1

PROGRAMSKI ZADATAK

ZA IZRADU PROSTORNO-URBANISTIČKOG PLANA OPŠTINE NIKSIC SA STRATEŠKOM PROCJENOM UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU

1. Uvod

Naručilac izrade Plana je Opština Nikšić Nosilac pripremnih poslova je Sekretarijat za uredjenje prostora i stambene poslove

Opštine Nikšić Površina zahvata plana iznosi 206500 ha Plan se radi za vremenski horizont od 10 godina odnosno do 2020. godine, sa smjernicama za postplanski period (do 2025. godine). 1.1. Istorijski razvoj O nastanku i prvoj lokaciji naselja iz koga se razvio današnji Nikšić nema neposrednih izvora sve do pojave Rimljana u ovim krajevima, koji su ostavili prve pisane izvore o ovom gradu pod nazivom Anderba i to u popisu vojničkih rimskih puteva sa usputnim stanicama iz I vijeka i karti glavnih rimskih komunikacija sa popisom usputnih stanica iz IV vijeka. Sigurno je međutim, da je grad nastao mnogo ranije i to kao naselje starosjedilačkog ilirskog stanovništva pod autentičnim nazivom Anderba. Na osnovu arhitektonskih analiza da su u temeljima starog utvrđenja grada nađeni ostaci građevine kasno rimskog doba zasnovana je pretpostavka o nastanku lokaliteta (manjeg utvrđenja) na prostoru oko Anderbe podignutog za odbranu granica Rimske imperije koga su Istočni Goti zaposjeli i dali mu ime Anagastum. Nakon dužeg procesa naseljavanja Slovena na Balkanskom poluostrvu nastao je srednjovjekovni grad Onogošt na temeljima starog Anagastuma. U istorijskim izvorima za Onogošt je prvi put upotrijebljeno ime Nikšić početkom XVI vijeka. Pronađeni ostaci rimskog vodovoda, kolskih puteva, utvrđenja i mostova ukazuju na vojni i privredni značaj Anderbe i kasnije Anagastuma. Stara rimska tvrđava postaje najače uporište novih gospodara. Srednjovjekovni Onogošt je bio veoma važno strategijsko mjesto i trgovački centar. Turci su ga osvojili sredinom XV vijeka, a početkom XVIII vijeka pretvorili su ga u utvrđenje. Kao i srednjovjekovni Onogošt i turski se grad dijelio na Gornji i Donji Grad i služio je kao tvrđava, koji zbog svojih prostornih kapaciteta nije mogao da zadovolji narasle potrebe stanovništva što je uslovilo spontano formiranje naselja ispod zidina utvrđenja sa većim brojem mahala. Današnje ime grad je dobio po plemenu Nikšići. Crnogorska vojska ga je oslobodila septembra 1877. godine. Značajno mjesto iz doba srednjovjekovnog Onogošta zauzimaju crkve, manastiri, zamkovi i spomenici fortifikacijske arhitekture. Osnovu modernog Nikšića čini prvi urbanistički plan grada, koji je po nalogu kralja Nikole uradio 1883.godine arhitekta Josip Slade. U godinama koje slijede dolazi do intenzivnog razvoja koji karakteriše izgradnja Saborne crkve, Dvorca kralja Nikole, Carevog mosta i Gradskog trga sa šest ulica koje se u njega ulivaju. Intezivira se i izgradnja puteva i mostova. U gradu je razvijana drvna industrija i proizvodnja piva i usluge. Naročito poslije II svjetskog rata Nikšić je visestruko narastao i postao jedan od industrijskih centara Crne Gore i značajno središte prosvjete i kulture. Nagli privredni razvoj tražio je hitnu urbanističku intervenciju što je uslovilo i izradu prve osnove i regionalnog plana Nikšića 1952 godine. 1958 je donesen urbanističko regionalni plan Nikšića. Osnovno obilježje korišćenja prostora Opštine je monocentričnost, koja je sa razvojem Nikšića postajala sve izraženija i koja se ogleda u koncentraciji izgradnje i funkcija u opštinskom centru, koji je imao obilježja i regionalnog centra, i postojanje lokalnih centara sa nepotpunim funkcijama. Nikšić je imao izraziti migracioni uticaj na područje Opštine, a saobraćajne veze nijesu dobile ulogu razvojnih koridora.

2

Područje Nikšićkog polja izvan gradskog dijela i područje Nikšićke župe su područja iskorišćenja resursa, dok se ostalo područje opštine djelimično koristi kao područje korišćenja prirodnih resursa, a dijelom gotovo ne koristi. Poljoprivredne površine, naročito obradive, neravnomjerno su raspoređene i različite u pogledu veličine i kvaliteta. Najveće površine smještene su u nekoliko cjelina: Nikšićko polje, Nikšićka župa, Grahovsko polje, dio Zetske doline. Značajne su, pored navedenih i planinski pašnjaci Krnova, Lukavice i Konjskog. Sve ostalo su pašnjaci na krečnjačkim terenima, sa obradivim dolovima i vrtačama. Korišćenje poljoprivrednih površina dodatno je uslovljeno vodnim režimom. Od ukupnih površina pod šumama, najveći dio zauzimaju degradirane i slabe šume. Ekonomske šume nalaze se na Javorku, Bijeloj Gori, Štitovu, Vojniku, Njegošu i Somini.U cjelini, u dugom periodu prisutan je trend zapuštanja poljoprivrednih površina i smanjenje obradivih površina u selima koja su gubila stanovništvo, a u zonama oko grada značajne površine zauzete su izgradnjom.

1.2. Položaj i prirodne odlike opštine

Nikšić se nalazi u istoimenom kraškom polju u sjeverozapadnom dijelu Crne Gore. Nadmorska visine polja je od 600m u Slivlju do 660m na Vidrovanu. Geografske koordinate su mu 18° 57’ 28’’igd i 42° 46’ 29’’ sgš. Po veličini je drugi crnogorski grad. Od Jadranskog mora udaljen je tridesetak kilometara vazdušne linije, pa s obzirom na završetak puta Risan – Žabljak, predstavlja značajni tačku u povezivanju primorja i sjevera zemlje. Nikšićka opština, je najveća u Crnoj Gori, zahvata površinu od 2065 km², što čini 14,95 % njene teritorije. Graniči se sa 6 crnogorskih opština: Kotor, Cetinje, Danilovgrad, Kolašin, Šavnik i Plužine. Na zapadu je državna granica sa Bosnom i Hercegovinom. Reljef Nikšićkog polja, u kome je smješten grad, se odlikuje relativno ravnim dnom, jako razuđenim obodom i dosta strmim stranama. Iz njegovog dna, koje je od kvartarnog nanosa, štrče brojni krečnjačko – dolomitni brežuljci i glavice, od kojih je najviša Trebješka glavica koja je visoka 762 m nad morem. Obod Nikšićkog polja je tako razuđen da ima veliki broj rukavaca i nekoliko manjih polja koja imaju svoja lokalna imena (Gornje polje, Krupačko polje, Slansko polje i centralni dio polja). Polje kao cjelina ima trouglast oblik i okruženo je sa svih strana planinama, tako da predstavlja zatvorenu depresiju. Od doline Zete odvojeno je krečnjačkom uzanom prečagom Budoš – Kunak. Na njegovoj istočnoj i sjeveroistočnoj strani su planine Prekornica, Štitovo, Maganik, Žurim i Vojnik. Na zapadu se prostire planina Njegoš, a na jugozapadu plato Stare Crne Gore, sa koga se u neposrednoj blizini polja izdižu planine Budoš i Pusti Lisac. Polje je ukliješteno između ovih planina i površina mu iznosi 66,5 km². Njegova duža osa iznosi 18,5 km dok mu je širina u prosjeku oko 3,5 km. Morfološke karakteristike U morfološkom smislu teritoriju opštine sačinjavaju kraške zaravani stare Crne Gore i Rudina i Nikšićko polje sa širokim planinskim obodom. Sa aspekta prostorno – razvojnih različitosti prihvatljiva je podjela na Nikšićki kraj, koji čine srednji i sjeveroistočni dio opštine, i ostali dio opštine. Ovome približno odgovara i podjela na područje dubokog i pokrivenog krasa, čime se izdvaja prirodno bogatiji i za život pogodniji prostor nikšićkog kraja od ostalog djela opštine koji, osim u pojedinim djelovima, predstavlja dosta surov i za život težak prostor. U reljefu prostora Nikšićke opštine dominantno mjesto zauzima Nikšićko polje, veličine 65km2. Ono predstavlja krašku depresiju, na visini od 600-661mnv, okruženu planinama prosječne visine oko 1400mnv. Nagnuto je od sjevera i sjeverozapada prema jugu i jugoistoku i najnižem dijelu Slivlja. Po obliku, sastavu tla i hidrološkim karakteristikama, ravan Nikšićkog polja možemo podijeliti na sledeće cjeline: Gornje polje, Mokra njiva, Rastoci, Rudo polje, Krupac, Kapino polje, Kočansko polje, Slano, Vrtac, Lukovi, Kličevo, Suvo polje i Slivlje.

