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JohnLocke,DavidHume,AdamSmith,InmanuelKant,WilhelmvonHumboldt,FrédéricBastiat,A.R.JacquesTurgot,CarlMenger,LudwigvonMises,Friedrich

Hayek,MurrayN.RothbardyManuelF.AYAU.

BASESDELPROGRAMAPOLÍTICODELPARTIDOLIBERALDEGUATEMALA

Diciembre30de2014Séptimaversión

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ÍNDICE

I.DIAGNÓSTICO 3

II.PROGNÓSTICO 6

III.FINALIDAD 6

IV.ESTRATEGIA 9

V.PRODUCTO 15

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I.DIAGNÓSTICO

1.PROBLEMASLosprincipalesproblemasdenuestropaíssonlainseguridad,la

incertidumbrejurídica,lainjusticia,lacorrupción,lainflacióndeprecioselescasogradodecapitalización,yelrégimenlegaltributariocomplejo.Elefectoqueconjuntamenteestosproblemasprovocaneslaobstruccióndelaprosperidaddelpaís,quesemanifiestaenpobreza,lacual,enalgunoscasos,alcanzaimpresionantesgradosdeinauditodramatismo.

INSEGURIDAD.Lapoblaciónguatemaltecasufreunestadodeinseguridadqueparecetenderaaumentar.Esfrecuenteelroboylaextorsión;peroeldelitomásgraveeselasesinato,definidodeestamanera:homicidiointencional.CifrasdelBancoMundialrevelanque,ennuestropaís,enelaño2012,secometían40asesinatosporcada100habitantes.EstatasaesnotoriamentesuperioralatasadeasesinatoenotrospaísescomoArabiaSaudita,Alemania,Armenia,Australia,Austria,Croacia,Dinamarca,Eslovenia,España,Francia,Hungría,Irlanda,Italia,NuevaZelandia,PaísesBajos,Portugal,Qatar,RepúblicaCheca,RepúblicaEslovaca,SerbiaoSuecia;yesmuysimilaralatasadeasesinatosenotrospaísescomoBelice,ElSalvadoryJamaica.Solodospaísesparecentener,conrespectoanuestropaís,unatasanotoriamentemayordeasesinatos:Honduras(con90asesinatos)yVenezuela(con54).

Incertidumbrejurídica.Laincertidumbrejurídicapuededefinirsedediversasmaneras.Nosotrosladefinimosasí:incertidumbresobrelacorrectaaplicación,lapermanenciaylavigencianoretroactivadelasleyes.Efectivamente,nohaycertezadeque,engeneral,lasleyesseapliquencorrectamente;yenparticular,nohaycertezadequeseejerzanlosderechosysecumplanlasobligacionesconvenidaspormediodecontratos.Tampocohaycertezadequelasleyesquefueronelfundamentoparaactuarenelpresenteconelfindemejorarenelfuturo,tendránunapermanenciapredecible,demodotalqueseobtengaelbeneficioesperadoconelcostocalculado.Recordamos,alrespecto,queantesdelaño2013,enelrégimentributariosobreutilidadesdeactividadeslucrativas,sepagabaunimpuestode25%sobrelarentaneta;peroenelaño2013debiópagarseunimpuestode

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31%.Finalmente,nohaycertezadequelasnuevasleyesestaránvigentesúnicamenteapartirdelafechaenquesedecretan,sesancionanysepromulgan,ynotendrán,porconsiguiente,vigenciaenunafechaanterior,exceptoquetalretroactividadfuerabeneficiosa.

INJUSTICIA.Lainjusticiasemanifiestaencincohechosrelevantes:primero,elexcesivonúmerodedenunciasnoinvestigadasdeactosdelictivos;segundo,laelevadaproporcióndeciudadanosquepermanecendurantemesesyhastaañosenlacárcel,sinquehayansidoobjetodesentenciacondenatoriaoabsolutoria;tercero,lademoraextraordinariadelosprocesosjudiciales;cuarto,lapredominanteimpunidad,opredominiodeactosdelictivosquenosonobjetodecastigo;yquinto,losveredictosjudicialesdictadosenfavordequienespuedensobornaralosjuecesyhastaalosmagistrados,oenfavordequienestienenunpoderpolíticodelcualsehanbeneficiadoilícitamentejuecesomagistrados.

