PROGRAMA DE GOBIERNO

CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PARRITA PROXIMO 07 DE FEBRERO DE 2016

JOSE LUIS VINDAS CAMPOS

NOVIEMBRE 2015

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CONTENIDO:

Capítulo 1: Introducción Capítulo 2: Diagnóstico del cantón de Parrita Capítulo 3: Ejes de acción programática 3.1 Gestión administrativa 3.2 Gestión financiera tributaria 3.3 Gestión operativa 3.4 Gestión ambiental 3.5 Gestión en género e igualdad 3.6 Gestión social 3.7 Gestión en seguridad ciudadana y paz social 3.8 Gestión en derechos humanos 3.9 Gestión en accesibilidad 3.10 Gestión en competitividad e innovación 3.11 Gestión cultural

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Capítulo 1: Introducción Dispone el artículo 17, inciso e) del Código Municipal, Ley N° 7794 del 30 de abril

de 1998, que le corresponde a la figura del Alcalde Municipal, presentar un

programa de gobierno basado en un diagnóstico de la realidad del cantón.

El programa de gobierno que aquí se presenta, reviste de suma importancia para

el desarrollo de un cantón debido a que sirve de base para la elaboración del

presupuesto Municipal, una vez que ha sido presentado al Concejo Municipal para

su aprobación según lo dispone el artículo 13 del Código Municipal y en un segundo

plano también sirve de sustento para la elaboración del plan de desarrollo Humano

de la Municipalidad de Parrita, así para cada plan anual operativo que se presente

para cada año de gobierno a partir del 2016.

Por lo tanto este programa de gobierno del alcalde municipal debe contener los aspectos más relevantes del que hacer municipal e identificadas las necesidades comunales, de tal manera que permita estructurar el plan de desarrollo municipal y los planes anuales operativos con suficiente visión para lograr un desarrollo solidario y sostenible. Debe ser un programa de gobierno enfocado a los dos principales potenciales de desarrollo, que son el agrícola y el turístico, con miras a generar las herramientas para que el cantón sea más próspero y esto se convierta en una mejor calidad de vida para los parriteños. Dentro del plan de gobierno se recogen las propuestas estratégicas para lograr un

desarrollo, el cual debe ser planificado y realista, con el fin de que se logren los

objetivos y se alcancen las metas. Por tal motivo, la coordinación entre las diferentes

dependencias del gobierno local, es necesaria para el cumplimiento de las

propuestas de este programa de gobierno.

En este plan de gobierno se plasman las necesidades generales de la comunidad,

las cuales han sido identificadas en las mesas de trabajo que hemos compartido el

equipo de trabajo que conforma la papeleta, sin embargo para conocer las

necesidades específicas de cada comunidad, lo más recomendable es hacer un

“FOCUS GROUP” con la comunidad y así contar con un diagnóstico de la realidad

del cantón de Parrita.

Se incluyen este plan de gobierno los siguientes ejes de acción: gestión

administrativa, gestión tributaria financiera, gestión operativa, gestión ambiental,

gestión de género e igualdad, gestión social, gestión en seguridad ciudadana y paz

social, gestión en derechos humanos, gestión en accesibilidad, gestión en

competitividad e innovación, y gestión cultural, deportiva y recreativa.

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Resumen de propuestas: La función básica del eje de gestión administrativa está dirigida a lograr una administración municipal más eficiente y menos burocrática, que preste servicios públicos en forma ágil y oportuna. El eje de gestión tributaria financiera persigue consolidar los procesos administrativos internos de la municipalidad de Parrita que permita una planificación eficiente de los recursos financieros y así lograr una recaudación efectiva de los ingresos presupuestados y una administración eficiente de los gastos. El eje de gestión ambiental está dirigido a realizar acciones que le permita a la municipalidad de Parrita contar con un manejo adecuado de los residuos sólidos, para eso se debe de implementar el plan integral de Residuos sólidos y así cumplir con la Ley General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ley N° 8839. Por otra parte persigue un manejo adecuado y sanitario de los residuos líquidos, también se incluye dentro de este eje el desarrollo urbano a través de un plan regulador acorde a las necesidades y características del cantón. Referente al eje de gestión para la igualdad y equidad de género, incluyen programas que generen una mayor participación y así se mejore el nivel de vida de la población femenina del cantón. En el eje de gestión social, se pretende realizar acciones que reduzcan a niveles aceptables la pobreza del cantón. Desarrollar políticas dirigidas brindar atención a los niños de las madres trabajadoras del cantón, así como la pobalci´0on mayor de 65 años del cantón. El eje de seguridad ciudadana y paz social pretende fortalecer la seguridad, articular

