El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a
cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo
objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores
de 3 aos de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para
superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y
emocional.Objetivo GeneralMejorar el desarrollo infantil de nias y
nios menores de 36 meses de edad que viven en zonas de pobreza y
pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo
cognitivo, social, fsico y emocional.mbito de intervencinA nivel
nacional Cuna Ms ha intervenido en 331 distritos de las zonas
urbanas y rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema.
Modalidades de intervencin Servicio de Cuidado Diurno Servicio de
Acompaamiento a FamiliasCmo implementaCuna Ms sus servicios?A travs
de los Comits de Gestin (CG), rganos conformados por miembros de la
comunidad para la administracin de los servicios Cuna Ms.Sobre la
base de un modelo de cogestin Estado comunidad, el Programa
Nacional Cuna Ms (PNCM) brinda capacitacin y acompaamiento tcnico
en temas de salud, nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje
infantil temprano. Asimismo, transfiere recursos a los CG para la
prestacin de los servicios.Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin
y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS,
el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS es
adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS.El Programa
Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, es un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de
la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del
Per.JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto
Supremo No. 0322005PCM que define su finalidad, fuentes de
financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la
PCM.Posteriormente este Decreto Supremo fue complementado por el
D.S. No. 062-2005-PCM que introdujo modificaciones a su estructura
organizacional.Mediante Resolucin Suprema 004-2012-PCM, publicada
el 1 de enero de 2012, se dispuso la transferencia del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de la Presidencia
del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social MIDIS.Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con
otros programas sociales, corresponde a la nueva poltica
gubernamental de fortalecer y articular la intervencin social del
Estado para impulsar el desarrollo y la inclusin social,
propiciando que la inversin de los recursos sea eficaz y eficiente
e impacte mejor en la lucha contra la pobreza.El Programa JUNTOS
tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a
romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como
propsito generar Capital Humano en hogares en pobreza en
corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos
para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin;
bajo un enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la
participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de
la comunidad.Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de
compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar
el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios
menores de 19 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin,
educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de
corresponsabilidad.
PROGRAMA JUNTOSLa estructura del Programa JUNTOS representa un
cambio considerable entre todos los Programas Sociales en el Per.
En primer lugar, a diferencia de Programas anteriores de alivio de
la pobreza en el pas, la seleccin de usuarios se hace a nivel del
hogar de manera que se asegure que los recursos del Programa estn
destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la extrema
pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene un abordaje multisectorial
ya que el Programa interviene en forma simultnea en los sectores de
Salud y Educacin. La naturaleza integrada del Programa obedece a la
conviccin de que al hacer frente simultneamente a todas las
dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social
que cuando ello se efecta en forma aislada.Misin y Visin
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS,
adscrito desde el 01 de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social MIDIS, es el encargado de realizar transferencias
de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que
afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana;
en cuya composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes
hasta los 19 aos.El Programa contribuye junto a otros Programas
Sociales, en el reto de superar la pobreza y la desnutricin crnica
infantil en el pas; as como a preservar el capital humano,
principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social.En
ese sentido, JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma
directa a los hogares en situacin de pobreza y extrema pobreza,
incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos
que asumen las madres representantes de los hogares, para atender a
sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros
educativos de las zonas donde viven. Esta misin implica para
JUNTOS, promover y dinamizar la oferta de los servicios sociales,
para facilitar la atencin de la demanda que generan los hogares a
los que atiende con un enfoque de restitucin de los derechos
fundamentales de la persona.
MISIN
El Programa tiene por misin contribuir al desarrollo humano y al
desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones
futuras, orientado su accionar a romper la transferencia
intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que
promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educacin,
salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos
derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de
los actores sociales de la comunidad.
VISINEn el mbito de accin del Programa, se han restituido los
derechos bsicos de los hogares, cuyos miembros acceden con pleno
ejercicio de su ciudadana de manera regular a servicios bsicos de
calidad en educacin, salud y nutricin habiendo mejorado la calidad
de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la
transferencia intergeneracional de la pobreza.Estructura
OrgnicaORGANIGRAMA DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MS
POBRES JUNTOS El Programa cuenta con dos rganos de lnea cuyas
funciones se orientan a desarrollar los procesos operativos,
secundados por los rganos de asesora y apoyo, asimismo cuenta con
16 Equipos Regionales que corresponden a los 14 departamentos en
los que interviene:Marco Normativo del Programa JUNTOSLINEAMIENTOS
DE LA POLITICA SOCIAL:
1. Declaracin del Milenio (13.09.2000) suscrita por 189 Estados
Miembros de las Naciones Unidas, entre los que se encuentra el Per,
se fundamenta en principios tales como libertad, igualdad,
solidaridad, tolerancia, respeto a la naturaleza y responsabilidad
comn pero diferenciada, y establece ocho Objetivos de Desarrollo
del Milenio (1) erradicar la pobreza extrema y el hambre; (2)
lograr la enseanza bsica universal; (3) promover la igualdad de
gnero y el empoderamiento de la mujer; (4) reducir la mortalidad
infantil; (5) mejorar la salud materna; (6) combatir el VIH/SIDA,
el paludismo y otras enfermedades; (7) garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente; y (8) fomentar una alianza mundial para el
desarrollo, cuyas metas deben ser exhibidas entre el 2010 y el
2015.2. Acuerdo Nacional, (22.07.2002) en el cual se establecen los
principios que debern respetar y guiar las polticas nacionales del
pas, que son: (1) Democracia y Estado de Derecho; (2) Equidad y
Justicia Social; (3) Competitividad del Pas; y (4) Estado
Eficiente, Transparente y Descentralizado. A partir de los
principios sealados en el Acuerdo Nacional, se establecen una serie
de polticas nacionales vinculadas a la poltica social, como son: el
fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho; la
descentralizacin poltica, econmica y administrativa para el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per; la reduccin de la
pobreza; la promocin de la igualdad de oportunidades sin
discriminacin; el acceso universal a una educacin pblica gratuita y
de calidad, a los servicios de salud y de seguridad social, y al
empleo pleno, digno y productivo; la promocin de la seguridad
alimentaria y nutricin; el fortalecimiento de la familia, promocin
y proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud; la bsqueda
de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad
econmica; el desarrollo sostenible y la gestin ambiental; el
desarrollo de la vivienda e infraestructura; la poltica de
desarrollo agrario y rural; y la afirmacin de un Estado
transparente y eficiente.3. D.S.008-2013-MIDIS, Se aprueba la
estrategia nacional de desarrollo e inclusin Social Incluir para
Crecer.4. Marco Macroeconmico Multianual 2013-2015 (30.05.2012),
que brinda proyecciones macroeconmicas en relacin al gasto
social.5. Decreto Supremo N 027-2007-PCM (25.03.2007), que define y
establece las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para
el Gobierno Nacional, vinculadas a la poltica social en materia de:
descentralizacin; igualdad de hombres y mujeres; juventud; pueblos
andinos, amaznicos, afroperuanos y asiticoperuanos; personas con
discapacidad; inclusin; extensin tecnolgica, medio ambiente y
competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y MYPE;
simplificacin administrativa; entre otras.6. Plan Bicentenario:El
Per hacia el 2021,aprobado por el Acuerdo Nacional.7. Marco
Macroeconmico multianual 2014-2016:que brinda proyecciones
macroeconmicas en relacin al gasto social8. Resolucin Ministerial N
007-2013-MIDIS: Aprobacin de metas e indicadores de desempeo para
evaluar el cumplimiento de las polticas nacionales de competencia
del MIDIS, durante el ao 2013.