CORRUPCIÓN.Lacorrupcióndefuncionariospúblicosqueejercenfuncioneslegislativas,judicialesoejecutivas,puededefinirsedediversasmaneras.Nosotrosladefinimosasí:ejercerelpoderdelEstadoparaobtenerbeneficiosilícitosoparaotorgarlos.Lacorrupcióncomprendelasustracciónilícitaderecursosfiscales,laaceptacióndeofertasdesobornoylaobtenciónilicitadebeneficiospormediodecontratacionesdelEstado.Ennuestropaís,lacorrupciónesunmaldelostresorganismodelEstado:ellegislativo,eljudicialyelejecutivo.Secorrompenloslegisladores,porejemplo,paraaprobarleyesdestinadasaotorgarfavoreseconómicos.Secorrompenlosjuecesymagistrados,porejemplo,paradictarsentenciasenfavordequienloshasobornado.Ysecorrompenlosfuncionariosejecutoresdelaley,porejemplo,paraseleccionar,enelprocesodecontratacióndebienesyserviciosparaelEstado,aaquellaspersonasnaturalesojurídicasqueprometenlamejorgratificacióneconómicailícita.Observamosentonces,porobradelacorrupción,elsurgimientodenuevosciudadanosilícitamentericos.

Inflacióndeprecios.Laautoridadmonetariagubernamentalcreaunacantidaddedinerooficialmayorquelacantidadquedemandaelmercado,parapagardeudadelamismaautoridadmonetaria,yparaintervenirenelmercadodedivisassopretextodepreservarunaestabilidadmonetariaoficial.Estacreacióndedinerooficialprovocaunapérdidageneraldelpoderadquisitivodeldinerooficial,conelcual

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sepagaelsalariosdelamayoríadelostrabajadores,yconelcualesostrabajadorescompranbienesyservicios.

Escasogradodecapitalización.Hayunescasogradodecapitalización,queescausadeunamenordemandadetrabajadoresyporconsiguiente,causadecesantíalaboral,pocaproductividad,bajosalarioyfinalmente,causadepobreza.Sucedeasíporquelosbienesdecapital,obienesquesirvenparaproducirotrosbienes,creanoportunidadesdetrabajo;perosonoportunidadesmejorpagadas,porquelosbienesdecapitalcontribuyenaqueeltrabajadorseamásproductivo,esdecir,produzcamásbienesyserviciosenlaunidaddetiempo.Esamayorproducciónincrementasuaportealacreaciónderiqueza,yporconsiguiente,pormediodeunsalariomayor,participadeesariquezaenunamayorproporción.

Régimenlegaltributariocomplejo.ElrégimentributariodeGuatemalacomprendeporlomenos16leyesimpositivas,queincrementandemaneraextraordinarialaproporcióndepatrimonioprivadoquedebesertransferidoalgobierno;perotambiénincrementandemaneraigualmenteextraordinariaelcostodelastransaccioneseconómicas.Adicionalmente,otorganprivilegios,esdecir,exencionesdeimpuestos,comoeselcasodelalasleyesdeincentivofiscaldestinadoafomentoydesarrollodelaactividadexportadoraylamaquila;acreacióndezonasdelibrecomercio;yadesarrollodeproyectosdeenergíarenovable.

2.EFECTODELOSPROBLEMASLosproblemasexpuestosprovocanconjuntamenteelefectode

impedir,engeneral,quenuestropaíspuedaprosperartantocomopotencialmentepuedelograrloenelmenortiempo;yenparticular,impidenquepuedaprosperareconómicamentedemodoquehayaunacrecienteofertadebienesyserviciosparaquecadaciudadanopuedaprocurarunmayorbienpropio.

