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Ministro del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología Manuel Fernández Viceministro para Educación Universitaria Jehyson Guzmán
Dirección General de Planificación y Políticas de Formación UniversitariaRichard Lobo
Dirección General de Desarrollo AcadémicoLuis Peñalver
Dirección General de Articulación con las Instituciones Universitarias y de FormaciónHeriberto Gómez
Dirección General de Bienestar Social Universitario
PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria Ciencia y Tecnología
http://www.mppeuct.gob.ve
Sector La Hoyada, Avenida Universidad, Torre Ministerial, Caracas
Impreso en la República Bolivariana de Venezuela Marzo, 2013.
Reimpreso junio, 2015
ISBN 978-980-6604-66-7
Depósito legal Lf88020133782053
Índice de contenido
Presentación Introducción I. Programas Nacionales de Formación Avanzada: conceptualización II. Bases epistemológicas de los PNFA III. Características básicas de los PNFA IV. Estructura curricular de los PNFAV. Referencias bibliográficas
Apéndice IMetodología para la formulación de los Programas Nacionales de Formación Avanzada
Apéndice IIOrganización de los proyectos de Programas Nacionales de Formación Avanzada
Apéndice IIICriterios para la acreditación de actividades de Formación Avanzada en el marco de los PNFA
Apéndice IVResolución para regular los Programas Nacionales de Formación Avanzada
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PRESENTACIÓN
La educación como fenómeno social constituye una esfera de interés permanente en toda
sociedad, pero cobra especial significado cuando esta se encuentra inmersa en un proceso de
cambios, como es el caso de la República Bolivariana de Venezuela, donde se convierte en motor
impulsor de las transformaciones sociales.
La concepción educativa que se plantea, fundamentada en los ideales bolivarianos aspira para
concreción que las instituciones de educación universitarias formen profesionales comprometidos,
críticos, con sentido ético y sensibilidad humana, desde una visión colectiva y solidaria, capaces de
recrear y crear tecnologías, de asumir la transformación social y la defensa de la identidad nacional.
Desde la transformación universitaria, el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología, considera necesario repensar los modos de formular y gestionar alternativas
académicas de formación, por lo que presenta como estrategia los Programas Nacionales de
Formación Avanzada (PNFA) para, desde allí, crear y recrear conocimiento desde áreas-problema,
las cuáles deben responder a necesidades y potencialidades de los territorios. Lo que permite una
intima relación de: los investigadores, las instituciones y las organizaciones, para fundamentar esas
realidades locales, regionales y nacionales, desde una visión integral, y poner esos fundamentos
como bases para la búsqueda de conocimientos e innovaciones que permitan solucionar
problemas, así como, abordar efectivamente las potencialidades desde las distintas áreas del
conocimiento, en el territorio nacional.
Por tanto, esta estrategia, enmarcada en las normativas vigentes, se arma de sus características
básicas, para responder a las demandas del conocimiento y las innovaciones, desde la
corresponsabilidad e intergralidad, del conocimiento y de los actores que en ellos desarrollaran e
implementaran investigaciones.
Ahora, invitamos a reconocer las virtudes de esta propuesta de Estado, la cual debe contribuir a los
requerimientos de nuestra sociedad.
PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
II. Introducción
El Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT), a través del Despacho del Viceministro para Educación Universitaria y en específico de la Dirección General de Desarrollo Académico, considera necesario re-pensar los modos de formular y gestionar las alternativas académicas de post- graduación (especializaciones, maestrías y doctorados), y racionalizar sus ofertas, principalmente las ofrecidas por las Instituciones de Educación Universitaria (IEU) oficiales. Esto como parte de la constitución del Subsistema de Estudios Avanzados, que integra a los estudios formalizados y las alternativas y modos para el desarrollo de la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico, que se adelantan en el campo de la Educación Universitaria venezolana, muchas de ellas vinculadas a los planes de carrera académica del profesorado y al desarrollo de investigación en entes ministeriales.
Diversas propuestas sobre educación avanzada desde la década de los noventa han sido puestas en discusión en el país, con el objetivo de ordenar y desarrollar un sistema de estudios para toda la vida mediante acciones que garanticen el acceso al conocimiento, para lograr el desarrollo humano integral que contemple la consecución de múltiples propósitos, entre los que se cuenta la formación de profesionales para la ciencia, técnica y humanidades que estén en correspondencia con los planes de desarrollo nacional y el fortalecimiento del poder popular, y que, en consecuencia, no sean reproductores de modelos foráneos, colonizados.
A partir de estas premisas, la educación avanzada se define como
la integración de todos aquellos momentos, formalizados o no, en
los que las investigadoras y los investigadores requieren concentrar
1 Los trabajos de Víctor Morles han sido de consulta obligada para el desarrollo de esta propuesta. Entre otros, cfr. Morles y Álvarez 1993, Morles 1996a y 1996b, Morles et al. 1997.
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sus esfuerzos para desarrollar, recrear o crear productos de investigación y/o innovación en el campo de actuación en el que se desempeñan. Estos momentos pueden responder a programas escolarizados de formación avanzada (especializaciones, maestrías, doctorados), estudios postdoctorales, la realización de trabajos para ascender en el escalafón universitario, el desarrollo de proyectos formativos para el trabajo corresponsable con el estudiantado, o bien, la resolución de problemas concretos a partir de la aplicación de métodos que permitan el fortalecimiento del sistema científico - técnico, tanto del investigador como del objeto y campo abordado en el proceso.
De acuerdo con lo anterior, el desarrollo de los lineamientos que dan cuerpo al sistema de educación universitaria es una tarea prioritaria . En ese sentido, este documento ofrece una 2
aproximación conceptual acerca de una arista de la educación avanzada, la formación avanzada, entendida como los momentos en que el profesional se incorpora en estudios formalizados conducentes a grado o no, a través de la figura de los Programas Nacionales de Formación Avanzada. Así encontraremos el abordaje de dos cuest iones fundamentales : (a) la conceptualización y regulación de los Programas Nacionales de Formación Avanzada (PNFA), como propuesta curricular transformadora, ajustada a los lineamientos que dieron vida a los Programas Nacionales de Formación (PNF); y (b) el establecimiento de principios fundamentales que orientan la formulación y gestión de las propuestas de PNFA, que garanticen pertinencia con calidad, viabilidad y vinculación con los territorios, así como la democratización de las oportunidades de estudios de postgrado en todo el país .
2 Por lo menos es una tarea no concluida, pues han habido a largo de los últimos años varias normativas (1993, 1996) que procuran regular este ámbito, siendo la última la denominada Normativa general de los estudios de postgrado para las universidades e instituciones debidamente autorizadas por el Consejo Nacional de Universidades (Gaceta le otorga un conjunto de tareas y competencias al Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (CCNPG) que han servido para apuntalar los procesos de evaluación y acreditación de los programas. Sin embargo, aún quedan pendientes cuestiones que tensionan al campo de la educación universitaria que van desde la pertinencia social de los programas, hasta la idoneidad de la evaluación de pares que queda sólo en discusiones de estricto carácter académico. Esto sin contar con factores asociados a las IEU oficiales y de gestión privada que han venido ofreciendo d iver sas modal idades de es tud ios avanzados, originando un cúmulo de situaciones que no han sido previstas y que hacen pensar necesidad de redefinir la normativa.
3 Véase Resolución No. 4021 del 18-03-13, GORBV No. 40.130 de la misma fecha, anexo IV de este documento.
4 Según datos de abril 2011 suministrados por el CCNPG, en el país existen 671 programas de postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), de los cuales casi tres cuartos (72,42%) de esa oferta se concentran en las regiones central (48,88%, equivalente a 328 programas en Aragua, Carabobo, Distrito Capital y Miranda) y occidental (23,54%, equivalente a 158 programas en Falcón, Lara, Yaracuy y Zulia). En la región de los llanos (Apure, Barinas, Cojedes, Guárico y Portuguesa), sólo existen 32 programas, ninguno de doctorado, que representan apenas el 4,77% de la oferta nacional.
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I.- Programas Nacionales de Formación Avanzada: conceptualización.
