Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le

changement climatique (AMCC)Module de formation

Financement du changement climatique

Module 02 - Présentation des Fonds relatifs à la CCNUCC

Mme Isabelle MamatyExperte Senior

Climate Support Facility

Sommaire du Module

Fonds d’adaptation(FA) Fonds pour les Pays les Moins Avancés

(FPMA) Fonds Spécial pour le changement

climatique (FSCC) Domaine Focal du CC au titre du Fonds

fiduciaire du FEM Etat d’avancement du Fonds vert pour le

climat

2

Fonds d’Adaptation (FA)

Création du FA

Crée en 2001 et opérationnel depuis 2009

Le financement des projets et programmes concrets d’adaptation au niveau communautaire, national et sectoriel dans les PED Parties du Protocole de Kyoto

Le financement: 2% des revenus provenant du MDP + Engagements volontaires des bailleurs

Administré par la Banque Mondiale temporairement

Accès direct pour les PED

4

Activités financées par le FA

Ressources en eau et gestion des terres, agriculture, infrastructure, santé….

Contrôle des maladies et des vecteurs affectés par le changement climatique (CC)

Renforcement des capacités pour des mesures préventives et la gestion des catastrophes liée au CC

Attention particulière aux besoins des pays et populations vulnérables

Renforcement des centres et des réseaux d’information existants pour répondre à des évènements climatiques extrêmes

5

Eligibilité au fonds d’adaptation

Parties au Protocole de Kyoto Sont considérés les plus vulnérables aux effets indésirables du

changement climatique: les pays ayant des zones côtières de faible élévation; les pays ayant des écosystèmes montagneux fragiles, des zones arides et semi-arides, et des zones risquant l’inondation, la sécheresse et la désertification

Autres critères: Le niveau de vulnérabilité aux changements climatiques ; Le degré d’urgence et de risques dérivant du retard dans l’action S’assurer de l’accès au fonds d’une manière équilibrée er équitable Tirer les leçons tirés de l’élaboration et de la mise en œuvre des projets et des programmes Sécuriser les co-bénéfices régionaux autant que possible Capacité d’adaptation aux effets du changement climatique Potentiel pour apprendre des leçons tirés de l’élaboration et la mise en œuvre des projets

et programmes Les PMA qui n’ont pas la possibilité d’accéder au Fonds des PMA seront également

prioritaires pour l’accès au Fonds d’adaptation6

Processus d’accréditation (1)

Processus d’accréditation basée sur les normes fiduciaires: intégrité financière, capacités institutionnelles, transparence et pouvoirs inhérents d’investigation

Si processus d’accréditation réussi, les institutions sont éligibles pour soumettre des candidatures en tant que institutions nationales (INM), régionales (IRM) ou multilatérales (IMM)* de mise en œuvre

Seules les entités accréditées peuvent soumettre des demandes

Les candidatures doivent être approuvées par l’Autorité Désignée (AD), qui est une entité gouvernementale officielle qui agit en tant que point de contact du FA7

Processus d’accréditation (2)

8

• Expérience du processus d'accréditation– peut durer de 3 mois à 1 an – L'accréditation est valable 5

ans et renouvelable sous réserve d'examen

– En cas d'évaluation négative après un an, il est mis fin au processus d'accréditation

– Les noms des soumissionnaires non retenus ne seront pas publiés

– L'accréditation peut être annulée si jugée nécessaire selon les modalités prévues

Les normes fiduciaires

Intégrité et gestion financière o Enregistrement régulier et correct des transactions et des soldes vérifiées

périodiquement par une organisation ou une entreprise indépendanteo Gestion et décaissement efficace des ressources en temps utile avec des

mesures de sécurité pour les bénéficiaireso Soumettre des plans et budgets prévisionnels o Disposer du statut juridique pour signer des contrats avec le FA et des tiers