Eseimpedimentodelaprosperidadsemanifiestaenunhechoinfortunado:lapobrezadeunagranproporcióndelapoblaciónguatemalteca;locualsignificaqueesaproporcióndeguatemaltecoshabitaenunaviviendamiserable,carecedeunabuenaeducaciónbásicaydesuficienteformaciónprofesional,devengaunsalarioquepenosamenteposibilitasobrevivir,encuentrapocasoportunidadesdetrabajo,notieneunanutriciónsuficiente,estáexpuestaaenfermedades

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mortales,yfinalmentetieneunaesperanzadenúmeropromediodeañosdevidaenelmomentodenacer,notoriamenteinferioraladepaísesricoscomoAlemania,Australia,Austria,Irlanda,Islandia,Italia,SingapuroSuiza;yesmuysimilaraladepaísesmenosricoscomoArgelia,Azerbaiyán,RepúblicaDemocráticadeCorea,Egipto,ElSalvador,Granada,Indonesia,Marruecos,SurinamoUcrania.LaesperanzadenúmeropromediodeañosdevidaenGuatemala,eshastainferioraldeunpaísnoprecisamenterico,comoCostaRica.

Lapobrezadeunagranproporcióndelosguatemaltecosnoesmeramenteunefecto,sinoquetambiénseconvierteencausaqueincrementalagravedaddelosproblemasdeloscualesellamismaesefecto.Porejemplo,lapobrezaincrementaelbeneficiodedelinquir,ycontribuyeasíalaumentodelacriminalidad,esdecir,provocainseguridadpública,queasuvezsuscitacircunstanciasadversasalainversión,reducelacapitalizacióndelpaísyfinalmentedisminuyelacreacióndeoportunidadesdetrabajo.

II.PROGNÓSTICOLapersistenciadelosproblemasdiagnosticadosimpediráque

nuestropaíspuedaprosperar,ycontribuirá,porconsiguiente,aquenuestropaíssiempreseapobre.Esexplicablequeasíseaporqueesosproblemasactúancomocausasqueconjuntamenteprovocanunefecto;yentonces,sipersistenlascausas,persistiráelefectoqueellasprovocan.

Tambiénpodemosafirmarquesipersistenlosproblemasdiagnosticados,nohayfundamentoalgunoparatenerlaesperanzadequenuestropaíspuedaprosperarhastaelgradoenquehanprosperadootrospaíses,queseincluyenentrelosmásricosdelmundo.

Másbientienefundamentoeltemordequelosproblemasqueobstruyenlaprosperidaddenuestropaíssevuelvanmásgravesyque,porconsiguiente,lapobrezaaumente.

III.FINALIDADLosproblemasprincipalesquesufrenuestropaíspuedencomenzar

aresolverseconlafundacióndeunEstadocuyasupremafinalidadseagarantizarelderechoalalibertad,elderechoalavidayelderechoalapropiedadprivada.LostresderechosigualmenteejercidosportodoslosciudadanosconstituyenelfundamentodeunEstadojusto,esdecir,un

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Estadoenelcualnohayciudadanosquetenganmásderechosomenosobligacionesqueotros.

1.DERECHOALALIBERTAD

1.1Libertadpersonal.Elciudadanodebeserlibredetenervidaprivada,elegirfinalidadesdesuvida,preferirunmododevida,ybuscarsufelicidad.

1.2Libertadpolítica.Elciudadanodebetenerlibertadparaelegiraquieneshandeejercerfuncioneslegislativas,judiciales,ejecutivasomunicipales;ylibertadparacrearpartidospolíticosyafiliarseaellos;profesarlaideologíapolíticaqueleparecemásacertada,ypedirladestitucióndequienes,porelecciónpopular,ejercenelpodersoberanodelEstado,sicreequehaymotivosdedestitución.

1.3Libertadeconómica.Elciudadanodebetenerlibertadparaproducir,intercambiaryconsumirbienesyservicios;elegirlamonedaquemásleconvieneusarenlastransaccioneseconómicas,yheredaríntegramentesupatrimonio.

1.4Libertadreligiosa.Elciudadanodebetenerlibertadparaelegiryprofesarunareligióno,engeneral,elegir,profesarypracticarcreenciasacercadeladivinidadyelmododerelacionarseconella.

