Profil Tata Ruang Provinsi Jambi

8/16/2019 Profil Tata Ruang Provinsi Jambi

1/21

Profil

TataRuang

ProvinsiJambi

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional


2/21

Profil Tata RuangProvinsi Jambi




3/21

KataPengantar


4/21

enataan ruang telah menjadi salah satu acuan pembangunan saat ini. Upaya

penataan ruang telah didukung oleh ketersediaan regulasi mulai dari undang-

Pundang hingga peraturan daerah. Saat ini, pelaksanaan penataan ruang telah

menunjukkan hasil, salah satunya dengan tersedianya Rencana Tata Ruang Wilayah(RTRW) di sebagian besar provinsi, kabupaten dan kota. Namun demikian, dmasihbanyak isu terkait upaya penataan ruang yang perlu ditangani.

Isu di dalam penataan ruang diantaranya adalah panjangnya langkah penyelesaianRTRW dan rencana rincinya, konflik pemanfaatan ruang, belum harmonisnya berbagaiperaturan perundangan sektor pengguna ruang, serta belum efektifnya kelembagaan

penataan ruang.

Sebagai langkah awal dari upaya untuk memahami dengan baik isu penataan ruang dipusat dan di derah tersebut, dibutuhkan data dan informasi yang handal, valid dan dapatdipertanggungjawabkan. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan KementerianPerencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasionalmelakukan upaya untuk mendokumentasikan seluruh data dan informasi penataanruang yang akan disajikan dalam bentuk Buku Profil Tata Ruang. Diharapkanpemahaman tehadap isu secara baik akan mampu meningkatkan kinerja para pemangku

kepentingan di Bidang Tata Ruang dan Pertanahan.

Jakarta, Agustus 2015Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional


5/21

Daftar Isiiv

DaftarTabelTabel 1 Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi

JambiTabel II Status Penetapan RTRW Provinsi Jambi

Tabel III Status Penetapan BKPRD Provinsi Jambi

7

9

12

DaftarGambarGambar 1 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi JambiGambar 2 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi JambiiGambar 3 Status Penetapan Perda RTRW di Provinsi

JambiGambar 4 Status Penetapan BKPRD di Provinsi JambiGambar 5 Kebutuhan dan Kesediaan Penyidik Pegawai

Negeri Sipil di Provinsi JambiGambar 6 Kebutuhan dan Kesediaan SDM Penataan

Ruang di Provinsi Jambi

358

1113

13


6/21

Profil Penataan Ruang

Daftar IsiKata PengantarDaftar IsiDaftar TabelDaftar Gambar

Profil Penataan Ruang Provinsi JambiI Kondisi EksistingII Lingkungan StrategisIII Pelaksanaan Penataan Ruang

- Penetapan Perda RTRW- Penetapan Rencana Rinci Tata Ruang- Konflik Penataan Ruang- Sinkronisasi Rencana Tata Ruang dengan Program Rencana Pembangunan

IV Pembinaan Penataan Ruang- Kelembagaan Penataan Ruang- Jumlah PPNS- Jumlah SDM- Partisipasi Masyarakat dan Dunia Usaha- Sistem Informasi Penataan Ruang

iiiiiv iv

278

8101010

111112131414


7/21


Profil Tata RuangProvinsi

Jambi


8/21

Kondisi EksistingI

Jambi2

Provinsi Jambi terletak di bagian tengah Pulau Sumatera dan tepat berhadapanlangsung dengan kawasan pertumbuhan ekonomi yaitu IMS-GT (Indonesia-Malaysia-Singapura Growth Triangle). Secara administratif Provinsi Jambi terdiri dari sebelaskabupaten/kota yaitu sembilan kabupaten dan dua kota. Rencana Tata Ruang Wilayahprovinsi sudah ditetapkan dan terdiri atas Rencana Pola Pemanfaatan Ruang, RencanaStruktur Ruang dan Rencana Kawasan Strategis Provinsi.Jambimemiliki wilayah seluas53.435,92 km2dengan batas-batas wilayah sebagai berikut :

Ÿ Bagian barat berbatasan dengan Provinsi Sumatera BaratŸ

Bagian utara berbatasan dengan Provinsi RiauŸ Bagian selatan berbatasan dengan Provinsi Sumatera SelatanŸ Bagian timur berbatasan dengan Laut Cina Selatan Provinsi Kepulauan Riau

Penataan ruang wilayah Provinsi Jambi bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah yangharmonis dan merata berbasis pengelolaan sumber daya alam dan infrastruktur secaraoptimal dan berkelanjutan. Provinsi Jambi juga memiliki Kawasan Strategis Nasionalyang penataan ruangnya diprioritaskan pada fungsi dan daya dukung lingkungan hidupberdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008, yakni:

Ÿ Kawasan Lingkungan Hidup Taman Nasional Kerinci Seblat yang juga melibatkansebagian wilayah Provinsi Bengkulu, Sumatera Barat, dan Sumatera Selatan.

