Progetto di legge della 17legislatura...(Composizione ed elezione del Senato della Repubblica). 1. L’articolo 57 della Costituzione è sostituito dal seguente: «ART. 57. – Il

CAMERA DEI DEPUTATI N. 2613—

DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE

APPROVATO, IN PRIMA DELIBERAZIONE,DAL SENATO DELLA REPUBBLICA

l’8 agosto 2014 (v. stampato Senato n. 1429)

PRESENTATO DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

(RENZI)

E DAL MINISTRO PER LE RIFORME COSTITUZIONALI E I RAPPORTI CON IL PARLAMENTO

(BOSCHI)

Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, lariduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costidi funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la

revisione del titolo V della parte II della Costituzione

Trasmesso dal Presidente del Senato della Repubblical’8 agosto 2014

Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI

DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE__

CAPO I

MODIFICHE AL TITOLO I DELLA PARTEII DELLA COSTITUZIONE

ART. 1.

(Funzioni delle Camere).

1. L’articolo 55 della Costituzione èsostituito dal seguente:

« ART. 55. – Il Parlamento si componedella Camera dei deputati e del Senatodella Repubblica.

Le leggi che stabiliscono le modalità dielezione delle Camere promuovono l’equi-librio tra donne e uomini nella rappre-sentanza.

Ciascun membro della Camera dei de-putati rappresenta la Nazione.

La Camera dei deputati è titolare delrapporto di fiducia con il Governo edesercita la funzione di indirizzo politico, lafunzione legislativa e quella di controllodell’operato del Governo.

Il Senato della Repubblica rappresentale istituzioni territoriali. Concorre, parita-riamente, nelle materie di cui agli articoli29 e 32, secondo comma, nonché, nei casie secondo modalità stabilite dalla Costitu-zione, alla funzione legislativa ed esercitafunzioni di raccordo tra l’Unione europea,lo Stato e gli altri enti costitutivi dellaRepubblica. Partecipa alle decisioni direttealla formazione e all’attuazione degli attinormativi e delle politiche dell’Unione eu-ropea e ne valuta l’impatto. Valuta l’atti-vità delle pubbliche amministrazioni, ve-rifica l’attuazione delle leggi dello Stato,controlla e valuta le politiche pubbliche.Concorre a esprimere pareri sulle nomine

Atti Parlamentari — 2 — Camera dei Deputati — 2613


di competenza del Governo nei casi pre-visti dalla legge.

Il Parlamento si riunisce in sedutacomune dei membri delle due Camere neisoli casi stabiliti dalla Costituzione ».

ART. 2.

(Composizione ed elezionedel Senato della Repubblica).


« ART. 57. – Il Senato della Repubblicaè composto da novantacinque senatorirappresentativi delle istituzioni territorialie da cinque senatori che possono esserenominati dal Presidente della Repubblica.

I Consigli regionali e i Consigli delleProvince autonome di Trento e di Bolzanoeleggono, con metodo proporzionale, i se-natori tra i propri componenti e, nellamisura di uno per ciascuno, tra i sindacidei Comuni dei rispettivi territori.

Nessuna Regione può avere un numerodi senatori inferiore a due; ciascuna delleProvince autonome di Trento e di Bolzanone ha due.

La ripartizione dei seggi tra le Regionisi effettua, previa applicazione delle di-sposizioni del precedente comma, in pro-porzione alla loro popolazione, quale ri-sulta dall’ultimo censimento generale,sulla base dei quozienti interi e dei più altiresti.

La durata del mandato dei senatoricoincide con quella degli organi delle isti-tuzioni territoriali nei quali sono statieletti.

Con legge approvata da entrambe leCamere sono regolate le modalità di at-tribuzione dei seggi e di elezione deimembri del Senato della Repubblica tra iconsiglieri e i sindaci, nonché quelle per laloro sostituzione, in caso di cessazionedalla carica elettiva regionale o locale. Iseggi sono attribuiti in ragione dei votiespressi e della composizione di ciascunConsiglio ».



ART. 3.

(Modifica all’articolo 59 della Costituzione).

1. All’articolo 59 della Costituzione, ilsecondo comma è sostituito dal seguente:

« Il Presidente della Repubblica puònominare senatori cittadini che hanno il-lustrato la Patria per altissimi meriti nelcampo sociale, scientifico, artistico e let-terario. Tali senatori durano in caricasette anni e non possono essere nuova-mente nominati ».

ART. 4.

(Durata della Camera dei deputati).


« ART. 60. – La Camera dei deputati èeletta per cinque anni.

La durata della Camera dei deputatinon può essere prorogata se non per leggee soltanto in caso di guerra ».

ART. 5.

(Modifica all’articolo 63 della Costituzione).

1. All’articolo 63 della Costituzione,dopo il primo comma è inserito il se-guente:

« Il regolamento stabilisce in quali casil’elezione o la nomina alle cariche negliorgani del Senato della Repubblica pos-sono essere limitate in ragione dell’eser-cizio di funzioni di governo regionali olocali ».

ART. 6.

(Modifiche all’articolo 64della Costituzione).

1. All’articolo 64 della Costituzionesono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il primo comma è inserito ilseguente:

« I regolamenti delle Camere garanti-scono i diritti delle minoranze parlamen-tari »;



b) il quarto comma è sostituito dalseguente:

« I membri del Governo hanno diritto,e se richiesti obbligo, di assistere allesedute delle Camere. Devono essere sentitiogni volta che lo richiedono »;

c) è aggiunto, in fine, il seguentecomma:

« I membri del Parlamento hanno ildovere di partecipare alle sedute dell’As-semblea e ai lavori delle Commissioni ».

ART. 7.

