CONCEPTUALIZACION Y POLITICA DE LA ATENCION DE LAS PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN CUANTO A EDUCACION Y TRABAJO

PROGRAMA EDUCACION Y TRABAJO

CARACAS, ABRIL DE 1997

LIC. BEATRIZ NUEZ DE BAEZ DIRECTORA DE EDUCACION ESPECIAL

LIC. NORA CHAVEZ DE QUINTERO JEFE DE LA DIVISION DE ASUNTOS TECNICOS

LIC. FRANCY FERNANDEZ JEFE DE LA DIVISION DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

LIC. FLERIDA CARABALLO LIC. NIDIA PARRA

RESPONSABLES DEL PROGRAMA EDUCACION Y TRABAJO

ASESORAS: PROF. AMALIA S DE TORREALBA PROF. IGUARAYA DE HERNANDEZ

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Las naciones marchan hacia la grandeza con el mismo paso que marcha la educacin

Simn Bolvar La vida Nueva de la Escuela impone la cooperacin escolar, es decir, la gestin de la vida y el trabajo escolar por los usuarios incluyendo al maestro

C. Freinet Lo que suscita y orienta las ideas lo que justifica el comportamiento individual y social de los hombres es el trabajo....; el trabajo, motor esencial, elemento de progreso y dignidad, smbolo de paz y fraternidad.....

C. Freinet ... Si los programas cambian la Escuela Venezolana, mejor dicho el alumno venezolano, ser un verdadero constructor de la patria. A. Fuenmayor

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INDICE

INTRODUCCION

1. VISION RETROSPECTIVA

2. VISION ACTUAL

3. VISION PROSPECTIVA

3.1 CARACTERIZACION DEL EDUCANDO

3.2 CONCEPTUALIZACION DE EDUCACION Y

TRABAJO

3.3 CARACTERIZACION DEL MODELO DE

ATENCION

4. ADMINISTRACION DEL MODELO DE ATENCION

4.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION

5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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INTRODUCCION

La Reorientacin Poltico Conceptual de la atencin de la poblacin con necesida-des educativas especiales en cuanto a Educacin y Trabajo, plantea que debe estar direccionada a mejorar la calidad de vida y al desarrollo del ser humano y del colectivo basados en el respeto de valores, proporcionando a las personas un nivel de vida estable, seguro, agradable y ms humano lo cual redundar en el desarrollo de la Nacin. En este sentido, la reorientacin poltico-conceptual de la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales en cuanto a Educacin y trabajo se ver longitudinalmente a travs de todo el proceso de atencin dentro de la Modalidad de Educacin Especial, desde tempra-na edad hasta la adultez, con una significacin social, es decir como una actividad que forma parte de la vida misma. Asimismo, se contempla en este Documento de Conceptualizacin y Poltica para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales en cuanto a Educacin y Trabajo, un anlisis retrospectivo, actual, y prospectivo donde se toman como elementos puntuales la con-ceptualizacin de Educacin y Trabajo, la caracterizacin del educando y del Modelo de Atencin, considerando los siguientes criterios: consistencia de la fundamentacin terica, correspondencia entre la teora y la prctica y pertinencia de la prctica en relacin al contexto y a la demanda de necesidades de las personas con necesidades educativas especiales. Los resultados de este anli-sis arriban a una reorientacin del Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo contempla-do en la prospectiva donde se plantea rescatar la conceptualizacin con una visin Humanista So-cial, concibiendo estos dos procesos inclusivos, que se expresa en un Modelo de Atencin Integral, que implica una accin integral, integrada, sistmica, sistemtica, consciente y participativa de la escuela, la familia y la comunidad en general, y finalmente la Administracin del Modelo de Atencin en el marco del proceso de Descentralizacin; y las correspondientes lneas estratgicas de accin. 1. VISION RETROSPECTIVA El anlisis histrico de la atencin de las personas con necesidades educativas es-peciales en Venezuela refleja la tendencia a visualizar de manera separada Educacin y Trabajo, lo cual se traduce en acciones dirigidas a la preparacin e incorporacin laboral de sta poblacin, llevando implcito la concepcin del hombre y sociedad en los diferentes momentos histricos del pas. Bajo la necesidad de formar profesionalmente el recurso humano venezolano, se cre a finales del siglo XIX y XX las Primeras Escuelas de Artes y Oficios que azarosamente atendie-ron nios y jvenes con "problemas", de ambos sexos. Ms adelante se impulsaron estas Escuelas de Artes y Oficios con objetivos ms claros de desarrollo profesional del recurso humano venezola-

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no con el apoyo de Organismos Internacionales y la labor del Ministerio de Educacin, otras institu-ciones u organismos oficiales y privados, sin coordinacin y planificacin conjunta. La atencin de las personas con necesidades educativas especiales en cuanto a la preparacin laboral en el sector oficial se inicia en la dcada de los sesenta dirigida a un grupo de jvenes con ms de doce aos de edad en la ciudad de Caracas, en la Escuela Especial para Sor-dos, "David Pascoe". Estos jvenes haban avanzado los niveles acadmicos exigidos por el Siste-ma Educativo venezolano, sin embargo no tenan acceso a la escuela regular, situacin que estan-caba su prosecucin escolar y su autorealizacin personal y profesional. La situacin de ste grupo de sordos, conlleva a que una delegacin de padres y represen-tantes apoyados por el Dr. David Pascoe (procedente de Mxico), a crear dos espacios, un Taller de Economa Domstica y otro de Carpintera tomando como referente la edad y el sexo de la poblacin a que estaba dirigido. La aceptacin de estas especialidades ocupacionales responda por una par-te, a lo que en Venezuela en la poca de la Colonia eran considerados como oficios reconocidos y al valor social del trabajo manual en comparacin al trabajo intelectual y por otra parte, a que estos padres estaban preparados en esos oficios. En esta misma dcada se considera importante sealar que estas primeras acciones dirigidas a la poblacin joven con necesidades educativas especiales son referidas slo a la capaci-tacin laboral en comparacin al mbito Internacional donde ya existan adelantos en cuanto a capa-citacin e incorporacin laboral para las personas con necesidades educativas especiales. Si se analiza la atencin hacia la poblacin con necesidades educativas especiales en esos momentos se observa que se direcciona hacia un enfoque socioeconmico al considerar en la prctica el carcter tecnocrtico de la Educacin como medio de ascenso econmico y no como medio de Humanizacin del hombre y el trabajo con un carcter utilitario, sinnimo de empleo, es decir que las personas con necesidades educativas especiales al entrar a la adolescencia y la adul-tez tienen la capacidad de convertirse en entes productivos, por lo que se le preparaba en un oficio, desarrollando sus habilidades y destrezas para luego incorporarlos al mundo del trabajo. Asimismo, se puede apreciar que, la preparacin para el trabajo es visto como un proceso separado de la Edu-cacin. Esto responde histricamente por una parte, a como se ha orientado Educacin y el Trabajo a lo largo de la Humanidad, muy ligada a las estructuras sociales y al inters de la clase dominante. Educacin y Trabajo han permitido la transmisin del acervo histrico de la Humanidad y han dado las herramientas a los pueblos para las transformaciones sociales. Sin embargo, las con-cepciones sobre Educacin y Trabajo son diferentes en cada poca, se nota con respecto a la Edu-cacin que es slo ha partir del Renacimiento cuando asume un papel renovador generador de cambios sociales; y en relacin al Trabajo, se observa un carcter peyorativo desde la poca clsica hasta la Moderna muy ligada a la estructura social dominante, a excepcin de la poca primitiva que por no existir una sociedad dividida en clases sociales las relaciones entre los hombres estaban supeditadas a los fenmenos de la naturaleza y la cooperacin para la sobrevivencia en una socie-dad igualitaria y democrtica.

