Programme Sénéglo-Allemand Promotion de l'Emploi des Jeunes en Milieu Urbain ATELIER DE RESTITUTION DE LENQUETE SUR LES CONTRAINTES LIEES A LENVIRONNEMENT

Programme Sénéglo-Allemand Promotion de l'Emploi des Jeunes en Milieu Urbain

ATELIER DE RESTITUTION DE L’ENQUETE SUR LES

CONTRAINTES LIEES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES POUR

LES MPMELudovic NGUESSAN – Consultant Dakar le 10 Juillet 2007


SOMMAIREI. PRESENTATION DU CONTEXTEA. Contexte généralB. Contexte de l’étudeII. PRESENTATION DE LA DEMARCHEA. Les étapesB. L’échantillonC. Les secteurs d’activitéD. Les IndicateursIII. PRESENTATION DES RESULTATSA. Présentation et hiérarchisation des contraintesB. Présentation des mesures


LE CONTEXTE

La MPME dans la Stratégie de Croissance Accélérée (SCA) Renforcer la compétitivité des MPME Optimiser leur potentiel de croissance Créer des emplois

Les outils: Grappes de compétitivité Mise en place d’un environnement des affaires de classe

internationale d’ici 3 ans


LE CONTEXTEPlanning

Enquête: Avril – Mai 2007 Restitution: Juin 2007

Recommandations pour amélioration environnement des affaires cadre réglementaire des affaires et procédures

administratives


LE CONTEXTE

Objectif atelier Restituer et partager résultats enquête Meilleure connaissance des contraintes

spécifiques aux MPME Amélioration des mesures proposées pour

lever les contraintes.


LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE

Une démarche concertée Janvier - mars 2007 : Travaux préparatoires

avec les organisations patronales et consulaires Avril - mai 2007 : Réalisation des enquêtes par

les consultants sélectionnés par les organisations patronales et consulaires

Juin 2007 : Restitution et discussions des résultats des enquêtes au sein des 5 organisations patronales et consulaires



L’échantillon 130 entreprises membres des 5 organisations

patronales répondant aux critères de définition des micros, petites et moyennes entreprises tels que ceux-ci figurent dans la Charte des PME



Les secteurs d’activité 9 secteurs d’activité retenus en fonction de

l’étroitesse de leurs liens avec les pôles de compétitivité de la SCA

BTP - Commerce - TICS - Confection - Mécanique auto - Agroalimentaire - Coiffure - Menuiserie bois - Menuiserie métallique



Des indicateurs reconnus qui font autorité:

3 séries d’indicateurs ECI (SFI) : 13 indicateurs visant à évaluer la prégnance DOING BUSINESS (Banque Mondiale) : 10 indicateurs CPI : 2 indicateurs



INDICATEURS DU DOING BUSINESS

les procédures de constitution d’entreprise, les procédures d’embauche et de licenciement, les procédures d’octroi de permis et licences en matière

immobilière, les procédures d’acquisition de titres de propriété foncière ; l’accès au Crédit, le Gouvernement d’entreprise et la protection des investisseurs, la fiscalité de l’investissement, les formalités d’import – export, le recouvrement des créances commerciales, les procédures collectives d’apurement du passif,



INDICATEURS RPED la fiscalité, le cadre réglementaire et les procédures administratives la stabilité politique les télécommunications l’électricité les transports (routes, ports, aéroports) l’accès au foncier la stabilité macro économique la sécurité des biens et des personnes l’accès au financement le coût des financements la concurrence déloyale.



INDICATEURS CPI les procédures d’octroi des agréments sectoriels la bonne gouvernance

AUTRES INDICATEURS les compétences (formation et emploi) Le niveau d’information sur l’environnement des

affaires



Pour chacun de ces indicateurs, les personnes enquêtées ont fait connaître les difficultés qu’elles rencontrent et ont proposé des mesures solutions.

Seules sont mentionnées les mesures ayant un caractère spécifique aux MPME, et non prises en charge par ailleurs (SCA ou stratégies sectorielles).