(Titoli di ammissione dei componentidel Senato della Repubblica).


a) le parole: « Ciascuna Camera »sono sostituite dalle seguenti: « La Cameradei deputati »;

b) è aggiunto, in fine, il seguentecomma:

« Il Senato della Repubblica giudica deititoli di ammissione dei suoi componenti.Delle cause ostative alla prosecuzione delmandato dei senatori è data comunica-zione al Senato della Repubblica da partedel suo Presidente ».

ART. 8.

(Vincolo di mandato).


« ART. 67. – I membri del Parlamentoesercitano le loro funzioni senza vincolo dimandato ».

ART. 9.

(Indennità parlamentare).

1. All’articolo 69 della Costituzione, leparole: « del Parlamento » sono sostituitedalle seguenti: « della Camera dei depu-tati ».



ART. 10.

(Procedimento legislativo).


« ART. 70. – La funzione legislativa èesercitata collettivamente dalle due Ca-mere per le leggi di revisione della Costi-tuzione e le altre leggi costituzionali, per leleggi di attuazione delle disposizioni co-stituzionali in materia di tutela delle mi-noranze linguistiche, di referendum popo-lare, per le leggi che danno attuazioneall’articolo 117, secondo comma, lettera p),per la legge di cui all’articolo 122, primocomma, e negli altri casi previsti dallaCostituzione.

Le altre leggi sono approvate dallaCamera dei deputati.

Ogni disegno di legge approvato dallaCamera dei deputati è immediatamentetrasmesso al Senato della Repubblica che,entro dieci giorni, su richiesta di un terzodei suoi componenti, può disporre di esa-minarlo. Nei trenta giorni successivi ilSenato della Repubblica può deliberareproposte di modificazione del testo, sullequali la Camera dei deputati si pronunciain via definitiva. Qualora il Senato dellaRepubblica non disponga di procedereall’esame o sia inutilmente decorso il ter-mine per deliberare, ovvero quando laCamera dei deputati si sia pronunciata invia definitiva, la legge può essere promul-gata.

Per i disegni di legge che dispongononelle materie di cui agli articoli 114, terzocomma, 117, commi secondo, lettera u),quarto, quinto e nono, 118, quarto comma,119, terzo, quarto, limitatamente agli in-dicatori di riferimento, quinto e sestocomma, 120, secondo comma, e 132, se-condo comma, nonché per la legge di cuiall’articolo 81, sesto comma, e per la leggeche stabilisce le forme e i termini perl’adempimento degli obblighi derivantidall’appartenenza dell’Italia all’Unione eu-ropea la Camera dei deputati può nonconformarsi alle modificazioni propostedal Senato della Repubblica solo pronun-



ciandosi nella votazione finale a maggio-ranza assoluta dei suoi componenti.

I disegni di legge di cui all’articolo 81,quarto comma, approvati dalla Camera deideputati, sono esaminati dal Senato dellaRepubblica che può deliberare proposte dimodificazione entro quindici giorni dalladata della trasmissione. Per tali disegni dilegge le disposizioni di cui al commaprecedente si applicano nelle medesimematerie e solo qualora il Senato dellaRepubblica abbia deliberato a maggio-ranza assoluta dei suoi componenti.

Il Senato della Repubblica può, se-condo quanto previsto dal proprio rego-lamento, svolgere attività conoscitive, non-ché formulare osservazioni su atti o do-cumenti all’esame della Camera dei depu-tati ».

ART. 11.

(Iniziativa legislativa).


a) dopo il primo comma è inserito ilseguente:

« Il Senato della Repubblica può, condeliberazione adottata a maggioranza as-soluta dei suoi componenti, richiedere allaCamera dei deputati di procedere al-l’esame di un disegno di legge. In tal caso,la Camera dei deputati procede all’esamee si pronuncia entro il termine di sei mesidalla data della deliberazione del Senatodella Repubblica »;

b) al secondo comma, la parola: « cin-quantamila » è sostituita dalla seguente:« centocinquantamila » ed è aggiunto, infine, il seguente periodo: « La discussionee la deliberazione conclusiva sulle propo-ste di legge d’iniziativa popolare sonogarantite nei tempi, nelle forme e nei limitistabiliti dai regolamenti parlamentari »;

c) è aggiunto, in fine, il seguentecomma:

« Al fine di favorire la partecipazionedei cittadini alla determinazione delle po-



litiche pubbliche, la legge costituzionalestabilisce condizioni ed effetti di referen-dum popolari propositivi e d’indirizzo,nonché di altre forme di consultazione,anche delle formazioni sociali. Con leggeapprovata da entrambe le Camere sonodisposte le modalità di attuazione ».

ART. 12.

(Modifica dell’articolo 72della Costituzione).


« ART. 72. – Ogni disegno di legge di cuiall’articolo 70, primo comma, presentatoad una Camera, è, secondo le norme delsuo regolamento, esaminato da una Com-missione e poi dalla Camera stessa, chel’approva articolo per articolo e con vo-tazione finale.

Ogni altro disegno di legge è presentatoalla Camera dei deputati, che l’approvaarticolo per articolo e con votazione finale.

I regolamenti stabiliscono procedimentiabbreviati per i disegni di legge dei qualiè dichiarata l’urgenza.

Possono altresì stabilire in quali casi eforme l’esame e l’approvazione dei disegnidi legge sono deferiti a Commissioni, an-che permanenti, che, alla Camera deideputati, sono composte in modo da ri-specchiare la proporzione dei gruppi par-lamentari. Anche in tali casi, fino al mo-mento della sua approvazione definitiva, ildisegno di legge è rimesso alla Camera, seil Governo o un decimo dei componentidella Camera o un quinto della Commis-sione richiedono che sia discusso e votatodalla Camera stessa oppure che sia sotto-posto alla sua approvazione finale con soledichiarazioni di voto. Il regolamento de-termina le forme di pubblicità dei lavoridelle Commissioni.

