCIIOONN DDEELL MMUUNNCCIICCIIPPIIOO DDEE BBAARRRRAANNCCAASS

NOMBRES:

LISBEHT CECILIA SOLANO

NEISY AMAYA

SERAFINA CANTILLO M.

JAIDER ORCASITAS

OSCAR HURTADO

LUIS ARTURO PINTO

OSCAR OÑATE

DIRIS PEREZ SOTO

GENIHT SOLANO

ORLANIS FIGUEROA

JOSE FERNANDO AMAYA

ELOISA ABDALA CELEDÓN

ORLANDO PÉREZ

JACOB DIAZ

LUIS ALFONSO DIAZ JIMENEZ

YUDI BIBIANA AMAYA

DOCUMENTO RESUMEN


EEQQUUIIPPOO TTEECCNNIICCOO DDEE CCOONNSSUULLTTOORRIIAA

HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA: Dirección del proyecto

Ms: Planificación y Administración del Desarrollo Regional.

DORY LUZ JIMENEZ MONTIEL: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental

ALEJANDRO BERNAL VALENCIA: Investigador

Geólogo

JOSÉ RAFAEL ARAUJO NEGRINIS: Investigador Abogado

SONIA GÓMEZ BUSTAMANTE: Investigador

Arquitecta

JUAN FRANCISCO SANTAMARIA COLEGIAL: Investigador Antropólogo.

SERAFÍN VELÁSQUEZ ACOSTA: Investigador

Ingeniero Agrónomo

JOSE LUÍS ESPRIELLA PATERNINA: Cartografía Geógrafo.

ROGER GARCÍA VERGARA: Investigador

Ingeniero Agrónomo

JOSEFH JADIRD RAMIREZ DAVID: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental

AYRA LUZ VELASQUEZ BARRIOS

Geógrafo. Asistente y revisión de cartografía

DOCUMENTO RESUMEN


AAGGRRAADDEECCIIMMIIEENNTTOOSS

El consultor y su equipo técnico expresan sus agradecimientos a todas las instancias de gobierno e instituciones como la Alcaldía municipal; el Honorable Concejo municipal; Consejo de gobierno; Cerrejón; Consejo territorial de planeación; Juntas de acción comunal; Cabildos, Resguardos y Asentamientos indígenas wayuu; Corpoguajira; Empresas prestadoras de servicios públicos; a todas aquellas personas que facilitaron la información y participaron activamente en las diferentes reuniones, talleres y visitas de campo posibilitando el conocimiento y actualización de los diferentes aspectos del territorio barranquero.

En particular, quiere agradecer a la Secretaría de planeación municipal y a la Interventoría por sus aportes, conocimientos, constante preocupación e interés en la actualización de cifras, conceptos y elementos geográficos que permitieron una mayor aproximación a la realidad actual del municipio.

A las autoridades civiles y militares que facilitaron el acceso a los diferentes sitios urbanos y rurales del territorio.

A las personas: Roberto Bonilla (Barrancas), Alfonso Pérez (San Pedro), José Carrillo (Sito Nuevo), Jembo Fonseca (Arroyo Hondo), Álvaro Ipuana (Nuevo Espinal), Andrés Molina (Las Casitas), Jacobo Soto (Pozo Hondo), Gregorio Villazón, Miguel Sierra (Umata), Álvaro Martínez (Fedecafé), Carlos Julio Pusahina (Campo Alegre), Pedro Carrillo (Resguardo indígena Cerrodeo), José Alberto Gouriyú (Resguardo indígena Trupío gacho-La Meseta), Ángel Uriana (Líder indígena etnoeducadores), que acompañaron a los miembros del equipo técnico en los recorridos de campo y oficina, para verificar y actualizar los usos del suelo, los elementos naturales y construidos que estructuran el territorio, sin interés alguno distinto al de su pertenencia y amor a su terruño veredal y servicio a su comunidad.

A la Fundación Cerrejón, por haber facilitado sus oficinas y equipos y la esmerada atención prestada por sus empleados durante las reuniones para la revisión y ajuste del EOT ahí celebradas, mientras el consultor conseguía sus propias oficinas.

DOCUMENTO RESUMEN


PRESENTACIÓN

El municipio de Barrancas, La Guajira, adoptó su Esquema de Ordenamiento Territorial mediante el acuerdo No 020 del año 2002. Sin embargo, los diferentes contenidos plasmados en este documento se han vencido, según los términos establecidos por la normatividad vigente aplicable al tema.

Considerando la anterior, la administración municipal determinó la pertinencia de adelantar un proceso de Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, siguiendo los lineamientos establecidos por la Dirección de Desarrollo Territorial, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Dentro del proceso de Revisión y Ajuste se realizó un análisis del pasado reciente, situación actual y tendencias de los subsistemas que integran el sistema territorial del municipio y que en esencia son: el Físico-Biótico, el Económico, el Social cultural, el Espacial-Funcional y el Político-Administrativo, de manera que permitieran obtener un documento de Diagnóstico Integral del Territorio Municipal actualizado. Con base en los resultados obtenidos en ese primer documento de Diagnóstico y en las actividades de concertación y socialización adelantadas con los diferentes actores sociales del municipio de Barrancas, se elaboró un segundo Documento denominado Formulación, en el que se presentan los diferentes programas, proyectos y actividades propuestas para alcanzar la visión, los objetivos y las metas de ordenamiento territorial concertadas para el Municipio de Barrancas. Los dos documentos señalados anteriormente, constituyen en conjunto el Documento Técnico de Soporte de la Revisión y Ajuste del EOT, los cuales a su vez, sirvieron como base para estructurar el proyecto de acuerdo, en el que se presentan a manera de articulado las principales determinaciones propuestas para el ordenamiento del municipio. De igual manera se elaboró un documento de Gestión y Financiación que junto con la cartografía complementan el soporte de este proceso de Revisión y Ajuste del EOT. El presente documento de resumen recopila los aspectos más importantes contenidos en los diferentes documentos citados, los cuales fueron el resultado de este proceso de Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas, La Guajira.

DOCUMENTO RESUMEN


1. INTRODUCCIÓN

El ordenamiento territorial entendido como una política de Estado y a la vez una herramienta de planeación, a través del cual se orienta la planeación del desarrollo de una región desde una perspectiva y prospectiva integral, en los actuales tiempos, cuando la crisis ambiental del planeta es un tema obligado, es de vital importancia porque permite considerar los problemas territoriales desde un punto de vista global, involucrando los aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales. Además, es participativa, porque parte del principio de concertación con la población local para el proceso de toma de decisiones y prospectiva, porque plantea directrices hacia el futuro y sirve de orientación para la planeación local y regional. En general el Ordenamiento busca la disminución de los conflictos por el uso del suelo, el mejor aprovechamiento de los recursos descubiertos y en el proceso de explotación, la toma de conciencia por parte de los actores potenciales, superar las limitaciones de los recursos y los fenómenos naturales de diversa índole que afectan el libre actuar humano, la armonización de las actividades productivas, con las características del territorio (potencialidades, limitantes, restricción y amenazas), o en caso dado la relocalización de actividades y asentamientos. De igual forma, el ordenamiento se constituye en una eficaz herramienta de orientación del desarrollo urbano y rural en donde se puede destinar a futuro los usos compatibles del territorio y sus recursos de acuerdo a su potencial natural. Para tal efecto, los atributos del territorio que son objeto de ordenamiento se tratan en los siguientes tres componentes: General Urbano y Rural. El componente general define la visión territorial en virtud de la confrontación entre la imagen actual y la imagen deseada bajo los parámetros de competitividad y ventajas comparativas determinados para el logro del desarrollo económico y social del municipio, de manera que este pueda ser integrado al contexto departamental y regional. Plantea así mismo los objetivos, las estrategias territoriales para alcanzar los logros relacionadas con las funciones urbano regional y urbano rural; las infraestructuras y equipamiento de apoyo para las actividades económicas productivas de los sectores agropecuario, comercio, servicios sociales; las áreas de reserva para los sistemas de comunicación vial; la identificación y evaluación de amenazas y riesgos más sobresalientes; la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales; las áreas para el aprovisionamiento de los servicios públicos domiciliarios y el espacio público necesario para una vida mejor. Así mismo, en este componente se identifican y determinan las principales estrategias o instrumentos para conseguir los objetivos planteados en cada uno de los espacios urbano rural y finalmente, se clasifica el territorio conforme a la Ley 388 del 1997 en suelos: urbano, suburbano, rural y de protección.

DOCUMENTO RESUMEN


En el componente urbano se identifica y define el modelo de ocupación del territorio urbano, haciendo énfasis en los aspectos de vías, plan de servicios públicos domiciliarios y las normas urbanísticas, conforme al artículo 15 de la ley mencionada. En el componente rural se identifican, señalan y delimitan las localizaciones de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales; las áreas expuestas a amenazas y riesgos; las áreas que hacen parte del aprovisionamiento de los servicios públicos y disposición de residuos sólidos y líquidos; las áreas de producción agrícola, pecuaria, forestal y minera y finalmente, los equipamientos más importantes de salud, educación, espacio público, vivienda y el plan vial necesario para la integración del territorio municipal.

DOCUMENTO RESUMEN


2. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, LA GUAJIRA

2.1. LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN.

El municipio de Barrancas se encuentra localizado en la parte sur del departamento de La Guajira, con una extensión de 820.12 km2, que corresponde al 21.5% del área subregional geográfica conocida como La Baja Guajira o sur de La Guajira y al 3.93% del territorio del departamento. Su posición geográfica se localiza entre las coordenadas 11° 06’ de Latitud Norte, 10° 49’ Latitud Sur y 72° 31’ de Longitud Este de Greenwich y 72° 49’ Longitud Oeste de Greenwich.

2.2. CREACIÓN DEL MUNICIPIO.

Varias son las versiones e hipótesis que se han tenido respecto a la fundación de Barrancas y a sus posibles fundadores; no obstante, hasta el momento no existe nada cierto al respecto. Una de las tantas versiones que existen, y que inclusive se viene difundiendo en escuelas y colegios del departamento, es que fue fundada en 1664 por José Barranco, de tal manera que en el escudo del municipio está plasmada esta fecha. Sin embargo, se cree que Barrancas, al igual que otras poblaciones del sur de La Guajira, fue asentamiento precolombino, es decir, rancherías indígenas que ya existían cuando llegaron los conquistadores. Alrededor de estos asentamientos se fueron formando los núcleos españoles que hoy día conforman el pueblo.

2.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL.

2.3.1 Climatología. El municipio de Barrancas corresponde a un “clima seco con excepción de algunos sectores subhúmedos en la Serranía de Perijá y ciertas zonas húmedas situadas en la parte media oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta. En general en la parte más baja del municipio a altitudes inferiores a 500 msnm se registran temperaturas promedias altas, comprendidas entre 27oC y 28oC, con variaciones de promedias durante el año muy significantes, tan sólo con oscilaciones de 1oC a 2oC, para los diferentes meses, mientras que las zonas situadas a altitudes mayores de 500 msnm no poseen la información meteorológica para analizar la temperatura de estas áreas, tan solo como es lógico se presentan temperaturas bajas en algunos enclaves microclimáticos. próximos a la Sierra Nevada de Santa Marta. 2.3.2 Geología. Desde la estratigrafía del municipio, se cuenta con seis (6) formaciones geológicas: La Quinta, La Luna, Hato Nuevo, Cerrejón, Arenitas de Tabaco y Palmito Shale; y siete (7) Depósitos aluviales: Río Ranchería, Río Palomino, La Quebrada, Palotal, Tabaco, Cerrejón y La Palma. 2.3.3 Geomorfología. El municipio de Barrancas ocupa 3 provincias fisiográficas: la primera corresponde al flanco occidental de la Serranía del Perijá, la segunda a las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, y la tercera al valle intermontano

DOCUMENTO RESUMEN


donde se establece la cabecera municipal. Las provincias son el resultado de la interacción de fenómenos exógenos con características muy similares (temperatura, aire, lluvia, humedad), que actúan sobre los materiales rocosos de características geológicas similares (Plano DR3: Geomorfología; Tabla 13. Unidades geomorfológicas). 2.3.4 Hidrología. El municipio de Barrancas forma parte de la cuenca del río Ranchería. El área municipal se encuentra irrigada principalmente por el río Ranchería, sus respectivos afluentes y algunos acuíferos subterráneos. A nivel superficial el territorio de Barrancas, cuenta con 749.137.481 metros de red hidrográfica, los cuales conforman la cuenca del rio Ranchería y 17 microcuencas en las que se destacan la del rio Palomino y la de los arroyos La Quebrada, Los Estados y Pozo Hondo (Plano DR5: Hidrografía y microcuencas). En cuanto a aguas subterráneas, en la zona de la mina y fincas aledañas se han localizado siete pozos de los cuales cuatro no presentan variación de nivel de agua entre las épocas de verano e invierno mientras los tres restantes perciben una variación de uno a dos metros. 2.3.5 Flora y Fauna. En recorridos de campo se ha podido comprobar que se mantienen las zonas de vida existentes en el municipio de Barrancas registradas en el año 2002, así como una baja diversidad florística en la Serranía del Perijá de 3.56 especies/km2 y las especies económicas importantes son también bajas (0.25%). Aunque la vegetación natural ha sido disminuida por la acción del hombre, se encuentran áreas donde existen especies forestales valiosas, especialmente en las colinas. Es de destacar que el municipio de Barrancas cuenta con una gran riqueza florística enmarcada por la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, destacándose las siguientes formaciones vegetales: Rastrojo Alto, Rastrojo Bajo, Matorral, Cultivos, Bosque de Galería, Bosque secundario y Potreros. En cuanto a la fauna existente en el municipio, se tiene que en relación a aves, la gran diversidad que existió en las décadas anteriores a 1980 de estas especies en la zona plana, se ha visto sustituida por unas pocas especies de palomas, predominando tortolitas y tapatierras, y en menor proporción torcazas y perdices, y las negritas o cocineras. También son abundantes pájaros como el cucarachero, azulejo, carpintero y bichofue; mientras que especies como canarios, pico gordo, cinsontes, cardenales, turpiales, pericos, cotorras y guacamayos, son cada vez más escasos por el auge de su comercio; mientras que en lo relativo a reptiles, abundan el lagarto común o lagartija y el lagarto azul y diversos tipos de sapos. Adicionalmente, las aguas que bañan el municipio poseen una gran biodiversidad de especies, como son las algas del perifiton del río Ranchería, los organismos bénticos (río Ranchería y tributarios), y comunidades ícticas. Al igual que la artropofauna, herpetofauna y moluscos asociados a la hojarasca en el suelo.

DOCUMENTO RESUMEN


2.3.6 Zonas de vida. En el municipio se identifican las siguientes zonas de vida.

Tabla No 1. Zonas de vida.

ZONAS DE VIDA CANTIDAD -

UNIDAD ÁREA (HA)

%

Bosque húmedo pre montano (bh-PM) 10 10178,78 13,00

Bosque seco pre montano transición cálida (bs-PM)

1 7986,64 10,20

Bosque seco tropical (bs-T) 2 60105,86 76,79

TOTAL 13 78.278,15 100

Fuente: Corpoguajira-Universidad Nacional. Estudio de Suelos del Sur de La Guajira. Equipo técnico, revisión y ajuste EOT, 2009.

2.3.7 Zonas de Interés Ambiental. En esta zonificación se territorializan las áreas comprendidas por uso minero por las diversas repercusiones ambientales que éstas ejercen en el territorio.

Tabla No 2. Zonas de Interés Ambiental. ZONAS DE INTERES

AMBIENTAL LOCALIZACIÓN

Zona de influencia Directa (Z.I.D)

Comprende la población que habita dentro de los límites de la concesión, la cual se asienta en los poblados de Patilla y Chancleta. Ubicación: en medio de las minas de Intercor, Comunidad del Cerrejón (Acaipa) y Cerrejón centro.

Zona de influencia Indirecta (Z.I.I)

Comprende la población que habita en la periferia de la concesión y corresponde al resguardo indígena Wayúu de Trupío Gacho, el resguardo indígena de San Francisco y Provincial, ubicados en jurisdicción de Barrancas; y a otras comunidades Wayúu de este mismo municipio. También incluye la población indígena y no indígena de los asentamientos de Nuevo Oreganal y Papayal, pertenecientes al municipio de Barrancas; y la población de la cabecera municipal de este municipio y el de Hato nuevo.

Fuente: CARBONES DEL CERREJON. Plan de Manejo Ambiental Minas de Carbón del Cerrejón Central. Junio/2000. Zonificación de Manejo Ambiental Pág. A2-9, 10.

2.3.8 Zonificación de manejo ambiental en las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente.

DOCUMENTO RESUMEN


Tabla No 3. Zonificación ambiental en áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente.

AREAS DE RESERVA LOCALIZACION Áreas de manejo especial La parte más alta de la Sierra Nevada de Santa Marta

dentro de su jurisdicción, que debiera estar preservada a la conservación, protección de fuentes de agua y protección de vida silvestre

Áreas de manejo ambiental de carácter étnico

Resguardos Indígenas: San Francisco, Provincial, Trupío Gacho-La Meseta, Zaíno y Cerrodeo. Asentamientos indígenas: Nuevo Espinal-El Cerrito, Tamaquito I, Tamaquito II, Barrancón, Campo Alegre, La Granja, Nueva Esperanza y Los Guajireros

Áreas de reserva campesina Parte sur de la cabecera municipal, alrededores del corregimiento de Carretalito y algunas zonas del corregimiento de San Pedro.

Áreas para aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios

Cuenca alta del río Ranchería, cuenca del río Palomino. Todos los nacimientos de agua. Las riberas de los arroyos y de las corrientes en las que confluyan. Nacimientos de agua en la parte baja, como Pozo Hondo, Tilín, Papayal, etc.,

Fuente: Equipo técnico, revisión y ajuste EOT, 2009.

2.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA

2.4.1 Uso y Cobertura Actual y Potencial

Suelo Rural. En el municipio de Barrancas el uso del suelo rural está ligado a las actividades mineras (Explotación de carbón), suelos cubiertos con bosques, rastrojos en donde se desarrollan actividades de pastoreo de especies ovina y caprina; pecuarias donde se adelantan actividades de ganadería vacuna; agrícolas en donde se establecen cultivos permanentes y semipermanentes, vías, red de drenaje y áreas urbanas (Plano DR11. Uso actual del suelo rural). En cuanto el uso potencial, el municipio presenta el siguiente potencial de los suelos. Suelos de aptitud agrícola: 4.455.48 hectáreas = 5,52% Suelos de aptitud pecuaria: 7.977.33 hectáreas = 10,19% Suelos de aptitud forestal: 37.462 hectáreas = 47,85 % Sub Suelo minero–carbonífero: 27.740.54 hectáreas= 35,60% Suelo Urbano: 505,53 hectáreas = 0,65% Suelo cabeceras de corregimientos: 144.03 hectáreas = 0,18 %

DOCUMENTO RESUMEN


Suelo Urbano. El suelo urbano del municipio de Barranca está constituido por el perímetro de la cabecera municipal. Según los usos del suelo urbano estos se conforman de la siguiente manera: Residencial: 165.66 Ha= 33,14% Comercial: 4.57 Ha= 0,86% Servicios: 2.78 Ha= 0,53% Industrial: 1.65 Ha= 0,32% Institucional: 18.09 Ha= 3,48% Recreacional: 22.57 Ha= 4,34% Vías urbanas y lotes sin usos: 297.97 Ha= 57,30%

2.4.2 Infraestructura

Sistema vial y de Transporte. Vías Urbanas. La red vial en la cabecera municipal se encuentra formada por

118.35 km de vías, de las cuales 4.5 km (3.8%) de vías está asfaltada y corresponde a la carretera nacional, otros 38.14 km (32.22%) está pavimentado en concreto rígido y por último existe un 75.6 km (63.8%) de vías sin pavimentar, con el agravante que estas poseen una conformación irregular que dificulta el tránsito en épocas lluviosas. La cabecera municipal presenta un 5.7% de vías primarias, 22.5% de vías secundarias y 71.8% de vías terciarias.

La situación de la baja cobertura de pavimentos obedece primordialmente a que el Municipio no cuenta con un plan de mejoramiento y rehabilitación periódico de la malla vial urbana; lo que facilita y hace más complejo el problema de las aguas de escorrentías que causan inundaciones en los barrios Lorenzo Solano, Cerrejón, Lleras, Buenos Aires y San Pedrito. Para esta situación se requiere la realización de estudios de diseño y estudios de impacto ambiental que detallen la situación real de la problemática de inundaciones y ayuden a resolver los mismos.

Vías Rurales. La red vial rural es variada, extensa y compleja, tiene 779,32 km, la cual está compuesta por las vías que comunican a los corregimientos, caseríos, resguardos indígenas y asentamientos indígenas con la cabecera municipal y entre ellos.

La red vial primaria que corresponde a un tramo de la vía nacional que une a Barrancas con los municipios de Hato nuevo y Fonseca, tiene un trayecto de 19,2 Km, mientras que la red vial secundaria está representada por las vías que unen la vía primaria con los corregimientos, corresponde a un total de 29,30 Km aproximadamente. Así mismo, la red vial terciaria corresponde a aquellas que unen los corregimientos con su respectiva área rural y entre ellas internamente.

DOCUMENTO RESUMEN


Adicionalmente, existen una serie de caminos de herradura que conducen e integran las veredas y asentamientos indígenas, los cuales en un eventual proceso de elaboración de un plan vial se deben tener en cuenta para plantear la apertura de nuevas vías (Plano DR 16: Infraestructura vial rural).

Transporte. El servicio de transporte urbano se presta mediante un colectivo que realiza una ruta en la cabecera urbana del municipio en un tiempo de aproximadamente 20 minutos. La demanda de este servicio es muy baja, debido a que las personas se desplazan por otros medios de transporte como bicicleta, motos y carros particulares.

Para la zona rural no se presta el servicio de transporte público organizado para tal fin.

Servicios Públicos. El área urbana del Municipio de Barrancas cuenta con disponibilidad a los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas natural y telecomunicaciones. En términos generales los porcentajes de cobertura son considerables teniendo en cuenta que se encuentran por encima del 80%. No obstante, se presentan sectores que aún no cuentan con los servicios, además de problemas por calidad (específicamente para el servicio de acueducto) y continuidad.