1.5Libertadética.Elciudadanodebetenerlibertadparaelegir,profesarypracticarlasnormasquecreaquesonlasmásidóneasparaactuarconformealdebermoralqueélmismosehaimpuesto.Sesuponequeesaautonomíamoraltienequesercompatibleconlossupremosderechosdetodoslosciudadanos.

1.6Libertaddeopinar.ElciudadanodebetenerlibertadparaopinarpúblicamentesobrecualquierasuntoqueconciernaalEstado.Seincluyeopinarsobreelmodocomolasautoridadeslegislativas,judiciales,ejecutivasymunicipalesdesempeñanlasfuncionesquelescompeten.

1.7Libertaddelocomoción.Elciudadanodebetenerlibertadparatransitarsobrelasvíaspúblicasdelterritorionacional,exceptoenelcasodequetemporalmenteseimpongaunlímiteconelfindeprocurarseguridadpúblicaodeejecutarobraspúblicas.

1.8Libertaddecontratar.Elciudadanodebetenerlibertaddecelebrarcontratos;locualimplicalibertaddeadquirirderechosyobligacionesenlaesferaprivada.

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1.9Libertaddeasociación.Elciudadanodebetenerlibertaddeasociarseparaprocurarseunbienmayorqueelquepodríaprocurarsesinoseasociara,conlacondicióndequenosetransgredanlosderechosdelprójimo.Seincluyelalibertaddeperteneceronopertenecerasindicatos,gremios,organizacionesempresarialesoempresascooperativas.

2.DERECHOALAVIDA

2.1Elciudadanodebetenerderechodeconservarsuvida,sobrelacualéltienepodersoberano..Estederechotieneindisolublerelaciónconelderechoalalibertad,porqueelciudadanoeslibredeconservarsuvida.Tambiéntieneindisolublerelaciónconelderechodepropiedadprivada,porquelavidadelciudadanoespropiedaddeél,ydenadiemás.

Elciudadanoqueintencionalmenteatentacontralavidadesuprójimo,pierdeelderechoalavida,esdecir,pierdeelpodersoberanosobresuvida.Eselcasodequiencometedelitosqueextinguenlavida,comoelasesinato,oqueatentangravementecontralavida,comoelsecuestro.Esdecir,elderechoalavidapuedeperdersesi,comoenelcasodeasesinato,seaniquilainjustamentelavidadeunserhumano,osi,comoenelcasodesecuestro,seamenazalavidadelavíctimahastaprovocarleaellayasufamiliaunsufrimientoextraordinario.

2.2Elciudadanodebetenerderechoalalegítimadefensadesuvida.Consideramosqueesadefensaeslegítimacuandoelciudadanoinocenteactúaparaoponersealaintencióncriminaldequienamenazacondespojarlodesuvida.

3.DERECHOALAPROPIEDADPRIVADA

3.1Propiedaddelcuerpo.Laprimerapropiedaddelciudadanoessucuerpo,sobreelcualéldebetenerpodersoberano.Elderechoalapropiedadprivadadelcuerpopresuponeque,sinsuconsentimiento,nadiepuededespojarlodeunapartedesucuerpo,ninadiepuededañarunapartedesucuerpo.

3.2Propiedaddebienes.Elderechodepropiedadcomprendetodoslosbieneslícitamenteadquiridos.Distinguimosdosclasesdebienes:aquellosquesonparaconsumofinal,osatisfacciónúltimadelpropietario;yaquellosquesonparaproducirbienesdestinadosalconsumofinal,llamadostambién“mediosdeproducción”o“bienesde

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capital”.Elderechodepropiedadcomprendebienesmueblesybienesinmuebles.

3.3Propiedaddedinero.Elciudadanodebetenerderechodepropiedadsobrecualquierclasededinero.Esdecir,laautoridadgubernamentalnopuedeimponerelusodeunadeterminadaclasededinero,sinoquedebeaceptareldineroqueelciudadanocreequeeselmejorpararealizartransacciones,incluidaslastransaccionestributarias.

