PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKOš PIASKI WŁOSTOWICKIE.pdf · Polityka ekologiczna państwa na lata 2010 ... 150 m ppt. Strop kredy dolnej występuje na . Prognoza oddziaływania

PREZYDENT MIASTA PUŁAWY

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA

NA ŚRODOWISKO USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA

PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY

”PIASKI WŁOSTOWICKIE C”

Opracowała Joanna M.Cuch

Lublin 2017

Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy „Piaski Włostowickie C”

Lublin - 2017 - 2 -

SPIS TREŚCI

1. WPROWADZENIE ........................................................................................................................... 3

2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU – JEGO

CELE I POWIAZANIE Z INNYMI DOKUMENTAMI................................................................................... 4

3. METODY STOSOWANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY .................................................... 5

4. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ

DOKUMENTU ............................................................................................................................................ 5

5. TRANSGRANICZNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO ........................................................ 5

6. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNYCH

JEGO ZMIAN PRZY BRAKU REALIZAJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ................................... 6

7. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH PRZEWIDYWANEGO ZNACZĄCEGO

ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ DOKUMENTU .......................................................................................... 8

8. OCENA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ

SKUTKÓW REALIZACJI DOKUMENTU DLA ISTNIEJĄCYCH OBSZARÓW

CHRONIONYCH ........................................................................................................................................ 8

9. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA KRAJOWEGO I

MIĘDZYNARODOWEGO UWZGLEDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE ......................... 9

10. OCENA ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ...................... 9

11. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZENIE

NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODWISKO MOGĄCYCH WYNIKAĆ Z

REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY PLANU .............................................................................................. 14

12. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W

PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE ...................................................................................................... 15

13. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ............................................................ 15

14. WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW ............................................................................ 18


Lublin - 2017 - 3 -

1. WPROWADZENIE

Przedmiotem oceny zawartej w niniejszej prognozie są ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego niewielkiego fragmentu terenu leżącego w środkowo-wschodniej części miasta Puławy (w dużej mierze zakrzaczonego i zadrzewionego), który przeznaczony jest w nim pod tereny usług (usługi publiczne i komercyjne o charakterze: administracyjnym, handlowym, usługowo-handlowym, rozrywkowym, edukacyjnym, turystyczno-rekreacyjnym, naukowo-badawczym, zdrowia, z możliwością lokalizacji funkcji mieszkaniowej). Podstawę prawną Prognozy oddziaływania na środowisko stanowi:

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 z późn. zm.);

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2016, poz.778 z późn. zm.).

Celem Prognozy jest określenie charakteru prawdopodobnych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które mogą być spowodowane realizacją zalecanych lub dopuszczonych przez Plan sposobów zagospodarowania i użytkowania terenu.

Dokumentami, w powiązaniu, z którymi została sporządzona Prognoza były:

Uchwała Nr XXIII/215/16 Rady Miasta Puławy z dnia 30 maja 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy "Piaski Włostowickie C";

Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy "Piaski Włostowickie C" - Puławy, 2016;

Uzgodnienie zakresu prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie – Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym (pismo: WSTV.411.29.2016.AP);

Uzgodnienie zakresu prognozy z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Puławach;

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy - Puławy, 2015;

Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe gminy Miasto Puławy – Lublin - Puławy 2014;

Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy obszaru położonego u zbiegu ulic Skowieszyńskiej i Sosnowej w Puławach – Lublin 2013;

Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy na obszarze osiedla Piaski II - Puławy 2011;

Program Ochrony Środowiska gminy Miasto Puławy – Puławy 2012;

Uchwała Rady Miasta Puławy w sprawie "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miasto Puławy";

Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy obszaru położonego u zbiegu ulic Skowieszyńskiej i Sosnowej w Puławach – Puławy 2013;

Program Ochrony Środowiska Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2019 (projekt) – Lublin 2011;

Plan Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2017 (projekt) – Lublin 2011;

Polityka ekologiczna państwa na lata 2010 – 2012 z perspektywą do roku 2016 - Warszawa 2008.

Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o ‘Planie’, rozumie się przez to projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy "Piaski Włostowickie C" i analogicznie przez określenie ‘Prognoza’ rozumie się Prognozę


Lublin - 2017 - 4 -

oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy "Piaski Włostowickie C".

2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU – JEGO CELE I POWIAZANIE Z INNYMI DOKUMENTAMI

Celem Planu jest stworzenie warunków do realizacji planowej polityki przestrzennej fragmentu miasta, która ma doprowadzić do powstania zorganizowanego, w pełni wyposażonego w infrastrukturę techniczną terenu działalności inwestycyjnej, przy jednoczesnej w miarę możliwej ochronie elementów kulturowo-przyrodniczych. Określa on: - przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; - zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; - zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego: zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, oraz dóbr kultury współczesnej; - wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; - zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu (intensywność zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania i sposób ich realizacji, oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów) - granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, w tym terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, oraz obszarów osuwania się mas ziemnych - szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, oraz minimalną powierzchnię nowo-wydzielanych działek budowlanych; - szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; - zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; - sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenu; - stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę od wzrostu wartości nieruchomości. Na załączniku graficznym Planu wprowadzone zostały następujące oznaczenia:

granice opracowania;

linie rozgraniczające tereny;

obowiązujące linie zabudowy;

nieprzekraczalne linie zabudowy;

tereny zabudowy usługowej;

proponowane linie podziału wewnętrznego;

wymiary. Plan sporządzony został w powiązaniu przede wszystkim z:

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (przyjęty uchwałą Nr IV/31/15 Rady Miasta Puławy z dnia 29 stycznia 2015 r.);

Opracowaniem ekofizjograficznym podstawowym gminy Miasto Puławy (Lublin - Puławy 2014);

Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego (uchwała Nr XI/162/2015 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 30 października 2015 r.).

W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego obszar Planu to rejon koncentracji usług publicznych i centrotwórczych o znaczeniu lokalnym i terenów zieleni publicznej wskazanych do przekształceń.


Lublin - 2017 - 5 -

3. METODY STOSOWANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY

Prognozę sporządzono przy zastosowaniu metod opisowych, analiz jakościowych wykorzystujących dostępne wskaźniki stanu środowiska oraz identyfikacji i wartościowania skutków przewidywanych zmian w środowisku, na podstawie których wyciągnięto określone wnioski. Prace prognostyczne polegały na przeprowadzeniu studiów dokumentów charakteryzujących strukturę przyrodniczą terenu (stan istniejący i dotychczasowe przekształcenia środowiska) oraz analizy istniejących i projektowanych inwestycji w obszarze Planu i jego sąsiedztwie, mających na celu identyfikacje ewentualnych problemów i konfliktów oraz ocenę proponowanych rozwiązań i tendencje dalszych procesów w kontekście obecnego zagospodarowania obszaru. Zakres prac nad Prognozą został dostosowany do charakteru Planu oraz skali i stopnia szczegółowości jego zapisów. Celem ułatwienia oceny jak i prezentacji wyników oddziaływań poszczególnych funkcji terenu na środowisko było wykorzystanie uproszczonej i dostosowanej do potrzeb tegoż dokumentu analizy macierzowej. Ocenę przeprowadzono kompleksowo dla jednego wariantu ustaleń planistycznych i ma ona charakter opisowy.

4. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU

Art. 55 ust. 5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko mówi, że organ opracowujący projekt dokumentu, jest obowiązany prowadzić monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko, zgodnie z częstotliwością i metodami, o których mowa w ust. 3 pkt 5. Monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko może polegać np. na analizie i ocenie stanu poszczególnych komponentów środowiska w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska (o ile analizy i oceny stanu poszczególnych komponentów środowiska oparte na wynikach pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska odnoszą się do obszaru objętego projektem Planu) lub w ramach indywidualnych zamówień, na kontroli i ocenie zgodności wyposażenia terenu w infrastrukturę techniczną z ustaleniami przyjętego dokumentu.

Najistotniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska, wydaje się monitorowanie polegające na pomiarach poziomów hałasu w obrębie wydzielonych terenów oraz kontrolach stanu wód podziemnych, ale analiza uciążliwości i oddziaływania przedmiotowych funkcji terenu wykazała, że w związku z realizacją Planu nie ma konieczności prowadzanie monitoringu nie tylko jakości wody i poziomu hałasu, ale też wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz rodzaju i ilości wytwarzanych odpadów. Art. 32 ustawy z dnia 23 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, mówi, że organ sporządzający miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy (w tym skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu).

Z kolei art. 25 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. oraz w celu uniknięcia powielania monitorowania w myśl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko mówi, że wpływ ustaleń projektu tegoż Planu na środowisko przyrodnicze w zakresie: jakości poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakości środowiska, obszarach występowania przekroczeń, występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian kontrolowany będzie w ramach systemu Państwowego Monitoringu Środowiska.

5. TRANSGRANICZNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO

Teren Planu nie leży w odległości ok.115 km od granicy państwa i zajmuje niewielką powierzchnie w skali miasta, co pozwala stwierdzić, że nie prognozuje się transgranicznego oddziaływania na środowisko.


Lublin - 2017 - 6 -

6. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNYCH JEGO ZMIAN PRZY BRAKU REALIZAJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU

Położenie Obszar Planu leży w środkowo-wschodniej części miasta i zgodnie z fizyczno-

geograficzną regionalizacją kraju należy do Płaskowyżu Nałęczowskiego (343.12), który jest częścią Wyżyny Lubelskiej (343.1).

Aktualne zagospodarowanie terenu i najbliższego sąsiedztwa. Obecnie teren Planu to niezabudowana przestrzeń zajęta w dużej mierze przez lasy

(Ls), zakrzaczenia (Lz), fragmenty nieużytków (N) i grunty orne (R). Opracowanie ekofizjograficzne mówi, że są tu nieużytki rolnicze – grunty w znacznym stopniu zadrzewione i zakrzaczone. W północnej części terenu biegnie rozgałęziająca się droga polna. Od północy i południa teren sąsiaduje z kompleksem leśnym i polami, zaś na zachód i wschód od niego wkroczyła zabudowa jednorodzinna i pojedyncza, nowa zabudowa wielorodzinna.

W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest to rejon koncentracji usług publicznych i centrotwórczych o znaczeniu lokalnym (część środkowo-wschodnia) i terenów zieleni publicznej wskazanych do przekształceń (część zachodnia).

Geomorfologia Teren Plan leży na obszarze niecki lubelskiej wypełnionej zalegającymi prawie

horyzontalnie osadami kredowymi, przykrytymi osadami trzeciorzędowymi i czwartorzędowymi. Skały kredowe reprezentowane są przez serie opok górnego mastrychtu charakteryzujących się zróżnicowaniem osadów. Na warstwie najniżej umiejscowionej kredy zalegają wapienie margliste, opoki i margle. W najwyższej części górnego mastrychtu występują opoki, margle i gezy, a lokalnie iły. Dominującą skałą w tej serii jest opoka porowata. Utwory kredowe występują na powierzchni lub blisko powierzchni w strefie krawędzi doliny Wisły. Fragmentarycznie utwory kredowe przykryte są osadami trzeciorzędowymi. Po prawej stronie Wisły, na obszarze miasta, utwory zlodowacenia środkowopolskiego reprezentowane są przez wąski, równoleżnikowy pas glin zwałowych.

Pod względem ukształtowania terenu Plan zlokalizowany jest w obrębie skrajnej części Płaskowyżu Nałęczowskiego, który zajmuje północno-zachodnią część Wyżyny Lubelskiej. Jego powierzchnie pokrywa charakterystyczna dla całej Wyżyny Małopolskiej pokrywa lessowa, na której wykształciły się urodzajne gleby. Na południe od tych terenów Płaskowyż porozcinany jest, zwłaszcza od strony doliny Wisły, gęstą siecią wąwozów oraz dolinami dopływów Wisły i Bystrej.

Gleby Opracowanie ekofizjograficzne miasta wyróżnia tu fragmenty żyznych gleb w skali

miasta, zaliczane do 2-go (pszennego dobrego) i 3-go (pszennego wadliwego) kompleksu przydatności rolniczej oraz znaczne powierzchnie gleb ubogich w skali miasta zaliczanych do 6-go (żytniego słabego) i 7-go (żytniego bardzo słabego) kompleksu przydatności rolniczej.

Wody powierzchniowe i podziemne W granicach Planu i jego sąsiedztwa nie występują wody powierzchniowe, a gmina

Miasto Puławy leży na 372,5 km biegu rzeki Wisły. Na terenie gminy miejskiej do Wisły uchodzi rzeka Kurówka, która poniżej Michałówki dzieli się na dwie odnogi. Przedmiotowy obszar leży w zasięgu JCWP (PLRW 2000212399 – Wisła od Kamiennej do Wieprza).

Teren leży w obrębie szczelinowo-porowego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Niecka Lubelska (Lublin) nr 406 o zatwierdzonych zasobach dyspozycyjnych wynoszących ok. 1 052,70 tys. m3/d. Zgodnie z obowiązującym podziałem Miasto Puławy znajduje się na terenie JCWPd – PLGW200088 obejmującym region lubelsko-podlaski. Strefa aktywnej wymiany wód w obrębie kredy górnej sięga 100 – 150 m ppt. Strop kredy dolnej występuje na


Lublin - 2017 - 7 -

głębokości 550 – 1 000 m. Na terenie miasta wody podziemne występują na różnych głębokościach - na Wysoczyźnie Radomskiej i w północno-zachodniej części Płaskowyżu Nałęczowskiego to ≤ 40 m ppt. Najbardziej eksploatowanymi poziomami wodonośnymi są kredowy i czwartorzędowy. Plan leży w terenie ochrony pośredniej strefy ochronnej komunalnego ujęcia wody podziemnej „Włostowice” W najbliższych punktach kontrolnych wód podziemnych badano ostatnimi laty I i II klasę czystości na tle jednolitych części wód podziemnych.

Warunki klimatyczne i stan powietrza Rejon ten charakteryzuje klimat przejściowy pomiędzy morskim klimatem Europy

Zachodniej i kontynentalnym klimatem Europy Wschodniej. Przeważają tu masy powietrza polarno-morskiego, a wiosną zwiększa się udział powietrza polarno-kontynentalnego i arktycznego. W bilansie rocznym dominują wiatry z kierunku zachodniego. Klimat jest nieco chłodniejszy od klimatu obszarów sąsiadujących od zachodu i odznacza się większymi kontrastami. Średnia temperatura roczna osiąga tu + 7,8 °C, przy czym średnia temperatura stycznia wynosi – 3,8 °C, a średnia temperatura lipca + 18,9 °C. Roczna suma opadów wynosi 550 mm. Czas zalegania pokrywy śnieżnej to 80-85 dni, dni letnich występuje ponad 100, a okres wegetacyjny, trwający 210-220 dni w roku, jest jednym z najdłuższych w Polsce.

