Programa País Eficiencia Energética

- Instrumentos económicos y fiscales -

Nicola Borregaard, Directora Ejecutiva

Enero 2007

I. Antecedentes

Chile no ha logrado un desacoplamiento entre crecimiento económico y demanda energética

Energía y Crecimiento: Chile 1970-2002

050

100150200250300350400

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002

Años

Indi

ce (1

970=

100)

Consumo energético PIB

I. Antecedentes - Beneficios de la eficiencia energética

Aumento en competitividad: el costo de ahorrar una unidad de energía puede ser significativamente menor que el costo de generar esta unidad. Esto ha sido demostrado en numerosos Programas de Eficiencia Energética a nivel internacional

Ahorro para las personas: la eficiencia energética trae consigo una reducción en las cuentas eléctricas y de gas, al mismo tiempo que no significa una reducción en el confort

Independencia / diversificación energética: el crecimiento en demanda energética (89% entre 1990 y 2000) ha significado un incremento en dependencia energética (1982 un 18% energía importada, 2002 un 66%) Complicaciones en abastecimiento de gas natural, aumento en precios de otros combustibles como el petróleo y el carbón

Prevención de impactos ambientales locales: la generación energética está ligada en prácticamente todos los casos a impactos ambientales, ya sea en el aire, el agua, el paisaje u otros.

Reducción en impactos ambientales globales: se contribuye a nivel voluntario a las reducciones de emisiones de CO2 Protocolo de Kyoto, del uso de combustibles fósiles y oportunidades de negocios relacionados con el mercado de bonos de carbono

La Eficiencia Energética implica ganancias a todos los niveles, y puede ser una verdadera contribución al desarrollo sostenible en Chile

Programas, Planes, Políticas de Eficiencia Energética existen en todos los países industrializados y en muchos países en vías de desarrollo

Se implementa el Programa Público-Privado de Eficiencia Energética en Marzo 2005 (sin embargo, no se cuenta con presupuesto público para el 2005)

II. Programa País Eficiencia Energética

En 2005 el Gobierno creó el Programa País Eficiencia Energética, con los siguientes objetivos:

• Explotar al máximo posible el potencial de reducción en la intensidad energética estimado en 1,5% anual y así contribuir a la seguridad energética del país

• Crear una cultura de EE en el país• Crear una institucionalidad público-privada en

materias de Eficiencia Energética (EE)• Proporcionar un marco legal e implementar

instrumentos de fomento y de educación

El Programa se basa en la convicción de:

• que es un tema de largo plazo• que se trata de un problema sistémico que

requiere intervención simultánea a distintos niveles (cultural, tecnológico, gestión), en distintos sectores y con una multiplicidad de actores

Actividades Estratégicas y Presupuesto Público Programa País Eficiencia Energética 2007

Global-Transversal

Artefactos Domésticos

Industria – Minería - Comercio

Transporte y Desarrollo Territorial

Vivienda y Construcción

Sector Público

General Ley de EE y evaluación de instrumentos regulatorios, (20) PPEERed de actores (14) PPEESitio web (5) PPEEPrograma Regional - (80) Intendencias - PPEE

Cono-cimiento Básico

Sistema de Información – Evaluación de Potenciales (40) PPEE

Evaluación comparativa de artefactos domésticos (20 ) SEC

Encuesta industrial/ estrategias industriales Agroind. y turismo (15)PPEE

EE en el sistema de transporte interurbano de carga,(25) SUBTRANS

Reconversión del Parque Existente

Registro de consultores (5) PPEE-INNImplementación medidas industriales sectoriales (25) PPEEPreinversión EE (10)Instrumento Inversión(KFW)Medidas pequeña minería y Acuerdos Gran Minería (10) MINERÍA

Programa de inversión pública para reconversión del parque construido (50) MINVU

Programa Nacional de Alumbrado Público (PPEE, PNUD, SEC, SUBDERE, ACHM, CNE) (77)Energy contracting - Hospitales Públicos (5 + GTZ) MINSAL,PPEE + cooperación alemana y REEEPPrograma de auditorías a edificios públicos (90)

Certificación y Adquisición de Equipa-miento Nuevo

Certificación de EE en artefactos domésticos – refrigeradores y ampolletas. (80) SECCertificación de leña y normativa artefactos de combustión (9) CONAMA

Identificación de equipos de uso generalizado para normalizar INN – CORFO

Certificación de EE para vehículos motorizados – Difusión (30) SUBTRANSRenovación de flotas vehiculares del sector público (20) SUBTRANS

Reglamentación térmica para la vivienda (MINVU)Certificación de EE en la vivienda (45) MINVU

Incorporación de criterios de EE en obras públicas y su mantenimiento – manual y capacitación (30) MOPInstructivo de gestión presupuestaria para ahorro – difusión y aplic. (12) DIPRES

Innovación Tecnológica

Programa Tecnológico (CORFO PPEE)Mercado de Bonos de Carbono (5)

Recambio de motores para uso industrial – implementación medida (30) MINERIA

Medida en transporte de pasajeros Implementación de una del Programa 2006 SUBTRANS (25)