NORMAS SECTORIALES
A. Ley N 29158 (19.12.2007), Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.B.
Decreto Supremo N 130-2004-EF (10.09.2004), establecen criterios y
mecanismos para mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y
la prioridad de atencin de grupos beneficiarios, a travs de la
focalizacin.C. Resolucin Ministerial N 399-2004-PCM (22.12.2004),
crea el Sistema de Focalizacin de Hogares-SISFOH y Directiva de
Organizacin y Funcionamiento.D. Decreto de Urgencia N 001-2012
(22-01-2012)Transfirase al Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, al Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH)E. Resolucin
Ministerial N 143-2012-MIDIS (17-08-2012) Se aprueba la Directiva N
005 Lineamientos Tcnicos para el Empadronamiento Complementario
orientados a la construccin del Padrn General de Hogares del
SISFOH
NORMAS DE ORIGEN Y ORGANIZACION:
A. Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS es adscrito como
Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS.B. Decreto Supremo N
032-2005-PCM, crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres JUNTOS.C. Decreto Supremo N 062-2005-PCM, modifica el
Decreto Supremo N 032-2005 PCM mediante el cual se cre el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS.D. Resolucin
Ministerial N 364-2005-PCM, aprueba el Reglamento Interno del
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.E. D.S. N
009-2012-MIDIS, de fecha 06/07/2012 Amplan cobertura del Programa
Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 y del Programa Nacional
de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.F. D.S. N 012-2012-MIDIS,
de fecha 20/09/2012 Modifican diversos artculos del Decreto Supremo
N 032-2005-PCM, norma de creacin del Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres JUNTOS.
Lineamientos de Gestin del ProgramaA. Manual de Operaciones
JUNTOS (13.10.2012), formalizado mediante Resolucin Ministerial N
176-2012-MIDIS.Directivas de Procesos Operativos del Programa: A.
Directiva Proceso de Evaluacin de la Ofertas de Servicios de Salud
Nutricin y Educacin, formalizada mediante Resolucin de Direccin
Ejecutiva N 046- 2011 PCM/PNADP-DE.B. Directiva Proceso de
Afiliacin de Hogares, formalizada mediante Resolucin de Direccin
Ejecutiva N 047- 2011PCM/PNADP-DE.C. Directiva del Proceso de
Corresponsabilidades en los Servicios de Salud Nutricin y Educacin,
formalizada mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N 053-2010
PCM/PNADP-DE.D. Directiva Proceso de Transferencia de Incentivo
Monetario, formalizada mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N
054- 2010 PCM/PNADP-DE.
Los Procesos Operativos del ProgramaManual de Operaciones del
Programa JUNTOS
El Manual de Operaciones del Programa JUNTOS fue aprobado en la
V Sesin Ordinaria del 25 de mayo del 2011 y formalizado mediante
Resolucin de Direccin Ejecutiva N 030-2011-PCM/PNADP-DE del 02 de
junio de 2011. Tiene como objetivo consolidar y complementar las
normas establecidas en la RM N 364-2005 PCM y la Directiva RDE N
027/PCM-PNADP-DE, que modifica la Directiva de Organizacin y Orden
Funcional Operativo, aprobada por RDE N 009-2005-PCM/PNADP-DE, de
forma general y especfica, que deben seguirse en la ejecucin del
Programa JUNTOS. Segn lo dispuesto en el artculo cuarto del DS N
043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Elaboracin y
Aprobacin del ROF por parte de las Entidades de Administracin
Pblica, que los Programas deben contar con un Manual de Operaciones
que consigne por lo menos su descripcin, organizacin y principales
procesos, en ese sentido se presentan los principales procesos que
soportan el Programa JUNTOS.
Descargar Manual de Operaciones
Detalles de Procesos
Proceso de Afiliacin
El proceso de afiliacin inicia con la identificacin de hogares
elegibles con base en la focalizacin inicia con la identificacin de
hogares elegibles con base en la focalizacin realidad por SISFOH,
verificando que dichos hogares potencialmente elegibles cumplan los
criterios y requisitos de afiliacin del programa, para ser parte
del padrn de hogares afiliados. Contina con la validacin de dichos
hogares en campo a travs de Asambleas Comunales de Validacin para
finalmente formalizar la afiliacin con aquellos hogares que cumplan
los requisitos y se comprometan voluntariamente con el programa. El
programa verificar peridicamente que los hogares afiliados
mantienen los criterios de permanencia para mantenerse afiliados al
programa y procede segn corresponda a desafiliar a los hogares que
incumplan dichos criterios.
Descargar Directiva del Proceso de Afiliacin
Proceso de mantenimiento de Padrn de Hogares
El proceso de mantenimiento de padrn de hogares realiza las
acciones para contar con la informacin actualizada del padrn de
hogares realiza las acciones para contar con la informacin
actualizada del padrn de hogares necesaria para la ejecucin de los
procesos operativos del Programa.
Descargar Directiva del Proceso de Mantenimiento de Padrn de
Hogares
Proceso Verificacin del Cumplimiento de Corresponsabilidades
La Verificacin del Cumplimiento de Corresponsabilidades es el
proceso por el cual se determina el cumplimiento de las
corresponsabilidades de los hogares afiliados al Programa y es
obligatoria para todos y cada uno de los miembros objetivos,siendo
la condicin previa para la transferencia del incentivo
monetario.
Descargar Directiva del Proceso de Corresponsabilidad
Proceso de Liquidacin y Transferencia de Incentivos Monetarios
Condicionados
El proceso de liquidacin y transferencia de incentivos
monetarios condicionados consiste en determinar el padrn de hogares
abonados del periodo y el monto a transferir a cada hogar, sea por
su afiliacin al programa o por el cumplimiento de sus
corresponsabilidades. De esta forma se define el monto a transferir
a las cuentas individuales de los usuarios a travs de la Entidad
Pagadora y el monto total de ejecucin por parte del Programa.
Descargar Directiva del Proceso de Transferencia Financiera
Proceso de Apoyo Familiar
El Proceso de Apoyo Familiar, que consiste en apoyar a los
hogares adscritos en la superacin de las dificultades que les han
impedido cumplir con sus corresponsabilidades y/o cobrar sus
transferencias de incentivo monetario (pagadura) para que puedan
aprovechar efectivamente los beneficios del programa; siendo a
Unidad de Verificacin del cumplimiento de corresponsabilidad,la
unidad tcnica ,dependiente de la directiva Ejecutiva, responsable
de planificar, conducir, organizar, ejecutar, supervisar y
controlar los procesos de verificacin del cumplimiento de
corresponsabilidades, y Apoyo Familiar..