W punkcie przy ul. Lubelskiej badano jedynie NO2, którego poziom dał 49,2% poziomu dopuszczalnego. Zanieczyszczenie powietrza dwutlenkiem siarki wokół ZA „Puławy” było również niewielkie W punkcie pomiarowym przy ul. ul.Skowieszyńskiej odnotowano przekroczenia PM10. Na obecność związków azotu największy wpływ ma działalność prowadzona przez Zakłady Azotowe „Puławy”, które podejmują na bieżąco szereg działań ograniczających emisję zanieczyszczeń. Strefa lubelska została zaliczona do klasy C ze względu na przekroczenie poziomu dopuszczalnego pyłu PM10 określonego dla stężeń 24-godzinnych właśnie na stanowisku w Puławach. Przekroczenia nie występowały w okresie od maja do października. Zatem istotną przyczyną przekroczeń stężeń 24–godzinnych była emisja pyłu i jego prekursorów ze spalania paliw na cele grzewcze oraz emisja z transportu, przy występujących niekorzystnych warunkach meteorologicznych (niska temperatura, mała prędkość wiatru). Według kryteriów odniesionych do ochrony roślin wskazuje, iż obszar opracowania pod względem wskaźnika dla dwutlenku siarki i tlenków azotu, znajduje się w klasie A, pod względem zanieczyszczenia ozonem (wg poziomu celu długoterminowego) – klasa D2.

Na terenie gminy Miasto Puławy prowadzony jest monitoring hałasu drogowego przy ul. Lubelskiej. Zgodnie z danymi poziom hałasu A w linii zabudowy wacha się w granicach 61-63 dB.

Ostatnie badania poziomów pola elektromagnetycznego PEM w Puławach zostały wykonane w punkcie pomiarowym przy ul. Miłej i dały średnie arytmetyczna wartości skutecznych natężeń pól elektrycznych promieniowania elektromagnetycznego dla zakresu częstotliwości 3 – 3000 MHz równe 0,081 V/m (1,2 % wartości dopuszczalnej wynoszącej 7 V/m).

Przyroda W gminie Miasto Puławy ok. 70 % powierzchni stanowią tereny czynne biologicznie.

Obok naturalnej zieleni lasów, łąk oraz upraw rolniczych i ogrodniczych na terenie miasta, występują liczne tereny zieleni w otoczeniu obiektów kulturowych jak: Park Puławski, miejskie skwery i zieleńce, zieleń przyuliczna, zieleń cmentarzy i ogrody działkowe.

Teren Planu to otwarta przestrzeń pokryta zadrzewieniami i zakrzyczeniami z fragmentami pól i nieużytków. Opracowanie ekofizjograficzne wyróżnia tu: fragmenty sadów (na wschodzie), drzewostany mieszane dębowo-sosnowe na siedliskach lasu mieszanego świeżego (LMśw) oraz nieużytki rolnie (grunty w znacznym stopniu zadrzewione i zakrzaczone).


Lublin - 2017 - 8 -

Elementy systemu przyrodniczego miasta Występujące tu drzewostany opracowanie ekofizjograficzne zalicza do węzłów

ekologicznych (obszarach o najwyższych walorach przyrodniczych, warunkujące utrzymanie równowagi ekologicznej, stanowiące podstawę kształtowania systemu przyrodniczego). Podkreśla jednocześnie, że muszą to być zwarte kompleksy leśne, o dojrzałym wielogatunkowym drzewostanie, dobrze wykształconym poszycie i runie). Poza tym Opracowanie ekofizjograficzne wyróżnia tu jeszcze: - mikrowęzły ekologiczne (enklawy siedlisk półnaturalnych) – tereny aktywne wspomagające system przyrodniczy miasta; - obszary o przeciętnych walorach środowiska naturalnego (ekosystemy pól uprawnych wspomagające system przyrodniczy miasta, stanowiące siedliska i żerowiska niektórych gatunków zwierząt).

Środowisko kulturowe Obszar Planu leży poza kręgiem zainteresowań służb konserwatorskich. Spośród

obszarów posiadających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego na terenie miasta Puławy wyróżnić można m.in.: układ urbanistyczny śródmieścia Puław, zespół kościoła parafialnego we Włostowicach, dawna szkoła wiejska przy ul. Włostowickiej 27 oraz relikty wodociągu i ujęcia wody dla zespołu pałacowo-parkowego, ul. Ceglana.

Skutki braku realizacji projektowanego dokumentu W sytuacji braku realizacji zapisów Planu na przedmiotowym fragmencie

przestrzeni następować będzie prawdopodobnie naturalna sukcesja roślinności na nieużytkowanych działkach z możliwą jednoczesną minimalną degradacją powierzchni przez przypadkowych użytkowników oraz ewentualne niekontrolowane spływy powierzchniowe z urbanizujących się sąsiednich terenów. Do zmian na tereny inwestycyjne dojść może drogą decyzji administracyjnych. 7. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH PRZEWIDYWANEGO ZNACZĄCEGO ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ DOKUMENTU

Z racji na skalę i zakres Planu nie przewiduje się wystąpienia znaczących oddziaływań (przekroczenia określonych prawem standardów jakości środowiska) wynikających z realizacji jego zapisów. Stan środowiska Planu został poruszony w rozdziale 6. 8. OCENA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ SKUTKÓW REALIZACJI DOKUMENTU DLA ISTNIEJĄCYCH OBSZARÓW CHRONIONYCH

Z racji na niewielki zakres Planu, w jego granicach brak istotnych problemów

ochrony środowiska, którymi w szerszej skali są charakterystyczne dla miast: zanieczyszczenia powietrza (przemysłowe i komunalne – w tym zanieczyszczenie hałasem), antropogeniczne zanieczyszczenia wód, zanieczyszczenia gleb i zagospodarowanie obszarów pasm przewietrzająco-zasilającego.

Obszar Planu leży poza zasięgiem prawnych form ochrony przyrody. W granicach miasta obszarowymi formami ochrony przyrody są: częściowy rezerwat florystyczny ‘Łęg na Kępie’, (zlokalizowany w odległości ok.0,8 km na zachód od terenu opracowania), Kazimierski Park Krajobrazowy (leżący w odległości 2,4 km na południe od terenu Planu), Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Płaskowyż Nałęczowski PLH060015 (zlokalizowany 2,4 km w kierunku południowym od omawianego obszaru), Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Puławy PLH 060055, leżący ok. 0,7 km na północ od obszaru, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Przełom Wisły w Małopolsce PLH 060045 (usytuowany w odległości 1,5 km na południowy-zachód od terenu Planu).


Lublin - 2017 - 9 -

Oddziaływanie na obszary chronione (w tym obszary Natura 2000) Na terenie objętym Planem nie występują ograniczenia wynikające z ustaleń planów

ochrony ustanowionych dla parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych, obszarów chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000, zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, użytku ekologicznego, stanowiska dokumentacyjnego, pomników przyrody oraz ich otulin. Jego obszar zlokalizowany jest w bezpiecznej odległości od obszarów prawnej ochrony przyrody, a projekt nie wprowadza przedsięwzięć mogących zawsze znacząco, negatywnie oddziaływać na środowisko na tak dużą skalę.

