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Programa Piloto de Ideatones
Informe de Evaluación Meta 6, Compromiso 11
ÍNDICE
Introducción ................................................................................................................................. 3
Abreviaciones ............................................................................................................................... 5
Breve reseña del proyecto ........................................................................................................ 6
Evaluación de los ideatones como ejercicios colaborativos entre la ciudadanía y los gobiernos municipales ............................................................................................................... 9
Evaluación de la participación ciudadana en el plan piloto de ideatones ................... 14
Estadísticas generales y evaluación de la participación ciudadana .............................. 19
Evaluación del impacto de la participación ciudadana en los ideatones ...................................... 23
Evaluación de la convocatoria y la participación ciudadana por municipio ................ 25
Evaluación de ejercicios colaborativos ................................................................................ 37
El impacto del plan piloto de ideatones en el acceso a la información pública municipal ..................................................................................................................................... 38
Anexos ......................................................................................................................................... 42
Anexo 1 ................................................................................................................................. 42
Anexo 2 ................................................................................................................................. 43
Recomendaciones ................................................................................................................... 135
Referencias bibliográficas ..................................................................................................... 136
3
INTRODUCCIÓN Guatemala forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto -AGA-, desde el 27 de julio de 2011, como integrante de esta alianza global, se han implementado a la fecha tres Planes de Acción Nacional de Gobierno Abierto bianuales. Actualmente se encuentra en proceso de finalización el Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018. Dicho Plan está conformado por 22 compromisos y 92 metas, con 19 entidades responsables de los mismos. El conjunto de compromisos se integra en cinco ejes de trabajo enumerados a continuación:
1. Acceso a la Información Pública y Archivos Institucionales 2. Innovación Tecnológica 3. Participación Ciudadana 4. Rendición de Cuentas 5. Transparencia Fiscal
El Instituto de Fomento Municipal -INFOM- y la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala -ANAM-, son las entidades responsables del Compromiso No. 11 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PILOTO DE IDEATONES COMO MECANISMOS DE COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL PARA EL MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES. Éste se inscribe dentro del eje de participación ciudadana junto a los compromisos 12 y 13, Institucionalizar mecanismos de opinión ciudadana para los proyectos de ley y Divulgar la temática de Gobierno Abierto como mecanismo de participación, a cargo del Congreso de la República y la Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, respectivamente. La meta número seis del Compromiso No. 11 del Tercer Plan Nacional de Gobierno Abierto recoge los procesos de cada una de sus cinco metas intermedias. Sobre esa base, el INFOM y la ANAM como entidades responsables de la implementación de dicho compromiso, presentan una evaluación de la información sistematizada en el período de ejecución del proyecto llevado a cabo por Guatecambia en estrecha colaboración con las dos entidades responsables. Por lo tanto, la información que contiene este documento ha sido extraída en buena medida de los Informes Ejecutivo y Final con los productos alcanzados correspondientes a metas de la 1 a la 5, los cuales pueden ser consultados, si se desea obtener mayores detalles, en el portal de Gobierno Abierto del INFOM: http://www.infom.gob.gt/compromiso-once/. Como documentos de apoyo, se utilizaron varios informes elaborados por otras instituciones del Estado, los cuales permitieron tener una línea base desde la cual realizar las evaluaciones y contienen información valiosa que permitió realizar análisis comparativos y enriquecerlo con información de contexto: Rankin de Gestión Municipal elaborado por la Secretaría de Planificción y Programación de la Presidencia -Segeplán-, del cual se utilizaron las versiones publicadas en 2013 y 2016; Informe de Situación del Derecho Humano a la Información Pública 2017, recientemente publicado por la Institución del Produrador de los Derechos Humanos -PDH-, así como los Planes de Desarrollo Municipal publicados por dicha Secretaría del año 2012. El informe de evaluación analiza algunos aspectos metodológicos, como las estrategias colaborativas llevadas a cabo durante la realización de los Ideatones. No obstante, está más
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enfocado en hacer un balance de la participación ciudadana dentro del proyecto a partir de la información sistematizada. La evaluación está organizada en seis secciones, para introducir el documento se elaboró una breve reseña del mismo en donde se recogen aspectos esenciales de los objetivos y su metodología de implementación, así como un recuento de las metas de cumplimiento establecidas en el Compromiso No.11. Seguidamente, se evalúa de forma suscinta, los aspectos destacables de los ideatones como herramienta innovadora para la realización de ejercicios colaborativos entre la población y los gobiernos municipales. En la tercera sección se evalúa la participación ciudadana en el plan piloto de Ideatones, se describen en este apartado, las características demográficas del público participante, se retoman las autoevaluaciones realizadas por Guatecambia respecto a sus estrategias de convocatoria y la efectividad de las mismas. Como cuarto punto, hay una evaluación de proceso de la participación ciudadana en los Ideatones en el acceso a la información pública en los ocho municipios participantes, y en la quinta sección, se presentan los datos obtenidos mediante el seguimiento que INFOM y ANAM elaboró respecto al cumplimiento de los objetivos plasmados en el principal producto del proyecto, como son los Planes Municipales de Mejora a Servicios Públicos. Para finalizar, en la sexta y última sección se presentan algunas recomendaciones para dar continuidad a los objetivos del proyecto.
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ABREVIACIONES AGA: Alianza para el Gobierno Abierto ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades de La República De Guatemala COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo GOB: Institución Gubernamental INFOM: Instituto de Fomento Municipal OSC: Organizaciones de Sociedad Civil PAN: Plan Acción Nacional PDH: Procuraduría de los Derechos Humanos POA: Plan Operativo Anual SEGEPLAN: Secretaría de Planificación Económica de la Presidencia
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BREVE RESEÑA DEL PROYECTO
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PILOTO DE IDEATONES COMO MECANISMOS DE COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL PARA EL MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES
Los ideatones surgen como un espacio ciudadano de participación. Las experiencias locales fomentando la participación en el diagnóstico de servicios han sido en algunas ocasiones escasas y en algunos otros casos inexistentes. A nivel nacional existe una ley encargada de fomentar la participación ciudadana llamada “Ley de Consejos De Desarrollo Urbano y Rural” cuya naturaleza es conformar a los consejos de desarrollo como el “medio principal de participación de la población Maya, Xinca y Garífuna y Ladino Indígena (ladino, mestizo, otro), en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo” (art. 1), ley que se fortalece conjuntamente con el Código Municipal y la Ley de Descentralización. El presente informe es un esfuerzo y una muestra de la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno para mejorar la calidad de vida y la provisión de servicios básicos para las comunidades, por medio de la construcción, definición y sistematización de ideas ciudadanas para este efecto. El compromiso 11° se enmarca en el eje de participación ciudadana dentro del Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018 de Guatemala, “Diseño e implementación de un programa piloto de Ideatones como mecanismos de colaboración y participación ciudadana a nivel municipal para el mejoramiento de servicios municipales”, el cual busca que, a través de la metodología de ideatones (maratones de ideas), se generen procesos participativos que permitan a la ciudadanía dar retroalimentación a los gobiernos locales sobre sus servicios públicos y que de manera colaborativa se planteen mejoras a los mismos, incluyendo éstas en el resultado principal de dichas jornadas: Planes Municipales para la Mejora de Servicios Públicos. El documento de evaluación estuvo bajo la responsabilidad del INFOM y la ANAM, con el acompañamiento y colaboración de Guatecambia. Se encuentra estructurado por 6 metas con un período límite de implementación de 2 años (Septiembre 2016 – Junio 2018). Guatecambia, desde sociedad civil, dentro del proceso de co-creación, asumió la corresponsabilidad de profundizar, innovar y co-diseñar, junto al INFOM y la ANAM, un compromiso que diversifique las formas de participación ciudadana existentes en el país. En este contexto, se constituyó un grupo de trabajo para co-crear el compromiso 11, cumpliendo con las características básicas establecidas por la Alianza para el Gobierno
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Abierto, en donde, con la metodología SMART1, se definiera un compromiso viable para su implementación durante el período establecido para tal efecto. A partir de las reuniones de este grupo de trabajo, basados en una propuesta preliminar realizada por Guatecambia, se definieron las metas, medios de verificación, tiempos de cumplimiento y los demás requisitos establecidos en los formatos adecuados dentro del Plan de Acción Nacional. En este sentido, la relación de colaboración entre los responsables institucionales del compromiso, ANAM e INFOM con Guatecambia, permitió alcanzar un compromiso innovador y de relevancia para los valores fundamentales de la Alianza para el Gobierno Abierto -AGA-.
De acuerdo a la metodología planteada en el proyecto, el presente informe corresponde a la meta
número seis del proyecto, lo anterior supone una evaluación de la participación cívica, las
estrategias de ejercicios colaborativos, el impacto en el acceso a la información pública y las
recomendaciones para la continuidad del plan piloto.
1 Para ver más sobre la metodología SMART establecida por la Alianza para el Gobierno Abierto consultar: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/Guia%20para%20Plan%20de%20Accion%20O
Compromiso 11°
Problemática que aborda
La escasa participación ycorresponsabilidad de laciudadanía en la toma dedecisión municipal.
Objetivo
Promover los espacioscolaborativos a nivelmunicipal y la generación dedatos abiertos para eldesarrollo.
AmbiciónFomentar la participaciónciudadana como elementoclave en la colaboración parala adecuada gestión públicamunicipal a través de un planpiloto de ideatones quefortalecerá el acceso a lainformación pública, laparticipación ciudadana y lainnovación para elmejoramiento de serviciopúblicos municipales.
8
En el siguiente esquema se desarrolla los alcances de la meta fase número seis y final a la que corresponde el presente informe.
A continuación, se resumen las metas intermedias y los productos correspondientes a las mismas
que ya han sido entregadas y pueden consultarse en el portal del INFOM, en la siguiente dirección:
www.infom.gob.gt/compromiso-once/. El presente informe, como producto final de la meta seis
también estará disponible en este portal.
1. Selección de una muestra de municipalidades a formar parte del plan piloto de ideatones, basados en sus índices de participación ciudadana y acceso a la información pública.
Fecha de Inicio Septiembre 2016
Fecha de Finalización Diciembre 2016
2. Diseño de metodología de ideatones y línea base para medición de impacto del proyecto.
Fecha de Inicio Septiembre 2016
Fecha de Finalización Diciembre 2016
3. Realización de Ideatones.
Fecha de Inicio Febrero 2017
Fecha de Finalización Septiembre 2017
4. Sistematización y validación de la información recopilada en los Ideatones.
Fecha de Inicio Marzo 2017
Fecha de Finalización Octubre 2017
5. Presentación de propuestas de mejoras a servicios municipales a las municipalidades piloto.
Fecha de Inicio Noviembre 2017
Fecha de Finalización Noviembre 2017
6. Evaluación de la participación cívica, las estrategias de ejercicios colaborativos, el impacto en el acceso a la información pública y realizar recomendaciones para la continuidad del plan piloto.
Fecha de Inicio Marzo 2018
Fecha de Finalización Junio 2018
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EVALUACIÓN DE LOS IDEATONES COMO EJERCICIOS COLABORATIVOS ENTRE LA CIUDADANÍA Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
El proyecto de ideatones buscó abordar la problemática de la escasa participación y corresponsabilidad de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales mediante la promoción de espacios colaborativos y la generación de datos abiertos para el desarrollo. Partió de la idea que el involucramiento y la corresponsabilidad de la ciudadanía permitirá mejorar los niveles de participación ciudadana y ayudar a la institucionalización de buenas prácticas para la generación de espacios de participación cívica.
La parte medular del proyecto fue la realización de ocho ideatones municipales. Un ideatón es un evento que parte de una lluvia de ideas y su objetivo principal es madurar una de esas ideas hasta que adquiera una estructura más completa. Dentro del campo del emprendimiento social y la administración pública, dichos eventos son frecuentemente desarrollados para determinar problemáticas, soluciones o proyectos de impacto social. El Ideatón busca como objetivo principal, que la ciudadanía aporte describiendo el estado actual de los servicios como beneficiarios, así como proponer acciones para mejorarlos. Uno de los principales aciertos fue que la metodología conduce a que, quién participa, estructura sus ideas de una mejor manera. A diferencia de los espacios tradicionales de participación, como los ya instalados en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo o alguna modalidad de asamblea o cabildo abierto, el participante debe de responder específicamente a las preguntas obteniendo así los insumos requeridos. La participación guiada es un componente elemental dentro de la metodología y esta lo que busca es ayudar al participante a darle forma a las ideas que se está aportando. Como se puede observar en el siguiente diagrama del flujo de la información, el proceso de origen de la información inicia con una lluvia de ideas expresadas de manera oral por los participantes y éstas, a través de las diferentes fases que contempla la dinámica y bajo el tutelaje de la moderación, adquiere una estructura más compleja hasta convertirse en la fuente primaria de información. Posteriormente se procede a sistematizar en un formato específico la información que se visualiza en el esquema general, para que finalmente se pueda hacer un vaciado de información a los documentos que formarán el plan municipal de mejora a los servicios municipales.
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Como se mencionó anteriormente, la ciudadanía realiza una lluvia de ideas sobre cómo se pueden mejorar los servicios municipales en su comunidad y ésta es facilitada por algún moderador o moderadora. Para ello los maratones se estructuraron de la siguiente manera: Se seleccionarán cinco servicios para trabajar, partiendo de los resultados de la ficha de inscripción. Cada servicio representó una estación. Los participantes debieron pasar por cada una de ellas durante la realización de las 4 fases: sueños, deficiencias, causas y ruta para la mejora. La estación contó con una matriz de llenado (back panel) donde el moderador/a vació la información consensuada por cada grupo durante las distintas fases, como se muestra a continuación:
11
Municipio: Departamento:
SERVICIO PÚBLICO
SUEÑO CIUDADANO DEFICIENCIAS PRIORIZACIÓN CAUSAS ACCIONES
Nombre del servicio
Frase del sueño Enumeración de deficiencias identificadas
Número de votos totales
correspondientes a cada deficiencia
votada
Desglose de causas
Enumeración de acciones sugeridas
Selección de servicios para la elaboración de los planes municipales. En el formulario de inscripción a los Ideatones se contempló, no sólo la recopilación de los datos del participante, sino también un segmento de opinión sobre los servicios municipales, en donde se planteó la siguiente pregunta, con la finalidad de determinar los servicios más deficientes, según la ciudadanía.
1. En tu opinión ¿Cuál consideras es el servicio municipal más deficiente? (seleccionar 1 opción)
• Abastecimiento de agua potable
• Alcantarillado
• Alumbrado público
• Manejo de desechos sólidos
• Mercados
• Rastros
• Cementerios
• Parques, jardines u ornato
• Licencias deconstrucción
• Ordenamiento vial
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• Mantenimiento y apertura de vías municipales
• Transporte
• Programas e Infraestructura para la educación primaria y preprimaria
• Biblioteca municipal
• Policía municipal • Ordenamiento territorial
• Farmacias municipales
• Gobierno electrónico
• Registro civil
• Gestión del medioambiente
• Otro Los servicios más votados:
Cabe resaltar que el listado de servicios contemplados en dicha pregunta fue obtenido dentro de las atribuciones municipales descritas en el Código Municipal Art. 68 “Competencias propias del municipio”.
Una vez registrada y reunida la información, al cierre de las convocatorias se determinaron los cinco servicios más votados por los participantes, de esta manera se permitió establecer cuáles eran los servicios priorizado, según la gráfica siguiente.
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Servicios priorizados por los participantes
S E R V I C I O S
San Lucas Villa Nueva Santa Cruz Naranjo Cobán Jalapa Quetzaltenango Totonicapán Amatitlán
Gestión del medio ambiente
Ordenamiento vial
Alumbrado público
Apertura y mantenimiento de vías públicas
Alcantarillado Apertura y
mantenimiento de vías públicas
Rastros Parques, jardínes y ornato
Parques, jardínes y ornato
Apertura y mantenimiento de vías públicas
Apertura y mantenimien-
to de vías públicas
Mercados Mercados Alumbrado público
Ordenamiento Territorial
Abastecimiento de agua potable
Abastecimiento de agua potable Transporte Transporte Abastecimiento
de agua potable
Abastecimiento de agua potable
Transporte Abastecimiento de agua potable
Farmacia municipal
Manejo de desechos sólidos
Manejo de desechos
sólidos
Parques, jardínes y
ornato Alcantarillado Alumbrado
público Ordenamiento
vial Alcantarillado Policía municipal
Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado Manejo de desechos
sólidos
Manejo de desechos
sólidos
Manejo de desechos
sólidos
Manejo de desechos sólidos
Alumbrado público
Rastros PolicíaMunicipal Mercados Transporte Alumbrado
público
Apertura ymantenimi
ento devías
públicas
Alcantarillado
Manejo dedesechos
sólidos
Abastecimiento de
aguapotable
Parques,jardínes y
ornato
Ordenamiento vial
Ordenamiento
territorial
FarmaciaMunicipal
Gestión delmedio
ambiente
Priorización Temática 1 1 2 3 4 4 6 6 5 3 2 1 1 1
0
1
2
3
4
5
6
7
Fuente: Elaboración propia INFOM
Como puede observarse, hay servicios más votados que son vinculantes a temas de agua y saneamiento, como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado y manejo de desechos sólidos.