Convenios InterinstitucionalesRELACIN DE LOS CONVENIOS
INTERINSTITUCIONALES SUSCRITOS POR EL PROGRAMA JUNTOS CON ENTIDADES
PBLICAS O PRIVADAS Y VIGENTES AL 25.01.2011.
I. SECTORES:NEntidadTipo de ConvenioObjetivoFecha de
suscripcinVigencia
1Ministerio de EducacinCooperacin InterinstitucionalEstablecer
mecanismos de coordinacin, cooperacin y asistencia entre las partes
en el marco del Plan de Accin vigente, para la supervisin y
monitoreo de las acciones y actividades a cargo del MINEDU, con
cargo a los saldos de aos anteriores de las transferencias
financieras aprobadas por el Programa JUNTOS.14 de julio de 200930
de mayo de 2011
2Ministerio de SaludCooperacin InterinstitucionalCreacin del
marco de colaboracin entre las partes para la ptima ejecucin del
Plan de Accin del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
Pobres JUNTOS, que incluye la ejecucin de las transferencias
financieras otorgadas al Sector Salud.31 de mayo de 2006Hasta el
total cumplimiento de las prestaciones a cargo de cada una de las
partes.
3Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDESCooperacin
InterinstitucionalFacilitar la supervisin y verificacin del
cumplimiento de las prestaciones a cargo del MIMDES, referidas a
los Componentes Alimentario Nutricional, Capacitacin y el Programa
Mi Nombre, as como de otros que pudieran surgir, los mismos que se
ejecutarn con cargo a los recursos transferidos por el Programa
JUNTOS.28 de abril de 2006.En tanto se cuente con la disponibilidad
presupuestal para el cumplimiento de su finalidad establecida en el
Convenio.
II. GOBIERNOS REGIONALES:NEntidadTipo de ConvenioObjetivoFecha
de suscripcinVigencia
1Gobierno Regional de AmazonasCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.24 de
junio de 2010.No precisa
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.24 de junio de 2010.Hasta suscripcin de
Convenio 2011
2GobiernoRegional de PiuraCorresponsabilidadSalud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.15 de
julio de 2010.Plazo indeterminado
CorresponsabilidadEducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.15 de julio de 2010.Plazo indeterminado
3Gobierno Regionalde ApurmacCorresponsabilidadSalud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.31 de
mayo de 2010.No precisa
CorresponsabilidadEducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.31 de mayo de 2010.Hasta suscripcin de Convenio
2011
4Gobierno Regionalde PascoCorresponsabilidadSalud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.23 de
junio de 2010.Dos aos a partir de su suscripcin
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.05 de julio de 2010.Hasta suscripcin de
Convenio 2011
5Gobierno Regionalde PunoCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.06 de
septiembre de 2010.Plazo indeterminado
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.06 de septiembre de 2010.Plazo
indeterminado
6Gobierno Regionalde HunucoCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.12 de
agosto de 2010.Hasta suscripcin de Convenio 2011
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.12 de agosto de 2010.Hasta suscripcin de
Convenio 2011
7Gobierno Regionalde AyacuchoCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.03 de
mayo de 2010.No precisa
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.02 de septiembre de 2010Hasta suscripcin de
Convenio 2011
8Gobierno Regionalde La LibertadCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.Julio de
2010.Plazo indeterminado
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.Julio de 2010.Plazo indeterminado
9Gobierno Regionalde CajamarcaCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.24 de
julio de 2010.Plazo indeterminado
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.31 de Agosto de 2010.2 aos a partir de su
suscripcin
10Gobierno Regionalde LoretoCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.12 de
agosto de 2010.No precisa
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.No precisaPlazo indeterminado
11Gobierno Regionalde HuancavelicaCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.31 de
agosto de 2010No precisa
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.No precisa.Hasta suscripcin de Convenio
2011
12Gobierno Regionalde JunnCorresponsabilidad Salud
NutricinEstablecer mecanismos para la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de funciones en materia de
corresponsabilidad operativa de los servicios de salud-nutricin con
el propsito de mejorar las condiciones de disponibilidad, acceso y
uso de un paquete de servicios de salud-nutricin de acuerdo al
ciclo de vida de la poblacin objetivo del Programa JUNTOS.15 de
septiembre de 2010Plazo indeterminado
Corresponsabilidad EducacinEstablecer mecanismos para la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de funciones en
materia de corresponsabilidad operativa de los servicios de
educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.15 de septiembre de 2010Plazo indeterminado
13Gobierno Regionalde CuscoCorresponsabilidad EducacinEstablecer
mecanismos para la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
funciones en materia de corresponsabilidad operativa de los
servicios de educacin con el propsito de mejorar las condiciones de
disponibilidad, acceso y uso del servicio educativo de la Educacin
Bsica Regular, de acuerdo al ciclo de vida de la poblacin objetivo
del Programa JUNTOS.No precisaPlazo indeterminado
III. GOBIERNOS LOCALES: NEntidadTipo de ConvenioObjetivoFecha de
suscripcinVigencia
1Municipalidad Distrital de San JernimoCooperacin
InterinstitucionalMecanismos de coordinacin y cooperacin
interinstitucional para contribuir a mejorar las condiciones de
vida de las familias beneficiarias del Programa JUNTOS en el
Distrito de San Jernimo, Provincia de Andahuaylas, Departamento de
Apurmac, a travs de la promocin de su participacin en
capacitaciones para mejorar su cocina, instalacin de letrinas y
actividades productivas.24 de noviembre de 2008Hasta la liquidacin
de proyectos aprobados en el marco del Convenio.
IV. OTRAS ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS:NEntidadTipo de
ConvenioObjetivoFecha de suscripcinVigencia
1RENIECCooperacin InterinstitucionalRealizar el trmite y entrega
del Documento Nacional de Identidad (DNI), el cual contiene el
Cdigo nico de Identidad (CUI) que acredite la identidad de los
titulares de los hogares y de los nios y nias comprendidos en el
marco de las acciones del Programa JUNTOS.Septiembre de
2007Culminar con la ejecucin total de las nuevas metas del
Convenio.
2RENIECCooperacin InterinstitucionalDeterminacin de los alcances
del suministro de informacin que el RENIEC brindar al Programa
JUNTOS a fin de que este ltimo cuente con un mecanismo de
comprobacin de los datos relativos a la identidad de las personas
que obran en el RUIPN.11 de julio de 200712 de julio de 2011.
3PROTICACooperacin InterinstitucionalEstablecer los mecanismos
de coordinacin, cooperacin y asistencia entre las partes, con la
finalidad de disear, implementar y ejecutar programas, proyectos y
mecanismos de lucha anticorrupcin, participacin ciudadana y
transparencia pblica en el mbito de accin del Programa JUNTOS.15 de
diciembre de 20102 aos contados a partir de su suscripcin.
4INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS (IEP)Cooperacin
InterinstitucionalEstablecer mecanismos de coordinacin y cooperacin
interinstitucional entre el IEP y el Programa JUNTOS para
contribuir a mejoras las condiciones de vida de las familias
beneficiarias del Programa JUNTOS a travs de su inclusin en
iniciativas que promuevan su autosostenibilidad.10 de noviembre de
2008Hasta la finalizacin y/o entrega de los estudios y/o
actividades realizados en el marco del Convenio.
5Seguro Integral de Salud SISCooperacin
InterinstitucionalEstablecer las bases de cooperacin entre ambas
entidades con el fin de realizar acciones de coordinacin para
facilitar la afiliacin en el Componente de Aseguramiento Subsidiado
del SIS de las personas beneficiarias del Programa y mejorar los
mecanismos de verificacin y seguimiento del cumplimiento de las
condicionalidades de las prestaciones de salud, asegurando una
articulacin oportuna, eficiente y de calidad entre los componentes
de ambas instituciones, con especial incidencia y prioridad en las
poblaciones que registran el mayor porcentaje de extrema pobreza.19
de noviembre de 20082 aos despus de su suscripcin y renovacin
automtica por perodos anuales.
6AGRORURALCooperacin InterinstitucionalCrear una estrategia que
permita la exclusin responsable y paulatina de los beneficiarios
del Programa JUNTOS, generando capacidades mnimas para iniciar y/o
consolidar las actividades productivas en el marco del segundo eje
de la Estrategia Nacional CRECER, garantizando con ello el acceso a
oportunidades de empleo sostenible y mejores ingresos para los
hogares de los usuarios.18 de marzo de 20092 aos despus de su
suscripcin.
7UNICEFCooperacin InterinstitucionalBrindar asistencia tcnica y
apoyar las acciones del PROGRAMA JUNTOS orientadas a la disminucin
de la desnutricin crnica, fortaleciendo las capacidades de su
equipo tcnico en el trabajo desarrollado con las comunidades y
familias de los distritos rurales de las regiones andinas y
amaznicas del pas.18 de julio de 2007Hasta el 18 de julio de
2011.
8Microsol PerCooperacin InterinstitucionalRealizar acciones
conjuntas que permitan fomentar la utilizacin de Cocinas Mejoradas
Certificadas por los hogares beneficiarios del Programa JUNTOS.10
de Marzo del 20112 aos despus de su suscripcin
9Banco de la NacinCooperacin InterinstitucionalConvenio Tercera
AdendaConvenio de servicio de pagadura para familias en extrema
pobreza del distrito de chuschi celebrado el Banco de la Nacin y el
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS.14 de
Septiembre del 2005
Quienes son los UsuariosLos Usuarios del Programa JUNTOS,son
hogares en condicin de pobreza prioritariamente de las zonas
rurales, integrados por gestantes, nios(as), adolescentes y/o
jvenes hasta que culminen la educacin secundaria o cumplan
diecinueve (19) aos, lo que ocurra primero.Por primera vez en
nuestro pas, el Estado tiene un real acercamiento con aquellos
sectores tantas veces golpeados por la pobreza y la violencia,
asumiendo su responsabilidad de mejorar sustancialmente la calidad
de vida de las familias pobres.
Por ello, el inicio de sus operaciones tuvo lugar en el
emblemtico distrito de Chuschi, Ayacucho, donde 1,041 hogares
recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los beneficios
del Programa JUNTOS.Al II bimestre del ao 2013, el Programa JUNTOS
incorpor a 703 125 hogares en situacin de pobreza y extrema
pobreza; hasta ese periodo se transfiri el incentivo monetario a
682 406 hogares que cumplieron sus corresponsabilidades en los
meses de Enero y Febrero. En dichos hogares se cuenta con 1 594 373
nios, adolescentes y jvenes hasta 19 aos de edad y 21 164
gestantes.
Cobertura GeogrficaCOBERTURA GEOGRFICA DISTRITAL DEL
PROGRAMA
Cobertura GeogrficaEl ingreso de los distritos al Programa
JUNTOS es gradual y se basa en dos criterios de focalizacin que se
realizan en forma secuencial:1. Focalizacin Geogrfica, determina si
el Programa interviene o no en un distrito.2. Focalizacin de
Hogares, en el distrito seleccionado se eligen los hogares segn
nivel de pobreza determinado por el Sistema de Focalizacin de
Hogares (SISFOH).La intervencin distrital se realiz de la siguiente
manera:En el II Bimestre 2013: 1 083 distritos en 14 Regiones, 140
Provincias y 36 968 Centros Poblados.En el 2012: 1 011 distritos
(14 Regiones, 138 provincias y 34 304 Centros Poblados).En el 2011:
700 distritos (14 Regiones, 116 provincias y 28 234 Centros
Poblados).En el 2010: 646 distritos (14 Regiones, 116 provincias y
28 332 Centros Poblados).En el 2007: 638 distritos (14 Regiones,
115 provincias y 27 187 Centros Poblados).En el 2006: 320 distritos
(9 Regiones, 67 provincias y 12 523 Centros Poblados).En el 2005:
70 distritos (4 Regiones, 26 provincias y 1 898 Centros
Poblados).
FONCODESEl Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
(FONCODES) ha tenido diversas etapas de desarrollo institucional.
Creado como Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
mediante el Decreto Legislativo N 657 el 15 de agosto de 1991, el
Foncodes tuvo como eje principal el financiamiento de
infraestructura social, econmica y productiva mediante su
intervencin directa en las zonas rurales y urbano-marginales con
altos niveles de pobreza. Era entonces un organismo pblico
descentralizado.Luego de una dcada de existencia, la institucin
incorpor en el financiamiento de sus proyectos el componente de
capacitacin social, as como la participacin de los gobiernos
locales en la gestin de los mismos, manteniendo el modelo del Ncleo
Ejecutor y priorizando su intervencin en los distritos rurales en
situacin de pobreza y pobreza extrema, todo ello en el marco del
proceso de descentralizacin y la gestin descentralizada de los
programas sociales, pasando a formar parte de lo que fue el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Implement el componente
de fortalecimiento y desarrollo de capacidades como parte de la
estrategia en la lucha contra la pobreza.Desde su creacin en el 15
de agosto de 1991 hasta diciembre de 2011, Foncodes ha invertido
alrededor de 6 mil 500 millones de soles, financiando 56 mil 800
proyectos, especialmente de infraestructura social y productiva.Hoy
el Foncodes, programa nacional del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social (MIDIS), bajo la orientacin de la nuevo poltica
social del Estado ha iniciado un proceso de cambios que lo llevan a
erigirse como un programa articulador del desarrollo territorial
rural para trabajar ms estrechamente con los gobiernos regionales y
locales, buscando la igualdad de oportunidades, la generacin de
capacidades y las sinergias de las asociaciones pblico-
privadas.Desde esta perspectiva se busca facilitar el acceso a los
servicios sociales y el desarrollo de capacidades, e incrementar la
autonoma de las familias rurales que se exprese en una reduccin
significativa de los niveles de pobreza y un aumento verificable de
la calidad de vida de la poblacin en situacin vulnerable.
