PROGRAMA “BANDERA AZUL ECOLOGICA”: ANTECEDENTES, OBJETIVOS, ELEMENTOS METODOLÓGICOS Y BENEFICIOS DE SU APLICACIÓN EN

COSTA RICA 1996-2000 M.Sc. Darner Mora Alvarado(1)

INTRODUCCION

El presente documento tiene como objetivo reseñar los principales aspectos de la aplicación del Programa Bandera Azul Ecológica en Costa Rica, durante el período 1996-2000. Para efectos prácticos el documento está estructurado de la siguiente manera: introducción, antecedentes, objetivos, elementos metodológicos, beneficios de su aplicación en Costa Rica, conclusiones y recomendaciones. La mencionada estructura está diseñada con el afán de que el documento sirva de manual instructivo y estímulo, para que este exitoso programa sea trasladado y adoptado en otros países Latinoamericanos y de El Caribe. 1. ANTECEDENTES

El Laboratorio Central de AyA (hoy Laboratorio Nacional de Aguas) evalúa la calidad de las playas de Limón y Puntarenas Centro desde 1978 (1 y 2). En 1986 y 1987, el Dr. Darner Mora realizó una valoración de las principales playas de Costa Rica (3); en dicho estudio se establecieron criterios microbiológicos para evaluar las aguas de mar, identificándose las playas con mínima, moderada y alta contaminación fecal. En 1991, ante la emergencia del Cólera en toda Latinoamérica (4), se identificaron las zonas de riesgo y se colocaron rótulos para prevenir su transmisión y una potencial epidemia; sin embargo, los habitantes de las zonas costeras optaron por eliminarlos, debido a que se señalaba solamente los aspectos negativos, lo cual afectaba el turismo. En razón de lo anterior y basados en el programa “Bandera Azul” promovido por la Comunidad Económica Europea, se adaptaron los principios y parámetros de evaluación, creándose a nivel nacional el “Programa Bandera Azul Ecológica” (PBAE). El mismo establece un incentivo anual para playas de excelencia en los aspectos higiénico-sanitarios. Inició en el mes de enero de 1996, con la intención de proteger integralmente las playas de Costa Rica. A la luz de lo anterior y con el afán de que este exitoso programa sea aplicado en otros países latinoamericanos, se presenta el siguiente trabajo que incluye los objetivos, elementos metodológicos (administrativos y técnicos) y beneficios de su aplicación en nuestro país, durante el período 1996-2000.

(1) Master en Salud Pública Laboratorio Nacional de Aguas AyA

2. OBJETIVOS

2.1 General

Establecer un incentivo a los Hoteleros, Cámaras de Turismo y Comunidades Costeras; para proteger, en forma integral, las playas de Costa Rica. 2.2 Específicos

• Organizar las comunidades costeras para administrar y vigilar integralmente la calidad sanitaria de las playas de Costa Rica.

• Coadyuvar en el establecimiento de sistemas de suministro de agua de calidad potable en las zonas costeras.

• Prevenir y eliminar la disposición de basuras de origen inorgánico en las playas. • Controlar y promover el tratamiento de desechos industriales y domésticos que se

descargan a las aguas de mar. • Promover la educación ambiental en las respectivas zonas costeras, por medio de

conferencias, campañas de limpieza, etc.). • Promover la rotulación de las playas, que guíe y oriente a los turistas. • Impulsar la vigilancia y socorrismo, con el afán de proteger la vida de los visitantes y

habitantes de las zonas costeras. • Mejorar la calidad de vida de los habitantes y visitantes de las zonas costeras.

3. ELEMENTOS METODOLOGICOS

Para efectos prácticos y un mejor entendimiento del lector, los elementos metodológicos del PBAE se dividen en administrativos y técnicos.

3.1 Elementos administrativos

Se clasifican como elementos administrativos aquellos aspectos que dan sustento legal al programa como los Decretos Ejecutivos, Acuerdos de Junta Directiva de AyA, la integración de la Comisión Nacional Bandera Azul Ecológica, la creación de la Comisión Técnica de Trabajo y Comités Locales Pro-Bandera Azul Ecológica, además de los aspectos de inscripción como el cuestionario de candidatura y otros.