3

U središnjem dijelu polja nalaze se uzvišenja – humovi: Trebjesa (751m) i Studenačke Glavice (679m) Hidrografska mreža – površinski vodotoci Najznačajnije vode područja opštine skoncentrisane su u Nikšićkom polju, gdje na vododrživom horizontu izbijaju vode prostranog slivnog područja, formirajući vodene tokove i vodne akumulacije. Od površinskih tokova području opštine najznačajniji je vodotok Zete, koji nastaje spajanjem rijeka Sušice i Rastovca u sjeverozapadnom dijelu Nikšićkog polja. Odatle teče, generalno, prema jugu do Zavrha gdje gubi dio svojih voda, (prosječno oko 2,1 m3/s) preko postojećih ponora (Mlinica, Kruška). Od Zavrha Zeta teče uglavnom prema istoku do Glibavca, praveći manje i veće meandre, kroz ravničarsko područje Mokre Njive. Dalje teče prema jugu do Vukovog mosta, a odatle betonskim kanalima Zeta I i Zeta II do kompenzacionog bazena, gdje se vode upuštaju u dovodni kanal HE “Perućica”. U Nikšićkom polju Zeta prima pritoke, sa lijeve strane Glibavački potok, Bistricu, Mrkošnicu i Grabovik i sa desne Miločanski potok. U polju se nalazi oko 300 vrela, 30 manjih i većih tokova i veliki broj ponora, čak 886. Od jakih vrela (Glava Zete, Perućica i Obošničko oko) nastaje vodotok Donje Zete. Gračanica nastaje od vrela planinskog oboda Nikšićke Župe kao izrazito bujični tok, zaustavljen branom Liverovići. Akumulacije Krupac i Slano, površine oko 1200 ha, nastaju od izvora zapadnog oboda polja, dok se akumulacija Vrtac formira samo u poplavnom periodu. Padavine direktno utiču na priliv vode u polju, pa su svi tokovi bujičnog karaktera a poplave česte. Najviša poplavna kota bila je na 614,59mnv, 2010.godine. Van Nikšićkog polja i Zetske doline, generalno je malo voda. Grahovskim poljem teče istoimena rijeka, a uskom dolinom Nudolska rijeka. Na teritoriji opštine Nikšić nalazi se i Bilećko jezero.

Hidrogeološke karakteristike Na osnovu hidrogeoloških svojstava i funkcija stijenskih masa na izučavanom dijelu terena šireg područja akumulacija mogu se izdvojiti propusne stijene i nepropusne stijene. Propusne karbonatne stijene pukotinsko-kavernozne poroznosti slabe skaršćenosti su: slojeviti krečnjaci i dolomiti sa litotisima donjojurske starosti. Ove stijenske mase su slabo skaršćene i odlikuju se najčešće prslinsko-pukotinskom i ređe kavernoznom poroznošću što uslovljava njihovu smanjenu propusnost, koja je uslovljena znatnim učešćem laporovite komponente. U grupu karbonatnih stijena kavernozne poroznosti srednje do dobre skaršćenosti uvršteni su: masivni, bankoviti i slojeviti krečnjaci jurske i kredne starosti. U skaršćenim dobropropusnim krečnjacima jurske i gornjokredne starosti razvijeni su brojni ponori i estavele. U grupu kvartarnih sedimenata međuzrnske poroznosti srednje transmisivnosti (kompleks slabo propusnih do srednje propusnih stijena) uvršćeni su: glaciofluvijalni sedimenti predstavljeni pjeskovitim šljunkom i šljunkovitim pijeskom sa proslojcima konglomerata, koji su slabije ili jače zaglinjeni. U grupu nepropusnih stijena uvršćeni su: sedimenti fliša kredno-paleogene starosti, kvartarni limnoglacijalni sedimenti i crvenice.Sedimenti fliša kredno-paleogene starosti imaju ograničeno rasprostranjenje u sinklinalnoj depresiji Duge, Sjenokosa, Stube i Nikšićkog polja. U najvećem dijelu Nikšićkog polja prekriveni su kvartarnim limnoglacijalnim i glaciofluvijalnim nanosom. Kod ovih sedimenata preovlađuje glinovito-laporotiva komponenta koja uslovljava njihovu vodonepropusnost. Preko sedimenata fliša navučeni su krečnjaci kredne starosti, a na samom kontaktu na širem prostoru pojavljuje se veći broj povremenih i stalnih izvora male izdašnosti. Limnoglacijalni sedimenti, koji su uvršteni u grupu nepropusnih stijena, zastupljeni su u južnom dijelu Nikšićkog polja, kao i na području Krupca, a predstavljeni su glinama, pjeskovitim glinama, glinovitim pijeskom sa proslojcima konglomerata. U grupu slabopropusnih do nepropusnih stijena uvrštene su crvenice, koje se sreću po obodu polja ili su nataložene u većini karstnim oblicima i vrtačama. Njihovo rasprostranjenje je dosta ograničeno i nemaju većeg značaja sa hidrogeološkog aspekta.

4

Klimatske karakteristike Klimatski uslovi područja opštine, imaju karakter prelaza od mediteranske, ka planinskoj i kontinentalnoj. Primorska klimatska obilježja koja karakterišu oblast od Skadarskog jezera, duž Zetske ravnice, preko planinskih prevoja dolaze do Nikšićkog polja. Istovremeno, sa druge strane se osjećaju uticaji i visokih planina sa sjevera. Glavne karakteristike klime su umjereno topla ljeta sa niskom količinom padavina, blage zime sa mnogo kišnih padavina sa čestim promjenama strujanja vazduha i brzim smjenama vazdušnih masa. Prema podacima meteorološke stanice u Nikšiću, srednja godišnja temperatura vazduha je 10.8°C. Najhladniji mjesec je januar (1.3°C), a najtopliji jul (20.7°C). Temperature u januaru, februaru i decembru su niske.Prosječna godišnja količina kišnih padavina je 1993 mm. Raspored padavina po godišnjim dobima je neravnomjeran. Najmanja količina je u mjesecu julu (57mm) i avgustu (75mm), a najveća u novembru (295mm) i decembru (256mm). Srednja godišnja relativna vlažnost vazduha za oblast Nikšića je 68.6%, sa najvećom zabilježenom u novembru - 74.1%, a najnižom u julu - 55.7%. Nikšićko polje karakteriše vlažna klima. Nikšić ima i visoku vrijednost insolacije, oko 2220 časova godišnje.Najvjetrovitije godišnje doba je proljeće, kada najviše duva južni, ali najizrazitiji je sjeverni vjetar koji je hladan, suv, i duva u naletima. Vjetrovi sa sjevera češći su u zimskom periodu, a u suprotnom smjeru u proljećnjem periodu. Prema vrijednоstima gоdišnjih uč estalosti pravaca vjetrоva najveću učestalоst javljanja imaju južni (S) i sjeverni vjetar (N), kоji su zastupljeni sa 221‰ i 220‰, najmanju zapadni vjetar (W) sa svega 13‰. Inače, gоdišnja učestalоst tišina (C) je dоminantna i iznоsi 394‰.Najveće srednje brzine vjetra javljaju se u martu (2,4 m/s), a najmanje u junu mjesecu (1,6 m/s). U оdnоsu, pak, na sezоnsku raspоdjelu, prоljeće se оdlikuje najvećоm srednjоm vrijednоšću (оd 2,2 m/s), a ljetо i jesen sa najmanjоm, 1,8m/s. Najveća terminska brzina kоnstatо vana je kоd sjeverоistоčnоg vjetra (NE) - 26,4m/s, оdnоsnо 95,0km/čas, dоk je kоd istоčnоg vjetra (E) najmanja 9,3m/s. Područje Pješivaca ima karakteristike submediteranske klime, sa srednjim temperaturama zimskih mjeseci od 2 do 4°C. Klima područja Grahova varira u zavisnosti od visine, godišnji prosjek padavina je iznad 3000m, dok je područje Golije zaštićeno od uticaja sa sjevera te ima relativno blagu klimu. Sjeveroistočni dijelovi opštine imaju obilježja alpske klime, sa velikim količinama I dugim periodom zadržavanja snijega. 1.3. Demografski razvoj Po zadnjem popisu stanovništva iz 2003 godine, broj stanovnika u opštini Nikšić iznosio je 75.282. U odnosu na prethodni iz 1991 godine (74.706) to je neznatno povećanje, pa u kretanju broja stanovnika Nikšić doživljava stagnaciju. U odnosu na popis poslije drugog svjetskog rata iz 1948 (38.359), broj stanovnika je skoro udvostručen. Stanovništvo u opštini Nikšić 1948 1953 1961 1971 1981 1991 2003