Capacités institutionnelleso Procédures de passation de marchés dans le respect des règles de

transparence, notamment en matière de concurrenceo Aptitude à effectuer le suivi et l'évaluationo Capacité d'identifier, d'élaborer et d'évaluer des projets/programmeso Aptitude à gérer ou superviser l'exécution de projets/programmes, ainsi qu'à

gérer des bénéficiaires et à appuyer les prestations et la mise en œuvre Transparence et pouvoirs inhérents d'investigation

o Aptitude à faire face à la mauvaise gestion financière et à toute autre forme d'abus

Demande de financement (1)

Etape 1: lire the Operational Policies and Guidelines for Parties to access Resources from the Adaptation Fund

Etape 2: Les PED parties éligibles peuvent soumettre des propositions au Secrétariat du FA, par le biais des INM, IMM ou IRM

Etape 3: Revue des propositions par le Secrétariat du FA et transmission pour évaluation technique au Comité d'examen des programmes (CEP)

Etape 4: Examen des propositions et élaboration des recommandations par le CEP à l'attention du Conseil

Etape 5 : Décision par le Conseil: En cas d'approbation, le Secrétariat conclue des contrats avec l'INM/IMM et le mandataire transfère des ressources pour la mise en œuvre - Les rapports sont directement envoyés au Secrétariat du FA et le décaissement direct est opéré par ce dernier sur une base annuelle, selon le calendrier prévu à cet effet. 10

Demande de financement (2)

11

Demande de financement (3)

Processus en une étape: Soumission d'une proposition complète dans le cadre d'une procédure d'approbation régulière - évaluation technique, recommandation du CEP et approbation du Conseil

Processus en deux étapes: Soumission d'une Note conceptuelle, puis procédure susvisée

12

Cadre des résultats du FA

• Impact: Résistance accrue à la variabilité et au changement climatique aux niveaux communautaire, national et régional.

• Résultat 1: Exposition réduite aux dangers et aux risques liées au changement climatique au niveau national

• Résultat 2: Capacité institutionnelle renforcée afin d'atténuer les risques liés aux pertes environnementales et socioéconomiques résultant du changement climatique

• Résultat 3: Meilleure sensibilisation et appropriation concernant les processus d'adaptation et d'atténuation des risques climatiques au niveau local 13

• Résultat 4: Amélioration des capacités d'adaptation au sein de secteurs pertinents en matière de développement et de ressources naturelles

• Résultat 5: Meilleure résistance de l'écosystème face aux effets du changement et de la variabilité climatique

• Résultat 6: Diversification et amélioration des moyens d'existence et des sources de revenus pour les personnes vulnérables dans les régions ciblées

• Résultat 7: Amélioration des politiques et des réglementations en faveur de la promotion et de la mise en œuvre des mesures propres à renforcer la résistance aux effets climatiques

Document de projet du Fonds d’adaptation

Partie I: Information sur le projet Partie II: Justification du projet Partie III: Arrangements de la mise en oeuvre Part IV: Accord par le gouvernement et

certification par l’institution de mise en oeuvre Annexes: y.compris. Budget détaillé, consultations

et alignement des objectives du projet au cadre logique du FA

14

FA en pratique (1): Taille des projets

15

Le montant moyen des 36 premiers projets examinés est de $7m USD

Plafond "temporaire" de $10m USD par pays sur la

base de la structure actuelle du capital du FA Projets et programmes "standard": >$1 million

USD Petite taille: <$1 million USD (aucun projet n'a été

soumis à ce jour)

FA en pratique (2): expérience du cycle de projet

En septembre 2011 (lors de la 6ème réunion du CEP), 32 Notes conceptuelles et 18 propositions complètes ont été examinées, soit un total de 36 projets/programmes différents

Pour les 11 premières approbations, entre 9 semaines * et 15 mois se sont écoulées entre la soumission et l'approbation, soit en moyenne 6,5 mois

53% des Notes conceptuelles et 39% des propositions complètes ont été approuvées en première lecture

Le PNUD a joué le rôle d'IM pour 82% des 11 projets approuvés, et est responsable de 63% des propositions soumises

16

FA en pratique (3): Propositions FA par secteur

17

FA en pratique (4): Propositions FA classées selon la vulnérabilité

Conseils concernant la soumission des projets

Quelques conseils pour une proposition réussie concernant la justification du projet :

o Expliquer dans quelle mesure le projet est réellement axé sur l'adaptation, et diffère d'un projet de développement ordinaire;

o Démontrer que le changement climatique est le principal aspect abordé par le projet;

o Proposer des mesures d'adaptation appropriées et adéquates pour faire face aux menaces climatiques identifiées;

o Satisfaire aux exigences du Fonds en matière de rapport coût-efficacité;

o Préciser les avantages sociaux, économiques et environnementaux du projet/programme.