3.1.1 Fundamentos legales

Oficialmente, el PBAE se sustenta legalmente en el Acuerdo de Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) N°96-160 (5), del 04 de junio de 1996. Posteriormente se elaboró y aprobó el Decreto Ejecutivo N° 25636 MINAE-S (6) del 28 de noviembre de 1996, publicado en el periódico oficial La Gaceta, el cual fue modificado por medio del Decreto Ejecutivo N°27010 MINAE-S (7) del día 04 de junio de 1998. En este último se cambia la valoración y los parámetros de evaluación, incluyendo la clasificación de “A”, “AA” y “AAA” a las playas galardonadas.

3.1.2 Comisión Nacional del Programa

El Programa Bandera Azul Ecológica está dirigido y administrado por una “Comisión Nacional”, la cual está constituida por representantes del Ministerio de Salud Pública (MINSA), Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR). Sus funciones consisten en coordinar las labores de la Comisión Técnica de Trabajo, elaborar los programas de muestreo, revisar y estudiar los resultados de las inspecciones sanitarias y análisis de laboratorio, gestionar todos los aspectos relacionados con la reglamentación, parámetros de evaluación, actos de entrega de banderas a nivel nacional, además de la selección de las playas ganadoras en el mes de diciembre de cada año. Dicha comisión se reúne una vez al mes y su trabajo es totalmente “ad honorem”.

3.1.3 Comisión técnica de trabajo

Las labores de promoción, inspecciones sanitarias, recolección de muestras de agua y la medición de basuras inorgánicas son realizadas por una Comisión Técnica de Trabajo, integrada por funcionarios del AyA e ICT, los cuales deben rendir cuentas a la Comisión Nacional.

3.1.4 Comités Locales Pro-Bandera Azul Ecológica

Es requisito indispensable para la comunidad costera que desea participar en el PBAE formar un Comité Pro-Bandera Azul Ecológica, integrado preferiblemente por líderes comunitarios, representantes de asociaciones de desarrollo, funcionarios de municipalidades, maestros y profesores, hoteleros, cámaras locales de turismo, Iglesia, etc. Deberá estar integrado por un mínimo de cinco miembros y se regirá por medio de un reglamento previamente elaborado.

3.1.5 Inscripción de las playas en el PBAE

Las comunidades costeras que desean participar en la evaluación deberán conformar el Comité Pro-BAE, el cual tendrá que llenar una fórmula de inscripción que deberá ser solicitada al Laboratorio Nacional de Aguas.

3.1.6 Cuestionario de candidatura

Una vez conformado el Comité Pro-BAE local se procede a llenar el Cuestionario de Candidatura, el cual debe ser solicitado al laboratorio Nacional de Aguas de AyA. El mismo consta de las siguientes secciones: información general, población, infraestructura domiciliar y territorial, saneamiento ambiental, educación ambiental, características físicas de la playa, instalaciones y servicios.

3.2 Elementos técnicos

La evaluación y selección de las playas galardonadas se realiza por medio de inspecciones sanitarias y campañas de muestreo, que permiten analizar los siguientes parámetros:

3.2.1 Parámetros de selección

En el cuadro 1 se presentan las valoraciones utilizadas para evaluar la calidad sanitaria de las playas, con su respectiva ponderación.

CUADRO 1. ASPECTOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN DE PLAYAS Calidad del agua de mar 35% Calidad del agua para consumo humano 15% Calidad costas -- Basura -- Vertidos indust. -- Aguas resid. tratadas

10% 5% 15%

Educación en medio ambiente 10% Seguridad y administración 10%

TOTAL 100%

3.2.2 Calidad del agua de mar

Debe ser apta para la natación y cumplir con los parámetros microbiológicos establecidos. Previa ubicación de los puntos de muestreo se recolectan muestras de agua de mar; la evaluación se realiza de acuerdo con el promedio geométrico de Coliformes fecales/100mL. En el cuadro 2 se presenta el sistema de evaluación para dichas aguas.

CUADRO 2. EVALUACION DEL AGUA DE MAR __________________________________________________________________ PROMEDIO GEOMETRICO PUNTAJE FACTOR DE VALOR DE COLIF. FECALES/100 mL OBTENIDO PONDERACION PORCENTUAL __________________________________________________________________________________ <100 35 100% 35 >100 - 240 26.25 75% 26.25

>240 - 500 17.5 50% 17.5 >500 - 1000 8.75 25% 8.75

>1000 0 0% 0 __________________________________________________________________________________

La toma de la muestra se realiza penetrando en el mar a la altura del pecho del

muestreador; posteriormente, la recolección se hace 30 cm abajo de la superficie del mar. El traslado debe hacerse a temperatura entre 4 y 8°C, y las pruebas de

laboratorio deben ejecutarse dentro de las próximas 24 horas después de la recolección.