En el área rural la situación es más compleja, muchos de los sectores carecen de sistemas organizados de acueducto, por lo que no se abastecen de agua 100% apta para el consumo humano. Así mismo, los servicios de alcantarillado y aseo son nulos, lo que conlleva de cierta manera a que se presente un manejo inadecuado de residuos sólidos y líquidos en estas comunidades.

2.4.3 Actividades Económicas y productivas. La base de la estructura económica del municipio de Barranca se clasifica en tres sectores: Sector Primario conformado por las actividades de agricultura, ganadería, minería y pesca; Sector secundario conformado por actividades industriales y Sector terciario conformado por actividades de comercio y servicios.

En el municipio prima con mayor grado el sector primario, sustentado en las actividades agropecuarias y mineras siguiéndole en su orden el sector terciario con las actividades comerciales y de servicios.

A nivel de agricultura principalmente se manejan los cultivos de maíz, frijol, malanga, yuca, café y plátano, entre otros.

La actividad pecuaria en su gran mayoría es de tipo extensivo y las razas predominantes son cebú, criollo y los cruces cebú x pardo y cebú x holstein. Estos últimos son dos dobles propósitos: producción de leche y carne. Otro reglón ganadero lo representa la explotación ovino–caprino, la cual se desarrolla en su gran mayoría, en los territorios de los resguardos y asentamientos indígenas.

DOCUMENTO RESUMEN


La actividad minera se sustenta básicamente en el recurso no renovable del carbón, a pesar de poseer también calizas que es el segundo mineral en abundancia, localizados en las laderas de las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, en Zaíno, Pozo Hondo, Rodeo, Lagunita y Guayacanal.

En cuanto a la actividad industrial el municipio presenta un proceso de desarrollo industrial insipiente. No se vislumbra y en consecuencia todos los productos primarios se consumen o se venden sin agregar valor.

Por su parte, la actividad comercial y de servicios está concentrada en la cabecera municipal, representada por almacenes de ropa y calzado, tiendas, graneros, droguerías, hoteles, heladerías, restaurantes, estaciones de servicio de combustible, transporte, entre otras. 2.5. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL 2.5.1 Educación. La educación en el municipio es mayoritariamente oficial o pública en su número de establecimientos, docentes y alumnos, concentrándose la oferta y la demanda tradicionalmente en el nivel de primaria y en la zona urbana. Aunque se manejan datos de cobertura en la zona urbana del 80%, no existe un modelo de planeamiento para la distribución espacial de los centros educativos. La tendencia es a la concentración de establecimientos en la zona centro, particularmente los de nivel de básica secundaria. Además, se presentan requerimientos apremiantes en las instituciones educativas, relacionados principalmente con la construcción o mejoramiento de laboratorios.

2.5.2 Salud. La estructura básica del Sistema de Salud en el municipio está constituida por un Hospital Local de primer nivel con procedimientos de segundo, un centro de salud y siete puestos de salud localizados en el área rural.

La ubicación espacial de las instituciones de salud tiende a ofrecer una cobertura de barrios o grupos de barrios y zonas medianamente pobladas, ya que se ubican en sitios estratégicos y centrales de la zona urbana.

En cuanto a la oferta del servicio el municipio de Barrancas cuenta con un (1) médico por cada 1.202 habitantes, y un (1) odontólogo por cada 3.307 habitantes, cuando lo establecido por el Ministerio de Salud es dos (2) médicos por cada mil habitantes, lo que demuestra que en el servicio de salud el municipio presenta un déficit en la oferta. 2.5.3 Población. El municipio de Barrancas, según el Censo de 2005 del DANE, presenta una población total municipal de 26.462 habitantes discriminada en 13.172 habitantes en la cabecera y 13.290 habitantes en el área rural. En cuanto al sexo de la población, según el Censo del 2005 del DANE, el municipio presenta una distribución del 50,1% hombres y 49,9% mujeres.

DOCUMENTO RESUMEN


En cuanto al índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se reportan valores para la cabecera municipal de 28,75%, y de 79,23% para el resto del municipio, lo que representa un total de 54,15% de NBI para el área municipal. Por otra parte, la población desplazada en el municipio, según datos de Acción Social, se estima en un total de 1.289 personas a marzo de 2009. Esta población desplazada a la cabecera urbana de Barrancas, tiene la tendencia a quedarse ubicada en este lugar, lo cual genera un continuo crecimiento demográfico, desequilibrio de la economía regional, aumento en la necesidad de los servicios masivos domiciliarios y sociales, Según datos del Censo de SISBEN, 2008, se estima una población indígena en el Municipio de Barrancas de 3.411 personas, distribuidas en cinco resguardos y ocho asentamientos.

Entre los principales problemas evidenciados en estas comunidades indígenas se encuentran: Carencia de agua potable, lo cual genera enfermedades endémicas como Cólera, EDA y parasitosis; Falta de fortalecimiento al proyecto etnoeducativo intercultural bilingüe, que permita a las escuelas ubicadas en territorio indígena convertirse en focos de desarrollo social participativo; Falta de fuentes de trabajo que conlleva a ingresos familiares casi nulos; y Falta de mantenimiento para las vías de acceso y carreteables de los diferentes sectores wayuu del territorio. 2.5.4 Vivienda. El déficit de vivienda a nivel municipal se estima en 107 viviendas, distribuidas en 60 para la zona urbana y 47 para la zona rural. Al comparar estos datos con el déficit presentado en el 2001 de 578 unidades se observa una disminución considerable, debido al desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, tanto en las zona urbana como la rural, ejecutados por la Alcaldía en los últimos períodos. 2.5.5 Espacio Público. El Sistema de espacio público está constituido por un subsistema de redes y superficies que en su conjunto y en su articulación y funcionalidad sirven de soporte a las diferentes actividades que se desarrollan en el territorio: las redes permiten la movilización de la población y las comunicaciones; las superficies son nodos donde los contactos sociales, culturales y hasta las manifestaciones políticas toman lugar. En el área urbana, el espacio público presenta un índice de 16 m2/hab., superior al recomendado por el Decreto 1504/98 que es de 15m2/hab. Sin embargo, algunos de estos espacios públicos no están en buen estado y no pueden prestar el servicio para lo que fueron creados. El espacio público de Barrancas se discrimina en elementos constitutivos naturales, elementos constitutivos artificiales y elementos complementarios. Elementos constitutivos naturales. Conformada por elementos naturales como el arroyo Pringamozal y el Canal Martina.

DOCUMENTO RESUMEN


Elementos constitutivos artificiales. Los andenes como componentes de los perfiles viales hacen parte de la trama urbana de Barrancas y en especial los andenes que acompañan la avenida principal del municipio (calle 9), además de parques, canchas deportivas y escenarios; Casa de la Cultura, Iglesia, Monumento del Libertador Simón Bolívar, Monumento del Almirante José Prudencio Padilla, Monumento del General Francisco de Paula Santander. Elementos complementarios. Mobiliario urbano conformado por Luminarias peatonales y luminarias vehiculares, bancas; Señalización Urbana, conformada por nomenclatura domiciliaria y señalización vial. En el área rural se cuenta con los siguientes elementos: Elementos constitutivos naturales. Áreas de conservación y protección del sistema hídrico: Conformado por la

cuenca de los ríos Ranchería, Palomino, y los arroyos de Pozo Hondo, el Mamón o Jagüey, Aguada de la pica, Mapurito, Campo Solo, El Cerrejón, Cueva Honda, Punto Claro, Las Delicias, Surimena, Palotal. De igual manera, se cuenta con dos canales de aguas lluvias en el asentamiento de Papayal. Áreas de interés ambiental, científico y paisajístico: Parque Natural Nacional

Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá. Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público:

elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos.

Elementos constitutivos artificiales. Conformado por Parques urbanos, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire libre. 2.6. DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA 2.6.1 División político administrativa. El área municipal de Barrancas se divide en: Cabecera Municipal con un área de 519,97 Ha, conformada a su vez por 29 barrios, los cuales funcionan estratégicamente en el entorno local urbano. Corregimientos: La zona rural de Barrancas se divide en seis (6) corregimientos: San Pedro, Papayal, Guayacanal, Nuevo Oreganal, Carretalito y Pozo Hondo. Veredas: Campo florido, Sabana el Medio, Las Pavas II, El Sierrón, Montefresco, Montelagua, Surimena, Mapurito, Abre El ojo, Cueva Honda, Sierra Azúl, Punto Claro,

DOCUMENTO RESUMEN


Arroyo Hondo, Cabrera, Crucetal, Manantialito, Sestiadero, Tamaquito II, Los Estados, Caurina, Parají, Guayabal, Las Pavas I, Sierra de Los Brito. Caseríos: Las Casitas, Roche, Patilla, Chancleta, Lagunita. Resguardos indígenas. En el municipio de Barrancas se localizan los siguientes resguardos indígenas: Tabla No 4. Resguardos indígenas y su conformación.

RESGUARDO INDÍGENA

EXTENSIÓN (HAS)

CONFORMACIÓN

Zahino 1.175,01 Muriatuy, Zahino, Witurumana, Zanja Blanca, Guayabito

Trupío Gacho- La Meseta

2.364,00 Trupío gacho, Majawito Veladero, Jarara, Meseta, Castillete, Shareuü, Palmita Ballena, Cerrito, Iparú

Provincial 447,64 +13 Tinajitas, Cardonalito, Cerrito, Provincial San Francisco 80,96 San Francisco Cerrodeo 1.251,44 El Cerro, El Rodeo

Fuente: Equipo Técnico EOT, 2001. Equipo técnico, revisión y ajuste EOT, 2009.

2.7. DIMENSIÓN ESPACIO FUNCIONAL 2.7.1 Funcionalidad Regional. 2.7.2 Urbano Rural. Al interior del municipio las relaciones urbano-rurales en materia funcional son de carácter biunívoco, ya que las actividades desarrolladas en las áreas urbanas afectan la zona rural y viceversa. En cuanto a la movilidad poblacional los vínculos políticos, administrativos, organizativos y de seguridad ciudadana a nivel intramunicipal, se establecen con una dependencia total de los corregimientos y veredas en torno a aquellas funciones que existen en la cabecera urbana. 2.7.3 Urbano Regional. El Corpes Costa Atlántica en su interés por determinar la conformación urbano regional del Caribe Colombiano, realizó un estudio en 1.993 que dio como resultado la definición del Sistema Urbano Regional del Caribe Colombiano estructurado a lo largo del río Magdalena y de la franja costera, internándose en la llanura del Caribe mediante una red de ciudades y centros urbanos en el cual se caracteriza el sistema a nivel sub regional de la Guajira bajo la siguiente jerarquía:

Barranquilla como Metrópoli Regional.

DOCUMENTO RESUMEN


Cartagena, Centro Subregional principal, por razones turísticas, industriales y culturales.

Un (1) Centro subregional constituidos por la capital del departamento de La Guajira (Riohacha), importante como centro político administrativo y agropecuario, de intercambio comercial y de toma de decisiones a nivel regional.

Dos (2) centros de relevo o ciudades intermedias y centros de acopio de

producción agrícola y pecuaria y nodos de intercambio comercial: Maicao y San Juan del Cesar (La Guajira).

Tres (3) centros locales que establecen conexiones de menor importancia con los

núcleos básicos: Barrancas, Fonseca y Villanueva (La Guajira). Los núcleos básicos: Albania, Dibulla, Distracción, Hato Nuevo, El Molino, La Jagua del Pilar, Manaure, Urumita y Uribía (La Guajira). 2.8. EVALUACIÓN DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS

En las Tablas siguientes se presenta un análisis estratégico de cada una de las dimensiones que componen el diagnóstico territorial del municipio.

Tabla No.5. Análisis estratégico-matriz DOFA. Dimensión ambiental

FORTALEZAS OPORTUNIDADAES Existencia de fuentes hídricas de primero (río

Ranchería), segundo orden (río Palomino y arroyos La Quebrada, Mapurito), de tercer orden, entre arroyos, quebradas y manantiales como potencial acuífero de la región.

Diversidad de paisajes y climas. Existencia de dos distritos de riego de pequeña

irrigación y uno en construcción. Presencia de ecosistemas estratégicos como

SNSM y Macuira. Presencia de diferentes minerales en el territorio

barranquero (carbón, caolín, cobre, mármol, materiales de construcción, caliza.

Vigencia de la Ley 99 de 1.993 y 388/97 como instrumentos legales para fortalecer los procesos de ordenamiento y ambientales en el municipio.

Existencia de una CAR- CORPOGUAJIRA que vela por el cuidado, planificación y preservación del medio ambiente en el departamento.

Existencia de un Plan de Manejo Ambiental de la cuenca alta del río Ranchería.

Voluntad política del estado colombiano para invertir en la recuperación y conservación del macizo SNSM.

Existencia de una Política Nacional de Biodiversidad, Reservas Forestales, Bosques, Agua y de Recursos Naturales Renovables.

DEBILIDADES AMENAZAS Inexistencia de un estudio sobre el potencial del

recurso hídrico para el municipio. Explotación inadecuada del recurso flora y fauna. Uso inadecuado de los recursos minerales

(caliza. construcción,) Falta de un estudio faunístico y florístico en el

municipio. Debilidad en los procesos de investigación y

transferencia de tecnología ambiental. Poca cultura para preservar los procesos

productivos endógenos.

Incremento de la población la cual demanda más oferta natural para dar satisfacción a sus necesidades.

Especies faunísticas en vías de extinción. Presencia de material particulado de carbón,

monitoreado y controlado en el entorno municipal.

DOCUMENTO RESUMEN


Tabla No 6. Análisis estratégico-matriz DOFA. Dimensión económica

FORTALEZAS OPORTUNIDADAES Existencia de un sistema de alcantarillado en

funcionamiento con sus respectivas lagunas de oxidación en la cabecera municipal y corregimientos de Carretalito, Papayal y Nuevo Oreganal.

Significativa cobertura de los servicios de energía, agua potable, gas, comunicaciones en la cabecera municipal y moderadamente en los corregimientos, inspecciones de policía y caseríos.

Existencia de centros de internet en la cabecera municipal y algunos sectores del área rural.

Existencia suelos aptos para zonas de desarrollo y expansión urbana.

Existencia de amplios yacimientos carboníferos en explotación y exploración.

Población joven con voluntad para trabajar. Moderadas superficies de suelos aptos para las

actividades agropecuarias con disposición de agua para distritos de riego en los ríos Rancherías, Palomino y algunas quebradas.

Explotación de diversas especies animales (bovino, caprino, ovino, avícola) que apoyan la seguridad alimentaria y estanques aptos para la cría de cachamas y tilapias inactivos.

La infraestructura vial rural en términos de trazado y distancias cortas permite la articulación interna de los corregimientos con la cabecera municipal e integrándolos a los centros regionales y nacionales de consumo.

La red vial urbana por su trazado, firmeza del suelo y pequeña cobertura ofrece un buen servicio de tránsito y transporte.

En la economía, las principales fortaleza del municipio se centra en sus actividades productivas mineras en términos de superficies, volúmenes de comercialización y generación de empleo.

Proyecto de riego rio Ranchería. Proceso de cierre y abandono del actual botadero

municipal. Apoyo de la UMATA en la producción. Apoyo a créditos a través de FONDEBA Suelos de aptitud agrícola Presencia del SENA y Universidad de la Guajira

para la formación y capacitación del recurso humano.

Apoyo de CERREJÓN y sus fundaciones a las comunidades para su fortalecimiento, desarrollo comunitario y la producción

Voluntad de la actual administración para trabajar por las comunidades en desarrollo social.

Política nacional del sector agropecuario favorable al municipio.

Actividades potenciales de inversión en sectores comercio, agropecuario y pequeña industria.

Voluntad política nacional y regional de apoyo al proceso productivo, especialmente hacia el campo.

A través de la red vial el municipio tiene la oportunidad de integrarse al sistema vial, aeropuertos, puertos regionales y nacionales con oportunidades de mercado.

La red vial urbana tiene la oportunidad de ampliar su cobertura pavimentada, ofreciendo un mayor y mejor servicio.

Un cambio de usos del suelo en ganadería por reforestación en las zonas occidental y oriental, y por agricultura en frutales y hortalizas en, con posibilidades de riego en la zona central del rio Rancherías se presentan como oportunidades para ampliar los ingresos y bienestar de la población.

Tecnificación en cultivos y ganadería doble propósito.

DEBILIDADES AMENAZAS Inexistencia de un sistema de abastecimiento de

agua potable en algunos corregimientos y en la mayor parte de las veredas, caseríos y resguardos indígenas.

Falta de tratamientos para la potabilidad del agua en todo el municipio, excepto en la cabecera municipal.

Carencia de un sistema de disposición final de excretas en gran parte del área rural.

Carencia de un sitio técnicamente diseñado (relleno sanitario) para la disposición final de residuos sólidos.

Carencia del servicio de energía eléctrica en zonas dispersas y en algunos sectores de los resguardos indígenas.

Inexistencia de los servicios de telefonía, alumbrado público y gas domiciliario en el área rural.

Bajo nivel tecnológico en las actividades agropecuarias alternativas de alimentación en épocas de verano y comercialización de los

Disminución del caudal en las fuentes de agua del servicio de acueducto.

Contaminación de fuentes de agua por disposición inadecuada de excretas y residuos sólidos.

Proliferación de vectores transmisores de enfermedades por inadecuada disposición de residuos líquidos y sólidos.

Conflicto en el uso de los suelos rural Deforestación de las márgenes de los ríos y

quebradas del municipio. Los fenómenos y características, geomorfológicas

e hidrológicas amenazan la red vial y la desarticulación e integración del municipio, de no tomarse las recomendaciones tecnológicas en las vías y puentes con apropiadas especificaciones

El deterioro de los ecosistemas, reducción de la oferta hídrica, perdida y reducción de la capacidad de los suelos, son las principales amenazas que afronta el sector productivo agropecuario no competitivo.

DOCUMENTO RESUMEN


productos. Falta de una cultura empresarial a nivel de los pequeños productores.

Ocupación irregular del espacio público vial por parte de ventas. Carencia de señalización y amoblamiento urbano.

Inexistencia de una central de transportes. La red vial rural presenta deficiente

mantenimiento y la falta de puentes no permiten el tránsito y transporte en forma permanente.

La falta de capacitación al productor organizaciones solidarias, tecnologías apropiadas, falta de riego, altos costos y decrecientes rendimientos se constituyen como limitantes para el progreso económico del municipio.

Tabla No 7. Análisis estratégico-matriz DOFA. Dimensión socio - cultural

FORTALEZAS OPORTUNIDADAES El sistema de salud conformado por Hospital Local y

los Centros de salud en sus diferentes niveles tienen una cobertura y accesibilidad satisfactoria para la atención de los usuarios.

Existencia de un programa de clasificación e incineración de residuos sólidos en el Hospital.

Se adelantan programas de promoción y prevención en salud por parte de la Secretaria de Salud y del Hospital Local, buena asistencia en el área urbana y rural, a través de los programas de hogares de bienestar y restaurantes escolares.

El recurso humano es valioso en las expresiones culturales y reconocimiento a nivel nacional sobre el potencial cultural de la región y del municipio. Disponibilidad de dos (2) Casas de la Cultura como centro de estudio y conservación de la identidad cultural.

Existencia de un amplio grupo étnico wayuu en el área urbana y rural.

Existencia de equipamientos de apoyo en una plaza de mercado y matadero regional con buena capacidad y ubicación.

Buena ubicación de los entes públicos con una buena accesibilidad vial.

Aprovechar la política nacional de vivienda Ley 546 de 1.999l, disponibilidad de regalías y apoyo del Cerrejón para realizar nuevos proyectos de vivienda.

Voluntad política de la administración municipal para realizar inversiones en el sector de la vivienda.

Existencia de instrumentos jurídicos (la Ley 10/90, Ley 100/93, Ley General de Educación (Ley 115/94) y l 715 del 2001. Para mejorar el sector educativo.

Existencia de una Ley General de Cultura y un Ministerio de Cultura para gestionar recursos en pro de las poblaciones wayuu y afrodescendiente.

Amplia potencialidad de mercado en países del Caribe para productos como carne en canal y frutas tropicales.

DEBILIDADES AMENAZAS Moderado número de viviendas ubicadas en zonas de

alto riesgo por inundaciones y avalanchas. Deficiencias en dotación y capacidad del cuerpo

médico en los puestos de salud. Siguen siendo altas las principales causas de morbilidad IRA y EDA.

No existe una distribución equilibrada de los centros educativos en el área rural, que evite largos desplazamientos y facilite la accesibilidad de la población estudiantil. Baja calidad de la educación primaria y secundaria.

Inexistencia de una zona de parqueo urbano reglamentado, para el transporte intermunicipal y rural.

Concentración de equipamientos en el área urbana. Deficiencia del sistema de disposición de residuos

sólidos y líquidos del matadero. Mala ubicación de la estación de policía, generando

riesgos para la población.

Recortes presupuestales a nivel nacional para ejecutar proyectos de salud.

Reducción de recursos de parte de la nación al sector cultural.

Los procesos de reasentamientos de las comunidades indígenas en nuevos lugares con mayor desarrollo se constituyen en factores de cambios culturales y socio económicos, que demandan recursos, tiempo y programas de readaptación.

DOCUMENTO RESUMEN


No está funcionando la plaza de mercado.

Tabla No 8. Análisis estratégico-matriz DOFA. Dimensión administrativa

FORTALEZAS OPORTUNIDADAES Moderada número de funcionarios (38) en la planta

de personal que no son suficientes para las funciones y actividades propias del municipio.

Recursos de regalías provenientes del aprovechamiento y transporte del carbón que permiten la inversión en obras de infraestructura y otros sectores.

Existencia de un reducido número de corregimientos, que permiten una mayor atención de sus comunidades.

Posibilidades de una buena atención de las comunidades del municipio y el establecimiento de métodos y procedimientos en la administración municipal.

Inversión de recursos de regalías para fortalecimiento institucional y diversificación de su base económica en otros sectores productivos como el agropecuario, el mantenimiento de su infraestructura vial, servicios públicos y equipamientos colectivos.

DEBILIDADES AMENAZAS Falta de una mayor estabilidad laboral, nivel de

formación y capacitación del personal de planta. Inadecuado e ineficiente manejo de recursos de

regalías por falta de planeamiento, seguimiento y evaluación en lo referente a al ordenamiento territorial y formulación de proyectos.