14
EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PLAN PILOTO DE IDEATONES Un indicador base para medir el nivel de participación comunitaria en los Ideatones lo brinda el Ranking Municipal elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República -SEGEPLAN-. Este evalúa el desempeño de las alcaldías en diferentes ámbitos, siendo uno de ellos la partición ciudadana. No obstante, la evaluación que dicha institución realizó en el marco de esta categoría, refiere únicamente a las acciones enmarcadas en la Ley de Consejos de Desarrollo, específicamente al funcionamiento del Consejo Comunitario de Desarrollo -COMUDE-.
Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2013
Los datos arrojados por dicho documento presentan a la mitad de los municipios del plan piloto, dentro de la categoría “media baja y baja”, otro grupo se encuentra ubicado dentro de la categoría “media” y únicamente una alcaldía se encuentra en la categoría “alta”. Esto demuestra de manera general, una escasa estrategia en el proceso de consolidar espacios de participación ciudadana, dentro del marco normativo establecido.
Municipio Nivel de participación según Rankin Municipal 20132
Cobán 0.88 Villa Nueva 0.48
Jalapa 0.48 Quetzaltenango 0.43
San Lucas 0.37 Santa Cruz Naranjo 0.32
Amatitlán 0.30 Totonicapán 0
Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2013
2 El Ranking evalúa de 0 a 1, siendo uno el valor mejor ponderado. Los datos del Ranking Municipal se refieren a la calificación otorgada en el 2013 Y 2016.
Alta 0.8001 - 1.0000
Media alta 0.6001 -0.8000
Media 0.4001 -0.6000
Media baja 0.2001 -0.4000
Baja 0.0000 -0.2000
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Sin embargo, es importante hacer notar que según la metodología del Ranking de la Gestión Municipal del año 2016 dentro del Eje de Gobernabilidad Democrática se construyó un índice de participación compuesto por ocho indicadores y un índice de información a la ciudadanía compuesto por cinco indicadores. Como se muestra en el siguiente cuadro:
Índice Indicador
Part
icip
ació
n ci
udad
ana
1 Número de reuniones anuales del COMUDE 2 Participación de Concejales designados en el COMUDE 3 Participación de grupos de jóvenes, mujeres e indígenas 4 Participación de alcaldes en reuniones del COMUDE 5 Representatividad territorial del COMUDE 6 Funcionamiento del COMUDE 7 Reglamento interno del COMUDE
8 Temas relevantes tratados en el COMUDE
Info
rmac
ión
a la
ci
udad
anía
9 Rendición de cuentas cuatrimestrales enfocadas en resultados 10 Presentación de informe de ejecución presupuestaria anual 11 Información presupuestaria disponible en medios diversos 12 Información pública disponible y uso de Internet
13 Monto asignado por Guatecompras como porcentaje de egresos
Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016
De modo que al desglosar la calificación obtenida por las municipalidades en cada uno de los dos índices que componen el Eje de Gobernabilidad Democrática, las posiciones de las municipalidades varían. Esto es importante al evaluar la participación ciudadana en cada uno de los municipios. Por ejemplo, la Municipalidad de Cobán se ubica en la clasificación general dentro de la categoría alta. Sin embargo, aparece bastante baja en el índice específico de participación ciudadana. Por el contrario, Villa Nueva, aparece en categoría “media” en la clasificación general, pero destaca y se ubica dentro de la categoría “alta” si se analiza específicamente el índice de participación ciudadana.
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Municipio Nivel de Participación Ciudadana según Rankin Municipal 2016
Villa Nueva 70,8 Quetzaltenango 66,3 Jalapa 65 San Lucas 58,1 Cobán 55,26 Santa Cruz Naranjo 53,1 Amatitlán 35
Totonicapán 21 Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016
El índice de cumplimiento de entrega de información a la ciudadanía es relevante pues nos permitirá tener una base para evaluar el impacto del proceso de ideatones en la cultura de transparencia y las prácticas de rendición de cuentas dentro de las municipalidades participantes en el proyecto. En este caso la Municipalidad de Cobán destaca, siendo la única que se ubica en la categoría “alta”.
Municipio Nivel de Información a la ciudadanía según Rankin municipal 2016
Cobán 75,5 San Lucas 55,1
Totonicapán 55 Villa Nueva 52,6 Amatitlán 47,6 Quetzaltenango 38,7 Jalapa 33,6 Santa Cruz Naranjo 21,8
Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016
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El plan piloto de Ideatones de ideas fue diseñado para ampliar el espectro de la participación ciudadana y no sólo contar con la participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo, sino que llegar a la ciudadanía y personas usuarias que se ven afectadas por las deficiencias que presentan los servicios municipales. Es por ello que la invitación y asistencia fue abierta.
En total participaron en los 8 Ideatones municipales 293 personas, las cuales se distribuyeron de la siguiente manera:
Participantes por municipio
Fuente: Elaboración propia INFOM
62
4842 40
2925 24 23
No. Municipio No. de participantes
1 Quetzaltenango 62 2 Amatitlán 48 3 Jalapa 42 4 Santa Cruz Naranjo 40 5 Cobán 29 6 Villa Nueva 25 7 San Lucas Sacatepéquez 24 8 Totonicapán 23
Total 293
18
Total de participantes:
Fuente: Elaboración propia INFOM
19
ESTADÍSTICAS GENERALES Y EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los ideatones se caracterizaron por tener una alta participación de sectores juveniles y de adultos jóvenes. Los participantes comprendidos entre los 15 a los 39 años alcanzaron cerca de dos terceras partes del total de participantes. Además, hubo una presencia importante de adultos mayores y una minoría de la tercera edad. En general, la participación a nivel de grupos etarios fue diversa pero dominada por jóvenes.
Desagregación por edad
Mujeres Hombres Otro
15 - 24 64 51 0
25 - 39 53 42 0
40 - 64 23 43 1
65 + 4 12 0
Total 144 148 1 Fuente: Elaboración propia INFOM.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
20
En relación a la adscripción étnica de los participantes, la gran mayoría de los mismos pertenece a los grupos mestizo y/o ladino. Sin embargo, una minoría representativa, mayor al veinte por ciento de los participante se identificaron como indígenas.
Participación según identificación étnica
Mujeres Hombres Otro
Indígena 33 34 0 Ladina, Mestiza 111 114 1
Otro 0 0 0 Total 144 148 1
Fuente: Elaboración propia INFOM.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
En cuanto a los sectores sociales representados en los Ideatones, más del cuarenta por ciento de participantes pertenecen a algún tipo de organización de la sociedad civil. Otro cuarenta por ciento aproximadamente fueron participantes a título individual. Se contó, además, con una presencia importante de representantes de los gobiernos locales y, en algunos casos, miembros de la prensa. En general se puede argüir que se logró una amplia representatividad y diversidad entre los sectores sociales representados en los Ideatones.
21
Desagregación Por Segmento
Mujeres Hombres Otro Organización de
Sociedad civil 68 59 0
Gobierno 12 20 1 Periodistas 1 4 0
Otros 63 65 0
Total 144 148 1
Fuente: Elaboración propia INFOM.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
22
La participación de hombres y mujeres en los Ideatones fue equilibrada, cada grupo se conformó con cerca del cincuenta por ciento de los asistentes.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
23
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS IDEATONES Para realizar una evaluación del impacto de la participación ciudadana en los Ideatones, es necesario hacer una distinción entre los indicadores de proceso versus los indicadores de resultado o impacto. Una problemática importante para monitorear el progreso de un proyecto es la definición de éxito. Es más común que las organizaciones sean capaces de dar seguimiento al número de eventos realizados, y la medición del número de participantes en los mismos para poder definir si se ha alcanzado o no, determinado producto del proyecto. Resulta más complicado medir cómo ha cambiado la actitud o comportamiento de las personas y las instituciones a partir de su participación en las actividades del proyecto. Es decir, la medición de los resultados del proyecto a lo largo del tiempo. Para una primera evaluación del proyecto se centró en los indicadores de proceso. Es decir, aquellos que permiten monitorear la cantidad y clase de actividades realizadas en el mismo. El indicador de proceso macro de todo el Programa Piloto de Ideatones lo compone el nivel de participación respecto a los objetivos de convocatoria planteados al inicio el cual fue de 50 participantes por actividad, lo cual supuso una participación de 400 personas repartidas en 8 actividades, en total participaron 293 personas lo cual significa un nivel de cumplimiento de este indicador de proceso del 73.25%. Es decir, asistieron tres cuartas partes de los participantes convocados. En los siguientes cuadros y gráficas es posible apreciar cómo se distribuyó la participación por municipio. De esta forma se aprecia que, en algunos lugares, como Quetzaltenango superó la convocatoria esperada. En otros tres municipios se alcanzó más del 80 por ciento de los convocados mientras que en los cuatro municipios restantes la participación se ubicó entre el 60% y el 46% de los participantes esperados.
Municipio Porcentaje de participación
Quetzaltenango 124% Amatitlán 96%
Jalapa 84% Santa Cruz Naranjo 80%
Cobán 58% Villa Nueva 50%
San Lucas Sacatepéquez 48% Totonicapán 46%
Fuente: Elaboración propia INFOM.
24
Participación por municipio
Fuente: Elaboración propia INFOM.
124%
96%84% 80%
58%50% 48% 46%
25
EVALUACIÓN DE LA CONVOCATORIA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR MUNICIPIO
Quetzaltenango, Quetzaltenango Participación ciudadana
El ideatón de Quetzaltenango contó con la participación de 62 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA 15-
24 25-39
40-64
65+ OSC GOB Periodis
-tas Otros Indí-gena
Ladina, mestiza
QU
ETZA
LTEN
AN
GO
Hombres 8 9 11 6 13 7 1 13 15 19 Mujeres 11 12 4 1 4 5 0 19 16 12
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 19 21 15 7 17 12 1 32 31 31
Fuente: Elaboración propia INFOM.
El Ideatón desarrollado en Quetzaltenango contó una participación bastante homogénea en cuanto a la edad de los asistentes, a excepción del segmento que representa al adulto mayor. Parte del éxito de la participación de jóvenes se debe a la diversidad de invitaciones lanzadas por las partes implementadoras, como las sedes universitarias, organizaciones de sociedad civil, colectivo ciudadanos. En este aspecto cabe resaltar que la participación mayoritaria de indígenas, ladinos, mestizos u otros, fue bastante equilibrada. Quetzaltenango, pese a ser una ciudad muy urbana, existen áreas periurbanas que concentran una cantidad importante de población indígena y tienden a ser excluidas de las acciones que se toman en el centro. El logro de una participación equitativa se debe a los esfuerzos de la municipalidad por invitar a los alcaldes auxiliares y líderes de estas áreas.
26
Fuente: Elaboración propia INFOM.
50% 50%
27.4% 19% 1.6% 52%
31% 34% 24% 11%
27
Amatitlán, Guatemala Participación ciudadana
El Ideatón de Amatitlán contó con la participación de 48 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24
25-39
40-64
65+ OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladino o mestizo
A
MA
TITL
ÁN
Hombres 7 2 7 1 14 1 0 2 0 17
Mujeres 29 0 1 1 31 0 0 0 4 27
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 36 2 8 2 45 1 0 2 4 44
Fuente: Elaboración propia INFOM. Para el municipio de Amatitlán, la convocatoria fue semi cerrada, liderada por parte de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV); es por ello que se contó con una alta participación de mujeres jóvenes que pertenecen a colectivos ciudadanos encargados de prevenir la violencia en su municipio, por medio de actividades que generan incidencia.
Amatitlán
Fuente: Elaboración propia INFOM.
8% 92%
94% 2%
4%
75% 4% 4% 17%
28
Jalapa, Jalapa Participación ciudadana
El ideatón de Jalapa contó con la participación de 42 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA 15-
24 25-39
40-64
65+
OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladina o mestiza
JALA
PA
Hombres 19 1 3 1 6 0 0 18 0 24 Mujeres 7 3 7 1 8 0 1 9 0 18
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 26 4 10 2 14 0 1 27 0 42
Fuente: Elaboración propia INFOM.
El Ideatón desarrollado en Jalapa, contó con una mayoría de participantes jóvenes que no se encuentran organizados. Muchos de estos jóvenes al igual que el caso de Santa Cruz Naranjo, se encuentran en su último año de diversificado y su participación fue motivada por sus proyectos de seminario. Otro segmento importante de jóvenes y adultos pertenece a organizaciones de sociedad civil o son miembros de algún COCODE. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material impreso (afiches, volantes, etc.), distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento.
En el caso de Jalapa, el rol de la Municipalidad en la convocatoria, evidencia nuevamente un aspecto importante al generar apertura a la participación de instituciones educativas. Pese a la escasa existencia de organizaciones de sociedad civil, fue posible contar con miembros pertenecientes al Sistema de Consejos de Desarrollo. En esta ocasión, nuevamente la naturaleza orgánica étnica del municipio no permitió evidenciar la participación de personas que se identificaran como indígenas.
29
Fuente: Elaboración propia INFOM.
100%
34% 2% 64%
62% 9% 24% 5%
30
Santa Cruz Naranjo Participación Ciudadana El Ideatón de Santa Cruz Naranjo contó con la participación de 40 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24
25 -39
40-64 65+ OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladina o mestiza
SAN
TA
CR
UZ
NA
RA
NJO
Hombres 9 2 3 0 8 0 0 6 0 14 Mujeres 12 12 2 0 11 0 0 15 0 26 Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 21 14 5 0 19 0 0 21 0 40
Fuente: Elaboración propia INFOM. El Ideatón desarrollado en Santa Cruz Naranjo contó con una mayoría de participantes jóvenes que no se encuentran organizados. Muchos de ellos en el último año de diversificado y su participación fue motivada por sus proyectos de seminario. Otro segmento de jóvenes pertenece a organizaciones de sociedad civil o son miembros de algún COCODE.
La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor difsión de material impreso, (afiches, volantes, etc.) distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento.
En el caso de Santa Cruz Naranjo, el rol de la Municipalidad en la convocatoria jugó un aspecto importante al generar apertura a la participación de instituciones educativas. Este caso también evidencia que en la medida que la participación organizada aumenta, en esa medida aumenta el número de mujeres; lo cual refleja que los espacios de participación tradicionales existentes son acaparados por una mayoría masculina. La naturaleza étnica del municipio no permitió evidenciar la participación de personas que se identificaran como indígenas.
31
Fuente: Elaboración propia INFOM.
100%
47.5% 52.5%
35% 52.5% 12.5%
32
Cobán, Alta Verapaz Participación ciudadana
El Ideatón de Cobán contó con la participación de 29 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA 15-
24 25-39
40-64
65+ OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladina o mestiza
CO
BÁ
N Hombres 5 10 5 2 6 5 1 10 8 14
Mujeres 0 7 0 0 5 2 0 0 0 7 Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 5 17 5 2 11 7 1 10 8 21 Fuente: Elaboración propia INFOM.
El Ideatón desarrollado en Cobán contó con una mayoría de participantes adultos organizados; esto se debe a que, a pesar de los esfuerzos de convocatorias abiertas, las invitaciones personales vía llamada telefónica o correo tuvieron una mayor aceptación. A diferencia de la evaluación del Ranking Municipal, el cual posiciona a Cobán como uno de los municipios altos en el fomento de la participación ciudadana, este fue uno de los municipios con menor asistencia y presencia de miembros de COCODES. De igual forma, se evidenció la escasa participación de mujeres. La composición respecto a la identificación étnica corresponde contradictoriamente a la estructura del municipio, donde más del 80% se identifica como indígena, esto se puede inferir a que es un resultado de la falta de pertinencia en la convocatoria y el poco involucramiento de la Municipalidad en dicho proceso.
33
Fuente: Elaboración propia INFOM.
28% 72%
38% 24% 3% 35%
17% 59% 17% 7%
34
Villa Nueva, Guatemala Participación ciudadana El Ideatón de Villa Nueva contó con la participación de 25 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24
25-39
40-64
65+ OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladina o mestiza
VIL
LA
NU
EVA
Hombres 0 6 7 1 3 5 2 4 0 14 Mujeres 0 5 5 1 1 3 0 7 0 11
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 0 11 12 2 4 8 2 11 0 25
Este Ideatón contó con una mayoría de participantes adultos que no se encuentran organizados y que en su mayoría no se identifican como indígenas. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material impreso, distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento. Se convocó a los miembros del COCODE y a otras organizaciones a cargo de la dirección de Comunicación social de la Municipalidad. Por su parte, Guatecambia extendió invitaciones directas a sociedad civil, junta de vecinos, asociaciones de condominios, etc. En el caso de Villa Nueva, también se contó con la participación del personal de la Municipalidad a lo largo de la jornada.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
100%
16% 32% 8% 44%
44% 48% 8%
35
San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez
Participación ciudadana El ideatón de San Lucas Sacatepéquez tuvo una participación de 24 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24
25- 39
40- 64
65+ OSC GOB Perio-distas Otros Indí-
gena Ladina o mestiza
SAN
LU
CA
S SA
CATE
PÉQ
UEZ
Hombres 3 6 5 1 4 2 0 9 3 12 Mujeres 1 5 2 0 2 1 0 5 0 8
otro 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 Totales 4 11 8 1 6 4 0 14 3 21
Fuente: Elaboración propia INFOM. El Ideatón desarrollado en San Lucas contó con una mayor presencia de adultos que no se encuentran organizados y que en su mayoría no se identifican como indígenas. Esto se debe a que en el municipio únicamente el 12% se identifica como tal. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales principalmente y de manera directa a los miembros del Consejo de Desarrollo Departamental por parte de Guatecambia, no obstante, la mayoría de participantes eran vecinos que se enteraron a través de medios digitales.