3.4Respaldometálicodeldinerooficial.Eldinerooficialdebetenerrespaldoenunmetalpreciosocomoeloro;yelciudadanodebetenerlaopcióndeintercambiarcadaunidaddedinerogubernamentalporunadeterminadacantidaddemetalprecioso.Elpropósitoesconservarelpoderadquisitivodeldinerooficialquelaautoridadgubernamentaluseparapagarelsalariodeciudadanosquesontrabajadores,opensionados,ojubiladosdelEstado,oproveedoresdebienesyservicioscontratadosporelEstadomismo.

IV.ESTRATEGIALasbasesdelprogramapolíticodelPartidoLiberaldeGuatemala

comprendenunaestrategiacuyafinalidadeslamáximagarantíadelossupremosderechosdelciudadano.

ESTRATEGIASOBREDERECHOALALIBERTAD

1.Suprimirprivilegios.Nohabráleyesqueleotorguenaunosciudadanosunbeneficiodelcualnopuedandisfrutarotrosciudadanos.SeráprohibidoqueelOrganismoLegislativo,constituidoporelCongresodelaRepública,decreteleyesqueotorguenprivilegios.Beneficio:leyesjustas,oleyesconigualvalidezparatodoslosciudadanos.

2.Imponerunlímitedevigenciadelaley.Cualquierleynoconstitucionaltendráunavigenciamáximadediezaños,conlaopcióndeprorrogarsuvigencianuevamentedurantediezaños,enelcasodemostradodequehayasidobeneficiosa.Beneficio:evitarqueunaleyquehademostradoserperjuiciosadureilimitadamente,enelsupuestodequelaautoridadlegislativanoladeroga.

3.Posibilitarelejerciciocompatibledelosderechos.Losciudadanosqueejercenunderecho,comoelderechodemanifestaciónpública,nopodrántransgredirotrosderechosdelosciudadanos,como

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elderechodelibrelocomoción.Beneficio:cadaciudadanopodráejercersusderechosperosinimpedirqueotrociudadanotambiénpuedaejercerlos.

4.Suprimirrestriccionessobrenegociacióndecontratosdetrabajo.Noserestringirálalibertaddeltrabajadorparanegociarcontratosdetrabajo.Beneficio:incrementarlademandadetrabajadores.

5.Conservarlavidaprivada.Noseautorizarálaintromisióndelgobiernoenlavidaprivadadelciudadano.Noseautorizarátalintromisión,porejemplo,enelmododevida,enlaeconomíadelhogar,enelpatrimoniopersonalyenlacomunicacióninter‐personaldelciudadano.Beneficio:ampliarengradomáximolaesferadevidaprivadadelciudadanoparaprocurarsupropiobienmedianteelejerciciodesussupremosderechos:libertad,vidaypropiedadprivada.

6.Elegirgobernadores.Losciudadanosdecadadepartamentoelegiránalgobernadorpormediodelvotoenunprocesoelectoral.Beneficio:mayorlibertadpolíticadelciudadanoparaelegiraquieneshandegobernar.

7.Crearopcionesnogubernamentalesdeserviciospúblicos.Crearopcionesnogubernamentalesdeserviciospúblicosque,porsunaturaleza,notenganquesersuministradosexclusivamenteporelgobierno.Beneficio:suprimirelmonopoliogubernamentaldedeterminadosserviciospúblicos,demodotalqueelciudadanopuedaelegirlosserviciosqueélcreequesonmejoresparaprocurarsupropiobien.

8.Eliminarlaautoridadarbitrariadelfuncionariopúblico.Esdecir,eliminarlaautoridadquenoestásuficientementeespecificadaenlanormalegaloenlanormareglamentaria.Beneficio:evitarqueelciudadanoestéexpuestoalabusodelosfuncionariospúblicos,yreducirelriesgodecorrupciónquesurgedelaautoridadgubernamentalarbitraria.