Proyecto Piloto vivienda social (70) MINVU

Cultura de Eficiencia Energética

Estrategia comunicacional y campañas (250) PPEEEE a nivel de colegios – capacitación y diagnóstico (65) CONAMA

Difusión de información sobre desempeño energético de artefactos domésticos (30) SERNAC

Compromisos voluntarios/ premio de EE en la empresa (5 ) PPEE

Conferencia Construcción Sustentable (5) PPEE

EE en compras públicas (15) CHILECOMPRAPremio mejor aplicación EE en proyectos MOP (3) MOP

II. Líneas de Acción principales en EE

• Marco general– Institucionalidad público-privada– Elaboración marco legal – Análisis de uso mercado de bonos de carbono– Herramientas participativas (talleres y Espacio de Trabajo Participativo)

• Intervención en 5 sectores (con unas 30 iniciativas en total) – Vivienda y construcción– Industria y minería– Transporte– Sector público– Artefactos domésticos

• “Caballos de batalla” (en 2006 - 2007)– Etiquetado de artefactos (refrigeradores, ampolletas)– Cofinanciamiento de auditorías en industria– Sector vivienda y construcción– Acuerdos de Producción Limpia– Programa Tecnológico para incentivar innovación y transferencia tecnológica en vivienda y

construcción– Introducción energy contracting (fomento de ESCOs) – Inicio campaña pública

III. El Potencial

• Consumo acumulativo total de energía primaria 2006-2015 (kTep)– Escenario de continuidad

438.655– Menor consumo acumulativo

por Eficiencia Energética 34.233

• Valorización del menor consumo por Eficiencia Energética– Menor consumo por EE (en

barriles de petróleo, BEEP) 246.817.895

– Menor consumo de energía primaria, 10 años US$7.405 millones (precio petróleo 30 US$/BEEP)

– A un precio de petróleo del 50 US$/BEEP serían US$12.350 millones

Potencial general estimado: 1,5% de reducción anual en consumo

III. Potenciales en distintos sectores y gasto público total actual del Programa

• El gasto público total en el Programa fue de US$1millón en 2006 y de US$3millones (+) en 2007

• Experiencias de países como España han demostrado que la inversión pública tiene un efecto multiplicador en inversiones privadas (1:99 en cogeneración, 1:2 en artefactos domésticos)

Sectores GWH Mill.US$ Gasto Público (mill US$)

Transporte 1.421 232 0,3

Industrial y Minero

1.527 249 0,5

Comercial 104 17 0

Público 33 5 0,5

Residencial 1.005 164 0,7

Total Consumo Final

4.091 667 2

IV. La relevancia de instrumentos fiscales / económicos

Se usarán instrumentos regulatorios, de educación y de fomento. Instrumentos fiscales y económicos son relevantes por varias razones:

•Necesidad de crear mercado •Multitud y dispersión de actores•Es en gran medida un tema de fomento y no de regulación•Se requiere de financiamiento de largo plazo•Amplia experiencia internacional

IV. Posibles instrumentos fiscales / económicos generales

• Impuestos – Básicamente impuesto a los combustibles o impuesto al CO2

• Subsidios / créditos blandos / créditos tributarios– En el área de auditorías e inversiones industriales– En el área de la vivienda y construcción

• Para la vivienda nueva (concepto integral) • Para la reconversión (tecnologías individuales)

– En la adquisición de artefactos domésticos– En la adquisición de vehículos mas eficientes

• Estructura tarifaria (eléctrica y combustibles)– Pagar por lo que consume y por cuándo lo consume

• Cargos– Tarificación vial / peajes– Permisos de circulación

• Instrumento de financiamiento – Obligación a distribuidoras de pagar / invertir el 1% de las

ventas

IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas

(posibilidades que se están analizando actualmente)

Etiquetado Refrigeradores

Entrada en Vigencia: voluntario 2006, obligatorio 2007

Costo Base Sector Público:$150millones/año

Posibles instrumentos económicos: créditos preferenciales a la venta, subsidios dirigidos

Impacto estimado:162,94 GWh/año

Reconversión en industria

Medidas: Diagnóstico línea base, Instrumento auditorías CORFO 2006, norma y recambio de motores, promoción ESCOs, APLs

Costo Base Sector Público:$150 millones/año:$2.000 millones/año mínimo

Posible Inversión Pública:instrumentos CORFO (auditoría preinversión; inversión, garantía): mínimo $2.000 millones/año

Impacto estimado:132,1 GWh/año

IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas

(posibilidades que se están analizando actualmente)

IV. Instrumentos económicos / fiscales en Líneas Estratégicas

(posibilidades que se están analizando actualmente)

Reconversión vivienda (3.750.000 urbanas) y certificación vivienda nueva (100.000 cada año)

Estudios varios para elaborar incentivos, detectar desincentivos (ej. tasación para permisos de edifciación)

Costo Base Sector Público:$300millones/añoCosto privado: $8.000/m2 para aislamiento térmico

Posibles instrumentos económicos: créditos preferenciales, subsidios, contribuciones diferenciadas

Impacto estimado: US$5millones para vivienda nueva (regl. térmica), no cuantificado aún

• Finalmente se está analizando la estructura tarifaria y posibles instrumentos dirigidos al financiamiento

Muchas gracias!

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