Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le

changement climatique (AMCC)

Module de formationIntégration du changement climatique

dans la planification et le processus budgétaire

Module 10 - Pour une meilleure participation des communautés

Mme Isabelle Mamaty - Experte SeniorClimate Support Facility

Améliorer la participation des communautés

Objectifs: o Comprendre pourquoi les communautés doivent être en

première ligne afin de concevoir des réponses appropriées aux effets du changement climatique

o Comprendre le besoin d’intégrer le savoir traditionnel sur le changement climatique dans la planification du développement

Résultats attendus: Sensibiliser sur la reconnaissance et le respect de la

vulnérabilité au niveau des communautés face aux impacts du CC

Sensibiliser sur l’utilisation des leçons et des expériences au niveau local pour informer les niveaux de décision supérieurs.

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Pourquoi impliquer les communautés?

Les effets du changement climatique se manifestent au niveau local et affectent les activités de subsistance

La vulnérabilité et la capacité d’adaptation se manifestent au niveau local et selon le contexte.

Les mesures pour faire face aux effets du changement climatique sont mieux observés à l’échelle locale

Les communautés sont une source importante d’expériences et de leçons apprises (savoir traditionnel)

Les communautés peuvent permettre de construire des stratégies de lutte contre la pauvreté (à travers des approches de haut vers le bas ou du bas vers le haut)*

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Les défis rencontrés par la participation des communautés

Manque de prise de conscience du gouvernement aux niveaux local et national

Manque d’information au niveau local

Capacité limitée (financière et humaine) des autorités locales

Contraintes structurelles et institutionnelles ex. Problème foncier

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Canaux de participation des communautés (1)

Les gouvernements doivent augmenter la participation des communautés dans les instances de prise de décision à travers : o Les autorités localeso La société civileo Le secteur privé

Les deux approches du « haut vers le bas » et du « bas vers le haut » doivent être encouragées: les communautés devraient bénéficier de et prendre part à des décisions prises au niveau national sur le changement climatique

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Canaux de participation des communautés (2)

Les autorités locales peuvent aider les populations locales à comprendre et réduire les risques climatiques à travers:o La représentation politique: s’assurer que les priorités socio-économiques et

environnementales des communautés sont prises en compte dans les décisions et les politiques régionales et nationales

o Elaboration de plan de développement : s’assurer de la participation des communautés pour des plans stratégiques de dévpt. en matière d’infrastructures, de logements, d’occupation et d’affectation des sols, de gestion des ressources naturelles

o Prestation des services publics: ex. Infrastructure et technologies sélectionnés à laide du prisme climatique

o Collecte et gestion des recettes budgétaires locales dans le cas d’une forte décentralisation du pays.

… mais de manière générale, elles font face à des contraintes financières qui rendent la hiérarchisation des objectifs et activités de développement difficile 6

Canaux de participation des communautés (2)

La société civile est un intermédiaire parfois efficace entre le gouvernement et les communautés à travers:o Rôle de porte parole: s’assurer que les intérêts et les préoccupations

des communautés sont prises en compte dans les processus de décisions aux niveaux local et national

o Sensibilisation : notamment sur des mesures (nouvelles) cherchant à réduire les risques climatiques

o Recherche: collecte et analyse des informations locales sur les risques, la vulnérabilité, la capacité d’adaptation, le suivi et évaluation des mesures liées au changement climatique.

o Renforcement des capacités et formation: ex. Nouvelles techniques peuvent être nécessaires pour développer des stratégies pour faire face au changement climatique

o Prestation de services : soins de santé, eau et assainissement, réduction des risques de catastrophe

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Canaux de participation des communautés(3)

Le secteur privé peut aider les communautés à travers: o Ouvrir des débouchés économiques et assurer la

croissance: création d’emplois, augmentation des revenus

o Assurer la prestation des services: santé, eau..

o Exercer une influence politique : niveaux local et national

o Fournir des ressources financières, techniques et humaines accès à des innovations et des technologies aptes à réduire les risques au niveau local: ex. économies d’eau, bâtiments plus

résistants…o Etablir des Partenariats public-privé

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Eléments pour une participation réussie

Efficacité de l’engagement des communautés dépend de: Clarté des objectifs et des buts; Comprendre la manière dont cet engagement s’intègre dans les

processus officiels; Collecter et communiquer des informations accessibles, fiables sur

des tendances de changement climatique, les impacts et les actions: sensibilisation et message ciblée sur le changement climatique

Respect et promotion du savoir faire traditionnel et appropriation; Développement des compétences et renforcement des capacités; Construction de relations basées sur la confiance et le respect

mutuels: approches participatives par exemple processus de budgétisation participatif

Rendre compte aux communautés et flexibilité dans l'approche.

