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PROGRAMA NACIONAL DE MICROCRÉDITO
ACORDO DE COOPERAÇÃO entre o INSTITUTO DO EMPREGO E
FORMAÇÃOPROFISSIONAL (IEFP, IP) e a COOPERATIVA ANTÓNIO SÉRGIO PARA
A ECONOMIA
SOCIAL (CASES)
Considerando que:
A Portaria n.? 985/2009, de 4 de setembro, alterada pelas
Portarias n.® 58/2011, de 28de janeiro e n.e 95/2012, de 4 de
abril, criou o Programa de Apoio aoEmpreendedorismo e à Criação do
Próprio Emprego (PAECPE), no âmbito do qual seprevê desenvolver o
Programa Nacional de Microcrédito (PNM) aprovado no âmbitodo
Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Economia Social (PADES) ao
abrigo daRCM n.e 16/2010, de 4 de Março.
Os destinatários do PNM podem beneficiar quer de crédito
bonificado e garantidoatravés da tipoiogia MICROINVEST, quer do
Apoio Técnico à Criação e Consolidação deProjetos (ATCP-PNM), nos
termos previstos no Artigo 11, da Portaria n.fi 985/2009, de4 de
setembro, alterada pela Portaria n.e 58/2011, de 28 de janeiro, e
peia Portaria n.e95/2012, de 4 de abril, assegurado por uma rede de
entidades privadas sem finslucrativos ou autarquias locais que
disponham de serviços de apoio aoempreendedorismo, para o efeito
credenciadas pelo Instituto do Emprego e FormaçãoProfissional, l.
P. (IEFP) como entidades prestadoras de apoto técnico,
emconformidade com as adaptações do Artigo 11.3-C da Portaria n.e
95/2012, de 4 deabril.
O disposto em protocolo celebrado pelo IEFP com as instituições
de crédito e aentidade gestora de linha, ao abrigo do Artigo 9.® da
Portaria n.e 985/2009, de 4 desetembro, alterada pelas Portarias
n.e 58/2011, de 28 de janeiro e n.e 95/2012, de 4 deabril.
O disposto na Regulamentação Técnica do ATCP elaborada peio
IEFP;
A Resolução do Conselho de Ministros n.e 51-A/2012, de 14 de
junho, que aprova oPlano Estratégico de iniciativas de Promoção de
Empregabilidade Jovem e Apoio àsPequenas e Médias Empresas —
«impulso Jovem» e que define como uma dasmedidas essenciais o
desenvolvimento do PNM, destinado a, por um lado, facilitar oacesso
ao crédito, através da tipologia MICROINVEST, e por outro iado a
proporcionarapoio técnico em todas as fases do processo de
empreendedorismo empresarial,nomeadamente proporcionar formação
durante os primeiros anos de vida do negócioe ainda priorizar os
projetos que envolvam o apoio a jovens entre os 16 e os 34
anosinscritos como desempregados num centro de emprego há, pelo
menos, 4 meses.
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A necessidade de definição de regulação dos aspetos técnicos
necessários para aexecução do PNM, em articulação entre a CASES e o
IEFP.