38.359

46.589

57.399

66.815

72.299

74.706

75.282

5

Domaćinstva u opštini Nikšić 1948 1953 1961 1971 1981 1991 2003

8.474

10.445

13.820

15.545

17.786

19.400

21.246

Prirodni priraštaj opštine Nikšić Godina Natalitet Mortalitet

1981 1.188 423

1991 1.096 489

2003 931 663

Stanovništvo je koncentrisano u gradskom području ( 58.358), uz napomenu da grad, osim užeg gradskog jezgra čine i područja prigradskih naselja Kličevo, Straševina, Kočani, Dragova luka, Ćemenca, Glibavac i Mokra njiva. Veličina seoskih naselja je jako neujednačena i kreće se od 2 stanovnika koliko ima Stuba i Bubrežak, do 1.511 koliko ima u Rastovcu, odnosno 1.952 u Ozrinićima. Administrativno, stanovništvo je organizovano u 32 mjesne zajednice. Zbog razuđenosti područja, izražene su razlike i kod mjesnih zajednica. Najveća koncentracija stanovništva, stambenih i poslovnih jedinica je u gradu i prigradskim naseljima. U MZ Kličevo je popisano 7.065 stanovnika, 1.894 stanova i 1.973 domaćinstva., slijedi MZ Humci sa 6.826 stanovnika, 1.742 stanova i 1.784 domaćinstva, MZ Rudo polje sa 6.240 stanovnika, 2058 stana i 1.888 domaćinstva. U MZ Crkvice je popisan najmanji broj stanovnika 241, svega 126 stanova i 82 domaćinstva. (izvor – Monstat) . 1.4. Društveno-ekonomski razvoj Nikšić je grad sa razvijenom metalurgijom, metaloprerađivačkom, prehrambenom i drvnom industrijom. Među privrednom kolektivima ističu se: Željezara, Montavar Metalac, Mesna industrija Goranović, Pivara Trebjesa, mljekare Nika i Srna, MI RAI Javorak, Hidroenergetski kompleks Gornja Zeta, Rudnici boksita, i dr. U Nikšiću je razvijena vaspitno – obrazovna infrastruktura. Na teritoriji Opštine radi 12 vrtića, 22 osnovne škole, jedna muzička škola, 4 srednje i jedna visokoškolska ustanova – Filozofski fakultet. Učenicima i studentima Filozofskog fakulteta na raspolaganju je studentski dom „Braća Vučinić“. U vrtićima u Nikšiću ima 1.267 djece i 141 zaposleni radnik. U osnovnim školama ukupan broj učenika je 7.370, a broj zaposlenih je 800. Muzička škola „Dara Čokorilo“ ima 34 zaposlena radnika, a učenika 550. Srednju školu pohađa 3.830 učenika, zaposlenih ima 357. Na Filozofskom fakultetu zaposleno je 189 radnika: 55 profesora u zvanju redovnih i vanrednih i docenata, 85 saradnika u nastavi i 49 nenastavnog osoblja a osnovne studije pohađa oko 2500 studenata. Nosioci kulturnih aktivnosti na području opštine Nikšić su JU „Centar za kulturu“ ( a u sklopu Centra su Narodna biblioteka „Njegoš“, Muzej, Galerije: „Nikola I“ i „Ilija Šobajić“, Nikšićko pozorište, Kulturno umjetnička društva, JU Zahumlje. Prirodni resursi - Sirovinska baza koja se ogleda u značajnim količinama vodnog potencijala, šuma, rudnog blaga, obradivog poljoprivrednog zemljišta i sl., uz prirodne ljepote i kulturno nasleđe predstavljaju izrazito povoljne uslove za privredni razvoj opštine Nikšić. Struktura i obim prirodnih resursa: Hidropotencijal: Jezera: Vrtac –13,42 km², Slano –8,89 km², Liverovići- 1,0 km², Krupac

6

5,7 km² Rijeke: Zeta ukupne dužine 12 km, sa energetskim potencijalom od 168 MW, Bistrica i Gračanica. Rudno bogatstvo: Boksit – ukupne geološke rezerve – oko 96.244,000 tona, Krečnjak, breč, mermer, vulkanit – 5.000,000 m³, Značajne količine šljunka i pijeska za koje ne postoji validna procjena. Ukupne poljoprivredne površine 54.479,00 ha. Obradive površine12.695,00 ha, površine pašnjaka 41.783,00ha, površine livada 8.518,00 ha, površine oranica i bašta 3.772,00 ha, površine voćnjaka 375,00 ha, površina vinograda 26,00 ha, šume 35.551,00 ha, neobraslo šumsko zemljište 12.667,00 ha. Na teritoriji opštine Nikšić postoje i tri registrovana ribnjaka sa ukupnim kapacitetima oko 100 t ribe i to u Rastovcu, Viru i Krupcu. Na području Nikšića postoji 216.700 ha² lovne teritorije koja je vlasništvo opštine Nikšić Lovačka društva u opštini su.“Dr Zoran Kesler“ 148.300 ha², NVO „Bratogošt“ 46.000 ha², NVO „Grahovo“ 22.400 ha² . U opštini Nikšić registrovano je i aktivno radi 2.450 preduzeća/ stanje na dan 31.12.2007 godine po podacima Monstata/ od kojih su: velika preduzeća 7 (preko 250 zaposlenih), srednja preduzeća: 23 (50-250 zaposlenih), mala preduzeća i mikro subjekti: 1691 (do 50 zaposlenih), preduzetnici 729. Prema evidenciji koja se vodi u Sekretarijatu za privredu i finansije, 30% malih preduzeća, nije izdržalo konkurenciju na tržištu, a zbog nemogućnosti da plate troškove koje iziskuje postupak stečaja, odnosno likvidacije, vode se kao aktivna, a u stvari ne funkcionišu. 1.5. Hronologija planiranja u Opštini

1. PPO Nikšić, Odluka o pristupanju izradi - (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 04/81) Odluka o donošenju – (Sl. List RCG– opštinski propisi br.14/86 )P= 206500ha

2. Izmjene i dopune PPO Nikšić ,Odluka o pristupanju izradi – (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 25/86) Odluka odonošenju – (Sl. List RCG – opštinski propisi br.22/88)

P= 600ha 3. GUP Nikšić, Odluka o pristupanju – (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 04/81)

Odluka o donošenju – ( Sl. List RCG- opštinski propisi br. 14/86) P= 5600 ha 4. GUP Nikšića- izmjene i dopune u dijelu namjene površina

Odluka o pristupanju – (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 12/99) Odluka o donošenju- Sl. List RCG- opštinski propisi br. 17/01 P= 5600 ha Usvojeni urbanistički planovi- analogna forma

5. DUP djelova stambenih urbanističkih jedinica br. V i 6- izmjene i dopune ( Sl. List RCG- opštinski propisi br. 24/94), P=9,57ha

6 . UP Gimnazija- Nikšić (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 18/94), P=10,85ha 7. DUP Grudska Mahala u dijelu individualne stambene izgradnje- izmjene i dopune

