Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement

climatique (AMCC)Module de formation

Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire

Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation

Mme Isabelle Mamaty – Experte SeniorClimate Support Facility

Preuve du changement climatique et évaluation

Objectif: o Comprendre comment sensibiliser et procéder au tri et à

l’évaluation des risques

Résultats attendus: oMeilleure connaissance des instruments de

sensibilisationoMeilleure connaissance des instruments de trioMeilleure connaissance des instruments

d’évaluation du risque 2

Points d’entrée dans le cycle despolitiques nationales et sectorielles

Étapes du cycle des politiques

Niveau national Niveau sectoriel

Formulation des politiques

Vision nationale à LTPolitiques et stratégies nationales

Politiques et stratégies sectorielles

Planification Plan de dvpt pluriannuel Plans sectoriels

Allocation des ressources

Budget nationalFonds liés au climat

Enveloppes budg. sect.Ressources des fonds

Programmation, mise en œuvre

Plans de dvpt et budgets sectoriels

Programmes sectoriels

Adapté de: Olhoff & Schaer (2010) Fig. 1, p. 10

Reconnaître les risques liés au

climat

Inclure des programmes/projets

(sectoriels et intersectoriels) liés au

climat

Allouer des fonds pour des actions relatives au

climat

Réallouer des fonds aux secteurs/régions vulnérables

ou prioritaires

Inclure des activités liées au

climat

Inclure des considéra-

tions liées au climat dans les critères

de sélection des projets

Sensibiliser et constituer des partenariats (1)

Évaluer les informations disponibles:o en utilisant les résultats d’études pertinentes et de

projets pilotes/de démonstration

Impliquer les acteurs clés:o identifier et mobiliser les principales organisations

impliquées dans le développement aux niveaux national et sectoriel

o identifier et mobiliser des « champions » de la cause

Qui pourraient être ces « champions »?

Y a-t-il déjà des champions?4

Sensibiliser et constituer des partenariats (2)

Développer et mettre en œuvre une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir les efforts de prise en compte et d’intégration du CC :o Définir les publics-cibles à informer ou influencero Sur base des informations récoltées, développer des

messages et du matériel de communication pertinents par rapport aux décisions politiques (p. ex. résumés visant à éclairer les choix politiques, émissions radio)

o Sélectionner et utiliser des canaux de communication appropriés pour les divers groupes-cibles (p. ex. médias, groupes de travail sectoriels)

5

Outils pour sensibiliser etconstituer des partenariats

Évaluer l’info disponible

Adapté de: UNDP-UNEP (2011)

Évaluations de la vulnérabilité et de

l’adaptation

Analyse macro- et méso-économique

Projets pilotes/de démonstration

Impliquer les acteurs clés

Développer une stratégie de

communication & de plaidoyer

Consensus national &

engagement en faveur d’un

développement ‘compatible avec

le climat’

Sensibilisation & constitution de

partenariats

... Ils sont aussi utiles pour influencer les

politiques et informer les processus de

planification

6

Les notes sectorielles ‘changement climatique’ d’EuropeAid

• Agriculture et développement rural• Approvisionnement en eau et

assainissement• Commerce et investissement• Éducation • Énergie • Gestion des déchets solides• Gestion des écosystèmes et de la

biodiversité• Infrastructures• Santé

7

Les objectifs de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation

L’objectif de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est d’identifier, de décrire et d’évaluer: o Les principales vulnérabilités associées au climat actuel

et futur et la variabilité climatique. o  stratégies existantes et réponses d’adaptation pour

faire face à ces risques. o Besoins actuels et futurs en matière d’adaptation. o Options et mesures pour augmenter la résilience

actuelle et future et la capacité adaptative.

