IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN TERHADAP PEMENUHAN HAK

DASAR BAGI WARGA BINAAN PER

MASYARAKATAN PEREMPUAN

(Studi pada Lembaga Permasyarakatan Perempuan Klas IIA Kota Malang)

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi persyaratan menempuh gelar Sarjana Sosial Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disusun Oleh :

Mery Iga Maharany

201610030311062

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

vi

ABSTRAK

Hak Asasi Manusia merupakan hak dasar yang dimiliki oleh manusia sejak lahir, sesuai

dengan kodratnya. Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan

keberadaan manusia. Sesuai dengan dasar Negara sila ke-lima “Keadilan sosial bagi seluruh

rakyar Indosesia” maka pelayanan kesehatan harus menyeluruh tanpa terkecuali mereka yang

sedang dalam masa tahanan di Lembaga Pemasyarakatan. Mereka berhak mendapat pelayanan

kesehatan yang optimal sesuai dengan undang - undang dari negara kepada masyarakat terlebih

dalam lembaga pemasyarakatan seperti Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Malang.

Penelitian ini bertujuan untuk (1) mendeskripsikan implementasi Lembaga

Pemasyarakatan Klas IIA Malang dalam program pelayanan kesehatan yang layak guna

memenuhi hak dasar dari setiap Warga Binaan Pemasyarakatan Perempuan. (2) Untuk

mengetahui kendala - kendala yang dihadapi dalam proses penerapan program pelayanan

kesehatan di Lembaga Pemasyarakatan Perempuan Klas IIA Malang. Penelitian ini

menggunakan metode kualitatif. Subjek Penelitian adalah Ketua bidang pelayanan kesehatan,

petugas medis, dan Warga Binaan Pemasyarakatan. Pengumpulan data menggunakan teknik

observasi, wawancara, dan dokumentasi. Data yang diperoleh kemudian dianalisis, dan disajikan

dengan menarik kesimpulan mengenai pemaknaan data yang terkumpul.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa (1) Implementasi program pelayanan

kesehatan yang ada di Lapas secara keseluruhan berlangsung cukup baik. Dilihat dari program-

program kesehatan untuk warga binaan, khususnya bagi warga binaan yang mengalami

gangguan kesehatan, ibu hamil dan lansia. Pelayanan yang diberikan sesuai dengan standar

operasional prosedur (SOP), (2) Kendala program pelayanan kesehatan di Lembaga

Permasyarakatan Klas II A Malang adalah kurangnya tenaga medis obat-obatan serta fasilitas

kesehatan yang belum memadai.

Kata Kunci : Implementasi, Pelayanan Kesehatan, Hak – Hak Dasar, Warga Binaan

Pemasyarakatan

Malang, 10 Juli 2020

Peneliti

vii

ABSTRACT

Human rights are the fundamental rights of human beings since birth, in accordance with

its nature. Human rights is a set of rights inherent to the nature and human existence. In

accordance with the base of the fifth country "social justice for all the Rakyar Indosesia" then the

health service should be thorough without exception those who are in the period of detention in

correctional institution. They are entitled to optimal health care in accordance with the laws of

the country to the community in the correctional institutions such as the general institution of

Klas IIA Malang.

This research aims to (1) describe the implementation of the judiciary of Klas IIA Malang

in a proper healthcare program to meet the basic rights of each female correctional citizen. (2) To

know the constraints faced in the process of implementing health care programs at the women's

Correctional Institution of Klas IIA Malang. This research uses qualitative methods. The

research subject is the head of health care, medical personnel, and correctional community. Data

collection using observation techniques, interviews, and documentation. The data obtained is

then analyzed, and presented by drawing conclusions regarding the usage of the collected data.

The results of this study show that (1) the implementation of the health care program in

the Lapas overall lasts quite well. Judging from the health programs for the target residents,

especially for the target residents who experience health problems, pregnant women and the

elderly. Services provided in accordance with the operational standards of the procedure (SOP),

(2) Constraints of health care program at the Community Institute of Klas II A Malang is a lack

of medical drugs and health facilities are not adequate.

Keywords: implementation, healthcare, basic rights, correctional residents

Malang, 10 July 2020

Researcher

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga dapat

terselesaikan pembuatan skripsi dengan judul “Implementasi program pelayanan kesehatan

terhadap pemenuhan hak dasar bagi warga binaan permasyarakatan perempuan klas II A

Malang” sebagai salah satu syarat akademis dalam rangka penyusunan tugas akhir skripsi.

Selama penyusunan ini penulis mendapatkan banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena

sebab itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kemudahan, dan kelancaran dalam menempuh

pendidikan, semoga ilmu yang didapat barakah dan bermanfaat bagi masyarakat, nusa, dan

bangsa.

2. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si, selaku ketua Jurusan Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Dra. Juli Astutik, M.Si, selaku Dosen wali kelas Kesejahteraan Sosial A angkatan 2016

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Terima kasih

telah menjadi dosen wali sebaik-baiknya wali dan selalu sabar menghadapi anak didiknya.

6. Ibu Dra. Su’adah, M.Si, selaku Dosen pembimbing I dan Ibu Hesti Puspitosari S.Sos., M.Si,

selaku Dosen pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberi

bimbingan, memberi ilmu, dorongan dan masukan dalam Penyusunan skripsi ini.

7. Bapak atau Ibu Dosen beserta staf pengajar Program Studi Kesejahteraan Sosial Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

ix

8. Kepada Lembaga Permasyarakatan Klas II A Malang yang telah memberi kesempatan

kepada penulis untuk melakukan penelitian.

9. Kepada orang tua saya tercinta Bapak Zainuri dan Ibu Sri Endang, yang selalu mendukung

kesuksesan saya dan kerja kerasnya, tidak lupa juga kepada kakak saya Reny Rosalina serta

adik tercinta Jihan Berliana Zahri yang selalu memberi semangat saya.

10. Kepada kakak kost saya Laili Ahadiyah yang selalu mendukung dan membantu

menyelesaikan penulisan skripsi

11. Teman-teman seperjuangan saya Argareta Kristi Mayangsari, Ahmad Edi Priyanto, Zelfi

Okta, Devitri Rahayu, Armi Apriliantika Kusuma serta teman-temanku KESOS A 2016.

12. Semoga pihak-pihak yang telah memberi dukungan dan bantuan dalam penulisan skripsi ini

mendapat balasan yang setimpal dan limpahan rahmat dari Allah SWT. Penulis menyadari

bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna sehingga penulis berharap dapat mendapat

sumbangan kritik dan sarannya.

Malang

Mery Iga Maharany

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………………… i

HALAMAN LEMBAR PENGESAHAN ………………………………. ii

HALAMAN LEMBAR PERSETUJUAN ……………………………… iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN …………………………………. iv

ABSTRAK …………………………………………………………….... v

ABSTACT………………………………………………………………. vi

KATA PENGANTAR ………………………………………………….. viii

DAFTAR ISI …………………………………………………………….. x

DAFTAR BAGAN ………………………………………………………. xi

DAFTAR TABEL ………………………………………………………… xii

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………… xiii

LAMPIRAN ………………………………………………………………

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ……………………………………………………. 2

B. Rumusan Masalah ……………………………………………….. 4

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………….. 5

E. Ruang Lingkup …………………………………………………… 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Peneliti Terdahulu ……………………………………………….. 7

B. Implementasi …………………………………………………...... 10

C. Pengertian Implementasi ………………………………………… 13

xi

D. Implementasi Program …………………………………………… 15

E. Tahap-tahap implementasi ………………………........................ 18

F. Konsep Hak Dasar ……………………………………………….. 20

G. Lembaga Permasyarakatan Perempuan ……………………….....

BAB III METODE PENELITIAN

A. Penelitian dan Jenis Penelitian ………………………………….. 24

B. Lokasi Penelitian ………………………………………………… 24

C. Subjek Penelitian ………………………………………………… 25

D. Teknik Pengumpulan Data ……………………………………..... 25

E. Teknik Analisa Data ……………………………………………. 27

F. Keabsahan Data ……………………………………………….… 29

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ………………………………………….. 31

B. Implementasi Program Pelayanan Kesehatan Guna Pemenuhan Hak Dasar Warga

Binaan Permasyarakatan ……………………………………… 39

C. Kendala yang Dihadapi dalam Pemberian Program Pelayanan Kesehatan. 56

D. Evaluasi ……………………………………………………………….. 57

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ……………………………………………………………. 60

B. Saran ………………………………………………………………….... 61

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….... 62

xii

DAFTAR TABEL

2.1 Peneliti Terdahulu…………………............................................................. 7

3.1 Subjek Penelitian …………………............................................................. 25

xiii

DAFTAR GAMBAR

4.1 Kegiatan Konseling dan Tes HIV …………………..................................... 42

4.2 Petugas Merujuk WBP ke Rumah Sakit Daerah …………………............... 50

xiv

DAFTAR BAGAN

4.1 Alur Tes TB ………………….................................................................... 39

4.2 Alur tes VCT ………………….................................................................... 41

4.3 Alur Pelayanan Kesehatan …………………................................................ 45

4.4 Alur Layanan Lanjut ke Rumah Sakit …………………................................ 47

xv

LAMPIRAN