19

Références - Fonds d’adaptation

• Fonds pour l'adaptation - http://www.adaptation-fund.org/ • "Manuel" du Fonds pour l'adaptation -

http://www.adaptation-fund.org/document/260-adaptation-fund-handbook• Politiques opérationnelles et lignes directrices du Fonds pour l'adaptation -

http://www.adaptation-fund.org/policies_guidelines• Liste des autorités nationales désignées

http://www.adaptation-fund.org/page/parties-designated-authorities• Liste des institutions nationales de mise en œuvre accréditées -

http://www.adaptation-fund.org/national-implementing-entities• Documents à joindre à la proposition adressée au Fonds pour l'adaptation -

http://www.adaptation-fund.org/page/proposal-submission-materials• Résumé du processus et du vade-mecum d'accréditation du Fonds pour l'adaptation

- http://www.adaptation-fund.org/page/accreditation-process • Contacts du Secrétariat du Fonds pour l'adaptation-

http://www.adaptation-fund.org/about/secretariat• Liste des projets financés par le Fonds pour l'adaptation -

http://www.adaptation-fund.org/funded_projects20

Fonds pour les PMA

Création du FPMA

Établi lors de la CdP 7 à Marrakech (2001) et devenu opérationnel en 2002

Financement sur une base volontaire

Le FPMA répond aux besoins des 48 PMA

Mandaté pour supporter la préparation et la mise en oeuvre des Programmes d’action nationaux d’adaptation (PANA)

Géré par le FEM et administré par la Banque Mondiale Gouverné par le conseil FPMA/ FSCC (réunions 2 fois/an)

Support technique par le groupe d’expert PMA22

Statut du FPMA et innovation

64 projets de $244,31m approuvés en mai 2012 $213,8m disponibles pour l'approbation au 31 mars 2012 Autres annonces importantes de financement depuis le 30

septembre 2011 “Répartition équitable”: Les ressources sont réparties

équitablement entre PMA. Le plafond actuel environ $15 m par PMA est dépassé avec les nouveaux versements

Les propositions sont approuvées de façon continue Les PTM (projets à taille moyenne) d'un montant maximum de

$2m bénéficient d’une procédure d’approbation simplifiée, en une étape.

23

FPMA subordonné au PANA

"Les Programmes d‘Action Nationaux de l'Adaptation (PANA) sont un processus permettant aux PMA d'identifier les activités prioritaires à mettre en œuvre pour faire face à leurs besoins urgents et immédiats de s'adapter aux effets du changement climatique - et dont le report conduirait ultérieurement à une plus grande vulnérabilité et/ou des coûts plus élevés »

47 des 48 PMA (Myanmar à confirmer) ont satisfait à cette exigence

24

Cadre des résultats FPMA/FSCC (1)

• Impact: Réduction des pertes absolues dues au changement climatique, notamment à la variabilité

• Objectif 1: Réduire la vulnérabilité et renforcer les capacités d'adaptation, afin de faire face aux effets négatifs du changement climatique, y compris la variabilité 25

• Objectif 2: Meilleure résistance aux effets climatiques des projets et programmes liés au domaine focal du FEM

Objectifs du cadre des résultats (2)

26

Résultats attendus au titre de l'objectif 1

Inclusion des objectifs d'adaptation et des allocations budgétaires dans des cadres de développement plus large

Renforcement des capacités institutionnelles pour mettre en œuvre les mesures d'adaptation

Sensibilisation aux effets du changement climatique Prise en compte de l'analyse des risques et de l'évaluation de

la vulnérabilité dans les programmes de développement et la planification de projet