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 09/95), P=19,05ha 8. DUP Rudo Polje- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 23/01), P=36,57ha 9. DUP Bistrica- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 23/01), P=54ha 10. DUP Podtrebjesa- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 23/01), P=41,39ha 11. DUP Rastoci 3 (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 23/01), P=28,05ha 12. UP Trg slobode (Sl. List RCG- opštinski propisi br.17/01),P=3,01ha 13. DUP Centar- jug (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 01/03), P=4,48ha 14. DUP Grudska Mahala- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 01/03), P=2,47ha 15. DUP V-1- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 01/03), P=0.2ha

7

Usvojeni urbanistički planovi- digitalna forma 16. UP za prostor između ulica Njegoševe, II dalmatinske, Baja Pivljanina i Šetne Staze- izmjene i dopune (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 43/06), P=2,2ha

17. DUP Centar 5 (Sl. List RCG- opštinski propisi br. 16/07), P=2,06ha 18. DUP Rudo Polje- izmjene i dopune (dio)

(Sl. List RCG-opštinskipropisibr. 16/07), P=5,92ha 19. DUP Grudska Mahala- izmjene i dopune (dio)

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 16/07), P=0,79ha 20. DUP Bistrica- izmjene i dopune (dio)

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 16/07), P=7,6ha 21. DUP Mrkošnica 1- izmjene i dopune (dio)

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 17/07), P=1,75ha 22. DUP stambeno- urbanističkih jedinica V i 6- izmjene i dopune (dio)

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 23/07), P=2,14ha 23. DUP Mrkošnica 1- izmjene i dopune

(Sl. List RCG- opštinski propisi br. 28/07), P=38ha 24. DUP Brlja (Sl. List CG- opštinski propisi br. 102/07), P=12,98ha 25. DUP Stara Varoš- sjever (Sl. List CG- opštinski propisi br. 102/07), P=7,15ha

26. DUP Centar 1-A (Sl. List CG- opštinski propisi br. 108/07), P=3,14ha 27. DUP Podtrebjesa –izmjene i dopune (dio) (Sl. List CG- opštinski propisi br. 108/07), P=24,79ha 28. DUP urbanističke jedinice V-1- izmjene i dopune (Sl. List CG- opštinski propisi br.108/07), P=2,14ha

29. Lokalna studija lokacije Bogetići (Sl. List CG- opštinski propisi br.16/08), P=1,06ha 30. DUP Auto-baza (Sl. List CG- opštinski propisi br.33/08), P=12,43ha 31 . DUP Mrkošnica 2 (Sl. List CG- opštinski propisi br.33/08), P=39,45ha 32. DUP Centar 4- zapad (Sl. List CG- opštinski propisi br.33/08), P=1,57ha 33. DUP Stara Varoš- vojni kompleks(Sl. List CG- opštinski propisi br.08/09), P=2,01ha. 34. LSL Stubica (Sl. List RCG- opštinski propisi br.20/09), P=6,35ha 35. Izmjene i dopune dijela PPO Nikšić za potrebe izgradnje regionalne sanitarne deponije ( Sl. List CG- opštinski propisi br.36/09), P=70,00km2 36. Izmjene i dopune DUP-a Podtrebjesa- zapadni dio(Sl. List CG- opštinski propisi br.26/09),P=3,74ha 37. Izmjene i dopune DUP-a Rudo Polje 2 (Sl. List CG- opštinski propisi br.24/10), P=1,16ha 38. Izmjene i dopune DUP-a Centar 3 (Sl. List CG- opštinski propisi br.24/10), P=5,73ha 39. DUP Rastoci 1 (Sl. List CG- opštinski propisi br.24/10), P=40,30ha 40. DUP fakultetsko- studentskog centra (Sl. List CG- opštinski propisi br.24/10), P=4,03ha 41. Izmjene i dopune DUP-a Stara Varoš- jug (Sl. List CG- opštinski propisi br.03/11), P=6,60ha 42. LSL Grahovo 2 (Sl. List CG- opštinski propisi br.03/11), P=30,05ha 43. Izmjene i dopune Detaljnog urbanističkog plana Urbanističke jedinice V-1 (Sl.list CG-opštinski propisi,br. 21/11), P=2,46ha 44. Lokalna studija lokacije Vilusi (Sl.list CG-opštinski propisi,br. 23/11), P=0,89ha 45. Lokalna studija lokacije Rastoci (Sl.list CG-opštinski propisi,br.23/11), P=0,57ha 46. Lokalna studija lokacije Grebice (Sl.list CG-opštinski propisi, br.23/11), P=3,30ha 47. Izmjene i dopune dijela Detaljnog urbanističkog plana Mrkošnica 1 (Sl.list CG-opštinski pro pisi, br.23/11), P=4,83ha 48. DUP Staro pazarište (Sl.list CG-opštinski propisi, 23/11), P=4,32ha 49. Urbanistički projekat za prostor izmedju ulica Serdara Šćepana, Nikole Tesle, Jola Piletića i Kosovske (Sl.list CG-opštinski propisi,br.05/12), P=1,13ha

8

U toku je izrada nacrta planova: 50. Izmjene i dopune DUP Rudo Polje (Odluka o izradi Sl. List CG- opštinski propisi br.38/10),P=1,33ha

Donesene su odluke o izradi planova:

51. Odluka o izradi Izmjena i dopuna DUP-a Rastoci 3 (Odluka o izradi Sl. List RCG- opštinski propisi br.30/06), 52. Odluka o izradi DUP Stara Varoš- centar (Odluka o izradi Sl. List CG- opštinski propisi br.10/10), 53. Odluka o izradi Izmjena i dopuna UP dijela urbanističke jedince br.3 (Odluka o izradi Sl. List CG- opštinski propisi br.20/07),

54. Odluka o izradi Izmjena i dopuna DUP-a Bistrica (Odluka o izradi Sl. List CG- opštinski propisi br.12/10), 55. Odluka o izradi LSL Paprati (Odluka o izradi Sl. List CG- opštinski propisi br.11/10), 56. Odluka o izradi Izmjena i dopuna UP za prostor između ulica Nika Miljanića, Njegoševe, II dalmatinske i Baja Pivljanina (Sl. List CG- opštinski propisi br. 10/10), 57. Odluka o izradi LSL Kuside (Sl. List CG- opštinski propisi br. 10/10), 58. Odluka o izradi izmjena i dopuna Urbanističkog projekta Trga Slobode (Sl.list CG-opštinski propisi, br.06/11), 59. Odluka o izradi izmjena i dopuna dijela Detaljnog urbanističkog plana Mrkošnica 2, 60. Odluka o izradi Lokalne studije lokacije Krnjača (Sl.list CG-opštinski propisi,br. 13/11), 61. Odluka o izradi Lokalne studije lokacije Bogetići 1 (“Sl.list CG-opštinski propisi,br.20/11), 62. Odluka o izradi Lokalne studije lokacije Podbožur (“Sl.list CG,-opštinski propisi,br.31/11), 63. Odluka o izradi izmjena i dopuna Detaljnog urbanističkog plana Brlja (“Sl.list CG”-opštinski propisi,br.31/11), U toku izrada predloga planskih dokumenata:

64. Izmjene i dopune Detaljnog urbanističkog plana Rastoci 3,(Odluka o izradi Sl.list CG –opštinski propisi br.30/06 i 32/11) P=13,80ha 65. Izmjene i dopune Urbanističkog projekta za prostor izmedju ulica Nika Miljanića, Njegoševe, II Dalmatinske i Baja Pivljanina,(Odluka o izradi Sl.list CG –opštinski propisi br.10/10) P=7,88ha

Donesene su odluke o izradi državnih planskih dokumenata: 66. DPP za Jadransko- Jonski autoput (Sl. List CG br. 41/10), 67. DPP za koridor dalekovoda 400 kV sa optičkim kablom od Crnogorskog primorja do Pljevalja i podmorski kabal 500 kV sa optičkim kablom Italija- Crna Gora (Sl. List CG br. 29/10). 2. Formalno pravni okvir za izradu Plana 2.1. Pravni osnov Programski zadatak za izradu Prostorno-urbanističkog plana opštine je polazna, stručna osnova za izradu Prostorno-urbanističkog plana Opštine Niksic (u daljem tekstu: PUP) i Strateške procjene uticaja Prostorno-urbanističkog plana opštine Niksic na životnu sredinu (u daljem tekstu: SPU).