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Especficamente en el siglo XX por los avances cientficos, el desarrollo de la Indus-trializacin y el repunte de la Pedagoga como Ciencia, se afianzan dos posturas tericas antagni-cas, las Teoras Humanistas y Tecnocrticas o Capitalista, las cuales asumen los procesos de mane-ra integrada o separada respectivamente, una con el fin de Humanizar al hombre y otro con el objeti-vo de formar un ente productivo eminentemente econmico. La asuncin de estas teoras determi-nan la interpretacin en materia de Educacin y Trabajo dndole los calificativos de Educacin Pro-fesional, Educacin Laboral, Educacin Vocacional, Capacitacin Laboral, Preparacin para el traba-jo, Escuelas de Trabajo, Educacin por el Trabajo, Educacin para el Trabajo y; Educacin y Traba-jo. As surgen las diferentes Teoras pedaggicas que vinculan Escuela y trabajo: la Escuela Activa quien propone que la Escuela y el trabajo son la vida misma; el Vocacionalismo, quien concibe que la vocacin est presente a lo largo de la vida escolar; la Educacin para la Carrera, que asume la educacin y el trabajo relacionado con el desarrollo del s mismo de la persona; y la Educacin Politcnica para quienes lo esencial es la formacin integral de la personalidad, y el trabajo es un valor social el cual debe incorporarse a todas las materias del plan de estudio. Esto deja una clara evidencia de como estas definiciones en la prctica se inscriben en la teora tecnocrtica o humanis-ta separando o integrando el trabajo del proceso formativo de la persona como ser social. Por otra parte, el enfoque socioeconmico es tambin resultado de como las Orga-nizaciones Internacionales tales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T), la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U) y la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A.), han asumido Edu-cacin y Trabajo bajo la premisa de formar un hombre de acuerdo a las necesidades de crecimiento econmico del pas, lo cual ha servido de base a los diferentes pases a nivel mundial para el esta-blecimiento de polticas, estrategias y programas relacionados con estos procesos. En Latinoamrica, particularmente en Venezuela las polticas, estrategias y progra-maciones para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales estaban signa-das bajo un enfoque socioeconmico donde por la situacin econmica del pas se haca nfasis en la promocin de programas de empleos y la capacitacin del recurso humano para el crecimiento econmico del mismo. Estas polticas son plasmadas en los Planes de la Nacin y ejecutadas fun-damentalmente por los sectores Trabajo y Educacin evidencindose claramente las influencias de las lneas internacionales. A nivel de Educacin Especial y siguiendo un anlisis histrico del modelo de aten-cin para las personas con necesidades especiales en Venezuela podemos distinguir tres momentos desde que se cre la Direccin de Educacin Especial y se elabor el Primer Documento de Con-ceptualizacin y Poltica de Educacin Especial (M.E, 1976), ubicados en tres dcadas: setenta, ochenta y noventa. El primer momento (los setenta) se caracteriz en lo terico por un modelo de atencin con un enfoque psicopedaggico, sustentado en elementos de la Escuela Activa y Voca-cionalista, pero que en su prctica se confunda con enfoques de la Rehabilitacin Profesional, in-fluenciados por la literatura internacional y los inicios de la atencin de los jvenes y adultos con necesidades especiales de corte mdico y filantrpico. El segundo momento (los ochenta) se carac-teriz por un modelo de atencin con un enfoque pedaggico en lo terico con elementos de la Edu-

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cacin Vocacional y en la prctica con tendencias a considerar ms la relacin capacitacin laboral con aparato productivo (enfoque socioeconmico). A finales de la dcada a nivel terico se incorpor la conceptualizacin de Educacin para el Trabajo que orientaba la atencin en cuanto a Educa-cin y Trabajo. Y el tercer momento (los noventa) con un modelo de atencin integral con un enfo-que pedaggico, basado en los principios de la Educacin Bsica, "Educacin para el Trabajo", con-tinuando en la prctica el nfasis del enfoque socioeconmico. Sin embargo, se nota que a pesar de que a nivel terico la tendencia del modelo de atencin era Humanista considerando los aspectos filosficos, axiolgicos, psicolgicos, epistmolgicos, sociolgicos y pedaggicos, en la prxis la tendencia era relacionar la capacitacin laboral con el aparato productivo (enfoque socioeconmico), haciendo nfasis en el desarrollo de destrezas y habilidades para un oficio con el fin de ser colocado en un empleo, desviando as el carcter humanista del modelo de atencin integral, al recibir el par-ticipante el trato de obrero en lugar de educando, identificando educacin con empleo, es decir su-bordinando educacin al trabajo. Particularmente en la dcada de los setenta, dado a que cada vez se incrementa-ba la demanda de atencin de la poblacin joven con necesidades educativas especiales el Ministe-rio de Educacin crea en la Ciudad de Caracas en 1972 el Centro de Habilitacin Laboral La Caste-llana para atender un grupo de jvenes con Retardo Mental y Deficiencias Auditivas, ofreciendo las especialidades de Carpintera, Herrera, Encuadernacin y Pintura, bajo el criterio de la disposicin del recurso humano docente ganado para esta tarea emprendedora, preocupados por el futuro de stos jvenes, ya que para estos momentos no existan lineamientos y polticas definidas en el Mi-nisterio de Educacin. En 1976, un ao despus de la creacin de la Direccin de Educacin Especial, cuando se establecen las Polticas del Estado en materia de Educacin Especial se contempla lo concerniente a la preparacin laboral para las personas con necesidades especiales, basadas en una filosofa Humanista, con la idea de formar un hombre con una personalidad autnoma y social-mente integrado, y con una concepcin pedaggica para beneficio de un colectivo bajo los principios de Democratizacin y Modernizacin, en contraposicin al carcter filantrpico y asistencial, que beneficiaba a un grupo reducido de personas con necesidades educativas especiales. El modelo de atencin se denomin psicopedaggico, sustentado en elementos de la Escuela Activa y Vocacionalista, pero en su prctica se confuda con enfoques asistencialistas rehabilitatoria, influenciados por la literatura internacional que tena correspondencia con los inicios de la atencin de Educacin Especial de corte mdico y filantrpico. Las programaciones dirigidas a los jvenes y adultos con deficiencias auditivas y retardo mental, tenan como finalidad desarrollar habilidades y destrezas en un oficio, explorar sus aptitudes e intereses laborales, orientados a facilitar su desenvolvimiento social y canalizar lo voca-cional. Este modelo se instrumenta en nuestro pas a partir del ao 1977, apoyados en modelos de otros pases a nivel Latinoamericano (Uruguay, Costa Rica, Chile, Panam, Per, Ecua-

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dor, Colombia, Argentina y Cuba) en Europa (Inglaterra, Holanda, Suecia) y Norteamrica (Estados Unidos) y en los Lineamientos de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.). Si se hace un anlisis de este modelo de atencin se nota por una parte, que existe un intento de conciliar Educacin y Trabajo bajo una visin Humanista tomando elementos de la Teora de la Escuela Activa y Vocacionalista, plantendose una atencin integral desde el mismo momento que se visualiza al ser humano como una unidad biopsicosocial y se contempla su prepa-racin laboral, la atencin acadmica, el deporte, la msica y el teatro como actividades complemen-tarias. No obstante, en la prctica se hace nfasis en el aspecto laboral, es decir, preparar a la per-sona para un oficio dndole un enfoque socioeconmico al proceso de la atencin de la poblacin dentro de la Modalidad. Del mismo modo, no exista una correspondencia entre los planteamientos tericos de la preparacin laboral y la prctica, tericamente de corte Humanista, con una prctica Conductis-ta y elementos asistenciales. Esto refleja la concepcin de Educacin y Trabajo que se tiene en ese momento en Venezuela, focalizada en una orientacin conductista, donde lo que importa es el mero desarrollo de habilidades y destrezas para la incorporacin del hombre al mercado ocupacional. Se asuma el aprendizaje como cambio de conducta enfatizando el resultado y no el proceso. Se con-ceba la inteligencia con implicaciones psicomtricas, definiendo Retardo Mental bajo la clasificacin (leve, moderado, severo y profundo) propuesta por la Asociacin Americana de Retardo Mental (A.A.M.D) esto se evidencia en el nfasis dado a la evaluacin inicial con una visin asistencial enfa-tizando la limitacin de las personas tomando como referentes determinantes la exploracin, el uso de las entrevistas y las pruebas psicomtricas para dar las orientaciones teraputicas correspondien-tes; en las restricciones de las experiencias de aprendizaje a los participantes al interpretar la clasifi-cacin de Retardo Mental apuntando ms a la limitacin que a la potencialidad y por otro lado la evaluacin de los aprendizajes en base al producto ms que a los procesos mentales implicados en el aprendizaje lo cual result contradictorio dado el fin formativo que se persegua. Adems, se puede sealar que la relacin participante-instructor era unidireccional, la persona con necesidades especiales reciba la preparacin de su intructor de taller, quien lo pre-paraba en un oficio, l era el controlador del aprendizaje de los jvenes y adultos, enfatizando ms en el desarrollo de habilidades y destrezas para un oficio y perdiendo la visin integral del modelo de atencin. La atencin entonces, era centrada en el conocimiento del oficio y muy particularmente en el desarrollo de habilidades y destrezas y no en la persona como tal, convirtindose en un reproduc-tor o modelador de la persona que dirige su aprendizaje. En relacin al plan de estudio su estructuracin indica que las tres unidades o moda-lidades institucionales que se establecan para la secuencia del proceso de formacin, es decir, de la exploracin vocacional a la profesionalizacin, en la prctica la secuencia se interrumpa por existir un solo Centro de formacin profesional a nivel nacional, adems se descuid la valoracin del trabajo en el proceso de atencin a temprana edad y la justa valoracin de las actividades relacio-nadas con teatro, deporte y educacin fsica lo cual indicaban una debilidad en la instrumentacin del modelo de atencin integral.