Intervenciones por parte del nivel central. Agotamiento de las principales fuentes de

ingresos municipal, desempleo y rezago social de sus comunidades mayoritariamente indígenas.

Tabla No 9. Análisis estratégico-matriz DOFA. Dimensión funcional

FORTALEZAS OPORTUNIDADAES La funcionalidad en términos de infraestructura vial

y de transporte con un trazado longitudinal norte – sur- norte y vías terciarias perpendiculares con direcciones Este – Oeste – Este favorecen la articulación, la integración y la movilidad tanto de personas como de productos mineros, agropecuarios hacia el exterior y los principales centros de consumo nacional y regional.

La ventaja posicional del municipio entre los ejes viales del departamento con mayor movilidad (Riohacha-Santa Marta- Barranquilla-Valledupar) y la cercanía a aeropuertos y puertos de la región Caribe favorecen las ventajas comparativas y acceso a los mercados regional nacional e internacional.

DEBILIDADES AMENAZAS La disfuncionalidad del municipio se ve favorecida

por la falta de mantenimiento de sus vías internas; bajas calidades de los servicios públicos y asistenciales y bajo perfil de su cabecera municipal como centro local de categoría siete (6), que hace del mismo su mayor debilidad.

La falta de funcionalidad, en términos de oferta de servicios públicos y asistenciales, el estado de sus vías internas y débil dotación de sus corregimientos y centros poblados se constituyen como amenazas que conducen a la segregación de otros municipios.

2.9. CARTOGRAFIA DE DIAGNÓSTICO El documento de Diagnóstico consta de 33 planos, 13 urbanos y 20 rurales, que se relacionan a continuación:

Plano DR 1: Localización geográfica del Municipio Plano DR 2: Geología Plano DR 3: Geomorfología Plano DR 4. Unidades fisiográficas Plano DR 5: Hidrografía y microcuencas Plano DR 6: Zonas de vida

DOCUMENTO RESUMEN


Plano DR 7: Amenazas y riesgo, zona rural Plano DU 8: Amenazas y riesgo, zona urbana Plano DR 9: Zonificación de áreas para reubicación de centros poblados Plano DR 10: Clasificación agrológica de los suelos Plano DR 11: Uso actual del suelo rural Plano DR 12: Uso potencial del suelo rural Plano DR 13: Conflictos de uso en suelo rural Plano DU 14: Uso actual del suelo urbano Plano DU 15: Infraestructura vial, zona urbana Plano DR 16: Infraestructura vial, zona rural Plano DU 17: Cobertura de acueducto en zona urbana Plano DR 18. Servicios básicos domiciliarios zona rural Plano DU 19: Cobertura del sistema de alcantarillado zona urbana Plano DU 20: Cobertura del sistema de aseo zona urbana Plano DU 21: Cobertura del sistema de energía eléctrica, zona urbana Plano DU 22: Cobertura del sistema de gas natural, zona urbana Plano DU 23: Equipamientos colectivos, zona urbana Plano DR 24: Equipamientos colectivos, zona rural Plano DU 25: Patrimonio histórico y cultural, zona urbana Plano DU 26: Espacio público, zona urbana Plano DR 27: Espacio público rural Plano DU 28: Perímetro del área urbana Plano DU 29: Barrios de la cabecera municipal Plano DR 30: División administrativa de la zona rural Plano DR 31: Cabeceras corregimentales Plano DR 32: Relaciones urbano – rural Plano DR 33: Relaciones urbano – regional

DOCUMENTO RESUMEN


3. FORMULACIÓN

33..11 ESCENARIO TENDENCIAL

Se determinó mediante las proyecciones del comportamiento a través del tiempo de la variables claves más importantes analizadas dentro de cada una de las dimensiones o aspectos del diagnostico, teniendo en cuenta además, otras variables o situaciones que inciden o afectan la variable en cuestión. Este escenario indica cuál va a ser el comportamiento de cada variable (población, vivienda, servicios, vías recursos, espacio público) sin el control de la planeación y ordenamiento territorial, por lo cual hemos llamado escenario tendencial. Así mismo, presenta las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones críticas que generan problemas, que debe solucionar o corregir la planeación y ordenamiento territorial:

El municipio de Barrancas en el horizonte futuro de 12 años (2008-2015), seguirá manteniendo las principales características ambientales actuales en los aspectos físico, climático, geológico y geomorfológico, por cuanto la variación de estos, obedecen a procesos estructurales macros y de influencia y repercusiones, como consecuencia del cambio climático global, sin que esto lleve a desconocer la incidencia de las prácticas antrópicas locales de estas variables. Teniendo en cuenta lo anterior, el escenario municipal tendencial en lo ambiental, mantendrá las coberturas y tipo de actividades agropecuarias; la frágil estabilidad de los suelos en las estribaciones de la SNSM y Macuira.

En el aspecto hidrológico, las actividades mineras, agropecuarias y su manejo conducirá a unas mayores dificultades para el abastecimiento de agua, tanto para los servicios públicos como para las actividades productivas agropecuarias, la reducción de la biodiversidad y posible extinción de algunas especies faunísticas que dependen del recurso y el sistema hidrológico. Mientras su oferta se verá cada vez más reducida, su demanda seguirá creciendo, limitando el crecimiento y desarrollo del municipio. Igualmente, la red de riego a establecer en la cuenca del río Ranchería, se ve como una alternativa favorable que permitirá el incremento de áreas para la agricultura tecnificada y se disminuirán las amenazas y riesgo a la población por inundaciones.

En el aspecto suelo, se modificarán los usos actuales en minería al pasar de 8.038,11 a 20.000 Has; el uso pecuario se reducirá de 52.906 a 30.000Has y la cobertura forestal se verá disminuida al pasar de 15.597 a 12.000 Has, dadas a las mayores superficies dedicadas a la actividad minera, a la mayor superficie urbanizada y para los reasentamientos de Patilla, Chancletas, Roche y Tamaquito en el sur del municipio. Se pronostican moderados decrecimientos en productividad y rendimiento agropecuario, dado los avances moderados de procesos erosivos, falta de cobertura vegetal, tipo de explotación ganadera, agricultura tradicional, uso tecnológico no apropiado y concentración de la tierra. El conflicto de uso del suelo y los bajos rendimientos seguirán moderadamente avanzando, con deterioro de los servicios ambientales y las condiciones de vida de su población.

DOCUMENTO RESUMEN


Por otro lado, la Biodiversidad sufrirá un deterioro acelerado, por la intervención de los ecosistemas más importantes de arroyos, micro cuencas, SNSM y Serranía de Macuira, con la reducción de especies de la fauna local, poniendo en peligro alguna de las mismas, y en general, la biodiversidad en el municipio; Así mismo, los Recursos Naturales Renovables también seguirán degradándose debido a la falta de operatividad de las normas ambientales, los sistemas de producción agropecuaria inapropiados y avance de la minería, con consecuencias negativas para los ecosistemas, los mismos recursos, las actividades productivas y condiciones de vida de la población.

En cuanto al uso del suelo urbano, se presentarán cambios desordenados de nuevos asentamientos y se presentará una moderada demanda de nuevas áreas para uso residencial, comercial e institucional en el nuevo horizonte de 2009-2015 dados a los desplazamientos de Roche, Patilla, Chancletas y Tamaquito. La mayor demanda será en el uso residencial, el cual de no mediar planificación y control, se daría en zonas de amenazas y riesgo.

En la dimensión económica se vislumbra una continuidad en el uso del suelo rural predominantemente minero, agudizando los conflictos de uso actual. Además, en el aspecto de tenencia de la tierra se presentarán cambios con mayores concentraciones de predios y superficies en minería que influirán en el sistema de relaciones sociales, lo que no cambiaría significativamente el sistema productivo, por lo tanto, no es de esperarse un aumento en productividad y competitividad en el sector agropecuario que genere, complemente y diversifique la economía y aporte al el crecimiento económico y desarrollo social del municipio.

El déficit actual de vivienda en la cabecera municipal y corregimientos será resuelto parcialmente por los desplazamientos de la población (Roche, Patilla, Chancletas, Tamaquito), la falta de recursos, adquisición de áreas para desarrollo urbano y falta de servicios públicos.

La red vial rural seguirá en regular estado de transito y la falta de puentes dificulta la comunicación de algunas zonas rurales con la cabecera municipal en períodos de invierno, limitando las actividades económicas agropecuarias y el acceso a los mercados local y regional.

El municipio contará con una moderada tasa de crecimiento de su población (2.5) debido a las tasas de natalidad, mortalidad y migración. Su localización tenderá a una mayor población urbana (57%), como consecuencia de la actividad minera predominante. Dada la tendencia de una inversión rural en salud, educación, infraestructura, inversión social en agua potable, saneamiento básico, mejoramiento y construcción de viviendas, recreación y deporte, la población rural se mantendrá en altos índices de N.B.I., lo que representará baja calidad de vida para sus habitantes.

Administrativamente, el municipio mostrará un mejoramiento en las funciones y servicios administrativos, como consecuencia de un recurso humano más calificado, dependencias locativas y dotación tecnológicas modernas, que redundarán en una

DOCUMENTO RESUMEN


mayor eficiencia administrativa. En cuanto a las finanzas, se prevé unos mayores ingresos municipales, como consecuencia de regalías por una mayor superficie de explotación de carbón, planes de ajuste fiscal, políticas de recaudo y gestión de recursos de cofinanciación que permitirán mayores inversiones en el municipio.

En lo funcional a nivel externo, en el contexto departamental, regional y nacional, seguirán presentándose favorables oportunidades para el aprovechamiento de los mercados de bienes y servicios con Barranquilla, Valledupar, Cartagena, Riohacha, lo mismo que se presentarán oportunidades de alianzas productivas con los municipios vecinos para la inversiones en equipamientos colectivos (matadero, relleno sanitario, hospital subregional) y prestación de servicios públicos básicos y especializados. A nivel interno (relaciones urbano-rurales), la integración territorial y funcional seguirá deficiente, como consecuencia del mal estado de las vías rurales y la baja cobertura de servicios en las cabeceras corregimentales.

3.2 ESCENARIO DESEADO

Con las enseñanzas del diagnostico, planteamientos hipotéticos y sueños de la población se construyó un escenario ideal en donde se restablecen las condiciones ambientales, se optimizan los capitales de suelo, administración, recursos económicos, físicos y humanos, dando como resultado un fuerte crecimiento económico, desarrollo sostenible y bienestar general de la población. Este escenario lo hemos llamado potencial o deseado; corresponde a situaciones hipotéticas o sueños de los distintos actores sociales y económicos del municipio expresadas en los talleres realizados entre los días 18 y 19 de abril de 2009, fundamentado en sus aspiraciones y en las posibilidades de desarrollo potencial del municipio, según las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas identificadas:

Los factores climático, Geología y Geomorfología constitutivos del municipio, no permitirán por sí solos repercutir mayormente en un escenario deseado productivo optimo, lo que requiere para mejorarlo, introducción de cambios tecnológicos en riego para aprovechar unas 3.398 hectáreas en agricultura en la margen izquierda del río Ranchería durante todo el año y duplicar la producciones agropecuarias e introducir otros cultivos como, fríjol, hortalizas y frutales.

El sistema hidrológico será recuperado y protegido, a través de la reforestación de 7.000 hectáreas a expensas de la ganadería y la zona minera ya explotada. Con la operatividad de las políticas, normas ambientales y con el concurso de los propietarios de tierras, el municipio mantendrá una oferta-demanda de agua en equilibrio, tanto para el aprovisionamiento de los servicios públicos como para las actividades agropecuarias

El uso del suelo rural se hará de acuerdo con la aptitud, las políticas ambientales y políticas de desarrollo concertadas; se dispondrá de una importante superficie de 4.455 Has para agricultura comercial; 37.462 Has en reforestación productora y protectora para la demanda regional y los servicios ambientales, recursos suelo, agua

DOCUMENTO RESUMEN


y fauna; unas 7.977 Has en ganadería y unas 27.740 Has para minería, con mayor y permanente demanda de empleo. El uso de la zona sur occidental será intensivo y permanente en agricultura, gracias a la irrigación del proyecto río Rancherías, para cultivos comerciales, hortalizas y frutales, con una menor concentración de la tierra. El sistema en general del suelo estará en equilibrio y el conflicto por uso del suelo rural se reducirá. Así mismo, se dispondrá de unas 407 Has en la zona sur occidental para los reasentamientos de Roche, Patilla, Chancletas y Tamaquito.

Todo lo anterior, conllevará a un aprovechamiento y uso del suelo rural en forma concertada, al aprovechamiento eficiente de la superficie con potencial carbonífero, a unos reasentamientos de población con mejores condiciones de vida, a la recuperación y mantenimiento de los ecosistemas estratégicos, permitiendo la conservación de la biodiversidad, con una natural composición florística y faunística, ofreciendo mayores y permanentes servicios ambientales y ofertas para la demanda de la actividad eco turística.

El suelo urbano de 506,69 Has será suficiente con la consolidación de las área en desarrollo dentro del perímetro urbano y una nueva área de expansión urbana de 306,59 Has, al norte de la ciudad, será capaz de soportar el crecimiento de la actividades de comercio, recreación, residencia e institucional.

El aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables en condiciones de aplicación de la normatividad y tecnologías apropiadas permitirá nuevas oportunidades y fuentes de empleo, ingresos y mejores condiciones de vida para la población, en términos de actividades productivas agropecuarias, minería, servicios ambientales de turismo, caza y pesca.

Las condiciones financieras favorables del municipio, departamento y nación permitirán una mayor cobertura (80%), mejoramiento y reconstrucción del sistema o malla vial urbana. El parque automotor se movilizará hacia el norte (Hatonuevo, Albania) y hacia el sur (Fonseca) por una moderna y amplia avenida de dos calzadas y con alumbrado público. La red vial rural se pavimentará hacia todos sus corregimientos, pasando a una infraestructura vial estable, con puentes en cada arroyo, permitiendo su integración funcional, de tal forma que las actividades de transporte serán permanentes, seguras e integrarán la cabecera municipal con la región del Caribe, con los municipios vecinos, con las veredas y caseríos.

El desarrollo económico y social del municipio, se lograría gracias al desarrollo y combinación de las siguientes variables: continuidad del aprovechamiento de los recursos mineros de carbón, reconversión de las superficies minera ya explotada, conservación de la base ambiental, establecimiento de la red de riego, capacitación al productor y propietarios de predios rurales, distribución de la tierra y actividades en cadenas productivas; desarrollo de nuevas actividades económicas como la reforestación, ganadería intensiva, hortalizas, arroz y frutales, lo que redundará en el mejoramiento del nivel de vida de la población.

En cuanto a condiciones de bienestar de la población, los niveles de N.B.I. disminuirán

DOCUMENTO RESUMEN


significativamente a niveles del promedio nacional (19%), como consecuencia de la generación de empleo por las nuevas actividades (reforestación, frutales, soya, caña y hortalizas), la consolidación de la agricultura comercial (algodón y maíz) y una ganadería intensiva, más el mejoramiento de los servicios públicos. Lo anterior traerá como consecuencia demanda de mano obra, por lo que el municipio se verá afectado por una corriente inmigratoria de moderadas proporciones (1.000 hab / año) de tal forma que presionarían una mayor demanda en bienes de consumo, servicios y vivienda.

Los Servicios Públicos alcanzarán unos niveles altos (98%) de cobertura y calidad, gracias a la eficiencia de las empresas regionales prestadoras de dichos servicios. La cabecera municipal de Barrancas verá colmadas sus aspiraciones de instalaciones y usos del agua potable en un 100% de sus viviendas con un consumo de 300 Lts/per cápita, que se descargarán en un 85 % de sus viviendas que cuentan con redes de alcantarillado y que conducen a una moderna planta de tratamiento; dos compactadores de basura, un relleno sanitario de 20.000 m2 dejarán la ciudad limpia en forma permanente. Los hogares del municipio prepararán sus alimentos con gas natural y gracias a la energía permanente en todo su territorio, se podrá sintonizar los canales de TV. En la zona rural, el municipio con subsidios cubrirá estos servicios.

Los servicios sociales de Educación y Salud estarán certificados, lo que contribuirá a la autonomía y alcanzar la cobertura del 100% y mejoramiento de su calidad, estimulada mediante dotación tecnológica y mejoramiento y construcción de nuevos locales. Igualmente, el deporte y la recreación se masificarán gracias a la creación de una escuela en deportes, la construcción de nuevos escenarios y el fomento a la práctica de estos.

La vivienda será favorecida con 400 nuevos subsidios, gracias a la gestión municipal, a las migraciones en busca de empleo, a la oferta y mejoría de los servicios públicos y a los nuevos planes parciales de vivienda que se pondrán en marcha.

Debido a una mejoría financiera del municipio por mayores recursos económicos provenientes tanto de las regalías carboníferas y de la gestión municipal, el equipamiento municipal sufrirá una significativa mejoría física, haciendo posible la prestación de unos mejores servicios administrativos, notariales, de registros electorales y religiosos, al igual que se contará con moderna Plaza de Mercado, Matadero compartido con Fonseca, terminación y operación, tanto del estadio de futbol como del nuevo Cementerio.

Las administraciones municipales desarrollarán y pondrán en marcha el Esquema de Ordenamiento Territorial presente y lograrán articular y vincular administrativamente el territorio rural en corregimientos, cuyas cabeceras estarán dotadas de servicios administrativos y sociales, adecuación de vías, lo que permite una presencia del Estado y una funcionalidad administrativa y de servicios.

Administrativamente el municipio alcanzará altos niveles de eficiencia y eficacia (desempeño fiscal) colocándose en una mejor posición que los niveles departamental

DOCUMENTO RESUMEN


(68.3%) y regional (62.8%) y pasar del 72,4% al 76.0%, propiciando un menor porcentaje en gastos de funcionamiento, mayores en inversión, menor deuda pública, mayores recursos propios. Todo ello como consecuencia de la calidad profesional del recurso humano, con fortalezas en planeación y gestión.

En el aspecto Funcional, el municipio contará con una red vial urbana y rural en buen estado y una mayor cobertura de las telecomunicaciones, facilitando la integración y funcionalidad interna, en condiciones de aprovechar las oportunidades de la red vial nacional, los aeropuertos y puertos marítimos de la región, para su inserción a los mercados regional y nacional, en condiciones competitivas favorables, lo mismo que facilitando la integración subregional con los municipios vecinos (Hatonuevo, Albania, Fonseca) para la prestación de algunos servicios públicos domiciliarios y de infraestructura productiva e industrial.

3.3 ESCENARIO CONCERTADO-APUESTA

El escenario concertado es el producto de mayor consenso entre los actores sociales. Representa la imagen objetivo del modelo territorial que se quiere alcanzar en el horizonte de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial con una mayor objetividad. Este indica cómo quiere que sea el crecimiento poblacional, el desarrollo urbano, la infraestructura física vial y de servicios públicos, la producción y la proyección espacial de los suelos y las reglas o normas que encauzan su realización.

A partir de las del análisis de los escenarios tendencial y deseado anteriores y las diferentes discusiones llevadas a cabo en las mesas de trabajo de los talleres celebrados entre el 18 y 19 de abril de 2009, se concerta y define el escenario apuesta que se desarrolla a continuación en los componentes: General, urbano y rural.

3.3.1 Componente general

Visión territorial. “Barrancas está proyectada para que en el año 2015 sea un municipio con un fuerte crecimiento económico, dado el aprovechamiento minero, articulado física y funcionalmente a nivel local y regional; con sus habitantes en un ambiente sano, con servicios públicos, sociales y saneamiento básico; con fortalezas en los sectores socio-cultural; con una población ubicada en sitios sin amenazas y riesgo; propendiendo por el desarrollo sostenible de los recursos naturales”. Políticas, objetivos y estrategias del plan. Políticas territoriales.

Con el fin de alcanzar el modelo y escenario territorial deseado, se proponen políticas con énfasis en lo físico – funcional, en las cuales se debe intervenir de manera que

DOCUMENTO RESUMEN


permitan un eje articulador subregional a nivel departamental y consolidar la cabecera municipal de Barrancas como un centro local. Las políticas establecidas son: Política vial. El sistema vial urbano, urbano-regional y urbano-rural, deberá soportarse en los factores humanos, económicos, ambientales y espaciales, ampliando la malla vial hacia los sectores que aún no cuentan con esta infraestructura y mejorando la existente para integrar los diferentes Barrios de la ciudad de Barrancas con sus corrimientos, resguardos y asentamientos indígenas existentes. Además del acondicionamiento de los espacios públicos para la construcción de elementos o mobiliarios y señalizaciones que permitan organizar y regular el tránsito y transporte en el sector. Política de servicios públicos. Las infraestructuras de servicios públicos domiciliarios de agua y alcantarillado, deben ser ampliadas a los diferentes sectores de la ciudad, corregimientos, veredas, cabeceras corregimentales resguardos y asentamientos indígenas que aún no disponen de estos servicios y mejorar la red existente mediante planes sectoriales, de tal manera que ésta alcance cubrimientos satisfactorios para la población, en concordancia con el desarrollo físico del municipio.