Es importante destacar que a partir de la creación de la figura de los
Programas Nacionales de Formación, el Estado venezolano
reafirma su papel rector en el campo de la educación universitaria y
sienta las bases filosóficas y curriculares para el diseño de
propuestas de formación, primeramente de grado, pero ahora
también de postgrado, cuyas características más resaltantes se
expresan en las siguientes premisas:
a) Pertinencia socio-académica. El proceso educativo debe
guardar estrecha relación con las necesidades: locales, regionales
y nacionales, vocaciones de los investigadores involucrados y otros
actores y potencialidades de los contextos territoriales,
organizaciones involucradas directa o indirectamente, en procura
del conocimiento útil.
b) Formación integral. Supone el ejercicio formativo más allá de los
contenidos programáticos, que debe traducirse en ciudadanos
con solidez científico-técnica y humanística, así como contribuir con
el proyecto ético venezolano. Su organización parte de un área
problema para dar respuesta a situaciones complejas que delinee
el campo de acción desde el carácter transdisciplinario dinámico.
El ejercicio formativo en los PNFA por responder a situaciones
complejas, debe superar la parcialidad en el abordaje
investigativo, por lo que el aporte al conocimiento debe trascender
a una disciplina aunque surja de un contexto particular de
aplicación.
c) Constitución de redes. En un sentido amplio, implica el trabajo
articulado, cooperativo y corresponsable para la producción de
saberes y conocimientos, importantes tanto para la comunidad
científica, como para los distintos actores involucrados (llámese
población de las IEU, interinstitucional, organizaciones o actores,
5 Resolución Nº 2.963 del 13.05.2008, publicada
en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 38.930 del
14.05.2008.
6 Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan
Socialista 2007-2013, página 19.
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desde lo local, regional o nacional). Por lo que se debe adecuar a la
lógica de producción y socialización de saberes y conocimientos
para viabilizar el intercambio de experiencias y fortalecer desde los
programas, áreas y líneas de investigación la articulación
interinstitucional y el uso racional y eficiente de los recursos de cada
IEU.
d) Articulación extra-académica. Consiste en establecer relaciones
con todos los actores extrauniversitarios (poder popular,
instituciones del Estado del ámbito local, regional y nacional,
sectores productivos), que permitan generar insumos para el
desarrollo, evaluación y seguimiento de los programas y proyectos
universitarios.
e) Investigación como centro de la formación. Los ejes centrales de
los PNFA son la investigación y la innovación. De esta manera, se
privilegia la producción de saberes y conocimientos, en forma de
soluciones concretas, parciales, agregadas o totales, a problemas
concretos, tanto de los territorios, como de los campos disciplinares.
Adicionalmente, la investigación es un factor dinamizador del resto
de las actividades, pues permite, entre otras, visualizar la relación
dialéctica entre teoría y praxis, es decir, entre lo que postulan las
teorías y lo que se visualiza, produce y recolecta en el campo. Desde
allí el proceso mediador permite comprender y analizar la
complejidad desde lo concreto a lo abstracto del mundo de la
experiencia y del mundo de las ideas.
Una vez reconocidas estas premisas, se definen los Programas
Nacionales de Formación Avanzada (PNFA) como un conjunto de
actividades académicas, centradas en la investigación e
innovación, dirigidas a profesionales universitarios cuyo propósito es
ofrecer opciones formales de estudios avanzados, otorgando según
el caso, grados académicos, así como espacios para el intercambio
libre de experiencias de investigación, en áreas prioritarias para el12
desarrollo local, regional y nacional. Al ser la investigación el eje que
articula las actividades, los PNFA pueden tener diversos perfiles de
egreso en función de los requerimientos territoriales para su
potenciación, así como las potencialidades y exigencias asumidas
en las líneas de investigación. Para que esto se materialice en la
formulación de las propuestas específicas, es necesario que ajusten
a un conjunto de características que se detallan más adelante.
Por otra parte, estos programas tienen carácter estratégico, por lo
que su formulación, gestión y seguimiento contará, en todo
momento, con el acompañamiento del Ministerio del Poder Popular
para Educación Universitaria Ciencia y Tecnológica, a través del
Despacho del Viceministro para Educación Universitaria, instancia
que definirá un conjunto de áreas de problema que permitirán
desarrollar los PNFA . Esto quiere decir que los diseños curriculares no
son patrimonio exclusivo de ninguna IEU, sino que son programas de
Estado; por tanto, obedecen a las políticas y lineamientos que, en
este caso, estipule el MPPEUCT, instancia que autorizará la gestión y
evaluará permanentemente la pertinencia e idoneidad de los
PNFA.
II.- Bases epistemológicas de los PNFA
Si se parte de la premisa de que el subsistema de educación
universitaria es tanto un proyecto político social como una política
cultural desde donde se alimentan las estructuras curriculares que
le dan concreción a la formación. En ese sentido, se hace necesario
repensar las relaciones estrictamente disciplinares que han
caracterizado la formulación de los programas de formación de
postgrado, y construir un currículum que responda, además de
aquellos vinculados a los elementos de orden socioideológico, así
como al desarrollo de la ciencia y la tecnología. Este enfoque de
7 Un área-problema es un campo en el sentido del término derivado de Bourdieu que define los limites teóricos y empíricos de conjunto de disciplinas que aborda un problema concreto. Esto supone que cada área problema busca articular los conocimientos y prácticas de diferentes disciplinas como forma de alcanzar soluciones integrales a problemas concretos de los territorios, que deriven, al mismo tiempo, en formulaciones teórico-conceptuales y de método que permitan el desarrollo de innovaciones. Algunas ideas relacionadas pueden verse en Bourdieu, 2005.
8 Esta instancia ha decidido que se iniciará con los PNFA en: a) Soberanía y seguridad agroalimentaria, b) Gestión pública, c) Informática aplicada, d) Energía, e) Salud y f) Educación.
9 Para más detalles, véase Zemelman, 1988
10 Con esta idea aludimos que el subsistema "[...] conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social " (García Canclini, 1987:26). Por tanto, sus acciones son prácticas de producción de sentido y de poder (Mato, 2007, 2008) en torno a campos del saber, a disciplinas, que se reproducen paradigmáticamente (Kuhn, 1971).
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formulación curricular que se pudiera ubicar en la esfera de lo
sociocrítico, atendería el desarrollo de un triángulo epistémico que
supone la superación de la esfera realista del currículum y estaría
atendiendo los requerimientos que se desprenden de las siguientes
fuentes:
• Las necesidades de los territorios y del poder popular.
• Las políticas y proyectos estratégicos del Estado.
• El desarrollo científico y tecnológico del campo del saber o
disciplinar.
Las necesidades de los territorios y del poder popular. Es un
imperativo ético y normativo para el Estado venezolano la
participación protagónica de la ciudadanía que hace vida en todo
el territorio nacional. Esto supone un reto importante para la
formulación de políticas públicas que superen las visiones
estrictamente asistencialistas y construyan una nueva lógica de
estructuración que redefina al objeto de la política como sujeto
desde el momento mismo de la formulación y que permita derrotar
la crisis de la utopía que caracterizó a la educación venezolana
durante las últimas décadas del siglo pasado.
Si entendemos al currículum como una de las concreciones de la
política educativa y a la territorialización como directriz fundacional
de esa política, necesariamente el desarrollo curricular tiene que
atender las necesidades de los diversos grupos sociales que hacen
vida en la totalidad del espacio nacional. Estamos en presencia de
una formulación curricular a escala humana que atienda las
diferencias y que permita el protagonismo en espacios educativos
territorializados que garanticen los procesos de desconcentración
política y económica y consoliden el ejercicio del poder popular a
partir del desarrollo intelectual en todas las instituciones educativas
universitarias.
11 Idea propuesta por Linuessa en Sacristán, 2010.
12 Para más detalles, véase Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn, 2006.
13 Íbidem, 2006.
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Esta arista de la formulación curricular se estructura a partir de la
concepción de que "las necesidades no sólo se relacionan con
bienes y servicios que presuntamente las satisfacen sino de
relacionarlas además con prácticas sociales, formas de
organización, modos políticos y valores que repercuten sobre las
formas en que se expresan las necesidades" (Max-Neef, Elizalde y
Hopenhayn, 2006: 51-52). En este sentido, no se trata de un
currículum que parta sólo de la identificación de las falencias de un
determinado territorio, sino que incluya el estudio de los
satisfactores desde perspectivas culturales e históricas que han
caracterizado la atención o las demandas de los sujetos.