La procedura normale di esame e diapprovazione diretta da parte della Ca-mera è sempre adottata per i disegni dilegge in materia costituzionale ed eletto-rale, per quelli di delegazione legislativa,per quelli di conversione in legge di de-



creti, per quelli di autorizzazione a rati-ficare trattati internazionali e per quelli diapprovazione di bilanci e consuntivi.

Il regolamento del Senato della Repub-blica disciplina le modalità di esame deidisegni di legge trasmessi dalla Camera deideputati ai sensi dell’articolo 70, terzocomma.

Esclusi i casi di cui all’articolo 70,primo comma, e, in ogni caso, le leggi inmateria elettorale, le leggi di ratifica deitrattati internazionali e le leggi per la cuiapprovazione è prescritta una maggio-ranza speciale, il Governo può chiederealla Camera dei deputati di deliberare cheun disegno di legge, indicato come essen-ziale per l’attuazione del programma digoverno, sia iscritto con priorità all’ordinedel giorno e sottoposto alla votazione fi-nale entro sessanta giorni dalla richiesta.Decorso il termine, il testo proposto oaccolto dal Governo, su sua richiesta, èposto in votazione, senza modifiche, arti-colo per articolo e con votazione finale. Intali casi, i termini di cui all’articolo 70,terzo comma, sono ridotti della metà ».

ART. 13.

(Modifiche agli articoli 73 e 134della Costituzione).

1. All’articolo 73 della Costituzione, ilprimo comma è sostituito dai seguenti:

« Le leggi sono promulgate dal Presi-dente della Repubblica entro un mesedall’approvazione.

Le leggi che disciplinano l’elezione deimembri della Camera dei deputati e delSenato della Repubblica possono esseresottoposte, prima della loro promulga-zione, al giudizio preventivo di legittimitàcostituzionale da parte della Corte costi-tuzionale su ricorso motivato presentatoda almeno un terzo dei componenti di unaCamera, recante l’indicazione degli speci-fici profili di incostituzionalità. La Cortecostituzionale si pronuncia entro il ter-mine di trenta giorni e, fino ad allora,resta sospeso il termine per la promulga-zione della legge. In caso di dichiarazione



di illegittimità costituzionale, la legge nonpuò essere promulgata ».

2. All’articolo 134 della Costituzione,dopo il primo comma è aggiunto il se-guente:

« La Corte costituzionale giudica altresìdella legittimità costituzionale delle leggiche disciplinano l’elezione dei membridella Camera dei deputati e del Senatodella Repubblica ai sensi dell’articolo 73,secondo comma ».

ART. 14.



« ART. 74. – Il Presidente della Repub-blica, prima di promulgare la legge, puòcon messaggio motivato alle Camere chie-dere una nuova deliberazione, anche limi-tata a specifiche disposizioni.

Qualora la richiesta riguardi la legge diconversione di un decreto adottato anorma dell’articolo 77, il termine per laconversione in legge è differito di trentagiorni.

Se la legge o le specifiche disposizionidella legge sono nuovamente approvate,questa deve essere promulgata ».

ART. 15.



« ART. 75. – È indetto referendum po-polare per deliberare l’abrogazione, totaleo parziale, di una legge o di un atto aventeforza di legge, quando lo richiedono cin-quecentomila elettori o cinque Consigliregionali.

Non è ammesso il referendum per leleggi tributarie e di bilancio, di amnistia e



di indulto, di autorizzazione a ratificaretrattati internazionali.

Hanno diritto di partecipare al referen-dum tutti gli elettori.

La proposta soggetta a referendum èapprovata se ha partecipato alla votazionela maggioranza degli aventi diritto o, seavanzata da ottocentomila elettori, la mag-gioranza dei votanti alle ultime elezionidella Camera dei deputati, e se è raggiuntala maggioranza dei voti validamenteespressi.

La legge determina le modalità di at-tuazione del referendum ».

ART. 16.

(Disposizioni in materiadi decretazione d’urgenza).


a) al primo comma, le parole: « delleCamere » sono sostituite dalle seguenti:« disposta con legge »;

b) al secondo comma, le parole: « alleCamere che, anche se sciolte, sono appo-sitamente convocate e si riuniscono » sonosostituite dalle seguenti: « alla Camera deideputati che, anche se sciolta, è apposita-mente convocata e si riunisce »;

c) al terzo comma, secondo periodo,le parole: « Le Camere possono » sonosostituite dalle seguenti: « La legge può » ele parole: « con legge » sono soppresse;

d) sono aggiunti, in fine, i seguenticommi:

« Il Governo non può, mediante prov-vedimenti provvisori con forza di legge:disciplinare le materie indicate nell’arti-colo 72, quinto comma; reiterare disposi-zioni adottate con decreti non convertiti inlegge e regolare i rapporti giuridici sortisulla base dei medesimi; ripristinare l’ef-ficacia di norme di legge o di atti aventiforza di legge che la Corte costituzionaleha dichiarato illegittimi per vizi non atti-nenti al procedimento.

I decreti recano misure di immediataapplicazione e di contenuto specifico,omogeneo e corrispondente al titolo.



L’esame, a norma dell’articolo 70, deidisegni di legge di conversione dei decretiè disposto dal Senato della Repubblicaentro trenta giorni dalla loro presenta-zione alla Camera dei deputati e le pro-poste di modificazione possono essere de-liberate entro dieci giorni dalla data ditrasmissione del testo.

Nel corso dell’esame dei disegni di leggedi conversione dei decreti non possonoessere approvate disposizioni estranee al-l’oggetto o alle finalità del decreto ».

ART. 17.

(Deliberazione dello stato di guerra).


« ART. 78. – La Camera dei deputatidelibera lo stato di guerra e conferisce alGoverno i poteri necessari ».