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Las debilidades encontradas en esta dcada dejan en evidencia la inconsistencia en la fundamentacin terica para la conceptualizacin de Educacin y Trabajo y en la formacin peda-ggica del recurso humano, reflejado en el desconocimiento de los procesos mentales involucrados en el aprendizaje, en una falta de claridad y sistematizacin de las adaptaciones curriculares, en una deficiencia en captar la visin integral del proceso de atencin, lo cual determin en la prctica la inexistencia de unificacin de criterios para el desarrollo de las acciones inherentes a la preparacin laboral de las personas con necesidades educativas especiales. La dcada de los ochenta marc historia en el modelo de atencin por los intentos de relacionar estos procesos de manera inclusiva. Para el ao 1980, la Direccin de Educacin Es-pecial realiza una evaluacin del Modelo de atencin en cuanto al proceso preparacin e incorpora-cin laboral para la poblacin joven y adulta con el fin de mejorar la calidad del proceso y lograr la coherencia entre la fundamentacin terica y la prctica en base a los principios filosficos, polticos, legales propuestos en la Conceptualizacin y Poltica de la Educacin Especial de 1976. En trminos generales, los resultados derivados de esta evaluacin fueron los si-guientes: no haba continuidad en el proceso de formacin, la oferta de las especialidades ocupacio-nales no eran cnsonas con los intereses y necesidades de las personas con necesidades educati-vas especiales ni con la demanda del mercado de trabajo y la planificacin no se corresponda con el Modelo de Atencin. En base a sta evaluacin, para el ao 1982, se presenta el Proyecto de Reestructu-racin, el cual plantea un nuevo Modelo de Atencin en cuanto al proceso de preparacin laboral preservando el enfoque psicopedaggico, apoyndose en los fundamentos tericos de la Educacin Profesional, concebida sta como las experiencias que obtiene el individuo a travs de la escuela, la familia y la comunidad, permitindole una preparacin integral para su incorporacin al trabajo pro-ductivo y a la vez proporcionndole los elementos necesarios para su realizacin desde el punto de vista econmico, social y personal, mediante la puesta en prctica de programas y servicios especia-les ajustados a sus diferencias individuales, tomando en cuenta ms sus posibilidades que sus limi-taciones. La Reestructuracin plantea cambios en el Modelo de Atencin considerando los siguientes aspectos: la Evaluacin Integral del participante, la Planificacin Individual, Adaptacin Curricular ajustada a las necesidades de la persona, el entrenamiento vocacional, colocacin y se-guimiento en un empleo adecuado, la participacin activa de la familia y de la comunidad en general para poder garantizar efectivamente la integracin de esta poblacin al mundo del trabajo y por con-siguiente a la sociedad. El Proyecto de Reestructuracin fue puesto en prctica a nivel nacional a partir del ao 1983 y es sometido a una evaluacin que conllev a una revisin conceptual y metodolgica del proceso de formacin laboral, cuyos resultados sirven de base para reorientar el Modelo de Atencin y establecer los Lineamientos respectivos, los cuales estn plasmados en el Documento "Linea-mientos Tcnicos Administrativos que rigen la accin educativa especializada en los Talleres de Educacin Laboral, el cual fue emitido oficialmente en el ao 1988.

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En este Documento se incorporan elementos tericos que enriquecen los fundamen-tos filosficos y polticos que orientan el proceso de preparacin e incorporacin laboral de las per-sonas con necesidades especiales, en el cual se adopta el trmino de Educacin para el Trabajo tomado del nivel de Educacin Bsica de nuestro pas, donde la Educacin para el Trabajo a partir de 1985 representa una de sus reas curriculares. 2. VISION ACTUAL

Hasta los actuales momentos, en la Modalidad de Educacin Especial, se ha man-tenido vigente el Modelo de Atencin planteado en el ao 1988, bajo la conceptualizacin de Edu-cacin para el Trabajo. Conceptualmente se adopta Educacin para el Trabajo tomado del nivel de Educa-cin Bsica de nuestro pas, la cual representa una de sus reas curriculares a partir del ao 1985 y tiene como finalidad lograr en el educando la valoracin del trabajo en su sentido individual, social y trascedental. Se pretende que .....el educando a travs de la realizacin de actividades, de tareas creativas tanto individual como grupal respete y se identifique con el trabajo de sus compaeros y el suyo, reconozca los beneficios que obtiene con su participacin en las labores del hogar, la escuela y la comunidad, a fin de que pueda significar el trabajo como actividad social de gran repercusin en la cultura, necesaria para la autorrealizacin y proyeccin personal...... Es significativo sealar que la Modalidad Educacin Especial al adoptar este con-cepto tericamente es concebido con mayor amplitud y trascendencia por cuanto plantea la Educa-cin para el Trabajo desde temprana edad, dndole as la debida relevancia a sta etapa de la vida por su rico potencial mientras que la Educacin Regular la contempla desde la Educacin Bsica, es decir a partir de los 7 aos de edad tal como lo establece la Ley Orgnica de Educacin (1980) cir-cunscribindola adems de una manera segmentada como una asignatura ms dentro del plan de estudio, lo cual indica la pretensin de traducir un dominio de conocimiento a una materia y la desva-lorizacin de los procesos como parte de la vida misma, visto a lo largo de la evolucin del ser humano. Otro aspecto que se aprecia en el anlisis del concepto Educacin para el Trabajo es que su fundamentacin se inscribe en la denominada Escuela Activa, lo cual constituye un aporte terico por cuanto se ve el trabajo estrechamente vinculado a la Educacin, con una significacin social. De igual manera deja en evidencia una concepcin humanista, sin embargo, al profundizar en el concepto, se nota una contradiccin con la denominacin Educacin para el Trabajo, por cuanto pareciera que el fin de la Educacin es el Trabajo y no la Humanizacin del hombre. Al comparar los basamentos tericos que sustentan este Modelo de Atencin de Educacin para el Trabajo para las personas con necesidades educativas especiales con la prcti-ca, se percibe que en la Modalidad de Educacin Especial al igual que en el Nivel Educativo de Edu-cacin Bsica ha tendido a mantener un enfoque socioeconmico relacionando la capacitacin labo-