Zagrożeniem dla ostoi Natura 2000 Puławy jest brak szczelin i zakamarków umożliwiających ukrycie się nietoperzom, remont dachu przeprowadzony w niewłaściwym terminie, likwidacja kolonii nietoperzy, uszczelnienie strychu, czego ustalenia przedmiotowego projektu nie generują. Plan nie będzie też stanowił zagrożenia dla walorów przyrodniczych ostoi Przełom Wisły w Małopolsce (w tym: zanieczyszczenia wód Wisły, zarastania muraw kserotermicznych przez drzewa i krzewy, nie dotyczy regulacji rzeki Wisły, czy zabudowania zboczy doliny). Plan nie ma również bezpośredniego oddziaływania na walory krajobrazowe chronione w Kazimierskim PK. Tym bardziej ustalenia Planu nie stanowią zagrożenia dla PLH060015 Płaskowyż Nałęczowski (główne zagrożenia dla tego obszar znajdują się poza terenem miasta Puławy – presja zabudowy letniskowej oraz silna erozja płata lessowego i zawały stropu w grotach w Bochotnicy oraz nadmierna penetracja grot w związku z ruchem turystycznym, latem nielegalne biwakowanie i palenie ognisk, a wiec w konsekwencji płoszenie zwierząt).

Pojedyncza zmiana dotychczasowego zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Puławy (z racji na bezpieczną odległość, skalę i charakter projektowanych funkcji) nie będzie miała negatywnego wpływu na leżące najbliżej istniejące i projektowane formy ochrony prawnej (w tym Natura 2000).

9. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA KRAJOWEGO I MIĘDZYNARODOWEGO UWZGLEDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE

Z uwagi na niewielką skalę Planu trudno się tu bezpośrednio odnieść do dokumentów międzynarodowych, ale pośrednio przy sporządzaniu Planu uwzględniono następujące cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu ponadlokalnym, w szczególności dotyczące: ochrony wód powierzchniowych i podziemnych (określonej w przepisach szczegółowych, tj.: Program Ochrony Środowiska województwa lubelskiego, ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. i Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych 2003), ochrony powietrza (określonych w przepisach szczegółowych, tj.: Program Ochrony Środowiska województwa lubelskiego i Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Puławskiego) i utrzymania norm odnośnie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (określonych w przepisach szczegółowych, tj.: ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r). Ponieważ na terenie objętym zmianami i w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie występują cenne elementy przyrody (ekosystemy, siedliska, gatunki) o randze międzynarodowej, czy chociażby krajowej w ocenie tej trudno odnieść się do Konwencji Berneńskiej o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz siedlisk, Konwencji o różnorodności biologicznej Rio de Janeiro z 1992, Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt - Bonn 1979, Konwencji o obszarach wodno-błotnych mających znaczenie międzynarodowe, zwłaszcza, jako środowisko życiowe ptactwa wodnego.

10. OCENA ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA


Lublin - 2017 - 10 -

Rozdział ten jest ściśle związany z tabelą podsumowującą zawartą w Streszczeniu w języku niespecjalistycznym (rozdz.13 Prognozy).

Oddziaływanie na zdrowie i życie ludzi W trakcie realizacji Planu szczególną uwagę pod kątem bezpieczeństwa i ochrony

zdrowia ludzi należy zwrócić podczas prac budowlanych takich jak: roboty ogólno – budowlane przy obiekcie, związane z fundamentowaniem w wykopie, roboty budowlane związane z zakresem wskazanym w projekcie, ze szczególnym uwzględnieniem prac na wysokości oraz prace montażowo – instalacyjne, prowadzone na wysokości. Występowanie zagrożenia zależne będzie od postępu robót. Pojazdy typu ciężkiego (spychacze, koparki, dźwigi) oraz ciężarówki dowożące materiał i wywożące nadmiar ziemi będą powodowały okresowy wzrost hałasu, wzrost natężenia ruchu oraz inne niedogodności związane z dojazdem do miejsca zamieszkania najbliższych terenów mieszkaniowych. Uciążliwość akustyczna związana z fazą realizacji ustaleń Planu - głównie budowy obiektów lub dostawy potrzebnych do jego późniejszego funkcjonowania towarów będzie miała bezpośredni, ale krótkotrwały lub chwilowy charakter. Plan w tej kwestii podaje minimalne odległości od granicy terenu do nieprzekraczalnej linii zabudowy i nakazuje zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie poziomu hałasu, wibracji, zakłóceń elektrycznych i promieniowania, wprowadza zakaz lokalizacji inwestycji, które zgodnie z przepisami odrębnymi obowiązującymi na dzień uchwalenia planu, kwalifikują się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko i ustala standard akustyczny jak dla terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej. W okresie realizacji planowanych tu funkcji terenu nastąpić może lokalny wzrost zapylenia, jak i zabłocenia okolicznych tras komunikacyjnych. Ponadto oddziaływania o charakterze negatywnym, chwilowym związane będą z sytuacjami awaryjnymi i ewentualnymi typowymi dla placu budowy wypadkami. Nie przewiduje się jednak stałego czy nawet długoterminowego pogorszenia stanu środowiska i warunków życia mieszkańców - Plan w ustaleniach dotyczących kształtowania środowiska, infrastruktury technicznej, komunikacji oraz kształtowania zabudowy, zawierają warunki zapewniające maksymalne ograniczenie negatywnego oddziaływania na środowisko. Plan nie wprowadza nowych urządzeń emitujących promieniowanie elektromagnetyczne wymagających stosowania stref ochronnych, a także mogących stanowić źródło poważnych awarii (w terenach usługowych nie planuje się wprowadzenia zakładów o zwiększonym czy też dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii produkcyjnej, a jedynie usługi publiczne i komercyjne) - projektowane zagospodarowanie terenu nie powinno zatem wprowadzić dodatkowych zagrożeń dla zdrowia i życia. W granicy Planu nie występują również tereny górnicze, tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożone osuwaniem się mas ziemnych. Oddziaływanie na florę, faunę i różnorodność biologiczną W celu ochrony bioróżnorodności Plan wprowadza zapis: wewnątrz terenu ograniczonego tylnymi liniami zabudowy obowiązuje nakaz urządzenia terenów zieleni wysokiej i niskiej przy zachowaniu 60% minimalnego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej, który wynosi 35%. Obszar Planu polegający na wprowadzaniu terenu 1U (teren zabudowy usługowej - usługi publiczne i komercyjne o charakterze: administracyjnym, handlowym, usługowo-handlowym, rozrywkowym, edukacyjnym, turystyczno-rekreacyjnym, naukowo-badawczym, zdrowia, z możliwością lokalizacji funkcji mieszkaniowej) jest niezabudowany. Teren ten jest częściowo (pomijając nieużytki) zadrzewiony i zakrzaczony i w najbliższym sąsiedztwie otoczony działkami o podobnym charakterze użytkowania. Nie występuje tu jednak żadna roślinność cenna z punktu widzenia ochrony przyrody i gatunków roślin, czy chronione gatunki zwierząt. Przeznaczenie terenu na nową funkcję zwiększy intensywność zabudowy, lecz projektowane inwestycje nie wpłyną istotnie na świat przyrody rejonu głównie z uwagi na rozmiar przedsięwzięcia i duże tereny zieleni wysokiej (leśnej) otaczające teren (a w szczególności roztaczające się na południe terenu, aż do granic miasta). Realizacja inwestycji będzie wymagała usunięcia istniejącej tam zieleni


Lublin - 2017 - 11 -

nieurządzonej, co przełoży się w sposób bezpośredni i trwały na degradacje funkcji ekosystemów, częściową fragmentacje oraz utratę występujących w miejscu posadowienia nowych obiektów budowlanych i wszelkich powierzchni utwardzonych siedlisk oraz jednoczesną utratę bioróżnorodności i różnorodności genetycznej. Oddziaływanie to będzie jednak lokalne i nie będzie należeć do znacząco negatywnych - po zakończeniu budowy na terenie pozostać ma bowiem minimum 35% powierzchni biologicznie czynnej (udział procentowy powierzchni terenu biologicznie czynnego w stosunku do powierzchni działki budowlanej). Prognozowane zmiany będą negatywne, stałe i chwilowe (jak np. płoszenie zwierzyny na etapie realizacji), lokalne dla bioróżnorodności (utrata ponad połowy dotychczasowej zieleni), ale nie należące do znacząco negatywnych strat dla bioróżnorodności.