Mise au point et mise en œuvre des pratiques d'adaptation pour lutter contre les effets du changement climatique liés à l'environnement général

Objectifs du cadre des résultats (3)

27

Résultats attendus au titre de l'objectif 2

Inclusion des objectifs d'adaptation et des allocations budgétaires dans le cadre de secteurs plus larges

Prise en compte de l'analyse des risques et de l'évaluation de la vulnérabilité dans la conception des programmes et projets au titre du FEM

Mise au point et mise en œuvre des pratiques d'adaptation pour faire face aux effets du changement climatique dans les secteurs liés au domaine focal du FEM

Résistance accrue des ressources naturelles et des écosystèmes pertinents aux effets du changement climatique

Eligibilité du FPMA

Appropriation par les pays (éligibilité des pays - PMA partie à la CCNUCC ayant satisfait aux exigences du PANA et rôle moteur du pays) Conformité du programme et conformité réglementaire (conformité

du programme, conception du projet, durabilité, participation des parties prenantes)

Financement (plan de financement, rapport coût/efficacité) Coordination et appui institutionnels (pour supprimer le double

emploi) Suivi et évaluation (plan SE, y compris indicateurs et références) Cofinancement: Coûts à prévoir pour les activités de

développement ordinaires

28

Principes de financement du FPMA

Le FPMA/FSCC appuie des activités concrètes d'adaptation sous la forme de financements nécessaires pour l'adaptation

Les projets ne peuvent avoir comme principales activités une "faible" assistance technique sous forme d'études, d'évaluation de la vulnérabilité, de formation, de renforcement des capacités ou des politiques, etc.

Toute activité planifiée de cette nature doit participer d'une stratégie plus large impliquant des investissements destinés à l'adaptation

Il convient de tenir compte de ce paramètre dans le budget du plan du projet.

29

Elaboration de la proposition au titre du FPMA

1. Identifier et élaborer une Note conceptuelle 2. Solliciter l'appui des institutions de mise en œuvre (parmi les 10

institutions désignées par le FEM); chaque agence présente un "avantage comparatif" et doit être sélectionné dans ce sens

3. Obtenir l'approbation du point focal du FEM4. Financement pour l'élaboration du projet (PPG): Avantage facultatif dans

le processus d'approbation en deux phases - aucun plafond, mais le montant doit être raisonnable par rapport à la taille du projet (jusqu'à $150 000)

5. Processus d'approbation en une ou deux phases: Processus en une phase (rapide) pour les Projets de Taille moyenne (PTM):

demande d'approbation adressée au Directeur ou soumission de la fiche d'identification du projet (FIP) lorsque des ressources sont sollicitées

Processus en deux phases pour tous les projets complets ou de taille moyenne sollicitant un financement PPG: 1.) Approbation du FIP; 2.) Approbation du Directeur

30

Cycle de projet et calendrier FPMA

Cycle de projet identique à celui des projets au titre du FEM, à l'exception des conditions spécifiques au titre du FPMA1. Examen des Fiches d’Identification du projet (FIP) par le Secrétariat du FEM dans

un délai de 10 jours ouvrables; peu de FIP sont acceptés sans modifications supplémentaires

2. L'approbation du FIP entraîne le versement du financement pour la préparation du projet (PPG)

3. Après approbation par le Secrétariat du FEM, la FIP est soumise à l'approbation du Conseil FPMA/FSCC, sous réserve de l'unanimité. L’approbation prend 4 semaines.

4. La soumission de la proposition complète intervient dans les 18 mois suivant l'approbation de la FIP (12 mois pour les PTM (<$2m)) [puis début du processus en 1 étape]

5. Examen du Secrétariat du FEM pendant 10 jours ouvrables, puis approbation du Directeur

• Des approches "programmatiques" sont également envisageables: Dispositions stratégiques à long terme pour les projets individuels et connexes, en faisant fond sur les stratégies et les économies d'échelle31

Questions au titre de l’examen du FPMA

32

Quelles activités classiques de développement seraient mises en œuvre dans le secteur ciblé en l'absence de changement climatique?