Las políticas y proyectos estratégicos del Estado. El análisis de la
situación política y social de América Latina en esta última década
conduce a afirmar que frente a la acción depredadora del capital
transnacional, la única alternativa real es la reconfiguracion y
reconstitución de un Estado, que garantice los derechos de la
ciudadanía y que estimule la consolidación del poder popular en
tanto contrapeso de las tendencias privatizadoras de los bienes y
servicios públicos. Es así como una fuente para la formulación del
currículum en la Venezuela de nuestros días, también tiene que
analizar los requerimientos de los proyectos estructurantes para el
desarrollo nacional que ha formulado el Estado, con los fines de
viabilizar su concreción a través de la formación del talento
humano requerido en estos proyectos. Otro elemento a considerar
es la capacidad de articulación laboral que en nuestro país tienen
las instituciones públicas. Es por esto que las instancias de análisis de
política pública, como el Consejo Federal de Gobierno y sus
instancias territoriales, programas, unidades curriculares y/o
contenidos, constituyéndose en actores principales del desarrollo
curricular.
El desarrollo científico y tecnológico del campo del saber o
disciplinar. El triángulo epistémico se concreta cuando se considera 15
la relación que tienen tanto las necesidades de los territorios como las políticas del Estado quiere decir que tanto para atender las necesidades del territorio como para apoyar los planes de desarrollo nacional, debe permitirse el avance normal de la ciencia , ofreciéndole unos límites y marcos de referencia, así como agregándole cuestionamientos.
En consecuencia, en el ámbito de los estudios avanzados, los programas de formación deberían tender a la producción de teorías, métodos e innovaciones que, por un lado pueden vincularse directamente con procesos comunitarios, pero que también permitan avanzar en el campo disciplinar en aras de que al término de un periodo relativamente corto, los resultados comiencen a tener aplicabilidad . Por otra parte, esto generará el desarrollo de una "ciencia autóctona" de un modelo científico-tecnológico y humanístico con referentes propios soberano, robusto, descolonizado.
De acuerdo con estos preceptos, los programas de formación deben prever en su desarrollo curricular los ámbitos de la formación para: (a) la resolución de problemas provenientes de las necesidades del territorio y el poder popular; (b) el apoyo al Estado para el despliegue de las estrategias previstas en los planes de desarrollo local, regional y nacional; y (c) las investigaciones que estén a la vanguardia en los distintos campos del saber.
III.- Características básicas de los PNFA
Los principios fundamentales son ideas-fuerza de cuya aplicación y desarrollo en la formulación de las propuestas se derivan compromisos y se toman decisiones de carácter epistemológico, ético, político, académico y pedagógico. Con ello, se apunta a la adecuación y renovación constante y permanente de los programas de formación, en tanto que los principios están contextualizados y se van ajustando progresivamente sobre la base de las necesidades y demandas que genera la agenda nacional de
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14 Puede revisarse a Kuhn, 1971, para detalles sobre la idea de ciencia normal.
15 Un ejemplo es el caso de la investigación satelital. A primera vista, no parece ser un ámbito pertinente para la resolución de las necesidades de los territorios, como tampoco pareciera prioritario que un Estado desarrolle proyectos estratégicos asociados a la tecnología satelital cuando tiene que generar políticas para erradicar la pobreza. Sin embargo, el permitir el desarrollo de investigación satelital redundará en el manejo del satélite que daría soberanía y seguridad en telecomunicaciones para ese Estado que pudiera, en consecuencia, garantizar la puesta en funcionamiento en los territorios más apartados del país de a p l i c a c i o n e s e n t e l e m e d i c i n a , contribuyendo a salvar vidas, mejorando la calidad de vida y, con valor agregado, generando las condiciones para la erradicación de la pobreza.
investigación e innovación consensuada y priorizada. En consecuencia, aparecen elementos irrenunciables vinculados a la necesidad de contextualizar los conocimientos con sentido crítico. Para ello, toda propuesta de PNFA debe partir de la premisa de conocer el estado del arte del área-problema sobre la cual desea producir respuestas, esto implica que las miradas son múltiples y se convierten en modos para el desarrollo de enfoques críticos, tanto en el modelo pedagógico que subyace, como en la producción intelectual que resultare. En ese sentido, los PNFA son por definición espacios plurales, en lo teórico y en lo metodológico, de discusión y debate intelectual.
Para los efectos del desarrollo curricular de los PNFA, se han tomado
en cuenta las siguientes características, las cuales viabilizan la
conceptualización de estos programas: (i) socialmente pertinentes,
(ii), desarrollo integrado, (iii) interinstitucionales en red, (iv) flexibles,
(v) visión integral, (vi) potentes y dinámicos en lo teórico y
metodológico, y (vii) divulgación permanente de saberes
producidos.
Socialmente pertinentes
El grado de correspondencia entre el programa y las necesidades
locales, regionales y/o nacionales, en términos tanto de su
contribución al desarrollo económico, social y cultural del país,
como de sus aportes con el Plan Nacional de Desarrollo, es lo que
permite afirmar que un PNFA es socialmente pertinente. La
pertinencia alude a los aspectos académicos propiamente dichos,
que tienen que ver con los contenidos, prácticas docentes y de
investigación; así como también a las relaciones que se pueden
medir en el grado de resolución de problemas concretos en los
territorios y su articulación con el fortalecimiento del poder popular y
lo socioproductivo.
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Desarrollo integrado
Implica el otorgamiento de los grados académicos establecidos en
la normativa sobre postgrado (2001), sin que ello suponga cortes y
reinicios administrativos para darle continuidad a los estudios, si se
requiere, siempre y cuando responda al nivel superior del mismo
PNFA. Así, un PNFA debe contemplar el otorgamiento de los grados
de Especialista, Magíster y Doctor o Doctora. Del mismo modo,
establecerá lineamientos para la realización de investigaciones
postdoctorales, en los casos que se considere necesario para el
desarrollo específico del área-problema.
Con la idea de desarrollo integrado se busca favorecer la des-
escolarización de los estudios conducentes a grado académico,
con lo cual una persona puede recibir una titulación que le sirva
para, por ejemplo, el mejoramiento de sus condiciones laborales
por la vía de ascensos, reconocimientos u otras modalidades
posibles. Al mismo tiempo, deja abierta la opción de darle
continuidad a sus estudios avanzados a fin de optar por el grado
académico siguiente, o simplemente vincularse a comunidades de
producción intelectual para participar activamente en
investigaciones de una determinada área-problema.
Una virtud de este tipo de programas será contar, en el corto plazo,
con un grupo importante de profesionales con estudios formales de
postgrado en áreas prioritarias para el desarrollo local, regional y
nacional. Estas personas, a su vez, contarán con credenciales de
mérito académico y un conjunto de conocimientos que
fortalecerán sus actividades docentes en las IEU. Lo que permitirá
consolidar investigaciones, cuerpos teóricos e innovaciones
pertinentes y ajustadas a los requerimientos, necesidades e intereses
geopolíticos, sociales de los territorios.
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Interinstitucionales en red
De cara a los preceptos de la transformación universitaria
venezolana, los PNFA deben adecuarse a lógicas de producción y
circulación de saberes y conocimientos descentradas,
desconcentradas, tecnológicamente mediadas, con lo cual pensar
en programas de postgrado interinstitucionales es concebir un uso
más racional y eficiente de los recursos operativos, financieros,
tecnológicos y del talento humano. Así, los PNFA deben ser
gestionados por dos o más IEU, en cuya estructuración se evidencie
que están articuladas.
Lo anterior supone que la planta física empleada y el talento
humano que participa en la gestión del programa, así como los
recursos para la formación e intercambio académico deben ser
compartidos por varias IEU. Así como el desarrollo de contenidos e
innovaciones, de producción y circulación de saberes y
conocimientos y de propuestas de resolución de problemas
concretos, parten entre otros elementos de la articulación en red
entre las IEU involucradas.
Es decir, un PNFA interinstitucional en red es un modo de trabajo que
involucra a varias IEU, que se complementan para poder alcanzar
los objetivos propuestos del programa y que maximizan sus
posibilidades para el establecimiento de grupos/colectivos de
investigación que generen conocimientos e innovaciones en una
determinada área-problema.