Política de vivienda. Impulsar acciones con programas de vivienda de interés social, tanto urbana como rural, para suplir el déficit cuantitativo y cualitativo, con diseños que se identifiquen con el entorno, los suelos, espacio público, el clima y el paisaje natural, en aquellos sectores provistos de los servicios públicos domiciliarios y con posibilidades de acceso y articulación al sistema vial. Así mismo, establecer procesos de densificación de áreas urbanas vacantes. Política de espacio público. Establecer elementos y normas que permitan contar con un espacio público para el disfrute de todos, a través de la definiciones sobre la geometría de las manzanas; vías; parques de recreación y deportivos; zonas de jardín y de servicios, con relación a su tamaño y forma. Construir los espacios públicos urbanos requeridos tanto en la parte construida, como en los suelos a incorporar al desarrollo urbanístico y establecer un control para detener los procesos de construcción sobre el espacio público y evitar su uso para actividades económicas o de ampliación de los espacios propios de vivienda o comercio. Así como incrementar la oferta de espacio público en las cabeceras corregimentales y resguardos indígenas. Política de equipamientos. Los equipamientos sociales de educación y salud deben distribuirse o relocalizarse en la cabecera municipal, las cabeceras de corregimientos y resguardos indígenas de tal forma que brinden acceso a todos los usuarios, faciliten la movilidad y evitar la concentración de los mismos. Así mismo, se requiere de adecuación y dotaciones de algunos de las instituciones educativas y centros de salud en la cabecera municipal. Política ambiental. Promover una nueva cultura en la relación población - naturaleza - territorio, en una perspectiva de mejoramiento de la calidad de vida en un marco de sostenibilidad ambiental estableciendo las acciones para la protección del medio

DOCUMENTO RESUMEN


ambiente, la conservación de recursos naturales y la defensa del paisaje. Para la cabecera municipal se propone el establecimiento de corredores o franjas con coberturas arbóreas que protejan el recurso agua, sirvan de amortiguamiento, protección a las urbanizaciones y zonas de recreación de viviendas próximas. En la zona rural se requiere proteger las áreas, la red de afluentes y algunos acuíferos subterráneos. Política de Crecimiento Económico y Desarrollo. Organizar y ordenar el territorio en sus diferentes usos agrícola, pecuario, minero y forestal, de tal manera que contribuya al crecimiento económico, la protección y conservación de los recursos naturales. De igual forma, generar modelos y paquetes tecnológicos agropecuarios en proyectos productivos y estimular acciones para el crecimiento económico y desarrollo que permitan aumentar el nivel de ingreso familiar, buscando reducir la pobreza en las cabeceras corregimentales y su área de influencia. Objetivos territoriales. Tabla No 10. Objetivos para la zona urbana

Eje temático Objetivos

Vías Ampliar la malla vial de tal forma que la Cabecera urbana, corregimientos, resguardos y asentamientos indígenas se integren físicamente y funcionalmente.

Organizar el tránsito y transporte en la cabecera municipal. Servicios públicos domiciliarios

Ampliar las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado, sistemas de saneamiento básico, energía, gas y telefonía a las comunidades urbana y rural que aún no cuentan con servicios

Vivienda Disminuir el déficit y mejorar las condiciones de hábitat y viviendas en las zonas urbana.

Espacio público urbano Mejorar la calidad de vida de los habitantes

Equipamientos Fortalecer la infraestructura y el servicio educativo del municipio en sus diferentes niveles

Fortalecer la infraestructura y el servicio de salud del municipio en los diferentes niveles

Equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria

Establecer los equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria articulada a la estructura vial rural

Dotar de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas, recreativas, lúdicas y eventos sociales

Áreas de protección y conservación del medio ambiente y los RN

Conservar y proteger los recursos naturales y en particular, las fuentes de agua que surten el servicio de acueductos

Áreas de amenazas y riesgos

Proteger de las inundaciones los Barrios El Carmen, Villa Corelca, El Rosario, El Prado, El Pilar y Pringamozal. Proteger las personas y viviendas en sitios con riego.

Tratamientos urbanísticos

Usar y manejar adecuadamente los suelos urbano y de expansión urbana de acuerdo a sus características físicas, socioeconómicas y culturales y su potencial productivo

DOCUMENTO RESUMEN


Tabla No 11. Objetivos para la zona rural

EEjjee tteemmááttiiccoo OObbjjeettiivvooss

Áreas de producción agropecuaria, forestal y

minera

Usar y manejar adecuadamente el suelo rural y de protección, de acuerdo a sus características físicas, socioeconómicas y culturales y su potencial productivo y de protección Orientar, identificar zonas y fortalecer equipamientos para el desarrollo del turismo ecológico y paisajístico Realizar seguimiento, monitoreo y control de los diferentes usos del suelo Propiciar la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo territorial Establecer los equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria articulados a la estructura vial rural.

Preservar y aprovechar el potencial del recurso hídrico. Incrementar la cobertura y actividades forestales con fines productores.

Servicios públicos domiciliarios

Ampliar las coberturas de los servicios públicos a las comunidades rurales que aún no cuentan con estos servicios

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos

Conservar las áreas y sitios que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos Ampliar las coberturas de los servicios públicos a las comunidades rurales que aún no cuentan con estos servicios.


Establecer los equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria articulada a la estructura vial rural Dotar de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas, recreativas, lúdicas y eventos sociales

Áreas de protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales

Conservar y proteger los recursos naturales y en particular, las fuentes de agua que surten el servicio de acueductos y ofrecen alternativas de producción agropecuaria.

Áreas de amenazas y riesgos Reubicación de asentamientos y comunidades actualmente en suelo minero, expuestos a fenómenos de amenazas y riesgo de contaminación Proteger las personas, viviendas e infraestructura cercana a sitios con riesgo

Áreas para la conservación del patrimonio histórico y socio-cultural

Conservar el patrimonio histórico y cultural de los resguardos y asentamientos de las comunidades tradicional Generar y promover un proceso de identidad socio cultural del barranquero con su espacio físico ambiental en la zona rural Restaurar y conservar el patrimonio histórico y arqueológico del municipio

Equipamientos de educación

Fortalecer la infraestructura y el servicio educativo del municipio en la zona rural y en sus diferentes niveles

Equipamientos de salud Fortalecer la infraestructura y el servicio de salud en las zona rural y en los diferentes niveles

Sistema vial y de trasporte-rural

Integrar física y funcionalmente las zonas urbana y rural

Equipamientos deportivos, culturales y recreativos

Dotar de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas, recreativas, lúdicas y eventos sociales en la zona rural

Espacios públicos-rural Mejorar la calidad de vida, la distribución equitativa de los espacios públicos y los beneficios del desarrollo en las cabeceras corregimentales

Hábitat y vivienda-rural Disminuir el déficit y mejorar las condiciones de hábitat y viviendas en la zona rural

DOCUMENTO RESUMEN


Estrategias Tabla No 12. Estrategias urbanas

EEjjee tteemmááttiiccoo EEssttrraatteeggiiaass Vías Pavimentar las vías urbanas que articulan los diferentes Barrios de la ciudad

Programa de señalización, demarcación y zonificación de estacionamiento y parqueo

Servicios públicos domiciliarios

Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas de los sectores de de agua potable, alcantarillado, gas natural, energía y telecomunicaciones y presupuestar las contrapartidas necesarias.

Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos relacionados con el tratamiento de los residuos sólidos.

Vivienda Gestionar programas de subsidio para la construcción, mejoramiento y rehabilitación de viviendas en la cabecera municipal

Espacio público urbano Construir y mantener la infraestructura de equipamientos de espacio público con zonas verdes para el esparcimiento y recreación.

Equipamientos Realizar las construcciones y remodelaciones necesarias para ampliar y mejorar el servicio.

Mejorar la infraestructura de los centros educativos con sus respectivas dotaciones.

Fortalecer las bibliotecas y los servicios complementarios que estas prestan

Organizar a la comunidad indígena en una institución de Salud. Construir, dotar y distribuir la infraestructura de salud en la cabecera

municipal, de tal manera que se incremente el acceso a los usuarios Equipamientos de apoyo

a la producción

agropecuaria

Construir, mejorar y dotar los diferentes equipamientos para el almacenamiento y distribución de bienes y servicios de la producción agropecuaria Gestionar recursos con diferentes entidades del orden Municipal, Departamental y Nacional como también en el sector privado para la infraestructura de un centro cultural sub regional.

Áreas de protección y

conservación del medio

ambiente y los RN

Fomentar la recuperación, preservación y conservación de los recursos naturales, en particular el agua, en asocio con la Autoridad ambiental y la empresa privada


Proteger las márgenes en algunos tramos del río Ranchería, muy próximas al perímetro urbano de la cabecera municipal

Tratamientos urbanísticos

Propiciar los tratamientos de las diferentes zonas del perímetro urbano y área de expansión urbana, respetando las normas pertinentes

Tabla No 13. Estrategias rurales

EEjjee tteemmááttiiccoo EEssttrraatteeggiiaass Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, (Teniendo en cuenta las disposiciones contempladas en la Ley 685/2001 o

Propiciar y estimular el “uso agrícola” bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:

Propiciar y estimular el “uso pecuario”, bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:

Propiciar y estimular los “usos forestales” productivos y protectores bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:.

Propiciar y estimular el “uso minero”, bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad

DOCUMENTO RESUMEN


código minero). Identificar zonas y fortalecer “equipamientos para el desarrollo del turismo” ecológico y paisajístico. Reforma de la estructura organizacional del municipio y en particular de la secretaría de Planeación municipal

Crear la instancia y espacio para la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo territorial

Crear las agremiaciones sectoriales auto sostenible, con participación de la Autoridad ambiental y el municipio

SSeerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiicciilliiaarriiooss

Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas del sector de “agua potable” y presupuestar las contrapartidas para aumentar la cobertura y mejorar el servicio

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos

Conservación y protección de las “microcuencas y los nacimientos de agua superficiales” que conforman la cuenca baja del río Ranchería.

Conservación y protección de los “cuerpos de aguas” superficiales que surten de agua a algunas poblaciones y sirven de abrevadero para animales.

Conservación y protección de la red riego e infraestructura que surte de agua a las actividades agropecuarias.

Conservación y protección de las “aguas subterráneas” y pozos profundos que surten de agua a algunas poblaciones y semovientes de los predios donde se localizan.


Construir, mejorar y dotar los diferentes equipamientos para el almacenamiento y distribución de bienes y servicios de la producción agropecuaria Gestionar recursos con diferentes entidades del orden Municipal, Departamental y Nacional como también en el sector privado para la infraestructura de un centro cultural sub regional.

Áreas de protección y conservación del

medio ambiente y los recursos naturales

Fomentar la recuperación, “preservación y conservación” de los recursos naturales renovables aire, suelo, fauna, flora, en particular el agua, en asocio con la Autoridad ambiental y la empresa privada. Incentivar la participación de la comunidad en la gestión ambiental, estableciendo actividades y mecanismos compensatorios e ingresos por el fomento, la “conservación y protección” de los recursos flora fauna, en particular el agua.


Desarrollar la Zona de Vivienda Campestre ZVC (Acuerdo 035 de 10 de diciembre de 2008), para la reubicación de los asentamientos humanos que se encuentran localizados en áreas de uso minero cuyas actividades causan “amenazas y riesgo a la población”. Proteger las márgenes en algunos tramos del río Ranchería, muy cerca a la cabecera municipal que ponen en “riesgo a la población.

Áreas para la conservación del patrimonio histórico y socio-cultural

Establecer los centros para la reunión y divulgación de los “elementos históricos y culturales” de los resguardos y asentamientos de las comunidades tradicionales

Establecer estímulos tributarios especiales para promocionar la “actividad artística y las expresiones culturales”.

Fomentar la conservación de la “cultura Wayuu”.

Identificar y realizar el inventario de los elementos naturales, arqueológicos y arquitectónicos que constituyen el “patrimonio cultural” que reafirman la identidad cultural en la zona rural.

Establecer sanciones para aquellos que atenten contra el “patrimonio histórico y cultural” del municipio.


Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un corredor educativo. Construir, mantener y desconcentrar la “infraestructura educativa”, en

particular hacia las cabeceras de los corregimientos. Equipamientos de Dotar y distribuir los “materiales y equipos de salud” en todo el municipio de

DOCUMENTO RESUMEN


salud tal manera que se incremente el acceso a la población. Ampliar el servicio del conocimiento y prácticas de la “medicina tradicional”

Sistema vial y de trasporte-rural

Estudios de factibilidad, diseño, mejoramiento y construcción del “sistema vial municipal

Equipamientos deportivos, culturales y recreativos

Gestionar recursos con diferentes entidades del orden Municipal, Departamental y Nacional como también en el sector privado para estudios y ejecuciones de los diferentes proyectos propuestos en materia de “equipamientos deportivos, culturales y recreativos”:

Construir y mantener la infraestructura de equipamientos de espacio público con zonas verdes para el esparcimiento y recreación

Espacios públicos-rural

Construir y mantener la infraestructura de “espacio público” con zonas verdes para el esparcimiento y recreación en los diferentes corregimientos del municipio

Hábitat y vivienda-rural

Orientar y reglamentar los “usos de suelos sub urbanos” con el desarrollo de vivienda campestre y proyectos productivos bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad.

Gestionar recursos y programas de subsidio para la “construcción y mejoramiento de viviendas”, para suplir el déficit cuantitativo y cualitativo en la zona rural.

Modelo de ocupación del territorio

Suelo urbano. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o

municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. El perímetro urbano delimita un área de 519.97 Hectáreas, comprendida entre los puntos y coordenadas siguientes (Plano DU 27. Perímetro del área urbana; Tabla 14. Coordenadas del área urbana).

Tabla No 14. Delimitación y coordenadas de la cabecera municipal – Componente General.

PUNTOS GEOGRAFICOS

COORDENADAS X

COORDENADAS Y

PUNTOS GEOGRAFICOS

COORDENADAS X

COORDENADAS Y

PG1 1.140.997 1.705.350 PG30 1.140.093 1.702.664

PG2 1.141.368 1.705.341 PG31 1.139.781 1.702.451

PG3 1.141.368 1.705.108 PG32 1.139.815 1.702.380

PG4 1.141.381 1.705.107 PG33 1.139.518 1.702.618

PG5 1.141.386 1.704.908 PG34 1.139.402 1.702.494

PG6 1.141.451 1.704.772 PG35 1.139.345 1.702.340

PG7 1.141.523 1.704.771 PG36 1.138.987 1.702.633

PG8 1.141.575 1.704.794 PG37 1.139.201 1.702.897

PG9 1.141.674 1.704.573 PG38 1.139.150 1.702.940

PG10 1.141.491 1.704.502 PG39 1.139.218 1.703.011

PG11 1.142.574 1.704.303 PG40 1.139.163 1.703.062

DOCUMENTO RESUMEN


PG12 1.142.023 1.704.452 PG41 1.139.365 1.703.306

PG13 1.142.102 1.704.225 PG42 1.139.314 1.703.354

PG14 1.141.808 1.704.092 PG43 1.139.366 1.703.413

PG15 1.141.903 1.703.894 PG44 1.139.339 1.703.443

PG16 1.141.415 1.703.659 PG45 1.139.369 1.703.480

PG17 1.141.494 1.703.479 PG46 1.139.035 1.703.776

PG18 1.141.375 1.703.209 PG47 1.139.023 1.703.957

PG19 1.141.147 1.703.110 PG48 1.140.013 1.704.394

PG20 1.141.162 1.703.058 PG49 1.139.837 1.704.890

PG21 1.140.976 1.703.002 PG50 1.139.924 1.705.083

PG22 1.140.950 1.703.049 PG51 1.140.608 1.704.789

PG23 1.140.844 1.703.017 PG52 1.140.590 1.704.892

PG24 1.140.860 1.702.949 PG53 1.140.707 1.704.910

PG25 1.140.652 1.702.894 PG54 1.140.676 1.705.105

PG26 1.140.679 1.702.821 PG55 1.140.854 1.705.129

PG27 1.140.550 1.702.785 PG56 1.140853 1.705.177

PG28 1.140.588 1.702.645 PG57 1.140.974 1.705.174

PG29 1.140.215 1.702.441

Fuente: Equipo Técnico, revisión y ajuste del EOT, 2009.

Tabla 15. Perímetro urbano, cabecera corregimental de Oreganal

CORREGIMIENTO PUNTOS GEOGRA.

COORD. X COODE. Y

OREGANAL

PG1 1141500 1706906

PG2 1141591 1706854

PG3 1141669 1706601

PG4 1141586 1706455

PG5 1141323 1706602


Corregimiento de Papayal: La cabecera del Corregimiento de Papayal la cual se establece en

58.71 Has, se declara como suelo urbano. El resto del área del corregimiento con sus

resguardos, asentamientos indígenas, veredas y caseríos constituye el suelo rural. El

perímetro se encuentra delimitado por los puntos y coordenadas siguientes (Plano FU10.

Cabeceras corregimentales)

Tabla 16. Perímetro urbano, cabecera corregimental de Papayal

CORREGIMIENTO PUNTOS GEOGRA. COORD. X COODE. Y

PAPAYAL

PG1 1141948 1708640

PG2 1142133 1708677

PG3 1142152 1708614

PG4 1142255 1708640

PG5 1142281 1708511

PG6 1142495 1708577

PG7 1142559 1708363

DOCUMENTO RESUMEN


PG8 1142606 1708373

PG9 1142643 1708244

PG10 1142614 1708233

PG11 1142661 1708087

PG12 1142058 1707868

PG14 1142012 1707964

PG14 1141755 1707855

PG15 1141763 1707707

PG16 1141707 1707651

PG17 1141588 1707652

PG18 1141570 1707818

PG19 1141485 1707789

PG20 1141430 1707911

PG21 1141689 1708022

PG22 1141644 1708114

PG23 1141541 1708067

PG24 1141448 1708307

PG25 1141652 1708381 PG26 1141633 1708429

PG27 1141681 1708447

PG28 1141699 1708400

PG29 1141985 1708503


11..99..11.. SSuueelloo ddee EExxppaannssiióónn UUrrbbaannaa

El perímetro de la zona de expansión urbana se encuentra delimitado por los puntos y coordenadas siguientes, en sentido de las manecillas del reloj. (Plano FU 9. Perímetro del área urbana propuesto)

Tabla 17. Perímetro del área de expansión urbana – Componente General.

PUNTOS COORDENADAS PUNTOS COORDENADAS

P1 X: 1138551 Y: 1705229 P21 X: 1140515 Y: 1706286

P2 X: 1138736 Y: 1705602 P22 X: 1140609 Y: 1706291

P3 X: 1138559 Y: 1705685 P23 X: 1140683 Y: 1706308

P4 X: 1138653 Y: 1705788 P24 X: 1140888 Y: 1706333

P5 X: 1139146 Y: 1705882 P25 X: 1140963 Y: 1706357

P6 X: 1139206 Y: 1705932 P26 X: 1141002 Y: 1706355

P7 X: 1139303 Y: 1705981 P27 X: 1141013 Y: 1706288

P8 X: 1139300 Y: 1706070 P28 X: 1141386 Y: 1706294

P9 X: 1139328 Y: 1706114 P29 X: 1141361 Y: 1705342

P10 X: 1139389 Y: 1706100 P30 X: 1140996 Y: 1705353

P11 X: 1139461 Y: 1706053 P31 X: 1140991 Y: 1705165

P12 X: 1139513 Y: 1706053 P32 X: 1140844 Y: 1705171

P13 X: 1139552 Y: 1706078 P33 X: 1140847 Y: 1705129

P14 X: 1139602 Y: 1706156 P34 X: 1140675 Y: 1705104

DOCUMENTO RESUMEN


P15 X: 1139690 Y: 1706178 P35 X: 1140711 Y: 1704914

P16 X: 1139843 Y: 1706272 P36 X: 1140581 Y: 1704891

P17 X: 1139934 Y: 1706214 P37 X: 1140601 Y: 1704781

P18 X: 1140031 Y: 1706203 P38 X: 1139915 Y: 1705074

P19 X: 1140349 Y: 1706341 P39 X: 1139771 Y: 1704795

P20 X: 1140448 Y: 1706319 P40 X: 1139444 Y: 1704944

P41 X: 1139389 Y: 1704844

Suelo de protección urbano. Dentro del área urbana se definen como áreas de protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales las rondas del arroyo Pringamozal, canal Martina y el río Ranchería con una franja de 30 metros a lado y lado.

Para los mismos propósitos, se propone un eje ambiental sobre la carretera nacional (4km), que está compuesto por una franja verde que se ubica de lado y lado de la vía nacional y que su trayecto atraviesa la ciudad. Esta franja la conforman elementos naturales como árboles que funcionan como barreras de amortiguación entre la vía y las viviendas, además de andenes, jardineras y ciclorutas (Plano FU3. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente urbano propuesto).

De igual forma, se consideran como suelos de protección en la cabecera municipal aquellas áreas que presentan posibilidades de fenómenos naturales de inundaciones y erosión ubicadas en los Barrios El Carmen, Villa Corelca, El Rosario, El Prado, El Pilar y Pringamozal (ver Plano DU 8. Amenazas y riesgo urbanos).

Suelo rural. Dentro del suelo rural se encuentran asentamientos o cabeceras corregimentales que son centros poblados rurales dada sus características para los fines establecidos en el Artículo 14, numeral 5 de la Ley 388 de 1997. También se encuentran en la zona rural caseríos, viviendas dispersas, resguardos y asentamientos indígenas.

Áreas de conservación y protección ambiental rural

Los áreas rurales que por sus características biofísicas, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse y que se proponen como suelos de protección se encuentran en todos los corregimientos como lo muestra la Tabla 16.

Tabla No 18. Clasificación del suelo rural – Componente General. CLASIFICACION DEL SUELO RURAL-MUNICIPIO DE BARRANCAS

CORREGIMIENTO VEREDA CASERÍO RESGUARDOS Y

ASENTAMIENTOS INDIGENAS

SUELO DE PROTECCION AMBIENTAL

DOCUMENTO RESUMEN


Corregimiento San Pedro Cabecera 17.95 has

Las Casitas AI 1. Nuevo Espinal-Cerrito AI 2. Tamaquito I

Estribaciones de la Serranía del Perijá; las márgenes de los ríos Ranchería, Palomino, nacimientos de agua y arroyos que conforman las microcuencas de: Rio Palomino, Arroyos de Cortadera, Los Estados, Agua nueva, Préstamo, Barrancón. Distrito de riego río Palomino en Campo Florido y Cabrera.

Campo Florido

Sabana El Medio

Las Pavas II

El Sierrón

Montefresco

Montelagua

Surimena

Mapurito

Abre El Ojo

Cueva Honda

Sierra Azul

Punto Claro

Arroyo hondo

Cabrera

Crucetal

Manantialito

Sestiadero

Tamaquito II Patilla

Los Estados Chancleta

Caurina

Parají

Corregimiento Carretalito Cabecera 11.94 has

AI 5. Barrancón. AI 6. Campo Alegre

Las márgenes del río Ranchería, nacimientos de agua y arroyos que conforman la microcuenca Ay. Barrancón. Distrito riego Carretalito, Manantial de Campo Alegre.

Corregimiento Guayacanal

Cabecera 23.90 has

Lagunita

AI 3. Nueva Esperanza AI 4. La Granja AI 8. Los Guajireros

Estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta; las márgenes del río Ranchería, nacimientos de agua y arroyos que conforman las microcuencas de: El Mamón, Pozo Hondo, Trupío Gacho, La Meseta.