Quelles sont les vulnérabilités face au changement climatique?

Avec les ressources du FPMA, quelles activités spécifiques d'adaptation seront mises en œuvre pour améliorer la résistance de l'activité habituelle de développement aux effets du changement climatique?

Le projet aborde-t-il les principales priorités visées dans le PANA, si non, pourquoi?

Qui mettra en œuvre le projet et pourquoi? (y compris les avantages comparatifs de l'institution de mise en œuvre)

Existe t-il une coordination entre le projet et d'autres projets et programmes connexes pour éviter le double emploi?

Comment seront évaluées les composantes du projet en terme budgétaire et pourquoi?

Quels niveaux et sources de financement sont prévus au titre du projet?

Institutions de mise en œuvre au titre du FEM

33

Banque asiatique de développement (BAD)

Banque africaine de développement (BAfD)

Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD)

Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO)

Banque Inter-américaine de développement (BID)

Fonds international de développement agricole (FIDA)

Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)

Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE)

Organisation des Nations unies pour le développement industriel (ONUDI)Banque mondiale

Financement du FPMA: coût additionnel et co-financement (1)

Le FPMA/FSCC finance le "coût additionnel" d'adaptation au changement climatique - les projets ne doivent pas intégrer des activités ordinaires de développement pouvant être mises en œuvre en l'absence de changement climatique

Les coûts additionnels d'adaptation au titre des projets de développement ordinaires, c'est-à-dire des activités de développement à mettre en œuvre en l'absence de changement climatique. Les ressources du FPMA/FSCC sont destinées à des mesures qui n'auraient pas été nécessaires en l'absence de changement climatique - ces mesures seraient-elles nécessaires en l'absence de changement climatique? Si oui, elles ne sont pas éligibles à un financement au titre du FPMA/FSCC.

34

Financement du FPMA: coût additionnel et co-financement (2)

Un cofinancement est possible pour les projets : o mis en œuvre au titre du FPMA/FSCC sous forme

d'activités de développement intégrant un volet adaptation au changement climatique

o uniquement axés sur des activités d'adaptation autres que les activités habituelles de développement

Le cofinancement peut provenir : APD, budget national, ONG

sous forme de subventions: prêts, prêts bonifiés, en nature ou en espèces

35

FPMA en pratique (1) Financement par secteur (en %)

36

FPMA en pratique: Hiérarchisation des secteurs au titre du PANA (2)

37

FPMA: références

Aperçu du FPMA: http://www.thegef.org/gef/LDCF Liens contenant des informations sur l'accès aux ressources du FPMA:

http://www.thegef.org/gef/LDCF_Funds Guide chronologique pour la mise en œuvre des PANA:

http://unfccc.int/resource/docs/publications/ldc_napa2009.pdf Publication sur l'accès aux ressources au titre du FPMA:

http://www.thegef.org/gef/node/4433 Stratégie de programmation FPMA/FSCC en vue de l'adaptation au titre

du FEM-5: http://www.thegef.org/gef/pubs/Strategy_on_Adaptation_2011 PANA soumis à la CCNUCC:

http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/submitted_napas/items/4585.php

Base de données en ligne des projets financés par le FEM: http://gefonline.org/ 38

Fonds Spécial Changement Climatique (FSCC)

FSCC: Aperçu

Crée en 2001 et opérationnel en 2002

Administré par le Fonds environnement Mondial (FEM)

Financement sur une base volontaire

40

FSCC: Priorités

Activités à Long terme et court termeoGestions des ressources en eauoGestion des terres oAgricultureoSantéoDéveloppement des infrastructuresoÉcosystèmes fragiles, y compris des écosystèmes

montagneux et gestion intégrée des zones côtières

Comme le FPMA, le FSCC soutient des activités « dures » d’adaptation sous forme d’investis-sements 41

FSCC: activités financées

Quatre guichets de financement, notamment pour les activités axées sur: 1. l'adaptation au changement climatique2. le transfert de technologies3. la gestion énergétique, industriel, agricole, forestière,

des transports et des déchets4. la diversification économique

A ce jour seuls les guichets 1 et 2 sont actifs. Les guichets 3 & 4 attendent des financements.