3.2.3 Agua para consumo humano

El agua de las comunidades costeras y de los proyectos turísticos debe ser de calidad potable. En este apartado, se estudia si la comunidad costera tiene o no acceso a agua para consumo humano, y si esta es de calidad potable en un período de un año. En el cuadro 3 se presenta el sistema de evaluación del agua para consumo humano.

CUADRO 3. EVALUACION DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO __________________________________________________________________________________ AGUA DE CONSUMO PUNTAJE FACTOR DE VALOR HUMANO OBTENIDO PONDERACION PORCENTUAL __________________________________________________________________________________ • Acceso a agua de 15 100% 15

calidad potable • Acceso ACH 7.5 50% 7.5 no potable • No hay ACH 0 0% 0 __________________________________________________________________________________ ACH: Agua para consumo humano.

Los análisis de laboratorio para las aguas de mar y el ACH se realizan siguiendo las directrices de los Métodos Estándar (APHA, AWWA) (8). Para evaluar la calidad del ACH se utiliza el “Reglamento para la Calidad del Agua Potable”, oficializado por medio del Decreto Ejecutivo N°25991-S, publicado en el periódico La Gaceta N° 100 del 27 de mayo de 1997 (9). 3.2.4 Calidad sanitaria de las playas

3.2.4.1 Evaluación de basuras inorgánicas

La playa (banda arenosa) no debe contener desechos inorgánicos (plástico, vidrio, hule, latas, etc.); además, se deben instalar recipientes para la basura en las zonas más visitadas. En el cuadro 4 se presentan los parámetros para evaluar este aspecto.

CUADRO 4. EVALUACION DE BASURAS INORGANICAS __________________________________________________________________________________ PESO EN GRAMOS PUNTAJE FACTOR DE VALOR

POR m2 OBTENIDO PONDERACION __________________________________________________________________________________ 0 – 0.5 7.5 75% 7.5 >0.5 – 17.4 5.0 50% 5.0 >17.5 – 33.7 2.5 25% 2.5 >=33.8 0 0% 0.0 Presencia de basureros 2.5 25% 2.5 _________________________________________________________________________________

3.2.4.2 Aguas residuales domésticas, desembocaduras de ríos y quebradas

En la playa no deben existir descargas de aguas residuales domésticas, salvo que sean sometidas a un tratamiento previo. En el cuadro 5 se presentan los parámetros de evaluación.

CUADRO 5. DESCARGAS DE AGUAS DOMESTICAS, DESEMBOCADURAS

DE RIOS Y QUEBRADAS _________________________________________________________________________________ AGUAS DOMESTICAS PUNTOS FACTOR DE VALOR OBTENIDOS PONDERACION PORCENTUAL __________________________________________________________________________________ • Si no existen descargas-

O ríos con <1000 CF/100 mL 15 100% 15 • Ríos o quebradas con 7.5 50% 7.5 CF/100 mL 1.000-<10.000 • Ríos o quebradas con 0 0 0

CF/100 mL >=10000 __________________________________________________________________________________ NOTA: promedio geométrico de CF/100 mL. * Que cumpla con el Decreto Ejecutivo #26042-S-MINAE

3.2.4.3 Aguas industriales

Las aguas industriales, en caso de que existieran, no deben ser descargadas al mar sin previo tratamiento. El cuadro 6 nos muestra los parámetros a cumplir.

CUADRO 6. EVALUACION DE DESCARGAS DE AGUAS INDUSTRIALES __________________________________________________________________________________ PRESENCIA DE PUNTAJE FACTOR DE VALOR DESCARGAS OBTENIDO PONDERACION PORCENTUAL __________________________________________________________________________________ No presencia de descargas 5 100% 5 Descargas tratadas * 5 100% 5 Descarga sin tratar 0 0% 0 __________________________________________________________________________________ * Que cumpla con el Decreto Ejecutivo #26042-S-MINAE.

3.2.5 Administración y seguridad

La playa debe contar con rótulos informativos, educativos y preventivos que indiquen al turista si existe peligro, donde y cuando se pueden bañar, donde acampar, etc. El cuadro 7 muestra los parámetros de evaluación.