LES RESULTATS

LES CONTRAINTES RELATIVES AU CADRE REGLEMENTAIRE ET AUX PROCEDURES ADMINISTRATIVESLes constats

Premier constat

Le cadre réglementaire et les procédures administratives ne constituent pas une contrainte prioritaire (8ème/14).



RANG Cadre réglementaire et Environnement des Affaires %

1 Coût des financements 4.47

2 Accès au financement 4.39

3 Électricité 4.34

4 Compétition malhonnête ou informelle 4.20

5 Corruption 4.14

6 Accès au terrain 4.16

7 Taux des taxes et administration des taxes 3.81

8 Cadre réglementaire et procédures administratives 3.76

9 Crime, vol et désordre 3.71

10 Instabilité/Incertitude des politiques 3.56

11 Instabilité macroéconomique (par exemple: inflation, taux de change, etc.)

3.40

12 Transports (Routes, Port, Air) 3.35

13 Télécommunication 2.22



Second constat

Quoi qu’elles ne soient pas la principale contrainte pour les MPME interrogées, il n’en reste pas moins des difficultés importantes



RANG CADRE REGLEMENTAIRE Note obtenue

1 Procédures de recouvrement des créances 3,62

2 Connections utilitaires 3,27

3 Réglementation fiscale 3,25

4 Législation sociale (travail et sécurité sociale) 3

5 Législation foncière 2,86

6 Standards et certificat de qualité 2,79

7 Agréments sectoriels, licences et réglementation des activités

2,78

8 Procédures de constitution d’entreprise 2,70

9 Procédures douanières (import-export) 2,65


LES CONTRAINTES RELATIVES AU CADRE REGLEMENTAIRE ET AUX PROCEDURES ADMINISTRATIVESLa revue

1. Les procédures de recouvrement des créances

Accroissement sensible de la dette intérieure et allongement des délais de paiement de l’État

Impact significatif immédiat sur trésorerie généralement fragile

Perception négative des dirigeants de MPME fortement conjoncturelle (?)



2. Les connections utilitaires Une contrainte forte pour les MPME interrogées Délais et coûts des connections utilitaires problématiques

3. La réglementation fiscale Une réglementation fiscale encore prohibitive Le régime de taxation simplifié CGU peu connu et limitatif



4. Législation sociale Des coûts sociaux et une législation rigide

obstacles à l’embauche Statut IPRES non adapté à certaines catégories

de travailleurs: ex. secteur de la petite mécanique auto ou de la coiffure

5. Législation foncière Non prise en compte dans les Plans

d’Aménagement Urbains d’espaces pour MPME



6. Standards et certificat de qualité Difficultés obtention certifications requises dans les BTP

7. Agréments sectoriels, licences et réglementation des activités

Contrainte relativement prégnante pour certains corps de métiers artisanaux (menuiserie bois et maroquinerie)



8. Réglementation relative à la constitution d’entreprise Pas une surpriorité pour la majorité. Lenteur, complexité des procédures et frais

d’enregistrement élevés déplorés par dirigeants d’entreprises structurés et porteurs de projets



9. Procédures d’import-export Peu d’opérations d’import-export pour la majorité

à part les commerçants et quelques artisans


CONTRAINTES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES

AFFAIRES

15 indicateurs ont été passés en revue.


CONTRAINTES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRESLa revue

1-2. Financement (coût et accès) Le financement (accès et coût): première

préoccupation des MPME aussi bien que des entreprises plus structurées ou de plus grande dimension.

Propension en hausse des MPME à s’adresser aux IMF pour obtenir un crédit

Financements bancaires prohibitifs et de court terme


CONTRAINTES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRESLa revue

3. Électricité La fourniture d’énergie électrique, une préoccupation majeure de

l’heure, Possibilités d’acquérir des groupes électrogènes limitées Perte de chiffre d’affaires


LES CONTRAINTES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRESLa revue

4. Concurrence déloyale Un problème majeur, l’ importation de produits

chinois Pertes de parts de marchés pour commerçants

locaux et petits producteurs Prolifération d’opérateurs informels dans le secteur

du BTP



5. Accès au foncier Manque de locaux adaptés en particulier pour mécanique

auto et artisans Cherté du foncier à Dakar

6. Cadre réglementaire et procédures administratives

(Voir ci-dessus)