San Lucas Sacatepéquez
Fuente: Elaboración propia INFOM.
12.5% 87.5%
25% 17% 58%
17% 46% 33% 4%
36
Totonicapán, Totonicapán Participación ciudadana
El ideatón de Totonicapán contó con la participación de 23 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA 15-
24 25-39
40-64
65+ OSC GOB Perio-
distas Otros Indí-gena
Ladino o mestizo
TOTO
NIC
APÁ
N Hombres 0 6 2 0 5 0 0 3 8 0
Mujeres 4 9 2 0 6 1 0 8 13 2 otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 4 15 4 0 11 1 0 11 21 2
Fuente: Elaboración propia INFOM. A diferencia de los dos municipios anteriores, la experiencia de Totonicapán no refleja el mismo nivel de participación y se debe a varios factores: el poco involucramiento por parte de la Municipalidad, la dificultad para convocar a través de medios diferentes y que el órgano de mayor participación, los 48 cantones, sesionaron ese día. No obstante, el mayor logro de este Ideatón fue poder contar con una mayoría de mujeres participando, quienes fueron convocadas a través de la Dirección Municipal de la Mujer.
Totonicapán
Fuente: Elaboración propia INFOM.
91% 9%
48% 48% 4%
17% 17% 66%
37
EVALUACIÓN DE EJERCICIOS COLABORATIVOS
Municipio Forma de convocatoria
Mecanismo más eficaz de convocatoria
Factores de éxito Público predominante
Apoyo de la municipalidad
Aspectos deficientes
Quetzaltenango Abierta Redes sociales y medios digitales
Alto nivel de invitaciones giradas por las partes implementadoras
Participación de estudiantes universitarios
Esfuerzos de la municipalidad por incluir alcaldes auxiliares
Amatitlán Semi-cerrada Semi-cerrado
Liderazgo de la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia UPCV
Mujeres jóvenes vinculadas a la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia (UPCV)
Convocatoria a través de la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia (UPCV)
Jalapa Abierta Redes sociales y anuncios físicos
Participación de estudiantes de diversificado realizando su seminario
Estudiantes de diversificado
Generó apertura a la participación estudiantil. Convocó a miembros de Consejos de Desarrollo.
Santa Cruz Naranjo Abierta
Redes sociales y anuncios físicos
Participación de estudiantes de diversificado realizando su seminario
Estudiantes de diversificado
Generó apertura a la participación estudiantil. Convocó a miembros de Consejos de Desarrollo.
Cobán Abierta Llamadas telefónicas y por correo
Proceso de invitación directa vía telefónica y por correo
Hombres adultos organizados
Muy poco involucramiento de la Municipalidad
Poca asistencia y presencia de miembros de COCODES. Ineficacia de la convocatoria a través de medios digitales.
Villa Nueva Abierta Material Impreso
Material físico e invitaciones directas vía telefónica
Participantes adultos no organizados
Participación de funcionarios de la Municipalidad en el Ideatón
San Lucas Sacatepéquez Abierta
Redes sociales y medios digitales
Mayoría de participantes se enteraron a través de medios digitales
Participantes adultos no organizados
-
Totonicapán Abierta Material Impreso
Convocatoria a través de la Dirección Municipal de la Mujer
Mujeres organizadas
Convocatoria a través de la Dirección Municipal de la Mujer
Poco involucramiento de la municipalidad. Falta de coordinación con sociedad civil (48 cantones.) Ineficacia de la convocatoria a través de medios digitales.
Fuente: Elaboración propia INFOM.
38
EL IMPACTO DEL PLAN PILOTO DE IDEATONES EN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Uno de los objetivos del proyecto piloto de Ideatones fue la generación de propuestas específicas para el desarrollo del municipio, mediante el fomento de la participación ciudadana como elemento clave en la adecuada gestión pública municipal. No es sencillo evaluar el impacto de los Ideatones en el acceso a la información pública. Para tener una línea de base se recurrió nuevamente al Ranking municipal que en su edición de 2016 arroja las siguientes posiciones en el índice de nivel de información a la ciudadanía. En el siguiente cuadro se aprecia que solamente una de las municipalidades se ubica en la categoría “alta” en el nivel de cumplimiento de este índice. Más de la mitad de las municipalidades participantes no alcanzan los cincuenta puntos en el Índice de Gestión Municipal.
Municipio Nivel de Información a la ciudadanía según Rankin municipal 2016
Cobán 75,5 San Lucas Sacatepéquez 55,1
Totonicapán 55 Villa Nueva 52,6 Amatitlán 47,6 Quetzaltenango 38,7 Jalapa 33,6 Santa Cruz Naranjo 21,8
Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016 El proceso de realización de lo Ideatones influyó positivamente en el aumento de las solicitudes de acceso a información pública durante su proceso de implementación. En el siguiente cuadro se aprecia que durante los años 2016 y 2017 las municipalidades participantes reportaron un nivel importante de solicitudes de información. Sin embargo, éstas disminuyeron en la medida que cesó la actividad del proyecto. Es decir, si bien en los municipios que participaron en el proyecto de Ideatones hubo una importante demanda de solicitudes de Acceso a la Información Pública, tuvo un carácter temporal y no se ha sostenido con la misma fuerza durante el presente año.
Ingreso de solicitudes a la Unidad de Acceso a la Información Pública
Municipalidad Año Cantidad total de solicitudes Positivas Negativa
s Parciale
s Desechada
s
Amatitlán 2016 115 102 9 3 1 2017 88 81 4 5 1
Villanueva 2017 152 100 22 11 0 Totonicapán (cabecera) 2017 80 80 0 0 0
39
Ingreso de solicitudes a la Unidad de Acceso a la Información Pública
Municipalidad Año Cantidad total de solicitudes Positivas Negativa
s Parciale
s Desechada
s Santa Cruz Naranjo, Santa
Rosa 2017 29 29 0 0 0 2018 7 7 0 0 0
Jalapa 2017 74 66 8 0 0 2018 20 15 2 3 0
San Lucas Sacatepequez 2016 25 25 0 0 0 2017 30 23 3 4 0 2018 9 7 0 2 0
Cobán (cabecera) 2017 334 300 25 1 8 2018 127 111 7 0 1
Fuente: Municipalidades y ANAM
Otro indicador importante a tomar en cuenta es el total de las municipalidades participantes que se incorporaron a la tendencia general de contar con las herramientas tecnológicas (portales y páginas web) que les permite a los gobiernos municipales cumplir con las obligaciones de transparencia activa que la Ley de Acceso a la Información Pública -LAIP- establece en el artículo 10 y 39. Sin embargo, los niveles de calidad de estos portales electrónicos son variables y en algunos casos no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por LAIP. Según los resultados del Informe Anual de Situación del Derecho Humano a la Información Pública presentado recientemente por la institución del Procurador de los Derechos Humanos -PDH-, de las ocho municipalidades participantes en el proyecto, cuatro tenían un nivel de cumplimiento nulo de las principales obligaciones de la Ley de Acceso a la Información Pública.
No. Departamento Municipio Tiene portal
Nivel de cumplimiento
1 Quetzaltenango Quetzaltenango SI 82.30 2 Guatemala Amatitlán SI 61.11 3 Guatemala Villa Nueva SI 61.11 4 Totonicapán Totonicapán SI 45.5
5 Sacatepéquez San Lucas Sacatepéquez SI 0.00
6 Santa Rosa Santa Cruz Naranjo SI 0.00 7 Alta Verapaz Cobán NO 0.00 8 Jalapa Jalapa NO 0.00
Fuente: Informe Anual de Situación del Derecho Humano a la Información Pública, PDH 2018. Sin embargo, esta evaluación fue realizada durante el año 2017, para el presente año, a partir de una evaluación propia de los portales electrónicos de las ocho municipalidades participantes en el proyecto piloto, se puede apreciar que existe una mejora sustancial en
40
la calidad de la información publicada en los portales de acceso a la información pública. En el cuadro anterior se resume el análisis de los contenidos de estos portales. En coincidencia con los resultados obtenidos en la evaluación realizada por la PDH, la Municipalidad de Quetzaltenango sobresale por la cantidad y calidad de información publicada. Únicamente las municipalidades de Jalapa y Santa Cruz Naranjo muestran cierto rezago, sin embargo, de ninguna manera se podría afirmar que su nivel de cumplimiento de las principales obligaciones de la Ley de Acceso a la Información Pública es de cero, como fueron calificadas en el año 2017. Es posible afirmar que, mediante el fomento de la participación ciudadana, a través de la realización de los Ideatones influyó positivamente en la generación de prácticas de transparencia. Lo cual se ve reflejado en la mejora sustancial de los portales de acceso a la información pública de las municipalidades participantes.
Mun
icip
io
Tien
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eb
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sto
Her
ram
ient
a so
licitu
d de
in
foví
a W
eb
Quetzaltenango Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Villa Nueva Si Si Si Si Si No Si Si No Si Si Totonicapán Si Si Si Si Si Si Si No Si Si No Cobán Si Si Si Si No No Si No Si Si No San Lucas Sacatepéquez Si Si Si No Si Si Si Si No No No Amatitlán Si Si Si Si No No Si No Si Si No Jalapa Si No Si Si No No No No Si Si No Santa Cruz Naranjo Si Si No No No No No No No No No
Fuente: Elaboración propia INFOM en base a datos disponibles en mayo de 2018. Se enlistan más adelante, las direcciones web de los portales de Acceso a la Información Pública de las municipalidades participantes. Al momento de la redacción de este informe evaluativo, no fue posible acceder al portal de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Se desconoce sí es debido a una falla técnica u otro tipo de problemática. Sirve además, para resaltar un aspecto que no fue tomado en cuenta en la evaluación realizada por la PDH en 2017. Esto es, la utilización por parte de las municipalidades de cuentas oficiales en redes sociales. Se considera que este es un canal novedoso y dinámico para la difusión de información pública de todo tipo y una estrategia eficaz para acercar a la ciudadanía a la información cotidiana generada por los gobiernos municipales. Al evaluar este aspecto, se encuentra que todas las municipalidades tienen cuentas activas en la red social Facebook. Las mismas tienen números significativos de seguidores y de interacciones con los usuarios.
41
Al igual que en la mejora de los portales de acceso a la información pública mediante el fomento de la participación ciudadana y la realización de los Ideatones influyó positivamente en la generación de prácticas de transparencia y acercamiento entre las administraciones municipales. Lo cual se refleja en el posicionamiento de las municipalidades en las redes sociales.
Municipio Dirección Web Redes sociales (Facebook)
Quetzaltenango http://munixela.gob.gt/uipm/29-puntos-trasnparencias/ @Munixelaorg
Villa Nueva http://uipm.villanueva.gob.gt:82/ @MuniVillaNueva
Totonicapán http://uip.munitotonicapan.com/ https://www.facebook.com/MunicipalidaddeAmatitlan/
Cobán http://www.municoban.gob.gt/node/84/ @trabajandojuntosporcoban
San Lucas Sacatepéquez
http://www.munisanlucas.gob.gt/Municipalidad_de_San_Lucas/Acceso_a_la_Informacion/Acceso_a_la_Informacion.html
Municipalidad de San Lucas Sacatepequez
Amatitlán http://www.amatitlan.gob.gt/bienvenidos/index.php/acceso-a-la-informacion-publica/item/251-7-informacion-sobre-presupuesto
@MunicipalidaddeAmatitlan
Jalapa http://www.gobmunijalapa.laip.gt/index.php/transparencia/informacion-publica-de-oficio @muni.jalapa
Santa Cruz Naranjo @MunicipalidadDeSanta
CruzNaranjo Fuente: Elaboración propia INFOM.
42
ANEXOS
Anexo 1
1
Policía Municipal 2
Ordenamiento Vial 4 Apertura y
mantenimiento de vías públicas
6 Alcantarillado 1
Farmacia Municipal 2
Mercados
1
Gestión del Medio Ambiente
3 Transporte
4 Alumbrado público
6 Manejo de desechos
sólidos
1
Rastros 3 Parques, jardines y
ornato
5 Abastecimiento de
agua potable 1
Ordenamiento Territorial
43
Anexo 2 PLANES MUNICIPALES PARA LA MEJORA DE SERVICIOS San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez Contexto sociopolítico. El municipio de San Lucas Sacatepéquez se ubicó en la cuarta posición del Ranking Municipal
de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- del año 2013.
Se encuentra ubicado en el departamento de Sacatepéquez a una altura de 2,062 metros
sobre el nivel del mar y a una distancia de la cabecera departamental de 13 kilómetros y de la
ciudad capital de 27 kilómetros. Está integrado por un pueblo (casco urbano), cuatro aldeas y
seis caseríos. Por su cercanía con la ciudad capital, San Lucas Sacatepéquez se ha convertido
en una ciudad dormitorio y sus principales destinos laborales y educativos son la Ciudad
Capital y la Antigua Guatemala (Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez & SEGEPLAN,
2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- (2017) con
base en los datos del Instituto Nacional de Estadística -INE-, para el año 2017, San Lucas
Sacatepéquez tendría una población de 28,221 habitantes. La distribución por sexo
proyectada es de 14,559 mujeres y 13,662 hombres. La población sería predominantemente
joven, 17,829 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así al 63.17% de la
poblacióntotal. Según SEGEPLAN (2010) con base en los datos del XI Censo de Población del
INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica como indígena es del 12%.
44
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico:
Realizar un diagnóstico y un plan de acción con las medidas a adoptar para mejorar la cobertura, la distribución y la sostenibilidad del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Oficina Municipal de Agua de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez, empresa SERVISA y empresa O-M Servicios Profesionales y Técnicos. Los objetivos operativos para el
año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. Lograr la cloración del agua distribuida. Y, 2. Garantizar la cobertura del servicio de agua, y que, a su vez, sea apta para el consumo humano de las
familias de San Lucas Sacatepéquez.
De los proyectos planificados, para el 2017, la Municipalidad había construido un sistema de agua potable con la construcción de un Tanque Elevado en el Caserío San José, Zona 2; y había iniciado el
seguimiento al programa de conservación del sistema de agua potable del municipio. Únicamente hacía falta la ampliación del sistema de agua potable que se daría a través de la construcción de un
tanque para el almacenamiento de agua en Residenciales Villas de la Meseta, zona 3 del municipio. El monto asignado para alcanzar los objetivos fue de Q6,703,680.93. El cual representó el 14% del
presupuesto total anual de la Municipalidad.
Sueño ciudadano:
Cobertura completa, distribución y sostenibilidad temporal y ambiental del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez.
Deficiencias del
servicio:
El descontrol e irregularidad en el acceso y la calidad del servicio, agudizados por las ausencias de una política municipal destinada al uso responsable del agua, de plantas de tratamiento, de jornadas
de mantenimiento y de diagnósticos sobre el estado del sistema de distribución del agua. La formación de un monopolio en la venta del servicio y que se han detectado formas de privatización,
baja cobertura y consumo irresponsable del agua.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del
status quo del servicio y la
proyección de mejora
Se ha elaborado un diagnóstico de las condiciones,
calidad y disponibilidad del servicio en todo el
municipio.
x
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e implementación
de normas y reglamentos que
mejoren la prestación del
servicio
Se ha elaborado un reglamento
sobre la distribución del
agua en el municipio.
X
Se ha socializado el reglamento que regulará el servicio
en todo el municipio.
X
Rendición de Cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia la
ciudadanía
Se han regulado empresas que
lucran e intervienen en el
proceso de uso del agua
X
La Municipalidad ha rendido
cuentas sobre sus actividades
financieras y políticas
municipales, teniendo un
detalle específico sobre el servicio
de abastecimiento de agua potable.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de ser-
vicios
Se han realizado asambleas generales
ciudadanas para solicitar
información y cuentas a la
Municipalidad.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes de
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha ampliado la cobertura y la calidad del
servicio.
X
Se han implementado campañas de
reforestación en el municipio.
X
Se ha diseñado una política/ programa de
aprovechamiento eficiente de las
aguas.
X
Se han implementado programas de
educación ambiental en las
escuelas, institutos y colegios del
municipio.