Uno de los componentes y relaciones que se coloca como novedad
en los PNFA es la de articulación con otras instituciones, ahora no
con pares universitarios, sino de los sectores: (i) socioproductivos
(empresas públicas y privadas, asociaciones de productores,
cooperativas), (ii) sociopolítico (gobernaciones, alcaldías, otros
ministerios del poder popular o los entes adscritos de éstos, consejos
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comunales o campesinos, comunas), y (iii) sociocultural (grupos
artísticos, deportivos, culturales, movimientos sociales, que tengan
intereses comunes a las IEU y los PNFA).
Flexibilidad
La flexibilidad de un PNFA implica que su desarrollo curricular
contempla una carga mínima de unidades curriculares obligatorias,
privilegiando de este modo la oferta de unidades curriculares
optativas y acreditables asociadas a las líneas de investigación que
tributan al PNFA correspondiente. Estas optativas pueden adquirir
diversas formas y modalidades (módulo, taller, seminario, seminario
intensivo, conversatorio, estudio dirigido, investigación tutelada),
con la única condición de que las elecciones estén articuladas con
el respectivo proyecto de investigación de cada cursante, el cual, a
su vez, responde a una determinada línea de investigación del
PNFA.
Es decir, no se trata de "cursar cualquier cosa" para ir cumpliendo
con los requisitos de egreso de cada programa, si no permitir el
desarrollo de las investigaciones a través de formas variadas, libres y
flexibles, que al cumplir con unas condiciones previamente
estipuladas, pueden irse acreditando permanentemente como
carga académica del respectivo PNFA.
La flexibilidad también está asociada a los tiempos que cada
cursante puede requerir para completar los tramos del PNFA. Sin
dejar de considerar los preceptos normativos sobre la duración
mínima y máxima para la obtención de cada uno de los grados
académicos, se asume que estos programas están asociados a los
ritmos investigativos, y que estos dependen y de allí la otra
consideración de peso-tanto del problema planteado, como del
alcance y los propósitos que han sido definidos en cada
investigación.
16 De acuerdo a la Normativa general de
estudios de postgrado (2001), para obtener el
grado de especialista, el aspirante deberá
presentar y aprobar el Trabajo Especial de
Grado en un lapso máximo de cuatro (4) años
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. En el caso de las maestrías
deberán presentar y aprobar el Trabajo de
Grado en un plazo máximo de cuatro (4) años
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. Y en el caso del doctorado
deberán presentar y aprobar la Tesis Doctoral
en un plazo máximo de cinco (5) años
contados a partir del inicio formal de sus
estudios.
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Una de las modalidades que puede asumirse desde esta
característica es la modularidad, ya que las actividades formativas
pueden organizarse en módulos teniendo entre algunos de los
atributos desde la modalidad el flexibilizar la carga académica y
favorecer los tiempos de desarrollo de las investigaciones de cada
PNFA.
Por otra parte, la centralidad de la investigación supone un cambio
sustantivo en la definición de las cargas crediticias, pues se pasa a
acentuar el desarrollo del trabajo independiente y tutelado sobre el
trabajo en aula. De alguna manera, los PNFA son, en consecuencia,
semi-escolarizados y cuasi-individualizados, pues el desarrollo de
investigaciones pertinentes y de calidad no suele estar ajustado a la
formalidad de unas horas de clase organizadas por contenidos que
deben ser cursadas en un determinado momento.
Visión integral
Siendo consecuentes con la filosofía que orienta los Programas
Nacionales de Formación (PNF), los PNFA deben pensarse desde un
enfoque integral, incluyendo todos los medios necesarios para así
dar respuesta a situaciones complejas que delinean cada campo y
responder a la formación de un profesional mejor preparado. En
esta visión existe un carácter trans-disciplinario, de este modo se
asume que los PNFA son una manera de elaborar respuestas a lo
que ocurre en las situaciones complejas desde el abordaje del
área-problema tratando de superar la visión fragmentada y
disciplinar, por tanto superar la parcialidad investigativa.
De allí que los PNFA pueden pensarse como procesos que
atraviesan las disciplinas, sin que ello implique desechar los aportes
de cada una de ellas, sino que procuran su complementación para
poder "mirar" los problemas desde un enfoque múltiple, complejo,
denso . Esto supone el manejo adecuado y profundo de las bases
disciplinares que tributan a cada área-problema, transversalizando
los enfoques.
17 Cliford Geertz (1992), por ejemplo, nos
hablaría de la necesidad de hacer una
descripción densa para dar cuenta de las
complejidades de los fenómenos sociales.
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De este modo, los PNFA no han sido pensados como campos del
saber centrados en los desarrollos particulares y diferenciados de las
disciplinas que los conforman, sino con base en áreas-problema
que requieren ser miradas desde distintos ángulos.
Potentes y dinámicos en lo teórico y metodológico
Una característica fundamental de los PNFA debe ser su solidez y
solvencia en la producción y manejo de teorías y metodologías de
punta. Es decir, deben ser un espacio para la producción y
recreación de saberes del más alto nivel, pues esto es una de las
aristas que sostiene el triángulo epistémico. Del mismo modo, deben
constituirse en espacios dinámicos, de actualización permanente
de las discusiones en torno al área-problema, lo cual les imprime
cierta potencia al momento de la generación de conocimientos e
innovaciones.
Divulgación permanente de saberes producidos
Las experiencias, avances y productos de los PNFA deben estar
vinculados a lo que ocurre en unidades curriculares, proyectos
investigativos, líneas de investigación y centros de estudio. En ese
sentido, la divulgación en distintos soportes, formatos y
metodologías, que pueden ser a través de revistas especializadas,
foros, textos, monografías y congresos del más alto nivel, es una
condición fundamental.
IV.- Estructura curricular de los PNFA
Los PNFA se estructuran curricularmente a través de una matriz
flexible que permite organizar el tiempo de la formación, a los fines
de cumplir los requerimientos establecidos por la normativa vigente
para la obtención de los diferentes grados académicos, lo cual
supone un engranaje de distintos tipos de unidades curriculares a lo
largo del periodo de formación, cuyo centro o eje es la
investigación e innovación. Este engranaje se aprecia en el
siguiente gráfico:
22
Nota 1: Un requisito de ingreso de los PNFA es la presentación de una propuesta de investigación por parte de cada aspirante que refleje el abordaje de un área-
problema. Esto garantiza la organización y administración de las unidades curriculares por parte de las líneas de investigación de cada programa en las IEU que
la gestionan, en la medida que permite adscribir a cada estudiante a una línea de investigación según la propuesta presentada. De este modo, estas instancias
pueden decidir los modos y referentes de relacionamiento entre los intereses de investigación de los estudiantes y sus desarrollos particulares.
Nota 2: Esta estructura curricular permite un alto grado de flexibilidad a partir del tercer periodo académico. Esto tiene la intención de concentrar los esfuerzos de
las y los participantes en la investigación, que es, en definitiva, el centro de estos programas.
1º PERIODO ACADÉMICO
2º PERIODO ACADÉMICO
3º PERIODO ACADÉMICO
4º PERIODO ACADÉMICO
5º PERIODO ACADÉMICO
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN
UNIDADES CURRICULARES OBLIGATORIAS
UNIDADES CURRICULARES OBLIGATORIAS
OPTATIVASACREDITABLES
UNIDADES CURRICULARES
OPTATIVASACREDITABLES
UNIDADES CURRICULARES
OPTATIVASACREDITABLES
UNIDADES CURRICULARES
OPTATIVASACREDITABLES
TRONCO COMÚN PARA TODOS LOS GRADOS ACADÉMICOS
ESPECIALIZACIÓN(trabajo final de grado)
MAESTRÍA(trabajo de grado)
DOCTORADO(trabajo doctoral)Elaboración propia
23
18 Tal como lo establece la Normativa vigente de postgrado (2001), quienes completen satisfactoriamente programas de estudios no conducentes a grado académico podrán obtener créditos por cursos y otras modalidades curriculares de programas de postgrado. Ver artículo 12 de la mencionada normativa.