7. Bonne gouvernance Difficultés dans l’attribution des marchés publics: non

transparence soulignée en particulier par les opérateurs du BTP



8. Compétences (Emploi et Formation)

Des besoins importants:

Formation générale : comptabilité, gestion, fiscalité,

Formation spécifique:

formation à esprit d’entreprise pour les jeunes, formation aux mesures d’hygiène, de sécurité et de protection de

l’environnement pour certains corps de métiers artisanaux et pour les mécaniciens auto,

renforcement des apprentissages pour les artisans (menuiserie bois, menuiserie métallique), et pour les métiers du BTP,



9. Niveau d’information sur l’environnement des affaires

68 % des personnes interrogées: pas de connaissance sur contenu Charte des PME, nouveau Code des Marchés Publics, facilités offertes par le FONDEF pour le financement des formations, exonérations fiscales offertes par le CGU.

10.Sécurité des biens et des personnes Pas une contrainte majeure pour la grande majorité des

personnes interrogées



11. Stabilité politique L’instabilité institutionnelle et les changements

fréquents du personnel politique et administratif indexés

12. Stabilité macroéconomique Probleme de l’alignement du FCFA sur l’Euro

pour les opérations traitées en devises



13. Transport Accélération des travaux pour solutionner la

question de la circulation à Dakar

14. Télécommunications Aucune difficulté majeure n’a été relevée


PROPOSITIONS DE MESURES

Des mesures nouvelles, spécifiques, de court terme, non encore prises en compte dans les stratégies sectorielles ou transversales existantes.


LES MESURES RELATIVES AU CADRE REGLEMENTAIRE ET AUX PROCEDURES ADMINISTRATIVES

1. Procédures de recouvrement des créances Pas de mesure nouvelle Rappel mise en œuvre urgente mesures

SCA/CPI Amélioration des procédures de paiement des

fournisseurs de l’Etat, en particulier MPME

2. Connections utilitaires Mettre en place une tarification préferentielle

pour les MPMES


B1 – LES MESURES RELATIVES AU CADRE REGLEMENTAIRE ET AUX PROCEDURES ADMINISTRATIVESLa revue

3. Réglementation fiscale Mettre en place un cadre de concertation pour discuter

d’une éventuelle réforme de la CGU.

4. Législation sociale Mettre en place des mécanismes juridiques aptes à

permettre une couverture sanitaire et de sécurité sociale adaptée aux petits opérateurs (commerçants, coiffure, artisanat, mécanique auto, petits métiers du BTP, etc.),

Rappel mise en œuvre mesures SCA/CPI sur la flexibilité


LES MESURES RELATIVES AU CADRE REGLEMENTAIRE ET AUX PROCEDURES ADMINISTRATIVESLa revue

5. Legislation foncière Prise en compte dans les plans d’urbanisme des

besoins des MPME en surfaces aménagées

6. Standards et certificat de qualité Étendre les activités des programmes en cours

de mise à niveau aux MPME.



7. Agréments sectoriels, licences et réglementation des activités Informer les artisans sur les textes juridiques et

réglementaires qui les régissent Soutenir l’artisanat d’art (bijouterie) en facilitant

l’obtention de la matière première (or, argent) par un comptoir d’achat ainsi que les autres corps de métier

Revoir les textes réglementant l’exploitation des bois d’œuvre et d’ébénisterie.



8. Procédures de constitution d’entreprise Mettre en place des guichets uniques dans les quartiers

éloignés du centre de Dakar et dans les villes autres que les chefs lieux de région,

Étudier la possibilité de faire des partenaires de l’entreprises présents dans les régions (Chambres de commerce ou de métiers, organisations patronales, services régionaux ou départements de l’État, etc.), des points focaux et des accompagnateurs pour les porteurs de projets,

Étudier la possibilité de réduire les délais d’obtention de la carte d’artisan, par, notamment, l’informatisation du processus de délivrance de la carte d’artisan

Conférer au registre des métiers des effets juridiques similaires à ceux du registre de commerce en rendant effective l’application du décret qui le prévoit,