Source: Downing & Patwardhan (2004)8

Évaluation de la vulnérabilitéet de l’adaptation

Une évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est généralement centrée sur 3 éléments d’analyse:o Les lieux: caractéristiques physiques, écosystèmes

terrestres et aquatiques, capital naturel, infrastructures humaines

o Les gens: individus, communautés, capital humain, moyens de subsistance

o Les institutions: secteurs, organisations et rapports entre elles, capital social

Pour déterminer les mesures d’adaptation appropriées, il faut évaluer tant la vulnérabilité actuelle que la vulnérabilité future9 Source: Downing & Patwardhan (2004)

Etapes de l’évaluation de la vulnérabilité et de l‘adaptation

Documenter l’exposition actuelle

Évaluer la capacité d’adaptation actuelle

Vulnérabilité actuelle

Science climatique

Documenter l’exposition future

Évaluer la capacité d’adaptation future

Vulnérabilité future

Science sociale

Identifier les changements à mettre en œuvre pour développer les capacités d’adaptation

Source: GIEC (2007c) 4ème Rapport d’évaluation,

WG II - Fig. 16.3

10

Cartographier la vulnérabilité

Elevation map of central Apia

SOURCE: Team analysis

Building

Road

Elevation

0 m

>4 m

1 m

2 m

Exhibit 3 – Highly granular geographic information has been used to segment assets according to their elevation above sea level

Approach

• Starting point was a digital map of Samoa with contour lines (2m lines in coastal areas)

• In a second step, a more granular segmentation of coastal areas was obtained by using state-of-the-art GIS software

• Finally, geo-coordinates of buildings and roads, were used to determine the asset exposure to coastal flooding risk

Cartographie des infrastructures de

la ville d’Apia (Samoa) selon

leur élévation au-dessus du niveau

de la mer

Source: Economics of Climate Adaptation (2009) Test case on Samoa – Focus on risks caused by sea level rise, Fig. 03, p. 122

L’analyse macro- et méso-économique

• L’analyse économique peut être un outil efficace pour motiver les décideurs politiques à l’action– Au niveau « macro »: analyse des impacts potentiels du

CC sur l’économie nationale– Au niveau « méso »: analyse au niveau de secteurs et

sous-secteurs clés de l’économie nationale

• Les coûts de l’inaction (pertes et dommages liés au climat)

sont comparés aux avantages nets de l’action (pertes évitées moins coûts)

• L’analyse doit aussi prendre en compte la répartition des pertes et avantages (entre groupes sociaux, régions, …)

12

Projets de démonstration

Projets pilotes/de démonstration

Tester ce qui marche ou ne

marche pas (pertinence,

efficacité)

Tirer des enseignements pour la gestion

adaptativeMobiliser les

communautés, les autorités locales/

régionales et autres acteurs locaux

Susciter l’intérêt et l’engagement des autorités et autres acteurs

nationaux

Susciter la motivation et créer les connaissances

requises pour la réplication à plus grande échelle

Source: UNDP-UNEP (2011)13

Danger et risque

Danger Risque

Probabilité de survenance

Gravité des conséquences

14

Le passage en revue (‘screening’) des risques climatiques

• Identifie les risques potentiels encourus par un programme ou projet en évaluant, dans son contexte spécifique:

• Un modèle de questionnaire peut être développé pour réaliser cet exercice

Son exposition aux effets du CC

Sa sensibilité à ces effets

Les capacités de réponse/d’adaptation

Les risques de ‘maladaptation’

EN OPTION:Impacts sur le climat

(émissions / réductions des émissions de GES)

15

Passage en revue des risques climatiques : facteurs à considérer

• Localisation• Secteur concerné• Relation de l’intervention envisagée avec les moyens

de subsistance de la population• Conditions socio-économiques (actuelles, projetées)• Capacité d’adaptation des divers groupes de parties

prenantes– y compris mécanismes d’adaptation préexistants et

mesures d’adaptation autonomes

• Durée de vie des investissements/activités envisagés

16

Résultats du passage en revue des risques climatiques

Émissions de GES ou potentiel de séquestration Important(es) (*)

Pas d’action spécifique, ou mesures limitées

Études suppl., mesures d’adaptation

Études suppl., changement dans la conception pour réduire la vulnérabilité, ou

même abandon

Pas d’action spécifique

Études suppl., changement dans la conception pour réduire le risque de maladaptation, ou même abandon

Pas d’action spécifique, ou mesures limitées

Études suppl. et amélioration du potentiel d’atténuation

Vulnérabilité aux effets du CC

Risque de ‘maladaptation’

Aucune ou faible

Moyenne

Élevée

Non

Oui

Insignifiant(es)