42

FSCC: Eligibilité

Pays non-Annexe 1

Priorité aux pays les plus vulnérables en Afrique et aux Etats insulaires en développement (PEID)

Petit, moyen et large projets: doivent analyser les impacts du changement climatique en plus des besoins basiques de développement

43

FSCC: Conditions d’accessibilité

Le processus d'approbation du financement est identique à celui du cycle de projet en 1 ou 2 phases au titre du Fonds fiduciaire FPMA/FEM (à l'exception de la soumission en continu et les PTM financés à hauteur de $2m au titre du FPMA)

Processus en une phase: soumission d’une proposition de projet complète aux différentes étapes d’approbation régulière- revue technique, recommandation du Secrétariat et accord du conseil.

Processus en 2 phases: soumission de la note conceptuelle, puis mêmes étapes que le processus en une phase

44

Critère de présélection au titre du FSCC (1)

Qualité du projet/programme: axé sur le pays; activités concrètes d'adaptation; bien conçu; durable; reproductible; participation du public; prise en compte du genre

Répartition équilibrée des ressources dans les pays éligibles: appui en faveur des projets et programmes dans les PED qui n’ont pas encore accédé aux ressources du FSCC ainsi qu'aux régions qui ont accédé à une part relativement faible

Répartition régionale équitable: les régions sont financées de façon équilibrée en proportion du nombre de pays vulnérables en leur sein

45

Critère de présélection au titre du FSCC (2)

Appui équilibré dans les secteurs prioritaires: appui aux secteurs qui n’ont pas été suffisamment financés

Répartition équilibrée entre institutions du FEM axée sur les avantages comparatifs

"Si les niveaux de financement augmentent, le processus de présélection ne sera plus nécessaire à un certain moment ».

46

FSCC en pratique : Etat des financements (1)

39 projets d'un montant total de $147,85 m en mai 2012 au titre du guichet A du FSCC

L'un des deux projets achevés à ce jour a été mis en œuvre en Tanzanie (gestion intégrée de l'eau dans le bassin du Pangani)

2 projets d'un montant de $11,36m au titre du guichet B (l'un étant mis en œuvre en Jamaïque et intitulé la mise en œuvre des énergies renouvelables des vagues pour les petites communautés côtières)

Un programme conjoint FPMA/FSCC a été approuvé - le réseau pour les technologies climatiques et le Centre financier Asie-Pacifique

47

FSCC en pratique : Etat des financements (2)

$38,8m disponibles pour l'approbation au 31 mars 2012

De nouvelles annonces de financement estimées à $18,2 m depuis le 30 septembre 2011

Tous les reliquats disponibles à ce jour au titre du guichet B du FSCC sont destinés à des propositions déjà soumises mais non approuvées pour l'heure

La demande actuelle dépasse largement les ressources disponibles

48

FSCC: Références

Aperçu du FSCC (avec des contacts du FEM): http://www.thegef.org/gef/sccf

Publication sur l'accès aux ressources au titre du FSCC: http://www.thegef.org/gef/node/4434

Processus et critère de présélection au titre du FSCC: http://www.thegef.org/gef/https%3A/%252Fwww.thegef.org/gef/sccf/criteria

Evaluation du FSCC (2011): http://www.thegef.org/gef/SCCF%20Evaluation Stratégie de programmation FPMA/FSCC en vue de l'adaptation au titre du

FEM-5: http://www.thegef.org/gef/pubs/Strategy_on_Adaptation_2011 Rapport sur l'état des ressources du FPMA/FSCC (mai 2012):

http://www.thegef.org/gef/council_document/status-report-least-developed-countries-fund-and-special-climate-change-fund

Base de données en ligne des projets financés par le FEM: http://gefonline.org/

49

Domaine Focal du CC au titre du Fonds fiduciaire du FEM

Domaine Focal du CC au titre du Fonds fiduciaire du FEM

Crée en 1991 et opérationnel depuis 1994 Financement: promesses d’engagement des

bailleurs pour une période de 4 ans Accès aux fonds par l’intermédiaire des agences

de mise en oeuvre (PNUD, PNUE, FAO, BM, et autres) uniquement: ces dernières assistent les pays en développement dans la préparation et la mise en oeuvre des projets

