INTERVENÇÃO DO ESTADO NA

PROPRIEDADE PARTICULAR

Direito de propriedade - art. 5º, XXII, CF

condicionado ao bem estar social justifica a intervenção do Estado na propriedade

privada limitação administrativa servidão administrativa tombamento da ocupação temporária requisição desapropriação

Formas de intervenção na propriedade

limitação administrativa servidão administrativa tombamento ocupação temporária requisição desapropriação

1. Limitação Administrativa São imposições de caráter geral, gratuita,

unilateral dirigidas a propriedades indeterminadas, gerando aos proprietários obrigações positivas ou negativas, com o fim de condicionar o exercício do direto de propriedade ao bem-estar social.

Afeta caráter absoluto do direito de propriedade Ex: obrigação de construir muro no alinhamento

Instituída por lei

2. OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA É a utilização transitória, remunerada ou gratuita,

de imóvel particular pelo Poder Público, para fins de interesse público. Decreto-lei nº 3.365/41, art.36,instituto complementar

da desapropriação art. 80, II, da Lei 8.666/93 – rescisão contratos

administrativos artigo 35, § 3º, Lei 8.987/95 - ocupação das instalações

e a utilização de todos os bens reversíveis Afeta a exclusividade do direito de propriedade Instituída por decreto Não é auto-executável – caso particular não

concorde recorre-se ao judiciário Cabível somente durante tempo necessário

execução obra – após cabe reintegração

3. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA “É o ônus real (incide sobre a propriedade) de uso

imposto pelo Estado à propriedade particular ou pública, mediante indenização dos efetivos prejuízos causados, para assegurar o oferecimento de utilidades e comodidades pública aos administrados” – Diógenes Gasparini

Fundamento - art.170, CF – art. 40, DL 3365/41 Instituída por decreto Indenização – se houver prejuízo.

Judicial – 10% a 20% valor área objeto da servidão. Amigável

Regra - inscrita no Cartório de Registro de Imóveis

Extingue-se: perda da coisa gravada, transformação do imóvel que não mais atende

interesse público, incorporação do imóvel ao domínio público ,

Ex:passagem de fio elétrico, telefônico, aqueduto, gasoduto por propriedade particular ou colocação de placa de nome de rua.

3. SERVIDÃO ADMINISTRATIVA

4. TOMBAMENTO artigo 216, § 1º, CF Decreto-lei nº 25/37 - União É uma espécie de servidão administrativa,

instituída para preservar certo bem público ou particular, em razão de seu valor histórico, cultural, artístico, paisagístico.

bem imóvel - registrado no Cartório Imobiliário

4. TOMBAMENTO competência legislativa – todos entes

federação - normas gerais editadas pela União (art. 24, VII e §1º, CF) ofício - art. 5º, DL 25/37 Voluntário – art. 6º, DL 25/37 compulsório – art. 6º, DL 25/37

Efeitos (DL 25/37) imodificabilidade do bem tombado – art. 17 limites à alienabilidade – art.22 fiscalização pelo poder público – art. 20 restrições aos imóveis vizinhos conservação, em regra, cabe proprietário

5. REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA artigo 5º, XXV, da CF É a utilização quase sempre transitória e

auto-executória, pela Administração Pública, de bens particulares, mediante determinação da autoridade competente, com ou sem indenização posterior, em razão ou não de perigo público. Definitiva - bens consumíveis Transitória - bens inconsumíveis

6. Desapropriação “É a transferência compulsória da

propriedade particular (ou pública, de entidade de grau inferior para a superior) para o Poder Público ou seus delegados, por utilidade ou necessidade pública, ou, ainda, por interesse social, mediante prévia e justa indenização em dinheiro.” - Hely Lopes Meirelles -

6.1. Fundamentos Constitucionais e legais Necessidade ou utilidade pública – art. 5º, XXIV, CF

Decreto Lei nº 3365/41 Interesse Social – art. 5º, XXIV, CF - Lei 4132/62) Descumprimento da função social da propriedade

urbana art. 182, § 4º, CF - Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade)