Guayabal

Las Pavas I

Sierra los Brito

Corregimiento Pozo Hondo

Cabecera 22.97 has

RI 4. Zahino RI 3. Trupío Gacho-La Meseta RI 5. Cerrodeo


3.3.2 Componente urbano

Sistemas estructurantes del territorio municipal. Para estructurar el territorio municipal se proponen en sectores o ejes temáticos los siguientes objetivos, estrategias, acciones y proyectos:

Del sistema vial municipal.

Plan de vías (ver Plano FU1. Plan de vías urbano propuesto).

Ampliar la malla vial de tal forma que la Cabecera urbana, corregimientos, resguardos y asentamientos indígenas se integren físicamente y funcionalmente. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia:

DOCUMENTO RESUMEN


Pavimentar las vías urbanas que articulan los diferentes Barrios de la ciudad:

En mediano plazo (2009 – 2011)

1. Pavimentación vía urbana, calle 3 entre carrera 11 y 12. 2. Pavimentación vía urbana, calle 3 y 4 entre carrera 11 y 12. 3. Pavimentación vía urbana, calle 3 entre carrera 11 y 12; calle 3 y 4 entre

carrera 16. 4. Pavimentación vía urbana, calle 4 entre carrera 14, 15 y 16. 5. Pavimentación vía urbana, calle 6 y 7 entre carrera 6. 6. Pavimentación vía urbana, calle 7 entre carrera 9 y 10. 7. Pavimentación vía urbana, calle 15 entre carrera 16 y 20. 8. Pavimentación vía urbana, calle 16 y 17 entre carrera 9; calle 16 y 17 entre

carreras 20 a la 23 9. Pavimentación vía urbana, calle 17 entre carrera 9; calle 17 entre carreras 15 y

16. 10. Pavimentación vía urbana, calle 17 y 18 entre carrera 16. 11. Adecuación de vías en la urbanización Portal de Los Sauces en el Barrio El

Cerezo (carrera 12A entre las calles 19 y 18 y calle 18A entre las carreras 12A y 12 B)

En largo plazo (2012 – 2015) 12. Pavimentación vía urbana, calle 2 y carretera nacional entre carrera. 16. 13. Pavimentación vía urbana, carrera. 12 entre calles 19ª y diagonal 20 (vía

Guayacanal). 14. Pavimentación vía urbana, carrera. 14 entre carretera nacional y la calle 19A. 15. Pavimentación vías urbana, calle 25A entre carretera nacional y carrera. 6A. 16. Pavimentación vías urbana, calle 19 entre carretera nacional y carrera. 17. Pavimentación vías urbana en área de expansión.

Organizar el tránsito y transporte en la cabecera municipal. Este objetivo se integra con la siguiente estrategia: Programa de señalización, demarcación y zonificación de estacionamiento y parqueo:

En mediano plazo (2009 – 2011) 1. Señalización, demarcación y zonificación de estacionamiento y parqueo en la cabecera municipal.

CCllaassiiffiiccaacciióónn yy eessppeecciiffiiccaacciioonneess ddee vvííaass

DOCUMENTO RESUMEN


La clasificación del sistema vial urbano en la cabecera municipal se definen clasifican y especifican conforme a la Tabla 18. Tabla No 19. Especificaciones ancho de vías – Área Urbano.

TIPO ZONA VERDE IZQUIERDA

ANDÉN IZQUIERDO

CALZADA PROMEDIO M

ANDÉN DERECHO

ZONA VERDE DERECHA

Interregionales V-1 7,50 - 7,00 - 7,50

Primaria V-2 3,0 1.50 6,00 1.50 3,0

Ínter Barrios V-3 4,00 1.50 6,50 1.50 4,00

Secundaria V-4 2,0 1.50 6,00 1.50 2,0

Residencial V-5 4,00 1.50 5,50 1.50 4,00

Peatonal V-6 S / diseño 1,50 Peatonal 1,50 S / diseño

Fuente: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT, 2008.

De los servicios públicos domiciliarios. Plan de servicios públicos domiciliarios Ampliar las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado, sistemas de saneamiento básico, energía, gas y telefonía a las comunidades urbana y rural que aún no cuentan con servicios. Este objetivo se integra con la siguiente estrategia:

Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas de los sectores de de agua potable, alcantarillado, gas natural, energía y telecomunicaciones y presupuestar las contrapartidas necesarias.

AAccuueedduuccttoo


1. Optimización y reposición de redes de distribución en cabecera municipal. 2. Extensión de redes y servicio de acueducto en futura zonas de expansión urbana (Zona 4) Barrio Agua Luna.

AAllccaannttaarriillllaaddoo

En mediano plazo (2009 – 2011) 1. Construcción de alcantarillado pluvial en los sectores carretera nacional Barrios Lorenzo Solano, Pringamozal; tramo carrera 5 hasta el paso viejo Oreganal; tramo Monte Alvernia corregimiento de Papayal y Guayacanal. 2. Construcción de alcantarillado sanitario en la calle 6 entre las carreras 7 y 9 y la carrera 8ª entre calles 5 y 6, cabecera municipal. 3. Construcción de alcantarillado sanitario en la calle 5 entre las carreras 6 y 7 y reposición de las redes de la carrera 6 entre las calles 5 y 6, cabecera municipal.

DOCUMENTO RESUMEN


4. Construcción y extensión de redes de 168 Ml de alcantarillado en tubería de 6" en el Barrio Villa Luz, cabecera municipal. 5. Reposición de redes secundarias de alcantarillado en los Barrios Villa Luz, Villa Corelca, Pringamozal y Cerezo y Primera etapa del interceptor w sur y redes secundarias del Barrio Centro, cabecera municipal. 6. Construcción del alcantarillado sanitario de la carrera 16 entre las calles 1 y 2 Barrio Villa Luz, cabecera municipal. 7. Construcción de unidades sanitarias en sitio propio para las comunidades que integran los Barrios de la Granjita y Lleras, cabecera municipal. 8. Construcción de alcantarillado pluvial en la calle 15 entre carreras 8 y 9, carrera 9 entre calles 15 y variante, y variante entre las carreras 7 y 9 Barrio El Cali, cabecera municipal.

GGaass nnaattuurraall


1. Extensión de redes y servicios de gas natural en área de expansión (Zona 4), Barrio Agua Luna.

EEnneerrggííaa EEllééccttrriiccaa


1. Adecuación de redes eléctricas en los sectores con deficiencias, por conexiones fraudulentas. 2. Ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público, a través de concesión de este servicio, quienes se encargarán de la instalación de las nuevas luminarias, y la reparación de las existentes. 3. Construcción de redes de distribución en sectores de los Barrios la Granja, el Pilar, Madre Bernarda y sector de la Carrera. 6 entre Calles 19 y 25, en. 4. cabecera municipal. 5. Construcción de redes de distribución eléctrica varios sectores del Barrio el Prado y 12 de octubre, cabecera municipal. 6. Ampliación de redes eléctricas de baja tensión en las calles 17 y 17A entre carreras 18 y 19 Barrio 12 de Octubre, cabecera municipal. 7. Construcción de redes de distribución eléctrica en sectores del Barrio la Granja. 8. Construcción de redes de distribución en sectores de los Barrios El Prado y 12 de octubre.

En largo plazo (2012 – 2015)

9. Extensión de redes y servicio de energía eléctrica en zonas de expansión (Zona 4) en Barrio Agua Luna.

DOCUMENTO RESUMEN


TTeelleeccoommuunniiccaacciioonneess


1. Mejoramiento de las redes de telefonía en cabecera municipal. En largo plazo (2012 – 2015) 2. Aumento de cabinas telefónicas en la cabecera municipal.

Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos relacionados con el tratamiento de los residuos sólidos

AAsseeoo

Actualmente la cabecera municipal cuenta con los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos pero, existen sectores que no cuentan con el servicio; por ello, se proponen proyectos relacionados con ampliación de cobertura con el fin de atender a todos los sectores de la cabecera municipal.

En mediano plazo (2009 – 2011) 1. Elaboración de estudios de factibilidad para la localización, disposición, tratamiento y manejo de los residuos sólidos en asocio con otros municipios. 2. Implementación del plan de gestión integral regional de residuos sólidos de los municipios del sur de la Guajira. 3. Ampliación de la cobertura de aseo en los Barrios en donde no se presta el servicio (Los Olivos, 12 de Octubre, Delicias 2) y extender los servicios a los Barrios que parcialmente cubre (La Granjita y Primero de Mayo). En largo plazo (2012 – 2015) 4. Construcción y operación del relleno sanitario en asocio con otros municipios. 5. Construcción de la Planta de aprovechamiento de residuos sólidos.

Programa de Vivienda (Plano FU 4. Tratamientos urbanísticos).

Disminuir el déficit y mejorar las condiciones de hábitat y viviendas en las zonas urbana. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y proyectos:

Gestionar programas de subsidio para la construcción, mejoramiento y rehabilitación de viviendas en la cabecera municipal.

DOCUMENTO RESUMEN


En mediano plazo (2009 – 2011) 1. Construcción de 293 viviendas en la zona urbana. 2. Mejoramiento de 477 viviendas en la zona urbana.

TTeerrrreennooss ddeessttiinnaaddooss aa vviivviieennddaa ddee iinntteerrééss ssoocciiaall El área seleccionada para desarrollar programas de vivienda de interés social se encuentra localizada dentro del perímetro urbano y se proponen las siguientes zonas (ver Plano FU 4. Tratamientos urbanísticos). Zona 1: Localizada al norte del Barrio Los Olivos, en las calles 22 y 26 entre carrera. 0 y carretera nacional, con un área de 12,90 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social. Zona 2: Localizada al sur de la cabecera municipal en el Barrio Portal del Sol, en las calles 2 y 8 entre carreras 16 y 20, con un área de 9,46 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social y también del crecimiento de la trama urbana. Zona 3: Localizada en el extremo oeste de la cabecera municipal, por sectores de los Barrios La Granjita y Las Delicias 2, entre la carretera nacional y calle 22, y entre las carreras 13 y 15, con un área de 42,89 hectáreas, destinado para viviendas de interés social y crecimiento de la trama urbana. En el suelo de expansión urbana el área es:

Zona 4: Localizada al extremo norte de la cabecera urbana municipal, próxima al Barrio Agua Luna, con un área de 22.59 hectáreas, propuesta como zona de expansión urbana.

Programa de Espacio Público Urbano (Plano FU2.Espacio público urbano propuesto).

Mejorar la calidad de vida de los habitantes. Este objetivo se relaciona con la siguiente estrategia y proyectos:

Construir y mantener la infraestructura de equipamientos de espacio público con zonas verdes para el esparcimiento y recreación.


DOCUMENTO RESUMEN


1. Adecuación y mantenimiento espacios públicos con fuente de agua pasaje callejón de las brisas carrera 5 entre calles 9 y 10 y parque Almirante Padilla carrera 4 entre calles 9 y 8. 2. Recuperación ornato y embellecimiento parque Simón Bolívar, cabecera municipal. 3. Remodelación de la Plaza Principal y el Parque Simón Bolívar ubicados en las calles 7 y 9 entre carreras 8 y 9 con carrera s 8 y 9 Barrio El Centro. 4. Adecuación y remodelación de la iglesia San José, cabecera municipal. 5. Adecuación y mantenimiento correctivo prevención de la casa de la cultura ubicada en la carrera 6 con calle 8 Barrio Centro zona urbana. En largo plazo (2012 – 2015) 6. Dotación y regevetalización de los parques y zonas verdes construidos.

EElleemmeennttooss ccoonnssttiittuuttiivvooss nnaattuurraalleess

El arroyo Pringamozal y el canal Martina forman parte de los elementos constitutivos naturales y tienen un gran impacto en la recepción y conducción de las aguas lluvias hacia el río Ranchería atravesando la mitad de la ciudad. Otro elemento natural muy importante es el río Ranchería. Sus orillas compuestas por diferentes tipos de arboles y pendientes en el terreno, proporcionan el espacio ideal para proyectar una ronda ecológica con toda la infraestructura física como senderos, ciclorutas, mobiliario, locales comerciales y escenarios lúdicos y de recreación (tarimas, teatrinos, salas de exposición y atracciones mecánicas). EElleemmeennttooss ccoonnssttiittuuttiivvooss aarrttiiffiicciiaalleess oo ccoonnssttrruuiiddooss

Estos elementos están representados por las canchas deportivas, parques y andenes que hacen parte importante de la trama vial de la cabecera municipal; unos de los más representativos es el parque de la de la avenida principal (calle 9). EElleemmeennttooss ccoommpplleemmeennttaarriiooss En la cabecera municipal el espacio público complementario estará definido por los siguientes elementos: Mobiliario urbano. Los elementos que forman parte del alumbrado público, tales como luminarias peatonales y luminarias vehiculares, bancas ubicadas en los parques, elementos de señalización (mapas de localización del municipio en lugares visibles, informadores de temperatura, teléfonos públicos, carteleras locales); elementos de organización (paraderos, semáforos); elementos de salud e higiene (canecas para reciclar las basuras). Señalización vial urbana. Forman parte del espacio público la nomenclatura domiciliaria y urbana en los Barrios y la señalización del sistema vial.

DOCUMENTO RESUMEN


Programa de Equipamientos Sociales Educación Fortalecer la infraestructura y el servicio educativo del municipio en sus diferentes niveles. Este objetivo se articula con las siguientes estrategias y actividades: Realizar las construcciones y remodelaciones necesarias para ampliar y mejorar el servicio.


1. Ampliación de la infraestructura educativa de las instituciones Luis A. Brito, Paulo VI sede Buenos Aires y construcción nueva sede de la institución educativa Remedios Solano.

Mejorar la infraestructura de los centros educativos con sus respectivas dotaciones.


1. Adecuación de los predios adquiridos y ampliación del colegio Remedios Solano. 2. Diseños de la ampliación, adecuación, mantenimiento y dotación de la escuela del Barrio Villa Luz. 3. Ampliación, mantenimiento adecuación y dotación del colegio Elba Solano. 4. Ampliación, mantenimiento, adecuación y dotación de la escuela del Barrio Villa Luz. 5. Adecuación de la sala de informática en la cabecera municipal. 6. Dotación de laboratorios en los centros educativos, de la cabecera municipal.

Desarrollar programas educativos de capacitación a los diferentes actores del sistema educativo


1. Capacitación a profesores bilingües. 2. Capacitación para los diferentes talentos humanos por áreas de

conocimiento o profesión. 3. Implementación programas fortalecimiento cobertura y calidad educativa, 4. Capacitación para los docentes y administrativos docentes en el municipio.

DOCUMENTO RESUMEN


Realizar convenios entre las instituciones educativas, la administración municipal y universidades de la región para mejorar la oferta de programas universitarios.


1. Implementación de sistemas educativos semipresenciales y a distancia en el municipio.

2. Aprovechamiento de las instalaciones de las instituciones educativas del municipio para utilizarlas como sedes de educación superior.

Fortalecer las bibliotecas y los servicios complementarios que estas prestan.


1. Dotación de salas de informática con tecnología avanzada en los centros educativos del municipio

2. Construcción y dotación de una biblioteca municipal (con sala de informática)

SSaalluudd

Fortalecer la infraestructura y el servicio de salud del municipio en los diferentes niveles. Este objetivo se articula con las siguientes estrategias y acciones:

Organizar a la comunidad indígena en una institución de Salud.


1. Creación de una IPS indígena para los cinco resguardos y asentamientos indígenas en Barrancas.

Construir, dotar y distribuir la infraestructura de salud en la cabecera municipal, de tal manera que se incremente el acceso a los usuarios.


1. Dotación de herramientas y recursos humanos al Hospital.

EEqquuiippaammiieennttooss ddee aappooyyoo aa llaa pprroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa yy aaccttiivviiddaaddeess ddeeppoorrttiivvaass yy ccuullttuurraalleess..

DOCUMENTO RESUMEN


Establecer los equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria articulada a la estructura vial rural. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y proyectos: Construir, mejorar y dotar los diferentes equipamientos para el almacenamiento y distribución de bienes y servicios de la producción agropecuaria.

En mediano plazo (2009 – 2011) 1. Ampliación de la plaza de mercado.

Dotar de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas, recreativas, lúdicas y eventos sociales. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y proyecto: Gestionar recursos con diferentes entidades del orden Municipal, Departamental y Nacional como también en el sector privado para la infraestructura de un centro cultural sub regional. En largo plazo (2012 – 2015) 1. Construcción y dotación de un centro de convenciones con un escenario de gran capacidad para atender los eventos culturales y sociales del municipio y la subregión.

ÁÁrreeaass ddee pprrootteecccciióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess uurrbbaannaass..

Conservar y proteger los recursos naturales y en particular, las fuentes de agua que surten el servicio de acueductos. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y actividades.

Fomentar la recuperación, preservación y conservación de los recursos naturales, en particular el agua, en asocio con la Autoridad ambiental y la empresa privada.


1. Establecer áreas y franjas verdes de protección en la variante carretera nacional, avenida principal y carrera 8 a la 9, carrera 19 a la 20 (Plano FU3 Áreas de protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente propuesto).

DOCUMENTO RESUMEN



2. Reforestación del área de protección de las riveras del río Ranchería, arroyo Pringamozal y canal Martina con 30 metros en sus riberas.

ÁÁrreeaass ddee aammeennaazzaass yy rriieessggooss uurrbbaannaass.. Proteger las personas y viviendas en sitios con riego. Este objetivo se articula con la siguiente estrategia y actividades: Proteger las márgenes en algunos tramos del río Ranchería, muy próximas al perímetro urbano de la cabecera municipal. En el corto plazo (2009 – 2011) 1. Elaboración de plan de prevención y atención de desastres para el municipio. 2. Implementación de un sistema de información geográfica (SIG) en apoyo al sistema de prevención y atención de desastres y al monitoreo de las amenazas naturales. 3. Construcción de espigones en gaviones para proteger y recuperar la margen izquierda en un tramo del río Ranchería; sector el Desafío, ubicado en las coordenadas Lat. N 1, 703,119m. Long. E 1, 141, 917m; 4. Construcción de espigones en gaviones para proteger y recuperar la margen derecha en un tramo del rio Ranchería; sector el paso Pontón, ubicado en las coordenadas Lat. N 1,702737m.

Áreas y elementos de protección del patrimonio histórico y cultural urbanos Proteger los elementos que hacen parte de la historia y cultura del municipio.

Proteger los elementos que hacen parte de la historia y cultura en la cabecera municipal. 1 .Iglesia San José de Barrancas, Barrio Centro, declarado monumento histórico y cultural del departamento por Ordenanza 006 de 1996; y patrimonio cultural del municipio mediante Acuerdo 036 de 1995. 2. Casa de la Cultura “José Agustín Solano” Barrio Centro. 3. Escuela Gabriel Solano Vidal, Barrio Centro. 4. Templo Santa Cruz, Papayal, declarado monumento histórico y cultural del municipio mediante Acuerdo 053 de 1998.

Tratamientos urbanísticos y usos del suelo urbano (Plano FU 4. Tratamientos urbanísticos propuestos) Las áreas de tratamiento urbanístico se clasifican de la siguiente manera: De desarrollo De consolidación

DOCUMENTO RESUMEN


De conservación De mejoramiento integral De renovación urbana En consideración a los conceptos anteriores se proponen los tratamientos urbanísticos y usos del suelo para cada zona, orientados a conseguir los objetivos, estrategias y acciones siguientes:

Usar y manejar adecuadamente los suelos urbano y de expansión urbana de acuerdo a sus características físicas, socioeconómicas y culturales y su potencial productivo. Propiciar los tratamientos de las diferentes zonas del perímetro urbano y área de expansión urbana, respetando las normas pertinentes.

En largo plazo (2011 – 2015) -- ÁÁrreeaass ddee ddeessaarrrroolllloo ((AADDLLLLOO)).. DDeessttiinnaaddaa aa aaddeeccuuaarr uu oorrddeennaarr llooss ssuueellooss uurrbbaannooss yy ddee eexxppaannssiióónn qquuee nnoo hhaann ssiiddoo uurrbbaanniizzaaddooss,, mmeeddiiaannttee llaa pprroovviissiióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss ddoommiicciilliiaarriiooss yy ddoottaacciióónn vviiaall ppaarraa ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess iinnmmeeddiiaattaass ddee llaa ppoobbllaacciióónn.. Se proponen cuatro zonas de desarrollo que son las siguientes:

Zona 1: Localizada al norte del Barrio Los Olivos, en las calles 22 y 26 entre carretera nacional, con un área de 12,90 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social. Zona 2: Localizada al sur de la cabecera municipal en el Barrio Portal del Sol, en las calles 2 y 8 entre carrera 16 y 20, con un área de 9,46 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social y también del crecimiento de la trama urbana. Zona 3: Localizada en el extremo oeste de la cabecera municipal, por sectores de los Barrios La Granjita y Las Delicias 2, entre la carretera nacional y calle 22, y entre las carreras 13 y 15, con un área de 42,89 hectáreas, destinado para viviendas de interés social y crecimiento de la trama urbana. Zona 4: Localizada al extremo norte de la cabecera urbana municipal, próxima al Barrio Agua Luna, con un área de 22.59 hectáreas, propuesta como zona de expansión urbana.