MISION Y VISIONMisin
FONCODES es un programa del MIDIS que promueve la autonoma
econmica sostenible de los hogares rurales en situacin de extrema
pobreza, generando oportunidades econmicas articuladas
territorialmente en alianza con los actores comprometidos con el
desarrollo local.
Visin
FONCODES es reconocido como programa lder a nivel nacional en
promover las oportunidades econmicas en el marco de una poltica de
inclusin social con enfoque territorial, mediante iniciativas
articuladas que generen autonoma econmica sostenible de los hogares
rurales en situacin de extrema pobreza.
QUIENES SOMOSQu es y qu hace FONCODES?El Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa nacional del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que trabaja en
la generacin de mayores oportunidades econmicas sostenibles de los
hogares rurales pobres extremos, facilitando la articulacin entre
los actores privados del lado de la demanda y de la oferta de los
bienes y servicios que se requieren para fortalecer los
emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reduccin de
los procesos de exclusin que determinan que estos hogares no puedan
articularse a dichos mercados.La estrategia de desarrollo de
capacidades para la generacin de ingresos autnomos toma en cuenta
lo siguiente: El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento
de los sistemas de produccin familiar y la gestin de
emprendimientos como ejes de insercin en los mercados, que
posibiliten el aprendizaje, la apropiacin y la innovacin de
tecnologas como vehculos para la generacin de oportunidades. El
acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica
productiva para mejorar su productividad y viabilizar procesos de
insercin. La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos
locales, la participacin y concertacin ciudadana, orientada a la
promocin de alternativas sostenibles de generacin de oportunidades
econmicas para los hogares rurales en situacin de extrema pobreza y
a la mejora de la inversin pblica en infraestructura necesaria para
sustentar y potenciar los emprendimientos de los hogares rurales.A
quines est dirigido?La poblacin en pobreza extrema en los distritos
rurales pobres focalizados.Cmo acceder al programa?FONCODES
desarrollar sus servicios y productos en los hogares rurales,
considerando los siguientes aspectos: Que los proyectos
correspondan a una de las lneas especficas de financiamiento. Que
sean promovidos por los usuarios de programas de alivio. Que el
Ncleo Ejecutor haya sido designados en Asamblea General Comunal y
que el Fiscal, sea designado por la Municipalidad. Compromiso
explcito de usuario de participar en el proceso.Componentes de
intervencin:1. Generacin de Oportunidades Econmicas y de
Emprendimientos RuralesEste componente est orientado a mejorar el
capital humano y social, y la dotacin de activos productivos de los
hogares rurales, de manera que fortalezcan sus emprendimientos y
mejoren los retornos, constituyendo mejores oportunidades econmicas
que permitan a su vez mayores ingresos autnomos monetarios y no
monetarios para estos hogares.Tambin mejora los activos de los
hogares para la produccin familiar rural, as como los activos de
los hogares para la gestin de los emprendimientos.2. Inversin
Facilitadora de Oportunidades EconmicasComponente dirigido a
mejorar la inversin pblica en infraestructura econmica-productiva
necesaria para los emprendimientos de los hogares rurales
(energtica, vial, sistema de agua y saneamiento bsico y TIC).3.
Programa y Proyectos Especiales3.1. Programa Compras a
MYPErPromueve y articula las cadenas productivas de calzado,
textiles y confecciones alrededor de las micro y pequeas empresas
de diversas regiones del pas como proveedoras del Estado, generando
oportunidades de negocios y estimulando la actividad econmica y la
generacin de empleo, especialmente en la sierra y la selva. Este
programa tiene para el ao 2012 un fondo de 381.5 millones de nuevos
soles para producir y distribuir uniformes, buzos y calzado escolar
para los estudiantes de nivel inicial y primaria; as como
uniformes, prendas y accesorios diversos para la Polica Nacional,
Ejrcito, Fuerza Area y Marina de Guerra. El financiamiento que
tiene este Programa es parte del plan de estmulo econmico impulsado
por el gobierno nacional ante las contingencias de la crisis
econmica internacional.3.2. Programa Municipal de Atencin a los
Servicios BsicosEs un programa que se lleva adelante con el
cofinanciamiento de la cooperacin internacional (el banco alemn
KFW) y la participacin de los gobiernos locales de las regiones de
Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de agua potable
y saneamiento, y para la formacin de capital social mediante
acciones de capacitacin.Cmo trabaja FONCODES?Los proyectos
financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del Modelo Ncleo
Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una
metodologa de ejecucin con asistencia tcnica permanente denominada
Ciclo del Proyecto.Ncleo Ejecutor: Participacin y control
socialModelo de gestin participativa y transparente de la inversin
pblica a nivel local desarrollada por FONCODES. Es un rgano privado
representativo de la comunidad con participacin del gobierno local,
es el de gestionar el proyecto y administrar los fondos desde la
fase de ejecucin hasta su conclusin y entrega a la comunidad.Ciclo
del ProyectoMetodologa desarrollada por FONCODES para intervenir en
las comunidades rurales. Garantiza que los proyectos encargados al
Ncleo Ejecutor se hagan con eficiencia y con altos estndares de
calidad considerando tres fases: Pre Ciclo, Pre Inversin e
Inversin, que implica un trabajo de articulacin territorial y
acompaamiento antes, durante y cierre del proyecto.Generacin de
Oportunidades Econmicas y de Emprendimientos RuralesEste componente
est orientado a mejorar el capital humano y social, y la dotacin de
activos de los hogares rurales, de manera que fortalezcan sus
emprendimientos, incrementen los retornos y amplen sus
oportunidades econmicas que permitan a su vez aumentar y
diversificar los ingresos autnomos monetarios y no
monetarios.Contempla una estrategia de intervencin orientada a la
inclusin y desarrollo econmico y productivo con enfoque
territorial, que involucra a los gobiernos regionales y locales, en
concordancia con los lineamientos y polticas del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social.Las acciones de este componente estn
dirigidas tambin a fortalecer las capacidades de los gobiernos
locales, la gestin comunal y la participacin ciudadana para la
promocin de oportunidades econmicas mediante la capacitacin,
asistencia tcnica, revaloracin de tecnologas propias y la
transferencia de innovaciones tecnolgicas.Esta lnea de accin est a
cargo de la Unidad de Generacin de Oportunidades Econmicas.Inversin
Facilitadora de Oportunidades EconmicasBusca proveer de inversin
pblica en infraestructura a la poblacin en proceso de inclusin para
facilitar su acceso a la seguridad alimentaria y la mejora de sus
emprendimientos, generando condiciones para el incremento de
ingresos autnomos.La infraestructura est asociada con la mejora de
los sistemas productivos y las capacidades para elevar la cantidad
y calidad de los bienes y servicios que ofrecen los hogares, as
como con la mejora de su articulacin a los mercados para elevar la
productividad, disminuir los costos de transporte, entre otros.