9

Programski zadatak uradjen je u skladu sa Zakonom o uređenju prostora i izgradnji objekata („Službeni list CG br. 51/08 ,40/10 i 34/11), kao i sa Zakonom o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu (Službeni. list RCG, br. 80/05 i SL. list CG br.73/10,40/11 i 59/11). Postupak izrade SPU biće u potpunosti integrisan u postupak izrade PUP, što omogućava činjenica, odnosno zakonska obaveza da se odluke o izradi PUP i SPU donose istovremeno. To će pojednostaviti postupak izrade, razmatranje i verifikaciju uključujući i javnu raspravu, odnosno javne konsultacije u toku javnog uvida, tako da se objedinjavanjem postupka smanjuje dodatno administriranje i postiže efikasnost. Pravni osnov za izradu Progamskog zadatka PUP–a sadržan je u odredbama čl. 25, 31. i 48. Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata.

Programski zadatak je sastavni dio Odluke o izradi PUP-a Pored Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata i Pravilnika o bližem sadržaju i formi planskog dokumenta, kriterijumima namjene površina, elementima urbanističke regulacije i jedinstvenim grafičkim simbolima, u izradi PUP-a potrebno je pridržavati se i sljedeće regulative: a. Međunarodni sporazumi i konvencije Konvencija o zaštiti morske sredine i priobalnog područja Sredozemlja (Barselonska konvencija) –

važi za priobalne opštine, Ramsar Konvencija o močvarama od međunarodne važnosti, naročito onima koje su staništa pernate

divljači (važi za opštine gdje ima močvara), Konvencija UN (Rio) o biološkom diverzitetu, Okvirna konvencija UN o klimatskim promjenama, Konvencija o vrstama koje migriraju, Pariska konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine, Evropska konvencija o zaštiti arheološkog nasleđa, Konvencija za zaštitu arhitektonskog nasleđa Evrope, Aarhus konvencija o pristupu informacijama, učešću javnosti u donošenju odluka i pristupu

pravosuđu u oblasti životne sredine, Espoo konvencija o prekograničnom uticaju, Konvencija Savjeta Evrope o vrijednosti kulturnog nasljeđa za društvo, Sporazum o formiranju Energetske zajednice, Evropska gradska povelja Evropska konvencija o predjelu Preporuka REC (2003) 1 o promovisanju turizma radi unapređivanja kulturnog nasljeđa kao faktora

održivog razvoja Preporuka br. R (91) 13 o zaštiti arhitektonskog nasljeđa 20. vijeka Rezolucija o kulturnom nasljeđu kao faktoru održivog razvoja Rezolucija o kulturnom nasljeđu kao faktoru izgradnje Evrope Ostala relevantna regulativa EU.

b. Crnogorsko zakonodavstvo Zaštita prirode Zakon o životnoj sredini („Službeni list CG”, broj 48/08,40/10 i 40/11), Zakon o zaštiti prirode („Službeni list CG”, broj 51/08,21/09 i 40/11), Rješenje o stavljanju pod zaštitu rijetkih, endemičnih i ugroženih biljnih i životinjskih vrsta

(„Službeni list RCG“, broj 30/68), Zakon o nacionalnim parkovima („Službeni list RCG“, broj 47/91) Zakon o šumama („Službeni list CG“, broj 74/10 i 40/11), Zakon o divljači i lovstvu („Službeni list CG“, broj 52/08), Zakon o slatkovodnom ribarstvu („Službeni list CG”, broj 11/07), Uredba o visini naknada, načina obračuna i plaćanja naknada zbog zagađivanja životne sredine

(„Službeni list RCG”, br. 26/97 i 9/00 i „Službeni list CG”, broj 33/08).

10

Procjena uticaja na životnu sredinu Zakon o procjeni uticaja na životnu sredinu („Službeni list RCG“, broj 80/05 i Sl. list CG br.73/10,i

40/11), Zakon o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list RCG", broj 80/05 i Sl. list CG

br.73/10, 40/11 i 59/11)). Pravilnik o sadržini elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu („Službeni list CG“, broj 14/07),

Zaštita kulturne baštine Zakon o zaštiti spomenika kulture („Službeni list RCG“, broj 47/91).

Zagađenje vazduha Zakon o kvalitetu vazduha („Službeni list RCG“, broj 48/07).

Buka Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini („Službeni list RCG“, broj 45/06).

Vode Zakon o vodama („Službeni list RCG“, broj 27/07 i SL.list CG br.32/11 i 47/11) Uredba o klasifikaciji i kategorizaciji površinskih i podzemnih voda („Službeni list CG“, broj 2/07).

Otpad Zakon o upravljanju otpadom („Službeni list CG“, broj 51/08,21/09 i 40/11), Pravilnik o kriterijumima za izbor lokacije i načinu i postupku odlaganja otpadnih materija

(„Službeni list RCG“, broj 56/00). Zemljište Zakon o geološkim istraživanjima („Službeni list RCG“, br. 28/93, 42/94 i 26/07), Zakon o poljoprivrednom zemljištu („Službeni list RCG“, br. 15/92 , 59/92,04/93,27/94 i Sl.list CG

br.32/11), Zakon o rudarstvu (“Službeni list RCG”, broj 28/93),

Energetika Zakon o energetici (“Službeni list CG”, broj 28/10 i, 40/11 i 42/11).

Putna infrastruktura Zakon o putevima (“Službeni list RCG”, broj 42/04 i Sl.list CG br.21/09,54/09,40/10 i 36/11).

Turizam Zakon o turizmu (“Službeni list RCG”, br. 32/02, 38/03 i 31/05), Pravilnik o klasifikaciji, minimalnim uslovima i kategorizaciji ugostiteljskih objekata ("Službeni list

RCG", broj 33/07). U slučaju da se u međuvremenu usvoje NOVA zakonska rješenja ili međunarodni sporazumi ili konvencije, Obrađivač plana se mora pridržavati istih.

2.2. Referentna dokumenta za izradu Plana Pregled i procjena raspoložive postojeće dokumentacije i podloga od značaja za izradu planskog dokumenta zasnivaju se na planskoj, razvojnoj, tehničkoj i drugoj građi (planovi, studije, strategije, programi, projekti, katastarski podaci, statistička građa, ankete, brošure, podloge, istorijska dokumentacija, internet prezentacije, foto-video dokumentacija i drugi informaciono-dokumentacioni podaci i elementi sa stanovišta upotrebljivosti za izradu PUP), uključujući i analizu-koordinaciju donatorskih aktivnosti: UNDP, GTZ i drugih. Osnovnu dokumentaciju čine državni planski i strateški dokumenti:

• Prostorni plan Crne Gore do 2020; • Nacionalna strategija održivog razvoja; • Strategija razvoja turizma Crne Gore do 2020. godine; • Strategija razvoja saobraćaja Crne Gore; • Strategija razvoja energetike Crne Gore do 2025. godine; • Strategija upravljanja otpadom Crne Gore; • Strategija klimatskih promjena; • Strategija biodiverziteta;

11

• Strategija podsticanja stranih investicija; • Nacionalni program integracija; • Vodoprivredna osnova RCG (2001. godine); • Prostorni planovi područja posebne namjene (morsko dobro i nacionalni parkovi); • Detaljni prostorni plan za autoput Bar – Boljare; • Nacrt PPPN Bjelasica i Komovi.

Ostala studijska i tehnička dokumentacija: • Izvještaji o stanju životne sredine i zdravstvenom stanju stanovništva; • Popis stanovnistva, domacinstava i stanova; • Statistički godišnjaci; • Podaci o prirodnim uslovima, studijski i istraživački radovi; • Podaci o spomenicima kulture i prirode; • Bilans namjene površina za katastarske opštine.

Ostali izvori:

• Ekonomska politika Vlade Crne Gore; • Budžet Crne Gore; • Ekonomski i fiskalni program CG (2010-2012), kao i • Nepomenute studije, programi, ekspertize, projekti, arhivska građa i sl.