X
46
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre
el servicio
Se ha realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales, etc.) para
socializar el diagnóstico sobre
el estado del servicio.
X
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico:
Comunicar desde la Municipalidad los horarios de mantenimiento y de la construcción de las nuevas tuberías de la red de alcantarillado.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación y organizaciones vecinales. Cobertura completa, distribución y sostenibilidad temporal y ambiental del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez. El
objetivo para el año 2019 busca que todas las familias puedan contar con servicios de alcantarillado y para lograrlo se planificaron 12 obras y proyectos de construcción de sistemas de aguas pluviales, de alcantarillados
sanitarios y tratamiento de aguas residuales. Para el 2017 se habían realizado 3 obras. Se construyó un sistema de alcantarillado sanitario en la segunda calle desde la primera avenida hacia la tercera avenida, uno en la sexta calle desde la cuarta avenida hacia la carretera CA-1 y uno desde la sexta avenida desde la tercera hacia la sexta calle,
todas de la zona 1. El monto asignado para implementar los proyectos fue de Q9,194,114.19. El cual representó el 19% del presupuesto anual municipal.
Sueño ciudadano:
Mantenimiento y creación de nuevas estructuras y tuberías para la expansión de una red de alcantarillado que cubra todas las zonas de San Lucas Sacatepéquez.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de un proyecto de largo plazo, la incapacidad técnica y la falta de supervisión por parte de la Municipalidad al momento de construir las alcantarillas, las cuales generalmente carecen de estudios previos. Además, también aseguraron que existe dificultad para captar y aprovechar las aguas pluviales, las tuberías
son insuficientes, no se realizan jornadas de mantenimiento y saneamiento, los procesos de investigación son deficientes y no hay capacidad para invertir en la red de alcantarillado.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto
de la acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han
elaborado estudios de
impacto respecto a la
situación actual de la
red de alcantarillado
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
La Municipalidad ha
garantizado la continuidad de
los planes acordados
x
La Municipalidad y
los actores involucrados
han definido un tiempo
prudencial para implementar las acciones
X
48
Rendición de Cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se han rendido cuentas sobre la ejecución de las
políticas y los planes de
alcantarillado, a través de diferentes
medios institucionales.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación
y mejora de servicios
Se ha involucrado a la
ciudadanía (incluyendo
mujeres, jóvenes y
personas con discapacidad)
en el diseño de políticas
municipales.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han implementado programas de
educación ambiental en las
escuelas, institutos y colegios del municipio.
X
Se han implementado campañas de
reforestación en el municipio.
X
Se han instalado
biodigestores sectorizados que sirven de filtro para las
plantas de tratamiento
x
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se ha realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales, etc.) para informar
cuáles serán las medidas que
seimplementa-rán para
solucionar los problemas
identificados en el estudio de
impacto.
x
Gestión del Medio Ambiente
Servicio: Gestión del Medio Ambiente
Objetivo
específico:
Fortalecer la Unidad de Gestión Ambiental Municipal -UGAM- ampliando sus funciones y capacidades para que sea la unidad planificadora y ejecutora de las medidas destinadas al control y la sostenibilidad
del medio ambiente.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal -UGAM- de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez. El objetivo para el año 2019 plantea la creación de áreas protegidas y la
conservación de los recursos naturales de San Lucas Sacatepéquez. Para lograrlo planificaron un programa de conservación de áreas verdes y forestales del municipio. Para el 2017, ya había comenzado a ejecutarse el programa de conservación. El monto asignado al programa fue de
Q1,090,696.65. El cual representó el 2% del presupuesto anual municipal.
Sueño ciudadano:
Una Municipalidad que implemente medidas para lograr el control, la sostenibilidad y el equilibrio del medio ambiente de forma proactiva e inclusiva en San Lucas Sacatepéquez.
Deficiencias del servicio:
La falta de educación y preparación sobre el cuidado del medio ambiente por parte de las y los
habitantes y del gobierno local, el control ineficaz de la emisión de gases de las unidades de transporte, la baja capacidad de coordinación entre la Municipalidad y liderazgos comunitarios, la ausencia de una cultura ciudadana de denuncia por depredación ambiental y la ausencia de comunicación y ejecución
de programas y políticas municipales relacionadas a sostenibilidad ambiental. Así como la poca certeza jurídica respecto a las normas ambientales nacionales e internacionales, la baja participación ciudadana en el abordaje de temas relacionados a medio ambiente, los escasos acuerdos municipales funcionales sobre el tema y la inexistencia de una política para controlar la gestión del medio ambiente por parte de
los ciudadanos de San Lucas Sacatepéquez.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación Impacto de la acción Alcanzado En proceso No
alcanzado
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se ha promovido la participación ciudadana en actividades
relacionadas al cuidado del medio
ambiente.
X
Se han establecido mecanismos de
participación institucional y
ciudadana para iniciar y diseñar los planes de
tratamiento.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios
Se han implementado
programas municipales de
concientización para la protección del medio ambiente.
X
50
Se ha creado y fortalecido una
Unidad de Gestión Ambiental Municipal
-UGAM-.
X
Se ha diseñado, establecido y
ejecutado programas de capacitación a las
autoridades municipales y a la
población
X
Se ha reorganizado y fortalecido la oficina de control del medio
ambiente para implementar su plan
de acción
X
Manejo de Desechos Sólidos
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Realizar una guía sobre el buen manejo de desechos sólidos.
Status Quo:
La Municipalidad no otorga el servicio de extracción de basura en las viviendas del municipio, únicamente otorga el servicio de limpieza en espacios públicos e instituciones municipales. El servicio de extracción de
basura en las viviendas lo realizan siete pequeños empresarios-personas individuales. El objetivo para el año 2019 es similar al del servicio de alcantarillado, pues también busca que todas las familias cuenten con dicho
servicio. Para lograrlo planificaron la construcción de un sistema de alcantarillado sanitario en la Aldea Zorzoyá, sector II, zona 3; y en el caserío San José, zona 2. Así como la construcción de una planta y dos sistemas de tratamiento de aguas residuales en la Aldea Zorzoyá, sector II, zona 3; en la Aldea La Embaulada, zona 3; y en el Cantón
Reforma, zona 2. Para el 2017, se había iniciado la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales del Cantón Reforma y la del sistema de alcantarillado sanitario del caserío San José, zona 2. El monto asignado
para la implementación de los cuatro proyectos fue de Q6,380,114.74. El cual representó el 13% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Un programa de manejo de desechos sólidos en colaboración intermunicipal.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de campañas de sensibilización y programas sobre manejo de desechos sólidos y de un sistema de recolección de basura y de reciclaje municipal, una visión municipal estrecha sobre el manejo de
desechos sólidos y el incumplimiento de las atribuciones y funciones municipales relativas al tema. El número de basureros es insuficiente, la Municipalidad no considera el servicio una prioridad, no existe
reglamentación clara, falta de capacidad técnica y de un relleno sanitario adecuado a las condiciones que exige el tamaño poblacional y la generación de desechos sólidos en el municipio.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción
Alcanzado En proceso No alcanzado
Diagnósticos y Estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han elaborado
diagnósticos sobre la
situación actual del manejo de
desechos sólidos.
X
Se han buscado e implementado
políticas alternativas para el buen manejo
de desechos sólidos.
X
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e implementación de normas y reglamentos que mejoren la prestación del servicio
Se ha creado y difundido el reglamento de manejo de desechos sólidos
X
52
Rendición de Cuentas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha creado una visión integral en
el manejo de desechos
sólidos
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se alcanzó la cobertura
completa del programa de Tren
de Aseo en la Mancomunidad.
X
Se han implementado programas de
reciclaje.
X
Se han implementado programas a partir de la
reutilización y las redes de
reciclaje
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de
comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se ha creado e implementado
una campaña de sensibilización relacionada al
manejo de desechos sólidos
X
Ornato
Servicio: Ornato
Objetivo específico: Impulsar la recuperación de espacios públicos por parte de la Municipalidad.
Status Quo:
La recuperación, el acceso y cuidado del ornato municipal está a cargo de la Dirección Municipal de Planificación y la Unidad de Servicios Públicos de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez. El objetivo
para el año 2019 establece la creación de áreas protegidas y la utilización de espacios públicos para actividades recreativas por parte de los vecinos. Para lograrlo, planificaron la construcción del salón comunal en la Aldea Choacorral, zona 4; la conservación de áreas verdes y forestales del municipio; el mejoramiento
del salón comunal con el traslado de la Iglesia Católica en la Aldea Zorzoyá, sector I, zona 3; y la construcción de un centro turístico continuo a Senderos del Cerro Alux en el municipio. Para el 2017,
únicamente habían iniciado la conservación de áreas verdes y forestales del municipio. El monto asignado para la implementación de los cuatro proyectos fue de Q3,031,820.65. El cual representó el 6% del
presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano:
Espacios públicos seguros, iluminados y accesibles con conectividad y programas de cultura.
Deficiencias del servicio
La ausencia de políticas destinadas al uso y el aprovechamiento de espacios públicos, así como a la
dificultad para acceder y cuidar de ellos. Además, no existen acuerdos o iniciativas municipales ni gubernamentales con una visión más amplia sobre la creación, el mantenimiento y el uso del ornato y de
los espacios públicos.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Participación ciudadana Temporalidad de implementación Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han elaborado estudios y análisis
para ampliar vías de acceso.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios
Se ha ampliado el presupuesto para la
recuperación de espacios públicos y
municipales
X
La Municipalidad ha adquirido nuevos espacios públicos.
X
54
Se ha trabajado e implementado un
plan de ordenamiento
territorial y aprovechamiento
del espacio.
X
Se ha creado un parque central X
Se han readecuado los espacios públicos
existentes para un mejor paisaje urbano
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han realizado cabildos abiertos para
informar a la población sobre las acciones a ejecutar.
X
Villa Nueva, Guatemala Contexto sociopolítico.
El municipio de Villa Nueva se ubicó en la vigésima séptima posición del Ranking Municipal de
SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en el departamento de Guatemala a una
altura de 1,330.24 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 15 kilómetros de la
ciudad capital. Está integrado por una villa (zona central), cinco aldeas y once caseríos. Esta
organización inicial ha sido fraccionada y mediante desmembraciones se convirtieron en más
de trescientas colonias, fraccionamientos y asentamientos. Por su cercanía con la ciudad
capital, Villa Nueva es una ciudad dormitorio y a pesar del aumento de la industria y el
comercio en el municipio, la mayor parte de sus habitantes no labora en esas empresas
(Municipalidad de Villa Nueva, 2012; Prensa Libre, 2014).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Villa Nueva tendría una población de 587,565 habitantes.
La distribución por sexo proyectada es de 292,272 mujeres y 295,291 hombres. La población
sería mayoritariamente joven, 331,093 personas oscilarían entre los 0 y 29 años,
representando así al 56.35% de la población total. Según la Municipalidad de Villa Nueva con
base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población
que se identifica como indígena es del 7.59%.
56
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico:
Realizar un diagnóstico para identificar los lugares más adecuados para instalar las plantas de tratamiento y saneamiento de agua.
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La ampliación de la red de
drenajes sanitarios y pluviales; y 2. La instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Para lograrlo, se planificaron la implementación de dos programas, el primero de ampliación de la red de drenajes sanitarios y
pluviales y el segundo de aguas residuales.
Para el año 2017 ya se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q7,300,000.00 y representó el 2.23% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Instalación de plantas de tratamiento y saneamiento de agua en el municipio de Villa Nueva.
Deficiencias del servicio:
La falta de expansión de la red de alcantarillado, las pocas plantas de tratamiento públicas, la ausencia de iniciativas municipales y de un reglamento que regule el servicio; así como la falta de conciencia y conocimiento
sobre el tema por parte de autoridades y la ciudadanía.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de base
para el establecimiento del status quo
del servicio y la proyección de
mejora
Se ha elaborado un diagnóstico
territorial de saneamiento
ambiental
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado el
servicio de alcantarillado
X
Rendición de Cuentas
Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han llevado a cabo reuniones
de diálogo y comunicación
constante entre la Municipalidad y la comunidad
X
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar a la ciudadanía
sobre el funcionamiento del servicio de alcantarillado
X
58
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han establecido espacios de
diálogo multisectorial para priorizar
temas relativos a la red de
alcantarillado
X
Se han establecido
acuerdos con instituciones
gubernamenta-les a nivel
central para regular y operar
el servicio de alcantarillado
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar a la
ciudadanía sobre el funcionamiento
del servicio de alcantarillado
X
Se han realizado acciones de
concientizar a funcionarios
públicos sobre el uso y servicio de
alcantarillado
X
Desechos Sólidos
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Implementar programas de capacitación dirigido a servidores públicos sobre el uso de las plantas de
tratamiento y saneamiento del agua
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, Unidad de Desechos Sólidos y el Departamento de Desechos Sólidos y Rastros de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos
operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La limpieza de espacios públicos y recolección de desechos sólidos; y, 2. La extracción de basura a mercados. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de un programa de limpieza de calles y recolección de desechos sólidos, y otro de extracción de basura a mercados. Según la Municipalidad para el año
2017 se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q9,529,280.00. El cual representó el 2.8% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Red de alcantarillado con plantas de tratamiento y saneamiento del agua
Deficiencias del
servicio:
La ausencia de programas técnicos y comunicacionales, la falta de conocimiento sobre la cobertura y la tabla de precios del servicio, el desconocimiento sobre los impactos y la forma adecuada de manejar los desechos. Así como la falta de voluntad para reciclar y regular los precios para que sean accesibles
para la población.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado En proceso No alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha
reglamentado el servicio y
manejo de desechos solidos
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación
y mejora de servicios
Se han desarrollado
sesiones de co-creación para el
diseño de programas de
reciclaje
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han realizado
acciones de coordinación a
nivel de la mancomunidad
para la mejora del manejo
de desechos solidos
X
Se ha designado financiamiento para programas
de reciclaje a nivel municipal
X
60
Se ha implementado
un programa de educación
comunitaria sobre reciclaje
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales,mensa-
jes radiales) para sensibilizar a la
ciudadanía sobre el manejo de
desechos solidos
X
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) de información
sobre el servicio de manejo de
desechos sólidos (alcance,
cobertura, precio)
X
Mantenimiento y apertura de vías
Servicio: Mantenimiento y apertura de vías
Objetivo específico:
Impulsar campañas informativas y de sensibilización sobre las señales de tránsito y el respeto inequívoco a los
peatones.
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Infraestructura de la Municipalidad de Villa Nueva y la Unidad Ejecutora de Conservación Vial -COVIAL- del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. El bacheo y recapeo de calles; y, 2. La recuperación de la red vial. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de tres programas. El primero de bacheo, el segundo de
recapeo y el tercero de recuperación de la redvial.
Según la Municipalidad, para el año 2017 ya habían implementado los tres programas. El monto asignado para llevarlos acabo fue de Q11,750,000.00. El cual representó el 3.59% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano:
La señalización de todas las carreteras del municipio y una nueva cultura vial basada en el respeto a las y los peatones del municipio de Villa Nueva.
Deficiencias del servicio:
El irrespeto de las señales de tránsito, la falta y ocupación de banquetas, la ausencia de señalización, el incumplimiento
del reglamento, la ausencia de calles adaptadas para la movilidad de personas con discapacidad y trabajadores del mercado.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora.
Se ha realizado una evaluación sobre el uso y ocupación de
banquetas
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se ha diseñado de manera
conjunta con personas con
discapacidad, un plan para mejorar la
movilidad de estas personas por las calles y
banquetas.
X
62
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Se han designado
nuevos espacios para la
ubicación de las vendedoras y vendedores.
X
Se ha coordinado un plan operativo
para el mantenimiento de vías a nivel
municipal.
X
Se han ejecutado obras públicas para la señalización de
todas las carreteras del
municipio
X
Ordenamiento Vial
Servicio: Ordenamiento vial
Objetivo específico:
Crear un proyecto de recuperación y ampliación de calles, avenidas y tramos carreteros.
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Policía Municipal de Transito a través de la Unidad de Operaciones, la Unidad de Señalización, la Unidad Operativa y la Unidad de Seguridad Vial y Academia. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. Adoquinar y asfaltar las calles del municipio de Villa Nueva. Para lograrlo, planificaron un programa de asfalto y otro de adoquinamiento. El monto asignado fue de Q6,800,000.00. El cual representó el 2.07% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: La reestructuración ordenada de la red vial en Villa Nueva.
Deficiencias del servicio:
El incumplimiento de la ley, la irresponsabilidad de la ciudadanía en la vía pública, el desinterés y poca conciencia de la Municipalidad y la Ciudadanía, así como la débil educación vial y la escaza supervisión del
estado vial del municipio por parte de las autoridades.