Ÿ Kawasan Taman Nasional BerbakŸ Kawasan Taman Nasional Bukit TigapuluhŸ Kawasan Taman Nasional Bukit Duabelas

Sebagian besar wilayah Provinsi Jambi berada di dataran rendah (69,1%), yakni Jambibagian timur hingga tengah.Sedangkan sedikit daerah dataran sedang berada di bagian

tengah dan dataran tinggi di bagian timur provinsi (Gambar 7). Jenis Tanah di provinsi inididominasi oleh tanah podzolik merah kuning (39,93%) yang tingkat kesuburannyarendah. Oleh karena itu, Jambi rawan mengalami banjir pada musim hujan dan kekeringanpada musim kemarau. Perbedaan debit air di sungai bahkan mencapai tujuh meter. Selainitu, Jambi juga memiliki Gunung berapi Kerinci yang merupakan tuntutan untukpeencanaan mitigasi bencana yang lebih matang untuk provinsi ini.

Berdasarkan penunjukan kawasan hutan dari Menteri Kehutanan yang dituangkandalam SK Menteri Kehutanan Nomor 421/Kpts-II/1999, kawasan hutan Provinsi Jambi

meliputi 2.179.440 hektar atau 42,73 persen dari luas keseluruhan Provinsi Jambi.Luasan tersebut merupakan hasil dari pemaduserasian Tata Guna Hutan Kesepakatan(TGHK) dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jambi


9/21

Gambar 1. Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi JambiSumber: Lampiran Perda Provinsi Jambi Nomor 10 Tahun 2013 Tentang RTRW Provinsi Jambi



10/21

Jambi4


11/21

Gambar 2. Peta Rencana Pola Ruang Provinsi JambiSumber: Lampiran Perda Provinsi Jambi Nomor 10 Tahun 2013 Tentang RTRW Provinsi Jambi



12/21

Jambi6


13/21


Lingkungan Strategis

Provinsi Jambi memiliki Isu Strategis yaitu :

Ÿ Wacana pembukaan Terusan Thai (sebelumnya disebut Terusan Kra atau Terusan TanahGenting Kra) yaitu terusan yang akan melewati Thailand Selatan untuk mempersingkat

transportasi di wilayah tersebut. Pembukaan Terusan Kra ini akan merubah geo-ekonomiglobal (khususnya Asia Timur) dalam rute pelayaran yang dulunya melalui Selat Malakaberubah melalui Terusan Kra. Hal ini akan membuka peluang ekonomi bagi Provinsi Jambiyang menghadap langsung ke Laut Cina Selatan.

Ÿ Program pengurangan emisi karbon akibat deforestasi dan degradasi hutan dan lahandunia. Provinsi Jambi berpotensi menjadi daerah yang potensial untuk menjagakeseimbangan lingkungan, dengan pertimbangan bahwa sekitar 70 persen hutan Jambimasih memiliki tutupan hutan dengan kategori baik. Sebagai jantung Pulau Sumatera,

posisi hutan Jambi sangat strategis sebagai rumah terakhir dari keanekaragaman hayatiSumatera.

No Penggunaan Lahan Eksisting (Ha) Presentase

A KAWASAN LINDUNG

1

2

B

1

2

Hutan Lindung

Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam

2) Cagar Alam

3) Taman Nasional

4) Taman Hutan Raya

5) Taman Wisata Alam

KAWASAN BUDIDAYA

Kawasan Pertanian

1) Pertanian Lahan Basah

191.130

608.630

36.660

430

684.060

3.767.801

43.631

3,56

11,35

0,68

0,01

12,76

70,26

0,81

2) Pertanian Lahan Kering/ Tegalan/ Kebun Campur

Kawasan Permukiman

TOTAL

Tabel 1. Penggunaan Lahan Eksisting Provinsi Jambi

Sumber: Hasil Analisis Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010-2015 Provinsi Jambi

II

30.400 0,57

5.362.742 100,00


14/21

Pelaksanaan Penataan RuangIII

A. Penetapan Perda RTRW

Sudah ditetapkan

Belum ditetapkan

Sumber: Kuesioner Profil Penataan Ruang Jawa Timur 2015

10

11Gambar 3. Status Penetapan Perda RTRW di Provinsi Jambi

Jambi8


15/21


Provinsi Jambi telah menyusun dan menetapkan RTRW Provinsi dengan PeraturanDaerah Nomor 10 Tahun 2013.RTRW Provinsi ini telah mengakomodir Lahan PertanianPangan Berkelanjutan (LP2B) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), namunbelum mengintegrasikan Rencana Zonasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K).Ada pula beberapa Isu yang terdapat dalam Naskah Sementara RTRW Jambi, antara lain:

ŸKebutuhan akan SDM bidang penataan ruang yang kompeten dan handalŸPenetapan Kawasan Budidaya yang dikendalikan,ŸPenetapan kawasan budidaya yang didorong perkembangannyaŸPengembangan kawasan secara terpaduŸPenetapan peraturan zonasiŸPerizinanŸPemberian Insentif dan Disinsentif, danŸPengenaan Sanksi.

Dari 11 kabupaten/kota di Jambi hanya 1 kabupaten/kota yang belum menetapkan RTRWyakni Kabupaten Sarolangun. Rincian kabupaten/kota dan nomor peraturan daerah yangmenetapkan RTRW dapat dilihat pada tabel 2.

BKPRD

Kabupaten

Batanghari

SK. Nomor

16 Tahun 2013

Sarolangun

Muaro Jambi

Tebo

Tj. Jabung Timur

Tj. Jabung Barat

-

6 Tahun 2013

11 Tahun 2012

12 Tahun 2013

BKPRD

Kabupaten

Bungo

SK. Nomor

9 Tahun 2013

Merangin

Kerinci

Sungai Penuh

Jambi

4 Tahun 2014

24 Tahun 2012

5 Tahun 2012

9 Tahun 2013

Kota

Tabel 2. Status Penetapan RTRW di Provinsi Jambi

Sumber: Jawaban Kuisioner Profil Penataan Ruang Jambi 2015

4 Tahun 2013


16/21

Jambi10

Rencana Rinci Tata Ruang Provinsi (KSP) yang akan dibuat di Jambi sebanyak 7rencana. Jumlah Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota yang akan dibuatyakni sebanyak 233 rencana. Jambi memprioritaskan penyelesaiantujuh KSPProvinsi dan KSK/RDTR berdasarkan hierarkhi perkotaan dalam lima tahunkedepan.

B. Penetapan Rencana Rinci Tata Ruang

Provinsi Jambi memiliki konflik penataan ruang yang harus diselesaikan secaranasionalantara lain:

1. Konflik Kawasan Lindung:Adanya pemukiman warga di dalam kawasan hutan lindung dan menolak untuk

dilakukan tata batas oleh Kementerian Kehutanan.

2. Konflik Kawasan Budidaya:Konflik petani dengan perusahaan perkebunan kelapa sawit dan industriperkayuan yang menimbulkan spekulasi tanah dan perebutan hak milik lahan

Selain itu, provinsi ini juga belum memiliki sistem insentif/disinsentifdan petarencana skala 1:5.000 karena masalah pendanaan untuk pengadaannyasehingga sulit untuk menyelenggarakan pengendalian pemanfaatan ruang.

C. Konflik Pemanfaatan Ruang

Provinsi Jambi sejauh ini sudah melakukan penyerasian antara RTRW, RPJPDdan RPJMD yang dilakukan melalui integrasi substansi perencanaan kebijakandi RTRW ke dalam RPJMD. Penyerasian muatan RTRW dengan rencana

sektoral juga telah dilakukan melalui paduserasirencana sektoral dalamrencana tata ruang.

D. Sinkronisasi Rencana Tata Ruang (RTR) dengan Program Rencana Pembangunan


17/21

Pembinaan Penyelenggaraan Penataan ruangA. Kelembagaan Penyelenggaraan Penataan Ruang

Sudah ditetapkan

Belum ditetapkan

Sumber: Kuesioner Profil Penataan Ruang Jambi 2015

811

IV

Gambar 4. Status Penetapan BKPRD di Provinsi Jambi

Provinsi Jambimerupakan Provinsi yang telah menyusun dan menetapkan BKPRD Provinsidengan Surat Keputusan No.296/Kep.Gub/Bappeda/2014. Meskipun demikian, BadanKoordinasi Pembangunan Regional Daerah (BKPRD) di Jambi belum mencakup koordinasi ad-hoc antar SKPD untuk penyelesaian masalah tata ruang. Koordinasi penataan ruang lintassektor diambil alih oleh Bappeda Provinsi Jambi.BeberapaKota dan Kabupaten di ProvinsiJambi telah membentuk BKPRD. Status penetapannya dapat dilihat pada Tabel 3.