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Réunir et utiliser les informations appropriés (1)

Les informations scientifiques doivent être traduites en information approprié pour un groupe cible

La connaissance des risques climatiques passés et des stratégies pour y faire face fait partie des traditions, des anecdotes et traditions orales, et des pratiques locales et devraient être utilisés comme point de départ pour des actions

Le savoir traditionnel doit être collecté à travers des outils d’évaluation rurale participative, anecdotes et traditions orales, preuve, des tendances ; etc…

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Réunir et utiliser les informations appropriés (2)

Existence de différentes catégories d’outils:o Les outils sur les processus d’orientation qui guident les

utilisateurs pour l'identification, la collecte et l'analyse de données et information pertinentes

o Des outils de provision de données et d’information qui produisent ou présentent des données et des informations

o Outils de partage des connaissances : plates-formes et réseaux qui offrent aux praticiens de l’adaptation, un espace virtuel d’information et d’expériences relatives au risque climatique et à l'adaptation

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Outils pour collecter et organiser des informations locales (1)

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Information pour l’adaptation

Exemples d’outils de collecte et d’organisation des informations

Outils spécifiquement liés au climat Outils d’ordre général

Prévisions, prédictions et projections climatiques

Scientifiques/quantitatifs: prévisions météorologiques journalières; prévisions météorologiques saisonnières; surveillance des cyclones et ouragans; modèles climatiques régionaux et modèles de circulation planétaireAutochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels

Evaluations des risques naturels et de l’état de l’environnement

Scientifiques/quantitatifs: données sur le régime des vents, la pluviosité et les températures (rétrospectives et actuelles)Autochtones/qualitatifs: savoirs traditionnels

Scientifiques/quantitatifs: cartes des risques géologiques; cartes hydrologiques (zones sujettes aux inondations); niveaux maximaux des précipitations et des inondations enregistrées au plan localQualitatifs : cartographie participative des risques locaux; horizons temporels

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Informations pour l’adaptation Exemples d’outils de collecte et d’organisation des informations

Outils spécifiquement liés au climat Outils d’ordre général

Evaluation de la vulnérabilité et des capacités

Evaluation de la vulnérabilité et des capacités; Evaluation de la vulnérabilité et des capacités de la FISCR; cadre d’évaluation de la vulnérabilité climatique et des capacités d’y faire face établi par CARE International

Outils d’évaluation rurale participative: anecdotes et traditions orales; enquêtes auprès des ménages; analyses transversales; classement en fonction de critères de prospérité et de bien-être; entretiens semi-structurés et groupes de discussion; horizons temporels; calendriers saisonniers; arbres de décision et organigrammes, diagrammes de Venn

Analyse des moyens de subsistance

CRiSTAL (community-based risk screening tool-adaptation and livelihoods) (“évaluation des risques pour les communautés – adaptation et moyens de subsistance”

Stratégies locales pour faire face et s’adapter au changement climatique

Outils pour collecter et organiser des informations locales (2)

De la théorie à la pratique De la théorie à la pratique

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Discussion

Questions et réponses Participation des communautés

Quelles sont les opportunités pour améliorer la participation des

communautés dans l’intégration du CC dans votre secteur ? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour

agir ?

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Présentation d’études de cas

Présentation d’études de cas et des bonnes pratiques sur la participation des communautés

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Synthèse - Messages importants

L’amélioration de la participation des communautés nécessite de :o Analyser leurs problèmes, besoins et intérêts en rapport

avec les priorités nationales de développement o Collecter, utiliser et fournir les informations appropriéeso Développer à travers des approches de «haut en bas»

et de « bas en haut » des stratégies qui réduiront leur exposition aux risques climatiques et/ou à accroître leur capacité d’en supporter les impacts tout en répondant à leurs besoins en matière de développement

o Le développement de ces stratégies devraient se faire par le canal des autorités locales, de la société civile et du secteur privé

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Références

Conde C., K. Lonsdale, A. Nyong and I. Aguilar, 2005a. Engaging

stakeholders in the adaptation process. In: Adaptation policy frameworks for climate change: Developing strategies, policies and measures. (B. Lim and E. Spanger-Siegfried, Eds.) Cambridge University Press, UK, 49-60.

OCDE (2009) Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement, Document d’orientation

UNDP (2011) Practitioner’s Guide: Capacity Development for Environmental Sustainability. United Nations Development Programme, New York. Téléchargeable sur : http://www.undp.org/mainstreaming/cdes.shtml

UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledge-resources/publications.html

UNDP – Integrating environment into development: http://www.undp.org/mainstreaming/

USAID (2007) – Adapting climate change – Guidance Manual

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• Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494

www.gcca.eu/fr/intra-acp