Busca reducir la brecha de infraestructura vinculada a los procesos
productivos.Los proyectos de inversin pblica en infraestructura son
demandados y priorizados por la poblacin que los identifica como
necesarios para mejorar o complementar sus emprendimientos. Son
ejecutados por la poblacin organizada en Ncleos Ejecutores.Las
lneas de proyectos a financiar son las siguientes:1.
Infraestructura de riego: para mejorar los niveles de produccin
agrcola, el rendimiento de los cultivos, ampliar las reas dedicadas
a la agricultura y el acceso a nuevos mercados (canales, mini
represamientos, reservorios, entre otros).2. Infraestructura vial:
favorece la conectividad entre los centros poblados, articulndolos
con las reas productivas y los mercados internos y externos
(caminos vecinales y de herradura, puentes carrozables y
peatonales, veredas peatonales y otra infraestructura vial).3. Agua
y saneamiento: facilita el acceso al agua segura para la seguridad
alimentaria y los procesos productivos que lo requieran (sistemas
de agua potable y disposicin sanitaria de excretas).4.
Electrificacin: viabiliza el desarrollo de nuevas actividades
econmicas y afianza el crecimiento de las existentes (redes
secundarias de electrificacin y sistemas de energa no
convencionales sostenibles).5. Tecnologa de la informacin y
comunicaciones: facilita los procesos de comunicacin, acceso a
servicios, gestin pblica, gestin empresarial y servicios educativos
(infraestructura, equipos, software, redes y servicios).Esta lnea
de accin est a cargo de la Unidad de Inversin Facilitadora de
Oportunidades Econmicas.Proyectos EspecialesComprende el
financiamiento de Proyectos Especiales que se ejecutan por encargo
del Estado peruano para articular a diversos sectores productivos
con actores locales y con la poblacin en proceso de inclusin.
Tienen objetivos y metas especficas y se financian con recursos
transferidos a FONCODES.Se trata de Proyectos que por su naturaleza
e impacto requieren de un tratamiento especial por parte de
FONCODES, en respuesta a demandas de polticas nacionales,
sectoriales y/o intersectoriales, en coordinacin con las dems
Unidades del Programa.Suponen acciones de coordinacin, alianzas y
acuerdos orientados a generar sinergias con entidades pblicas y
privadas, as como capacidades en materias relacionadas con estos
proyectos especiales.La intervencin de estos proyectos se realiza
tambin mediante Ncleos Ejecutores, herramienta de gestin
participativa que caracteriza a FONCODES, programa nacional del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.Esta lnea de accin est a
cargo de la Unidad de Proyectos Especiales.PENSION 65El Programa
Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de
octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la
finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente
vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a
partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas
para su subsistencia.Los adultos mayores en extremo pobres eran
marginales para la sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65
surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar
proteccin a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y
les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes por
persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan
la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean
revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a
dinamizar pequeos mercados y ferias locales.Constituido sobre la
base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se
encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de
Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y
conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la
pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con el
propsito de cerrar brechas de desigualdad.El marco estratgico de
Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes
temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la
Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as
como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto
asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal.As,
Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto
por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con
la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral.Se
inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al
alivio temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en
forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la
generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el
acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto
de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, MIDIS.ObjetivosObjetivoEl propsito de Pensin 65 es dotar de
un ingreso peridico que atene la vulnerabilidad social de las
personas adultas mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema
pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida
Objetivos Estratgicosa) Disear e implementar servicios de
calidad orientados a brindar proteccin social a los adultos mayores
de sesenta y cinco aos, incrementando su bienestar.b) Fortalecer la
articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la
implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto
mayor.VisinEl Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de
sesenta y cinco aos a ms, pertenecientes a grupos sociales
especialmente vulnerables, logrando su bienestar. Los adultos
mayores acceden a los servicios pblicos y programas diseados
especialmente para ellos, alcanzando su inclusin
social.MisinBrindar proteccin social a los adultos mayores de
sesenta y cinco aos a ms, que viven en situacin de vulnerabilidad;
entregndoles una subvencin econmica que le permita incrementar su
bienestar; y mejorar los mecanismos de acceso de los adultos
mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin
intersectorial e intergubernamental. A quines est dirigido Pensin
65?Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de
65 aos que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin del
SISFOH.Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya
a mejorar su bienestar.Asimismo, disminuir la diferencia entre no
pobres y pobres en la poblacin de mayores de 65 aos e incrementar
su acceso a los servicios de salud.Requisitos para ser afiliados a
Pensin 65:- Tener 65 aos a ms.- Contar con DNI.-Vivir en situacin
de extrema pobreza de acuerdo a la clasificacin realizada por el
Sistema de Focalizacin de Hogares, SISFOH.- No percibir pensin o
subvencin alguna que provenga del mbito pblico o privado,
incluyendo las otorgadas por el Seguro Social de Salud EsSalud.- No
pertenecer a ningn programa social, con excepcin del Seguro
Integral de Salud, SIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los
ms Pobres, JUNTOS, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria,
Programa de Alfabetizacin y Programa de Reparaciones.- Presentar
una Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos segn formato
establecido.