3 Područje obuhvata i nivo obrade

Prostorno-urbanistički plan se radi za prostor cijele opštine, a generalni urbanistički koncept za opštinsko središte - gradsko područje Nikšića sa prigradskim naseljima ukupne površine zone 5600 ha i za važnija opštinska naselja Vidrovan, Vir, Ozrinići, Bogetići, Vilusi, Velimlje, Grahovo, Miolje Polje, Petrovići, Rastovac i naselja Gornjeg Polja i Krstac a naročito za sportsko rekreacione i turističke komplekse Vučja, Morakova i Nikšićkih jezera. 3.1. Razmjere izrade Plana U skladu sa članom 50 Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata («Službeni list Crne Gore», broj 51/08,40/10 i 34/11), Plan će biti rađen na kartama razmjere 1:25000 (za cio obuhvat plana), 1:10000, 1:5000 ili topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:2500 (za generalni urbanistički koncept za opštinsko središte i važnija opštinska naselja). Analogne i digitalne forme geodetsko-katastarskih planova moraju biti ovjerene od strane organa uprave nadležnog za poslove katastra. 4 Ciljevi plana Opšti i posebni ciljevi u Programskom zadatku su preliminarno naznačeni, a u postupku izrade pojednih faza PUP-a biće precizno i detaljno utvrđeni, te će o njima biti raspravljano u predviđenom postupku. 4.1 Opšti ciljevi Opšti ciljevi PUP-a su: • stvaranje formalne i planske pretpostavke za osmišljen razvoj, organizaciju i uredjenje prostora opstine,

u skladu sa deklarisanom politikom i razvojnim opredjeljenjima na državnom nivou, a na principima održivog razvoja;

12

• podsticanje uravnoteženog/ravnomjernijeg teritorijalnog razvoja i racionalne organizacije, uređenja, rezervacije i zaštite prostora;

• unapređenje kvaliteta življenja stvaranjem uslova za: ublažavanje depopulacionih trendova, ostanak i povratak stanovništva, odnosno zadovoljavanje njihovih potreba (javne službe, komunalna infrastruktura, uslužne aktivnosti); i privređivanje lokalnog stanovništva (diversifikacija ekonomskih aktivnosti, stvaranje uslova za zapošljavanje, programi razvoja turizma, poljoprivrede, MSP i dr.) kompatibilnog sa funkcijama zaštite prirodnih vrijednosti;

• efikasno, racionalno i organizovano korišćenje ljudskih, prirodnih i izgrađenih (antropogenih) potencijala u socioekonomskom, prostornom i ekološkom pogledu;

• zaštita javnog interesa, područja i objekti od javnog interesa, identifikacija i zaštita javnih dobara; • promocija, aktiviranje i odgovorno upravljanje raspoloživim prirodnim i stvorenim resursima, životnom

sredinom i kulturnim dobrima; • uključivanje svih aktera i interesnih grupa u pripremu, donošenje i implementaciju strateških planskih

rješenja itd. (javni, privatni, nevladin sektor); 4.2 Posebni ciljevi Posebni ciljevi PUP-a su: • racionalno korišćenje prostora radi povećanja funkcionalne i razvojne efikasnosti; • racionalno korišćenje poljoprivrednog, građevinskog, šumskog i drugog zemljišta; • obezbjeđenje uslova za uređenje i izgradnju prostora i naselja; • smanjivanje prostornih ograničenja za razvoj (neplanska izgradnja, nedostatak infrastrukture i javnih

službi, sanacija degradiranih prostora i dr.); • spriječavanje degradacije i zaštita poljoprivrednog zemljišta, šuma, zaštićenih prirodnih dobara; • zaštita prirodne i kulturne baštine; • sanacija, zaštita i očuvanje životne sredine; • povećanje dostupnosti disperzne mreže naselja, razvoj sekundarnih centara i ravnomjerniji socio-

ekonomski razvoj, posebno razvoj ruralnog područja; • rekonstrukcija, izgradnja, kvalitetno održavanje i racionalno korišćenje saobraćajne, hidrotehničke,

energetske i telekomunikacione infrastrukture kojom se obezbjeđuje racionalna organizacija prostora, integralan razvoj i uređenje prostora;

• poboljšanje saobraćajne dostupnosti (magistralne i regionalne putne mreže) prema okruženju i povezanosti centara u mreži naselja sa zonama razvoja turizma

• stvaranje uslova za razvoj cjelogodišnjeg turizma, kao i efikasnu zaštitu i prezentaciju prirode i prirodnih vrijednosti;

• razvoj specijalizovanih vidova prevoza za različite kategorije korisnika (lokalnog stanovništva i turista, npr.);

• usklađivanje različitih ili suprotnih interesa u korišćenju prostora; • uspostavljanje efikasnog Geografskog informacionog sistema PUP-a za potrebe implementacije Plana,

monitoringa zaštite, korišćenja i izgradnje prostora itd; • razvoj i stvaranje planskih preduslova za biciklistički i pješački saobraćaj; • preporuke za selektivno odlaganje otpada i sl.; • preispitivanje nelegalnih naselja sa seizmickog i drugih apekata i njihova reregulacija; • stvaranje uslova za valorizaciju obnovljivih izvora energije (mini hidroelektrane, vjetroelektrane,

sunčani kolektori, vjetrogeneratori, korišćenje bioenegrije...) 5. Faze izrade Plana Rezultat koji treba da ostvari Obrađivač u saradnji sa ključnim zainteresovanim stranama je priprema novog Prostorno urbanističkog plana i Strateške procjene uticaja, kroz sljedeće korake: Faza I: Pripremni poslovi;

13

Faza II: Analiza postojećeg stanja; Faza III: Izrada više scenarija i odabir najpovoljnijeg u saradnji sa ključnim zainteresovanim

stranama; Faza IV: Izrada Prednacrta plana; Faza V: Izrada Nacrta plana i pribavljanje mišljenja nadležnih ministarstava, institucija na

državnom i lokalnom nivou; Faza VI: Javna rasprava; Faza VII: Izrada Predloga plana. Proces izrade Strateške procjene uticaja na životnu sredinu vodi se paralelno sa navedenim koracima izrade Plana. Faza I:

Pripremni poslovi

Nosilac pripremnih poslova na izradi i donošenju planskog dokumenta je organ lokalne samouprave. Pripremnim poslovima smatraju se naročito: priprema odluke o izradi plana, priprema programskog zadatka, pribavljanje raspoložive dokumentacije i ažurnih podloga, saradnja sa ovlašćenim subjektima na pribavljanju smjernica i uslova za izradu plana, kao i praćenje toka izrade Plana u ime Naručioca. Obrađivač je dužan da u saradnji sa lokalnom samoupravom pripremi Plan aktivnosti učešća javnosti u izradi PUP-a i SPU u svakoj ključnoj fazi pripreme Plana – u toku pripremnih aktivnosti, analize postojećeg stanja, izrade scenarija i javne rasprave – kojim će se precizirati način obezbjeđenja otvorenih i učestalih javnih konsultacija uz učešće javnog i privatnog sektora i zainteresovanih građana. Faza II: A

naliza postojećeg stanja

Analizu postojećih uslova obavlja Obrađivač plana. Opština i nadležne javne ustanove se obavezuju da će u procesu izrade planskog dokumenta omogućiti Obrađivaču pristup neophodnim informacijama i da će koordinirati, na zahtjev Obrađivača, bilo kakvim potrebnim istraživanjima u cilju smanjenja vremena, napora i troškova u vezi sa prikupljanjem podataka.