É celebrado
Entre
Instituto do Emprego e Formação Profissional, IP, pessoa
coletiva de direito público n.e501442600, com sede na Rua de
Xabregas, n.e 52, em Lisboa, representado neste atopelo Presidente
do Conselho Diretivo, Dr. Octávio Félix de Oliveira e pelo
Vogal,Dr. Félix Reinaldo Ramalho de Sousa Esménio, ao abrigo do
disposto no n.2 3 do artigo6.2 do Decreto-Lei n.e 143/2012, de 11
de julho, que aprova a Orgânica do IEFP, I.P.,em conjugação com o
disposto no n.& 3 do artigo 21.9 da Lei n.s 3/2004, de 15
dejaneiro, que aprova a lei quadro dos institutos públicos,
doravante designado porprimeiro outorgante,
Cooperativa António Sérgio para a Economia Social, CIPRL
(CASES), cooperativa deinteresse público de responsabilidade
limitada, pessoa coletiva de direito privado n.9509266614, com sede
na Rua Viriato, ns 7, em Lisboa, representado neste ato
peloPresidente da Direção, Eduardo Fernandes Graça, e pela
Vice-Presidente da Oireção,Patrícia Boura, ao abrigo do disposto no
n.£ 5, do artigo 27@ dos seus Estatutos,doravante designado por
segundo outorgante,
O presente Protocolo, que se regerá peto disposto na Portaria
n.fi 985/2009, de 4 desetembro, alterada pelas Portarias n.s
58/2011, de 28 de janeiro e n.s 95/2012, de 4 deabril, e demais
legislação aplicável, no âmbito do PAECPE, pela
RegulamentaçãoTécnica do ATCP, o disposto no protocolo celebrado
entre as instituições financeiras epelas cláusulas seguintes:
CLAUSULAISObjeto
O presente Acordo define os termos e procedimentos que regularão
os aspetostécnicos necessários para a execução do Programa Nacional
de Microcrédito (PNM)quer no âmbito do Programa de Apoio ao
Empreendedorismo e à Criação do PróprioEmprego {PAECPE), regulado
no artigo ll.s da Portaria n.a 985/2009, de 4 desetembro, alterada
pelas Portarias n.s 58/2011, de 28 de janeiro e n.s 95/2012, de 4
deabril, quer no âmbito do Plano Estratégico de Iniciativas de
Promoção deEm p rega bi l idade Jovem e Apoio às Pequenas e Médias
Empresas — «Impulso Jovem»aprovado pela Resolução do Conselho de
Ministros n.s 51-A/2012, de 14 de junho.
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CLÁUSULA 2.2Destinatários
1. São destinatários do PNM todos aqueles que tenham especiais
dificuldades deacesso ao mercado de trabalho e estejam em risco de
exclusão social, possuam umaideia de negócio viável, perfil de
empreendedores e formulem e apresentemprojetos viáveis para criar
postos de trabalho.
2. São também destinatárias as microentidades e cooperativas até
10 trabalhadores,incluindo neste número os cooperadores
trabalhadores, que apresentem projetosviáveis com criação liquida
de postos de trabalho, em especial no domínio daatividade na área
da economia social.
3. A criação líquida de emprego é verificada pelo segundo
outorgante.4. Deve ser concedida prioridade aos casos em que o
beneficiário ou o contratado
tenha idade compreendida entre os 1§ e os 34 anos e seja
desempregado inscritoem centro de emprego há pelo menos quatro
meses.
CLÁUSULA 3.5Crédito ao investimento
1. Os projetos apresentados pelos destinatários do PNM
beneficiam da tipologiaMICROINVEST, para operações de crédito até
20.000,00€, para financiamento deprojetos de investimento até
àquele valor, nos termos do Artigo 9.9 da Portaria n.s985/2009, de
4 de setembro.
2. É da responsabilidade do segundo outorgante atestar a
qualidade dos destinatáriose validar previamente os projetos
mediante a emissão de documento próprio, aapresentar pelos
promotores, juntamente com o respetivo projeto, na
instituiçãobancária.
3. Sempre que, em sede de aferição da qualidade dos
destinatários, se verifique pelaimpossibilidade de beneficiar da
medida em questão, o segundo outorgante deveprovidenciar o
respetivo encaminhamento para o serviço público de emprego.