CUADRO 7. PARAMETROS DE ADMINISTRACION Y SEGURIDAD __________________________________________________________________________________ SEGURIDAD PUNTOS FACTOR DE VALOR OBTENIDO PONDERACION PORCENTUAL __________________________________________________________________________________ • Señalización de seguridad, 10 100% 10 informativos, promocionales, elaboración de panfletos, rótulos, brochurs, en medios de comunicación locales, plan de trabajo y su cumplimiento, plan de emergencias, etc. • No señalización ni actividades 0 0% 0 de seguridad __________________________________________________________________________________

3.2.6 Educación ambiental

En las comunidades costeras deben existir grupos organizados como Asociaciones de Desarrollo, Cámaras de Turismo y Municipalidades, que administren la playa y brinden actividades de concientización y educación ambiental para la protección del mar y de las costas, además de promover el programa dentro y fuera de cada comunidad, por ejemplo pulperías, asociaciones, cámaras, supermercados, hoteles, empresas, paradas de autobuses, etc. El cuadro 8 muestra los parámetros por medio de los cuales se valora este punto.

CUADRO 8. PARAMETROS DE EDUCACION AMBIENTAL __________________________________________________________________________________ EDUCACION AMBIENTAL PUNTOS FACTOR DE VALOR OBTENIDO PONDERACION __________________________________________________________________________________ • Charlas, seminarios, limpieza 10 100% 10 de playas, información del programa dentro y fuera de la comunidad. Ejemplo: pulperías, cámaras, empresas, etc. • No existen actividades 0 0% 0 __________________________________________________________________________________

NOTA: se deben realizar al menos tres actividades al año. 3.2.7 Clasificación de playas

La evaluación de los anteriores puntos se realiza de enero a noviembre de cada año con una frecuencia mensual, bimestral o trimestral, de acuerdo a la disponibilidad

de recursos. En este proceso los comités respectivos son informados de los resultados parciales, para que pueda corregir las deficiencias identificadas. A principio del mes de diciembre, la Comisión del Programa Bandera Azul Ecológica seleccionará aquellas playas que se hicieron merecedoras al incentivo, para lo cual deben obtener, como mínimo, el 90% de los puntos mencionados. El cuadro 9 nos muestra la clasificación de las playas.

CUADRO 9. CLASIFICACION DE LAS PLAYAS

__________________________________________________________________________________ PUNTAJE % TIPO DE PLAYA OBTENCION DE BANDERA AZUL __________________________________________________________________________________ >= 90% Clase A SI >=80 - 89.9% Clase B NO >=70 - 79.9% Clase C NO >=60 - 69.9% Clase D NO <=60 Clase E NO __________________________________________________________________________________

Las playas se ordenan en cinco clases dependiendo de la puntuación final; sólo las de clase “A” obtienen la Bandera Azul Ecológica, la cual se simboliza con una estrella en la parte superior derecha; las playas que además de contar con un puntaje de 100% en su evaluación anual, ofrezcan vigilancia y socorrismo en temporadas altas en coordinación con entes nacionales (Cruz Roja, Bomberos, etc.), obtendrán el incentivo “AA”; este se simboliza con la colocación de dos estrellas en la bandera.

Las playas que además de presentar los requisitos establecidos para la

valoración AA cumplan con regulaciones para acampar, accesos cómodos y seguros para personas discapacitadas, servicios de primeros auxilios (médico, enfermera), centros de información turística, servicios sanitarios y duchas obtendrán el incentivo “AAA”, que se simboliza con tres estrellas en la parte superior derecha de la bandera.

3.2.8 Lineamientos para definir la frecuencia y número de muestras a recolectar

en la playa

El programa de monitoreo de las aguas de playa, incluyendo el número de puntos a valorar y la frecuencia de muestreo, se debe fundamentar en los siguientes aspectos: longitud de la playa, atractivo turístico o población flotante, población de la comunidad costera, número de descargas de aguas residuales (domésticas e industriales), desembocaduras de ríos, quebradas y esteros, antecedentes existentes de la calidad sanitaria de la playa; sin embargo, cuando se tienen como antecedentes resultados de análisis microbiológicos y físico-químicos por más de dos años, la frecuencia de muestreo podrá extenderse a períodos de tres o cuatro meses.

3.2.9 Programa de muestreo para el año 2000

Debido al conocimiento de antecedentes de la calidad sanitaria de las playas y a la escasez de recursos económicos, la frecuencia de muestreo, en la mayoría de las playas, es cada tres meses.