ART. 18.

(Leggi di amnistia e indulto).

1. All’articolo 79, primo comma, dellaCostituzione, le parole: « di ciascuna Ca-mera, » sono sostituite dalle seguenti:« della Camera dei deputati, ».

ART. 19.

(Autorizzazione alla ratificadi trattati internazionali).

1. All’articolo 80 della Costituzione, leparole: « Le Camere autorizzano » sonosostituite dalle seguenti: « La Camera deideputati autorizza » ed è aggiunto, in fine,il seguente periodo: « Le leggi che auto-rizzano la ratifica dei trattati relativi al-l’appartenenza dell’Italia all’Unione euro-pea sono approvate da entrambe le Ca-mere ».

ART. 20.

(Inchieste parlamentari).


« ART. 82. – La Camera dei deputatipuò disporre inchieste su materie di pub-



blico interesse. Il Senato della Repubblicapuò disporre inchieste su materie di pub-blico interesse concernenti le autonomieterritoriali.

A tale scopo ciascuna Camera nominafra i propri componenti una Commissione.Alla Camera dei deputati la Commissioneè formata in modo da rispecchiare laproporzione dei vari gruppi. La Commis-sione d’inchiesta procede alle indagini eagli esami con gli stessi poteri e le stesselimitazioni dell’autorità giudiziaria ».

CAPO II

MODIFICHE AL TITOLO IIDELLA PARTE II DELLA COSTITUZIONE

ART. 21.

(Modifiche all’articolo 83 della Costituzionein materia di delegati regionali e di quorumper l’elezione del Presidente della Repub-

blica).


a) il secondo comma è abrogato;

b) al terzo comma, il secondo periodoè sostituito dai seguenti: « Dopo il quartoscrutinio è sufficiente la maggioranza deitre quinti dell’assemblea. Dopo l’ottavoscrutinio è sufficiente la maggioranza as-soluta ».

ART. 22.

(Disposizioni in tema di elezionedel Presidente della Repubblica).


a) al secondo comma, le parole: « e idelegati regionali, » sono soppresse e dopoil primo periodo è aggiunto il seguente:« Quando il Presidente della Camera eser-cita le funzioni del Presidente della Re-pubblica nel caso in cui questi non possa



adempierle, il Presidente del Senato con-voca e presiede il Parlamento in sedutacomune »;

b) al terzo comma, il primo periodoè sostituito dal seguente: « Se la Cameradei deputati è sciolta, o manca meno di tremesi alla sua cessazione, l’elezione haluogo entro quindici giorni dalla riunionedella Camera nuova ».

ART. 23.

(Esercizio delle funzionidel Presidente della Repubblica).


a) al primo comma, le parole: « delSenato » sono sostituite dalle seguenti:« della Camera dei deputati »;

b) al secondo comma, le parole: « ilPresidente della Camera dei deputati in-dice » sono sostituite dalle seguenti: « ilPresidente del Senato indice », le parole:« le Camere sono sciolte » sono sostituitedalle seguenti: « la Camera dei deputati èsciolta » e la parola: « loro » è sostituitadalla seguente: « sua ».

ART. 24.

(Scioglimento della Camera dei deputati).

1. All’articolo 88 della Costituzione, ilprimo comma è sostituito dal seguente:

« Il Presidente della Repubblica può,sentito il suo Presidente, sciogliere la Ca-mera dei deputati ».

CAPO III

MODIFICHE AL TITOLO IIIDELLA PARTE II DELLA COSTITUZIONE

ART. 25.

(Fiducia al Governo).


a) al primo comma, le parole: « delledue Camere » sono sostituite dalle se-guenti: « della Camera dei deputati »;



b) al secondo comma, le parole:« Ciascuna Camera accorda o revoca lafiducia » sono sostituite dalle seguenti: « Lafiducia è accordata o revocata »;

c) al terzo comma, le parole: « alleCamere » sono sostituite dalle seguenti:« innanzi alla Camera dei deputati »;

d) al quarto comma, le parole: « diuna o d’entrambe le Camere » sono sosti-tuite dalle seguenti: « della Camera deideputati »;

e) al quinto comma, dopo la parola:« Camera » sono inserite le seguenti: « deideputati ».

ART. 26.

(Modifica all’articolo 96della Costituzione).

1. All’articolo 96 della Costituzione, leparole: « del Senato della Repubblica o »sono soppresse.

ART. 27.

(Soppressione del CNEL).

1. L’articolo 99 della Costituzione èabrogato.

CAPO IV

MODIFICHE AL TITOLO VDELLA PARTE II DELLA COSTITUZIONE

ART. 28.

(Abolizione delle Province).


a) al primo comma, le parole: « dalleProvince, » sono soppresse;

b) al secondo comma, le parole: « leProvince, » sono soppresse.



ART. 29.


1. All’articolo 116 della Costituzione, ilterzo comma è sostituito dal seguente:

« Ulteriori forme e condizioni partico-lari di autonomia, concernenti le materiedi cui all’articolo 117, secondo comma,lettere l), limitatamente all’organizzazionedella giustizia di pace, n), s) e u), limita-tamente al governo del territorio, possonoessere attribuite ad altre Regioni, con leggedello Stato, anche su richiesta delle stesse,sentiti gli enti locali, nel rispetto dei prin-cìpi di cui all’articolo 119, purché laRegione sia in condizione di equilibrio trale entrate e le spese del proprio bilancio.La legge è approvata da entrambe leCamere, sulla base di intesa tra lo Stato ela Regione interessata ».

ART. 30.



« ART. 117. – La potestà legislativa èesercitata dallo Stato e dalle Regioni nelrispetto della Costituzione, nonché dei vin-coli derivanti dall’ordinamento dell’Unioneeuropea e dagli obblighi internazionali.