En este sentido, a continuación se presentan los tipos y distribución
de unidades curriculares por periodo académico.
a) Tipos de unidades curriculares:
• Obligatorias: son comunes del PNFA en todos los grados que
otorga, lo cual significa que el estudiante las cursa una única vez. En
caso de haber obtenido uno de los grado y reingresado en el
programa para la obtención del siguiente, le serán reconocidas
estas unidades curriculares de forma automática.
• Optativas: son parte esencial de las líneas de investigación en las
que se sustenta el PNFA, bien por darle origen o por ser producto del
desarrollo del mismo. La intención de este grupo de unidades
curriculares responde a que las y los estudiantes definan, a partir de
ellas, su perfil de egreso. El desarrollo de estas unidades permiten
conducir al otorgamiento de menciones. Del mismo modo, esta
unidades pueden ser acreditables hasta un máximo de nueve (9)
créditos para la especialización, doce (12) créditos para la maestría,
y dieciocho (18) créditos para el doctorado. Para ello se
establecerá el baremo correspondiente según los requerimientos.
Estas unidades curriculares optativas pueden cursarse en la IEU en la
cual se inscribió el PNFA u otra que lo gestione a nivel nacional, en
tiempos continuos al programa o no. Por otra parte, estas unidades
curriculares pueden constituirse en cursos de ampliación o cátedras
libres para aquellos investigadores interesados en temas
específicos, que deseen incorporarse a estas actividades del PNFA
respectivo. Por otra parte, estas unidades curriculares pueden
constituirse en cursos de ampliación o cátedras libres para aquellos
investigadores interesados en temas específicos, que deseen
incorporarse a estas actividades del PNFA respectivo. 2418
• Seminarios de investigación: son espacios de formación para la socialización de los avances y
desarrollos particulares de las investigaciones de los estudiantes, asociadas a sus proyectos.
b) Distribución de las unidades curriculares según grados académicos:
Especialización
UNIDADES DE CRÉDITO
PERIODO ACADÉMICO
II I III
Cada unidad curricular y seminario equivale
a tres (3) unidades crédito.
La especialización tendrá un total de veintisiete (27)
unidades crédito, teniendo que cursar en cada
periodo académico nueve (9) unidades crédito.
2 unidades curriculares obligatorias
Seminario de investigación
1 unidad curricular
obligatoria
1 unidad curricular optativa /
acreditable
Seminario de investigación
2 unidades curriculares optativas/
acreditables
Seminario de investigación
Nota 1: En el caso de las especializaciones se podrán acreditar estudios hasta por nueve (9) unidades crédito, lo que equivale a tres (3) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Especialista deberá presentarse un Trabajo Final de Grado (TFG), de acuerdo a los lineamientos que se establecerán en
la normativa de gestión del PNFA.
Elaboración propia
25
Maestría
UNIDADES DE CRÉDITO
PERIODO ACADÉMICO
II I III
Cada unidad curricular y
seminario equivale a tres (3) unidades
crédito.
La maestría tendrá un total de treinta y seis (36) unidades
crédito.
Nota 1: En el caso de las maestrías se podrán acreditar estudios hasta por doce (12) unidades crédito, lo que equivale a cuatro (4) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Magíster deberá presentarse y defenderse públicamente un Trabajo de Grado (TG) , de acuerdo a los lineamientos que
se establecerán en la normativa de gestión del PNFA.
IV
2 unidades curriculares obligatorias.
Seminario de investigación
1 unidad curricular
obligatoria.
1 unidad curricular optativa /
acreditable.
Seminario de investigación
2 unidades curriculares optativas /
acreditables
Seminario de investigación.
2 unidades curriculares optativas /
acreditables
Seminario de investigación.
Elaboración propia
26
Doctorado
UNIDADES DE CRÉDITO
PERIODO ACADÉMICO
II I III
Cada unidad curricular y
seminario equivale a tres (3) unidades
crédito.
El doctorado tendrá un total de cuarenta y cinco
(45) unidades crédito.
Nota 1: En el caso de los doctorados se podrán acreditar estudios hasta por dieciocho (18) unidades crédito, lo que equivale a seis (6) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtención del grado de Doctor deberá presentarse y defenderse públicamente una Tesis Doctoral, de acuerdo a los lineamientos que se
establecerán en la normativa de gestión del PNFA.
IV
Elaboración propia
V
2 unidades curriculares obligatorias.
Seminario de investigación
1unidad curricular
obligatoria.
1 unidad curricular optativa/
acreditable.
Seminario de investigación
2 unidades curricularesoptativas/
obligatorias.
Seminario de investigación
2 unidades curricularesoptativas/
obligatorias.
Seminario de investigación
2 unidades curricularesoptativas/
obligatorias.
Seminario de investigación
27
5.- Referencias bibliográficas.
Bourdieu, Pierre (2005). Capital cultural, escuela y espacio social.
México: Siglo XXI.
Consejo Nacional de Universidades (2001). Normativa General de
los Estudios de Postgrado para las Universidades e Instituciones
debidamente Autorizadas por el CNU. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, n° 37.328, del 20.11.2001.
García Canclini, Néstor, ed. (1987). Políticas culturales en América
Latina. México: Grijalbo.
Geertz, Cliford (1992). La interpretación de la cultura. Barcelona:
Gedisa.
Kuhn, Thomas (1971). La estructura de las revoluciones científicas.
México: Fondo de Cultura Económica.
Linuessa, María (2010). Diseñar el currículum. Prever y representar la
acción. En Gimeno Sacristán (comp). Saberes e incertidumbres
sobre el currículum. Madrid: Morata.
Mato, Daniel (2007). Cultura, comunicación y transformaciones
sociales en tiempos de globalización. En Daniel Mato y Alejandro
Maldonado Fermín, comps. Cultura y transformaciones sociales en
tiempos de globalización. Perspectivas latinoamericanas. Buenos
Aires: CLACSO, pp. 13-84.
Mato, Daniel (2008). Panorama regional. Diversidad cultural e
interculturalidad en educación superior. En Daniel Mato, coord.
Diversidad cultural e interculturalidad en educación superior.
28
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Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn. (1998).Desarrollo a escala
humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.
Montevideo: Nordan-Comunidad.
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (2008).
Resolución n° 2.963. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, n° 39.930 del 14.05.2008.
Morles, Víctor (1996a). Sobre la relación entre la estructura de la
ciencia y los grados académicos. En Víctor Morles, Jorge Núñez
Jover y Neptalí Álvarez Bedoya, Universidad, postgrado y
educación avanzada. Caracas: CEISEA, Coordinación Central de
Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Víctor (1996b). Los modelos dominantes de postgrado en el
mundo. En Víctor Morles, Jorge Núñez Jover y Neptalí Álvarez
Bedoya, Universidad, postgrado y educación avanzada. Caracas:
CEISEA, Coordinación Central de Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Víctor y Álvarez, Neptalí (1993). Propuestas básicas para un
sistema nacional de educación avanzada. En postgrado. Revista
venezolana de ciencia y estudios avanzados, vol. 1, año 1, n° 1, pp.
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Morles, Víctor et al. (1997). Sistema nacional de educación
avanzada para Venezuela. Caracas: CEISEA, Coordinación Central
de Estudios de Postgrado de la UCV.
Zemelman, Hugo (1988). Conocimiento y sujetos sociales:
contribución al estudio del presente. México. El Colegio de México.
29
APÉNDICE I
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
APÉNDICE I
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
El diseño y desarrollo de un PNFA contempla el cumplimiento de
un conjunto de etapas y tareas que se asumen de manera
colectiva, con la participación de las IEU, el MPPEUCT y otras
instituciones del poder popular, y que implican el desarrollo de
las siguientes actividades
1.- Identificación de áreas estratégicas:
Ÿ Necesidades del territorio.
Ÿ Necesidades del Estado.
2.- Identificación de las potencialidades de las Instituciones de
Educación Universitaria y recursos compartidos.
Ÿ Planta física (laboratorios, unidades de producción,
bibliotecas, entre otros).
Ÿ Cuerpo docente ordinario con estudios de postgrado,
vinculados al PNFA.
3.- Definición y conceptualización de campos, líneas y/o 19proyectos de investigación-innovación.
4.- Diseño de propuestas de PNFA: 19 En algunos casos las propias IEU pueden
contar con definiciones asociadas al desarrollo
de los PNF.