ESTRATEGIASOBREELDERECHOALAVIDA

9.Asignarmásrecursosparagarantizarelderechoalavida.UnafinalidadprincipaldelaasignaciónderecursosfiscalesdelOrganismoEjecutivoserágarantizarelderechoalavida.Elobjetodeesaasignaciónprincipalserálaprevencióndelcrimenqueatentacontra

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lavida.Estaestrategiacomprendeincrementarlacapacidadgubernamentaldepersecuciónpenalpública,queincluyeelincrementodelacapacidaddeinvestigacióncriminal,intervenciónpolicialyadministracióndepresidios.Beneficio:tenerlamáximacertezaposibledeejercerelderechoalavida.

ESTRATEGIASOBREELDERECHOALAPROPIEDADPRIVADA

10.Asignarmásrecursosparagarantizarelderechoalapropiedadprivada.UnafinalidadprincipaldelaasignacióndelosrecursosfiscalesdelOrganismoEjecutivoserágarantizarelderechoalapropiedadprivada.Elobjetodeesaasignaciónprincipalserálaprevencióndelrobo,laintervenciónenelcasodeusurpaciónodeocupaciónilegaldebienesinmuebles,ylasolucióndeconflictossobrelímitesdelapropiedaddelatierra.Beneficio:tenerlamáximacertezaposibledeejercerelderechodepropiedadprivada.

11.Actualizartecnológicamentelasinstitucionesquedebengarantizarlapropiedaddebienesinmuebles.ManteneractualizadoelRegistrodelaPropiedadInmuebleyelRegistrodeInformaciónCatastralhastaellímitedelatecnologíamundialmásreciente.Beneficio:brindarlamáximagarantíajurídicamenteposibledelapropiedaddebienesinmuebles.

12.Derogaroprohibircualquierimpuestoespecíficosobrelaherenciadebienes.Unimpuestoespecíficosobrelaherenciaequivalealaexpropiacióndelpatrimonioprivadosoloporserpatrimonioquesehereda.Beneficio:incentivarlacreaciónderiquezaynoreducirelvalordelosbienesheredados.

13.Asignarrecursosfiscalesenfuncióndelosimpuestospagadosporcadadepartamento.Unadeterminadaproporcióndelosimpuestosquepaganlosciudadanosdecadadepartamentoseráasignadaaesedepartamento,ylaproporciónrestanteseráasignadaalgobiernocentral.Beneficio:loshabitantesdecadadepartamentoconservaránporlomenosunaseguraproporcióndelosimpuestosquepagan,ylosconsumiránolosinvertiránenaquellasactividadesqueellosmismos,pormediodesuspropiasautoridades,consideraranmásimportanteparalaprosperidaddeldepartamento.

14.Limitarelpoderlegislativodecrearodeaumentarimpuestos.Losciudadanos,medianteprocedimientoconsultivo,aprobaránonoaprobaránlacreacióndeunnuevoimpuesto,oel

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aumentodelvalordeunimpuestoyacreado,exceptoqueocurraunacatástrofenacionalqueprovoqueproblemasquelaautoridadgubernamentaltengaqueresolverconrecursosfiscalesextraordinarios.Enestecaso,elimpuestotendráqueseraprobadopormayoríaabsolutadediputados;ycesarácuandoesosproblemashayansidoresueltos.Beneficio:supuestoquelosimpuestossonexpropiacióndeunapartedelapropiedaddelciudadano,elciudadanomismoaprobaráonoaprobaráesaexpropiación.

15.Promoverlacreacióndeunimpuestoúnico.Seráunimpuestosobreelconsumodebienesyservicios.Beneficio:simplicidadporqueserecaudaráysepagaráunsoloimpuesto;justicia,porquetodaslaspersonas,naturalesojurídicaspagaránunamismatasaimpositiva,yseeliminaráladobletributación;neutralidadeconómica,porquehabráunaasignaciónmáseficientederecursosparaconsumo,ahorrooinversión;reduccióndecostoporqueserámenoscostosopagarunimpuestosobreelconsumo,yserámenoscostosorecaudarlo.