Lo Stato ha legislazione esclusiva nelleseguenti materie:

a) politica estera e rapporti interna-zionali dello Stato; rapporti dello Statocon l’Unione europea; diritto di asilo econdizione giuridica dei cittadini di Statinon appartenenti all’Unione europea;

b) immigrazione;

c) rapporti tra la Repubblica e leconfessioni religiose;

d) difesa e Forze armate; sicurezzadello Stato; armi, munizioni ed esplosivi;



e) moneta, tutela del risparmio emercati finanziari e assicurativi; tuteladella concorrenza; sistema valutario; si-stema tributario e contabile dello Stato;armonizzazione dei bilanci pubblici; coor-dinamento della finanza pubblica e delsistema tributario; perequazione delle ri-sorse finanziarie;

f) organi dello Stato e relative leggielettorali; referendum statali; elezione delParlamento europeo;

g) ordinamento e organizzazione am-ministrativa dello Stato e degli enti pub-blici nazionali; norme sul procedimentoamministrativo e sulla disciplina giuridicadel lavoro alle dipendenze delle ammini-strazioni pubbliche tese ad assicurarnel’uniformità sul territorio nazionale;

h) ordine pubblico e sicurezza, adesclusione della polizia amministrativa lo-cale;

i) cittadinanza, stato civile e anagrafi;

l) giurisdizione e norme processuali;ordinamento civile e penale; giustizia am-ministrativa;

m) determinazione dei livelli essen-ziali delle prestazioni concernenti i diritticivili e sociali che devono essere garantitisu tutto il territorio nazionale; disposizionigenerali e comuni per la tutela dellasalute, per la sicurezza alimentare e per latutela e sicurezza del lavoro;

n) disposizioni generali e comuni sul-l’istruzione; ordinamento scolastico; istru-zione universitaria e programmazionestrategica della ricerca scientifica e tecno-logica;

o) previdenza sociale, ivi compresa laprevidenza complementare e integrativa;

p) ordinamento, legislazione eletto-rale, organi di governo e funzioni fonda-mentali di Comuni e Città metropolitane;disposizioni di principio sulle forme asso-ciative dei Comuni;

q) dogane, protezione dei confini na-zionali e profilassi internazionale; com-mercio con l’estero;



r) pesi, misure e determinazione deltempo; coordinamento informativo stati-stico e informatico dei dati dell’ammini-strazione statale, regionale e locale; operedell’ingegno;

s) tutela e valorizzazione dei beniculturali e paesaggistici; ambiente ed eco-sistema; ordinamento sportivo; disposi-zioni generali e comuni sulle attività cul-turali e sul turismo;

t) ordinamento delle professioni edella comunicazione;

u) disposizioni generali e comuni sulgoverno del territorio; sistema nazionale ecoordinamento della protezione civile;

v) produzione, trasporto e distribu-zione nazionali dell’energia;

z) infrastrutture strategiche e grandireti di trasporto e di navigazione di inte-resse nazionale e relative norme di sicu-rezza; porti e aeroporti civili, di interessenazionale e internazionale.

Spetta alle Regioni la potestà legislativain materia di rappresentanza in Parla-mento delle minoranze linguistiche, di pia-nificazione del territorio regionale e mo-bilità al suo interno, di dotazione infra-strutturale, di programmazione e organiz-zazione dei servizi sanitari e sociali, dipromozione dello sviluppo economico lo-cale e organizzazione in ambito regionaledei servizi alle imprese; salva l’autonomiadelle istituzioni scolastiche, in materia diservizi scolastici, di istruzione e forma-zione professionale, di promozione deldiritto allo studio, anche universitario; inmateria di disciplina, per quanto di inte-resse regionale, delle attività culturali,della promozione dei beni ambientali, cul-turali e paesaggistici, di valorizzazione eorganizzazione regionale del turismo, diregolazione, sulla base di apposite inteseconcluse in ambito regionale, delle rela-zioni finanziarie tra gli enti territorialidella Regione per il rispetto degli obiettiviprogrammatici regionali e locali di finanzapubblica, nonché in ogni materia nonespressamente riservata alla competenzaesclusiva dello Stato.



Su proposta del Governo, la legge delloStato può intervenire in materie non ri-servate alla legislazione esclusiva quandolo richieda la tutela dell’unità giuridica oeconomica della Repubblica, ovvero la tu-tela dell’interesse nazionale.

Le Regioni e le Province autonome diTrento e di Bolzano, nelle materie di lorocompetenza, partecipano alle decisioni di-rette alla formazione degli atti normatividell’Unione europea e provvedono all’at-tuazione e all’esecuzione degli accordi in-ternazionali e degli atti dell’Unione euro-pea, nel rispetto delle norme di procedurastabilite con legge dello Stato, che disci-plina le modalità di esercizio del poteresostitutivo in caso di inadempienza.

La potestà regolamentare spetta alloStato e alle Regioni secondo le rispettivecompetenze legislative. È fatta salva lafacoltà dello Stato di delegare alle Regionil’esercizio di tale potestà nelle materie efunzioni di competenza legislativa esclu-siva. I Comuni e le Città metropolitanehanno potestà regolamentare in ordinealla disciplina dell’organizzazione e dellosvolgimento delle funzioni loro attribuite,nel rispetto della legge statale o regionale.

Le leggi regionali rimuovono ogni osta-colo che impedisce la piena parità degliuomini e delle donne nella vita sociale,culturale ed economica e promuovono laparità di accesso tra donne e uomini allecariche elettive.

La legge regionale ratifica le intese dellaRegione con altre Regioni per il miglioreesercizio delle proprie funzioni, anche conindividuazione di organi comuni.