51

Les activités financées par le FF du FEM

Atténuation du changement climatique: réduire et éviter les émissions de GES dans les domaines de l’énergie renouvelable, l’efficacité énergétique, le transport soutenable, et la gestion d’utilisation des terres, du changement d’utilisation des terres et de la foresterie

Adaptation au changement climatique: assister les PED à devenir résistants au climat par la promotion des mesures d’adaptation immédiates et à long terme dans les politiques de développement, les plans et les programmes, les projets et les actions.

52

Stratégie d’atténuation au titre du FEM (GEF-5)

1. Promouvoir la démonstration, le déploiement et le transfert des technologies innovantes à faible émission de carbone.

2. Promouvoir la transformation du marché dans une optique d’efficacité énergétique dans l’industrie et les bâtiments.

3. Promouvoir l’investissement dans les technologies d’énergie renouvelable.

4. Promouvoir des systèmes de transport et urbains efficaces en énergie et à faible émission de carbone

5. Promouvoir la conservation et le renforcement des stocks de carbone par une gestion des terres, du changement d'affectation des terres et de la foresterie durable.

6. Promouvoir les activités bénéfiques et le renforcement des capacités.53

Eligibilité du FF du FEM

Finance “les bénéfices globaux” des activités d’atténuation du changement climatique, en accord avec les objectifs de la CCNUCC

Ouvert à tout pays éligible d’emprunter à la BM ou de recevoir l’AT

Le FEM est financé par cycle de 4 ans, le cycle actuel est le cycle 5 de juillet 2010 à juin 2014

54

Conditions d’accessibilité du FF du FEM

Plus d'1 milliard $ au total au titre du GEF-5

Le système d’allocation des ressources par pays (DAR) remplacé par un système transparent d’allocation des ressources (STAR)

La répartition par pays varie considérablement, mais beaucoup de pays ACP reçoivent le montant minimum du $2,0 m au titre du FEM-5

Aucune limite à la taille du projet, mais un plafond pour la répartition par pays 55

Cycle de Projet du FF du FEM

Le processus d'approbation est identique à celui du FPMA/FSCC (étape 1/étape 2), avec la soumission de la FIP (y compris le financement pour la préparation du projet (PPG)) et l'approbation par le Directeur

Un cofinancement est nécessaire

Les projets doivent passer par une institution du FEM (10 ont été désignées)

Les processus de lancement et d'élaboration sont identiques

L'approbation du point focal du FEM est nécessaire

Des propositions peuvent être soumises à plusieurs fonds fiduciaires, les aspects d'atténuation étant financés par le Fonds fiduciaire du FEM et le volet adaptation par le FPMA/FSCC

56

FF du FEM: références

Site Internet du FEM: http://www.thegef.org Aperçu du FEM sur le changement

climatique: http://www.thegef.org/gef/climate_change

Stratégie d'atténuation des effets du changement climatique au titre du FEM -5: http://www.thegef.org/gef/CC_mitigation_strategy

Modèles et lignes directrices du FEM: http://www.thegef.org/gef/guidelines 57

Comparaison des fonds (1)

Fonds Financement disponible Éligibilité des pays ACP Objectif stratégique Plafond de financement

Fonds pour l'adaptation Solde négatif potentiel de $127m en fin 2013 - Ressources disponibles pour les INM

Les pays ACP parties au Protocole de Kyoto et particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique

“Activités concrètes visant à atténuer les effets négatifs et risques résultant du changement climatique”

Aucune limite pour les projets; plafond temporaire de $10m pour les pays

FPMA Environ $213,8 m disponibles au 31 mars 2012

Les PMA ACP parties à la CCNUCC qui ont satisfait aux exigences des PANA

"Coûts additionnels d'adaptation"

Aucun plafond pour les projets - plafond actuel d'environ $15m par pays ("accès équitable")