Áreas de mejoramiento integral (AMI). Esta área se destina a zonas de origen informal que no han completado su desarrollo, básicamente se refiere a las áreas ubicadas en la zona en proceso de consolidación, zona periférica y zona marginal; se busca suprimir las causas del deterioro de uno o varios inmuebles en zonas

DOCUMENTO RESUMEN


específicas del área urbana, con el objeto de generar mejores condiciones socioeconómicas para los habitantes de esos Barrios o asentamientos. Se proponen dos zonas de mejoramiento integral: Zona 5: Comprende el Barrio Pringamozal y sectores del Barrio Los Olivos, en las calles 14A y 24, entre carrera 6A y carretera nacional, en un área de 66,51 hectáreas. Zona 6: Localizada al sur de la cabecera municipal, en el Barrio Primero de Mayo, en la calle 18 y carretera nacional, entre las carreras 20 y 24, con un área de 29,06 hectáreas. Las cabeceras corregimentales. Áreas de conservación (ACV). Área destinada a la preservación de estructuras del suelo urbano y no urbano que cumplen funciones de producción económica, institucional, patrimonial y de reserva ecológica, con el objeto de mantener el equilibrio ambiental, el buen estado de las obras físicas (edificaciones, monumentos, plazas públicas y parques), y en general todo lo que constituye el acervo histórico, cultural y social del territorio ordenado. Se proponen dos zonas de conservación: Zona 7: Esta zona se encuentra localizada en un sector del Barrio El Centro, entre las carreras 5 y 9 con calle 7 y 11. Posee un área de 14.77 hectáreas. Zona 8: También comprende una zona de conservación ambiental localizada en las márgenes del río Ranchería, arroyo Pringamozal y canal Martina. Para el río Ranchería se propone una franja de conservación de 60 metros a lado y lado y para el arroyo Pringamozal y el canal Martina 30 metros a lado y lado, esto representa 123, 68 hectáreas. Áreas de consolidación (ACD). Orientada a superar deficiencias o carencias por la acción del tiempo o por la intervención del hombre o de la naturaleza, con el propósito de mantener el uso del suelo existente, respetando las características de su normatividad general. Se proponen una zona de consolidación: Zona 9: Comprende la mayor parte de la cabecera municipal con un área de 344,34 hectáreas. Esta zona incluye Barrios tradicionales consolidados y en proceso de consolidación que pretende mantener el uso del suelo existente. Usos de suelo urbano y de expansión urbana (ver Plano FU 5. Usos del suelo urbano propuesto).

DOCUMENTO RESUMEN


Tabla No. 20. Determinación de usos del suelo urbano y área de expansión urbana – Componente Urbano.

USO PRINCIPAL USO COMPLEMENTARIO USO RESTRINGIDO USO PROHIBIDO

Uso residencial.

Servicios sociales de: educación, salud, recreación y demás. El uso comercial siempre y cuando no altere la estética del lugar y la tranquilidad de los habitantes.

Establecimiento de actividades agropecuarias.

Establecimiento de actividades agroindustriales.

Uso institucional Comercial, residencial y recreativo.



Uso comercial y de servicios.

Uso institucional y uso recreacional.



Uso industrial.

Establecimiento de actividades agroindustriales y uso comercial y de servicio.

Residencial. Residencial y institucional.

Uso recreativo. Residencial e institucional. Comercial y de servicio.

Establecimiento de infraestructura para salud como hospitales y centros de salud.

Fuente: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT 2009.

Tabla No. 21. Resumen de tratamientos y usos del suelo para la zona urbana – Componente Urbano.

Zona Barrios Usos permitidos

usos prohibidos uso principal

uso complementario

uso restringido

ADLLO – ZONA 1

De desarrollo Los Olivos

Residencial V.I.S

Recreativo RC1

Comercial C1

Comercial C2, C7,C8,C9

Institucional S15

Comercial C3,C4,C5,C6,C10

Industrial I1,I2,I3,I4,I5

Recreativo RC2

ADLLO – ZONA 2

De desarrollo Portal del sol

Residencial V.I.S

Recreativo RC1

Comercial C1


Institucional S15



ADLLO – ZONA 3

De desarrollo

La Granjita, Las Delicias 2

Residencial V.I.S

Recreativo RC1

Comercial C1


Institucional S15



ADLLO – ZONA 4

De desarrollo Área de

expansión

Agua Luna Residencial

Expansión urbana Recreativo RC1

Comercial C1


Institucional S15



AMI – ZONA 5 Mejoramiento

Los Olivos. Pringamozal y

Residencial Recreativo RC1

Comercial C1 Institucional S15

Comercial C2, C3,C4,C7,C8,C9

Comercial C5, C6,C10 Industrial

DOCUMENTO RESUMEN


Integral Las Delicias I1,I2,I3,I4,I5 Recreativo RC2

AMI – ZONA 6 Mejoramiento

Integral Primero de Mayo

Residencial Recreativo RC1

Comercial C1,C2 Institucional S15

Comercial C2, C3,C4,C7,C8,C9

Comercial,C5,C6C10 Industrial

I1,I2,I3,I4,I5 Recreativo RC2

ACV – ZONA 7 Conservación

El Centro Institucional Residencial

Recreativo RC1 Comercial C1

Comercial C2,C3,C4,C5,C6,C7,C8

,C9,C10 Industrial

I1,I2,I3,I4,I5 Recreativo RC2

ACV – ZONA 8 Conservación

Río Ranchería, arroyo

Pringamozal y canal Martina

Protección, conservación preservación

Recreativo RC1 Turismo Todos los demás

usos

ACD – ZONA 9 Consolidación

Trinitarias, Madre Bernarda,

Lleras, Buenos Aires, El Cerezo,

El Cali, El Cerrito, El Pilar, El Prado, El Agrario, Villa

Luz I, Villa Corelca, El Rosario, El

Carmen, Villa Luz II, El Centro, El

Cerrejón, Francisco Gómez,

12 de Octubre, Lorenzo Solano, Las Delicias 2 y

Agua Luna

Residencial, comercial CI, C2,

C6, C7, C8,C9 Recreativo RC1

Institucional S15 Recreativo RC2

Comercial C3,C4,C5,C10


Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste EOT, 2009.

Normas complementarias específicas para zonas Adicional a las normas sobre el tratamiento y usos del suelo urbano presentados anteriormente se establecen normas específicas para cada una de las zonas, según el Decreto 2060/2004 las cuales pueden ser consultadas en el Documento Técnico – Formulación Componente Urbano, numeral 4.3.13, páginas 147-151. Cesiones urbanísticas gratuitas

De acuerdo a lo planteado por la Ley 388 de 1997 y teniendo en cuenta que todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un adecuado espacio público y del equipamiento de apoyo para el normal desempeño de las relaciones sociales, deben emplearse las cesiones urbanísticas como ese elemento que permite recuperar áreas para esta destinación. En este sentido se señalan las cesiones gratuitas para los siguientes elementos de la infraestructura urbana: Áreas requeridas para vías públicas, tanto vehiculares como peatonales, que

DOCUMENTO RESUMEN


permitan la continuidad vial en suelo urbano, sobre el sistema vial. Áreas requeridas para el equipamiento colectivo. Áreas para zonas verdes y recreativas o parques de uso público.

Para espacio público: Entre el 15% al 20% del área neta urbanizable. Para equipamiento: Entre el 5% y el 10% del área neta urbanizable.

Planes parciales

Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones del esquema del Esquema de Ordenamiento Territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales. Podrán ser ejecutados durante la vigencia del presente Esquema de Ordenamiento Territorial y presentados ante las autoridades de Planeación municipal para su aprobación, por personas o entidades privadas interesadas en su desarrollo, dentro de las disposiciones reglamentarias de la Ley 388 de 1997. Disposiciones complementarias: El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Barrancas determina la necesidad de complementar sus disposiciones por medio de diferentes planes parciales que se describen a continuación:

Zona 1: Localizada al norte del Barrio Los Olivos, en las calles 22 y 26 entre carrera. 0 y carretera nacional, con un área de 12,90 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social.

Zona 2: Localizada al sur de la cabecera municipal en el Barrio Portal del Sol, en las calles 2 y 8 entre carrera. 16 y 20, con un área de 9,46 hectáreas. Para esta zona se propone adelantar programas de vivienda de interés social y también del crecimiento de la trama urbana. Zona 3: Localizada en el extremo oeste de la cabecera municipal, por sectores de los Barrios La Granjita y Las Delicias 2, entre la carretera nacional y calle 22, y entre las carreras 13 y 15, con un área de 42,89 hectáreas, destinado para viviendas de interés social y crecimiento de la trama urbana.

Zona 4: Localizada al extremo norte de la cabecera urbana municipal, próxima al Barrio Agua Luna, con un área de 22.59 hectáreas, propuesta como zona de expansión urbana.

DOCUMENTO RESUMEN


3.3.3. Componente rural

Ley 388/97; Artículo 33º.- Suelo rural. Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. Ver Decreto Nacional 1337 de 2002. Ley 388/97; Artículo 35º.- Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

Decreto 3600/2007; Artículo 2°. Determinantes. Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en los procesos de formulación, revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deberán dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente decreto, las cuales constituyen normas de superior jerarquía en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.

Decreto 3600/2007; Artículo 3°. Categorías del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los artículos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el componente rural del plan de ordenamiento y en su cartografía se deberán determinar y delimitar cada una de las categorías de protección y de desarrollo restringido, con la definición de los lineamientos de ordenamiento y la asignación de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes. Asentamientos humanos rurales Dentro del suelo rural se han identificados y definido las áreas ocupadas por los asentamientos humanos, siendo las de mayor concentración poblacional las cabeceras corrigementales de Carretalito, Pozo Hondo, Guayacanal, San Pedro, las cuales pueden ser considerados Corregimientos o Centros Poblados Rurales para los fines establecidos en el Artículo 14, numeral 5 de la Ley 388 de 1997. El resto de asentamientos como Veredas, Caseríos, Resguardos y Asentamientos Indígenas, que tienen la característica de viviendas dispersas son también, suelos de tipo rural, como se mencionó en la división política administrativa y sistema funcional de este documento. Suelo de protección rural Áreas de conservación y protección ambiental rural. Las áreas rurales que por sus características biofísicas, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5565#1

DOCUMENTO RESUMEN


de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse y que se proponen como suelos de protección se encuentran localizadas y caracterizadas según la tabla anterior.

Objetivos, estrategias y actividades rurales

Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y medio ambiente.

Conservar y proteger los recursos naturales y en particular, las fuentes de agua que surten el servicio de acueductos y ofrecen alternativas de producción agropecuaria:

Fomentar la recuperación, “preservación y conservación” de los recursos naturales renovables aire, suelo, fauna, flora, en particular el agua, en asocio con la Autoridad ambiental y la empresa privada.


1. Reforestación de las fuentes de agua en el resguardo de Trupío Gacho – Meseta. 2. Reforestación de las riveras de los ríos Ranchería y Palomino de 30 metros de cada margen en la zona rural. 3. Reforestación de márgenes y nacimientos de los Arroyos que conforman la red de drenaje y fuentes de agua en la zona rural, a 30 metros a cada lado del arroyo. 4. Conservación y protección de los manantiales de Campo Alegre. 5. Recuperación de áreas de alta fragilidad ambiental en los corregimientos de San Pedro, Guayacanal, Pozo Hondo y Resguardos Indígenas. 6. Ampliar y mantener las estaciones de monitoreo de calidad de aire en el municipio. 7. Construcción del jardín botánico para conservar la flora, con énfasis en las especies medicinales en el corregimiento de Papayal. 8. Construcción de un zoocriadero para conservar las especies nativas de la región, en el corregimiento de San Pedro.

Incentivar la participación de la comunidad en la gestión ambiental, estableciendo actividades y mecanismos compensatorios e ingresos por el fomento, la “conservación y protección” de los recursos flora fauna, en particular el agua.


1. Establecer el proyecto y actividades de las familias guarda bosque. 2. Identificar, formular y gestionar proyectos, de captación y emisiones de gases efecto invernadero, o la utilización de los bosques como sumideros de carbono (captura de CO2). En este sentido los beneficios por pagos de servicios ambientales (PSA), en asocio con la Autoridad ambiental. 3. Identificar y apoyar plantaciones forestales con Certificados de Incentivo Forestal-CIF.

DOCUMENTO RESUMEN


Áreas expuestas a amenazas y riesgos (Plano DR 9). Reubicación de asentamientos y comunidades actualmente en suelo minero, expuestos a fenómenos de amenazas y riesgo de contaminación, con la siguiente estrategia y proyectos:

Desarrollar la Zona de Vivienda Campestre ZVC (Acuerdo 035 de 10 de diciembre de 2008), para la reubicación de los asentamientos humanos que se encuentran localizados en áreas de uso minero cuyas actividades causan “amenazas y riesgo a la población”. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Reasentamiento de Roche, en zona rural sur de Barrancas, margen izquierda del río Ranchería, Vía a Fonseca. En largo plazo (2012 – 2015) 2. Reasentamiento de Patilla, en zona rural sur de Barrancas, margen izquierda del río Ranchería, Vía a Fonseca. 3. Reasentamiento de Chancletas, en zona rural sur de Barrancas, margen izquierda del río Ranchería, Vía a Fonseca. 4. Reasentamiento de Tamaquito II, en zona rural sur de Barrancas, margen izquierda del río Ranchería, Vía a Fonseca. 5. Reforestar las zonas reubicadas de Roche, Patilla, Chancleta y Tamaquito II.

Reasentamiento de Roche y otros asentamientos, actualmente ubicados en sitios mineros con riesgo.

Para estos fines se ha determinado el polígono con los siguientes puntos y coordenadas que muestra la Tabla siguiente.

Tabla No 22. Zonificación de áreas para la reubicación de algunos asentamientos – Componente Rural.

PUNTOS Y COORDENADAS PUNTOS Y COORDENADAS

P1 X: 1137016 Y: 1702591 P12 X: 1138312 Y: 1700328 P2 X: 1138143 Y: 1702505 P13 X: 1138275 Y: 1700085

P3 X: 1138712 Y: 1702279 P14 X: 1137900 Y: 1700500

P4 X: 1139000 Y: 1702200 P15 X: 1137775 Y: 1700371

P5 X: 1139137 Y: 1701850 P16 X: 1137562 Y: 1700757

P6 X: 1139615 Y: 1701557 P17 X: 1137992 Y: 1701304

P7 X: 1139500 Y: 1701440 P18 X: 1137370 Y: 1701720

P8 X: 1139625 Y: 1701045 P19 X: 1137000 Y: 1701600

P9 X: 1139142 Y: 1700457 P20 X: 1137000 Y: 1702080

P10 X: 1138712 Y: 1700200 P21 X: 1136824 Y: 1702179

P11 X: 1138406 Y: 1700206 P22 X: 1136727 Y: 1702304

Fuente: Equipo Técnico revisión y ajuste EOT 2009

DOCUMENTO RESUMEN


Proteger las personas, viviendas e infraestructura cercanas a sitios con riesgo. Proteger las márgenes en algunos tramos del río Ranchería, muy cerca a la cabecera municipal que ponen en “riesgo a la población”.

En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Construcción de espigones en gaviones para proteger y recuperar la margen izquierda en un tramo erosionado del río Ranchería, sector el paso del Macho, ubicado en las coordenadas Lat. N 1, 706,789 m Long. E 1, 144,547; jurisdicción del corregimiento de Papayal. 2. Construcción de gaviones para proteger y recuperar la margen izquierda en un tramo del río Ranchería. sector las Mercedes, ubicado en las coordenadas Lat. N 1, 708, 074 m Long. E 1, 145, 725; jurisdicción del corregimiento de Papayal, 3. Construcción de espigones en gaviones para proteger y recuperar la margen derecha en un tramo del río Ranchería, sector el Paso Pontín, ubicado en las coordenadas Lat. N 1, 702,737 m Long. E 1, 141,942; 4. Construcción de espigones en gaviones para proteger y recuperar la margen izquierda en un tramo del río Ranchería. sector el Desafío, ubicado en las coordenadas Lat. N 1, 703,119m. Long. E 1, 141, 917m,

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y la disposición final de residuos sólidos y líquidos.

Conservar las áreas y sitios que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos, con las siguientes estrategias y proyectos:

Conservación y protección de las “microcuencas y los nacimientos de agua superficiales” que conforman la cuenca baja del río Ranchería. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Protección de los bosques en las principales microcuencas y afluentes que surten hoy de agua a las poblaciones urbanas y rurales como son las fuentes de: Ríos Ranchería y Palomino; Arroyos de Pozo Hondo, El Mamón o Jagüey, Aguada de la pica, Mapurito, Seco, El Cerrejón, Cueva Honda, Punto Claro, Las Delicias, Galluso, Palotal.

Tabla No 23. Fuentes abastecedoras de agua a conservar y proteger – Componente Rural.

SECTOR

AC

UE

DU

CT

O

RÍO

, AR

RO

YO

MO

LIN

O

OT

RA

F

UE

NT

E

CONDICIONES

San Pedro X Su fuente de abastecimiento es el río Palomino, se complementa con una Planta de tratamiento, la cual en la actualidad no está funcionando. Cuenta con un tanque de

DOCUMENTO RESUMEN


almacenamiento de donde se distribuye a las viviendas. La cobertura en la cabecera de este corregimiento es del 100%.

Carretalito X

Comparte el sistema de acueducto del Municipio de Distracción. Su fuente de abastecimiento es el río Ranchería, se complementa con una Planta de tratamiento; y cuenta con un tanque de almacenamiento de donde se distribuye el agua por gravedad. La cobertura en la cabecera es del 100%.

Guayacanal X Depende del acueducto de Pozohondo, cuya fuente de abastecimiento es el Ay. Pozohondo, pero no tiene planta de tratamiento.

Pozo Hondo X Su abastecimiento es el Ay. Pozohondo, cuenta con un tanque de almacenamiento que distribuye el agua por gravedad; la cobertura es del 100%.

Lagunita X Por mangueras desde el Ay. Aguada de las picas, cuentan con una alberca de depósito.

Patilla X Carro tanque

Chancleta X Carro tanque

Las Casitas X

Actualmente se abastece de agua por molino existente en el caserío. Está en proceso de adecuación un acueducto veredal cuya fuente de abastecimiento es el Ay. Mapurito, el cual en estos momentos es deficiente por la cantidad de agua que se pierde en su recorrido por las conexiones inadecuadas.

Oreganal Viejo X Se abastecen mediante un molino de viento.

Guayabal X Se encuentran conectados mediante mangueras desde el Ay. El Mamón, y se complementa con una alberca de depósito.

Sierra de los Brito X Toman el agua directamente de los arroyos.

Las Pavas I X Se encuentra conectado mediante mangueras desde el Ay. Seco, y se complementa con una alberca de depósito.

Campo Florido X Se abastecen del Distrito de Campo Florido

Sabana El Medio X Directamente del Ay. El Cerrejón

Las Pavas II X Directamente del Ay. Palomino

El Sierrón X Se conectan al ay. Palomino con mangueras

Monte Fresco X Directamente del Ay. Palomino

Monte Lagua X Directamente del Ay. Palomino

Surimena X Directamente del Ay. Palomino

Mapurito X Se abastecen del acueducto veredal con fuente del Ay. Mapurito.

Abre el Ojo X Se abastecen del acueducto veredal con fuente del Ay. Mapurito.

Cueva Honda X Directamente del Ay. Cueva Honda

Sierra Azul X Directamente del Ay. Palomino

Punto Claro X Un 50% se conectan al arroyo Mapurito con mangueras. El otro 50% toman directamente de los Ay. Punto Claro y El Cerrejón.

Tamaquito 1 X Es tomada directamente.

Arroyo Hondo Se abastecen del Ay. Las Delicias, conectándose mediante mangueras.

Cabrera X Se abastecen del Distrito de Campo Florido

Crucetal X Se conectan al Ay. Mapurito con mangueras.

Manantialito X Se conectan al Ay. Mapurito con mangueras.

Sestiadero X Se conectan al Ay. Mapurito con mangueras.

Los Estados X Directamente del Ay. Palomino

Caurina X Se conectan al Ay. Caurina con mangueras

Parají X Es tomada directamente del Ay. Galluso

Zahino X Acueducto por mangueras del Ay. Palotal. No todas las viviendas cuentan con el servicio por lo que buscan el agua de esta fuente en bestias.

Trupio Gacho Se abastecen de jagüeyes, existen tuberías enterradas y albercas de almacenamiento pero se encuentran en mal estado y no están funcionando.

Provincial Compran el agua a carro tanques que van desde la cabecera municipal. También se abastecen del río Ranchería.

San Francisco Toman el agua del acueducto de Papayal de donde la transportan en bestias.

El Cerrodeo X El Cerro, con alberca que se nutre a través de Mangueras desde un Arroyo. El Rodeo, con alberca que se nutre del Ay. Pozohondo

Barranco Alegre X Depende del acueducto regional antiguo de Barrancas.

Cerrito X Ay. Mapurito a través de mangueras

Sitio Nuevo X Directamente del Ay. Palomino

Tamaquito 2 X Ay. Las Delicias a través de mangueras

La Granja X Depende del suministro por mangueras del Barrio Primero de Mayo.

Nueva Esperanza X Proviene del acueducto de Pozo Hondo; se encuentra en regular estado.

DOCUMENTO RESUMEN


Conservación y protección de los “cuerpos de aguas” superficiales que surten de agua a algunas poblaciones y sirven de abrevadero para animales.


1. Conservación y protección de la Laguna de garrapatero, al norte del corregimiento de Papayal.

2. Conservación y protección de los jagüeyes que abastecen a Trupío gacho. Conservación y protección de la red riego e infraestructura que surte de agua a

las actividades agropecuarias. Tabla No 24. Red de riego a conservar y proteger – Componente Rural.

RIEGO DE PEQUEÑA ESCALA

FUENTE HÍDRICA

CAUDAL DISEÑO (LITROS/SEG)

ÁREA ESTIMADA

(HAS)

USUARIOS (#)

Campo Florido Río Palomino 54.07 100 17

Cabrera Río Palomino 18 27 11

Carretalito Río Ranchería 124.7 107.5 42

San Pedro, en la Cabrera Río Palomino - 27 -

Nuevo Oreganal-San Francisco

- - 20 -

TOTAL 196.77 234.5 70

Fuente: Equipo Técnico Revisión y Ajuste EOT 2009

Conservación y protección de las “aguas subterráneas” y pozos profundos

que surten de agua a algunas poblaciones y semovientes de los predios donde se localizan.

En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Pozo Finca Portacellis, vía a Barrancón. 2. Pozo Finca San Carlos, Chancleta. 3. Pozo Finca La Barranca, vía a Oreganal viejo. 4. Finca La Barranca, vía a Oreganal viejo 5. Pozo Casa Patilla, Patilla. 6. Pozo Finca Los Mayales, vía a Oreganal viejo. 7. Pozo Finca La Floresta, Barrancas.

Ampliar las coberturas de los servicios públicos a las comunidades rurales que aún no cuentan con estos servicios.

Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas del sector de “agua potable” y presupuestar las contrapartidas para aumentar la cobertura y mejorar el servicio:


DOCUMENTO RESUMEN


1. Elaboración de estudios y diseño de acueductos veredales y comunidades indígenas, incluyendo estudios geo eléctricos. 2. Construcción de pozos profundos en los resguardos de Trupío Gacho, Zahino, Provincial, Cerrodeo y San Francisco. 3. Construcción de acueducto desde las Sierras de las Pavas para el resguardo Cerrodeo. 4. Construcción de albercas de almacenamiento en Resguardos indígenas Cerrodeo. 5. Suministro de agua potable a través de carro cisterna en los resguardos indígenas Trupío gacho. 6. Construcción, mantenimiento y ampliación de reservorios de agua comunitarios (jagüeyes) en los resguardos indígenas de Provincial, Trupío gacho, Los Guajireros,y en la comunidad de Lagunita. 7. Construcción del acueducto y depósitos en el asentamiento de Barrancón. 8. Construcción y extensión de redes de acueducto en la calle 5 entre carretera Nacional y carrera 5 y carrera5 entre calles 5, 7, 8 y 9 y carrera 7 entre carretera Nacional y calle 4 en el corregimiento de Carretalito. 9. Construcción de una represa en la Sierra de los Britos para el suministro de agua para regadío.

Realizar alianzas y convenios con municipios vecinos y las empresas prestadoras del servicio de “alcantarillado y aguas servidas” y presupuestar las contrapartidas para aumentar la cobertura y mejorar el servicio:


1. Construcción de pozas sépticas y letrinas sanitarias en los caseríos de las veredas Los Estados, Parají y Caurina; y el resguardo indígena San Francisco. 2. Construcción de pozas sépticas y letrinas sanitarias a nivel del asentamiento indígena de Campo Alegre. 3. Construcción de los sistemas de tratamiento de aguas residuales de las cabeceras corregimentales. 4. Mantenimiento de las lagunas de estabilización de los corregimientos 5. Mantenimiento de las lagunas de estabilización de la cabecera municipal y establecimiento de una barrera viva con árboles maderables. 6. Reposición y construcción del alcantarillado sanitario de la calle 1, 2, 3, 4 y la carrera 6 y 7 hasta la carrera 5 del corregimiento de Oreganal. 7. Construcción del interceptor sur (III Etapa), del colector central, redes secundarias, optimización de la estación de bombeo de aguas residuales y reposición de redes en el corregimiento de Oreganal. 8. Construcción de redes de alcantarillado sanitario corregimiento de Carretalito. 9. Reposición de redes del alcantarillado sanitario de la calle 4 entre carreras 3 y 6, calle 5 entre carreras 1 y 7, calle 6 entre carreras 1 y 7, calle 8 entre carrera 4 y 7, corregimiento de Papayal.

DOCUMENTO RESUMEN


10. Reposición de redes secundarias de alcantarillado en el Barrio Villa Cruz y construcción del emisario final independiente hacia la laguna de oxidación corregimiento de Papayal.

En largo plazo (2012 – 2015) 11. Construcción de pozas sépticas en el caserío de Lagunita y en las veredas Guayabal, Sierra de los Brito y Las Pavas I; y el resguardo indígenas de Cerrodeo, 12. Construcción de pozas sépticas en las veredas y asentamientos indígenas que forman parte del corregimiento de San Pedro.

Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos relacionados con el tratamiento de los “residuos sólidos”:


1. Elaboración de estudios de factibilidad para el tratamiento y manejo de los residuos sólidos. 2. Construcción reubicación y operación de un nuevo relleno sanitario en asocio con otros municipios. 3. Planta de aprovechamiento de residuos sólidos. 4. Fortalecimiento del servicio público de aseo en las cabeceras corregimentales de Papayal, Nuevo Oreganal, Carretalito y Guayacanal. 5. Construcción y puesta en marcha de casetas de compostaje en comunidades de la zona rural de Barrancas.

Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos con las empresas del sector “telefonía y comunicaciones” en la zona rural:


1. Instalación de 4 líneas telefónicas comunitarias en Carretalito. 2. Instalación de 5 líneas en San Pedro. 3. Instalación de 4 líneas públicas en Guayacanal. 4. Instalación de 50 líneas telefónicas en Papayal. 5. Instalación de 30 líneas telefónicas en Oreganal. Gestionar los recursos para la ejecución de proyectos con las empresas del sector de “energía” en la zona rural:


DOCUMENTO RESUMEN


1. Ampliación del alumbrado público en los corregimientos de San Pedro, Carretalito, Guayacanal, Pozo Hondo, Nuevo Oreganal y Papayal, donde el alumbrado público es insuficiente. 2. Construcción de redes de distribución eléctrica en sector de la transversal del matadero en Papayal y sector de nuevas viviendas en el Nuevo Oreganal, corregimientos del Municipio de Barrancas. 3. Construcción de redes de distribución eléctrica en la rivera del rio Ranchería desde Paso Castilla hasta el resguardo indígena de San Francisco y sector Novillo. 4. Reposición de las redes eléctricas en corregimiento de Guayacanal hasta Zahino, 5. Ampliación de redes eléctricas para los resguardos y asentamientos indígenas. 6. Electrificación de la región Cupuma.

Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, (Teniendo en cuenta las disposiciones contempladas en la Ley 685/2001 o código minero). Usar y manejar adecuadamente el suelo rural y de protección, de acuerdo a sus características físicas, socioeconómicas y culturales y su potencial productivo y de protección, con la siguiente estrategia y proyectos:

Propiciar y estimular el “uso agrícola” bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:


Aprovechar 3.741, 56 has de las clases de suelo II y IV conformadas por las unidades agrológicas HUa, CAab, QBab, QBab1 ubicadas en las márgenes izquierda y derecha del río Ranchería, en actividades productivas para la agricultura de cultivos transitorios, semi permanentes y permanentes, con técnicas y/o prácticas como la labranza mínima y otras que generen bajo impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y demás recursos. Es compatible con la agricultura semimecanizada, siempre y cuando la preparación se haga en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta donde la inclinación de la pendiente lo permita. Los sectores para estos usos se encuentran localizados en:

- Hacia el occidente con 2.802, 91 has (zonas entre los arroyos de Pozo Hondo y el Mamón, norte de Guayacanal, El Rodeo, sur de Barrancas y Papayal), una vez entre en operación el sistema de riego en la margen Izquierda del río Ranchería.

- Hacia el oriente con 938.64 has (zonas norte y sur de San Pedro, y arroyo Los Estados), en la margen derecha del río Ranchería.

Propiciar y estimular el “uso pecuario”, bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:

DOCUMENTO RESUMEN



Aprovechar 7.977.33 has de las clases de suelo IV, VI, VII, conformadas por la unidades agrológicas CAab, QBab, QBab, QBab1, Foa, ROab1, RObc1, RObc1S en las márgenes derecha e izquierda del río Ranchería, en actividades para uso pecuario en pastos y forrajes de corte para henificación. Este uso se presenta con especies de ganado mayor y menor, con baja intensidad o baja cantidad de ejemplares por unidad de área (menos de 2 unidades de gran ganado por hectárea). Se destinará a la explotación de la ganadería de doble propósito, cría y levante de ganado para los centros de consumo municipal y sub regional. Los sectores para estos usos se localizan en: - Hacia el occidente 4.059.66 has, en los corregimientos de Guayacanal y Pozo Hondo (zonas de Guayabal, Lagunita, Palotal y Buenavista) y la parte norte de de los corregimientos de Papayal, Guayacanal y resguardo de Trupío gacho-La meseta, en la margen izquierda del río Ranchería. - Hacia el oriente, con 3.917.66 central has en el corregimiento de San Pedro (zonas de San Pedro, Sincelejo, Pascual, Panorama, Abre el ojo, Nuevo espinal Cerrito, los Cestiaderos, Mapurito), en la margen izquierda del río Ranchería. Propiciar y estimular los “usos forestales” productivos y protectores bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:

En largo plazo (2012– 2015)

Aprovechar 37.462.03 has de las clases de suelo VI y VII, conformadas por la unidades agrológicas CFef, COef (2-3), ESde1, ESef1, ESf (1-2), HNd4, MAf(2-3), PCef(1-2) y PCf (1-2), en las márgenes derecha e izquierda del río Ranchería, en actividades forestales productoras y protectoras. Las actividades para estos suelos se localizan en los siguientes sectores:

- Establecimiento de 7.462.43 has en bosque productores en las zonas occidental (hacia las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y zona central de los corregimientos de Guayacanal y Pozo Hondo, en predios de campesinos y resguardos indígenas de Trupío gacho, Zahino y Cerrodeo), con recursos incentivos forestales CIF, tasas de reforestación e incentivos de capitalización rural ICR, en asocio con la Autoridad ambiental.

- Mejoramiento, enriquecimiento de 29.999.56 has en bosques naturales localizados en la zona oriental (hacia la Serranía del Perijá, límites con Venezuela, en el corregimiento de San Pedro, en predios de campesinos), con recursos de incentivos forestales CIF y en particular, a la utilización de los bosques como sumideros de carbono (captura de CO2) y beneficios por pagos de servicios ambientales (PSA), en asocio con la Autoridad ambiental. Propiciar y estimular el “uso minero”, bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:

DOCUMENTO RESUMEN



Aprovechar 27.740.54 has de clases de suelo III, IV, VI, VII con un potencial de, conformadas por las unidades agrológicas ARef(1-2), CAab, COcd (1-2), COcd (2-3), COcd1, COde2, COef (1-2), FOa, HNcd (2-3), HNde (1-2), HNde (2-3), HNef (2-3), ROabS, RObc1S, RObcS y TUa, ubicadas en la margen derecha del río Ranchería, en actividades productivas mineras.

Tabla No 25. Usos del suelo rural

USOS DELSUELO RURAL

USO PRINCIPAL: (Actividades de Agricultura, Ganadería, Forestal, Minería y de Protección)

Usos Permitidos

Usos Prohibidos Compatible o Complementario Condicionado o

Restringidos

-Obras de infraestructura, como vías, embalses, así como la explotación artesanal de material de arrastre y de canteras, requerirán permiso, autorización o licencia previa por parte de la autoridad Ambiental o Corporación Autónoma.

- Explotación de materiales de arrastre y de cantera, se

sujetará a lo establecido en el Decreto 2462/89 artículos 12 y 13, la Ley 99/93, el D.cto.1753/94, Ley 685/2001 y D.cto 1220/2005 para la construcción o mantenimiento de vías.

-Obras de infraestructura para los sistemas de acueducto y

alcantarillado rurales: colectores, estaciones de bombeo de aguas lluvias y obras de captación para agua potable.

-Cultivos de árboles y arbustos con abonos orgánicos con

una densidad y especie de árboles por hectárea. -Actividades de estudios e investigaciones del medio natural

y físico biótico. -Piscicultura y repoblamiento con especies autorizadas por la

autoridad ambiental. -Turismo, recreación pasiva o activa. -Senderos peatonales y campo de juego en grama sin cerramiento.

Por Ley debe existir una franja de retiro de 30 metros a lo largo de los cauces, arroyos, dentro del territorio rural. Siendo así, deberá dar aplicación al artículo 34 del capítulo III del nuevo Código de Minas (Ley 685 del 15 de agosto de 2001) en lo referente a las zonas reservadas, excluidas y restringidas para la actividad minera.

-

-Se prohíbe el uso de agroquímicos en las áreas declaradas como de protección.

-Cualquier construcción en altura que pudiera generar daños materiales o pérdida de vidas.

-Condiciones hidráulicas de diques, terraplenes y compuertas que perjudiquen las áreas localizadas hacia aguas abajo o disminuyan la capacidad hidráulica con perjuicio hacia aguas arriba.

Actividades para el crecimiento económico y desarrollo. Orientar, identificar zonas y fortalecer equipamientos para el desarrollo del turismo ecológico y paisajístico, con la siguiente estrategia y actividades.

DOCUMENTO RESUMEN


Identificar zonas y fortalecer “equipamientos para el desarrollo del turismo” ecológico y paisajístico. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Plan para el desarrollo eco turístico municipal. 2. Campañas de divulgación de las potencialidades paisajísticas del municipio, según el plan. 3. Construir y mejorar los equipamientos culturales, deportivos y miradores del paisaje geomorfológico y de los mejores sitios que determine el plan. 4. Elaborar atlas departamental y municipal, resaltando los elementos y características de atracción turística, en asocio con otros municipios, la Autoridad ambiental y empresas de la región. 5. Construcción de un eco parque turístico en el Acuífero del corregimiento de Pozo Hondo.

Realizar seguimiento, monitoreo y control de los diferentes usos del suelo, con las siguiente estrategia y actividades.

Reforma de la estructura organizacional del municipio y en particular de la secretaría de Planeación municipal. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Unidad de gestión, planeación, seguimiento y evaluación del EOT y el PDM al interior de la Secretaría de Planeación municipal y la UMATA.

Propiciar la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo territorial. Crear la instancia y espacio para la participación de la sociedad civil en la gestión del desarrollo territorial En largo plazo (2012 – 2015) 1. Proyecto de Decreto, por el cual se crea el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial para el municipio de Barrancas, conforme a la Ley 388/ 97 y Decreto 879/98. Crear las agremiaciones sectoriales auto sostenible, con participación de la Autoridad ambiental y el municipio. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Cooperativa de productores Agrícolas de Barrancas 2. Cooperativa de productores Pecuarios de Barrancas

DOCUMENTO RESUMEN


3. Cooperativa de productores Forestales de Barrancas. Establecer los equipamientos de apoyo a la producción agropecuaria articulados a la estructura vial rural.

Construir, mejorar y dotar los diferentes equipamientos para el almacenamiento y distribución de “bienes y servicios de la producción agropecuaria”. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Reconstruir y poner en funcionamiento la plaza de mercado de la cabecera municipal. 2. Construir y poner en funcionamiento la Central de abasto, en asocio con el municipio de Fonseca. 3. Construir y poner en funcionamiento una Terminal de transporte, en asocio con el municipio de Hatonuevo. 4. Construir y poner en funcionamiento un matadero, en asocio con el municipio de Fonseca.

Preservar y aprovechar el potencial del recurso hídrico. Fomentar y apoyar el Manejo adecuado de la cuenca del río Ranchería como elemento dinamizador de las actividades agropecuarias y servicios públicos de agua potable. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Plan de Manejo del río Ranchería POMCA-RR, en asocio con otros municipios, la Autoridad ambiental y empresas del sector de agua potable y reglamentación del uso del recurso agua para el aprovisionamiento a las empresas prestadoras del servicio y usuarios agropecuarios. 2. Establecimiento de medianas y pequeñas áreas con riego para las actividades agropecuarias, la creación de microempresas de economía solidaria. 3. Optimización y adecuación de los sistemas de riego existentes en Carretalito, Campo Florido, en San Pedro y Cabrera, Nuevo Oreganal y San Francisco.

Incrementar la cobertura y actividades forestales con fines productores. Gestionar recursos de regalías, tasa de aprovechamiento e incentivo forestal para desarrollar “programas de reforestación productora”. En mediano plazo (2008 – 2011)

1. Reforestar con especies nativas e introducidas predios agropecuarios y áreas de empresas del sector minero, en asocio con la autoridad ambiental.

DOCUMENTO RESUMEN


2. Reforestar y enriquecer los bosques ubicados en los resguardos indígenas y asentamientos con la iniciativa de la Autoridad ambiental. 3. Establecer un vivero con especies nativas para el fomento de programas de reforestación, manejado por la Autoridad ambiental.

Áreas para la conservación del patrimonio histórico y socio-cultural.

Conservar el patrimonio histórico y cultural de los resguardos y asentamientos de las comunidades tradicional.

Establecer los centros para la reunión y divulgación de los “elementos históricos y culturales” de los resguardos y asentamientos de las comunidades tradicionales.


1. Construcción de un centro para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales en el resguardo de San Francisco. 2. Construcción de un centro para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales en el resguardo de Provincial. 3. Construcción de un centro para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales en el resguardo de Trupío Gacho. 4. Construcción de un centro para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales en el resguardo de Zahino. 5. Construcción de un centro para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales en el resguardo de Cerrodeo. 6. Construcción de centros para la reunión y divulgación de los elementos históricos y culturales de los asentamientos de: El Cerrito, Tamaquito II, Campo Alegre, La Granja, Sitio Nuevo y Nueva Esperanza. 7. Restauración y mejoramiento de los cementerios de Palmarito, El Descanso, Oreganal, Sarahíta 1 y 2.

Generar y promover un proceso de identidad socio cultural del barranquero con su espacio físico ambiental en la zona rural.

Establecer estímulos tributarios especiales para promocionar la “actividad artística y las expresiones culturales”. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Elaborar proyecto de acuerdo y someterlo al H. Concejo municipal sobre exenciones de impuestos tributarios municipales. Fomentar los “encuentros culturales” con participación regional

DOCUMENTO RESUMEN


En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Establecimiento de un comité que lidere el fortalecimiento y conservación de la cultura Wayuu, concertado y establecido con las autoridades tradicionales y representantes legales de asentamientos y resguardos indígenas. Recopilar, procesar, editar material divulgativo y difundir “información histórica del municipio”, en la zona rural. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Edición de documentos y distribución de material divulgativo sobre aspectos culturales del municipio.

Fomentar la conservación de la “cultura Wayuu”.

En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Capacitar a las Autoridades tradicionales y líderes indígenas y asociación de cabildos AACIWASUG de cada resguardo, para el fortalecimiento de la organización, retroalimentando y divulgando el proceso en el seno de cada comunidad indígena reconocida tanto legal como consuetudinariamente.

Restaurar y conservar el patrimonio histórico y arqueológico del municipio.

Identificar y realizar el inventario de los elementos naturales, arqueológicos y arquitectónicos que constituyen el “patrimonio cultural” que reafirman la identidad cultural en la zona rural. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Realizar el inventario histórico arqueológico del municipio, editar y divulgar los resultados. Establecer sanciones para aquellos que atenten contra el “patrimonio histórico y cultural” del municipio.


1. Elaborar proyecto de acuerdo y someterlo al H. Concejo municipal sobre normas y sanciones municipales.


DOCUMENTO RESUMEN


Fortalecer la infraestructura y el servicio educativo del municipio en la zona rural y en sus diferentes niveles.

Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un corredor educativo.


1. Estudio de factibilidad para la realización del corredor educativo entre Barrancas y Hatonuevo, que aglutine los establecimientos del sector. Construir, mantener y desconcentrar la “infraestructura educativa”, en particular hacia las cabeceras de los corregimientos:


1. Construcción de 4 bibliotecas en corregimientos y resguardos indígenas. 2. Construcción de aula de internet en el corregimiento de Pozo Hondo.

Equipamientos de salud Fortalecer la infraestructura y el servicio de salud en las zona rural y en los diferentes niveles. Dotar y distribuir los “materiales y equipos de salud” en todo el municipio de tal manera que se incremente el acceso a la población.


1. Dotación de herramientas y recursos a los centros y puestos de salud en las cabeceras de corregimientos.

Ampliar el servicio del conocimiento y prácticas de la “medicina tradicional”. En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Establecer las droguerías o boticas de la medicina tradicional en los centros de salud de las comunidades indígenas.

Sistema vial y de trasporte Integrar física y funcionalmente las zonas urbana y rural, con las siguiente estrategia y proyectos:

DOCUMENTO RESUMEN


Estudios de factibilidad, diseño, mejoramiento y construcción del “sistema vial municipal”: En mediano plazo (2008 – 2011) 1. Plan vial municipal. 2. Estudios y diseños para la construcción de un anillo vial que comunique los resguardos y asentamientos indígenas del municipio. 3. Construir y mejorar las vías tipo V2 (rurales secundarias) que conducen desde la cabecera urbana a los diferentes corregimientos. 4. Mejoramiento de la vía que de Barrancas conduce al corregimiento de San Pedro, vereda de las Pavas, Sierrón, Surimena, San Pedro. 5. Rehabilitación carreteable de la vía que conduce desde la carretera nacional hasta el corregimiento de San Pedro. 6. Mejoramiento de las vías carretera nacional-Barrancón (Barrancón). 7. Rehabilitación carreteable de la vía Abrelojo-Mapurito-Cueva Honda. 8. Rehabilitación carreteable y construcción de placas huellas de la vía que conduce desde vía Provincial Cardonalito Resguardo Indígena de Provincial. 99.. Rehabilitación carreteable de la vía que conduce del corregimiento de Guayacanal al corregimiento de Pozo hondo y Carretalito. 10. Adecuación vía rural que comunica a Papayal con la comunidad indígena Iparú jurisdicción. 11. Adecuación vía rural que comunica las comunidades indígena de la Curva, la Palmita, Ballena y Meseta, jurisdicción del municipio de Barrancas. 12. Adecuación del carreteable y construcción de pasos huellas de la vía que conduce desde el corregimiento de Papayal, hasta el resguardo indígena San Francisco. 13. Mantenimiento de la vía nacional 14. Pavimentación de la vía a San Pedro y Campo Florido. 15. Pavimento rígido en la calle 6 entre carretera nacional y carrera 7 y la carrera 9 entre calles 6 y 7 en el corregimiento de Papayal. 16. Pavimento en concreto rígido en la calle principal y rehabilitación en material seleccionado de la carrera en el acceso del cementerio del corregimiento de Oreganal. 17. Pavimento en concreto rígido en la carrera 6 entre calles 5 y 6, la calle 5 entre carreras 6 y 7 y la carrera 7 entre calles 8 y 9, y la calle 9 entre carreras 6 y 7 corregimiento de Papayal. 18. Pavimento en concreto rígido en el acceso a la plaza principal del corregimiento de Guayacanal. 19. Pavimento en concreto rígido en la calle 8 entre carreras 4 y 5 corregimiento de Papayal. 20. Pavimento en concreto rígido en la carrera 8 entre calles 9 A, 10 y 11 y calles 9 A y 10 entre carreras 5 y 6 corregimiento de Papayal.


DOCUMENTO RESUMEN


21. Construcción de un anillo vial para los resguardos Provincial, San Francisco, Trupío Gacho, Cerrodeo y Zahino.

Tabla No 26. Especificaciones de las vías rurales – Componente Rural.

UNIDAD DE MEDIDA: METRO LINEAL

TIPO

CUNETA O BERMA

IZQUIERDA

CUNETA O BERMA

DERECHA

CALZADA

SECCION PUBLICA MÍNIMA

RETIRO MINIMO

Vías intermunicipales o de segundo orden

1.00 1.00 6.00 8.00 13.5

Vías veredales o de tercer orden

1.00 1.00 4.00 6.00 12.00


Equipamientos deportivos, culturales y recreativos Dotar de infraestructura necesaria para llevar a cabo actividades deportivas, recreativas, lúdicas y eventos sociales en la zona rural.