3.3Acto de entrega del incentivo a las playas ganadoras

Le corresponde a la Comisión Nacional del PBAE coordinar todos los detalles del acto de entrega de banderas a las playas galardonadas. Dicha actividad se realiza en las instalaciones de la Casa Presidencial en el mes de diciembre de cada año, con la participación de los altos jerarcas de los ministerio e instituciones involucradas, además de la presencia del señor Presidente de la República. 4. BENEFICIOS DEL PBAE EN COSTA RICA DURANTE EL PERIODO de

EVALUACION 1996-2000 Los cinco años de la aplicación del PBAE en Costa Rica ha generado beneficios importantes en la protección del medio ambiente costero, lo que ha influido en la salud pública y en un incremento del atractivo turístico del país. Para efectos prácticos, el análisis de los beneficios se dividen en la promoción de la construcción de acueductos, acceso a agua para consumo humano, organización y creación de Comités Locales Pro-BAE, educación ambiental en las comunidades costeras y en el conocimiento de la calidad sanitaria de las playas participantes en el programa.

4.1 Beneficios del PBAE en las playas de la provincia de Puntarenas

En el cuadro 10 se resumen los beneficios obtenidos en las playas ubicadas en la provincia de Puntarenas; se observa la construcción de 5 acueductos por medio del apoyo conjunto de la Dirección de Obras Rurales de AyA y las propias comunidades. El mejoramiento de la calidad del agua para consumo humano, por medio de la colocación de equipos de desinfección en 2 acueductos. La creación de 22 Comités Pro-BAE en el mismo número de comunidades costeras. Se realizan campañas de educación ambiental en 21 playas y se cuenta con el conocimiento de la calidad sanitaria de 28 playas de la provincia de Puntarenas, lo cual es fundamental para tomar medidas correctivas para prevenir la contaminación futura de las mismas.

*Agua potable

**Colocación de equipo de desinfección.

4.2 Beneficios del PBAE en la provincia de Guanacaste

En la provincia de Guanacaste se han evaluado 25 playas, de las cuales en 17 se han creado Comités Pro-BAE. Esto ha permitido la construcción de acueductos en el Golfo de Papagayo, beneficiando a playas como Panamá y Hermosa. Además, se mejoró la calidad del ACH en 8 playas, se han realizado campañas de educación ambiental en 16 playas y se conoce las condiciones sanitarias de 25 playas. En el cuadro 11 se resumen dichos beneficios.

NOMBRE CONSTRUCCIÓN ACCESO CREACION EDUCACION CONOCIMIENTODEL AGUA COMITÉ AMBIENTAL CALIDAD

ACUEDUCTO CONSUMO B.A.E. SANITARIAHUMANO DE PLAYAS

Montezuma X X** X X XTambor X* X X XPochote X* X X XIsla Tortuga X X X XPuntarenas Centro X* X XPuntarenas El Roble X* X X XTivives X* XAgujas X** X X XLimoncito Punta Leona X* X X XMantas Punta Leona X* X X XBlanca Punta Leona X* X X XHerradura X XHermosa X XEsterillos Oeste X X* X X XEsterillos Centro X X* X X XBejuco X X* X X XTulemar (La Macha) X* X X XEspadilla Norte X* X X XEspadilla Sur (P.N.M.A.) X* X X XBlanca (P.N.M.A.) X* X X XGemelas (P.N.M.A.) X* X X XPuerto Escondido X* X X XDominical X XBahia (Uvita) X X X XBallena X X X XPiñuelas X XCacao X* XZancudo X X X X X

CUADRO 10. BENEFICIOS DEL PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLOGICAPLAYAS DE PUNTARENAS

*Agua potable. **Colocación de equipo de desinfección.

4.3 Beneficios del PBAE en la provincia de Limón

En la provincia de Limón se han organizado 8 Comités Pro-BAE, promovido la construcción de dos acueductos que cubren 4 playas: Chiquita, Cocles, Blanca y Negra de Cahuita. Además, en 7 playas se han realizado campañas de educación ambiental y se conoce la calidad sanitaria de las zonas costeras en 16 playas de la provincia. En el cuadro 12 se resumen los mencionados beneficios.