33
Fase I:
Ÿ Estado del arte en el área y sus implicaciones con el modelo de
desarrollo territorial.
Ÿ Tendencias en la formación en el área y su relación con los
PNF.
Fase II:
Ÿ Definición de perfiles de egreso.
Fase III:
Ÿ Diseño del plan de estudios y otros requerimientos del marco
normativo:
a) Unidades curriculares; b) Programas sinópticos.
Ÿ Identificación de estrategias para la gestión en red
interisntitucional de los PNFA.
Fase IV:
Ÿ Presentación del documento-propuesta del PNFA.
Ÿ Evaluación de la propuesta curricular.
5.- Creación del PNFA y autorización de gestión por edición.
34
APÉNDICE II
ORGANIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
APÉNDICE II
ORGANIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
A continuación se presenta el esquema mínimo que debe poseer un documento-propuesta para
un PNFA .
PARTE I. Datos generales del programa
Nombre de las Instituciones que gestionarán el programa
Nombre del programa
Sede: (Dirección exacta donde se desarrollarán las actividades del programa)
Modalidad de estudio
Denominación del grado que otorga
Constancia de aprobación del programa por el Consejo Universitario o equivalente de la IEU
Denominación de la dependencia responsable de la coordinación de los Estudios de Postgrado en la Institución
20 Recoge los elemento contemplados en la
Normativa general de estudios de postgrado
(2001) y en los desarrollos elaborados por el
CCNPG.
37
20
PARTE II. DISEÑO DEL PROGRAMA
1. JUSTIFICACIÓN O FUNDAMENTACIÓN
Se entiende por justificación de un programa la formulación clara y
coherente de su razón de ser, los principios en que se basa su puesta
en marcha, desde el punto de vista de las dimensiones siguientes:
Ÿ PERTINENCIA SOCIAL: Se entiende por pertinencia social el grado
de correspondencia entre el programa que se ofrece y las
necesidades locales, regionales y/o nacionales, en términos
tanto de su contribución al desarrollo económico, social y
cultural del país, como con el Plan de Desarrollo Institucional.
Ÿ VINCULACIÓN CON LOS PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIÓN: Se refiere a la coherencia que debe existir entre los
estudios de pregrado y postgrado, razón por la cual se debe
describir claramente la vinculación entre el programa y las líneas
de investigación de los PNF asociados al área en cuestión.
Ÿ IMPORTANCIA ACADÉMICA, CIENTÍFICA Y PROFESIONAL: Se
refiere a la contribución del programa al avance del
conocimiento en el área de interés, tanto desde el punto de vista
específico, como general y/o interdisciplinario.
Ÿ DEMANDA EVIDENCIADA: Hace referencia al interés manifestado
por diversos sectores y personas de la comunidad nacional,
regional o local respecto del programa que se ofrece.
Ÿ FACTIBILIDAD: Es la posibilidad real de ejecución del programa
en términos de la disponibilidad de recursos de personal,
infraestructura de investigación y otros, para su funcionamiento.
38
En este sentido, para la fundamentación del programa se deberán
enunciar la filosofía, los principios y fines educativos del Estado
venezolano que se expresan en el quehacer de la institución, así
como del análisis y evaluación de los problemas y necesidades a
atender con el programa, considerando los antecedentes,
características, tendencias en su desarrollo y posibles opciones de
atención. Así mismo, incluir un diagnóstico y prospectiva de la oferta
educativa de programas de formación del campo de
conocimiento correspondiente; así como una descripción del
campo profesional vinculado a las necesidades y los problemas que
se atenderán.
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA:
INFORMACIÓN GENERAL Incluye datos de interés general respecto
al programa. Descripción del Programa:
I. Grado que otorga.
II. Número de créditos que contempla.
III. Modalidad.
IV. Requisitos de permanencia.
V. Requisitos de egreso.
VI. Duración máxima del programa.
3. INDICADORES ACADÉMICOS
3.1.- LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
Describir el campo de investigación que genera el PNFA, sus
objetivos, proyectos, los vínculos entre el programa de investigación
y el plan de estudios, así como el personal docente y de
investigación que participa.
Nombre de la línea
Justificación de la línea
Objetivo de la línea
Docentes IUE y responsable
de la línea
Proyectos derivados en pregrado
y en elaboración
Producción científica de los últimos 5 años
39
3.2.- CUERPO ACADÉMICO Y DE INVESTIGACIÓN
Personal de la institución o de otras instituciones nacionales, cuyas
características personales, académicas, procedencia y
dedicación al programa, lo hace particularmente apto para
desempeñar sus funciones de docencia e investigación al nivel de
formación avanzada.
A) Listado de académicos indicando:
B) Síntesis Curriculares.
4. DISEÑO DEL PROGRAMA: PLAN DE ESTUDIOS
Se entiende por plan de estudios el conjunto integrado y coherente
de elementos que constituyen la expresión de una concepción
curricular determinada.
La estructura del plan de estudio se basa en el desarrollo de tres ejes
integradores: a) axiológico, b) teórico, y c) heurístico; cada uno de
los cuales deberá verse reflejado en el diseño de los programas de
las unidades curriculares, bien sean éstas seminarios, talleres,
estudios dirigidos, pasantías de investigación, entre otras.
El eje axiológico concentra los elementos de orden ético, político,
filosófico que sirven para la formulación permanente de análisis
críticos sobre los contenidos y prácticas propias de cada área-
problema.
Apellidos y Nombres Formación Académica
Categoría
Condiciones
ORD CONT
N' de horas semanales Adscripción
Líneas de investigación
Pregrado Posgrado
40
El eje teórico sirve para integrar todas las discusiones en los planos
de la teoría y el método que son propios de cada área-problema.
Acá se incluyen las discusiones sobre las aproximaciones
metodológicas posibles que responden a los enfoques
paradigmáticos. Del mismo modo, implica que cada área-
problema debe guardar una coherencia teórica en cada una de
las actividades del respectivo programa.
El eje heurístico tiene como propósito llevar a concreciones
prácticas/aplicadas lo que se desarrolla en los otros ejes. Si se
quiere, cada actividad curricular debe enfatizar en el cómo se lleva
a algo tangible, concreto, contextualizado, las teorías y los valores
que forman parte de las discusiones de cada área-problema.
PARTE III. RECURSOS DE APOYO A LA FORMACIÓN
1.- INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN
Se refiere a la existencia de organismos tales como:
coordinaciones, centros, núcleos, laboratorios y afines, cuyas
funciones consisten en delimitar, definir y orientar el desarrollo de
líneas y/o proyectos de investigación.
a) Nombre de la instancia b) Estructura interna c) Nombre de las autoridades de postgrado d)Dirección, teléfonos, fax y correos electrónicos
institucionales e) Funciones. f ) Personal adscrito.
41
2.- BIBLIOTECAS Y CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN
Se refiere a los servicios básicos de apoyo y consulta para profesores,
estudiantes y público interesado, los cuales permiten obtener
información pertinente acerca de temas de interés relacionados
con las labores académicas y de investigación vinculadas al
programa.
3.- PLANTA FÍSICA Y DOTACIÓN:
Se entiende por planta física y dotación, el conjunto de
instalaciones, equipos y materiales con que cuenta el programa
para su ejecución, y los recursos cuya contribución se considera
indispensable para la buena marcha de dicho programa, tales
como laboratorios, talleres, servicios de fotocopiado, recursos
audiovisuales, espacios de aprendizaje, instalaciones o recursos,
entre otros.
a) Salas de clases b) Laboratorios c) Talleres d) Recursos Audiovisuales e) Equipos computacionales (hardware y software).f)Unidades de producción
42
APÉNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE ACTIVIDADES
DE FORMACIÓN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA
APÉNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE ACTIVIDADES DE
FORMACIÓN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA
En el marco de la flexibilidad de los PNFA, la estructura curricular de
los mismos ofrece la posibilidad de acreditar actividades de
investigación y formación dentro del conjunto de unidades
curriculares optativas, existiendo topes para cada opción de grado
académico: especialización hasta nueve (09) unidades créditos,
maestría doce (12) unidades crédito y doctorado dieciocho (18)
unidades créditos.