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ral con el aparato productivo ms que enfatizar sobre las consideraciones pedaggicas y axiolgicas en la relacin Educacin y Trabajo, identificando Educacin con empleo, o dicho de otra manera se subordina Educacin al Trabajo, como bien lo puntualiza Nacarid Rodrguez (1995) cuando realiza un anlisis crtico de la "Educacin para el Trabajo" en el Nivel de Educacin Bsica. Especficamente en la Modalidad de Educacin Especial estos dos procesos se han practicado de manera separada centrndose en el desarrollo de habilidades y destrezas de la pobla-cin joven y adulta en un oficio con el fin ltimo de incorporar a la persona a la vida productiva del pas, valorizando as el sentido econmico y no la visin humanista que los considera procesos in-clusivos desde temprana edad hasta el final de la vida. El enfoque socioeconmico del Modelo de Atencin sustentado conceptualmente en Educacin para el Trabajo se hace evidente al considerar como criterio la capacidad de produc-cin, tanto a nivel terico como en la prxis, lo cual plantea un carcter discriminatorio en la atencin hacia la poblacin con necesidades especiales desde temprana edad hasta la adultez. As se tiene, que dependiendo del grado de compromiso cognitivo de la persona se determina su potencialidad productiva para insertarse al trabajo competitivo o para convertirse en trabajador en forma protegi-da. Esto da como resultado que las personas jvenes y adultas ms comprometidas cognitivamente son las ms afectadas, dificultando las posibilidades de su insercin socio-laboral, y dando lugar a una larga permanencia en la unidad operativa responsable de la atencin. La situacin antes referida indica que ha existido la tendencia a descuidar la valori-zacin del trabajo a temprana edad en contraposicin a lo planteado en la Conceptualizacin y Pol-tica de la Educacin Especial (1976), la cual seala que sta debe darse de manera articulada des-de temprana edad hasta la adultez a lo largo de todo el proceso de atencin de las personas con necesidades educativas especiales dentro de la Modalidad. Este sealamiento queda corroborado cuando se observa en la prctica que la atencin para la poblacin en edad escolar priva el criterio edad cronolgica en lugar de apuntar hacia la exploracin y la orientacin vocacional involucrada en el proceso, notndose que a partir de los 12 aos la atencin se reduce al desarrollo de habilidades y destrezas para un oficio. A esto se agrega que sta prctica lejos de responder a los intereses, necesidades y aptitudes de las personas y a la demanda del mercado de trabajo de cada localidad, ha estado orientada de acuerdo a la disponibilidad del recurso formador, quien a su vez ha carecido de la formacin pedaggica idnea para cumplir con este cometido, restringindolo a visualizar de una manera integral al educando y a perder de vista la significacin social del proceso. Otro aspecto que revela este Modelo de Atencin en su prxis es que contina pre-sente el Modelo Asistencial. Esto se aprecia en el proceso de la evaluacin diagnstica de las per-sonas con necesidades educativas especiales en el cual es determinante la limitacin, utilizando como referente las pruebas psicomtricas, entrevistas y observacin destacando un nivel de funcio-namiento que en lugar de servir de gua para potenciar las capacidades de estas personas, resulta condicionante y discriminatorio, por cuanto se toma como criterio para iniciarlo en la preparacin de un oficio, es decir, se tiende a destacar ms las dificultades que las potencialidades de las personas con necesidades educativas especiales.

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Asimismo, se encuentra que en la Modalidad de Educacin Especial por influencias internacionales particularmente de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) se retom en un momento la conceptualizacin de Rehabilitacin Profesional para la atencin de la poblacin (dca-da de los ochenta) alejndose de la visin Humanista que conceptualmente se plante en en la Con-ceptualizacin y Poltica de Educacin Especial (1976). Vale referir que este paradigma es de carc-ter mdico-industrial con una tecnologa teraputica y recuperacionista que plantea una concepcin de las personas con necesidades especiales como "pacientes", objeto de asistencia mdica, ubican-do el problema en la deficiencia o falta de destreza en la persona. Por lo que la atencin se orient en el desarrollo de destrezas y habilidades funcionales, teniendo como fin ltimo la colocacin en un empleo remunerado, asumiendo la integracin como productiva econmica y socialmente. La instrumentacin de los programas dirigidos a la atencin acadmica tambin deja ver el sesgo socioeconmico del modelo de atencin desde el mismo momento en que el aspecto acadmico es de carcter funcional, es decir ensear lo mnimo en cuanto a lectura, escritura o cl-culo que se requiere para un empleo, privando la posibilidad de la prosecucin escolar de aquellas personas que tienen los intereses y competencias respectivas, lo cual se traduce en un irrespeto al disfrute de ese derecho social, contrapuesto al principio de la Democratizacin y al derecho a la Educacin establecido tanto por la Constitucin Nacional (1961) como por la Ley Orgnica de Edu-cacin (1980) y fortalecido por la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos de la UNESCO (1990), por la Declaracin de Salamanca (1994) de la ONU en sus artculos del 28 al 31 donde se determina la garanta de ofrecer opciones curriculares que se adapten a las personas o capacidades diferentes atendiendo al principio de igualdad de oportunidades. Asimismo, esto indica que existe una debilidad en el Modelo de Atencin por cuanto en su prxis no se aborda las necesidades de las personas de una manera integral. Este Modelo vigente de carcter integral plantea para su debida operatividad una accin interdisciplinaria de tal manera de asegurar la atencin integral de las personas con necesi-dades especiales, no obstante en la prxis se desva la accin integral al focalizar hacia el aspecto laboral y la accin integrada al asumir cada profesional su parcela de conocimiento olvidndo el principio de interdisciplinaridad del pensamiento y el fin ltimo de la Educacin y Trabajo que es la Humanizacin del hombre y no la formacin de una persona como un ente eminentemente producti-vo econmicamente. Otro elemento que evidencia la debilidad del Modelo de atencin en cuanto a su atencin integral es la reducida participacin de la familia durante el proceso de atencin, cir-cunscrita al aporte y recepcin de informacin durante todo el proceso. Por otra parte, El Modelo de atencin plantea que el fin ltimo es la incorporacin laboral de los jvenes y adultos formados en un oficio, sin embargo datos suministrados por un ins-trumento de evaluacin a los Talleres de Educacin Laboral en 1996 muestra que slo 695 personas con necesidades especiales fueron colocados en puestos de trabajo en los ltimos cinco aos. Las razones de este resultado podemos hallarla en varios factores, como sera la situacin poltico eco-nmico y social del pas, la cual se ha vuelto ms compleja en los ltimos tiempos afectando al grue-so de la poblacin conformada por las clases sociales media y baja, y ms an a la poblacin con necesidades educativas especiales.