16.Limitarelpoderlegislativodecreardeudapública.Losciudadanos,medianteprocedimientoconsultivo,aprobaránonoaprobaránlacreacióndedeudapública,exceptoqueocurraunacatástrofenacionalqueprovoqueproblemasquelaautoridadgubernamentaltengaqueresolverconrecursosfiscalesextraordinarios.Enestecasoladeudatendráqueseraprobadapormayoríaabsolutadediputados,yserviráestrictamentepararesolveresosproblemas.Además,serápagadaconrecursosfiscalesordinarios.Beneficio:supuestoqueladeudapúblicaesfinalmentedeudadelosciudadanos,quetienequeserpagadaconrecursosprivadosobtenidosdelosimpuestos,elciudadanomismoaprobaráonoaprobaráladeudapública.

17.Dirigirlaeconomíapormediodeindicadoresdemercado.Seráprohibidoqueelgobiernopretendadirigirlaeconomíamedianteexoneracióndeimpuestos,incluidalaexoneracióndeimpuestosparafomentarinversionesendeterminadasactividadeseconómicas.Beneficio:asignarlosrecursosprivadosparaproducirlosbienesylosserviciosquemásurgentementedemandalasociedad,independientementedelapreferenciadelospolíticos..

18.Prohibirlaaprobacióndeunpresupuestogeneraldelanacióncuyolímitemáximoseanlosimpuestosordinarios.Esdecir,prohibirlaaprobacióndeunpresupuestogeneraldelanación

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financiadoconcreacióndenuevosimpuestos,oconunaumentodelvalordelosimpuestosyacreados,ocondeudapública,exceptoqueocurraunacatástrofenacionalquecauseproblemasquecompeteresolveralaautoridadgubernamental,medianterecursosfiscalesextraordinarios.Beneficio:elgobiernotenderáagastaroainvertirúnicamentelosrecursosqueobtengapormediodelosimpuestosordinarios.

19.Presupuestarúnicamenterecursosnecesariosparacumplirfuncionespropiasdegobierno.ElpresupuestogeneraldegastosdelEstadodebeincluirúnicamentelosrecursosquesonnecesariosparaqueelgobiernocumplalasfuncionesquesonpropiasdegobierno.Esasfuncionessonaquellascuyafinalidadesgarantizarelejerciciodelosderechosdelosciudadanos.SeincluyenlosgastosconexosconlasrelacionesqueelEstadodebemantenerconotrosEstados.Beneficio:reducirengradomáximolaproporciónderecursosprivadosquedebenserexpropiadosparafinanciarelmantenimientodelgobierno.

20.Prohibirqueelgobiernopuedatenerempresas.Esdecir,prohibirqueelgobiernopuedatenerinstitucionescreadasdeliberadamenteconlafinalidaddeserlucrativas.Beneficio:fomentarlaespecializacióndelgobiernoenfuncionespropiasdeél.Esasfuncionessonaquellascuyafinalidadeslamáximagarantíadeejerciciodelosderechosdelosciudadanos.

21.Eliminarcualquierimpuestosobreelcapitalycualquierimpuestosobrelarenta.Esdecir,eliminarcualquierimpuestosobrelosbienesadquiridosparaproducirotrosbienesdestinadosalconsumofinal;ycualquierimpuestosobrelautilidadqueelciudadanoobtieneporservirasuprójimomedianteelcapitaloeltrabajo.Beneficio:incrementarlainversiónencapitaly,porconsiguiente,aumentarlademandadetrabajadores;eincrementarelincentivoparaaumentarlaproductividaddeltrabajador.

22.Eliminarimpuestossobrebienesinmuebles.Unimpuestosobrebienesinmueblesesrealmenteunimpuestosobreelderechodepropiedaddeesegénerodebienes.Engeneral,elejerciciodeunderechonodebeestarsujetoaimpuestos.Beneficio:eliminarelcostofiscaldeejercerelderechodepropiedadprivadadebienesinmuebles,yfomentarunmayorintercambioenelmercadodebienesinmuebles,

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propicioparareasignarmáseficientementelapropiedaddeesegénerodebienes.