Obrađivač je obavezan da uradi:

• analizu prirodnih (topografskih, geomorfoloških, geoloških, seizmičkih, hidroloških, klimatskih i drugih) obilježja;

• analizu i ocjenu stanja u organizaciji, korišćenju i uredjenju prostora, koja obavezno sadrži: stepen realizacije planske dokumentacije, jasno izražene razlike izmedju rješenja u važećim planovima i sadašnjeg stanja u prostoru, prikaz pozitivnih tendencija u prostornom razvoju te mogućnosti za rješavanje konflikata u prostoru;

• analizu obilježja životne sredine i prirodnih elemenata teritorije, uključujući prirodna dobra i ekološki osjetljiva područja i izvore zagađenja životne sredine (tlo, voda, vazduh, buka). Obrađivač identifikuje područja koja treba zaštiti od izgradnje i predlaže mjere u cilju ublažavanja negativnih uticaja na životnu sredinu od strane tekućeg i planiranog razvoja, naročito u područjima koja se koriste i/ili su obilježena kao industrijske zone;

• analizu obilježja kulturnog nasljeđa teritorije; • ekonomsko-demografsku analizu koja podrazumijeva: identifikaciju glavnih privrednih sektora,

trendove, prednosti i mane, ključne zainteresovane strane i izazove, demografsku evoluciju, presjek po starosnoj dobi, sastav domaćinstava, stepen obrazovanja, strukturu i dinamiku stanovništva. Obrađivač priprema neophodne projekcije koje predstavljaju ključ za izradu scenarija;

• društveni pregled uključujući: raspodjelu prihoda i prostornu raspodjelu prihoda i stambenu potražnju, itd, pristup uslugama socijalne i zdravstvene zaštite, pristup obrazovanju i uslugama javnog prevoza;

• pregled i kritičku analizu postojeće namjene zemljišta, kategorija vlasništva zemljišta, cijena zemljišta i tržišne dinamike;

• pregled postojeće saobraćajne mreže i prevoznih usluga (vrsta i kvalitet);

14

• pregled postojeće mreže komunalnih usluga (vodovod, fekalna i atmosferska kanalizacija, struja, telekomunikacije);

• pregled postojećih javnih usluga i usluga u zajednicama (administrativnih, obrazovnih, zdravstvenih, trgovinskih, rekreativnih, kulturnih, itd) uz kritičku analizu neservisiranih i slabo servisiranih oblasti;

• pregled postojećih i planiranih parkova, zelenih površina i otvorenih javnih površina; • pregled sistema upravljanja čvrstim otpadom, uključujući postojeće mehanizme sakupljanja i

odlaganja otpada i lokacije postojećih deponija uz kritički pregled neservisiranih područja i sektorskih ekoloških i prostornih problema;

• pregled i daje kritičku analizu postojećih razvojnih trendova; • pregled postojeće izgrađenosti u opštini, uključujući analizu visine, uslova, kvaliteta, kapaciteta za

adaptaciju u nove svrhe, itd. Na ovaj način će se izvršiti dodatna procjena potreba za novom izgradnjom;

• detaljan pregled postojećih objekata u zahvatu Plana sa posebnim akcentom na detaljni evidenciju bespravno sagradjenih objekata sa svim neophodnim urbanističkim pokazateljima za nivo zone, bloka, parcele;

• pregled finansija lokalne vlasti uz kritičku analizu raspodjele infrastrukturnih investicija; • Izvještaj o Fazi II u formi analitičko-dokumentacione osnove sa sljedećim okvirnim sadržajem:

− izvodi iz planova višeg hijerarhijskog nivoa i strateških dokumenata/studija, PPO i GUP; − položaj Opštine u odnosu na okruženje; − stanje prirodne osnove; − interpretacija rezultata analize postojeće planske dokumentacije za plansko područje -

obrazloženje ciljeva, planskih rješenja, i smjernica za sprovođenje planskog dokumenta; − interpretacija rezultata urađenih ekspertiza za različite oblasti (studije, programi, istraživački i

stručni projekti, sektorski planovi, statistički podaci, ankete, razni izvori literature); − analiza i ocjena razvoja aktivnosti na planskom području i njen uticaj na životnu sredinu i

prirodna i kulturna dobra i odvijanje drugih aktivnosti u prostoru, analiza i ocjena problema, resursa, prostorne organizacije, izgradnje i uređenja prostora opštine;

− raspoloživost i uslovi održivog korišćenja prostora; − spisak dokumentacije korišćene za izradu planskog dokumenta (planske, razvojne, tehničke i dr); − pregled postojeće energetske, telekomunikacione infrastrukture.

Prikupljanje i analiza Baznih studija. Ekspertiza Studija i izrada za oblasti koje nisu dovoljno razrađene kroz postojeću dokumentaciju ili nisu ažurirane (uključujući: kulturno nasljedje, rudna bogastva, energetske potencijale, telekomunikacione i infrastrukturne potencijale). Faza III:

Izrada više scenarija i odabir najpovoljnijeg u saradnji sa ključnim zainteresovanim stranama

Cilj ove faze je postizanje konsenzusa među zainteresovanim stranama po pitanju predložena dva ili tri razvojna scenarija, ključnih zajedničkih pitanja i relevantnih strateških izbora. Svaki scenario izgradnje za cijelu opštinu predstaviće potrebne i potencijalne razvojne mogućnosti, razvojne opcije, ciljeve i prioritete, uzimajući u obzir potencionalne konflikte između ekonomskih ciljeva i zaštite životne sredine. Svaki scenario će, takođe, identifikovati preciznije veličinu i željene lokacije glavne razvojne i prateće infrastrukture. Konačno, svaki scenario će predložiti neku politiku kojom bi se regulisalo obezbjeđivanje zemljišta u zonama koje bi trebalo rezervisati za budući razvoj. U okviru scenarija biće predstavljeni odgovarajući vremenski rokovi za pokretanje i završetak ključnih razvojnih projekata i investicija u opštini. Projektovani za period do 2020, odnosno postplanski period do 2025, scenariji će pomoći da se uradi procjena potreba kako bi se sačuvalo zemljište i pripremile ključne investicije poput poboljšanja putne mreže, vodovodnih i energetskih uslova.

Stoga, naslanjajući se na nalaze iz Faze II, Obrađivač je obavezan da uradi: • projekcije kratkoročnog i dugoročnog rasta privrednih aktivnosti (podijeljene po sektorima);

15

• projekciju kratkoročnog i dugoročnog rasta stanovništva u okviru konteksta države; • očekivane kratkoročne i dugoročne prognoze za porast potražnje za površinom za servisne sadržaje,

infrastrukturom, smještajem, javnim objektima i uslugama u okviru zajednice, itd. Obrađivač identifikuje predviđene zahtjeve zemljišta za buduće stambene, turističke i industrijske svrhe, infrastrukturu, komunalne usluge, javne ustanove i usluge u okviru zajednica, itd.;

• izvještaj o Fazi III sa različitim gore navedenim predviđenim kratkoročnim i dugoročnim scenarijima, i suštinskim pretpostavkama i pratećim obrazloženjima, i

• na više radionica, koje Opština treba da organizuje, da prikuplja inpute i sugestije različitih zainteresovanih korisnika prostora i socijalnih grupa u saradnji sa Savjetom za uređenje prostora lokalne samouprave, prezentira preliminarne rezultate i bira najbolju varijantu.

Faze IV i V:

Izrada Prednacrta i Nacrta plana

Naslanjajući se na nalaze iz Faze II i izbor najbolje varijante iz Faze III, Obrađivač izrađuje Prednacrt plana koji sadrži: PLANSKA RJEŠENJA KOJA SE ODNOSE NA CIJELU OPŠTINU U skladu sa čl. 25 Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, tekstualni dio treba da sadrži: 1. Polazne osnove

· Regionalna dimenzija prostornog razvoja (Izvod iz Prostornog plana Crne Gore); · Obaveze, uslovi i smjernice iz ostalih planskih dokumenta višeg reda i susjednih područja; · Opis granica PUP; · Ocjena postojećeg stanja prostornog uredjenja (regionalni aspekti, prirodni resursi, stanovništvo, mreža i

funkcije naselja, ruralna područja, privredne djelatnosti, uslužne djelatnosti i javne službe, saobraćaj i infrastrukturni sistemi, životna sredina, prirodna i kulturna dobra i sl.); i

· Položaj i pravci razvoja lokalne samouprave u odnosu na susjedne jedinice lokalne samouprave i u odnosu na cijelu državu.

2. Ciljevi prostornog razvoja

· Opšti i posebni ciljevi; i · Ciljevi razvoja po pojedinim oblastima. 3. Osnovna koncepcija namjene površina, uređivanja, izgradnje i korišćenja prostora korišćenje i zaštita

prirodnih resursa

· Osnove prostorne organizacije u pogledu položaja i povezivanja objekata infrastrukture sa naseljenim mjestima i objektima javnih službi:

· Stanovništvo i razvoj mreže naselja; · Prostorni razvoj i uređenje ruralnih područja; sa preciznim kriterijumima i granicama rasta tih područja · Prostorni razvoj i razmještaj privrednih djelatnosti; · Prostorni razvoj i razmještaj obrazovnih zdravstvenih, kulturnih djelatnosti; · Prostorni razvoj i razmještaj uslužnih djelatnosti (uključujući turizam) i javnih službi; · Socio-ekonomska analiza i ekonomsko-tržišna projekcija; · Prostorni razvoj, razmještaj i korišćenje infrastrukturnih sistema (saobraćajna, elektroenergetska,

hidrotehnička i telekomunikaciona infrastruktura sa posebnim osvrtom na objekte za mobilnu telefoniju); · Pejzažno uredjenje prostora; · Zaštita životne sredine; · Zaštita prirodnih i kulturnih dobara; i · Planirano korišćenje prostora - plan namjene površina i bilansi (1: 25 000).