acciones para buscar una solución integral y con esto se espera reducir los índices

de delincuencia del cantón de Parrita y lograr un ambiente de paz social en la

población.

En el eje de gestión en derechos humanos se plasmarán acciones que permitan garantizar los derechos humanos de los habitantes del cantón de Parrita. En cuanto a la gestión en accesibilidad se establecerán acciones administrativas para el cumplimiento de la Ley 7600 y su reglamento. Velaremos también porque dicha Ley se cumpla por parte de los administrados y de esa manera lograr una accesibilidad total en el cantón para las personas con discapacidad. También se establecerán los procedimientos administrativos necesarios para el cumplimento de la ley 8114, relacionada con el mejoramiento y mantenimiento de la red vial del cantón de Parrita.

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En lo que respecta a la gestión en competitividad e innovación, buscaremos acciones que permitan lograr que Parrita sea un cantón más competitivo y promotor de la tecnología, logrando mejores accesos a tecnologías de información, además de realizar acciones conjuntas para lograr un mejor desarrollo de los dos potenciales con que cuenta el cantón, mencionados anteriormente. Por último la gestión cultural, deportiva y recreativa articula acciones concretas

para promover la participación de diferentes disciplinas deportivas e incentivar y

apoyar las actividades recreativas artísticas.

Capítulo 2: Diagnóstico del cantón de Parrita

Reseña Histórica El territorio que actualmente corresponde al cantón de Parrita, estuvo habitado por indígenas llamados Huetares, que prefirieron albergarse en las áreas próximas a las costas; los cuales formaron parte de la provincia de los Quepos, en el litoral Pacífico, entre los ríos Pirrís y Térraba.

En 1924 llegó don Agathón Lutz, alemán, que estableció la Compañía Agrícola y

Comercial del Pirrís, con una finca para la explotación del cultivo del banano.

A raíz de la firma del contrato entre el Gobierno de la República de Costa Rica y la

Compañía Bananera de Costa Rica, subsidiaria de la United Fruit and Company, en

1938, el valle del Pirrís fue escogido por esta compañía para iniciar sus operaciones

con el cultivo del banano; lo cual originó que llegaran a la región gran cantidad de

emigrantes, procedentes de la República de Nicaragua, Guanacaste y del Valle

Central. La población comenzó a formarse en la margen este del río Pirrís; próximo

a su desembocadura.

En decreto ejecutivo No 7 del 21 de abril de 1941, en el gobierno de don Rafael

Ángel Calderón Guardia, Parrita se constituyó en el distrito noveno del cantón de

Puntarenas. Posteriormente, mediante decreto ley No 235 del 30 de octubre de

1948, Parrita se estableció como distrito 2º del cantón de Aguirre, creado en esa

oportunidad.

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Debido a los problemas que surgieron

en la comercialización del banano,

como consecuencia de la Segunda

Guerra Mundial, la Compañía

Bananera de Costa Rica y desde 1956

sólo se cultiva este producto agrícola

en las zonas que eran bananeras, se

ubica en el cantón una planta

procesadora de palma. La Compaña

Bananera estableció la cañería y alumbrado eléctrico, centros educativos y

poblaciones conocidas como cuadrantes.

División territorial administrativa

DIAGRAMA DE LOCALIZACION

Datos Geográficos

Generalidades

Nombre oficial del Cantón: Cantón de Parrita

CANTÓN 09 DE LA PROVINCIA PUNTARENAS

División Territorial Administrativa

Creación y Procedencia

En ley No 4787 del 5 de julio de 1971, Parrita se constituyó como el cantón número

nueve de la provincia de Puntarenas, con un distrito único. Se designó como

cabecera el barrio del mismo nombre. Parrita procede del cantón de Aguirre

establecido este último en decreto Ley No 235, del 30 de octubre de 1948.