CLÁUSULA 4.3Modelo específico de apoio técnico à criação e
consolidação de projetos ao abrigo do
PNM1. Os projetos apresentados pelos promotores para validação
da CASES podem
beneficiar de apoio técnico à sua criação e consolidação, nas
seguintes condições:a) Quando justificado e validado pela CASES,
ocorre num momento prévio à
aprovação do crédito e tem um montante máximo de 50% do
Indexante dosApoios Sociais (IAS), cujo pagamento terá lugar após a
aprovação do respetivocrédito;
b) Posteriormente, a partir da notificação de aprovação do
crédito MICROINVESTe até à celebração do contrato de crédito, num
montante máximo de 50% doIAS;
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c) A partir da data de celebração do contrato de crédito até 24
meses, podem,durante esse período, beneficiar de apoio à formação
até 6 horas por semestree o apoio financeiro será no montante de
27,50€/hora.
2. Os apoios referidos nas alíneas anteriores são cumulativos.
J*\3. A soma dos apoios financeiros previstos nas alíneas a) e b)
do n.0 l não pode
ultrapassar o montante de um IAS.4. O apoio técnico previsto é
pago pela CASES às entidades certificadas que o prestam.5. O IEFP
reembolsa os pagamentos efetuados pela CASES com o apoio
técnico
previsto nas alíneas b) e c), ambos, do n* 1.6. Qualquer dos
apoios previstos deverá ter um contrato de prestação de apoio
técnico que os suporte.7. A concessão dos apoios acima descritos
depende de solicitação por parte do
promotor e podem ser prestados pela mesma Entidade Certificada
para Prestar oApoio Técnico (ECPAT).
CLÁUSULA 5.3Entidades certificadas para prestar o apoio técnico
específico do PNM
1. As ECPAT descritas na cláusula 42 são:a) Entidades
prestadoras de apoio técnico à criação e consolidação de
projetos
(EPAT) credenciadas pelo IEFP, IP;b) Entidades parceiras e
protocoladas pela CASES.
2. Para efeitos de constituição da rede ECPAT serão celebrados
Protocolos deCooperação.
CLÁUSULA 6.2Técnicos de apoio local da ECPAT
1. Considera-se que os técnicos de apoio local das ECPAT são:a)
Os gestores de projeto constantes das equipas das EPAT credenciadas
pelo
IEFP, IP;b) Os técnicos selecionados pelas entidades parceiras e
protocoladas pela CASES.
2. Cada técnico de apoio local só pode prestar, mensalmente,
apoio até 10 projetos,independentemente do seu estado.
3. Os técnicos de apoio local desempenham as suas funções apenas
numa ECPAT.
CLÁUSULA 7.2
Cumulação com o modelo geral de apoio técnico após aprovação do
crédito1. Após a celebração do contrato de crédito MICROINVEST, os
projetos aprovados
promovidos pelos destinatários do PNM indicados na cláusula 23
podem, se odesejarem, beneficiar ainda do apoio técnico prestado
pelas EPAT, nas condiçõesdefinidas em regulamentação específica
adotada para as restantes medidas doPAECPE, sem prejuízo do
referido nos números seguintes.
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2. Relativamente aos projetos aprovados promovidos por
microentidades ecooperativas até 10 trabalhadores, só poderão
beneficiar da cumulação acimareferida, caso o seu tempo de
atividade não exceda os 13 meses a contar da datade inicio de
atividade constante da respetiva declaração fiscal.
3. Esta possibilidade de cumulação deve ser comunicada/divulgada
pela CASES juntodos destinatários promotores dos projetos
aprovados.
4. A CASES deverá comunicar mensalmente ao IEFP quais os
projetos que foram alvodo apoio previsto na cláusula 4A
5. Os apoios previstos na alínea c) do n.s l da cláusula 4J não
são cumuláveis com oapoio previsto na presente cláusula, devendo os
beneficiários optar por um deles.
CLÁUSULA &•Formação em empreendedorismo
1. Os destinatários do PNM devem ser encaminhados pela CASES
para o IEFP, nosentido, de proporcionar a frequência em formação
modular sobreempreendedorismo.
2. A CASES deverá comunicar mensalmente ao IEFP quais os
destinatários alvo desseencaminhamento.