NUESTRO TRABAJOmbito de Intervencin del ProgramaPensin 65 inici
su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y
Hunuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo
al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI.Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa
Piloto Gratitud por lo que su mbito de intervencin incluy adems los
departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, La
Libertad, Lima, Piura y la Provincia Constitucional del Callao.A un
ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se encuentra
en todas las regiones del pas.El presupuesto de 291,5 millones de
nuevos soles en el 2012 permite atender a 247 000 usuarios. Se
espera que con su ampliacin a 453,52 millones de nuevos soles en el
2013, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos
mayores.Componentes del ProgramaSe han definido dos componentes,
cada uno relacionado con un eje del modelo de Inclusin Social a los
cuales Pensin 65 contribuye.Componente 1: Entrega de subvenciones
econmicasEn este componente se ejecutan los procesos / actividades
que conducen a la entrega de la subvencin de ciento veinticinco
nuevos soles mensuales por cada usuario de Pensin 65.Componente 2:
Fomento de la proteccin socialEn este componente se ejecutan los
procesos / actividades relacionadas con la promocin del concurso de
otras instituciones externas a Pensin 65, con el objetivo de
brindar servicios complementarios a sus usuariosModalidades de
Intervencina- Acceso mejorado a servicios de saludSi bien Pensin 65
no brinda directamente este servicio porque son otras entidades del
Estado las responsables de ejecutarlo, su contribucin est orientada
a la articulacin con los servicios de salud del MINSA con nfasis
geritrico y a la poblacin adulta mayor.b- Incremento de sus
ingresos monetariosEntrega de una subvencin econmica a travs de una
modalidad de pensin no contributiva que ayuda a solucionar en forma
parcial el problema que enfrentan los adultos mayores que no
acceden a un ingreso regular durante la vejezc- Generacin de redes
de apoyo social al adulto mayorEl Programa busca fortalecer las
redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea considerado como
prioridad en la agenda de la comunidad y la articulacin de los
servicios sociales en su beneficio.El apoyo social a los adultos
mayores tiene efectos positivos en su bienestar a travs de la
reduccin de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a
travs de la promocin de conductas saludables.Con la articulacin de
servicios que realiza el Programa Pensin 65 con otros sectores del
Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y
lderes de la comunidad, el usuario de Pensin 65 disponga de ms
redes de apoyo social. Nuestros AliadosGobiernos LocalesLos
Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental como aliados de Pensin
65 en la tarea de otorgar subvenciones econmicas a los adultos
mayores de 65 aos que viven en condiciones de pobreza extrema con
el objetivo de mejorar su calidad de vida.En coordinacin con los
equipos territoriales de Pensin 65, los Gobiernos Locales recopilan
las Declaraciones Juradas y DNI de los potenciales usuarios y las
remiten a la sede central de Pensin 65 con oficio firmado por el
Alcalde provincial o distrital.Los Gobiernos Locales participan
adems en la identificacin de los posibles puntos de pago, en la
notificacin de afiliacin de usuarios al Programa Pensin 65, y en el
seguimiento al cobro de subvenciones de los usuarios.Asimismo y en
coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65 participan
tambin en la verificacin de supervivencia de los usuarios, son los
encargados de realizar la notificacin de los fallecimientos de los
usuarios, as como dar cuenta de las desafiliacionesMinisterio de
SaludLos usuarios de Pensin 65 son afiliados automticamente al
Seguro Integral de Salud, SIS. Pensin 65 coordina con el Ministerio
de Salud para que sus usuarios ingresen al sistema nacional de
salud y adems gocen de campaas de salud especialmente dirigidas a
los adultos mayores.Durante el 2012 y en el marco de un Convenio
suscrito con el MINSA, se han realizado veinte campaas de salud
para usuarios de Pensin 65 en diferentes distritos y poblados del
pas tanto en las fechas de pago como en actividades especialmente
programadas para atender a este segmento poblacional que antes no
figuraba en el sistema de salud.Asimismo el seguimiento mdico ha
permitido detectar casos de dolencias frecuentes en adultos mayores
como las cataratas. Por primera vez en setiembre pasado 346 adultos
mayores usuarios del Pensin 65 fueron operados gratuitamente de
cataratas en Andahuaylas y en Puno.Ministerio de CulturaCon el
ministerio de Cultura se viene trabajando el proyecto de
Revaloracin de los Saberes Tradicionales. Igualmente, Pensin 65
coordina con el Ministerio de Cultura el diseo de productos
especficos para su edad y localizacin territorial, que potencien su
rol de promotores de la cultura y los saberes tradicionales de sus
comunidades.
Convenios: Convenio Marco con el Ministerio de Salud Convenio
Especfico con el Ministerio de SaludInformacin Relacionada: Qu es
Pensin 65 Nuestros Usuarios Nuestro Trabajo Nuestros Procesos Marco
NormativoNuestros ProcesosIdentificacin de potenciales usuariosSe
realiza en distritos cuyo nivel de pobreza es superior al 50% segn
el Mapa de Pobreza 2009 del INEI, y tambin en aquellos con nivel de
pobreza inferior al 50%. Intervienen los gobiernos locales, el
Sistema de Focalizacin de Hogares, SISFOH y Pensin 65.Afiliacin y
notificacin de usuariosTiene como insumo el listado de potenciales
usuarios remitido por el SISFOH. La evaluacin es individual y se
cruza informacin con las bases de datos de la Reniec, ONP, SBS y
otros programas sociales a excepcin del SIS y PRONAMA. Finalmente
se determina el padrn de usuarios, el mismo que ser aprobado
mediante Resolucin Directoral y publicado en la pgina web
institucional.La notificacin de los puntos de pago (agencia del
Banco de la Nacin o transportadora de caudales) se realiza a travs
de los contactos en los gobiernos locales y de los equipos de
coordinacin territorial.Transferencia monetariaSe implementan
mecanismos que garanticen la entrega de las subvenciones a travs
del sistema bancario en forma bimestral.Se realiza un cronograma de
pago, se planifica la transferencia econmica, se define la
modalidad de pago y para el caso de los nuevos usuarios se oficia
al Banco de la Nacin para realizar la apertura de la cuenta
individual.Los equipos descentralizados de Pensin 65 coordinan con
los gobiernos locales para difundir la publicacin del cronograma de
usuarios y realizan la supervisin directa del operativo de pago en
representacin de Pensin 65.Verificacin de la supervivencia de los
usuariosSe realiza mediante cotejo con Reniec y mediante visitas
domiciliarias trimestrales.Articulacin intersectorial y con
gobiernos regionales y locales para implementar y fortalecer
servicios socialesImplica impulsar la creacin de los Centros de
Atencin Integral del Adulto Mayor y busca el fortalecimiento de la
organizacin comunal y autoridades locales para promover el
desarrollo de capacidades y cuidado del adulto mayor.Servicios
ComplementariosBrindar Servicios Complementarios significa ir ms
all de la subvencin econmica: es promover la mejora de los
mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos
mediante la articulacin intersectorial e intergubernamental.En ese
marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los
Servicios Complementarios.a- Implementacin de servicios de atencin
de salud a la poblacin usuaria de Pensin 65.En el marco de un
Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud gratuita (paquete
integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red de
establecimientos de Salud MINSA a nivel nacional.b- Revaloracin del
Adulto Mayor en su comunidad a travs del reconocimiento de sus
saberes ancestrales.Se busca que la persona adulta mayor usuaria de
Pensin 65 pueda ser reconocida en su comunidad a travs de la
revaloracin de sus saberes tradicionales. Esta revaloracin se dar a
travs de un proceso en el que la comunidad asume el liderazgo en
las acciones de identificacin, registro y puesta en valor de las
expresiones culturales tradicionales que guardan las personas
adultas mayores.
QALI WARMAQuines somosQu es Qali Warma?Qali Warma es un vocablo
quechua que significa nio vigorosoo nia vigorosa (enquechua el
gnero se determina con la palabra warmi o qari,es decir hombre o
mujer) yla pronunciacincorrecta segnel Alfabeto Fontico
Internacional es['qal 'wama] Tal como su nombre lo indica, el
Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como
finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a nios y nias
del nivel inicial (a partir de los 3 aos de edad) y primario de las
instituciones educativas pblicas en todo el territorio nacional.El
Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31
de mayo de 2012.Nuestra MisinQali Warma es un programa del MIDIS
que brinda servicio alimentario con complemento educativo a nios y
nias matriculados en instituciones educativas pblicas del nivel
inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atencin en
clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios,
promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad
local.Nuestra VisinQali Warma es un Programa Nacional de
Alimentacin Escolar eficiente, eficaz y articulado, que promueve el
desarrollo humano a travs del servicio alimentario de calidad en
cogestin con la comunidad local.Nuestros Objetivos Garantizar el
servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas
donde viven. Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del
Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia.
Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del
Programa.
Quines son nuestros usuarios Nuestros usuarios son
aproximadamente 2.7 millones de nios y nias de ms de 47 mil
instituciones educativas pblicas a nivel nacional. Nuestra
proyeccin es que para el 2016 el programa atienda a ms de 3.8
millones de nios y nias de inicial y primaria de las escuelas
pblicas de todo el pas. Colabora formando tu CAE Consulta si
tuescuelaforma parte del programa QALIWARMA y entrate cmo conformar
el Cmite de Alimentacin Escolar (CAE). ConsultarDnde
estamosAtendiendo a una propuesta de Andrs Ugaz Cocina, Identidad y
Territorio, integrante de la Asociacin Peruana de Gastronoma
(APEGA), se dividi al pasen ochoregiones alimentarias. Las regiones
alimentarias comparten elementos culturales, geogrficos, ecolgicos,
econmicos y sociales en comn, que juntos conforman una identidad
culinaria compartida. A continuacin sepresentan ejemplos de recetas
de desayunos y almuerzos por regin alimentaria.
Regin 1Costa NorteTumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad
Bebible de pltano con leche y harina de trigo ms pan Bebible de
harina de arvejas y avena con leche ms pan con pescado enlatado
encebollado Escabeche de pallares con camote, huevo y arroz
Tallarines a la marinera con pescadoRecetas Para Proveedores -
Regin Alimentaria 1
Regin 2Sierra NortePiura, Cajamarca, Amazonas y La Libertad
Bebible de zanahoria con harina de cebada con leche ms pan con
croqueta de pescado enlatado Bebible de api llustus ms pan con
jamonada Garbanzos guisados con carne y arroz Guiso de carne con
arrozRecetas Para Proveedores - Regin Alimentaria 2
Regin 3Amazona AltaAmazonas, San Martn, Loreto, Hunuco, Junn,
Cusco y Pasco Bebible de mango con leche y avena ms pan con queso
fresco Bebible de arroz con leche ms pan con mermelada Guiso de
frijol con huevo encebollado y arroz Aj de pescado enlatado con
arroz y papaRecetas Para Proveedores - Regin Alimentaria 3
Regin 4Amazona BajaUcayali, Loreto y Madre de Dios Bebible de
chapo de pltano maduro con leche ms pan con jamonada Bebible de
maicena con leche ms pan con manjar blanco Yuca arrebosada con
guiso de frijol castilla Guiso de frijol canario con pescado
enlatado al sillao y arrozComponente alimentario
En qu consiste el componente alimentario?Consiste en la provisin
de recursos para el servicio alimentario de calidad, adecuado a los
hbitos de consumo locales y con los contenidos nutricionales
adecuados a los grupos de edad de la poblacin objetivo del Programa
y a las zonas donde residen.En esa lnea, el Programa entrega 2
raciones (desayuno y almuerzo) a alumnos que asisten a escuelas
ubicadas en distritos de mayor probreza y una racin (desayuno) a
alumnos que asisten a escuelas ubicadas en distritos de menor
pobreza.Elaboracin de las recetas:Para la elaboracin de las recetas
se defini primero el aporte nutricional del programa para los
grupos de edad comprendidos en su poblacin objetivo teniendo en
cuenta las recomendaciones del Centro Nacional de Alimentacin y
Nutricin (CENAN).Posteriormente, atendiendo a una propuesta de
Andrs Ugaz Cocina, Identidad y Territorio, integrante de la
Asociacin Peruana de Gastronoma (APEGA), se dividi al pasen
ochoregiones alimentarias. Las regiones alimentarias comparten
elementos culturales, geogrficos, ecolgicos, econmicos y sociales
en comn, que juntos conforman una identidad culinaria
compartida.Posteriormente, se realiz una recopilacin de recetas
validadas de Cuna Ms y La Mejor Receta y el recetario de quinua de
CENAN y se adaptaron dichas recetas al aporte nutricional definido
por el Programa segn grupo de edades, la disponibilidad de
productos segn estacionalidad, su fcil preparacin, y
aceptabilidad.A la fecha se cuenta con una propuesta de 10 recetas
para desayunos y 10 recetas de almuerzos por cada regin
alimentaria, lo cual servir de insumo para la compra tanto de
productos como de raciones.Los mens sern publicados en cada IIEE
para informar a los padres, docentes y comunidad en general de los
alimentos que deben recibir los alumnos cada da. Los mens
consideran productos de la zona y respetan los hbitos alimentarios
de la localidad.Caractersticas de las recetasLos desayunos y
almuerzos tienen las siguientes caractersticas:Desayunos:1.
Preparaciones como bebidas semi-espesas y mazamorras espesas
(densidad calricaentre 0.6 Kcal/g y 0.8 Kcal/g respectivamente).2.
Estn constituidos a base de leche, cereales o derivados como avena,
quinua, kiwicha, trigo, maz o sus harinas; y/o harinas de
menestras.3. En algunas regiones andinas, existe la costumbre de
consumir, por las maanas, preparaciones tipo chupes o sopas; las
cuales pueden realizarse con el respectivo enriquecimiento calrico
y la adicin de leche y/o queso que permitan brindar un buen aporte
de Calcio y protenas.4. Tambin comprende algunos alimentos slidos
como panes o galletas con mantequilla, mermeladas, mousse,
sndwiches, camote, yuquitas, mote de habas, cancha,
etc.Almuerzos:1. Contiene, diariamente, cereales (arroz,
ocasionalmente fideos, quinua, trigo).2. Contiene tubrculos (papa,
camote, yuca, oca, etc.) y son empleados como guarnicin. Deben
servirse en tamaos pequeos.3. Contiene, de 2 a 3 veces a la semana:
menestras (habas secas, lentejas, arvejas partidas, frijoles,
etc.).4. Contiene, diariamente, productos crnicos adems de fruta de
la estacin.Los almuerzos llevan condimentos naturales tipo ajos,
cebolla, pimentn.CogestinQu es la modalidad de cogestin?La
modalidad de cogestin para la atencin del servicio alimentario del
PNAE Qali Warma constituye un mecanismo que involucra la
participacin articulada y de cooperacin entre actores de la
sociedad civil y sectores pblico y privado a efectos de proveer un
servicio de calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma.El proceso
para la atencin del servicio alimentario comprende las siguientes
fases: planificacin del men escolar, proceso de compra y gestin del
servicio alimentario.
El PNAE Qali Warma supervisa y brinda asistencia tcnica
permanente durante las fases que comprende el proceso de atencin
del servicio alimentario mediante la modalidad de cogestin, a travs
de sus unidades territoriales.Quines participan de la modalidad de
cogestin?En la modalidad de cogestin para la atencin del servicio
alimentario del Programa Qali Warma participan los Comits de Compra
y los Comits de Alimentacin Escolar.