Nelle materie di sua competenza laRegione può concludere accordi con Statie intese con enti territoriali interni adaltro Stato, nei casi e con le forme disci-plinati da leggi dello Stato ».

ART. 31.

(Modifiche all’articolo 118della Costituzione).


a) al primo comma, la parola: « Pro-vince, » è soppressa;



b) dopo il primo comma è inserito ilseguente:

« Le funzioni amministrative sono eser-citate in modo da assicurare la semplifi-cazione e la trasparenza dell’azione am-ministrativa, secondo criteri di efficienza edi responsabilità degli amministratori »;

c) al secondo comma, le parole: « , leProvince » sono soppresse;

d) al terzo comma, le parole: « nellamateria della tutela dei beni culturali »sono sostituite dalle seguenti: « in materiadi tutela dei beni culturali e paesaggistici »;

e) al quarto comma, la parola: « ,Province » è soppressa.

ART. 32.



« ART. 119. – I Comuni, le Città me-tropolitane e le Regioni hanno autonomiafinanziaria di entrata e di spesa, nel ri-spetto dell’equilibrio dei relativi bilanci, econcorrono ad assicurare l’osservanza deivincoli economici e finanziari derivantidall’ordinamento dell’Unione europea.

I Comuni, le Città metropolitane e leRegioni hanno risorse autonome. Stabili-scono e applicano tributi ed entrate proprie dispongono di compartecipazioni al get-tito di tributi erariali riferibile al loroterritorio, in armonia con la Costituzionee secondo quanto disposto dalla legge delloStato ai fini del coordinamento della fi-nanza pubblica e del sistema tributario.

La legge dello Stato istituisce un fondoperequativo, senza vincoli di destinazione,per i territori con minore capacità fiscaleper abitante.

Le risorse derivanti dalle fonti di cui aicommi precedenti assicurano il finanzia-mento integrale delle funzioni pubblichedei Comuni, delle Città metropolitane edelle Regioni, sulla base di indicatori di



riferimento di costo e di fabbisogno chepromuovono condizioni di efficienza.

Per promuovere lo sviluppo economico,la coesione e la solidarietà sociale, perrimuovere gli squilibri economici e sociali,per favorire l’effettivo esercizio dei dirittidella persona, o per provvedere a scopidiversi dal normale esercizio delle lorofunzioni, lo Stato destina risorse aggiun-tive ed effettua interventi speciali in favoredi determinati Comuni, Città metropoli-tane e Regioni.

I Comuni, le Città metropolitane e leRegioni hanno un proprio patrimonio,attribuito secondo i princìpi generali de-terminati dalla legge dello Stato. Possonoricorrere all’indebitamento solo per finan-ziare spese di investimento, con la conte-stuale definizione di piani di ammorta-mento e a condizione che per il complessodegli enti di ciascuna Regione sia rispet-tato l’equilibrio di bilancio. È esclusa ognigaranzia dello Stato sui prestiti dagli stessicontratti ».

ART. 33.


1. All’articolo 120, secondo comma,della Costituzione, dopo le parole: « IlGoverno » sono inserite le seguenti: « ,acquisito, salvi i casi di motivata urgenza,il parere del Senato della Repubblica, chedeve essere reso entro quindici giorni dallarichiesta, » e sono aggiunte, in fine, leseguenti parole: « e stabilisce i casi diesclusione dei titolari di organi di governoregionali e locali dall’esercizio delle rispet-tive funzioni quando è stato accertato lostato di grave dissesto finanziario del-l’ente ».

ART. 34.

(Limiti agli emolumenti dei componentidegli organi regionali).

1. All’articolo 122, primo comma, dellaCostituzione, sono aggiunte, in fine, le



seguenti parole: « e i relativi emolumentinel limite dell’importo di quelli attribuitiai sindaci dei Comuni capoluogo di Re-gione ».

ART. 35.

(Soppressione della Commissioneparlamentare per le questioni regionali).

1. All’articolo 126, primo comma, dellaCostituzione, l’ultimo periodo è sostituitodal seguente: « Il decreto è adottato previoparere del Senato della Repubblica ».

CAPO V

MODIFICHE AL TITOLO VIDELLA PARTE II DELLA COSTITUZIONE

ART. 36.

(Elezione dei giudicidella Corte costituzionale).


a) il primo comma è sostituito dalseguente:

« La Corte costituzionale è composta diquindici giudici, dei quali un terzo nomi-nati dal Presidente della Repubblica, unterzo dalle supreme magistrature ordina-ria ed amministrative, tre dalla Cameradei deputati e due dal Senato della Re-pubblica »;

b) al settimo comma, la parola: « se-natore » è sostituita dalla seguente: « de-putato ».

CAPO VI

DISPOSIZIONI FINALI

ART. 37.

(Disposizioni consequenzialie di coordinamento).

1. All’articolo 48, terzo comma, dellaCostituzione, le parole: « delle Camere »



sono sostituite dalle seguenti: « della Ca-mera dei deputati ».

2. L’articolo 58 della Costituzione èabrogato.


« ART. 61. – L’elezione della nuovaCamera dei deputati ha luogo entro set-tanta giorni dalla fine della precedente. Laprima riunione ha luogo non oltre ilventesimo giorno dall’elezione.

Finché non sia riunita la nuova Cameradei deputati sono prorogati i poteri dellaprecedente ».