NOMBRE CONSTRUCCIÓN ACCESO CREACION EDUCACION CONOCIMIENTO

DEL AGUA COMITÉ AMBIENTAL CALIDAD

ACUEDUCTO CONSUMO B.A.E. SANITARIA

HUMANO DE PLAYAS

Bahia Junquillal X* X X XIguanita X X X XArenilla X* X XMonte del Barco X X XPanamá X X* X X XHermosa X X* X X XOcotal X* X X XPan de Azucar X X X XPenca X* X X XPotrero X* XFlamingo X* XConchal X* X X XGrande X** X X XTamarindo X** X X XLangosta X* X XPuerto Soley X** XJunquillal X* X X XOstional X** XNosara X XGarza X** XSamara X** X X XCarrillo X** X X XPunta Islita X* X X XSan Miguel X** X X XCoyote X X

CUADRO 11. BENEFICIOS DEL PROGRAMA BANDERA AZULECOLOGICAPLAYAS DE GUANACASTE

*Agua potable.

**Colocación de equipo de d esinfección.

4.4 Beneficios del PBAE en Costa Rica

En el cuadro 13 se resume la totalidad de los beneficios obtenidos en el primer quinquenio de existencia del PBAE en Costa Rica.

CUADRO 13. CUADRO RESUMEN DE MEJORAS EN LAS COMUNIDADES COSTERAS PBAE – PERIODO 1996-2000

PROVINCIA CONSTRUCCION DE

ACUEDUCTOS

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

ACH

CREACION COMITÉ

BAE

EDUCACION AMBIENTAL

CONOCIMIENTO DE LA CALIDAD SANITARIA DE

PLAYAS

Puntarenas 5 2 22 21 28

Guanacaste 2 8 17 16 25

Limón 2 0 8 7 16

TOTAL 9 10 47 44 69

NOMBRE CONSTRUCCIÓN ACCESO CREACION EDUCACION CONOCIMIENTODEL AGUA COMITÉ AMBIENTAL CALIDAD

ACUEDUCTO CONSUMO B.A.E. SANITARIAHUMANO DE PLAYAS

Moin X* XPortete X* XBonita X* XPiuta X* XBal. Municipal X* XCieneguita X* XWesfalia X XNegra (Cahuita) X X X X XBlanca (Cahuita) X X X X XPto.Vargas (Cah.) X* X X XNegra (P.Viejo) X X X XPuerto Viejo X XCocles X X* X X XChiquita X X* X X XUva X X X XManzanillo X X X

CUADRO 12. BENEFICIOS DEL PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLOGICAPLAYAS DE LIMON

Como se observa, gracias a éste noble programa se conocen las condiciones sanitarias de 69 playas del país, incluida la calidad microbiológica del agua de mar, aguas para consumo humano, basuras inorgánicas, calidad de las descargas o desembocaduras de aguas domésticas, industriales, ríos y quebradas en cada una de éstas playas. Estos datos son esenciales para las futuras obras sanitarias, tendientes a prevenir y minimizar la contaminación en las zonas costeras.

Por otro lado, el posecionamiento logrado por el PBAE ha estimulado la competencia sana y el mejoramiento paulatino de 47 comunidades costeras, en varios de los aspectos evaluados.

4.5 Playas galardonadas en el periodo 1996-2000

4.5.1 Número de playas galardonadas por año en el periodo 1996-2000

En el gráfico se presenta el número de playas ganadoras de la Bandera Azul Ecológica en el período 1996-2000. Dichosamente se observa un incremento anual importante de las playas ganadoras.

PLAYAS GANADORAS DE LA BANDERA AZUL ECOLOGICA PERIODOS 1996-2000

10

19

2427

35

0

5

10

15

20

25

30

35

1996

1997

1998

1999

2000

Número de PlayasGalardonadas

4.5.2 Playas ganadoras en el 2000

En el siguiente mapa se presenta la ubicación de las 35 playas galardonadas en el año 2000. El incremento porcentual con respecto al año 1999 es de 29.6%.

5. CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

Ä El funcionamiento de la Comisión interinstitucional ha sido fundamental para la consolidación del programa.

Ä Se estableció una Comisión de Trabajo, la cual se encargó de formular el Reglamento de Funcionamiento para los Comités.

Ä El programa ha servido de insumo para tesis de doctorado en economía ambiental y trabajos comunitarios de estudiantes universitarios.

Ä El PBAE fue designado como uno de los 25 trabajos más importantes de Latinoamérica en la Cumbre Global II de Estocolmo.

Ä Se promovió la construcción de los acueductos de Bejuco, Montezuma, Esterillos Oeste, Cahuita, Zancudo, Chiquita y Cocles.