Gestionar recursos con diferentes entidades del orden Municipal, Departamental y Nacional como también en el sector privado para estudios y ejecuciones de los diferentes proyectos propuestos en materia de “equipamientos deportivos, culturales y recreativos”:


1. Construcción de un centro de convenciones con un escenario de gran capacidad para atender las reuniones importantes, entre Barrancas y Hatonuevo. 2. Construcción de un estadio con las especificaciones olímpicas. 3. Construcción y adoptar un centro tecnológico para demostraciones científicas entre Barrancas y Hatonuevo. 4. Construcción de un observatorio astronómico, entre Barrancas y Fonseca.

Construir y mantener la infraestructura de equipamientos de espacio público con zonas verdes para el esparcimiento y recreación:


1. Construcción del Parque Nacional del Carbón, entre Barrancas y Hatonuevo. 2. Construcción de canchas deportivas en el corregimiento de Guayacanal. 3. Construcción de un parque recreativo en el resguardo indígena San Francisco

Espacios públicos

DOCUMENTO RESUMEN


Mejorar la calidad de vida, la distribución equitativa de los espacios públicos y los beneficios del desarrollo en las cabeceras corregimentales.

Construir y mantener la infraestructura de “espacio público” con zonas verdes para el esparcimiento y recreación en los diferentes corregimientos del municipio. En largo plazo (2012 – 2015) 1. Construcción del Parque Nacional del Carbón, entre Barrancas y Hatonuevo. 2. Construcción de canchas deportivas en el corregimiento de Guayacanal. 3. Construcción de un parque recreativo en el resguardo indígena San Francisco.

Vivienda y hábitat

Disminuir el déficit y mejorar las condiciones de hábitat y viviendas en la zona rural. Orientar y reglamentar los “usos de suelos sub urbanos” con el desarrollo de vivienda campestre y proyectos productivos bajo parámetros ambientales y de sostenibilidad:


1. Aprovechar el uso de la clase de suelo IV, con un potencial de 1.000 has en la unidad agrológica ROab1 has, ubicadas en las margen izquierda del río Ranchería, sur de Barrancas, predio San Francisco y otros, para el desarrollo de los reasentamientos de Roche y otros similares, con viviendas campestres y proyectos productivos, conforme al Acuerdo municipal 035 de diciembre 10 de 2008, Artículo 9º del Decreto 3600/2007 y Artículo 9º del Decreto 4066/2008. 2. Desarrollo de proyectos productivos en la unidad agrológica y área anterior, para los reasentamientos de Roche y otros a reasentar. Gestionar recursos y programas de subsidio para la “construcción y mejoramiento de viviendas”, para suplir el déficit cuantitativo y cualitativo en la zona rural:


1. Mejoramiento de 170 viviendas en las cabeceras de los corregimientos, resguardos y asentamientos indígenas.

Al desarrollar o realizarse los reasentamientos se aplicarán los diseños y usos, conforme a los actos administrativos, proyectos y procesos de concertación adelantados con el municipio y con las comunidades a reasentar.

DOCUMENTO RESUMEN


- Construcción de viviendas, bienes públicos, e infraestructura de servicios, sistema vial, entre otros. - Formulación y puesta en marcha de proyectos productivos.

3.3.4 Cartografía de formulación

El documento de formulación (componentes general, urbano y rural) consta de xxxx planos urbanos ( ) y rurales ( ) que se relacionan a continuación: FU1. Plan de vías urbano propuesto FU2. Espacio público urbano propuesto FU3. Áreas de protección y conservación de los recursos naturales y medio ambiente,

urbano propuesto FU4. Tratamientos urbanísticos propuestos FU5. Usos del suelo urbano propuesto FR6. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamientos de servicios

públicos y disposición final de residuos sólidos rural propuesto FR7. Areas de conservación y protección de los recursos naturales y el medio

ambiente, rural. FR8. Usos del suelo rural propuesto. FR 9. Perímetro urbano cabecera municipal FR 10. Perímetro urbano cabeceras corregimentales, Papapayal y Oreganal

DOCUMENTO RESUMEN


4. SISTEMA DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN

4.1. GESTIÓN

La Ley 388 de 1997 en su Artículo 38 señala que “los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano...”. Entre otros mecanismos generadores de recursos, plantea las unidades de actuación, la compensación y la transferencia de derechos de construcción y desarrollo, fundamentado en el principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas.

La gestión es una de las fases y actividades fundamentales en el desarrollo y concreción de un plan; sin la gestión no se lograría alcanzar los objetivos y construir el escenario acordado, en general, todos los actores que inciden en el municipio deben coadyuvar a la gestión y a la financiación del plan. Los instrumentos de gestión son todos los medios o mecanismos de que puede valerse la administración municipal y los diferentes actores comprometidos en el plan, para la consecución de los recursos financieros y de otro tipo para el logro de los objetivos y metas del mismo. Dentro de estos instrumentos de gestión, existen funciones específicas, unos son de planeación, otros de gestión y de financiación. El principal instrumento de planeación lo constituye el EOT y otros como:

Planes parciales Planes locales Acuerdo y Decretos reglamentarios expedidos por el Concejo Municipal y el

Alcalde Permisos o licencias de actuaciones urbanas o rurales. El programa de ejecución

La gestión y financiación del presente EOT, contempla instrumentos y estrategias generadores de plusvalía, cuya participación “se destinará a la defensa y fomento del interés común a través de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como al mejoramiento del espacio público y, en general, de la calidad urbanística del territorio municipal o distrital”.

Entre los hechos generadores de plusvalía, se tendrán en cuenta: 1. La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la consideración de

parte del suelo rural como suburbano. 2. El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo.

DOCUMENTO RESUMEN


3. La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez.

El Concejo Municipal establecerá mediante Acuerdos de carácter general, las normas para la aplicación de la participación en la plusvalía en los respectivos casos y determinaciones de las unidades de actuación, la compensación y la transferencia de derechos de construcción y desarrollo señalados en la ley citada.

Además, el plan contempla la utilización de otros instrumentos de gestión igualmente señalados en la ley, como: autorización para emitir títulos y colocar en el mercado, títulos valores representativos de derechos adicionales de construcción y desarrollo para determinadas zonas. Igualmente de los bonos de reforma urbana contemplados en artículos 103 y siguientes de la Ley 9 de 1989.

4.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL EOT Fuente: Municipio de Barrancas, La Guajira IInnggrreessooss.. Al final de las vigencias 2007-2008, el municipio presentó ingresos ejecutados por la suma de 46.876 millones de pesos en el 2007 y 74.703 en el 2008, representados en 76.1% y 81.5% en ingresos corrientes respectivamente y en 23.9 % y 17.8% en recursos de capital (Tabla 1). Dentro de los ingresos corrientes, una participación promedia del 3.5% en los ingresos tributarios y el 75.4% en los no tributarios. En relación con los ingresos tributarios se tiene que entre los más representativos están: el impuesto de industria y comercio y la sobretasa a la gasolina con promedios de 1.85% y 0.95% en el período analizado. Con menor participación figuran los ingresos tributarios y el impuesto predial unificado.

Po su parte, referente a los ingresos no tributarios se tiene que su alta representatividad en la estructura de ingresos está determinada básicamente por las regalías que llegan a representar en promedio hasta el 36,4% en el período analizado; los recursos de Cofinanciación y el Sistema General de Participaciones representan en promedio el 17.3 y 6.75% respectivamente. El resto de los ingresos no tributarios apenas alcanzan a registrar un 4,2%.

Fuente: Departamento de La Guajira

El departamento dentro de sus funciones, maneja recursos de los municipios no certificados en algunos servicios como salud y educación. Igualmente tiene la responsabilidad de subsidiar a los municipios en la financiación y cofinanciación de la prestación de algunos servicios públicos y asistencia, lo que conlleva a tener al departamento como una de las fuentes de financiación del plan de ejecución.

Entre los principales impuestos que el Departamento genera y utiliza para financiar

responsabilidades propias y delegadas, están:

DOCUMENTO RESUMEN


- Impuestos a Monopolios, Juegos de Suerte y Azar. - Impuestos a Loterías Foráneas y premios de loterías. - Impuesto al Consumo de Licores, Vinos, Cerveza, Cigarrillos y Tabaco. - Impuesto a Hidrocarburos y Vehículos automotores. - Sobretasa a la Gasolina Motor y al ACPM. - Peajes.

- Contribuciones por un mayor del Predio. . - Impuesto de Degüello y ganado mayor (vacuno). - Tributos por actos públicos. - Ingresos no tributarios. - Ingresos de capital. - Otros ingresos: Impuesto a espectáculos públicos para financiar el deporte,

Situado fiscal, Estampillas pro-desarrollo departamental, Estampillas pro-electrificación rural, Estampillas pro-desarrollo fronterizo, Estampillas Pro-cultura, Patentes, solicitud de pasaporte.

Fuente: La Nación

La Nación en cumplimiento de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), transfiere a las entidades territoriales a través de sus diferentes ministerios un conjunto de recursos, para la financiación de los servicios a su cargo con prioridad en salud, educación y los definidos en el art. 76 de la ley 715 de 2001. Este sistema de distribución de recursos a los entes territoriales se conoce como SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES.

Entre los sectores, programas y proyectos beneficiarios de la cooperación o

financiación en el municipio se tienen:

- Sectores de la Educación, Salud y otros (Deporte y Recreación, Cultura, Servicios públicos, Vivienda, Agropecuario, Transporte, Justicia, Empleo, etc.)

- Distritos y Municipios para alimentación escolar. Fuente: Internacionales Otra fuente de financiación de los planes municipales, lo constituyen los recursos de crédito externo, contemplados en la Ley 80 de 1993 y Decreto 2681 del mismo año, que reglamenta las operaciones de crédito público externas, las cuales son las que celebran las entidades públicas con no residentes del territorio colombiano y/o que se pactan en moneda extranjera, pagaderas a través de la misma, y que de alguna forma afectan de manera directa la balanza de pagos de la Nación por aumento de pasivos en el exterior.

La oferta de cooperación o financiación se da fundamentalmente mediante los siguientes tipos de financiación:

DOCUMENTO RESUMEN


- Préstamos de libre destinación: Recursos cuya asignación es libre y autónoma y no

está asociada a un proyecto en particular. - Créditos de destinación específica: Recursos que se obtienen con el fin de

destinarlos para un proyecto concreto, se registran en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional -BPIN-, para sean tenidos en cuenta para el Presupuesto General de la Nación.

Evaluación preliminar de recursos Los recursos necesarios para la financiación del plan, se han previstos de diferentes

fuentes como son: recursos propios, recursos provenientes de Sistema General de

Participación, recursos por regalía, inversión privada, empréstitos a entidades

financieras privadas y acceso a recursos de Cofinanciación de entidades públicas como

FONADE y otros fondos del mismo carácter. De igual manera se apelará al

Departamento y la Nación, en cumplimiento de los principios de subsidiaridad y

complementariedad consagrados en la constitución. Además, el plan contempla

instrumentos de gestión y financiación que permitirán generar plusvalía y otros

recursos para la inversión en los proyectos del plan.

Actuaciones prioritarias

Alcanzar el modelo territorial propuesto, implica priorizar en el lapso del EOT, la consolidación y dotación de equipamientos tanto urbanos como rurales en materia de servicios públicos, sociales y asistenciales. Igualmente se ha tenido en cuenta la dotación actual de cada uno de los corregimientos y la dinámica dentro del sistema funcional interno y externo. Lo anterior ha permitido priorizar y definir la temporalidad de los programas y proyectos de mediano y largo plazo que se señalan en el programa de ejecución.

4.3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN

La Ley 388 de 1997 en su Artículo 38 señala que “los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano...”. Entre otros mecanismos generadores de recursos, plantea las unidades de actuación, la compensación y la transferencia de derechos de construcción y desarrollo, fundamentado en el principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas. La gestión es una de las fases y actividades fundamentales en el desarrollo de y concreción de un plan; sin la gestión no se lograría alcanzar los objetivos y construir el escenario acordado, y en esta responsabilidad se incluyen principalmente las

DOCUMENTO RESUMEN


autoridades municipales como las directamente responsables de la orientación del proceso, pero igualmente todos los demás actores institucionales locales, departamentales, nacionales, actores privados y ciudadanía en general, deben coadyuvar a la gestión y a la financiación del plan. Los instrumentos de gestión son todos los medios o mecanismos de que puede valerse la administración municipal y los diferentes actores comprometidos en el plan, para la consecución de los recursos financieros y de otro tipo para el logro de los objetivos y metas del mismo. La gestión y financiación del presente EOT, contempla entre los instrumentos y estrategias, los señalados en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, esos instrumentos son los principales generadores de plusvalía, cuya participación “se destinará a la defensa y fomento del interés común a través de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo”1.

De acuerdo con lo anterior, las normas y los proyectos cumplirán las siguientes funciones: Las Normas orientan la actuación pública y regulan las intervenciones privadas en el territorio, en función de la construcción del modelo territorial concertado, mediante las estrategias definidas en el EOT.

Los Proyectos concretan los objetivos específicos del EOT mediante la inversión pública (sistema general de participaciones o recursos propios), la inversión privada o mixta. Los proyectos se agrupan en programas y estos se articulan a las normas para la facilitación de la gestión. Lo correspondiente a normas se explica en el Acuerdo Municipal que adopta el EOT y los programas y proyectos, en el desarrollo del programa de ejecución.

A continuación se muestra el resumen de las principales inversiones en los diferentes ejes temáticos o programas, en los diferentes periodos y fuentes, atendiendo las consultas y los acuerdos con las autoridades municipales y las comunidades en todo el territorio municipal.

El detalle pormenorizado de las inversiones por proyecto se puede consultar en documento:”Programa de Ejecución”

1 Ley 388 de 1997, artículo 73.

DOCUMENTO RESUMEN


RESUMEN PROGRAMA DE EJECUCION ZONA URBANA

RESUMEN INVERSIÓN ZONA URBANA

Mediano plazo 2009-2011 Largo plazo 2012-2015 Millones

de

pesos RP AN 0T TOTAL RP AN 0T TOTAL

1. SUB TOTAL VÍAS URBANAS 1378 0 0 1378 9325 0 0 10825 12203

2. SUB TOTAL SERVICIOS PÚBLICOS URBANAS 3920 0 1919 5839 1800 0 1670 3470 9309

3. SUB TOTAL VIVIENDA URBANA 1480 3290 0 4770 2100 4900 0 7000 11770

4. SUB TOTAL ESPACIO PUBLICO URBANO 965 600 0 1565 820 920 0 1740 3305

5. SUB TOTAL EQUIPAMIENTO SOCIALES URBANO 5216 0 1500 5216 10196 3044 980 14220 20936

6. SUB TOTAL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y

DESARROLLO URBANO

450 0 0 450 1020 0 680 1700 2150

7. SUB TOTAL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES URBANO

25 25 0 50 30 30 0 60 110

8. SUB TOTAL AMENAZAS Y RIESGOS URBANOS 274 236 0 510 0 0 0 0 510

9. SUB TOTAL MANEJO DEL SUELO URBANOS 90 0 0 90 180 0 0 180 270

TOTAL INVERSIÓN ZONA URBANA 13798 4151 3419 19868 25471 8894 3330 39195 60563

RP=Recursos propio; AN= Apropincuación nacional; OT= Otros recursos

DOCUMENTO RESUMEN


RESUMEN PROGRAMA EJECUCION ZONA RURAL

RESUMEN INVERSIÓN ZONA RURAL Mediano plazo 2009-2011 Largo plazo 2012-2015 Millones de

pesos RP AN 0T TOTAL RP AN 0T TOTAL

1. SUB TOTAL VÍAS RURAL 9760 4130 0 13890 2500 2000 0 4500 18390

2. SUB TOTAL SERVICIOS PÚBLICOS RURAL 4025 390 4346 8761 210 0 0 210 8971

3. SUB TOTAL VIVIENDA RURAL 400 950 3000 4350 450 1200 7700 9350 13700

4. SUB TOTAL ESPACIO PUBLICO RURAL 0 0 0 0 0 1000 1750 2750 2750

5. SUB TOTAL EQUIPAMIENTO SOCIALES RURAL 420 310 0 730 300 600 300 1200 1930

6. SUB TOTAL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO

RURAL

3220 1350 7315 11885 300 0 1500 1800 13685

7. SUB TOTAL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

RURAL

470 50 640 1160 520 100 775 1395 2555

8. SUB TOTAL AMENAZAS Y RIESGOS RURAL 480 0 720 1200 0 0 0 0 1200

9. SUB TOTAL MANEJO DEL SUELO Y SISTEMAS

PRODUCTIVOS RURAL

150 0 100 250 150 150 600 900 1150

10. SUB TOTAL EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS,

CULTURALES Y RECREATIVOS RURALES

0 0 0 0 2100 900 2300 5300 5300

11. SUB TOTAL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL

RURALES

75 110 0 185 1125 1800 0 2925 3110

TOTAL INVERSIÓN ZONA RURAL 19000 7290 16121 42411 7655 7750 14925 30330 72741

RP=Recursos propio; AN= Apropincuación nacional; OT= Otros recursos

[Escribir texto]

4.4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos Generales. La Planificación es un instrumento de carácter trascendental del que disponen las autoridades gubernamentales y los agentes económicos para conducir o encauzar la actividad bajo su responsabilidad, por senderos trazados de acuerdo con objetivos determinados y específicos, que tienen como finalidad inducir positivamente sobre el contexto general y el mundo circundante, tienen el propósito deliberado de enfocar la atención prioritaria hacia los grupos sociales con más carencias, con el fin de remover los factores de reproducción de la pobreza, proscribir las inequidades sociales y mejorar la calidad de vida de las comunidades, lo que supone de hecho una asignación racional, eficiente y justa del gasto social. De esta forma el principio de la Planificación se refiere a que el Presupuesto Público debe ser orientado por los objetivos propuestos por la autoridad estatal, y por ello, debe incorporar las principales estrategias o lineamientos establecidos en los Planes y programas propuestos por el Estado. Esto implica que se ejerza su evaluación y revisión periódica, para verificar si su cumplimiento es satisfactorio. Por lo anterior, y con el objetivo de presentar un aporte a la Administración del municipio en el proceso de evaluación del Esquema de Ordenamiento Territorial-EOT, a continuación se relaciona un marco teórico sobre evaluación e indicadores de gestión basados en los documentos: control y evaluación de la gestión pública, del Departamento Nacional de Planeación (1994), guía para el ejercicio del control de gestión y resultados de la Contraloría General de la República (1999) e indicadores mínimos de gestión según resolución 0643/2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se detallan en el documento “Programa de Ejecución” los indicadores sugeridos para la evaluación de programas y proyectos, en cada uno de los sectores que contiene el presente Esquema. El expediente Municipal. Dentro de la metodología establecida por el Ministerio para orientar la labor de seguimiento al EOT y la definición de indicadores, se estableció como instrumento de información el Expediente Municipal cuyo objetivo es evaluar el desarrollo territorial, mediante el fortalecimiento de la capacidad de gestión municipal en la ejecución, monitoreo y evaluación de planes, programas y proyectos de ordenamiento territorial. (Dirección de Desarrollo Territorial, 2005).

El expediente comprende tres tipos de información la cual se agrupa a través de indicadores: (MAVDT- DDT, 2005): a. Información Estadística: Indicadores calculados a través de relaciones y funciones

matemáticas. b. Información Documental: Información que corresponde a los planes sectoriales,

plan de ordenamiento, plan de desarrollo y otros. c. Información Cartográfica: Indicadores basados en planos georeferenciados

DOCUMENTO RESUMEN


El EOT de Barrancas-La Guajira cuenta con su expediente municipal (Análisis de suficiencia, análisis de articulación de fines y medios, resultados del seguimiento y evaluación, memoria justificativa) y podrá seguirse y evaluarse periódicamente en el corto, mediano y largo plazo y sus resultados, además de verificar cierto grado de cumplimiento, podrán ser útiles para la revisión y modificaciones que estime conveniente la Administración Municipal, con la debida aprobación del Honorable Concejo Municipal.

Concepto de resultados. La gestión pública territorial, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y las Leyes, tiene como propósito alcanzar determinados fines, los cuales pueden clasificarse en resultados, productos y gestión. Los resultados se refieren a los cambios en las condiciones de vida de la población o las condiciones del contexto, derivados de su acceso a bienes y servicios públicos de distinta naturaleza. Los productos consisten en bienes y servicios que son ofrecidos a la población, mientras que la gestión se refiere a los procesos institucionales requeridos para obtener los productos y resultados deseados. Incluyen la eficacia en la producción, el cumplimiento de los tiempos previstos y el avance en la capacidad institucional. Objetivo General. Se plantea como objetivo general el de “Evaluar los resultados obtenidos en el cumplimiento de las políticas, planes, programas y actividades encomendadas a las entidades; examinando si los recursos disponibles, involucrados en las diferentes actividades y procesos administrativos, fueron asignados, distribuidos y utilizados de manera eficiente, económica y eficazmente. Así mismo, busca establecer la eficiencia de las gestiones adelantadas o encomendadas a la Administración local y el grado de participación de otras instituciones públicas y/o privadas en los próximos 6 años”. Aspectos a tener en cuenta en la evaluación. Uno de los propósitos de la evaluación, es conocer el grado de cumplimiento de las metas y objetivos propuestos en los diferentes ejes temáticos del EOT, en términos de calidad, cantidad, oportunidad y distribución de costos y beneficios, área cubierta, tiempo, entre otros aspectos; para esto se utilizan los indicadores y el índices de cumplimiento. Un indicador es una representación cuantitativa (variable o relación entre variables), verificable objetivamente, que refleja la situación de un aspecto de la realidad y el estado de cumplimiento de un objetivo, actividad o producto deseado en un momento del tiempo. Y un índice, es el resultado obtenido del indicador. En el documento “Programa de Gestión, Financiación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación” se presentan los indicadores propuestos por sectores o programas, para realizar el seguimiento y la evaluación de los objetivos, al modelo de ocupación del territorio, a los programas y a los proyectos plasmados en el Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas.

Documents

Producto 11. resumen 12 11-09