3. O IEFP diligenciará o encaminhamento para a CASES dos
formandos que desejamcriar o seu próprio emprego para efeitos de
aferição da possibilidade debeneficiarem dos apoios do PNM.
CLÁUSULA 9 .iOutras obrigações
1. O primeiro Outorgante obriga-se a:a) Divulgar junto dos
destinatários do PAECPE a possibilidade de beneficiarem do
apoio técnico específico do PNM, devendo para o efeito serem
encaminhadospara o segundo outorgante.
b) Articular com o segundo outorgante a regulamentação dos
demais aspetostécnicos necessários à execução do PNM;
2. O segundo outorgante obriga-se a:a) Atuar no respeito pelas
normas legais que afetem a sua atividade, bem como
cumprir as obrigações a que se comprometa contratualmente;b)
Respeitar as normas nacionais de proteção de dados pessoais,
nomeadamente
incluindo a referência, nos protocolos e demais documentação, em
quecondições e para que efeitos os mesmos podem ser divulgados;
c) Diligenciar junto das ECPAT a necessidade de dispor, por cada
projeto, de umdossiê que permita a todo o momento comprovar e
justificar a sua atividade eque contenha, nomeadamente, o contrato
de apoio técnico celebrado e outradocumentação relevante;
d) Referenciar o primeiro outorgante nos apoios concedidos pelo
segundooutorgante em todas as fornias de divulgação direta ou
índireta do PNM;
e) Cooperar com as demais entidades envolvidas na execução do
PNM,nomeadamente, as instituições de crédito;
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f) Disponibilizar toda a informação necessária, sempre que o
primeiro Outorganto solicite e prestar todos os esclarecimentos
necessários ao acompanhamento,controlo e avaliação da execução dos
apoios;
g) Assegurar o cumprimento do Orçamento-Programa aprovado para o
apoiotécnico, utilizando os apoios disponibilizados no rigoroso
cumprimento dosobjetivos propostos e assegurar a sua gestão
financeira;
h) Cumprir o circuito e processo de prestação de contas ao
primeiro outorganteestabelecido quer no presente Acordo, quer em
sede regulamentação técnica;
i) Remeter ao primeiro outorgante, no prazo de 30 dias após o
fim do trimestrecivil anterior, listagem com informação,
relativamente aos projetos validados,data de validação,
identificação do promotor e das pessoas que irão preencheros postos
de trabalho objeto de apoio, no sentido de ser avaliada a
situaçãoperante o emprego.
CLÁUSULA 10.2Financiamento
1. O montante financeiro a afetar para:a) O apoio técnico
previsto nas alíneas b) e c) do n.9 l da cláusula 43 é
definido,
anualmente, por dotação a inscrever no orçamento do primeiro
outorgante,não podendo ser ultrapassado o limite da referida
dotação.
b) As bonificações de juros e de comissões de garantia das
operações decrédito MICROINVEST do PNM, são definidas, anualmente,
por dotação ainscrever no orçamento do IEFP, não podendo ser
ultrapassado o limite dareferida dotação;
2. Para efeitos de financiamento do apoio técnico previsto nas
alíneas b) e c) don.9 i da cláusula 42 é definido que será
apresentado pelo segundo outorganteao primeiro outorgante, até 15
de setembro, um Orçamento-Programa (OP)para o ano civil
seguinte.
3. Do OP anual deve constar, nomeadamente:a) Identificação dos
apoios concretos objeto da presente Acordo de
Cooperação com a respetiva caraterização e programação;b) Mapas
previsionais discriminativos de despesa decorrente de cada apoio;c)
Outros aspetos que as partes outorgantes considerem relevantes.
4. Após aprovação do OP, o primeiro outorgante pagará ao segundo
outorgante,durante o primeiro trimestre do ano civil a que
respeita, um adiantamento novalor máximo de 25% do montante
aprovado.