Ä Se mejoró la calidad del agua para consumo humano en 10 acueductos. Ä Se han establecido 47 Comités BAE, los cuales son monitoreados

permanentemente. Ä En 1996 un total de 10 playas obtuvieron la BAE, 19 en 1997, 24 en 1998, 27 en

1999 y 35 en el año 2000.

Ä Conocimiento de las características físico-químicas y microbiológicas de las aguas de playa.

Ä Primer lugar en el Congreso Centroamericano de Ingeniería Sanitaria, celebrado en El Salvador.

Ä En 1999 Costa Rica obtiene la Presidencia del Comité de Turismo Sostenible. Ä Es un excelente indicador de gestión ambiental del país (El Estado de la Nación).

5.2 Recomendaciones

El análisis de los errores y logros alcanzados por el PBAE en sus primeros cinco años de existencia, nos permiten hacer las siguientes recomendaciones para su aplicación:

Ä Es necesaria la revisión y actualización periódica de los parámetros de selección y

sistemas de evaluación utilizados por el PBAE en la escogencia de las playas ganadoras. Esta revisión debe realizarse en el mes de enero de cada año.

Ä La conformación de los Comités Pro-BAE en las comunidades costeras debe incluir la participación de líderes representantes de los Comités de Acueductos Rurales, municipalidades, cámaras de turismo locales, Asociaciones de Desarrollo y de las Areas de Salud. Dichos comités deben ser oficializados y juramentados por la Comisión Nacional del Programa.

Ä Es importante involucrar la participación de la empresa privada en el apoyo económico y logístico para promover el PBAE, por ejemplo, impulsando la ayuda para la compra de rótulos, basureros, publicidad, conferencias, etc.

Ä Es fundamental que las altas autoridades del Gobierno de turno conozcan los detalles del PBAE, con el objetivo de que el mismo se convierta en un programa de Estado que permita sortear los vaivenes políticos.

Ä Es necesario dar respaldo legal a la Comisión Nacional del PBAE, buscando una representación jurídica que le permita recaudar fondos, provenientes de donaciones de la empresa privada y de entes financieros nacionales e internacionales.

Ä El mercadeo del programa por medio de la prensa escrita, televisiva y radiofónica es fundamental para promocionar el PBAE en cada país.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS 1. Mora, Darner, et al. Calidad sanitaria de las aguas de la playa de Limón en el

periodo 1981 – 1984. Cartago, Costa Rica, Revista Tecnología en Marcha; Vol. 8, Nº 2 y 3, 1987, Pág. 15 – 22.

2. Mora, Darner, Evolución de la calidad sanitaria de las aguas de la playa de

Puntarenas. San José, Costa Rica, Revista Costarricense de Salud Publica, Año 2, Nº 2, julio, 1993, Pág. 24 – 27.

3. Mora, Darner, et al. Criterios bacteriológicos y calidad sanitaria de las aguas

de las playas de Costa Rica, periodo 1986 – 1987. Cartago, Costa Rica, Revista Tecnología en Marcha; Vol. 9, Nº 3. 1989, Pág. 45 – 59.

4. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Programa Nacional para

prevenir el Cólera. San José, Costa Rica, 1992, sp. 5. Junta Directiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (1996).

Acuerdo de Junta Directiva N°96-160. San José, Costa Rica. 6. Decreto N° 25636 MINAE-S. “Creación del Programa Bandera Azul Ecológica”.

La Gaceta : diario oficial N°229 (San José, Costa Rica), 28 de noviembre de 1996.

7. Decreto N° 27010 MINAE-S. “Modificación del Programa Bandera Azul

Ecológica”. La Gaceta : diario oficial N° 107 (San José, Costa Rica), 4 de junio de 1998.

8. APHA, AWWA, CUPCF, Standard Methods for the Examination of Water and

Wastewater Washington, 19th ed. APAH. 1995 Pag 3-56. 9. Decreto N° 25991-S. “Reglamento para la calidad del agua potable”. La Gaceta

: diario oficial N°100 (San José, Costa Rica), 27 de mayo de 1997. 10. Mora, Darner. Método de evaluación de basura inorgánica en las playas de

Costa Rica (Método Estadístico). Revista Asociación Costarricense de Salud Pública N° 11, Año 6, Diciembre 1997. San José, Costa Rica. Pág. 21-24.