Extensión territorial: Superficie: 478.79 Km2 Lineal de playa: 42 Km2

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Red vial cantonal: 628 km

Posición geográfica

Las coordenadas geográficas medias del cantón de Parrita están dadas por

09°33'02" latitud norte y 84°20'54" longitud oeste.

La anchura máxima es de cuarenta y seis kilómetros, en dirección noreste a

suroeste, desde la cima del cerro San Jerónimo hasta la desembocadura del río

Tusubres, en el océano Pacífico.

Límites Generales

Al Norte: Con los ríos Tulín y Chires

Al Sur: Océano Pacifico

Al Oeste: Garabito y Puriscal

Al Este: Rio Pirris (Damas)

PERFIL DEMOGRÁFICO

Aspectos Demográficos:

POBLACIÓN TOTAL: 16115 (Total de la población residente en el Cantón de PARRITA)

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Sexo Masculino: 8235

Sexo Femenino: 7880

CUADRO 1.

Como se muestra en el Cuadro No 1, el cantón de Parrita tiene una población total

de 16115 habitantes. Del total de habitantes 8235 son población masculina y 7880

población femenina, distribuidos de la siguiente manera:

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Cuadro 2.

Dato Poblacional, según grupo etáreo.

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PERFIL SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL

Índice de Desarrollo Social 2013 según nivel de desarrollo

A nivel de la Región Pacífico Central, el cantón de Puntarenas presenta la mayoría

de los distritos en la zona costera de nuestro país y los concentra en la condición

de muy bajo y en condición de nivel bajo, este último siendo el nivel al que pertenece

nuestro Cantón de Parrita. Por otra parte, los resultados del IDS cantonal revelan

patrones de desarrollo social muy similares a los presentes en el IDS distrital.

El cantón de Parrita de acuerdo al Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica su IDS es de 50,7 en la posición número 353 de nivel bajo.

En cuanto al Índice de Desarrollo Social Cantonal 2013 según posición su índice es

de 28,7 en la posición 70. (Fuente: MIDEPLAN, con datos de las instituciones,

2013.)

Vías y Medios de Comunicación:

Como se detallará más adelante las vías y los medios de comunicación son variables y muy particulares, estas varían de un lugar a otro dependiendo de las características de cada zona.

Economía

En Parrita son potenciales de desarrollo la agricultura y el turismo. Existe producción de palma aceitera, piña, banano, melón, sandía y arroz. También en un tiempo fue una importante zona de cultivo acuícola y ganadera. En cuanto a turismo la zona no

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logra superar las expectativas de sus cantones vecinos Quepos y Jaco (Garabito). Aun así, Parrita posee paisajes y playas hermosas y posee un clima amigable pero los mismos no se han explotado de la mejor manera que permita una sostenibilidad como medio de trabajo. Para conocer mejor las necesidades y la realidad del cantón de Parrita, acudimos a

las oficinas del Área Rectora de Salud de Parrita y a dirigentes comunales de

asociaciones organizadas del cantón. Entre los resultados obtenidos se obtuvo lo

siguiente de acuerdo al tema consultado.

AMBIENTE:

Manejo inadecuado de residuos sólidos, se presentan frecuentemente denuncias de botaderos clandestinos, quemas de basura.

Contaminación en las vías públicas.

Contaminación de corrientes de agua con aguas residuales, principalmente por manejo inadecuado de plaguidas.

Contaminación de la red hidrográfica como consecuencia del mal manejo de las aguas residuales

SOCIAL: Inseguridad ciudadana por la incidencia de delitos, falta de apoyo policial,

falta de iluminación.

Índices de drogadicción como consecuencia de la falta de oportunidades de empleo, desintegración familiar y aumento de la pobreza.

Necesidad de mejores soluciones de vivienda y mayor control de parte del ente competente

Creación de más centros de cuido para hijos de madres trabajadoras y madres adolescentes.