5. No prazo máximo de 10 dias após o fim do trimestre civil
anterior o segundooutorgante enviará para os serviços centrais do
primeiro outorgante relatóriode execução com a listagem de apoios
pagos às ECPAT no trimestre anterior, oqual na sua estrutura deverá
conter, pelo menos, as seguintes peças:a) Síntese descritiva da
execução registada quer no trimestre, quer em termos
acumulados para aquele ano civil, indicando resultados de
análisequalitativa e quantitativa, incluindo a justificação dos
desvios;
b) Outros aspetos que as partes outorgantes considerem
relevantes.
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6. Após verificação da listagem acima referida o primeiro
outorgante procede aopagamento do reembolso do montante trimestral
apurado, excetorelativamente ao montante decorrente da execução
registada no últimotrimestre civil, o qual será, eventualmente,
reembolsado pelo valorremanescente após o desconto do montante pago
anteriormente pelo primeirooutorgante sob a forma de
adiantamento.
7. No prazo de 10 dias após a notificação da decisão do primeiro
outorgante sobreo reembolso relativo ao último trimestre civil, o
segundo outorgante,eventualmente, devolverá ao primeiro outorgante
o montante doadiantamento que não foi aplicado.
8. O circuito de reporte das bonificações dos juros e das
comissões de garantia,estão definidas em sede de Protocolo
celebrado para o efeito com asinstituições de crédito, com a SPGM,
enquanto entidade gestora de linha, eentre os outorgantes do
presente Acordo.
9. Sempre que se verificar o pagamento indevido de qualquer
importância, osegundo outorgante obriga-se a devolver ao primeiro
outorgante a referidaimportância, no prazo máximo de quinze dias
contados da data em que fornotificado para o efeito.
10. Sem prejuízo do que sobre a prescrição de atos ilícitos se
encontre regulado noCódigo Penal, a decisão sobre o relatório de
execução pode ser revista,nomeadamente, com fundamento em auditoria
contabilístico-fmanceira, noprazo de 3 anos após a execução da
decisão.
CLÁUSULA 11.3Comissão de Acompanhamento
1. Para efeitos de acompanhamento da execução do presente Acordo
é criadauma Comissão de Acompanhamento (CA), constituída por dois
representantesde cada um dos Outorgantes, assegurando dupla
valência técnico-pedagógica efinanceira. Esta comissão é presidida
por um dos representantes do primeiroOutorgante e reunirá, pelo
menos, quatro vezes por ano. Das reuniões serásempre lavrada a
respetiva ata.
2. Aos representantes na CA, compete:a) Elaborar parecer sobre d
proposta de OP anual a submeter à aprovação do
Conselho Diretivo do IEFP;b) Analisar quer o relatório de
execução trimestral, quer o relatório de
execução anual, e emitir o respetivo parecer;c) Acompanhar a
execução do OP anual aprovado, verificando,
nomeadamente a caraterização e programação dos apoios a
executar,tendo como referência os respetivos normativos e
legislação de suporte;
d) Providenciar toda a informação e documentação solicitada
pelosoutorgantes.
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CLAUSULA 12 íRegulamentação técmo
Compete ao segundo outorgante promover a regulamentação do PNM
emarticulação com o primeiro outorgante.
CLÁUSULA 13.3Omissões
Em tudo o que não constar no presente Protocolo aplicam-se os
respetivosnormativos legais e regulamentos do PNM.
CLÁUSULA 14.3Vigência
O presente Protocolo entra em vigor no dia seguinte ao da
respetiva assinatura evigora durante a vigência da legislação do
PNM.
CLÁUSULA 15.3Número de exemplares
O presente Protocolo é redigido em dois originais, ficando um
exemplar na possede cada um dos outorgantes.
./Jdeto****
Pelo príirfeiroutorgante,
O Vogal do COFélix Esménio
(Félix Reinaldo Ramalho de Sousa Esménio)
Pelo segundo outorgante,
..J^rí̂ í̂(Eduardo Fernandes Graça)
(Patrícia Boura)
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