ESTRATEGIACOMÚNPARAGARANTIZARLOSTRESSUPREMOSDERECHOS:LIBERTAD,VIDAYPROPIEDADPRIVADA.

Conelfindegarantizarenmáximogradoeigualmentelossupremosderechosdelciudadano,ytambiénmejorarlagarantíadecumplimientodeloscontratos,laadministraciónoficialdejusticiadebesersujetodeunareforma.Heaquílaestrategiadelareforma.

23.ReducirelriesgodeintromisiónpolíticaenelprocesodeseleccióndecandidatosamagistradodelaCorteSupremadeJusticiaydelaCortedeApelaciones.Paratalfinserámodificadalacomposicióndelacomisiónqueseleccionaaloscandidatos.Beneficio:seleccióndecandidatosmáspropensosaactuarjurídicamentequepolíticamente.

24.Elegirporsorteo,entreloscandidatospropuestos,alosmagistradosdelaCorteSupremadeJusticiaydelaCortedeApelaciones.Beneficio:eliminarlaposibilidaddenegociarfavoresilícitosentreloscandidatosalamagistraturaylospolíticos

25.DesempeñardemaneravitalicialamagistraturadelaCorteSupremadeJusticiaydelaCortedeApelaciones;ydestituiraunmagistradoúnicamenteenelcasodeconductaimpropia.Beneficio:incentivarelmejoramientodelaadministraciónoficialdejusticia;ycrearoportunidadesparalacreacióndeunaauténticacarrerajudicial,esdecir,nopordecretosinoporbuenaconductademagistrados.

26.ReducirelriesgodeintromisiónpolíticaenelprocesodeseleccióndecandidatosaJefedelMinisterioPúblicoyFiscalGeneraldelaRepública.Paratalfinserámodificadalacomposicióndelacomisiónqueseleccionaaloscandidatos.Beneficio:seleccióndecandidatosmáspropensosaactuarjurídicamentequepolíticamente.

27.Elegirporsorteo,entreloscandidatospropuestos,alJefedelMinisterioPúblicoyFiscalGeneraldelaRepública.Beneficio:eliminarlaposibilidaddenegociarfavoresilícitosentreloscandidatosaJefedelMinisterioPúblicoyFiscalGeneraldelaRepública,ylospolíticos.

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28.ReducirelriesgodeintromisiónpolíticaenelprocesodeeleccióndelosmagistradosdelaCortedeConstitucionalidad.Paratalfin,losmagistradosdeesacorteseránpropuestasporunacomisión;ylacomposicióndelacomisióndebereduciryhastaeliminarlaposibilidaddeintromisiónpolíticaenelprocesodeseleccióndeloscandidatos.Beneficio:seleccióndecandidatosmáspropensosaactuarjurídicamentequepolíticamente.

29.Elegir,porsorteo,entreloscandidatospropuestos,alosmagistradosdelaCortedeConstitucionalidad.Beneficio:eliminarlaposibilidaddenegociarfavoresilícitosentreloscandidatosamagistradodelaCortedeConstitucionalidad,ylospolíticos.

30.Limitarlaleypenaldetalmaneraquecastiguedelitosqueconsistenentransgredirlosderechosdelciudadanos.Beneficio:laleypenalselimitaríaacastigardelitosenloscualeshayunavíctima,yenningúncasocrearíadelitosenloscualesnohayvíctima.

V.PRODUCTOLasbasesdelprogramadelPartidoLiberaldeGuatemala

contribuiránainiciarelprocesodecreaciónlascondicionesnecesariasparaquenuestropaíspuedaprosperaraceleradamente,hastapertenecer,enelmenortiempo,algrupodepaísesmásricosdelmundo.

Esteproductofinalpresuponequelaprosperidaddeunanaciónnoesobradefactoresraciales,oétnicos,ogeográficosoclimáticos,niobradeunapredestinaciónordenadaporlahistoria,sinoobradesereshumanosquetienenlamáximaeiguallibertad;yquetienensensataconfianzaenqueconservaránsuvida,ycertezasuficientedequenoserándespojadosdelosbienesquesonlícitamentepropios.