Prestar mayor y mejor atención a los desastres naturales. EDUCACIÓN:

Enseñanza Técnica Profesional no acorde con los potenciales económicos del cantón

Deserción escolar por la falta de interés de parte de estudiantes y recursos económicos.

CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN:

Dispersión de los grupos culturales.

Falta de promoción de diferentes disciplinas deportivas y artísticas

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Falta de mecanismos de control en el uso de los recursos financieros

GESTIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

Administración deficiente de los recursos financieros, logísticos y humanos de la Municipalidad.

Atención deficiente al usuario de los servicios municipales por la duplicidad de trámites.

Desconfianza de los administrados hacia el Gobierno Local.

INFRAESTRUCTURA:

Cordones y caño en mal estado o con diseño deficiente lo que genera estancamientos de aguas residuales y pluviales.

Desconocimiento por parte de los habitantes del cantón en darle mantenimiento a las aceras de sus propiedades y por el deterioro ocasionado por la costumbre de estacionar vehículos en dichas áreas.

Estado deficiente de la red vial cantonal por falta de planificación en la ejecución del presupuesto de la Ley 8114

Falta de señalización vial y pasos peatonales, principalmente en la ruta 34 que atraviesa la parte comercial del cantón de Parrita.

Falta de acceso al espacio físico de personas con necesidades espaciales

Capítulo 3: Ejes de acción programática 3.1 Gestión Administrativa Para que la población del cantón de Parrita tenga una mejor calidad de vida, la municipalidad debe empezar por elaborar procedimientos que le permitan planificar todo el accionar municipal y mejor el índice de Gestión Administrativa en el que se encuentra el día de hoy según la Contraloría General de la República (64), sin embargo debe de fortalecer la comunicación los grupos organizados del cantón y así lograr una participación activa. Sin lugar a dudas se tiene que planificar todos los procesos internos administrativos para que sean más eficientes y contar con toda la evidencia de todas las acciones realizadas, con la finalidad de rendir cuentas y así mejorar la percepción y seguridad en la gestión municipal. Buscaremos establecer una cultura organizacional en la Municipalidad de Parrita de “puertas abiertas”, de tal manera que los usuarios tengan confianza cuando ingrese al municipio y que sus necesidades sean atendidas con oportunidad y resueltas, de tal manera que quede satisfecho.

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Con la finalidad de aprovechar los recursos existentes en el Cantón de Parrita se procederá mejorar el accionar del Comité Cantonal de Coordinación Interinstitucional. Solicitaremos toda la asesoría y apoyo de la Unión Nacional de Gobiernos Locales con la finalidad de organizar la municipalidad administrativamente en todos sus departamentos y además revisaremos la actual estructura administrativa de la municipalidad, de tal forma que permita agilizar los procesos de gestión que llevan a cabo los funcionarios del ente municipal.