La acción de acreditar es el proceso administrativo realizado por el
Comité Académico del PNFA, según el cual le son reconocidos al o
a la solicitante, como efectivamente aprobados, un número de
unidades crédito que en términos de la gestión del programa
sustituirán al conjunto equivalente de unidades curriculares
optativas, tomando en consideración los límites establecidos para
cada grado académico, especificados anteriormente. Las
solicitudes de acreditación son permanentes y se regirán por el
baremo que a continuación se presenta.
Es responsabilidad del o la solicitante entregar todos los elementos
probatorios del caso, los cuales deben guardar relación con las
líneas de investigación de cada PNFA. Asimismo, las actividades
acreditables no deberán sobrepasar los cinco (05) años de haberse
realizado a partir del momento de la solicitud, para que sean
consideradas por el Comité Académico.
45
Baremo para la acreditación de actividades de formación avanzada
Elaboración propia
Tipo de actividad Descripción Unidades créditos Tope de unidades
crédito por actividades
Formación
46
Docencia universitaria de pregrado en áreas afines al PNFA.
Docencia universitaria de pregrado en áreas afines al PNFA .
Cursos de ampliación de posgrado (o equivalentes1) realizados, debidamente aprobados, en áreas afines al PNFA.
Tutoriales de Trabajos Finales de Grado de especialistas o Magíster, en áreas afines al PNFA.
Seminarios individualizados2.
Investigación
Media (½) unidad crédito por año.
Una (01) unidad crédito por año.
Tres (03) unidades crédito por curso aprobado
Dos (02) unidades créditos por tutoría realizada
Tres (03) unidades crédito por seminario.
Una (01) unidad crédito por investigación.
Tres (03) unidades crédito p o r c o o r d i n a c i ó n d e investigación
Dos (02) unidades crédito
Cuatro (04) unidades crédito
Seis (06) unidades crédito
Cuatro (04) unidades crédito
Doce (12) unidades crédito.
Tres (03) unidades crédito
Seis (06) unidades crédito
Participación en investigaciones en calidad de investigador (a), en áreas al PNFA.
Coordinación de Equipos de investigación, en áreas afines al PNFA.
Baremo para la acreditación de actividades de formación avanzada
Elaboración propia
Tipo de actividad Descripción Unidades créditos Tope de unidades
crédito por actividades
Publicaciones individuales de artículos en revistas académicas arbitradas, en temas afines al PNFA.
Publicaciones colectivas de artículos en revistas académicas arbitradas, en tema afines al PNFA.
Autoría individuales de patente, relacionada con el PNFA.
Coautoría de patente, relacionada con el PNFA.
Autoría de libros, debidamente arbitrados y publicados por editorial reconocida, en áreas afines al PNFA.
Coautoría de libros, debidamente arbitrados y publicados por editorial reconocida, en áreas afines al PNFA.
Publicaciones de libros como coordinador (a), editora (a) o compilador (a), debidamente arbitrado y publicados por editorial reconocida, en áreas afines al PNFA.
Acreditación como Investigador del Programa de Estímulo a la innovación e investigación.
Investigación
Tres (03) unidades crédito por artículo
Una (01) unidad crédito por artículo
Tres (03) unidades crédito por patente
Una (01) unidad crédito por patente
Cuatro (04) unidades crédito
Dos (02) unidades crédito
Dos y media (2½) unidades crédito
Tres (03) unidades crédito
Seis (06) unidades crédito
Tres (03) unidades crédito
Seis (06) unidades crédito
Tres (03) unidades créditos
Ocho (08) unidades crédito
Cuatro (04) unidades crédito
Cinco (05) unidades crédito
Tres (03) unidades crédito
47
(1) Los equivalentes, para este caso, son: pasantías de investigación o seminarios de postgrado realizados en el marco de otros programas. Las condiciones para su acreditación son que cumplan con los requisitos mínimos exigidos para los cursos de ampliación, de acuerdo a la normativa del CNU de 2001.
(2) Los seminarios individualizados son propuestas de formación libres, supervisadas por un docente universitario con postgrado, que deben estar relacionadas directamente con el proyecto de investigación del o la cursante. Éstas deben presentarse ante el Comité Académico del PNFA mediante carta de solicitud de aprobación del seminario individualizado por parte del o la cursante, en la que se anexe: (a) un programa de trabajo que indique: justificación, objetivos formativos, plan de actividades, estrategia de evaluación y supervisión por parte del docente, y fechas de inicio y fin del seminario; y, (b) copia simple del título de postgrado del docente. Los seminarios organizados por la instancia de gestión académica del PNFA que se ofrezcan de modo extraordinario (fuera de la planificación del periodo académico respectivo), entre otros, los de tipo intensivo, se regirán por los criterios anteriores para su acreditación.
48
APÉNDICE IV
RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
DESPACHO DE LA MINISTRA RESOLUCIÓN Nº 4021
CARACAS, 18 de marzo de 2013AÑOS 202º y 154º
De conformidad con lo previsto en los artículos 62 y 77.19 del Decreto Nº 6.217, con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con el artículo 15.1 y 15.3 del Decreto N° 6.732 de fecha 2 de junio de 2009, sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional;
POR CUANTOLa estructura social de Venezuela está en un proceso de transformación económico-social más justo, por lo que el Ejecutivo Nacional está desarrollando un proceso de inclusión social masivo y acelerado, mediante acciones que garanticen el acceso al conocimiento para la universalización de la educación universitaria con pertinencia social, teniendo como objetivo fundamental el desarrollo humano integral, el fortalecimiento del Poder Popular, la plena soberanía nacional y la consolidación político-social del proyecto de Nación propuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
AÑOS 202° y 154° CARACAS, 18 DE MARZO DE 2013 N° 40.130
GACETA OFICIALDE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
51
POR CUANTOLa municipalización y la universalización de la educación universitaria son políticas, articuladas a las políticas de soberanía nacional, necesarias para el logro de los objetivos del subsistema de educación universitaria y del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, que exigen el desarrollo de mecanismos institucionales para que ésta se constituya en un espacio abierto e inclusivo de formación permanente, articulado al mundo del trabajo y la vida social, que responda a criterios de flexibilidad para el ingreso, permanencia y egreso del sistema; la cooperación entre las instituciones; la armonización de los diseños curriculares; la investigación y la innovación como pilares del desarrollo curricular; la producción y uso compartido de los distintos recursos educativos, la movil idad académica, como condiciones necesarias para el logro de los objetivos de la educación universitaria,
POR CUANTOEl Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, como órgano rector del Subsistema de Educación Universitaria, planifica, ejecuta, coordina políticas y programas de formación, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporación al trabajo productivo, cooperativo y liberador; así como, programas de territorialización de la educación universitaria, al servicio del Poder Popular, que faciliten la municipalización, con calidad y pertinencia social en atención a los valores culturales, capacidades y
potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusión social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endógeno, sustentable y sostenible, garantizando la participación de todas las comunidades, en la creación y recreación de saberes y conocimientos, y a una educación permanente, comprometida con los valores de solidaridad, igualdad, justicia, amor al prójimo, respeto al ambiente y a la vida, en su integridad y diversidad, con estrecha vinculación al fortalecimiento de capacidades en función del d e s a r r o l l o l o c a l , r e g i o n a l y n a c i o n a l,
POR CUANTOEl Estado a través del subsistema de educación universitaria diseña, dirige, administra y supervisa la política de formación permanente para los y las responsables y los y las corresponsables de la administración educativa y para la comunidad educativa, con el fin de lograr la formación integral como ser social; así como, fomenta la actualización, el mejoramiento, el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos y las ciudadanas,
POR CUANTOLa creación de Programas Nacionales de Formación en Educación Universitaria, por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, fue encomendada a este órgano por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, mediante Punto de Cuenta Nº 4-2008 de fecha 12 de enero de 2008,
52
RESUELVE
REGULAR LOS PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIÓN AVANZADA EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
Artículo 1. La presente Resolución tiene por objeto regular la creación y autorización de gestión de los Programas Nacionales de Formación Avanzada a cargo de Instituciones de Educación Universitaria, en espacios geográficos determinados, y según los lineamientos emanados por este Despacho para tal fin.