4. All’articolo 62 della Costituzione, ilterzo comma è abrogato.

5. All’articolo 73, secondo comma, dellaCostituzione, le parole: « Se le Camere,ciascuna a maggioranza assoluta dei pro-pri componenti, ne dichiarano » sono so-stituite dalle seguenti: « Se la Camera deideputati, a maggioranza assoluta dei suoicomponenti, ne dichiara ».


a) al secondo comma, le parole:« delle Camere » sono sostituite dalle se-guenti: « della Camera dei deputati » e laparola: « rispettivi » è sostituita dalla se-guente: « suoi »;

b) al quarto comma, le parole: « LeCamere ogni anno approvano » sono so-stituite dalle seguenti: « La Camera deideputati ogni anno approva »;

c) al sesto comma, le parole: « diciascuna Camera, » sono sostituite dalleseguenti: « della Camera dei deputati, ».


a) al terzo comma, le parole: « dellenuove Camere » sono sostituite dalle se-guenti: « della nuova Camera dei depu-tati »;

b) all’ottavo comma, le parole: « delleCamere » sono sostituite dalle seguenti:« della Camera dei deputati. Ratifica itrattati relativi all’appartenenza dell’Italia



all’Unione europea, previa l’autorizzazionedi entrambe le Camere »;

c) al nono comma, le parole: « dalleCamere » sono sostituite dalle seguenti:« dalla Camera dei deputati ».

8. La rubrica del titolo V della parte IIdella Costituzione è sostituita dalla se-guente: « Le Regioni, le Città metropolitanee i Comuni ».

9. All’articolo 120, secondo comma,della Costituzione, le parole: « , delle Pro-vince » sono soppresse.

10. All’articolo 121, secondo comma,della Costituzione, le parole: « alle Ca-mere » sono sostituite dalle seguenti: « allaCamera dei deputati ».

11. All’articolo 122, secondo comma,della Costituzione, le parole: « ad una delleCamere del Parlamento » sono sostituitedalle seguenti: « alla Camera dei depu-tati ».

12. All’articolo 132, secondo comma,della Costituzione, le parole: « della Pro-vincia o delle Province interessate e » sonosoppresse e le parole: « Province e Co-muni, » sono sostituite dalle seguenti: « iComuni, ».

13. All’articolo 133 della Costituzione, ilprimo comma è abrogato.

ART. 38.

(Disposizioni transitorie).

1. In sede di prima applicazione e sinoalla data di entrata in vigore della legge dicui all’articolo 57, sesto comma, dellaCostituzione, come modificato dall’articolo2 della presente legge costituzionale, perl’elezione del Senato della Repubblica, neiConsigli regionali e della Provincia auto-noma di Trento, ogni consigliere può vo-tare per una sola lista di candidati, for-mata da consiglieri e da sindaci dei ri-spettivi territori. Al fine dell’assegnazionedei seggi a ciascuna lista di candidati sidivide il numero dei voti espressi per ilnumero dei seggi attribuiti e si ottiene ilquoziente elettorale. Si divide poi per talequoziente il numero dei voti espressi in



favore di ciascuna lista di candidati. I seggisono assegnati a ciascuna lista di candidatiin numero pari ai quozienti interi ottenuti,secondo l’ordine di presentazione nellalista dei candidati medesimi, e i seggiresidui sono assegnati alle liste che hannoconseguito i maggiori resti; a parità diresti, il seggio è assegnato alla lista chenon ha ottenuto seggi o, in mancanza, aquella che ha ottenuto il numero minoredi seggi. Per la lista che ha ottenuto ilmaggior numero di voti, può essere eser-citata l’opzione per l’elezione del sindacoo, in alternativa, di un consigliere, nel-l’ambito dei seggi spettanti. In caso dicessazione di un senatore dalla carica diconsigliere o di sindaco, è proclamatoeletto rispettivamente il consigliere o sin-daco primo tra i non eletti della stessalista.

2. Quando, in base all’ultimo censi-mento generale della popolazione, il nu-mero di senatori spettanti a una Regione,ai sensi dell’articolo 57 della Costituzione,come modificato dall’articolo 2 della pre-sente legge costituzionale, è diverso daquello risultante in base al censimentoprecedente, il Consiglio regionale elegge isenatori nel numero corrispondente all’ul-timo censimento, anche in deroga al primocomma del medesimo articolo 57 dellaCostituzione. Si applicano in ogni caso ledisposizioni di cui al comma 1.

3. Nella legislatura in corso alla data dientrata in vigore della presente legge co-stituzionale, sciolte entrambe le Camere,non si procede alla convocazione dei co-mizi elettorali per il rinnovo del Senatodella Repubblica.

4. Fino alla data di entrata in vigoredella legge di cui all’articolo 57, sestocomma, della Costituzione, come modifi-cato dall’articolo 2 della presente leggecostituzionale, la prima costituzione delSenato della Repubblica ha luogo, in basealle disposizioni del presente articolo, en-tro dieci giorni dalla data della primariunione della Camera dei deputati suc-cessiva alle elezioni svolte dopo la data dientrata in vigore della presente legge co-stituzionale. Qualora alla data di svolgi-mento delle elezioni della Camera dei



deputati di cui al periodo precedente sisvolgano anche elezioni di Consigli regio-nali o dei Consigli delle Province auto-nome di Trento e di Bolzano, i medesimiConsigli sono convocati in collegio eletto-rale entro tre giorni dal loro insediamento.

5. I senatori eletti sono proclamati dalPresidente della Giunta regionale o pro-vinciale.

6. La legge di cui all’articolo 57, sestocomma, della Costituzione, come modifi-cato dall’articolo 2 della presente leggecostituzionale, è approvata entro sei mesidalla data di svolgimento delle elezionidella Camera dei deputati di cui al comma4.

7. I senatori a vita in carica alla datadi entrata in vigore della presente leggecostituzionale permangono nella stessa ca-rica, ad ogni effetto, quali membri delSenato della Repubblica.

8. Le disposizioni dei regolamenti par-lamentari vigenti alla data di entrata invigore della presente legge costituzionalecontinuano ad applicarsi, in quanto com-patibili, fino alla data di entrata in vigoredelle loro modificazioni, adottate secondoi rispettivi ordinamenti dalla Camera deideputati e dal Senato della Repubblica,conseguenti alla medesima legge costitu-zionale.