FSCC Limité à l'heure actuelle - $38,8 m au 31 mars 2012 - et très compétitif

Parties ACP à la CCNUCC "Coûts additionnels d'adaptation"; transfert de technologie

Aucun plafond pour les projets et pour les pays, mais préférence pour les pays sans projets antérieurs

Domaine focal du changement climatique au titre du Fonds fiduciaire du FEM

Varie selon les pays; prochaine reconstitution prévue en 2014

Parties ACP à la CCNUCC Atténuation des effets du changement climatique uniquement; "avantages généraux"

Aucun plafond pour les projets; plafond variable pour les pays; plancher fixé à $2m

Comparaison des fonds (2)

Fonds Avantages Inconvénients

Fonds pour l'adaptation -Accès direct-Large couverture sectorielle -Approbation rapide-Aucun cofinancement n'est nécessaire-Aucune préférence sectorielle

-Disponibilité d'un financement limité actuellement -Nécessité d'une institution de mise en œuvre nationale, de préférence

FPMA -Approbations en continu-Approbation simplifiée à concurrence de $2m-Financement important disponible-Aucune préférence sectorielle

-Nécessité d'un cofinancement-Aucun accès direct (actuellement)

FSCC -Guichet de transfert des technologies-La seule option disponible pour le financement de l'adaptation en faveur des non-PMA, outre le FEM

-Disponibilité d'un financement très limité -Nécessité d'un cofinancement-Aucun accès direct (actuellement)

Domaine focal du changement climatique au titre du Fonds fiduciaire du FEM

-Ressources importantes disponibles pour les pays bénéficiant de financement élevé

-Consacré uniquement à l'atténuation-Aucun accès direct (actuellement)-Nécessité d'un cofinancement-Plafond fixé pour la répartition des ressoures par pays

59

Fonds Vert pour le climat : Etat des lieux

Qu’est ce que le Fonds Vert pour le climat ?

Le FVC est la principale source de financement future dans le cadre de la lutte contre le changement climatique, adoptée au titre de la CCNUCC

Sa base juridique est visée dans l'accord de Copenhague (CdP 15, 2009)

Le Fonds climatique a été lancé politiquement à la CdP 17 à Durban en 2011

Il vise à mobiliser $100 milliards USD pour le financement climatique à l'horizon 2020

Pour faire face à l'atténuation et à l'adaptation Site Internet: http://gcfund.net/home.html

61

Processus de lancement du FVC

Le Comité de transition chargé du FVC s'est réuni à 4 reprises en 2011, et a soumis un rapport à la CdP à Durban où le conseil , entité de gouvernance du fonds a été adopté

Le Conseil est constitué de de 24 membres, sur la base d'une représentation paritaire entre pays développés et PED

la CdP 18 à Doha a approuvé la décision par consensus du Conseil du choix de Songdo, Incheon, en république de Corée, comme ville hôte pour abriter le Fonds vert pour le climat.

62

63

De la théorie à la pratique

Discussion

64

Questions et réponses Discussion et échange d’expériences sur

l’utilisation de ces fonds on se basant sur l’utilisation de l’allocation indicative du pays au FEM

Avez vous déjà utilisé les fonds FEM dans votre secteur et ou à votre niveau? Quels sont les besoins en renforcement des capacités dont

votre organisation a besoin pour agir ?

Où trouver l’information ?

Trouver de l’information sur les sites internet des fonds liés à la CNUCC: visite du site du FEM http://www.thegef.org/gef/

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Etudes de cas

Présentation d’études de cas de projets FEM et/ou PMA/FSCC pertinents pour le pays en mettant l’accès sur les concepts de coût additionnel et de co-financement

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Exercice pratique

Exercice : sélectionner un projet/programme faisant partie d’un document de stratégie nationale/sectorielle adopté ( ex. PANA) en vue d’élaborer les grandes lignes d’un document de projet ( ex. Une fiche d’identification de projet (FIP)) en mettant l’accent sur la justification du projet et les concepts de coût additionnel et de co-financement.

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• Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494

www.gcca.eu/fr/intra-acp