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Indudablemente que esta situacin deteriora nuestra sociedad y en consecuencia la calidad de vida del venezolano, aumentando la tasa de desocupacin que alcanz un 15% en el ao 1995 que se traduce en una cifra superior a l.200.000 personas desempleadas. En este contexto se foment la creacin de alternativas de empleo auto y cogestionarias como las cooperativas y las microempresas para la poblacin en general y para las personas con necesidades educativas espe-ciales en particular. Otra de las razones, apuntan a la manera centralizada que ha asumido la Modalidad de Educacin Especial en la prctica la preparacin e incorporacin laboral, an cuando en el Do-cumento de Poltica Conceptual, (1976) se estableci como una responsabilidad intra e intersecto-rial, comprometiendo al Instituto de Cooperacin Educativa (INCE) y el Ministerio del Trabajo en esta ardua labor. Por otro lado, el apoyo legal en nuestro pas para tales efectos resulta discriminato-rio en su aplicacin an cuando la filosofa de las normas no lo sea. Tal es el caso que en la Consti-tucin Nacional (1961) en sus Artculos 54 y 84 consagra el deber y el derecho al trabajo de toda persona apta para esos fines. Tambin la Ley Orgnica del Trabajo (1990) reafirma en su Artculo 24 que toda persona tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta pueda en-contrar colocacin que le proporcione subsistencia digna y decorosa. La Ley Orgnica del Trabajo (1990) dedica el Captulo IX (Art. 375 al 378) a las personas con necesidades especiales. En el mar-co de lo legal tambin existe un apoyo a nivel internacional expresado en la Recomendacin 99 emanada de la Conferencia Internacional del Trabajo en el ao 1955, referida a los principios y la prctica de la Adaptacin y Readaptacin Profesional del Impedido. El Convenio 159 en 1983 re-fuerza y completa la Recomendacin 99, el cual establece que los pases miembros de la organiza-cin entre ellos Venezuela, deben definir Polticas Nacionales sobre la Readaptacin Profesional y el empleo de las personas con necesidades especiales y los trabajadores en general. Y en los Dere-chos de los Impedidos proclamados en 1975 en la XXX Asamblea General de las Naciones Unidas se contempla que el minusvlido tiene derecho a la seguridad econmica y social, y a un nivel de vida decoroso. Tiene derecho en la medida de sus posibilidades, a obtener y conservar un empleo y a ejercer una ocupacin til, productiva y remunerativa; y a formar parte de Organizaciones Sindica-les. Otro instrumento legal que afianza y fortalece este derecho en las personas con necesidades especiales en nuestro pas es la Ley de Integracin de las Personas Incapacitadas promulgada en el ao 1993 la cual destaca la obligatoriedad de las empresas pblicas y privadas de incorporar un nmero de trabajadores con necesidades especiales no inferior al dos 2 % siempre y cuando estn aptos para ejercer los cargos ofertados, tal como est establecido en su Artculo 25. A pesar de los innumerables basamentos legales que apoyan o benefician la incor-poracin al trabajo de las personas con necesidades educativas especiales, hasta ahora la misin ha resultado muy compleja. Es difcil, garantizar la formacin y la incorporacin al trabajo de las perso-nas con necesidades educativas especiales, si las personas, las instituciones, el sector empresarial y los organismos que estn involucrados en este cometido no toman conciencia y en forma enrgica, mancomunada y coordinada, den respuesta a estas necesidades, ya que de no ser as se convertir-an en el real impedimento para la Integracin Social de esta poblacin, lo que se podra llamar ba-rreras actitudinales.

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En cuanto a los fundamentos psicolgicos para la atencin de la poblacin con ne-cesidades educativas especiales se incorporaron teoras cognitivas especficamente la de Piaget, tratando de dar importancia a los procesos mentales, implicados en el aprendizaje, sin embargo, en la prctica la relacin participante-instructor segua bajo la concepcin del aprendizaje como cambio de conducta y proseguan las limitaciones en la presentacin de experiencias de aprendizaje en la prctica por considerar topes cognitivos en la poblacin. Otros elementos a considerar como debilidades del Modelo de Atencin son los referidos al uso de los conceptos entrenamiento vocacional en el plan de estudio en lugar de refe-rirse a Educacin Vocacional que se da en espacios educativos; y especficamente lo referido a los niveles de capacitacin result de difcil manejo conceptual, manifestndose esto en el uso indistinto de nivel de capacitacin y especialidad ocupacional. Las propuestas hasta ahora consideradas para la atencin de las personas con ne-cesidades educativas especiales parten de una fundamentacin terica de corte Humanista enfati-zando el derecho a la Educacin y el Trabajo de esta poblacin. Para ello, nutren su conceptuali-zacin con basamentos filosficos, axiolgicos, epistemolgicos, psicolgicos, teleolgicos, sociol-gicos, y pedaggicos tratando de establecer una coherencia terico-prctica. Sin embargo, durante el tiempo esta coherencia no se ha logrado, por una parte, debido a un vaco poltico conceptual que no apunta desde la perspectiva de estos basamentos a una consistencia terica y a la significacin social de Educacin y Trabajo a lo largo del proceso de atencin de las personas con necesidades especiales, y por otro lado, a una debilidad en la formacin pedaggica del recurso humano que lo limita a visualizar de una manera integral a las personas con necesidades especiales y tomar en cuenta las consideraciones pedaggicas y axiolgicas en cuanto a Educacin y Trabajo. Los resultados del anlisis histrico de los modelos de atencin para la personas con necesidades educativas especiales bajo la perspectiva Humanista en cuanto a Educacin y Tra-bajo revelan una inconsistencia terica que hacen ver estos dos procesos separados, una falta de correspondencia entre lo terico y la prctica, que se traducen en un predominio del enfoque socioe-conmico que relaciona la capacitacin laboral con el aparato productivo ms que enfatizar sobre el modelo de atencin integral de corte Humanista. Y por otra parte, no existe una clara continuidad del proceso de atencin desde temprana edad hasta la adultez, lo cual plantea la necesidad de res-catar y nutrir la Conceptualizacin y Poltica de tal manera que no se pierda la esencia de la signifi-cacin social de Educacin y Trabajo como procesos inclusivos y por lo tanto la Humanizacin del Hombre, con lo cual se garantizara una prctica ms coherente para la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales, inspirados en los derechos sociales consagrados en nuestra Constitucin Nacional (1961) sustentadas en los principios de Democratizacin y Modernizacin e Integracin Social.

3. VISION PROSPECTIVA

A la luz de la revisin y anlisis del Modelo de atencin para las personas con nece-sidades educativas especiales en Venezuela y tomando en cuenta la situacin crtica del pas, la

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Reforma Educativa del Estado, lo establecido en el IX Plan de la Nacin y la demanda de respuesta de la poblacin con necesidades educativas especiales en el marco de sus deberes y derechos, es necesario tomar decisiones que conlleven a la definicin de Polticas cnsonas con los fines de la Educacin tal como est consagrada en nuestra Constitucin Nacional (1961) sustentadas en los principios de Democratizacin, Modernizacin e Integracin Social. Dada las debilidades encontradas en la conceptualizacin de la atencin de las per-sonas con necesidades educativas especiales y la prctica, se decide plantear prospectivamente la reorientacin Poltico Conceptual de la Atencin con un enfoque Humanista Social bajo la concep-tualizacin de Educacin y Trabajo como proceso inclusivo, la caracterizacin del Educando, la Ca-racterizacin del Modelo de Atencin, la Administracin del Modelo de Atencin y las Lneas Estra-tgicas de Accin, esto permitir un prctica ms coherente y articulada para la atencin de las per-sonas con necesidades educativas especiales bajo el principio eje y norte de las acciones: la Inte-gracin Social. 3.1 Caracterizacin del Educando Educacin y trabajo como proceso inclusivo concebido bajo una significacin social por constituir estos derechos sociales, orienta la atencin de las personas con necesidades educativas especiales, respetando la diversidad, la individualidad de cada persona en el marco de su proceso evolutivo. Est dirigida a toda la poblacin con necesidades educativas especiales de manera per-manente, sistemtica, a lo largo del proceso de atencin dentro de la Modalidad de Educacin Espe-cial, es decir desde temprana edad hasta la adultez. Especficamente en lo que se refiere a la pobla-cin joven y adulta la atencin Educacin y Trabajo incluye adems de los que tienen escolaridad, a aquellos que no tienen escolaridad, que hayan iniciado sus estudios en la Escuela Regular y por diversas razones quedan excluidos del Sistema Educativo; y los que se encuentran en circunstan-cias especialmente difciles, ya que el fin ltimo de la Educacin y el Trabajo es la Humanizacin del hombre. 3.2 Conceptualizacin de la atencin de la poblacin con necesidades especiales en cuanto a Educacin y Trabajo y el Modelo de Atencin: A. Conceptualizacin de Educacin y Trabajo Educacin y Trabajo son inherentes al proceso propio y esencial del desarrollo humano, por la tanto forman parte de la vida misma. De all que son inclusivos y tienen significacin social, lo que indica que llevan implcito la concepcin de hombre y sociedad. La Educacin y el Trabajo en su funcin social, le corresponde propiciar las condi-ciones para el desarrollo integral del individuo, cuya formacin le permitir, "Aprender Haciendo" y a SER, promover la responsabilidad consigo mismo, con la familia y la comunidad, estimular la capa-cidad creadora, despertar una actitud positiva hacia el trabajo y el desarrollo de una conciencia ciu-dadana para beneficio individual y del colectivo. De all que la escuela debe ser concebida tal como