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3.2 Gestión Tributaria Financiera En la actualidad la situación fiscal de la Municipalidad cuenta con un superávit específico de más de 1.325 millones, los cuales debieron utilizarse el desarrollo de importantes obras, entre ellas el mantenimiento de la red vial cantonal y becas estudiantiles, esto genera preocupación entre los habitantes y se corre el riesgo de no prestar en forma eficiente los servicios públicos que brinda el ayuntamiento. Para iniciar bien nuestra función durante los próximos 4 años, debemos por elaborar presupuestos responsables que obedezcan a resolver de forma planificada las necesidades comunales y así garantizarles a todas y todos los ciudadanos propios y visitantes una mejor calidad de vida. . Se requiere fortalecer el proceso de Bienes Inmuebles de la Dirección Financiera, para que la municipalidad pueda recaudar más ingresos por concepto del impuesto de bienes inmuebles. Debemos agilizar la incorporación en la Municipalidad de Parrita del Sistema Tributario Municipal (SITRIMU), plataforma tecnológica que le va a otorgar a los funcionarios municipales mayor y mejor información sobre los predios, los usos del suelo, el Catastro y la recaudación, para lograr una mejor administración de los servicios que presta la municipalidad. La información catastral nos va a ayudar a fortalecer la capacidad de la recaudación del impuesto de bienes inmuebles. 3.3 Gestión Operativa Las operaciones municipales deben abocarse en la eficacia y eficiencia. Por eso la gestión operativa que realizaremos, estará dirigida en la prestación de servicios municipales que responda con la satisfacción de las necesidades de los vecinos del cantón de Parrita. El servicio de recolección de residuos sólidos debe prestarse con puntualidad y extenderse paulatinamente en el tiempo para lograr una cobertura del 100%. Para ello implementaremos un plan de manejo integral de residuos sólidos del cantón de Parrita en fiel cumplimiento de la Ley 8839. Nos abocaremos al embellecimiento de las zonas verdes del cantón de Parrita, ésta actividad repercute en la calidad de vida de los habitantes. Velaremos por el cumplimiento y la correcta distribución de los recursos provenientes de la Ley 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, que le brindan a las municipalidades recursos valiosos del Gobierno Central para brindarle un óptimo mantenimiento a las carreteras cantonales. Este recurso al ser subutilizado, ha generado un evidente deterioro de las carreteras del cantón. Coordinaremos permanente con las instituciones del Gobierno Central, para canalizar la mayor cantidad de recursos nacionales para la atención y reparación de las vías cantonales, así como de las vías nacionales que atraviesan el cantón. Realizaremos acciones para mejorar la señalización vial del cantón y las coordinaciones necesarias para que en la ruta 34 se construyan los puentes

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peatonales necesarios para proteger la integridad de los habitantes, ya que esta ruta atraviesa la principal zona comercial del cantón de Parrita. 3.4 Gestión Ambiental Con la implementación del plan de manejo integral de residuos sólidos, contaremos con un programa de recuperación de material valorizables en todo el cantón de Parrita, contribuyendo a la disminución de la contaminación ambiental y a la participación ciudadana, para lograrlo se fortalecerá el departamento de Desarrollo Urbano en la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad, en cumplimiento de la Ley 8839.

Desarrollaremos acciones para rescatar las áreas verdes municipales en abandono, con la finalidad de mejorar el embellecimiento cantonal y reducir el uso indebido de dichas zonas. Fortaleceremos el Departamento de Desarrollo Urbano, de tal forma que permita controlar en las construcciones la eliminación de las aguas residuales y mantener una comisión cantonal de aguas residuales, la cual va a permitir atender denuncias de forma coordinada con los integrantes de dicha comisión. Actualizaremos el plan Regulador Urbano, con la finalidad de aplicar las recomendaciones de SENARA de acuerdo a la Matriz de Vulnerabilidad del Manto acuífero del Cantón de Parrita, ya que dichas recomendaciones son vinculantes, según lo ha indicado la Sala IV. Además que es urgente actualizar este plan regulador debido a la falta de control en la construcción de obras habitacionales y comerciales especialmente y el uso del suelo. Coordinaremos todas las acciones necesarias con el Gobierno Central con miras a lograr en corto plazo el dragado de Río Parrita y protección de la cuenca alta, media y baja. 3.5 Gestión en género e igualdad Incentivar el emprendedurismo y el trabajo de las mujeres del cantón. Se brindarán programas de capacitación y asesoría para reducir la violencia contra la mujer, a través de la Oficina Municipal de la Mujer, con el apoyo de otras instituciones y organizaciones comunales. Mantendremos políticas de igualdad en el personal municipal, para que la selección, clasificación, valoración de puestos, y ascensos se realicen con base en criterios de equidad de género. 3.6 Gestión Social

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Es obligación del gobierno local velar y contribuir para asegurar que los servicios que brinda el Estado costarricense a las familias con menos recursos, lleguen con celeridad, como las becas del programa Avancemos, bonos de vivienda, y pensiones del régimen no contributivo del Caja Costarricense del Seguro Social, entre otros. Se coordinará con el gobierno central para la apertura de Centros de Atención Integral, con la finalidad de que las madres adolescentes puedan concluir los estudios de secundaria. Estableceremos la Semana de la Salud Buco-Dental en el cantón de Parrita.