Líneas de acción Hito Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado una evaluación
sobre el estado vial del municipio
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha revisado la regulación municipal
vinculadas a las sanciones por
incumplimiento de la normativa
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha desarrollado un
proceso de capacitación con
las y los funcionarios
municipales sobre el marco
regulatorio
X
Se ha implementado un
programa de concientización
sobre el uso de la vía pública
X
64
Se han establecido
acuerdos con instituciones
gubernamentales para incluir la
educación vial en la etapa
intermedia del sistema educativo
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, arte en redes sociales,
mensajes radiales, etc.) para la
concientización a la ciudadanía
sobre educación vial y regulación
existente
X
Transporte
Servicio: Transporte
Objetivo específico: Establecer el modelo prepago en el sistema de transporte público
Status Quo: No se cuenta con direcciones ni unidades destinadas a la regulación del servicio porque el rubro de Transporte se encuentra concesionado.
Sueño ciudadano: La implementación de un sistema de transporte masivo e integrado
Deficiencias del servicio:
La falta de capacitación e irresponsabilidad de los pilotos y los ayudantes, el mal estado de las unidades, la mala atención y el irrespeto al usuario, la inseguridad y la violencia en el servicio y la
falta de educación en el uso y la prestación del servicio.
Líneas de acción
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Hito Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En proceso No
alcanzado Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado la contratación de
pilotos del transporte público
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se han establecido espacios de
diálogo multisectorial
entre empresarios del transporte,
pilotos y ayudantes,
Municipalidad, COCODE y
COMUDE y la ciudadanía para la discusión y toma
de decisiones para mejorar el servicio
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de servicios
Se ha implementado un
proceso de capacitación para
pilotos y ayudantes del
transporte público.
X
66
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicaciones de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales, etc.) para
concientizar a la ciudadanía sobre el uso adecuado del
transporte público.
X
Santa Cruz Naranjo, Santa Rosa Contexto sociopolítico. El municipio de Santa Cruz Naranjo se ubicó en la septuagésima séptima posición del Ranking
Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en el departamento de Santa
Rosa a una distancia de 66 kilómetros de la ciudad capital y a 23 kilómetros de la cabecera
departamental. Está integrado un casco urbano (dividido en tres barrios), nueve aldeas,
veintidós caseríos y cuatro fincas. Cubierto el acceso a la educación primaria universal, una
de las principales razones por las que existe migración en el municipio se debe al deseo de los
jóvenes de poder realizar sus estudios universitarios. Sus destinos generalmente son la
cabecera departamental, Barberena y la ciudad capital (Municipalidad de Santa Cruz Naranjo,
2010; SEGEPLAN).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Santa Cruz Naranjo tendría una población de 15,008
habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 7,592 mujeres y 7,415 hombres. La
población sería predominantemente joven, 10,180 representando así al 67.83% de la
población total. Según la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo (2010) con base en los datos
del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica
como indígena es del 2%.
68
Manejo de Desechos Sólidos
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico:
Gestionar recursos con instituciones públicas y cooperación internacional para financiar la instalación de una planta de tratamiento en el municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Para lograrlo, se planificó la construcción de una planta de tratamiento.
Para 2017 no se había iniciado la construcción de la planta, pero se había realizado la planificación de la factibilidad y prefactibilidad, un plan de gestión ambiental y un manual de operaciones relacionados a la planta de tratamiento. El
presupuesto asignado a su construcción fue de Q.1,200,000.00. El cual representó el 15% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: La instalación de una planta de tratamiento en el municipio de Santa Cruz Naranjo.
Deficiencias del servicio:
La falta de conciencia de las y los productores de café en el manejo de desechos, a la tarifa del servicio que impide el acceso de los vecinos al servicio de recolección de basura, a la inexistencia de un reglamento que contemple multas
por el mal manejo de desechos sólidos, la falta de delegación de funciones y responsabilidades en la temática, la ausencia de espacios disponibles para ubicar y tratar los desechos sólidos, la falta de programas de reutilización de desechos y de reciclaje, al desabastecimiento en la Municipalidad de las herramientas necesarias para otorgar un
buen servicio de manejo de desechos sólidos y al desconocimiento sobre cómo se debe clasificar la basura.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Estudios técnicos realizados sobre el
destino de la basura que no termina en el relleno sanitario.
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e implementación
de normas y reglamentos que
mejoren la prestación del
servicio
Implementado una normativa que
establezca nuevos esquemas de
multas, control de los infractores y
sanciones en función del daño
cometido.
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se ha presentado un informe sobre la
planificación de asignación de
recursos para el manejo de los
desechos sólidos, en el marco del
COMUDE
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se ha involucrado a la ciudadanía (incluyendo
mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad) en la planificación
estratégica de un programa de
manejo de los desechos sólidos
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios
Se han implementado acciones para
reducir los precios del servicio y crear una tarifa variable (como el boleto de
ornato) para la recolección de
basura
X
Se han implementado
mesas de trabajo multisectoriales
para mejorar como los cafetaleros desechan su
basura
X
Se ha implementado un
programa de capacitaciones para
compostaje con desecho de café.
X
70
Se ha co-diseñado con la ciudadanía
un plan para incrementar el
número de camiones
recolectores de basura, ampliar sus rutas y crear nuevas vías de
acceso
X
Se ha diseñado un plan para ampliar la red de drenajes
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes de radio, campañas) para
educar sobre manejo y
reutilización de desechos sólidos
X
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes de radio, campañas) para
fomentar la clasificación de
basura
X
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico: Construir nuevas tuberías y drenajes.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Para lograrlo, se planificó
la construcción de una planta de tratamiento. Para 2017 no se había iniciado la construcción de la planta, pero se había realizado la planificación de la factibilidad y prefactibilidad, un plan de gestión ambiental y un manual de operaciones relacionados a la planta de tratamiento. El
presupuesto asignado a su construcción fue de Q.1,200,000.00. El cual representó el 15% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano:
Alcanzar la cobertura completa del servicio de la red de alcantarillado en el municipio de Santa Cruz Naranjo.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de tragantes, la falta de depósitos y unidades de recolección de basura, la inexistencia de plantas de tratamiento, la no priorización de proyectos de alcantarillado por parte de la Municipalidad y el alto costo de la recolección de
basura. Además, no existe un camión exclusivo para el servicio de recolección y el que opera no da cobertura a todo el municipio por lo que el servicio se recibe únicamente dos veces por semana.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción
Alcanzado En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un
estudio técnico para un proyecto de
mejora de la red de alcantarillado
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia la
ciudadanía
Se han publicado informes sobre las
decisiones que toman las
autoridades municipales respecto a la
priorización de la red de
alcantarillado sobre la
pavimentación.
X
Participación Ciudadana
Espacios de
socialización, consulta y diálogo
para la priorización de la
prestación y mejora de
servicios
Se han desarrollado
consultas públicas para determinar
las necesidades en las cuales se
deberá priorizar la ejecución
presupuestaria sobre el
alcantarillado
X
72
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han Incrementado las
unidades de recolección de
basura
X
Se han implementado programas de recolección de
basura
X
Se ha instalado una planta de tratamiento
X
Se han implementado
acciones enfocadas
a mejorar el funcionamiento de los recolectores de
basura
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre el
servicio.
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar
sobre las acciones a ejecutar de la red de alcantarillado.
X
Mantenimiento y Apertura de Vías
Servicio: Mantenimiento y Aperturas de Vías
Objetivo específico:
Abrir procesos de licitación para la compra de material de construcción.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece la mejora de la situación vial en el municipio para que
las personas que cuentan con una carretera de terracería tengan una mejor accesibilidad para viajar y transitar. Para lograrlo, planificaron la conservación de conservación de caminos rurales del municipio.
Para el año 2017, la Municipalidad había realizado mejoras en la red vial y dado mantenimiento a los caminos (balasto y reacondicionamiento de la subrasante). El monto asignado fue de Q500,000.00. El cual representó el 5% del presupuesto
municipal anual
Sueño ciudadano:
La recuperación y pavimentación de la red vial del municipio de Santa Cruz Naranjo.
Deficiencias del servicio:
La falta de mantenimiento; la ausencia de recursos para inversión; la poca transparencia por parte de la Municipalidad; la nula voluntad política y ciudadana; el deficiente material de construcción; la inexistencia de normas que regulen el uso ciudadano
de la red vial; la ausencia de denuncias ciudadanas. También como deficiencias que las carreteras siguen siendo de terracería, que no se construyen cunetas y las calles no cumplen con los requisitos de tamaño que establece.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción
Alcanzado En proceso No alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se cuenta con un
manual de procedimientos
para la compraventa de
tierras
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Creado un portal de transparencia con información
del servicio
X
Se ha implementado una política de rendición de
cuentas para la mejorade la
gestión financiera.
X
74
Elaborados y publicados informes
financieros y técnicos
trimestrales sobre la
ejecución presupuestaria y
acciones desarrolladas para la mejora de la red vial.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación
y mejora de servicios
Se han implementado
mesas de trabajo (mulsectoriales)
para el co-diseño de un plan de ordenamiento
territorial.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación,
implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han implementadas acciones para aumentar y garantizar el
cobro de impuestos
municipales.
X
Se han implementado
acciones administrativas para mejorar los mecanismos de reclutamiento y contratación del
personal.
X
Se han
desarrollado programas de pavimentación
general de calles y carreteras.
X
Se ha realizado un censo catastral.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se ha creado una ventanilla de atención a las
demandas ciudadanas.
X
Se ha implementado un sistemade
gestión de demandas
ciudadanas.
X
Alumbrado Público
Servicio: Alumbrado Público
Objetivo específico:
Cambiar la tasa de cobro para que no supere el equivalente al 30% del consumo en tarifa proporcional
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El
objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece las mejoras al servicio de alumbrado público en lugares estratégicos, principalmente donde las personas tienen
dificultades para transitar debido a la oscuridad y a las situaciones de riesgo que surgen. Para lograrlo, planificaron aumentar el número de lámparas en los lugares que aún faltaba.
Para el año 2017, la Municipalidad les había dado mantenimiento a las 950 lámparas instaladas y había cambiado las fotoceldas, limpiado el sarro y cambiado las lámparas dañadas. El monto asignado fue de
Q200,000.00. Del cual para 2017 se había ejecutado el 60%. El monto total asignado representó el 2% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano:
Garantizar mayor accesibilidad económica del alumbrado público del municipio de Santa Cruz Naranjo.
Deficiencias del servicio:
La mala atención al usuario y distribución del equipo; la violencia que genera la falta de cobertura; el
desinterés de la Municipalidad para mejorar el servicio; los altos costos; la insuficiencia de personal para el mantenimiento del servicio; así como la mala calidad de los focos y equipos de alumbrado eléctrico y el
mantenimiento ineficaz de los focos de luz y de las áreas en donde se ubica el alumbrado público.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han realizado y publicado las evaluaciones
periódicas sobre el estado del servicio.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se ha implementado un
sistema de recopilación de solicitudes para revisión de las
áreas afectadas.
X
76
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios
Se ha implementado un
cronograma de visitas para la evaluación del
estado y el cuidado del alumbrado
público
X
Se ha establecido una red
intercomunitaria que mejora la
coordinación entre estas.
X
Se han implementado un
plan de acción para mejorar iluminación.
X
Se han implementado controles que verifiquen la
calidad del equipo
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para sensibilizar sobre el cuidado
del equipo del alumbrado
público
X
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para incentivar a la
ciudadanía a reportar las
deficiencias del servicio.
X
Ornato y Vía Pública
Servicio:
Ornato y vía pública
Objetivo específico:
Realizar campañas de concientización sobre la importancia de respetar las señales de tránsito y a los peatones.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El
objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece la mejora del ornato y el desarrollo a cada comunidad, aldea o caserío. Para lograrlo, planificaron el mejoramiento del
parque central (área frontal y plazoleta) y de la aldea el Teocinte. Para el año 2017 no se había ejecutado ninguna acción. El monto asignado a los proyectos fue de
Q250,000.00. El cual representó el 10% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Generalizar la señalización vial del municipio de Santa Cruz Naranjo.
Deficiencias del servicio:
La inexistencia de señales de advertencia y de información del municipio; la mala ubicación y la baja
duración de las señales de tránsito que existen; la ausencia de voluntad política y denuncias ciudadanas; así como la desactualización y la no adaptación al entorno de las señales de tránsito.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico de la señalización de tránsito en el
municipio
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se ha realizado consultas
ciudadanas (incluyendo a
mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad) para priorizar los proyectos
enfocados al mejoramiento del ornato, parques y
vía pública
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación,
implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se ha asignado renglón
presupuestario para proyectos
de ornato.
X
Se ha aumentado el
presupuesto de inversión para proyectos de
ornato.
X
78
Se ha implementado un sistema de monitoreo y
evaluación de las políticas de
ornato y vía pública
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se han implementado campañas de sensibilización
sobre el respeto a la señales de
tránsito
X
Cobán, Alta Verapaz Contexto sociopolítico
El municipio de Cobán se ubicó en la tercera posición del Ranking Municipal de SEGEPLAN del
año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del departamento de Alta
Verapaz a 212 kilómetros de la ciudad capital y cuenta con una extensión territorial de 2,132
km2. Está integrado por treinta y siete aldeas, ciento setenta y cuatro caseríos, una ciudad,
veintitrés colonias y ciento veintitrés fincas. Los 370 poblados de Cobán están distribuidos
en seis regiones: Cobán, Balbatzul, San Lucía Lachúa, Salacuin, Nimlahacoc y Nimlasachal. La
consolidación del municipio de Cobán como un lugar que otorga mayores oportunidades de
desarrollo ha provocado que reciba muchos inmigrantes que tienen el propósito de
establecer allí su nueva residencia (Municipalidad de Cobán, 2017; PulucPatzán, 2009).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Cobán tendría una población de 279,372 habitantes. La
distribución por sexo proyectada es de 137,954 mujeres y 141,418 hombres. La población
sería predominantemente joven, 202, 389 personas oscilarían entre los 0 y los 29 años,
representando así al 72.44% de la población total. Según una proyección del INE (2014) con
base a sus propios datos del XI Censo de Población del año 2002, el porcentaje de población
que se identifica como indígena Q’eqchi’´ es del 64.6%.
80
Mercados Servicio: Mercados
Objetivo específico:
Distribuir los espacios comerciales a cada vendedor del mercado que esté registrado por la Municipalidad.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Gerencia de Servicios, Dirección de Servicios Comerciales y Sección de Mercados
de la Municipalidad de Cobán. El objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Cobán establece la mejora el servicio e infraestructura en mercados municipales. Para lograrlo, planificaron la elaboración de planos y presupuestos para la reparación de instalaciones eléctricos, agua, drenajes y
techos de los mercados municipales. Para el año 2017 habían invertido en la planificación del mejoramiento de las instalaciones del Mercado Central, del Mercado Cantonal y del Mercado Provisional La Canasta. El presupuesto asignado fue de Q3,027,837.70. El cual representó el 2.04% del presupuesto
total anual. Para el año 2017 ya había sido ejecutado el 50%.
Sueño ciudadano: La construcción de un mega mercado que esté controlado por la Municipalidad de Cobán.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de la planificación y gestión estratégica, a la falta de infraestructura adecuada, a la inexistencia de regulación municipal, a la insuficiencia de espacios y a la falta de cadenas comerciales.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuesta
ria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se han involucrado a las
diversas poblaciones incluyendo
mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad; en la planificación
estratégica relacionada a proyectos de
mercados.
X
Se ha sensibilizado a la población sobre
el uso y mantenimiento de los mercados
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Existe un presupuesto
multianual en el cual se han diseñado
acciones para la mejora de los
mercados municipales.
X
Se ha gestionado financiamiento
para la construcción de
un mercado municipal.
X
Proyectos relacionados a mercados han
sido priorizados en la
planificación multianual de la Municipalidad.
X
Se ha creado infraestructura
para el mercado X
82
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico: Proteger los mantos acuíferos del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Gerencia de Agua y Saneamiento Municipal de la Municipalidad de Cobán. Los objetivos operativos para el año 2019 de la Municipalidad de Cobán establecen mejorar la calidad, cantidad y continuidad
del servicio de agua potable y rehabilitar de sistemas de agua potable, ampliaciones, construcciones. Para lograr el primer objetivo operativo, planificaron el mantenimiento de las instalaciones de captación de agua, la
generación de controles para el mantenimiento de la calidad de agua y el desarrollo de un programa de mantenimiento de la red de distribución y acometidas. Para lograr el segundo objetivo operativo, planificaron la
rehabilitación del sistema de agua potable en el año 2017 y el mejoramiento del sistema de agua potable a través de una planta.
Para el año 2017, dentro del primero objetivo operativo, había aplicado manuales de mantenimiento de cada uno de los sistemas de agua, incluyendo los controles de operación y verificación de calidad. También había
invertido en el mantenimiento de toda la red de distribución y en el mantenimiento primario de los sistemas de bombeo. Así como en la elaboración de planos e informes sobre nuevas coberturas. Dentro del segundo objetivo
operativo, había invertido en la rehabilitación de los sistemas de agua potable y en procesos de ejecución. El monto asignado fue de Q10,935,690.90. El cual representó el 5.85% del presupuesto municipal total anual. Para
el año 2017 habían ejecutado Q4,426,174.87.