Descumprimento da função social da propriedade rural – art. 184, CF - Lei 8629/93 e Lei Complementar 76/93

Glebas de terras utilizadas para cultura ilegal de plantas psicotrópicas – art. 243, CF - Lei 8257/91

6. Desapropriação

6.2. Pressupostos necessidade ou utilidade pública (art. 5º, Dec. Lei

nº 3365/41) ou interesse social (artigo 2º, Lei 4132/62 )

Prévia e justa indenização Dinheiro – necessidade ou utilidade pública ou interesse

social Títulos divida pública – descumprimento fç. Social

propriedade urbana (art. 182, §4º, III) títulos da dívida agrária - descumprimento da função

social da propriedade rural (art. 184, CF) Sem indenização – cultura ilegal plantas pscotrópicas

6. Desapropriação

6.3. Objeto Qualquer bem (móveis ou imóveis, corpóreo ou

incorpóreo, público ou privado) Bens públicos – somente entidade política de nível superior

pode desapropriar bens da entidade de nível inferior São inexpropriáveis: os bens personalíssimos- direito à vida, direito à

imagem, direito aos alimentos. reforma agrária - a propriedade rural produtiva, a

pequena e média propriedade rural, desde que seu proprietário não possua outra (art. 185, CF e artigo 4º, § único, Lei 8.629/93)

a desapropriação prevista pelo art. 182, §4 º da CF somente incide sobre o solo não edificado, subutilizado ou não utilizado, e desde que seu proprietário não cumpra s exigências do Poder Público.

6. Desapropriação

6.4. Competência necessidade ou utilidade pública ou interesse social –

todos entes federação reforma agrária – União descumprimento da função social da propriedade

urbana – Município 6.5. Sujeito Ativo e Sujeito Passivo

Sujeito ativo – submete bem força expropriatória (declara imóvel de utilidade pública)

Diferente promove desapropriação (fase executória) – (art 3º, do Dec. Lei 3365/41)

Sujeito passivo – proprietário bem (física, jurídica, pública, privada)

6. Desapropriação

6.6. Procedimento Fase declaratória – Declaração utilidade

pública Decreto - sujeito ativo, a descrição do bem, a

destinação específica, o fundamento legal, recursos orçamentários.

Efeitos: Submete o bem à força expropriatória Fixa o estado em que se encontra o bem gera direito do Poder público para penetrar no bem inicio ao prazo de caducidade da declaração

necessidade ou utilidade pública - 5 anos. (art. 10, Dec. Lei 3365/41)

interesse social e para reforma agrária - 2 anos (art. 3º, Lei 4132/62, art. 3º, LC 76/93).

6. Desapropriação

6.6. Procedimento Fase executória

pagamento e transferência do bem ao patrimônio público.

administrativa judicial

contestação - preço ou vicio processual. (art. 9º, Dec Lei 3365/41)

6. Desapropriação

6.7. Natureza jurídica Aquisição originária propriedade

6.8. Imissão provisória na posse a declaração de urgência - no próprio ato

expropriatório ou durante o processo judicial, depósito quantia - critérios fixado em lei, requerimento da imissão até 120 dias da

alegação de urgência.

6. Desapropriação

6.9. Desapropriação por zona artigo 4º, Decreto Lei 3365/41

6.10. Desapropriação indireta Apossamento administrativo Sem previsão legislativa Obstada ação possessória caso não tenha sido

dada destinação pública ao imóvel Particular pode pleitear indenização – 5 anos

(5º, Dec. Lei 3365/41)

6. Desapropriação

6. Desapropriação 6.11. Retrocessão

Def: direito do expropriado reivindicar bem, caso o mesmo não tenha tido destinação pública

Antigamente – direito expropriado reivindicar bem

Atualmente – perdas e danos – direito de preferência (art. 519, CC)

Direito nasce após decurso prazo caducidade decreto expropriatório (5 anos)

Prescrição – 5 anos