3.7 Gestión en seguridad ciudadana y paz social

Iniciaremos los procesos administrativos pertinentes para establecer una policía municipal en el cantón Parrita. Este proyecto, dado el impacto financiero que puede tener en el presupuesto municipal, requiere que previamente la Municipalidad pueda contar con el traslado de recursos proveniente de la aprobación del primero proyecto legislativo de transferencia de competencias a las municipalidades, o en su defecto buscar una alternativa integral. Haremos gestiones para aplicar el programa “Escuelas Seguras”, en todos los centros educativos del cantón. Apoyaremos los Comités de Vigilancia Comunitaria en coordinación con la policía municipal, una vez que hayamos finiquitado el proceso en la estructura administrativa de la Municipalidad. Involucrar y apoyar a los grupos religiosos presentes en el cantón de Parrita, para desarrollar programas de atención de niños y adolescentes, orientados en la fe, que permitan prevenir la delincuencia y la drogadicción entre la población de mayor riesgo definida previamente. Promoveremos activamente el programa de Ventanas de Paz del Ministerio de Justicia y Paz Social. Fortaleceremos la participación Municipal en el Plan de Emergencias Cantonal, mediante la zonificación de áreas de riesgo, en estricta coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias. 3.8 Gestión en derechos humanos Es un derecho fundamental de todo administrado el acceder a los servicios de la administración pública, y recibir un trato amable en sus gestiones, por ello vamos a fortalecer en la Municipalidad de Parrita, la plataforma de servicios para reducir los tiempos de resolución de las peticiones de los usuarios de los servicios públicos.

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Brindaremos todo el apoyo para que se desarrollen programas culturales, deportivos y recreativos que promuevan la participación de la juventud. Aplicaremos en todo momento de nuestra administración, el principio de no discriminación por motivos de preferencia sexual, credo religioso, raza u otro. En la autorización de licencias comerciales, se respetarán los derechos constitucionales de la libertad comercial y el trabajo, en concordancia con los protocolos para la tramitación de solicitudes y en apego a la ley de Protección al Ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos (8220)

3.9 Gestión en accesibilidad

Construiremos más rampas en las comunidades del cantón de Parrita Haremos un diagnóstico las aceras del cantón y las faltantes, de tal forma que nos permita planificar las acciones para que sean accesibles para las personas con discapacidad. Ejerceremos un mayor control de las acciones para que los establecimientos comerciales, edificios públicos, parques y demás zonas verdes cumplan con los requerimientos de la Ley 7600. 3.10 Gestión en competitividad e innovación

Fortaleceremos las gestiones ante las instituciones competentes del gobierno Central presentes y no presentes en el cantón de Parrita el objetivo de desarrollar y fortalecer el sector agrícola. Actualizaremos el Plan Regulador de la Zona Marítimo Terrestre, de tal forma que permita atraer más turistas e inversión al cantón de Parrita, ya que en el cantón se cuenta con 42 kilómetros de zona costera. Buscaremos atraer inversión al cantón para el desarrollo de empresas de alta tecnología para fomentar la creación de fuentes de trabajo bien remuneradas. Gestionaremos con el Fondo Nacional de las Telecomunicaciones y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, conexiones de Internet de banda ancha en todos los centros educativos públicos. 3.11 Gestión Cultural

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Brindaremos todo el apoyo que requieran los diferentes comités y subcomités de deportes existentes en el cantón, a fin de asegurar el correcto funcionamiento, con la finalidad de asegurar la eficiencia y eficacia en el uso del presupuesto asignado. Apoyaremos toda las gestiones que ha venido desarrollando el Área de Gestión Social y Género de la Municipalidad de Parrita, en cuanto a la presentación de actividades artísticas y culturales, con la participación de grupos Nacionales, e incentivar la participación de grupos parriteños. Apoyaremos los grupos artísticos y culturales del cantón, buscando el respaldo del Gobierno Central en la obtención de estímulos que permitan la permanencia de estas agrupaciones. Retomaremos la iniciativa que un determinado momento se había comentado y que persiste aún en el interés público, la cual es contar con una Biblioteca Pública con equipos para el uso gratuito de Internet de banda ancha.