(*) Proportionnellement à la taille de l’intervention

L’évaluation des risques climatiques

• L’évaluation des risques climatiques est une étude spécifique visant à:– évaluer plus en détail les risques identifiés lors de

l’exercice de passage en revue (‘screening’)– identifier les mesures de prévention et d’atténuation

des risques et autres mesures d’adaptation– évaluer ces options– formuler des recommandations concrètes pour la

conception du programme ou projetL’évaluation des risques climatiques futurs devrait être

ancrée dans une évaluation des risques actuels

L’évaluation environnementale stratégique (EES)

• Une étude:– visant à analyser les conséquences

environnementales de politiques/plans/programmes en cours d’élaboration, ainsi que les principales opportunités, risques et contraintes liés à l’environnement à prendre en compte

– ceci afin de promouvoir un développement plus durable

Permet de s’assurer que les considérations environnementales sont prises en compte À UN STADE

PRÉCOCE dans les processus de formulation des politiques et de planification

Rôle de l’EES dans l’intégration du CC

• Avec des TdR adaptés, l’EES permet:– d’identifier les éléments de la politique/du programme concerné

qui pourraient être sensibles/menacés par le CC– d’identifier les éléments qui pourraient exacerber la vulnérabilité

aux effets du CC– d’évaluer les émissions de GES (directes et indirectes)– d’identifier des options de gestion des risques, d’adaptation et

d’atténuation

et de formuler des recommandations sur les alternatives possibles, les aspects institutionnels, le développement des capacités, etc.

20

Pour un modèle de TdR, voir les notes d’accompagnement ou les Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et du CC

(CE, 2009), Annexe 5

L’évaluation est-elle liée à:

Une politique, une stratégie, un programme

ou projet spécifique?Non Évaluation de la vulnérabilité

et de l’adaptation

Oui

Une politique ou stratégie spécifique?

Oui (†)

Non

Un programme spécifique?

Non

Oui (†)

Un projet spécifique? Oui (†)

Évaluation environnementale stratégique (*)

Évaluation des risques climatiques

Étude d’impact sur l’environnement (*)

(*) En adaptant les TdR pour y inclure des considérations liées au climat

(†) Un ‘screening’ des risques climatiques peut être réalisé avant d’entreprendre une évaluation plus détaillée

De la théorie à la pratique

22

Discussion

Questions et réponses Preuve du changement climatique et

évaluation

Quelles sont les opportunités pour identifier la preuve du changement

climatique et son évaluation dans votre secteur et quelles sont les besoins en

renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ?

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Présentation d’études de cas

Présentation d’études de cas d’évaluation de la vulnérabilité et du risque climatique

24

Exercice : travail de groupe

Exercice: évaluer les impacts, la vulnérabilité et définir le besoin d’action pour un programme national ou sectoriel spécifiques et /ou identifier des risques climatiques et des opportunités d’adaptation pour un programme/projet donné

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Synthèse – Messages importants

Intégrer le changement climatique à des niveaux stratégiques aide à identifier des réponses plus intégrées, efficaces, efficientes et durableso Mais les approches de haut en bas et de bas en haut de

l’adaptation sont complémentaires et l’intégration se justifie également au niveau local

De nombreux outils sont disponibles pour aider à l’intégration du changement climatique des les politiques, les stratégies , les programmes et les projets

Aussi bien des évaluations que des études ad hoc, et l’intégration des considérations liées au climat dans la faisabilité/formulation des études aident le processus d’intégration

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Références – clé

EC (2009a) EC Cooperation: Responding to Climate Change – ‘Sector scripts’ series. European Commission, Brussels

CE (2009) Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et des changements climatiques dans la coopération au développement. Commission Européenne, Bruxelles. Téléchargeable sur : http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm

UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledge-resources/publications.html

UNEP (2005) Communicating Sustainability: How to produce effective public campaigns. United Nations Environment Programme, Nairobi

Adaptation Learning Mechanism knowledge-sharing platform: http://www.adaptationlearning.net/

World Bank – Economics of Adaptation to Climate Change web pages: http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climate-change-study-homepage

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• Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494

www.gcca.eu/fr/intra-acp