Sueño ciudadano:
Garantizar el acceso municipal al servicio de agua potable.
Deficiencias del servicio:
La deficiencia de la infraestructura, a la insostenibilidad del servicio por la fuente y la distribución del agua, a la cobertura limitada, a que el agua no es potable, al descontrol administrativo y excesos en el cobro y el pago del
servicio, y a la desinformación sobre el uso racional del agua.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han realizado diagnósticos
sobre el estado de la red de
abastecimiento de agua.
X
•
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio.
Se ha actualizado el reglamento de
aguas municipales.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se han realizado campañas para
promover la participación
ciudadana en las actividades de la Municipalidad.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios.
Se ha priorizado el rubro de proyectos
destinados a la mejora del
abastecimiento de agua potable
dentro del presupuesto
municipal anual
X
Se ha priorizado el cambio en
infraestructura. X
Especialistas en el tema han
brindado asistencia
técnica a la Municipalidad.
X
Se han implementado programas de
concientización sobre el uso
racional del agua.
X
Se ha implementado
un plan de conservación de
las fuentes de agua.
X
Se han construido plantas de
tratamiento de aguas.
X
Existe un mecanismo de
pago por servicios
ambientales
X
84
Mantenimiento y Apertura de Vías
Servicio: Mantenimiento y apertura de vías
Objetivo
específico: Planificar el ordenamiento de las vías, calles y avenidas para impulsar de forma interinstitucional el desarrollo
económico del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección Ejecutora de Proyectos de la Municipalidad de Cobán y la Zona Vial 7 de Caminos. Para el año 2017 tenían contemplado 27 proyectos de rehabilitación y mejoramiento de carreteras, de
calles de terracería y de caminos rurales en comunidades y de calles de pavimentación.
El monto asignado fue de Q1,770,374.00. El cual representó el 48.35% del presupuesto municipal total anual.
Sueño ciudadano:
Un servicio coordinado interinstitucionalmente con recursos priorizados, planificado y ordenado para garantizar su cobertura, mantenimiento y calidad para impulsar así el desarrollo económico y el respeto a la vida humana.
Deficiencias del servicio:
La deficiente gestión y planificación, la poca fiscalización y supervisión en la ejecución de obras, la mala calidad del material, las deficiencias urbanísticas, los baches en las vías y la inexistencia de un canal ágil y eficiente de
denuncia ciudadana.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha establecido una alianza con la USAC para para el
análisis del material de construcción.
X
Rendición de Cuentas
Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se han creado instancias y
sistemas informáticos para
entregar información sobre las acciones que
realiza la Municipalidad.
X
Se han establecido mecanismos de
rendición de cuentas periódicas.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios.
Se han ejecutado obras públicas en
relación al mantenimiento y apertura de vías.
X
Se han implementado
sistemas de monitoreo y
seguimiento de obras de
infraestructura.
X
Existe un Plan de ordenamiento vial
con una gestión del riesgo integrada y con pertinencia e inclusión social.
X
Se han establecido acuerdos de colaboración
intermunicipal para realizar una
planificación e intervención
conjunta de vías que se intersectan entre municipios
X
Existe un Plan de ordenamiento
territorial. X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar a la
ciudadanía relacionada con el mantenimiento y
apertura vial.
X
86
Manejo de Desechos Sólidos
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Implementar programas de capacitación sobre el manejo adecuado de desechos sólidos.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Gerencia de Servicios, Dirección de Servicios a la Comunidad, Sección Manejo de Desechos Sólidos, Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad de Cobán y empresas privadas concesionadas. El objetivo operativo de la Municipalidad de Cobán para el año 2019
establece mejorar la eficiencia de los servicios de recolección, transporte y tratamiento de desechos sólidos. Para lograrlo, planificaron la ampliación del área de cobertura de recolección de desechos sólidos, la modificación de reglamentos para desechos sólidos, el diseño de una campaña de concientización sobre
generación de desechos sólidos, la actualización de la tasa municipal para garantizar su funcionamiento. Para el año 2017 había ejecutado el Proyecto “Rehabilitación Calles Ornato 2017, Área Urbana, Cobán,
A.V.” y planificado el manejo y tratamiento de desechos sólidos del Basurero Municipal 2017, Cobán, A.V.
El monto asignado fue de Q3,284,899.40. El cual representó el 2.21% del presupuesto municipal total anual. Para el año 2017 habían ejecutado el 50% de lo asignado.
Sueño ciudadano: Construir la infraestructura necesaria para el manejo de desechos sólidos y clasificación de basura
Deficiencias del servicio:
La inexistencia de una infraestructura de recolección y clasificación de basura, la ausencia de cultura y educación ambiental, la ausencia de una política municipal de manejo de desechos sólidos, la falta de control de provisión del servicio de basura, la deficiencia del servicio de recolección y la ausencia de
legislación que regule la temática.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Existe un diagnóstico sobre la situación ambiental.
X
Alianzas entre la Municipalidad e iniciativa privada en programas de
reciclaje.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se han creado mecanismos para
participación ciudadana.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Se ha formulado una
política municipal de manejo de desechos sólidos.
X
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha priorizado presupuesto para
invertiren el manejo de
desechos sólidos con enfoque de
participación ciudadana.
•
X
Se ha creado una unidad
orgánica especializada en
el manejo de desechos
contaminados con personal capacitado.
X
La Municipalidad ha recibido
fortalecimiento interinstitucional
(Ministerio de Ambiente y
Ministerio de Salud).
X
Se ha gestionado proyectos con cooperantes
internacionales.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicaciónde afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar
sobre la situación ambiental del
municipio.
X
88
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico:
Construir nuevas redes de tuberías y drenajes en las zonas donde existe menor urbanización del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Gerencia de Agua y Saneamiento Municipal de la Municipalidad de Cobán. El objetivo estratégico para el año 2017 de la Municipalidad de Cobán establece mejorar la funcionalidad de los sistemas de
alcantarillado, recolección y tratamiento de aguas residuales. Para lograrlo, planificaron la limpieza de tragantes, el mantenimiento de domiciliares en áreas urbanas, reparar redes de drenaje colapsadas o dañadas, la recolección de
sedimentos y desechos, la planificación de nuevas redes de alcantarillado, la implementación de programas de manejo de aguas residuales, la construcción de sistemas de aguas pluviales, la construcción de sistema de
alcantarillado sanitario y sistema de aguas pluviales, la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales y la construcción de un sistema de aguas pluviales.
Para el año 2017, habían ejecutado la limpieza de tragantes, el mantenimiento de domiciliares de manera continua, la reparación de drenajes, la recolección de sedimentos y desechos y la operación y mantenimiento de una planta
de tratamiento de aguas residuales.
El monto asignado fue de Q14,921,481.98. Lo cual representó el 7.98% del presupuesto municipal total anual. Para el año 2017 habían ejecutado Q608,608.88
Sueño ciudadano: Alcanzar la cobertura municipal de la red de alcantarillado suficiente y eficiente.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de tratamiento de aguas residuales, la falta de proyección para el crecimiento poblacional, la mala gestión
municipal y a la insuficiencia presupuestaria para el mantenimiento del servicio.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción
Cumplimiento
Viabilidad
presupuestaria
Participación
ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto
de la acción
Alcanzado
En
proceso
No
alcanzado
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han desarrollado
propuestas de planificación estratégica y
presupuestaria tomando en
cuenta la participación de la
ciudadanía.
X
Se han planificado campañas de capacitación y
concientización para las autoridades, la
ciudadanía y profesionales.
X
Se han fortalecido mecanismos de
articulación entre las municipalidades y las
entidades gubernamentales.
X
Jalapa, Jalapa Contexto Sociopolítico
El municipio de Jalapa se ubicó en la centésima décima octava posición del Ranking Municipal
de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del
departamento de Jalapa a 102 kilómetros de la ciudad capital. Está integrado por 191
poblados, distribuidos en área urbana con la ciudad dividida en cinco barrios y veintiuna
colonias; y enárea rural con cuarenta aldeas, ciento veintiún caseríos, un paraje y tres fincas.
Según el índice decalidad de vidade SEGEPLAN, Jalapa se ubica en el número 168 de 332 de
municipios del listado nacional que tienen un nivel de vida medio (Municipalidad de Jalapa,
2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Jalapa tendría una población de 171, 068 habitantes. La
distribución por sexo proyectada es de 87,531 mujeres y 83,537 hombres. La población sería
predominantemente joven, 124,617 personas oscilarían entre los 0 y los 29 años,
representando así el 72.85% de la población total. Según la Municipalidad de Jalapa (2010)
con base a los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de
población que se identifica como indígena es del 8%.
90
Manejo de Desechos Sólidos Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico:
Impulsar programas educativos sobre las formas de reciclaje y la reutilización de desechos sólidos
Status Quo:
No se cuenta con presupuesto específico para el Tren de Aseo para el año 2017, ya que se encuentra próximo el inicio de labores de la empresa municipal de manejo integral de residuos sólidos Jalapa Limpia. Todos los gastos de esta dependencia han sido absorbidos por la Municipalidad de Jalapa con el presupuesto correspondiente, por
encontrarse aun en el periodo de creación.
Sueño ciudadano:
La generación de una nueva cultura de manejo de desechos sólidos.
Deficiencias del servicio:
La falta de voluntad política y de recursos, la falta de educación ambiental y de manejo de desechos sólidos, la inexistencia de infraestructura adecuada y de un espacio adecuado para tratar desechos
sólidos, a la baja generación de información sobre cómo se puede manejar desechos sólidos, al desconocimiento por parte de las autoridades, la inexistente especialización de los empleados, la ausencia
de programas ambientales, de generación de políticas ambientales y de incentivos y la no clasificación de los desechos sólidos.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
sobre la situación actual de los desechos
sólidos.
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio.
Se han establecido normas que
promueven el uso de
productos biodegradables
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía.
Se ha presentado un informe sobre la planificación de asignación de recursos
para el manejo de los desechos
sólidos en el marco del COMUDE
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la presentación
y mejora de servicios
Se ha involucrado a la
ciudadanía (incluyendo los
sectores de mujeres, jóvenes y
personas con discapacidad)
en la planificación
estratégica de un programa de manejo de los desechos
sólidos
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios.
Se ha implementado un programa
sobre el manejo y reutilización de desechos
sólidos
X
Se ha gestionado
financiamiento para el manejo de los desechos
sólidos.
X
Se ha implementado un programa
educativo en los centros
educativos sobre el manejo
de desechos sólidos en
coordinación con el
MINEDUC.
X
92
Se han gestionado
alianzas público privadas para
establecer programas de
reciclaje y reutilización.
X
Se ha asignado presupuesto
para la compra de
compactadores de basura.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio.
Se han llevado a cabo acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes
en redes sociales, mensajes
radiales) para sensibilizar
sobre la clasificación de
desechos sólidos.
X
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico: Programar jornadas de mantenimiento y reparación de la red de alcantarillado.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua -JALAPAGUA-. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece la introducción de drenajes en la Colonia las Marías y la Colonia Chinchilla. El
objetivo operativo establece mejorar las condiciones de los jalapanecos con más salubridad. El monto asignado fue de Q2,252,716.66. Para el año 2017 habían ejecutado Q1,148,722.49.
Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado integral adecuada y moderna.
Deficiencias del servicio:
Las tuberías obsoletas, la insuficiencia de drenajes, la falta de mantenimiento constante del servicio, la inexistencia de personal especializado a cargo del servicio, la debilidad presupuestaria, la falta de planificación visionaria en la obra pública y a la ausencia de tubería adecuada para el crecimiento de Jalapa. Además, no es un servicio prioritario para
la Municipalidad, no hay conciencia por parte de la población sobre la gestión de la basura y no existen estudios sobre el estado de la red de alcantarillado.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
sobre la situación actual
de la red de alcantarillado.
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se ha presentado un
informe financiero sobre la asignación y
gestión presupuestaria para el sistema
de alcantarillado
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se han desarrollado
consultas públicas para
determinar las necesidades en
las cuales se deberá priorizar
la ejecución presupuestaria
sobre el alcantarillado
X
94
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han creado manuales
administrativos para la
contratación de personal calificado
X
Se ha desarrolla un proyecto
para la mejora y ampliación de la red de tuberías
X
Se ha diseñado un plan de
mantenimiento de la red de
alcantarillado
X
Se han instalado basureros en
diferentes puntos del municipio
X
Existen Plantas de tratamiento
de aguas por sector
X
Se han realizado acciones para la
mejora de la distribución y gestión de la
basura
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
informar sobre las acciones a ejecutar de la
red de alcantarillado
X
Mercados
Servicio: Mercados
Objetivo específico:
Implementar mesas multisectoriales para tomar decisiones respecto a la ampliación y la distribución de espacios del
mercado.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos y la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal de la Municipalidad de Jalapa. El objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa
establece darle mantenimiento al mercado durante los doce meses del año. Para lograrlo, planificaron el manejo del mercado municipal de Jalapa para el año 2017. El monto asignado fue de Q2,030,261.00.
Sueño ciudadano:
La ampliación ordenada y segura del mercado.
Deficiencias del servicio:
La falta de limpieza en el mercado, la mala comunicación entre la Municipalidad y el Mercado, la oposición de los vendedores que no dejan trabajar, la debilidad presupuestaria, la contaminación peatonal y ambiental, la ausencia
de espacios adecuados. Además, no es una prioridad de la Municipalidad, no existe un reglamento del mercado y las autoridades no asumen sus responsabilidades.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico sobre el estado actual de los
mercados
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha implementado un reglamento de
funcionamiento del mercado.
X
Rendición de cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se ha presentado un informe financiero
sobre la planificación de asignación de recursos para la
ampliación y mejora del mercado, en el
marco del COMUDE
X
96
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se han celebrado reuniones
(multisectoriales) para abordar la ampliación del
mercado.
X
Se han co diseñado (incluyendo la
participación de diversas poblaciones:
mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad) el plan de ampliación y
distribución de los espacios del
mercado.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha implementado un plan de
ordenamiento del mercado, diseñado conjuntamente con
los vendedores
X
Se ha Implementado un plan de
desconcentración del mercado, diseñado conjuntamente con usuarios y las y los
vendedores
X
Se han instalado mesas
multisectoriales de trabajo para tomar
decisiones relacionadas a la
generación de propuestas
estratégicas para mejorar
continuamente el servicio
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para sensibilizar
sobre la contaminación
ambiental dentro del mercado
X
Alumbrado Público
Servicio: Alumbrado Público
Objetivo específico: Crear una nueva tarifa de cobro en función del ahorro que generarán los paneles solares auto recargables.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Eléctrica Municipal de Jalapa y la empresa ENERGUATE. El objetivo operativo del alumbrado público urbano de la Municipalidad de Jalapa para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente y con precios accesibles de energía a la población del municipio. Para el alumbrado público
rural, el objetivo operativo para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente en el área rural.
El monto asignado para el alumbrado público urbano fue de Q2,700,00.00. Para el año 2017 habían ejecutado Q1,919.088.00. El monto asignado para el alumbrado público rural fue de Q2,593,477.49. Para el año 2017
había ejecutado Q1,296,738.74
Sueño ciudadano: La instalación de paneles solares autorecargables.
Deficiencias del servicio:
La falta de mantenimiento, el cobro no coherente de los postes, la deuda acumulada que encarece el servicio y lo convierte en deficiente, al aumento del peligro en los lugares con poca iluminación, a la desplanificación del servicio, la falta de promoción de proyectos con otras energías y a la ausencia de controles en el manejo
de la distribución del servicio. Además, no se dan los cambios de lámparas cuando se solicitan, la iluminación es débil y los bombillos no son alimentados constantemente por fuentes de energía.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un plan de análisis de
pre inversión y factibilidad
X
Rendición de cuentas
X Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se ha presentado un informe con los resultado de la
inversión
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se ha realizado consulta a la
población respecto a la implementación
de proyecto de instalación de
paneles solares autorecargables.
X
98
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Existe un presupuesto
multianual en el cual se han
asignado recursos para la
implementación del plan de paneles
solares autorrecargables
X
Se han llevado a cabo procesos
administrativos para la contratación de personal calificado
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar sobre
el proyecto de la instalación de
paneles solares.
X
Se han implementado
programas para sensibilizar a la
ciudadanía sobre los beneficios del
ahorro de energía
X
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico: Buscar nuevas fuentes de agua para protección y abastecimiento del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua -JALAPAGUA-. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece las instalaciones de válvulas liberadoras de agua. El objetivo operativo
para el mismo año establece mejorar el consumo de agua en cada una de las casas con servicio. El monto asignado fue de Q24,745.00. Para el año 2017 ya había ejecutado el total del monto asignado.
Sueño ciudadano: Garantizar el cuidado y mantenimiento de pozos y planta de agua.