Oddziaływanie na system przyrodniczy Tereny zadrzewione objęte Planem (podobnie jak wszystkie inne zadrzewione fragmenty miasta) należą do mikrowęzłów i węzłów ekologicznych systemu przyrodniczego miasta (powiązany z układami ekologicznymi gmin ościennych), ale ubytek terenów zieleni i pojawienie się bariery kubaturowej w postaci obiektów budowlanych nie będzie znaczące w skali miasta (z uwagi na funkcjonowanie dużych terenów zielonych sąsiadujących z terenem Planu) i nie wpłynie istotnie negatywnie na spójność ekologiczną obszarów gminy miejskiej Puławy i gmin sąsiednich. Oddziaływania te będą zależeć do negatywnych umiarkowanych, bezpośrednich i długoterminowych lub stałych. Oddziaływania chwilowe, negatywne towarzyszyć będą, podobnie jak w przypadku innych komponentów środowiska fazie realizacji zapisów Planu.

Oddziaływanie na wody Na terenie obiektu usługowo-mieszkaniowego powstawać mogą ścieki socjalno bytowe i opadowe (wody opadowe i roztopowe) spływające z powierzchni utwardzonych, na których odbywa się ruch kołowy oraz z powierzchni zadaszonych. Plan ustala nakaz wyposażenia obiektów w systemy wodno-kanalizacyjne z odprowadzeniem ścieków do oczyszczalni miejskiej (odprowadzenie ścieków bytowo-gospodarczych do miejskiej kanalizacji sanitarnej w ul. Sosnowej, Kopernika, mjr Mariana Bernaciaka "Orlika" i odprowadzenie wód opadowych do miejskiej kanalizacji deszczowej w ul. Sosnowej, Kopernika, mjr Mariana Bernaciaka "Orlika", lub do zagospodarowania w obrębie terenu). Ponadto mówi, że należy zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie (…) zanieczyszczenia wód i ziemi, zgodnie z obowiązującymi normami i wymaganiami określonymi przepisami prawa. Są to zgodne z wymaganiami ochrony środowiska ustalenia i stanowią wystarczające zabezpieczenie wód tego terenu (w tym jednolitych części wód podziemnych - JCWPd – PLGW200088 i powierzchniowych - LRW 2000212399 – Wisła od Kamiennej do Wieprza) przed wzrostem ilości zanieczyszczeń i zaliczane są do stałych, pozytywnych ustaleń Planu, które ponadto wpisują się w cele środowiskowe określone w „Planie gospodarowania wodami w obszarze dorzecza Wisły” wynikające z Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz działu III ustawy Prawo wodne). Plan respektuje też teren ochrony pośredniej strefy ochronnej komunalnego ujęcia wody podziemnej „Włostowice” wraz z obowiązującymi ustaleniami wynikającymi z aktualnego rozporządzenia w sprawie ustanowienia tej strefy. W obszarze opracowania nie przewiduje się też wytwarzania agresywnych ścieków przemysłowych. Projektowana funkcja nie powinna więc stwarzać dla środowiska gruntowo - wodnego zagrożenia ściekami socjalno – bytowymi i wodami opadowymi - funkcje przestrzenne nie powinny generować istotnych zagrożeń ilościowych i jakościowych dla wód podziemnych i powierzchniowych (zlokalizowanych poza terenem opracowania). Proporcjonalnie do utraty powierzchni biologicznie czynnej i nieprzepuszczalnych powierzchni utwardzonych (budynki, podjazdy, miejsca parkingowe, chodniki) ograniczona zostanie infiltracja wód opadowych do gruntu. W obszarze opracowania nie przewiduje się też wytwarzania agresywnych ścieków przemysłowych. Nieprzewidziane chwilowe zanieczyszczenie wód podziemnych może nastąpić jedynie w pojedynczych, incydentalnych wypadkach podczas realizacji ustaleń Planu,


Lublin - 2017 - 12 -

ale mimo to nie powinno to wpłynąć na pogorszenie dotychczasowego stanu jednolitych części wód podziemnych. Oddziaływanie na tą sferę należeć będzie zarówno do bezpośrednich chwilowych, jak i długoterminowych lub stałych o lokalnym zasięgu. Oddziaływanie na powietrze

Źródłem zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego na etapie realizacji Planu (w czasie budowy obiektów usługowo-mieszkaniowych) będzie praca silników: urządzeń budowlanych, sprzętu oraz samochodów transportowych spalających głównie olej napędowy, a także prace spawalnicze. Emisja zanieczyszczeń będzie miała charakter emisji niezorganizowanej, o niedużym zasięgu oraz będzie występować okresowo z różnym natężeniem w sposób przemijający. Funkcjonowanie tego terenu również będzie powodowało minimalną (w skali miasta) emisję zorganizowaną zanieczyszczeń pyłowo-gazowych emitowanych do powietrza atmosferycznego. Bezpośrednio źródłem emisji zanieczyszczeń (w tym gazów cieplarnianych i ich prekursorów) do powietrza atmosferycznego będzie spalanie benzyn i oleju napędowego w silnikach samochodowych pojazdów poruszających się i parkujących na tym terenie oraz indywidualne kotłownie i systemy grzewcze na bazie gazu lub innych niskoemisyjnych źródeł energii. Maksymalne stężenia obliczeniowe zanieczyszczeń emitowanych z poruszających się i parkujących samochodów nie będą powodować występowania przekroczeń wartości dopuszczalnych parametrów imisji w punktach na granicy terenu inwestycji i poza jej granicami. Poprzez konieczność ogrzewania nowo wybudowanych obiektów za pomocą miejskiej sieci ciepłowniczej lub indywidualnego stosowania paliw niskoemisyjnych Plan pośrednio przyczyni się też do minimalnie większych emisji gazów z ciepłowni miejskiej, co będzie efektem skumulowanym. Maksymalne stężenia obliczeniowe zanieczyszczeń emitowanych z poruszających się i parkujących samochodów nie będą po-wodować występowania przekroczeń wartości dopuszczalnych parametrów emisji w punktach na granicy terenu inwestycji i poza jej granicami. Przewidywane jest minimalne zwiększenie rozmiarów emisji zanieczyszczeń (oddziaływanie bezpośrednie, krótkoterminowe), wiążące się z wprowadzeniem nowej zabudowy ale zapis Planu mówiący, że ‘należy zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie (…) zanieczyszczenia powietrza (…) zgodnie z obowiązującymi normami i wymaganiami określonymi przepisami prawa’ powinien zapewnić utrzymanie optymalnego stanu środowiska. Ponadto Plan, co już było wspomniane ustala obowiązek ogrzewania z miejskiej sieci c.o. lub indywidualnych kotłowni opalanych gazem albo w oparciu o inne niskoemisyjne źródła energii. Chwilowe lub krótkoterminowe negatywne oddziaływania (np. wzrost zapylenia) mogą wystąpić w fazie realizacji dopuszczonych z Planie form zagospodarowania terenu.