18/21

Jambi12

BKPRD

Kabupaten

Batanghari

SK. Nomor

14 Tahun 2014

Sarolangun

Muaro Jambi

Tebo

Tj. Jabung Timur

Tj. Jabung Barat

13/Bappeda/2014

454/Kep.Bup/Bappeda/2014

266 Tahun 2014

212 Tahun 2014

176 Tahun 2012

BKPRD

Kabupaten

Bungo

SK. Nomor

398/Bappeda/2014

Merangin

Kerinci

Sungai Penuh

Jambi

102/Bappeda/2014

-

-

-

Kota

Tabel 3. Status Penetapan BKPRD di Provinsi Jambi

Sumber: Jawaban Kuisioner Profil Penataan Ruang Jambi 2015

Permasalahan kelembagaan dalam penyelenggaraan tata ruang yang dihadapi oleh BKPRDProvinsi Jambi adalah mekanisme koordinasi antar anggota BKPRD belum ditetapkan danpenetapan anggaran penyelenggaraan penataan ruang. BKPRD Jambi belum memilikimekanisme koordinasi antara BKPRD Provinsi dengan Kabupaten/Kota dikarenakan telahdilakukan koordinasi oleh Bappeda. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah Jambi menyarankanagar BKPRD ditingkatkan menjadi struktural sendiri dan terikat sehingga dapat berjalan lebih

efektif.

B. Jumlah Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

Jumlah PPNS pada Provinsi Jambi yang tersedia saat ini dirasa masih sangat kurang dan jauh dari jumlah kebutuhan ideal Provinsi Jambi. Jumlah kebutuhan tersebut didapatkandari informasi pemerintah daerah Jambi, dimana jumlah PPNS yang ada hanya satu orang

sedangkan idealnya Provinsi Jambi memerlukan setidaknya sembilan orang PPNS. Jumlahtersebut tentu belum mampu mendukung kinerja PPNS dalam pengendalian pemanfaatanruang di Jambi. Ada pula kendala lainnya dalam kinerja PPNS di Jambi yakni:

Ÿ· Kuantitas PPNS belum memadai

Ÿ· Kualitas PPNS belum memadai

Ÿ· Kesulitan mencari kandidat PPNS yang memenuhi persyaratan

ŸPendanaan


19/21

B. Jumlah Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)

1

9Gambar 5.Provinsi Jambi

Kebutuhan dan Kesediaan PPNS di

310

Gambar 5.Provinsi Jambi

Kebutuhan dan Kesediaan PPNS di

C. Jumlah Sumber Daya Manusia



20/21

Jambi14

Untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi penataan ruang, Bappeda Provinsi Jambimemerlukan sejumlah sumber daya manusa yang ahli didalam bidang penataan ruang.Jumlah ideal ahli bidang penataan ruang yang dibutuhkan oleh Bappeda Provinsi Jambiadalah sepuluh orang, sedangkan saat ini hanya berjumlah empat orang. Jumlah ideal inimerupakan usulan dari pemerintah daerah karena dirasa pembebanan pekerjaan bidangpenataan ruang terlalu berat jika hanya dilakukan oleh tiga orang ahli.

Partisipasi masyarakat dan dunia usaha dalam penataan ruang di Provinsi Jambibelumbegitu terlihat kecuali dari kegiatan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Hal inidikarenakan beberapa hal sebagai berikut:Ÿ Minimnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha mengenai penyelenggaraan

penataan ruang

Ÿ Tidak adanya pedoman mengenai peran masyarakat dan peran dunia usaha dalampemanfaatan ruang

Ÿ Tidak adanya pedoman mengenai peran masyarakat dan peran dunia usaha dalampengendalian pemanfaatan ruang

Ÿ Pendanaan

Ÿ Tidak ada unit kerja pemerintah daerah yang memiliki tugas dan fungsi melakukanpembinaan untuk forum masyarakat dan forum dunia usaha

D. Partisipasi Masyarakat dan Dunia Usaha

Provinsi Jambi belum memiliki Sistem Informasi Penataan Ruang (SITR). Belum

tersusunnya SITR dikarenakan Minimnya Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) dantidak ada unit kerja yang bertanggungjawab terhadap SITR. Hal ini digambarkan darikedudukan penataan ruang di Bappeda Jambi hanya berada pada level esselon IV di subbidang sarana prasaranadan tata ruang wilayah dengan hanya dua SDM penataan ruangsehingga membatasi lingkup gerak penyediaan SITR. SITR yang tersedia di pusat belumterintegrasi dengan Provinsi Jambi dikarenakan belum adanya instansi vertikal BIG didaerah Jambi.

E. Sistem Informasi Penataan Ruang


21/21



Documents

Profil Tata Ruang Provinsi Jambi