Deficiencias del servicio:
La insuficiencia de agua por deforestación, la falta de expertos capacitados para dar mantenimiento a pozos y plantas, al mal cuidado y al deficiente mantenimiento del pozo, el mal estado de la red de distribución, la
ausencia de una proyección poblacional, la falta de concientización sobre el uso racional del agua, la mala sectorización y distribución del agua y la debilidad financiera.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico sobre
la situación bacteriológica del
agua
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha realizado un marco normativo
para regular la apertura de pozos
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios
Se ha involucrado a la ciudadanía
(incluyendo a las mujeres, jóvenes y
personas con discapacidad) en la
planificación de acciones que mejoren el
abastecimiento de agua potable
X
100
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la
mejora de los servicios
Se ha implementado un
sistema de monitoreo y
evaluación del correcto
mantenimiento de pozos y
plantas
X
Se ha implementado un programa para la
ampliación y mejora de la red
de distribución de agua
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
sensibilizar sobre reforestación y contaminación
X
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
sensibilizar sobre el manejo de
recursos hídricos
X
Quetzaltenango, Quetzaltenango Contexto sociopolítico
El municipio de Quetzaltenango se ubicó en la cuadragésima cuarta posición del Ranking
Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental
del departamento de Quetzaltenango a 200 kilómetros de la ciudad capital, está a 2,333
metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 120 km2. Está integrado por una
ciudad que comprende once zonas del área urbana, dos aldeas y trece cantones que
corresponde el área rural. Quetzaltenango es la segunda ciudad más importante de
Guatemala, concentra una variedad de oportunidades de desarrollo, mejor infraestructura y
una más amplia red deservicios (Municipalidad de Quetzaltenango, 2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en los
datos del INE, para el año 2017, Quetzaltenango tendría una población de 164,486 habitantes. La
distribución por sexo proyectada es de 85,983 mujeres y 78,503 hombres. La población sería
mayoritariamente joven, 110,835 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así el
67.38% de la población total. Según la Municipalidad de Quetzaltenango (2010) con base a la
proyección del INE para el año 2009, el porcentaje de población que se identifica como K´iche´ es
del 49.9%.
102
Ordenamiento Vial
Servicio: Ordenamiento Vial
Objetivo específico: Realizar mesas técnicas para la creación de un reglamento vial para el municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Policía Municipal de Tránsito de la Municipalidad de Quetzaltenango. El objetivo
operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establece la regulación controlada con tiempos idóneos para la oportuna circulación vehicular en este punto. Para lograrlo, planificaron un proyecto
de red de semaforización.
Para el año 2017 estaban en la fase de ejecución. El monto asignado fue de Q360,000.00
Sueño ciudadano: La creación de un reglamento vial específico para el municipio.
Deficiencias del servicio:
La falta de espacios públicos disponibles y adecuados, la irresponsabilidad de quienes manejan los buses, que realizan paradas fuera de las estaciones, la debilidad institucional de la Policía Municipal de Tránsito, la
falta de educación vial, a la apropiación de los parqueos por parte de los “cuidadores”, la inexistencia de señalización vial, la falta de transporte alternativo eficiente, a la ausencia de espacios para parquear y la falta
de socialización del reglamento por parte de la Municipalidad.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e implementación
de normas y reglamentos que
mejoren la prestación del
servicio
Juzgados y oficinas municipales
han emitido notificaciones para dirimir problemas
relacionados al servicio de
ordenamiento vial.
X
Se han emitido normas para la
mejora del servicio de ordenamiento vial.
X
Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se ha difundido la
ejecución de los planes ya existentes.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Ordenamiento y reubicación de
ventas, parqueos y vías.
X
Se ha implementado programa de
parquímetros.
X
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha co-creado con representantes de
diferentes sectores, un plan piloto de
ordenamiento vial.
X
Se ha trabajado en conjunto con
diferentes sectores para integrar un
ente responsable.
X
Existe un plan de expansión de la ciudad diseñado
conjuntamente con los ciudadanos.
X
Implementación de la medida Pico y Placa.
X
Se ha fortalecido a la Policía Municipal de
Transito -PMT- a través del aumento del presupuesto y la reestructuración de la
Municipalidad.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han realizado campañas de
comunicación vial.
X
104
Mantenimiento y Apertura de Vías
Servicio: Mantenimiento y apertura de Vías
Objetivo específico:
Impulsar sistemas de transporte alternativos al vehículo para descongestionar las calles y avenidas del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Quetzaltenango. Este servicio tiene como objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establece mejoras viales para que la población pueda contar con calles, caminos y vías en excelentes condiciones. Para lograrlo planificaron el mejoramiento en las calles de Quetzaltenango, la dotación de materiales para el mejoramiento de calles y la elaboración de evaluaciones, planes y gestión de resoluciones ambientales
para proyectos.
Para el año 2017 habían ejecutado todas las acciones. El monto asignado fue de Q47,101,347.35. El cual representó el 34.32% del presupuesto municipal total anual.
Sueño ciudadano:
Planificación basada en la demanda del flujo de vehículos y personas.
Deficiencias del servicio:
Mal estado de las carreteras y vías, mal manejo de la ejecución presupuestaria, la falta de mantenimiento constante, al descontrol y vandalismo, la inadecuada jardinización que ha destruido vías, la debilidad
presupuestaria, la preferencia en el mantenimiento de solo ciertas vías y calles, a que no hay paso peatonal en cada una de las vías, a la falta de planificación vial urbana y rural, y al uso de materiales inadecuados
para el mantenimiento de las vías.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han realizado
informes de avance sobre la elaboración de estudios técnicos
relacionados al mantenimiento y apertura de vías.
X
Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se han emitido y presentado
reportes financieros trimestrales
sobre la ejecución
presupuestaria general
relacionada a mantenimiento y apertura vial.
X
Se han emitido resoluciones
administrativas para la
modernización de procesos
relacionados con mantenimiento y
apertura vial.
X
Participación Ciudadana Se han, por parte de
la ciudadanía, emitido
recomendaciones a la Municipalidad
para la superación de los problemas que enfrenta el
servicio de mantenimiento y apertura de vías.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Consultas públicas realizadas para la
priorización de vías y espacios públicos
para las y los peatones.
X
Implementación de una política de
mantenimiento de las vías.
X
Se han ejecutado obras públicas para el mantenimiento y
apertura de vías con calidad de
materiales.
X
Se han realizado propuestas
alternativas de transporte para
mejorar el modelo vial con sistemas de
transporte alternativos.
X
Se han planificado acciones
estratégicas para mejorar el
mantenimiento y apertura de vías.
X
106
Transporte
Servicio: Transporte
Objetivo específico: Instalar paradas integradas y modelo de cobro prepago para el sistema de transporte.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Comisión de Transporte de la Municipalidad de Quetzaltenango. Los objetivos operativos para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establecen la identificación de unidades de transporte
urbano por medio de calcomanías para poder llevar un mejor control y el control de arbitrios vencidos para continuar con el registro de las unidades de servicio urbano pendientes de este proceso. Para lograrló, se
planificó la impresión de las calcomanías para la identificación de las unidades de transporte urbano y taxis, un censo de empresas, asociaciones, cooperativas de taxis para poder sacar de circulación a quienes no cumplan con el registro, la renovación de contratos para concesionarios de parqueos de taxis y el otorgamiento
de parqueos a nuevas empresas, asociaciones, cooperativas o personas individuales que estén en la disposición de prestar un servicio de calidad para la población.
Para el año 2017 había registrado todas las unidades de transporte urbano, impreso las calcomanías que
identifican a las unidades de transporte urbano que completaron el registro para poder circular y recolectado los arbitrios vencidos para poder participar en el registro de unidades de transporte urbano.
Según la Municipalidad de Quetzaltenango: “La comisión Municipal de Transporte no cuenta con presupuesto, las acciones que realizan son de carácter administrativo no se necesita de fondos para llevar a cabo su
planificación”.
Sueño ciudadano:
Generalizar un transporte público moderno, regulado, ecológico, con alternativas de pago y con personal capacitado.
Deficiencias del servicio:
La ineficiencia del sistema de transporte se debe a la inseguridad y delincuencia, a las unidades viejas y en mal estado, a la falta de educación y concientización de quienes utilizan el servicio y de pilotos, a los deficientes
controles en la contratación y regulación de los conductores, a la falta de estaciones para abordar, al incumplimiento del reglamento del transporte público, a la falta de inspección de unidades, rutas y conductores, a la falta de control y regulación de las multas, a la capacidad reducida en el abordaje para quienes lo utilizan y
que no es un servicio público integral.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de
diagnósticos de línea de base para el
establecimiento del status
quo del servicio y la
proyección de mejora
Se ha creado un departamento específico para
la regulación del servicio de
transporte en la Municipalidad.
X
Rendición de Cuentas
Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han realizado reuniones
abiertas por parte de la Alcaldía, el
Consejo Municipal,
Transportistas y Ciudadanos.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementa-
ción y monitoreo de
planes, programas y políticas para la mejora de los servicios
Existen documentos de política pública
donde se contempla
información sobre el
periodo que durarán los programas,
territorios que abarcará y el número de
personas que beneficiará el
proceso de modernización
libre competencia y participación
ciudadana para la mejora del
servicio de transporte
X
Se han realizado
capacitaciones dirigidas a las y los conductores de transporte
X
Existe un registro de empresas,
transportistas, unidades y
personal que labora en el transporte
público
X
Se ha construido una nueva terminal
de buses extraurbanos.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunica-ción de la
Municipali-dad hacia la población sobre el servicio
Se ha socializado con la población del
municipio el registro de
rutas, paradas, unidades, etc.
X
108
Alumbrado Público
Servicio: Alumbrado Público
Objetivo específico: Instalar postes de alumbrado público en las zonas menos urbanizadas del municipio.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Empresa Eléctrica Municipal de la Municipalidad de Quetzaltenango -EEMQ-. El objetivo
operativo de la Municipalidad de Quetzaltenango para el año 2019 establece satisfacer la demanda del servicio de energía eléctrica con eficiencia y eficacia, y atender con prontitud, cortesía y responsabilidad las necesidades del
usuario en cuanto al servicio que se presta.
Para el año 2017 se habían sectorizado e instalado transformadores en trece lugares e instalado iluminaciones en 21 lugares de Quetzaltenango.
El monto asignado fue de Q4,500,000. El cual representó el 4% del presupuesto municipal total anual. Para año 2017 habían ejecutado el 40% de lo asignado, es decir, Q1,800,000.
Sueño ciudadano:
Aumentar la cantidad de iluminación, de forma sostenible y ecológica, con fluidez garantizada y con mejor regulación de cableado y costos.
Deficiencias del servicio:
El deterioro del alumbrado público se debe a los materiales de mala calidad, a la poca cobertura, los cortes repentinos, la falta de personal, los postes y transformadores obsoletos, la poca seguridad en la infraestructura eléctrica que
permite conexiones ilegales y robos, la saturación del cableado, a los espacios públicos y callejones oscuros, la poca supervisión del trabajo de la Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango -EEMQ- y la poca tecnificación que
retrasa los recibos.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se han realizado evaluaciones sobre
alianzas público-privadas.
X
Existe una comisión de
evaluación de los costos de la
energía
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se han emitido y establecido
normas para regular el servicio
del alumbrado público.
X
Normativas existentes
permiten multar a empresas que
excedan el cableado.
X
Se ha realizado una revisión de la
reglamentación existente.
X
Se han realizado sanciones a negocios
con conexiones ilegales de
alumbrado.
X
Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
109
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se ha mejorado el sistema de denuncia y
seguimiento.
X
Se han realizado cabildos abiertos para promover la
fiscalización ciudadana.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se ha asignado presupuesto
municipal específico para la mejora del
alumbrado público.
X
Se ha contratado a personal capacitado para el manejo de alumbrado público.
X
Se ha realizado una reingeniería a la
EEMQ (Empresa Eléctrica
Municipal de Quetzaltenango)
X
Se han actualizado las tarifas relacionadas al cobro de alumbrado
público.
X
Se ha adquirido material y equipo de
calidad.
X
Se han creado cuadrillas de
mantenimiento de EEQM.
X
Existe un Plan de evaluación de
cobertura actual del alumbrado
público.
X
Se ha activado la
Planta de Zunil.
X
Se ha activado la
Planta Santa María.
X
Se ha instalado una central de monitoreo
y un moderno sistema de
información sobre alumbrado público.
X
110
Manejo de Desechos Sólidos
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Existen estudios técnicos y
financiamiento sobre la
implementación de una planta.
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha establecido un impuesto de
recolección que se canalice por
medio de la venta de bolsas.
X
Existe un reglamento que
prohíbe desechos contaminantes en el municipio.
X
Existe una aplicación de
la ley y reglamentos
vigentes.
X
Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Existen espacios de participación para discusión y
toma de decisiones.
X
Se han realizado mesas
multisectoriales de trabajo para
tomar decisiones relacionadas a la política pública
municipal de manejo de
desechos sólidos.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha discutido y formulado una política pública
municipal de manejo de
desechos sólidos.
X
Se han establecido
alianzas público- privadas para el
manejo de desechos sólidos.
X
Existe una estrategia de
gestión de fondos para el manejo de la
planta de manejo de desechos sólidos.
X
Se han identificado
buenas prácticas de proyectos modelo de manejo de desechos sólidos.
X
Se han reutilizado
insumos naturales.
X
Se ha involucrado a las empresas
que más desechos generan
con una cuota para financiar las
soluciones.
X
Existe una planificación
sobre la cobertura actual.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre el
servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicaciónde afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para una campaña de concientización
sobre el manejo de desechos
sólidos.
X
112
Totonicapán, Totonicapán Contexto sociopolítico
El municipio de Totonicapán se ubicó en la centésima quincuagésima primera posición del
Ranking Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera
departamental del departamento de Totonicapán a 203 kilómetros de la ciudad capital, está
a 2,495 metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 328 km2. Está integrado por
una ciudad, seis aldeas, veintisiete cantones y seis parajes. El deterioro de las condiciones de
vida en Totonicapán ha provocado que existan flujos migratorios nacionales e internacionales
de sus habitantes. Hacia Quetzaltenango, principalmente, por razones laborales; y una fuerte
emigración de personas del área rural hacia Estados Unidos y España (Municipalidad de
Totonicapán & SEGEPLAN, 2010).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Totonicapán tendría una población de 152,893
habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 81,368 mujeres y 71,525 hombres. La
población sería mayoritariamente joven, 108,085 personas oscilarían entre los 0 y 29 años,
representando así el 70.69% de la población total. Según la Municipalidad de Totonicapán &
SEGEPLAN (2010) con base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el
porcentaje de población que se identifica como Maya K´iche´ es del 98%.
Manejo de Desechos Sólidos
Servicio:
Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico:
Implementar capacitaciones para el funcionariado público sobre clasificación de la basura, redes de
reciclaje y el manejo adecuado de desechos sólidos
Status Quo:
Servicio a cargo de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano:
Reglamentar el uso de desechos contaminantes.
Deficiencias del servicio:
La ausencia de clasificación de la basura, la falta de centros de acopio y redes de reciclaje, el manejo inadecuado y no técnico del botadero, la insuficiencia de basureros, el uso no moderado de bolsas pláticas y la mala comunicación entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el Ministerio
de Ambiente.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción
Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Existe un registro de
la aplicación de sanciones
relacionados al mal manejo de los
desechos sólidos.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se ha involucrado a la sociedad civil (especialmente
jóvenes, mujeres y personas con
discapacidad) y se ha fomentado las
alianzas interinstitucionales.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Se ha regulado el uso de plásticos
X
114
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha aumentado el número de
basureros públicos
X
Se ha asignado suficiente personal
para supervisar la manipulación
racional de la basura
X
Se han difundido y replicado los planes modelo
X
Se han ejecutado acciones para lograr
la sustitución del plástico por productos
biodegradables.
X
Se ha incorporado obligatoriamente la
educación ambiental en todos
los niveles del sistema educativo.
X
Se han creado
centros de acopio para reciclar.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para
educar sobre el manejo de
desechos sólidos.
X
Se ha publicado el horario específico del tren del aseo.
X
Se han promocionado las actividades referentes al manejo de desechos
sólidos en los medios de
comunicación.
X
Rastro
Servicio: Rastro
Objetivo específico:
Convocar a cabildos abiertos para tomar decisiones respecto al uso y manejo del rastro.
Status Quo:
Servicio a cargo de la Unidad de Rastro Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano:
La creación de un reglamento para el uso y manejo adecuado del rastro con apoyo de instituciones y autoridades comunitarias.
Deficiencias del servicio:
El mal manejo de los desechos, poco control de calidad, la suciedad y contaminación, las técnicas antiguas de destazamiento, que el rastro está dentro del casco urbano y que el personal y quienes lo utilizan no
están capacitados.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad
presupuestaria
Participación
ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En
proceso
No
alcanzado
Participación Ciudadana
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades hacia
la ciudadanía
Se han creado espacios de
participación ciudadana
(inclusivos) para el tratamiento de
acciones que mejoren el
servicio
X
Se han instalado mesas de diálogo
multisectorial para la mejora técnica
del servicio.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han conformado mesas técnicas
(multisectoriales) para discutirla
viabilidad política, técnica y financiera
de los planes, programas y
políticas.