Oddziaływanie na powierzchnia ziemi, gleby i zasoby naturalne W celu ochrony tego geokomponentu Plan wprowadza zapis mówiący, że należy zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie (…) zanieczyszczenia ziemi, zgodnie z obowiązującymi normami i wymaganiami określonymi przepisami prawa. Zaliczane do oddziaływań bezpośrednich (stałych, ale jedynie lokalnych) przekształcenia powierzchniowej warstwy ziemi opisywanego obszaru związane będą z wykopami pod fundamenty nowych obiektów usługowych i towarzyszących im miejsc parkingowych, czy placów oraz poprowadzeniem niezbędnej infrastruktury. Prace te nie zmienią istniejącego ukształtowania terenu w sposób istotny. Realizacja ustaleń Planu nie wymaga wielkoskalowych przemieszczeń gruntu i jego wymiany (część ziemi zostanie zmagazynowana w celu dalszego wykorzystania, a nadmiar zostanie zagospodarowany przez wykonawcę robót w sposób zgodny z prawem), a gospodarka odpadami stałymi i ciekłymi nie powinna wpływać na zmianę geochemizmu powierzchni litosfery zachowując jej dotychczasową kondycję (projektowane użytkowanie terenu nie będzie generowało powstawania odpadów komunalnych ilościowo i jakościowo istotnych, a w trakcie realizacji inwestycji powstawać będą odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury). Na jakość gleb wpłynąć może minimalnie intensywniejszy ruch


Lublin - 2017 - 13 -

komunikacyjny głównie w fazie realizacji jego ustaleń. Plan porządkuje gospodarkę wodno-ściekową, co powinno wystarczająco ochronić podłoże przed znacząco negatywnymi zmianami jakościowymi. Najistotniejszym bezpośrednim, długotrwałym i stałym oddziaływaniem będzie utwardzenie podłoża zajętego dotychczas przez różne formy zieleni (niskiej i wysokiej, naturalnej lub seminaturalnej). Oddziaływanie na klimat (w tym emisja hałasu i pól elektromagnetycznych)

Realizacja Planu przyczyni się w sposób zarówno bezpośredni, jak i pośredni do wzrostu emisji gazów cieplarnianych i ich prekursorów, co już zostało omówione przy okazji opisu oddziaływań na powietrze, co z uwagi na skalę inwestycji nie będzie znaczące. Budowa obiektów na działce niezabudowanej i powstanie powierzchni sztucznych spowoduje częściową utratę siedlisk zapewniających sekwestracje dwutlenku węgla (zarówno drzew szpilkowych jak i liściastych). Ubytek powierzchni zielonych, na tle pozostałej powierzchni zadrzewionej i zakrzaczonej tego rejonu miasta nie będzie jednak istotne.

Budowa projektowanego obiektu usługowego z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej związana będzie z okresową uciążliwością akustyczną powodowaną pracą sprzętu budowlanego oraz przejazdami pojazdów transportujących materiały i surowce, wywóz urobku oraz prace montażowe podziemne i nadziemne. Najbardziej uciążliwym, pod względem akustycznym, okresem będzie etap wykonywania prac ziemnych poniżej poziomu terenu. Na tym etapie wykorzystywane będą np. koparki, ładowarki, samochody ciężarowe do wywozu urobku i ewentualnie spycharka, co sprawi, że całkowity poziom hałasu przy najbliższym budynku stałego przebywania osób będzie jednak nieodczuwalny dla jego mieszkańców. Po zakończeniu prac ziemnych, do prac konstrukcyjnych, wykorzystywane mogą być maszyny budowlane cechujące się znacznie niższym poziomem hałasu: betoniarki, pompy do betonu, dźwigi budowlane, sprężarki. Prace wykończeniowe prowadzone będą głównie wewnątrz budynków i nie będą generować hałasu o istotnym znaczeniu. W czasie wznoszenia konstrukcji obiektu, a także w czasie trwania prac wykończeniowych mogą wystąpić jednak krótkotrwałe okresy podwyższonego hałasu (od kilku do kilkudziesięciu minut) związane np. z rozładunkiem materiałów lub wykonywaniem nietypowych prac. Wszystkie prace budowlane prowadzone będą w porze dziennej. Poziom dźwięku spowodowany pracą maszyn budowlanych i urządzeń technicznych może spowodować krótkoterminowe przekroczenia poziomu dopuszczalnego równoważnego w porze dziennej w terenie przyległym do terenu prowadzenia prac budowlanych. Zmiana klimatu akustycznego będzie jednak miała charakter czasowy (na czas prowadzenia robót) i lokalizujący się wokół raczej skupionego frontu robót. Istotnymi źródłami hałasu na terenie Planu będzie ruch samochodów osobowych użytkowników oraz ruch samochodów dostawczych, a także potencjalne urządzenia klimatyzacyjne instalowane zwykle na dachu obiektu. Charakterystyka funkcjonowania i przeznaczenia kluczowego obiektu, niewielka ilość źródeł hałasu oraz krótki czas przejazdu pojazdów samochodowych po tym terenie pozwalają stwierdzić, że eksploatacja terenu Planu nie będzie stanowiła źródła ponadnormatywnych oddziaływań akustycznych poza granicami terenu Planu. Plan ustala standard akustyczny jak dla terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej.

Minimalne, praktycznie niezauważalne podwyższenie temperatury powietrza na skutek emisji ciepła antropogenicznego, pochodzącego ze spalania paliw i przyrostu powierzchni sztucznych powodujących podwyższenie temperatury radiacyjnej podłoża będzie niezauważalne. Plan nie wprowadza też funkcji i urządzeń dających podstawy do prognozowania przekroczeń określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883). Warunki radiacyjne tego terenu nie ulegną zmianie. Sumując ocenić można, że oddziaływania planowanego przeznaczenia terenu na szeroko pojęty klimat będą miały zarówno bezpośredni, jak i pośredni, okresowy i lokalny


Lublin - 2017 - 14 -

charakter. Przemawiają za tym następujące ustalenie Planu: należy zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie poziomu hałasu, wibracji, zakłóceń elektrycznych i promieniowania (…) zgodnie z obowiązującymi normami i wymaganiami określonymi przepisami prawa. Oddziaływanie na krajobraz Wpływ na krajobraz będzie dość istotny z uwagi na zmianę otwartego (niezainwestowanego) charakteru terenu (ugory i zieleń nieurządzona) na tereny zabudowane. Oddziaływanie widokowe w skali miasta określić można jako lokalne i będą miało charakter oddziaływań bezpośrednich, stałych z przewagą negatywnych (w stosunku do stanu istniejącego). Rekompensatą tych strat zieleni będą nasadzenia drzew i pozostawienie 35% powierzchni terenu jako powierzchnie biologicznie czynne. Ponadto ochronie krajobrazu służyć też będą ograniczające ustalenia Planu dotyczące zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, co będzie miało pozytywny, bezpośredni i pośredni wpływ na walory krajobrazowe. Oddziaływanie na zabytki i dobra materialne

Teren Planu nie leży w strefie zainteresowań służb konserwatorskich i nie ustala się tu zasad ochrony dziedzictwa kulturowego, zabytków, krajobrazu kulturowego czy dóbr kultury współczesnej. Oddziaływanie w tej sferze określa się jako neutralne.