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lo deca Dewey, citado por Palacios (1992) como una comunidad en miniatura una sociedad em-brionaria donde exista una atmsfera que permita desarrollar en el individuo desde temprana edad los sentimientos de solidaridad, fraternidad humana, cooperacin mutua, identidad nacional, los valo-res; que aliente y estimule la participacin adecuada a la evolucin del individuo tomando en cuenta que los intereses varan con la edad y de un individuo a otro, para que se construya un concepto de vida comn. En esta misma lnea de pensamiento humanista social es digno tomar las aseveracio-nes de Fuenmayor (1936) quien seala en su propuesta de Escuela de Trabajo en contraposicin a la Escuela de Letras que ...... los nios aprenden trabajando con sus propias manos, mirando y observando con sus propios ojos, deduciendo con su propio entendimiento.... logrando ser ms hon-rados, perfeccionar la moral individual y social; la generosidad personal; en una palabra, altruismo y solidaridad social ...... la escuela es el principal agente de la cultura nacional .....; estas ideas son compartidas con el gran idelogo venezolano del Humanismo Democrtico Luis Beltrn Prieto Figue-roa, estos planteamientos a su vez coinciden con los pensamientos de Simn Bolvar y Simn Ro-drguez quienes en sus Proyectos de Reforma Educativa en el siglo XIX, sealan la necesidad de la formacin de un ciudadano apto para incorporarse a la vida cvica nacional y al trabajo y el acceso de todos al trabajo en sus opciones manual e intelectual. La Educacin y el Trabajo representan una necesidad vital de todo ser humano sin discriminacin alguna, de raza, sexo o condicin social; es por excelencia un medio que le propor-ciona al hombre su bienestar social permitindole constituirse en un ente participativo, desarrollar su capacidad creadora y afrontar los problemas en los diferentes mbitos donde se desenvuelve. En el plano personal, le proporciona la valoracin de s mismo, el reconocimiento de su esfuerzo, experi-mentar la sensacin de xito, el desarrollo de sus potencialidades y su autorrealizacin; represen-tando as un eslabn de estabilizacin personal y social. Ms all de la satisfaccin individual tiene una trascendencia social en tanto que su accin beneficia al colectivo, lo cual repercutir en la transformacin de la sociedad. Enmarcado esto en una concepcin de la naturaleza humana socio-histrico-cultural (Vigostky, 1926) donde el cono-cimiento es un producto del colectivo, en un ambiente contextualizado y significativo. Lo cual quiere decir, que Educacin y Trabajo se enmarcarn dentro de la realidad socio-histrica cultural del sitio donde se desenvuelva la persona con necesidades educativas especiales, por lo tanto las progra-maciones no pueden permanecer ajenas a la situacin real donde se insertar su instrumentacin, tendr que asumir una postura que vaya a la superacin de las desigualdades econmicas, sociales y culturales de los diferentes grupos con caractersticas educativas especiales. Visto de esta manera, existe una vinculacin entre Educacin y Trabajo por su naturaleza y alcance, ya que mediante una prctica pedaggica se persigue el desarrollo integral del individuo en las dimensiones personal, social y laboral. De all la gran significacin que tiene en la vida misma del individuo y en la sociedad, lo cual es reafirmado por nuestra Constitucin Nacional (1961) al considerarlos derechos sociales de todo ser humano sin distingo alguno, apoyados por la Ley Orgnica de Educacin (1980) y La Ley Orgnica del Trabajo (1990). En este orden de ideas, el trabajo es educativo, en cuanto su realizacin produce cambios en quien lo ejecuta, se asocia a la libertad y la creatividad, a la produccin y la transmisin

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de conocimiento identificndose as con los fines ltimos de la educacin una vida con sentido y digna de un ser humano. Por las razones antes expuestas, se asume Educacin y Trabajo como procesos inclusivos para la atencin de las personas con necesidades especiales, que debe iniciarse desde temprana edad hasta la adultez. Esto implica que debe existir consistencia en la fundamentacin terica en cuanto a Educacin y Trabajo, coherencia entre la fundamentacin terica y la prctica, as como retomar el planteamiento de la articulacin entre las diferentes unidades operativas para la atencin de la poblacin. B. Caracterizacin del Modelo de Atencin:

La caracterizacin de ste Modelo de Atencin se sustenta en los aspectos: filosfi-cos, teleolgicos, axiolgicos, pedaggicos, sociolgicos, epistemolgicos y psicolgicos las cuales constituyen las bases y fundamentos tericos del Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo, tal como heursticamente se puede apreciar en su desarrollo. La conceptualizacin de Educacin y Trabajo se inscribe en un Modelo de Aten-cin Integral con un enfoque Humanista Social, el cual tiene su expresin en una accin interdiscipli-naria con la confluencia de la familia-escuela-comunidad en general, bajo una concepcin holstica del individuo como unidad biopsicosocial. Esta centrado en las potencialidades e intereses, aten-diendo las diferencias individuales, al ritmo de aprendizaje, la diversidad y teniendo como norte y eje el principio de Integracin Social con el fin ltimo de humanizar al hombre. Desde el mismo momento que Educacin y Trabajo esta en todo el proceso debe concebirse la atencin de la persona, desde temprana edad en forma dinmica, sistmica, sistemti-ca, concatenada, flexible, integrada e interactiva. El Modelo de Atencin es Integral por cuanto ve el individuo como un Todo, desde una perspectiva sistmica, donde interactan los componentes de su personalidad, es decir, lo cog-nitivo, lo afectivo, lo motriz, lo social, lo moral, sus potencialidades, limitaciones, hbitos, en los dife-rentes contextos donde se desenvuelve: Familia, Escuela y Sociedad. Tiene un enfoque Humanista Social, por estar la atencin centrada en la persona como ente social, por cuanto el proceso de enseanza-aprendizaje se da en la constante interaccin recproca del educando con sus compaeros, el docente, la familia y su entorno, lo cual le permitir a travs de la socializacin incorporar elementos de la cultura que redundarn en su crecimiento personal y consecuentemente en la transformacin de s mismo y la sociedad, por lo que debe enfa-tizarse la valoracin del trabajo como la vida misma en su sentido individual, social y trascendental, como fuente de bienestar y progreso personal, familiar y comunitario. Este proceso se da en un cli-ma de organizacin y participacin social que promueve en la persona la responsabilidad consigo mismo, la familia y la comunidad y tiene su expresin en la escuela en correspondencia con el con-texto socio-histrico-cultural.

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Tomando en cuenta que la Educacin y el Trabajo son hechos permanentes, que comienzan desde el hogar, se prolongan en la escuela y a lo largo de la vida, estos deben tener un carcter dinmico, continuo y sistemtico. Dinmico porque el individuo como tal es dinmico, por ser un ser en desarrollo que sufre cambios en su proceso evolutivo, y por otro lado porque la socie-dad misma es cambiante histrica y culturalmente, por lo tanto el proceso formativo debe ir al com-ps de estos cambios, brindndole todas las oportunidades o experiencias que cuantitativa y cualita-tivamente estimulen su capacidad creadora y la apropiacin del conocimiento, que le permitir des-envolverse efectivamente en los diferentes mbitos de la vida. Es decir, que el Modelo plantea que el ser humano es perceptivo al cambio el cual va a depender de las actividades y condiciones que le otorguemos para desarrollarse, lo que implica " construccin del ser humano y no un ser humano preconcebido. Considerar cada individuo como un ente particular, deja expreso que la praxis de Educacin y Trabajo debe tener presente el principio de flexibilidad que a su vez tiene que ver con el principio de la diversidad, el cual refiere el respeto de las diferencias individuales. De all que la currcula debe ser cnsona con estos principios, es decir que los planes y programas que se des-arrollen en la Modalidad de Educacin Especial estn sujetos a adecuaciones de acuerdo a las ne-cesidades individuales y al ritmo de aprendizaje de la persona, existiendo la apertura de realizar adaptaciones centradas en las estrategias y medios instruccionales en los diferentes dominios del conocimiento, lo cual permitir la prosecucin escolar en los niveles y otras modalidades del sistema educativo. En este mismo orden de ideas la planificacin y la evaluacin de los aprendizajes deben concebirse como un proceso natural, permanente, continuo y de retroalimentacin constante para el desarrollo personal y del colectivo; y deben estar sujetas a como la persona aprende, asu-miendo el aprendizaje como un proceso donde interactan los factores cognitivos y no cognitivos como lo motivacional, lo afectivo, el deseo de crecimiento personal, el desarrollo moral, en un am-biente contextualizado y significativo. Identificando tres formas de aprendizaje que actan simult-neamente a lo largo del tiempo (Norman, 1978), la acumulacin mediante la cual se incorpora cono-cimientos, la reestructuracin mediante la cual se acomodan los nuevos conocimientos y la afinacin mediante el cual se aplica el conocimiento. Tener presente este desarrollo de como aprende la persona, le permite al docente ser un mediador eficaz dentro del proceso de atencin en cuanto a Educacin y Trabajo, a lo largo del proceso, implementar acciones secuenciadas, permitindole a la persona apropiarse de los co-nocimientos para luego resolver los problemas en los diferentes dominios del conocimiento que se le presentan. El Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo concebido en un continuo de vida, significa entonces que desde temprana edad se debe enfatizar la valoracin del trabajo co-mo la vida misma en un sentido individual, social y trascendental como fuente de bienestar y progre-so personal, familiar y de la comunidad y se desarrollen competencias en las reas cognitiva, psico-motriz, social, emocional, lingstica y comunicacin en el nio, utilizando el juego como estrategia