LES MESURES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES La revue

1-2. Financement (coût et accès) Appuyer les mutuelles existantes au sein des organisations

patronales (UNACOIS, MEDS, AFEPES, notamment) Apporter un appui à la création de mutuelle ou de fonds de

garantie dans les organisations patronales qui n’en disposent pas

Poursuivre les actions d’appui des IMF le cadre de la mise en œuvre du plan d’action attaché à la Lettre de politique sectorielle


B2 – LES MESURES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES La revue

3. Électricité Aider les MPME à s’organiser pour obtenir des

conditions concessionnelles pour l’acquisition de groupes électrogènes.

Rechercher des formules d’achat collectif de groupes électrogènes par l’entremise des organisations patronales,

Subventionner le prix du carburant utilisé pour le fonctionnement des groupes électrogènes.


B2 – LES MESURES RELATIVES A L’ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES La revue

4. Concurrence déloyale

Engager des négociations avec les pays exportateurs

Renforcer les capacités productives des MPME,



5. Accès au foncier Mettre en place un cadre de concertation entre les

associations professionnelles, les autorités municipales et celles de l’Etat

Aménager des espaces pour permettre aux entreprises de bénéficier de terrains et/ou locaux à des prix raisonnables.

Communiquer davantage sur le projet de zone économique financé par Dubaï et la place qui y est faite pour les MPME

Prévoir dans les plans d’aménagement des villes des espaces aménagés dans les périphéries pour garder la proximité (artisans).

6. Cadre réglementaire et procédures administratives(Voir ci-dessus)



8. Compétences (Emploi et Formation) Intensifier les programmes de formation en matière

comptabilité, de gestion, de fiscalité Mettre en place des programmes de formation dans des

matières spécifiques ou qui s’adressent à un public particulier

Formation à esprit d’entreprise pour les jeunes formation aux mesures d’hygiène, de sécurité et de

protection de l’environnement pour certains corps de métiers artisanaux et pour les mécaniciens auto

Renforcement des apprentissages pour les corps de métier artisanaux et pour les métiers du BTP



8. Compétences (suite) Mieux faire connaître les programmes de financement de la

formation existants (FONDEF, PPIP) Constituer un fonds spécifique pour le financement de

l’apprentissage Insérer les formations d’apprentissage dans un cadre formalisé



9. Niveau d’information sur l’environnement des affaires

Améliorer le système d’information des MPME sur l’environnement des affaires en particulier sur les initiatives prises et mises en œuvre par le gouvernement (charte des PME, Code des Marchés Publics, CGA, CGU, FONDEF…)

10-11. Sécurité des biens et des personnes et Stabilité politique Les personnes interrogées souhaitent une meilleure

stabilité institutionnelle



12. Stabilité macroéconomique Ouvrir une concertation avec l’Etat, la BCEAO et l’APBEF,

sur la question de la parité du FCFA avec l’Euro.

13. Transports Il est recommandé que les travaux d’aménagement du

réseau routier en cours à Dakar puissent être accélérés

14. Télécommunications Poursuivre le mouvement de baisse des tarifs


LES PROCHAINES ETAPES Ouverture de discussions ave l’ensemble des partie – prenantes

(Secteur privé, Etat, Agences spécialisées, bailleurs de fonds) pour étudier la faisabilité des mesures proposées.

Intégration des recommandations pertinentes dans le plan d’action de la LPS,

Intégrations des mesures jugées pertinentes dans les plans de développement stratégiques des Organisations patronales ou consulaires

Intégration des mesures pertinentes dans le plan d’action prioritaire de la SCA.

Mise en œuvre de certaines de mesures de levée des contraintes retenues dans le cadre de cette étude, dans le cadre de l’exécution du PEJU, en étroite coopération avec le secteur public, le secteur privé et les autres partenaires au développement


MERCI DE VOTRE TRES AIMABLE ATTENTION

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Programme Sénéglo-Allemand Promotion de l'Emploi des Jeunes en Milieu Urbain ATELIER DE RESTITUTION DE LENQUETE SUR LES CONTRAINTES LIEES A LENVIRONNEMENT