Przyjmując, że dobro materialne to wszystkie środki, które mogą być wykorzystane, bezpośrednio lub pośrednio, do zaspokojenia potrzeb ludzkich stwierdzić można, że zapisy Planu służą ogólnemu rozwojowi fragmentu miasta, a więc wzbogaceniu dóbr materialnych (kosztem jednak utraty terenów zielonych mogących przykładowo służyć codziennej rekreacji)

Będą to w przewadze pośrednie (ale też i bezpośrednie), w przewadze pozytywne oddziaływania długotrwałe i stałe. 11. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODWISKO MOGĄCYCH WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY PLANU

Minimalizację negatywnych oddziaływań szczególnie na bioróżnorodność terenu Planu (w tym np. na degradacje funkcji ekosystemów, fragmentacja lub utrata siedlisk, utrata różnorodności gatunkowej i genetycznej) zapewnią zapisy Planu mówiące o nakazie utrzymania minimalnego 35 % udziału powierzchni biologicznie czynnej i wewnątrz terenu ograniczonego tylnymi liniami zabudowy obowiązuje nakaz urządzenia terenów zieleni wysokiej i niskiej przy zachowaniu 60% minimalnego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej. W pozostałych kwestiach Plan mówi wyraźnie, że: należy zapewnić dotrzymanie standardów środowiskowych, w szczególności w zakresie poziomu hałasu, wibracji, zakłóceń elektrycznych i promieniowania, zanieczyszczenia powietrza wód i ziemi, zgodnie z obowiązującymi normami i wymaganiami określonymi przepisami prawa.

Działaniami ograniczającymi negatywne oddziaływanie projektowanej tu funkcji terenu może być:

pozostawienie możliwie największych powierzchni siedlisk rodzimych (szczególnie najwartościowszych drzew);

uwzględnienie warunków siedliskowych i potencjalną roślinność naturalną przy projektowaniu i nasadzeniach nowej zieleni urządzonej otoczenia obiektów usługowych lub nasadzenia gatunków z siedlisk o wysokim współczynniku sekwestracji CO2;

maskowanie zielenią elementów dysharmonijnych zagospodarowania lub ich usuwanie;

rozważenie możliwości tworzenia zielonych ścian (efekt również wizualny) czy dachów;

http://pl.wikipedia.org/wiki/Potrzeba


Lublin - 2017 - 15 -

unikanie nadmiernego niszczenia warstwy gleby i nakaz rekultywacji obszarów sąsiednich zniszczonych w trakcie realizacji przedsięwzięcia;

ogrodzenie terenu podczas budowy w celu zapewnienia bezpieczeństwa ludziom, a także zwierzynie;

utrzymywanie wolnych od przeszkód dróg dojazdu i ewakuacyjnych;

bezwzględne przestrzeganie obowiązujących przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony przeciwpożarowej;

zabezpieczanie materiałów budowlanych (np. styropianu), odpadów opakowaniowych (folia) przed rozwiewaniem, a materiałów sypkich przed wtórnym pyleniem poprzez gromadzenie ich w pojemnikach;

zastosowanie monitoringu geodezyjnego przemieszczeń poziomych ścian szczelinowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa podczas prowadzonych prac ziemnych;

maksymalne ograniczenie czasu pracy hałaśliwego - zastosowanie do prac ziemnych sprzętu budowlanego nowej generacji, cechującego się relatywnie niskim poziomem hałasu.

ograniczanie prowadzenia prac realizacyjnych do pory dziennej i optymalizację czasu pracy, tak by ograniczyć liczbę przejazdów ciężkich, samochodów i maszyn;

stosowanie urządzeń proekologicznych i dbałości o utrzymanie ich sprawności i właściwego funkcjonowania;

stosowanie sprawnych technicznie maszyn i środków transportu podczas etapu budowy i funkcjonowania obiektu handlowego;

zabezpieczenie (uszczelnienie) terenów zapleczy budowy;

wyposażanie systemów odprowadzania wód opadowych w osadniki, piaskowniki i separatory substancji ropopochodnych;

racjonalne stosowanie środków do zwalczania śliskości w okresie zimowym i używanie chemicznych środków ochrony roślin w okresie wegetacji (np. owadobójczych i chwastobójczych) w sposób zapewniający właściwe działanie, a jednocześnie nie powodujący nadmiernego zanieczyszczenia i degradacji środowiska. Wdrożenie proekologicznych ustaleń Planu i powyższych propozycji powinno wystarczająco ograniczyć możliwe do minimalizacji negatywne oddziaływanie ustaleń Planu na środowisko.

12. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE

Lokalizacja projektowanych funkcji wynika z potrzeb rozwojowych miasta (wyrażonych już wcześniej w Studium kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy) i sugestii władającego nieruchomością. Przedstawienie innych propozycji lokalizacyjnych jest więc niemożliwe, a o rozwiązaniach alternatywnych możemy ewentualnie mówić na etapie rozwiązań technologicznych, które w najmniejszym stopniu będą negatywnie oddziaływać na środowisko.

13. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM

Celem Prognozy jest określenie charakteru prawdopodobnych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które mogą być spowodowane realizacją zalecanych lub dopuszczonych przez Plan sposobów zagospodarowania i użytkowania terenu. Opracowanie wskazuje nie tylko potencjalne zagrożenia, których nie udało się wyeliminować w procesie ustalania Planu, będącego wynikiem kojarzenia celów społeczno-ekonomicznych z ekologicznymi, lecz również możliwości generowania przez nie pozytywnych przekształceń środowiska.


Lublin - 2017 - 16 -

Plan uwzględnia i wykorzystuje planistyczne, inwentaryzacyjne i studialne źródła informacji odnoszące się do zagadnień środowiska przyrodniczego obszaru opracowania, jak również publikacje dotyczące metod przeprowadzania analiz skutków środowiskowych.

Przedmiotem oceny zawartej w niniejszej prognozie są ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego niewielkiego fragmentu terenu leżącego w środkowo-wschodniej części miasta Puławy (nieużytkowanej i w dużej mierze zakrzaczonej i zadrzewionej), który przeznaczony jest w nim pod teren zabudowy usługowej - usługi publiczne i komercyjne o charakterze: administracyjnym, handlowym, usługowo-handlowym, rozrywkowym, edukacyjnym, turystyczno-rekreacyjnym, naukowo-badawczym, zdrowia, z możliwością lokalizacji funkcji mieszkaniowej. Podstawę prawną Prognozy oddziaływania na środowisko stanowi:

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 z późn. zm.);

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2016, poz.778 z późn. zm.).

Dokumentami, w powiązaniu, z którymi została sporządzona Prognoza były:


Uzgodnienie zakresu prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie – Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym;

Uzgodnienie zakresu prognozy z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Puławach;









Polityka ekologiczna państwa na lata 2010 – 2012 z perspektywą do roku 2016 - Warszawa 2008. Dla terenów o funkcji usługowej (z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej) charakterystyczne są następujące oddziaływania środowiskowe: - emisja zanieczyszczeń do atmosfery (wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza); - emitowanie hałasu i pól elektromagnetycznych; - wytwarzanie odpadów komunalnych; - wprowadzenie ścieków i innych zanieczyszczeń do wód lub do gruntu; - emisja hałasu; - przekształcenie naturalnego ukształtowania terenu; - zmiany w krajobrazie; - zmiany szaty roślinnej i składu gatunkowego fauny; - ryzyko wystąpienia poważnych awarii.