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de aprendizaje; permitindole un permanente contacto con la realidad donde se encuentra inmerso de manera interactiva, manifestar intereses, necesidades, aptitudes que van surgiendo libremente en un clima de libertad, mediante la realizacin de actividades que soliciten su accin y reflexin. La atencin recibida a temprana edad bajo esta orientacin que enfatiza la valora-cin al trabajo, sentar las bases slidas que le permitirn en sus etapas sucesivas de su desarrollo evolutivo y crecimiento personal, estar en capacidad de definirse vocacionalmente y por lo tanto prepararse para el trabajo en una actividad laboral congruente con sus intereses, aptitudes y necesi-dades; y con la demanda del mundo del trabajo donde se desenvuelve. La Educacin y Trabajo para la atencin a la poblacin escolar estar centrada en proporcionar experiencias de aprendizaje que apunten a la orientacin y exploracin vocacional, a crear competencias sociales, desarrollar habilidades y destrezas relacionadas con el trabajo, fortale-cer la valoracin del trabajo, las habilidades personales e interpersonales, fortalecer los valores de cooperacin, solidaridad, responsabilidad, respeto, organizacin, identidad, fraternidad, consolidar hbitos, disciplina, internalizar el sentido de la colaboracin, participacin y uso del tiempo libre; condiciones estas que permiten el pleno desarrollo de la personalidad, convirtindose en una perso-na capaz de elegir acertadamente un oficio o una profesin. Siguiendo el hilo conductor de Educacin y Trabajo, la atencin de las personas jvenes y adultas tendr como objetivo dar continuidad en forma sistemtica al proceso de Educa-cin y Trabajo iniciado desde temprana edad, y estar orientada propiamente a la formacin y ca-pacitacin laboral armonizada con sus intereses y aptitudes; y con las necesidades del mercado de trabajo de la localidad, garantizndole as su incorporacin efectiva al trabajo y por consiguiente su integracin socio-laboral. Representando el trabajo un medio de autorrealizacin personal y social; y no meramente una actividad productiva que genera un bienestar econmico para el autoabasteci-miento y la supervivencia. Dado que el Modelo de Atencin es integral, en esta etapa la persona recibir orien-tacin y exploracin vocacional ante situaciones y vivencias en el campo de las artes y del mundo esttico como medio de expresin y de estmulo para la creatividad y su autorrealizacin, as como tambin en la Educacin Fsica, Deporte y Recreacin, promoviendo la adquisicin y desarrollo de hbitos, habilidades, aptitudes, destrezas, talentos, conocimientos y valores que contribuyan al desa-rrollo pleno, armnico e integral de la personalidad del individuo y al mejoramiento de su salud fsica, mental y social, lo cual reincidir en su calidad de vida y la de su comunidad y por ende de la socie-dad. La atencin bajo una perspectiva humanista donde se concibe Educacin y Traba-jo como proceso inclusivo, garantizar la integracin de la personas con necesidades especiales a la sociedad como un ente social y productivo, capaz de transformarse y valorar el ambiente y la socie-dad donde se encuentra inmerso, es decir visto de esta manera el Modelo de Atencin donde se concibe Educacin y Trabajo a lo largo del proceso con una significacin social, su praxis conlleva-r a garantizar la integracin de la persona con necesidades educativas especiales en los planos familiar, laboral y social.

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4. ADMINISTRACION DEL MODELO DE ATENCION

El Programa Educacin y Trabajo como programa de apoyo de la Direccin de Educacin Especial, tiene dentro de sus funciones definir las polticas y lneas estratgicas en cuan-to a Educacin y Trabajo para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales, elaborar y revisar el diseo curricular en esta materia, asesorar a las distintas instancias del Ministe-rio y a las instancias territoriales en la ejecucin de las polticas, normas y programas para el recurso humano, prestar asesoramiento tcnico de acuerdo a los requerimientos, propiciar innovaciones educativas que vayan en pro de la excelencia del proceso enseanza-aprendizaje promover inter-cambios con instituciones y organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales a fin de generar proyectos e investigaciones que apunten a la solucin de problemas educativos, supervisar y velar por la aplicacin de la poltica para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales en cuanto a Educacin y Trabajo, y controlar la ejecucin de los convenios y contratos suscritos para garantizar su cumplimiento en cuanto a la capacitacin, insercin e integracin socio-laboral de las personas con necesidades educativas especiales. Asumir Educacin y Trabajo como principio en el proceso de atencin educativa de las personas con necesidades educativas especiales, vista longitudinalmente implica que su operati-vidad se iniciar desde el Centro de Desarrollo Infantil hasta el Taller de Educacin Laboral existen-tes a nivel nacional, dirigido a una cobertura poblacional con necesidades educativas especiales, desde edad preescolar hasta la adultez. Por tener el Modelo de Atencin un carcter integral requiere de una accin coordi-nada y participativa de las diferentes instancias relacionadas con las personas como entes sociales. Una accin integrada y participativa, de la familia, la escuela y la sociedad; de los diferentes sectores gubernamentales y no gubernamentales en sus distintas instancias: Estadal, Municipal y Local para poder garantizar el xito de ste cometido, desde una visin descentralizada. Desde este contexto, desarrollar el Modelo de Atencin corresponder al Ente Edu-cativo de la Modalidad de Educacin Especial en cada entidad Federal de una manera coordinada, interdisciplinaria y participativa de los actores sociales que inciden en el desarrollo integral del indivi-duo, es decir bajo una dimensin intra e intersectorial, donde el eje direccional integrador est repre-sentado por el sector educativo de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin (1980) en sus artculos 2, 3, 32, y 33 y en los artculos 78 y 80 de la Constitucin Nacional (1961). Bajo las premisas de las diferencias individuales, la diversidad y de los deberes y derechos de todos los ciudadanos sin distingo alguno, el Modelo de Atencin est direccionado en dos lneas de accin: por una parte, atiende a las personas con sus necesidades educativas espe-ciales dentro de la Modalidad (Lnea Intra-Modalidad) con el consenso de los diferentes actores so-ciales involucrados garantizndoles la Educacin y el Trabajo de las personas con necesidades educativas especiales la integracin socio-laboral y por otro lado, la integracin de las personas con necesidades educativas especiales a lo largo de los niveles y otras modalidades del sistema educa-tivo.