9. In sede di prima applicazione del-l’articolo 135 della Costituzione, come mo-dificato dall’articolo 36 della presentelegge costituzionale, alla cessazione dallacarica dei giudici della Corte costituzionalenominati dal Parlamento in seduta co-mune, le nuove nomine sono attribuitealternativamente, nell’ordine, alla Cameradei deputati e al Senato della Repubblica.

10. Le leggi delle regioni adottate aisensi dell’articolo 117, terzo e quartocomma, della Costituzione, nel testo vi-gente fino alla data di entrata in vigoredella presente legge costituzionale, conti-nuano ad applicarsi fino alla data dientrata in vigore delle leggi adottate aisensi dell’articolo 117, secondo e terzocomma, della Costituzione, come modifi-cato dall’articolo 30 della presente leggecostituzionale.



11. Le disposizioni di cui al capo IVdella presente legge costituzionale non siapplicano alle Regioni a statuto speciale ealle Province autonome di Trento e diBolzano fino all’adeguamento dei rispettivistatuti sulla base di intese con le mede-sime Regioni e Province autonome.

12. La Regione autonoma Valle d’Ao-sta/Vallée d’Aoste esercita le funzioni pro-vinciali già attribuite alla data di entratain vigore della presente legge costituzio-nale.

ART. 39.

(Disposizioni finali).

1. Il Consiglio nazionale dell’economiae del lavoro (CNEL) è soppresso. Entrotrenta giorni dalla data di entrata in vigoredella presente legge costituzionale, il Pre-sidente del Consiglio dei ministri, su pro-posta del Ministro per la semplificazione ela pubblica amministrazione, d’intesa conil Ministro dell’economia e delle finanze,nomina, con proprio decreto, un commis-sario straordinario cui è affidata la ge-stione provvisoria del CNEL, per la liqui-dazione del suo patrimonio e per la rial-locazione delle risorse umane e strumen-tali presso la Corte dei conti, nonché pergli altri adempimenti conseguenti alla sop-pressione. All’atto dell’insediamento delcommissario straordinario decadono dal-l’incarico gli organi del CNEL e i suoicomponenti per ogni funzione di istituto,compresa quella di rappresentanza.

2. Non possono essere corrisposti rim-borsi o analoghi trasferimenti monetarirecanti oneri a carico della finanza pub-blica in favore dei gruppi politici presentinei Consigli regionali.

3. Tenuto conto di quanto dispostodalla presente legge costituzionale, entro lalegislatura in corso alla data della suaentrata in vigore, la Camera dei deputati eil Senato della Repubblica provvedono,secondo criteri di efficienza e razionaliz-zazione, all’integrazione funzionale delleamministrazioni parlamentari, medianteservizi comuni, impiego coordinato di ri-



sorse umane e strumentali e ogni altraforma di collaborazione. A tal fine èistituito il ruolo unico dei dipendenti delParlamento, formato dal personale diruolo delle due Camere, che adottano unostatuto unico del personale dipendente, nelquale sono raccolte e coordinate le dispo-sizioni già vigenti nei rispettivi ordina-menti e stabilite le procedure per le mo-dificazioni successive da approvare in con-formità ai princìpi di autonomia, impar-zialità e accesso esclusivo e diretto conapposito concorso. Le Camere definisconoaltresì di comune accordo le norme cheregolano i contratti di lavoro alle dipen-denze delle formazioni organizzate deimembri del Parlamento, previste dai re-golamenti. Restano validi a ogni effetto irapporti giuridici, attivi e passivi, instau-rati anche con i terzi.

4. Per gli enti di area vasta, tenutoconto anche delle aree montane, fatti salvii profili ordinamentali generali relativi aglienti di area vasta definiti con legge delloStato, le ulteriori disposizioni in materiasono adottate con legge regionale. Il mu-tamento delle circoscrizioni delle Cittàmetropolitane è stabilito con legge dellaRepubblica, su iniziativa dei Comuni, sen-tita la Regione.

5. Fermo restando quanto stabilito dal-l’articolo 59, primo comma, della Costitu-zione, i senatori di cui al medesimo arti-colo 59, secondo comma, come sostituitodall’articolo 3 della presente legge costi-tuzionale, non possono eccedere, in ognicaso, il numero complessivo di cinque,tenuto conto della permanenza in caricadei senatori a vita già nominati alla datadi entrata in vigore della presente leggecostituzionale. Lo stato e le prerogative deisenatori di diritto e a vita restano regolatisecondo le disposizioni già vigenti alla datadi entrata in vigore della presente leggecostituzionale.

6. I senatori della Provincia autonomadi Bolzano/Autonome Provinz Bozen sonoeletti tenendo conto della consistenza deigruppi linguistici in base all’ultimo censi-mento. In sede di prima applicazione ogniconsigliere può votare per due liste di



candidati, formate ciascuna da consiglierie da sindaci dei rispettivi territori.

ART. 40.

(Entrata in vigore).

1. La presente legge costituzionale en-tra in vigore il giorno successivo a quellodella sua pubblicazione nella Gazzetta Uf-ficiale successiva alla promulgazione. Ledisposizioni della presente legge costitu-zionale si applicano a decorrere dallalegislatura successiva allo scioglimento dientrambe le Camere, salvo quelle previstedagli articoli 27, 34, 38, comma 7, e 39,commi 1, 2, 3 e 4, che sono di immediataapplicazione.



PAGINA BIANCA

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€ 2,00 *17PDL0024290**17PDL0024290*

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Progetto di legge della 17legislatura...(Composizione ed elezione del Senato della Repubblica). 1. L’articolo 57 della Costituzione è sostituito dal seguente: «ART. 57. – Il