Artículo 2. A los efectos de la presente Resolución, se entiende por:Programas Nacionales de Formación Avanzada en Educación Universitaria: el conjunto de actividades académicas, centradas en la investigación e innovación, en la creación y recreación de saberes, dirigidas a profesionales universitarios cuyo propósito es ofrecer opciones formales de estudios avanzados, que tienen dos vertientes: a) aquellas que sirven para el intercambio, actualización o ampliación de saberes; y, b) aquellas que otorgan grados académicos (especialización, maestría y doctorado); basados en áreas prioritarias para el desarrollo local, regional y nacional, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, diseñados con la participación de Instituciones de Educación Universitaria oficiales, para ser administrados en distintos espacios educativos del territorio nacional.
Creación: El acto administrativo mediante el cual la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria, establece y autoriza las área-problema de carácter prioritario y el diseño curricular del Programa Nacional de Formación Avanzada respectivo para su autorización y gestión.Autorización: El acto administrativo mediante el cual la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria, indicará la o las instituciones delegadas para la gestión de los Programas Nacionales de Formación Avanzada, las cuales deberán desarrollar las actividades académicas en un espacio geográfico y tiempo determinado, y según los lineamientos establecidos por el Despacho del Viceministro de Desarrollo Académico.
Artículo 3. La creación de cada Programa Nacional de Formación Avanzada se realizará mediante acto administrativo, dictado por la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria.
Artículo 4. Los Programas Nacionales de Formación Avanzada, tendrán como características comunes:
1. Ser socialmente pertinentes. Lo que se expresa en el grado de correspondencia entre el programa y las necesidades locales, regionales y/o nacionales, en términos tanto de su contribución al desarrollo económico, social y cultural del país, como de sus aportes al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. La pertinencia alude a los aspectos académicos
53
propiamente dichos, que tienen que ver con los contenidos y prácticas docentes, con los aportes a los marcos teórico-metodológicos; así como, también a las relaciones que se pueden medir en el grado de resolución de problemas concretos en los territorios y su articulación con el fortalecimiento del Poder Popular y lo socioproductivo.
2. De desarrollo integrado. Pueden otorgar todos los grados académicos establecidos en la normativa vigente sobre postgrado, sin que ello suponga cortes y reinicio administrativo para darle continuidad a los estudios. Del mismo modo, cada Programa Nacional de Formación Avanzada establecerá lineamientos para la realización de investigaciones postdoctorales, en los casos que se considere necesario para el desarrollo específico del área-problema.
3. Interinstitucionales en red. Los Programas Nacionales de Formación Avanzada deben adecuarse a lógicas de producción y socialización de conocimientos descentradas, desconcentradas, tecnológicamente mediadas, para facilitar el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de las instituciones; así como, un uso más racional y eficiente de los recursos operativos, financieros y tecnológicos, y del talento humano. Los Programas Nacionales de Formación Avanzada deben ser gestionados por dos o más Instituciones de Educación Universitaria, en cuya estructuración se evidencie que están articuladas.
4. Flexibles. Implica que su desarrollo curricular contempla una carga mínima de unidades
curriculares obligatorias, privilegiando de este modo la oferta de unidades curriculares optativas y acreditables asociadas a las líneas de investigación que ha generado y desarrollado el Programa Nacional de Formación Avanzada correspondiente. La flexibilidad también está asociada tanto a los tiempos que cada cursante puede requerir para completar los tramos del Programa Nacional de Formación Avanzada, como a la posibilidad de cursar unidades curriculares en otros espacios académicos que sean autorizados por el Comité Académico del Programa respectivo.
5. Visión integral. Los Programas Nacionales de Formación Avanzada deben pensarse desde un enfoque integral, asumiendo la organización del programa a partir de área-problema, incluyendo todos los medios necesarios para así dar respuesta a las situaciones complejas que delinean cada campo y así tener un profesional mejor preparado. En esta visión existe un carácter trans-disciplinario, que no es más que asumir que se realiza el programa y que cada una de las área-problema intenta responder a las situaciones complejas que se establecen. De este modo, se asume que los Programas Nacionales de Formación Avanzada son una manera de elaborar respuestas a lo que ocurre, tratando de superar miradas parciales.
6.Potentes y dinámicos en lo teórico y metodológico. Los Programas Nacionales de Formación Avanzada deben tener solidez y solvencia en la producción y manejo de teorías, metodologías y técnicas más avanzadas, según el carácter del problema. Es decir, deben ser un
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espacio para la producción y recreación de saberes del más alto nivel. Del mismo modo, deben constituirse en espacios dinámicos, de actualización y sistematización permanente de las discusiones en torno al área-problema, lo cual les garantiza capacidad científico-técnica y humanís t i ca para la generac ión de conocimientos e innovaciones.
7. Divulgación permanente de saberes producidos, en distintos soportes, formatos y metodologías, que pueden ser a través de revistas especializadas, foros, textos, monografías, congresos, del más alto nivel y como estrategia para dar a conocer los avances de las investigaciones de cada Programa Nacional de Formación Avanzada.
Artículo 5. La Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria informará al Consejo Nacional de Universidades (CNU) sobre la creación de los Programas Nacionales de Formación Avanzada en las área-problema que se consideren estratégicas, a los fines de que ese Organismo emita su opinión, la cual podrá ser considerada para la adecuación de los mismos.
Artículo 6. La Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria autorizará la gestión de cada Programa Nacional de Formación Avanzada en las área-problema que se consideren estratégicas, mediante acto administrativo, previa verificación de las siguientes condiciones:
1. La idoneidad de la estructura académica y del cuerpo docente de las instituciones articuladas en red para el desarrollo del correspondiente Programa Nacional de Formación Avanzada, en los ámbitos territoriales en que se pretende dictar.
2. La capacidad de supervisión, acompañamiento y seguimiento académico de las instituciones que pretenden ser autorizadas para la gestión del correspondiente Programa Nacional de Formación Avanzada.
3. La disponibilidad de centros de información, laboratorios y espacios de práctica que soporten las actividades académicas del programa.
4. La definición de estrategias para el desarrollo profesional y formación académica del personal docente que participará en la gestión de los respectivos Programas Nacionales de Formación Avanzada.
5. La formulación de proyectos institucionales e interinstitucionales de investigación e innovación asociados a las políticas nacionales de investigación, innovación y desarrollo.
6. Los planes de divulgación y socialización de los saberes producidos en el desarrollo de cada Programa Nacional de Formación Avanzada.
Las formas de vinculación social y comunitaria, que cada Programa Nacional de Formación Avanzada pretenda desarrollar para cumplir con las metas académicas planificadas.
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Artículo 7. El acto administrativo autorizatorio, además de cumplir con lo previsto en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, deberá señalar:1. La institución o instituciones que gestionarán el o
los Programas Nacionales de Formación Avanzada, que correspondan.
2. La institución o las instituciones que otorgarán los grados académicos o certificaciones de estudios.
3. El lapso de vigencia del Programa, sin menoscabo de los derechos a la prosecución y egreso de los y las estudiantes.
Artículo 8. Las Instituciones de Educación Universitarias autorizadas para la gestión de los Programas Nacionales de Formación Avanzada, deberán semestralmente presentar informes al Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, en el orden académico y administrativo, con el fin de hacer seguimiento, buscar solución a los inconvenientes que se presenten y garantizar información confiable para la evaluación continua de los programas.
Artículo 9. La Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria podrá suspender mediante acto administrativo, la autorización otorgada a una institución para la gestión de Programas Nacionales de Formación Avanzada.A fin de garantizar la prosecución de los estudios de las y los estudiantes cursantes del Programa Nacional de Formación Avanzada en el área correspondiente de que se trate, el Ministerio del
Poder Popular para la Educación Universitaria tomará las medidas que estime necesarias.Artículo 10. Los actos administrativos dictados conforme a la presente Resolución, deberán publicarse en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 11. La Viceministra o Viceministro de Desarrollo Académico del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, queda encargada o encargado de la ejecución de la presente Resolución.
Artículo 12. Las dudas y lo no previsto en la presente Resolución serán resueltas por la Ministra o Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria.
Artículo 13. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 14. A partir de la publicación de la presente Resolución en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, quedará sin efecto la Resolución N° 3.613, de fecha 16 de octubre de 2012, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.029, de la misma fecha.
Comuníquese y Publíquese,
MARLENE YADIRA CORDOVA
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria
OCJ/GSG/EJC/mq19/02/13VB°/VDA56