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4.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION

4.1.0 ATENCION DE EDUCACION Y TRABAJO DENTRO DE LA MODALIDAD DE EDUCACION ESPECIAL: La atencin Educacin y trabajo a la poblacin de 0 a 6 aos estar garantizada a travs de la accin coordinada entre el Programa de Educacin y Trabajo; y los Programas de Apoyo Prevencin e Intervencin Temprana e Integracin Social de la Direccin de Educacin Espe-cial del Ministerio de Educacin, enfatizando en el nio la valoracin del trabajo como la vida misma en un sentido individual, social y trascendental como fuente de bienestar y progreso personal, fami-liar y comunitario, propicindole experiencias de aprendizajes significativas, en una relacin interac-tiva entre todos los actores involucrados en el proceso de atencin en el Centro de Desarrollo Infantil o en las Unidades Educativas especiales de preescolar, cimentando las bases de un ser crtico, de-mocrtico e integral desde temprana edad. La atencin en cuanto a Educacin y Trabajo a la poblacin de 6 a 15 aos, estar garantizada a travs de la coordinacin con las diferentes unidades operativas donde asisten las personas con necesidades educativas especiales; y estar orientada a proporcionar actividades significativas que apunten a la orientacin y exploracin vocacional, fortaleciendo los otros aspectos de la personalidad en el marco de la atencin integral. Siguiendo el hilo conductor para la atencin de Educacin y Trabajo de las perso-nas con necesidades educativas especiales de 15 aos y ms, estar apoyada la prosecucin y culminacin de estudios para la capacitacin en un oficio u ocupacin, a travs de la Normativa Le-gal vigente para la Educacin de Adultos, Educacin Bsica, Media, Diversificada y Profesional; coordinada por los Equipos de Integracin y los Talleres de Educacin Laboral de la Modalidad de Educacin Especial. La misma estar orientada a la formacin y capacitacin laboral armonizada con los intereses y aptitudes de las personas con necesidades educativas especiales y las necesi-dades del mercado de trabajo, garantizndole su independencia y autonoma personal, su incorpo-racin efectiva al trabajo y por consiguiente su integracin socio-laboral. Las lneas estratgicas para la atencin de la poblacin de 15 aos y ms, con necesidades educativas especiales, que ingresan a los Talleres de Educacin Laboral, provenientes de las Unidades Educativas Especiales, del Hogar o de la Comunidad, tendrn la oportunidad de recibir la capacitacin laboral as como de iniciar y proseguir su escolaridad mediante el rgimen de Educacin de Adultos con sus programaciones convencionales y no convencionales, en sus diferen-tes opciones (a distancia, presencial, libre escolaridad, y radio fnico) brindando las condiciones necesarias para garantizar el trnsito fluido en los diferentes niveles de Bsica hasta Educacin Su-perior con su respectiva certificacin, respetando sus intereses, aptitudes, apoyados en los instru-mentos legales que establecen sus deberes y derechos constitucionales, en la Resolucin N 2.005 referidas a las Normas para la Integracin Escolar de la poblacin con necesidades especiales (1996). Para ello, existen alternativas como la Modalidad de Educacin de Adultos del Ministerio de

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Educacin, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), el Instituto Radiofnico Fe y Ale-gra (IRFA), los servicios de apoyo internos y externos y otros Organismos afines gubernamentales y no gubernamentales. Las especialidades ocupacionales que ofrecen los Talleres de Educacin Laboral debern responder a las necesidades e intereses de la persona as como del rea de influencia. El perfil de egreso del participante en los Talleres de Educacin Laboral debern contemplar los aspectos instrumentales, social y de personalidad, de la ocupacin u oficio para los cuales capacitan. En el plan de estudio se le dar la importancia debida a la Educacin Fsica, el De-porte y la Recreacin, la Msica, el Teatro, como parte de la atencin para formar un ciudadano integral. Dentro del proceso de atencin integral al participante debe considerarse previa a la Colocacin y el Seguimiento la realizacin de Pasantas para facilitar la apropiacin de conocimien-tos y su adaptacin al ambiente laboral, lo cual permitir su colocacin efectiva en un puesto de tra-bajo. La evaluacin de los aprendizajes har nfasis en los procesos ms que en el pro-ducto, donde el centro del proceso es la persona, respetando la diversidad, las diferencias individua-les y el ritmo de aprendizaje. Se parte de la premisa de que la accin implica una reflexin de sus propias acciones y de las dems, y la evaluacin como parte de la vida diaria, puede considerarse como un proceso natural que le va a permitir superarse y conociere a s mismo y en consecuencia ser capaz de determinar sus logros, dificultades y proponer sus propias metas. De tal manera que se deber valorar a la persona en su proceso de aprendizaje en forma permanente, continua, integral, interactiva y sistemtica tomando en cuenta los factores que integran su personalidad, con mtodos y tcnicas e instrumentos apropiados. Se considera entonces, que en relacin a los tipos de evalua-cin establecidos en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin (1980) referidos a la evaluacin diagnstica, sumativa y formativa revestir mayor importancia la evaluacin diagnstica y formativa ms que la sumativa. Este proceso de evaluacin ser responsabilidad del equipo interdis-ciplinario con una visin integral, humanista social, con la participacin activa de la familia y de todos los profesionales implicados, desde el mismo momento que se inicia el proceso de atencin en cuan-to a Educacin y Trabajo. La persona joven y adulta con necesidades educativas especiales que asiste al Ta-ller de Educacin Laboral y logra completar la formacin y capacitacin en un oficio, podr otorgar-sle la certificacin correspondiente, asimismo si la persona es capacitada por el INCE, esta institu-cin a travs de la accin coordinada con la Modalidad de Educacin Especial ser responsable de la certificacin del oficio. El maestro especialista como parte de la accin interdisciplinaria, deber canalizar el inicio, prosecucin, y culminacin de estudios de las personas con necesidades educativas especia-

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les segn sus competencias e intereses, buscando las diferentes alternativas que se le plantean tales como: Educacin de Adultos, Instituto de Cooperacin Educativa (INCE), Instituto Radio Fnico Fe y Alegra (IRFA) u otros dentro del rgimen de Educacin de Adultos, la acreditacin respectiva ser responsabilidad de la Modalidad de Educacin de Adultos por la va directa o a travs del Insti-tuto Radiofnico Fe y Alegra (IRFA) y el Instituto de Cooperacin Educativa (INCE) en forma indire-cta a travs de su Programa Educacin Bsica de Adultos. La Colocacin Laboral de las personas con necesidades educativas especiales se realizar en forma coordinada con los diferentes sectores: Ministerio del Trabajo, INCE. La organizacin y funcionamiento de los Talleres de Educacin Laboral se ajustar a la reorientacin del Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo. 4.1. 1 EDUCACION Y TRABAJO A LA POBLACION INTEGRADA Considerando que la Direccin de Educacin Especial tiene como poltica garantizar la atencin educativa a las personas con necesidades educativas especiales integrada en los dife-rentes niveles y modalidades del sistema educativo para la prosecucin, culminacin de estudios y el logro de su certificacin acadmica, del oficio u ocupacin, apoyados tanto en los derechos univer-sales como en los instrumentos legales a nivel nacional e internacional donde est expresamente establecido el derecho de stas personas a la Educacin y el Trabajo. Se hace necesario y estra-tgico la coordinacin intersectorial, con el Ministerio de la Familia, el Ministerio de Sanidad, el Insti-tuto Nacional del Menor (INAM), el Instituto Nacional del Deporte (IND), el Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR), el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el Minis-terio de la Juventud, el Ministerio de Justicia, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el Sector Empresarial, la Sociedad Civil y las Orga-nizaciones no Gubernamentales (ONG), el Consejo Nacional para la Integracin de Personas Inca-pacitadas (CONAPI), las Federaciones y Asociaciones de las personas con necesidades especiales, los Sindicatos y Gremios, con el propsito de que las personas con necesidades especiales se beneficien de la programacin de los diferentes sectores como cualquier ciudadano venezolano y del mismo modo aprovechar al mximo los recursos de las instituciones, generando proyectos e investi-gaciones que permitan as la optimizacin de los resultados en beneficio de estas personas y obvia-mente de nuestro pas, dando as cumplimiento a los principios de la democratizacin e igualdad de oportunidades establecidas en nuestra Constitucin Nacional (1961).

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