X
Se ha formulado un plan estratégico
para resolver los principales
problemas del servicio
X
Se han incluido a instituciones
públicas y privadas en el
control de calidad del servicio.
X
116
Comunicación Institucional
Esfuerzo de
comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) concientizando a los usuarios del
rastro sobre el uso de éste.
X
Abastecimiento de Agua Potable
Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivo específico: Crear alianzas público-privadas para la instalación de las plantas de tratamiento.
Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano: La instalación de una planta de tratamiento y un plan de regularización sobre la cuota del servicio.
Deficiencias del
servicio:
El obsoleto sistema de abastecimiento, la inexistencia de reglamentos y naciones, la falta mantenimiento y de sostenibilidad de las fuentes de agua, la mala distribución e inexistente
tratamiento de las aguas y la cuota no está basada en el consumo.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y Estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha implementado un programa
general de reforestación
X
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha reglamentado el costo y regulado
el servicio.
X
Se han establecido sanciones
municipales para quienes incumplan el reglamento
que regula el servicio.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se ha realizado la reingeniería de la
red de abastecimiento.
X
Se han implementado
medidas de protección a las fuentes de agua.
X
Se ha dado mantenimiento a
la red de abastecimiento
desde las fuentes de agua.
X
118
Se ha mejorado la educación y formación
ciudadana en la materia.
X
Se han establecido
relaciones de trabajo con liderazgos
comunitarios.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la
Municipalidad hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para concientizar sobre el consumo
del agua.
X
Se ha socializado la información
sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad
X
Alcantarillado
Servicio: Alcantarillado
Objetivo específico:
Informar sobre los horarios de mantenimiento y ampliación de la red de alcantarillado.
Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado con mantenimiento continuo y de calidad.
Deficiencias del
servicio:
La falta de interés de la Municipalidad, la poca educación ciudadana para evitar el colapso de la red de alcantarillado, al exceso de desechos sólidos alrededor de las alcantarillas, la infraestructura obsoleta y escasez de alcantarillas, la falta de mantenimiento constante, la capacidad inadecuada de la red de
alcantarillado y la falta de un reglamento para regular el servicio.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la
acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Diagnósticos y Estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo del
servicio y la proyección de
mejora
Se ha implementado un programa
general de reforestación
X
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se ha reglamentado el costo y regulado
el servicio.
X
Se han establecido sanciones
municipales para quienes incumplan el reglamento
que regula el servicio.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Se ha realizado la reingeniería de la
red de abastecimiento.
X
Se han implementado
medidas de protección a las fuentes de agua.
X
120
Formulación, implementación y
monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha dado mantenimiento a
la red de abastecimiento
desde las fuentes de agua.
X
Se ha mejorado la educación y formación
ciudadana en la materia.
X
Se han establecido
relaciones de trabajo con liderazgos
comunitarios.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad
hacia la población sobre el servicio
Se han llevado a cabo acciones publicitarias
(publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para concientizar sobre el consumo
del agua.
X
Se ha socializado la información
sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad
X
Ordenamiento Territorial
Servicio: Ordenamiento Territorial
Objetivo específico: Iniciar procesos legales de recuperación de espacios públicos
Status Quo: Servicio a cargo del Juzgado de Asuntos Municipales y la Dirección de Planificación Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.
Sueño ciudadano:
Que de forma inclusiva se genere un plan de ordenamiento territorial con reglamentación clara y que se socialice para todos conozcan sanciones y la distribución de la ciudad.
Deficiencias del servicio:
La falta de espacios y educación ciudadana, la inexistencia de un plan de ordenamiento territorial, la apropiación ilegítima de espacios públicos, al bloqueo de las vías principales, las calles angostas y la falta de regulación en
materia de construcción.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Impacto de la acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Normas y Reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y
reglamentos que mejoren la
prestación del servicio
Se han establecido derechos,
obligaciones y sanciones claras
para todos.
X
Participación Ciudadana
Espacios de
socialización, consulta y
diálogo para la priorización de la
prestación y mejora de servicios.
Se ha aumentado la participación
ciudadana con representación de todos los sectores.
X
Se han realizado asambleas de
vecinos por zonas para co-diseñar el
ordenamiento territorial.
X
Se han establecido mecanismos de
diálogo y organización con
liderazgos comunitarios para
apoyar las acciones sobre el
ordenamiento.
X
122
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han realizado planes y capacitaciones sobre
el tema
X
Se ha incluido a más ciudadanía en el diseño
de los planes municipales
X
Se han reestructurado las
vías.
X
Se ha planificado la construcción de la
nueva infraestructura.
X
X Se han establecido días específicos de
circulación para transporte pesado
Se ha creado el plan de ordenamiento territorial y su
reglamente respectivo.
X
Amatitlán, Guatemala Contexto sociopolítico El municipio de Amatitlán se ubicó en la sexagésima quinta posición del Ranking Municipal de
SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la parte sur del departamento de
Guatemala, a 28 km de su parque central, está a 1,189.85 metros sobre el nivel del mar y
tiene una extensión territorial de 204 km2. Está integrado por una ciudad, catorce aldeas,
dos asentamientos, dieciséis caseríos, cincuenta y cinco colonias, nueve fincas y un paraje.
Amatitlán se caracteriza como una ciudad dormitorio, sus habitantes se trasladan
constantemente hacia la ciudad capital, lugar donde se concentran las actividades laborales,
comerciales y de estudio (Municipalidad de Amatitlán & SEGEPLAN, 2011).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en
los datos del INE, para el año 2017, Amatitlán tendría una población de 121,953 habitantes.
La distribución por sexo proyectada es de 61,943 mujeres y 60,010 hombres. La población
sería mayoritariamente joven, 68,663 personas oscilarían entre 0 y 29 años, representando
así el 56.30% de la población total. Según la Municipalidad de Amatitlán & SEGEPLAN (2011)
con base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de
población que se identifica como indígena es del 3.15%.
124
Parques, Jardines y Ornato
Servicio: Parques, jardines y ornato
Objetivo específico:
Desarrollar una estrategia para la implementación de parques limpios y seguros en las comunidades rurales del municipio.
Status Quo: *información no proporcionada por la Municipalidad
Sueño ciudadano:
Que existan parques en las comunidades rurales.
Deficiencias del servicio:
La contaminación, la falta de jardinización y reforestación de árboles, el descuido de los parques, la falta de higiene de la gente en el uso de los espacios públicos, las inundaciones, la falta de policías en los parques, la inexistente
infraestructura, la ausencia de reglas para el uso de los parques, jardines y ornato; la inseguridad que existe en los parques y la falta de áreas recreativas.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea
de base para el establecimiento del
status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado un diagnóstico
para la identificación
de lugares adecuados para la creación de parques en las comunidades
rurales.
X
Rendición de Cuentas
Aumentar la inversión para la creación de
parques, y el ornato de jardines y parques
existentes
Se ha asignado presupuesto
para la inversión en la
creación de parques y ornato de jardines y parques
existentes.
X
Participación Ciudadana
Espacios de involucramiento ciudadano para
realizar campañas de limpieza en áreas
verdes y parques del municipio
Se han creado programas para
vincular a la ciudadanía en
jornadas de limpieza de
áreas verdes y parques del municipio.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y
monitoreo de planes, programas y políticas para la mejora de los
servicios.
Existe un ornato
adecuado en los parques del
municipio.
X
Existen instrucciones
de uso adecuado de los parques y áreas verdes
del municipio.
X
Existen drenajes en los parques para la protección de los mismos.
X
Se han establecido
acuerdos y/o alianzas
interinstitucio-nales para el desarrollo de una campaña
de reforestación en las áreas
identificadas.
X
La educación ambiental ha
sido incorporada a
la malla curricular del
sistema educativo de la Municipalidad (avalado por la
MINEDUC y entidades
competentes)
X
Comunicación Institucional
Facilitar espacios de participación para la toma de decisiones
relacionadas a la identificación de
lugares adecuados para la creación de
parques en las comunidades rurales
Se han realizado cabildos
abiertos para la identificación
de lugares adecuados
para la creación de
parques en las comunidades
rurales.
X
126
Abastecimiento de Agua Potable Servicio: Abastecimiento de Agua Potable
Objetivos específicos: Proteger los mantos acuíferos y las fuentes de agua. Mejorar la distribución de agua potable apta para el consumo.
Status Quo: *información no proporcionada por la Municipalidad
Sueño ciudadano:
Que el servicio de agua potable sea adecuado para el consumo y sea de fácil acceso para las comunidades
Deficiencias del
servicio:
La falta de un servicio constante, las ineficientes y obsoletas tuberías, la falta de mantenimiento constante a las tuberías, la falta de cuidado de las fuentes de agua, la mala administración del recurso, al agua contaminada, la
presión del agua que no es lo suficientemente fuerte, la falta de cobertura y a la exigencia en el pago cuando es un servicio deficiente.
Líneas de acción
Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupues-
taria
Participación ciudadana
Tempora-lidad de
implemen-tación
Integrali-dad de la acción
Alcanzado
En proceso
No alcanzado
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la
priorización de la prestación y mejora de servicios.
Se ha creado un plan de acciones específicas para
aumentar la participación
ciudadana en las actividades de la
Municipalidad
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementacióny monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Existe un programa con financiamiento
municipal para la protección de los
mantos acuíferos.
X
Se ha elaborado un programa de
formación ciudadana para
promover el ahorro del
agua.
X
Se han establecido consultas
técnicas para el precio justo por
la prestación del servicio.
X
Se ha rediseñado la red de
abastecimiento de servicio de agua potable
para que llegue a todos los sectores.
X
127
Se ha elaborado un plan para la
creación y mantenimiento
de nueva red de tuberías.
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para la concientización
ciudadana
X
LISTADO DE ACCIONES CIUDADANAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO
• Exigir el mejoramiento del servicio.
• Implementar mecanismos de auditoria social.
• Hacer que el precio del servicio sea proporcional a la calidad del servicio.
128
Farmacia Municipal
Servicio: Farmacia Municipal
Objetivo específico: Creación de un plan de acción para definir las acciones que con llevarán a la inauguración de
farmacias municipales en diferentes aldeas de Amatitlán.
Status Quo: *información no proporcionada por la Municipalidad
Sueño ciudadano: Cobertura de farmacias municipales en las diferentes aldeas del municipio.
Deficiencias del servicio: Inexistencia de farmacias municipales.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Rendición de Cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han realizado reuniones
abiertas del Consejo
Municipal con espacio para
solventar dudas de la ciudadanía.
X
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y
mejora de servicios
Se han creado mesas de
diálogo con los vecinos para socializar el
plan de acción para inaugurar
farmacias municipales en
diferentes aldeas de Amatitlán.
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se ha creado un plan de acción para definir las
acciones para inaugurar farmacias
municipales en diferentes
aldeas.
X
129
Se han firmado
acuerdos de colaboración
con farmacéuticas
para la distribución
de suministros en farmacias municipales
X
LISTADO DE ACCIONES CIUDADANAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO
• Utilizar medios de comunicación para exigir el servicio.
• Realizar auditoría social a la farmacia existente.
• Hacer la solicitud en el COMUDE para que intervengan a favor de la creación de farmacias comunitarias.
• Organizar a las personas para que le exijan a la Municipalidad mayor atención a la temática.
Alumbrado Público
Servicio: Alumbrado Público
Objetivo específico:
Establecer un cronograma de jornadas de mantenimiento y una línea de comunicación para recibir denuncias relacionadas al mal funcionamiento del alumbrado.
Status Quo:
*información no proporcionada por la Municipalidad
Sueño ciudadano:
Mantenimiento constante y apropiado del servicio de alumbrado público.
Líneas de acción Hito Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
130
Viabilidad presupuestaria
Participación
ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han aprobado
mecanismos para la
recopilación de denuncias y
quejas sobre la presentación
del servicio de alumbrado
público
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se han diseñado
programas educativos
para la ciudadanía que
sensibilice sobre el
cuidado y buen uso del
alumbrado público,
haciendo énfasis en la
población que vive en
asentamientos
X
Se ha creado un plan de atención y cuidado al sistema de alumbrado
público en el municipio
X
Se ha creado un plan
estratégico entre la
Municipalidad y la empresa eléctrica para la adecuada
gestión y prestación del
servicio
X
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes
en redes sociales, mensajes
radiales) para la
X
131
concientización de vecinos
sobre el uso de la energía y el
alumbrado público.
LISTADO DE ACCIONES CIUDADANAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO
• Organizarse en comunidad para agilizar los procesos con la Municipalidad.
• Exigir más alumbrado público.
• Realizar auditoria Social.
132
Policía Municipal
Comunicación Institucional
Policía Municipal
Objetivo específico: Crear programas de capacitación de atención al usuario y nuevas técnicas profesionales para la Policía Municipal.
Status Quo:
*información no proporcionada por la Municipalidad
Sueño ciudadano: Una policía municipal con agentes capacitados.
Deficiencias del servicio:
El abuso de autoridad y la falta de respeto hacia la ciudadanía, la poca tecnificación, la falta de capacitación de todo el cuerpo municipal, la falta de agentes, la ausencia de compromiso, la falta de
identificación municipal, los inexistentes mecanismos de supervisión, la manipulación a policías, la poca cobertura en el territorio y el descuido de las áreas más peligrosas.
Líneas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Integralidad de la acción Alcanzado En
proceso No
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de
línea de base para el
establecimiento del status quo
del servicio y la proyección de
mejora
Se cuenta con un estudio de
percepción ciudadana
sobre el servicio de la
policía municipal.
X
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se cuenta con un manual de
procedimientos para la
contratación de personal de acuerdo a calidades y cualidades.
X
133
Se ha creado un manual
administrativo para la sanción a personal que incumpla con el
mismo.
X
Rendición de Cuentas
Fomentar la rendición de
cuentas de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han establecido mesas de
diálogo con líderes
comunitarios sobre el
ordenamiento territorial.
X
Se han realizado
asambleas de vecinos por zona en el municipio
X
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación y monitoreo de
planes, programas y
políticas para la mejora de los
servicios
Se ha elaborado un programa de
formación constante para los funcionarios
de la policía municipal.
X
Se han desarrollado mecanismos prácticos de
denuncia, para reportar
emergencias.
X
Existe una nueva
estrategia de atención y
respuesta de la policía
nacional.
X
134
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la Municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes
en redes sociales, mensajes
radiales) para la concientización
de vecinos sobre el rol de
la policía municipal.
X
NOTA: Durante la realización de los Ideatones, los participantes solicitaron acciones concretas a las municipalidades, en atención a los servicios públicos priorizados, dicha petición fue entregada a cada uno de los Alcaldes para que fuera considerada en la gestión del año siguiente, sin embargo no se acordó una fecha límite para su implementación. En las distintas consultas realizadas por la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM- a las Direcciones Departamentales de Planificación (DMP), las respuestas han sido en la misma dirección: en virtud de no haberse aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2018, se trabaja con el presupuesto vigente del ejercicio anterior, (Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto número 101-97 y su reglamento, Acuerdo No. 540-2013 y sus reformas), lo anterior no ha permitido concretar la atención de los servicios en su totalidad, la ANAM continúa dándole seguimiento a este proceso. La información relativa a los planes municiplaes para la mejora de servicios, fue sistematizada por Guatecambia en base a los datos proporcionados por las Direcciones Municipales de Planificación -DMP- de cada una de las municipalidades.
135
RECOMENDACIONES
• Se recomienda para los próximos compromisos relativos a gobiernos locales, hacer vinculantes los resultados alcanzados con la gestión municipal.
• Que las municipalidades incluyen dentro de sus Planes Operivos Anuales (POA), las inicitivas priorizadas en los próximos Planes de Acción de Gobierno Abierto 2018-2020.
• Es de vital importancia que para los próximos copromisos del PAN 2018, se involucren los niveles locales, así como los niveles técnicos y administrativos.
• Diversificar la difusión a través de convocatorias con más tiempo, recurso humano y petinencia cultural y étnica.
• Que sean viables y sostenibles los compromisos priorizados a través de garantizar el financiamiento por parte de las municipalidades.
136
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SEGEPLAN (2013). Ranking Municipal. Ciudad de Guatemala.
(2016) Ranking Municipal. Ciudad de Guatemala.
PROCURADURÍA DE DERECHOS HUMANOS (2018) Informe de situación del derecho humano a la información pública. Fundación Konrad Adenauer. (2013) Diccionario Municipal de Guatemala. Ciudad de Guatemala.
Quiroz y Morgan en Ricardo Zuñiga. (1991). Sobre el sistematizar. Santiago de Chile. Recuperado de: http://studylib.es/doc/5612737/9.-sobre-el-sistematizar
Decreto 12-2002. Código Municipal. Guatemala, Guatemala. Abril de 2002.
INAFED, (S/F). La administración de rastros municipales. Recuperado de: http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/335/1/images/guia15_la_adminsitracion_de_rastros_municipales.pdf