Lublin - 2017 - 17 -

W podsumowującej oceny cząstkowe, poniższej macierzy wyróżniono następujące rodzaje i charakter oddziaływań na poszczególne elementy środowiska zarówno „wariantu zerowego” (istniejący stan zagospodarowania) jak i projektowanych w Planie funkcji: + + - znaczące korzystne oddziaływanie - oddziaływanie powodujące korzystne zmiany w środowisku, najczęściej wtórne, pojawiające się w dłuższym horyzoncie czasowym, prowadzące do poprawy wybranych elementów środowiska przyrodniczo-kulturowego w wymiarze ponadlokalnym; + - słabe korzystne oddziaływanie – zauważalne pozytywne oddziaływanie, nie powodujące ilościowo istotnych zmian w środowisku; o - oddziaływanie neutralne - całkowity brak wpływu lub wpływ nieznaczący - oddziaływanie nie powodujące odczuwalnych (mierzalnych) skutków w środowisku; – - negatywne słabe oddziaływanie – oddziaływanie zauważalne, powodujące odczuwalne skutki środowiskowe, lecz nie powodujące przekroczeń standardów, istotnych zmian ilościowych i jakościowych, możliwe do ograniczenia; - - - negatywne umiarkowane oddziaływanie (ograniczenie metodami planistycznymi) - możliwe do ograniczenia metodami planistycznymi; - - - - negatywne znaczące oddziaływanie (ograniczenie metodami planistycznymi do negatywnego umiarkowanego lub poprzez proponowane rozwiązania alternatywne – porozumienie rozdz.12 - w tym odstąpienie od lokalizacji funkcji) - ma istotny wpływ negatywny – oddziaływanie powodujące zasadniczą zmianę określonych parametrów jakości środowiska, zagrożenia dla obszarów przyrodniczo cennych (możliwe do ograniczenia metodami planistycznymi czy rozwiązaniami alternatywnymi do negatywnego umiarkowanego lub tez zmuszające do odstąpienia od lokalizacji funkcji); B – oddziaływanie bezpośrednie; P – oddziaływanie pośrednie; W – oddziaływanie wtórne; SK – oddziaływanie skumulowane; K – oddziaływanie krótkoterminowe; Ś – oddziaływanie średnioterminowe; D – oddziaływanie długoterminowe; S – oddziaływanie stałe; C – oddziaływanie chwilowe; L – oddziaływanie lokalne; R - oddziaływanie ponadlokalne (‘regionalne’).

ISTNIEJĄCY STAN

ZAGOSPODAROWANIA 1 U

LUDZIE +

B, P, SK, K, D, S, C, L +/-

B, P, K, D, S, C, L

ISTNIEJĄCE I PROJEKTOWANE FORMY OCHRONY PRZYRODY

+/o P, S, L

- P, S, L

SYSTEM PRZYRODNICZY ++

B, D, S, L - -

B, S, C, L

BIORÓŻNORODNOŚĆ – FLORA, FAUNA

+ B, P, K, S, L

- B, P, D, S, C, L

WODY +/o

B, C, SK, L +/o/-

P, SK, K, C, L


Lublin - 2017 - 18 -

POWIETRZE +

B, D, S, L

o/- B, P, SK, D, S, C, L

POWIERZCHNIA ZIEMI, GLEBY +/o

B, S, L - -

B, D, S, L

TOPOKLIMAT +/o

B, D, S, L -

B, S, C, L

KLIMAT AKUSTYCZNY o -

B, K, D, C, L

KRAJOBRAZ +

B, S, L -

B, P, SK, D, S, L

DOBRA MATERIALNE, ZABYTKI o/+

B, P D, S, L o/+

B, P, D, S, L

Podsumowując stwierdza się, że zaprojektowane w Planie funkcje będą miały w

przewadze wpływ negatywny słaby i umiarkowany, rozumiany jako oddziaływanie zauważalne lecz nie powodujące istotnego naruszenia standardów środowiskowych i możliwe do ograniczenia środkami planistycznymi. Z uwagi na zagospodarowanie terenów otwartych na południe od Planu dużymi powierzchniami form zieleni nieurządzonej nie przewiduje się oddziaływań znacząco negatywnych tj. powodujących zasadniczą zmianę określonych parametrów jakości środowiska, zagrożenia dla liczebności i bioróżnorodności gatunków rejonu, istotnych barier dla migracji, zagrożenia dla obszarów przyrodniczo cennych, w tym dla celu i przedmiotu ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralności tego obszaru. Powyższe stwierdzenia są uwarunkowane wypełnieniem wszystkich nakazów i zakazów Planu 14. WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW

Opracowania:








Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy obszaru położonego u zbiegu ulic Skowieszyńskiej i Sosnowej w Puławach – Puławy 2013;



Lublin - 2017 - 19 -


Polityka ekologiczna państwa na lata 2010 – 2012 z perspektywą do roku 2016 - Warszawa 2008.

Akty prawne:

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz. U. z 2016 r., poz. 353);

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2016, poz.778).

Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2016 poz.672).

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016 poz. 2134).

Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2015 poz. 909 z późniejszymi zmianami).

Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. (Dz. U. 2015.469 z późniejszymi zmianami).

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2014 poz. 1153 z późniejszymi zmianami).

Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 poz. 196 z późniejszymi zmianami).

Ustawa z dnia 14 września 2012 r. o odpadach (Dz. U. 2016 r., poz.1982 z późniejszymi zmianami).

Ustawa z dnia 12 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. z 2014 poz. 1789 z późniejszymi zmianami).

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. 2015 poz. 774).

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. 2010.77.510).

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2007, Nr 120, poz. 826 z późniejszymi zmianami).

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Z 2016, poz.71).

Dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz.U. 2011.25.133).

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2007, Nr 120, poz. 826).

Rozporządzenie Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska (Dz.U. Nr 263, poz.2202 z późn.zm).

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko - Dz. U. Nr 213 poz.1397.

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003, Nr 192, poz. 1883).

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. Nr 77, poz. 510).


Lublin - 2017 - 20 -

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2004r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz.U. Nr 229, poz.2313 z późn.zm.).

Dyrektywa 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu.

Dyrektywa 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko.

Dyrektywa 85/337/EWG w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko.

Dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony naturalnych siedlisk oraz dzikich zwierząt i roślin.

Dyrektywa Rady raz ochrony gatunków wędrownych w sprawie ochrony dzikiego ptactwa.

Krajowa strategia ochrony i umiarkowanego użytkowania różnorodności biologicznej wraz z Programem działań – 2003 .

Konwencji Berneńskiej o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz siedlisk.

Konwencja o różnorodności biologicznej z 1992r.

Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt - Bonn 1979 r.

Konwencja o obszarach wodno-błotnych mających znaczenie międzynarodowe, zwłaszcza, jako środowisko życiowe ptactwa wodnego – Ramsar 1971.

Europejska Konwencja Krajobrazowa-Florencja 2000.

Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście, transgranicznym z 1991r. (Konwencja z Espoo).


Lublin - 2017 - 21 -

Załącznik 1

Joanna Martyna Cuch Lublin, dnia 26.04.2017

OŚWIADCZENIE AUTORA

dotyczące dzieła pt.: PROGNOZA OODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY „PIASKI WŁOSTOWICKIE C”

1. Oświadczam, że zgodnie z art. 74a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko posiadam niezbędne kwalifikacje do wykonania wyżej wymienionego dokumentu w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

2. Jestem świadoma odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.

Podpis Autora

Documents

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKOš PIASKI WŁOSTOWICKIE.pdf · Polityka ekologiczna państwa na lata 2010 ... 150 m ppt. Strop kredy dolnej występuje na . Prognoza oddziaływania