16

4. Implementacija prostorno-urbanističkog plana opštine

· Smjernice za izradu detaljnih urbanističkih planova ili urbanističkih projekata (u skladu sa mrežom naselja);

· Smjernice i osnove za reonizaciju i grupisanje naselja; · Smjernice za tretman neformalnih naselja ili bespravnih objekata; u skladu sa zakonom i najboljom svjetskom praksom; · Smjernice i mjere zaštite kulturne baštine; · Plan seizmičke makrorejonizacije; · Smjernice i mjere za sprječavanje i zaštitu od elementarnih nepogoda i industrijskih akcidenata; · Mjere za zaštitu koja je od interesa za odbranu zemlje; · Smjernice etapnog razvoja; · Smjernice za realizaciju plana; · Način, faze i dinamika realizacije plana sa obaveznom procjenom troškova uređenja i opremanja

građevinskog zemljišta; · Koncesiona područja; · Područja, zone, lokacije i objekti od javnog interesa; · Strateška procjena uticaja na životnu sredinu; i · Kriterijumi i smjernice za izgradnju, rekonstrukciju objekata i izvođenje radova za prostore za koje se ne

planira donošenje drugog lokalnog planskog dokumenta. PLANSKA RJEŠENJA KOJA SE ODNOSE NA URBANA PODRUČJA Planska rješenja na nivou generalnog urbanističkog koncepta biće urađena još za sljedeća urbana područja: područje centra opštine i važnijih opštinskih naselja Generalna urbanistička rješenja sadrže: · Plan namjene površina (R - 1:10 000; 1: 5 000, 1:2 500); · Plan infrastrukturnih sistema (saobraćajna, elektroenergetska, hidrotehnička i telekomunikaciona

infrastruktura sa posebnim osvrtom na objekte za mobilnu telefoniju); · Plan razmještanja privrednih i uslužnih djelatnosti; · Plan razmještanja javnih službi i sportskih sadržaja ; · Plan zaštite kulturnog nasljeđa i ambijentalnih cjelina; · Plan zaštite životne sredine, upravljanja otpadom i mjere energetske efikasnosti; · Smjernice za uređenje i izgradnju objekata od opšteg lokalnog interesa; · Smjernice za izgradnju i uređenje prostora i dr. SMJERNICE ZA UREĐENJE I IZGRADNJU PROSTORA u ruralnim naseljima (naselja za koje se ne predviđa donošenje detaljnih urbanističkih planova i urbanističkih projekata i lokalnih studija lokacije) PUP će za utrvđene tipove ruralnih naselja na području opštine sadržati smjernice sa urbanističkim uslovima za uredjenje i izgradnju prostora kojim se utvrđuje: · Uređenje centralnih djelova naselja; · Način formiranja građevinskih parcela; · Uslovi regulacije i nivelacije saobraćajnica; · Način snabdjevanja vodom, energijom i telekomunikacionom infrastrukturom; · Uređenje prostora za privredne aktivnost i javne objekte; · Uslovi za reregulaciju objekata; i · Uslovi zaštite životne sredine i očuvanja kulturnog i ambijentalnog nasljeđa i dr. Faza VI:

Javna rasprava

17

Obrađivač priprema svu potrebnu dokumentaciju za javnu raspravu i pruža podršku Opštini za vrijeme trajanja javne rasprave. Faza VII: Nosilac pripremnih poslova dostavlja Izvještaj o javnoj raspravi Obrađivaču, koji primjedbe i sugestije na odgovarajući način ugrađuje u planski dokument. Takođe, Obrađivač je dužan da:

Predlog plana

• pripremi odgovore na sva dostavljena mišljenja, sugestije i primjedbe; • izradi i predstavi radnu verziju Predloga plana na radionici koju organizuju i kojoj prisustvuju

ključne zainteresovane strane.

Nakon prijema komentara i inputa javnosti, Obrađivač priprema i dostavlja konačnu verziju Plana. Sadržaj finalnog dokumenta je identičan Nacrtu i Predlogu PUP-a, uz dopune i izmjene nakon verifikacije radne verzije Predloga.

6. Strateška procjena uticaja plana na životnu sredinu Za izradu Izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu treba angažovati stručni tim koji ne učestvuje u izradi predmetnog plana. Paralelno sa izradom plana predvidjena je izrada Strateške procjene uticaja na životnu sredinu na osnovu Zakona o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu ("Službeni list RCG" broj 80/05). Izvještaji o strateškoj procjeni koji se izrađuju za planove ili programe na različitim hijerarhijskim nivoima moraju biti međusobno usklađeni i usklađeni sa procjenama uticaja projekata na životnu sredinu, kao i planovima i programima zaštite životne sredine. Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu sadrži podatke kojima se opisuju i procjenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći realizacijom plana ili programa, kao i razmatranih varijantnih rješenja, uz vođenje računa o ciljevima te obuhvatu plana ili programa. Pored ovih podataka, izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu sadrži i sljedeće podatke: 1) kratak pregled sadržaja i glavnih ciljeva plana ili programa i odnos prema drugim planovima i

programima; 2) opis postojećeg stanja životne sredine i njenog mogućeg razvoja, ukoliko se plan ili program ne

realizuju; 3) identifikaciju područja za koja postoji mogućnost da budu izložene značajnom riziku i karakteristike

životne sredine u tim područjima; 4) postojeće probleme u pogledu životne sredine u neformalnim naseljima i bespravnim

objektima; 5) postojeće probleme u pogledu životne sredine u vezi sa planom ili programom, uključujući naročito

one koje se odnose na oblasti koje su posebno značajne za životnu sredinu, kao što su staništa divljeg biljnog i životinjskog svijeta sa aspekta njihovog očuvanja, posebno zaštićena područja, nacionalni parkovi ili morsko dobro;

6) opšte i posebne ciljeve zaštite životne sredine ustanovljene na državnom ili međunarodnom nivou koji su od značaja za plan ili program i način na koji su ovi ciljevi, kao i svi ostali aspekti od značaja za životnu sredinu, bili uzeti u razmatranje u procesu pripreme;

7) moguće značajne posljedice po zdravlje ljudi i životnu sredinu, uključujući faktore kao što su: biološka raznovrsnost, stanovništvo, fauna, flora, zemljište, voda, vazduh, klimatski činioci, materijalni resursi, kulturno nasljeđe, uključujući arhitektonsko i arheološko nasljeđe, pejzaž i međusobni odnos ovih faktora;

18

8) mjere predviđene u cilju sprječavanja, smanjenja ili otklanjanja, u najvećoj mogućoj mjeri, bilo kog značajnog negativnog uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu do koga dovodi realizacija plana ili programa;

9) pregled razloga koji su poslužili kao osnova za izbor varijantnih rješenja koja su uzeta u obzir, kao i opis načina procjene, uključujući i eventualne teškoće do kojih je prilikom formulisanja traženih podataka došlo (kao što su tehnički podaci ili nepostojanje „know-how”);

10) prikaz mogućih značajnih prekograničnih uticaja na životnu sredinu; 11) opis programa praćenja stanja životne sredine, uključujući i zdravlje ljudi u toku realizacije plana ili

programa (monitoring); 12) zaključke do kojih se došlo tokom izrade izveštaja o strateškoj procjeni, predstavljene na način

razumljiv javnosti. 7. Faze izrade Plana i vremenski rokovi Slijedi lista glavnih faza izrade Plana i vremenski raspored za ispunjavanje obaveza sa podjelom nosilaca poslova:

FAZA Nosilac poslova Poslovi Rok

I i II Pripremni poslovi i analiza

postojećeg stanja

Nosilac pripremnih

poslova

Prikupljanje postojeće digitalne – konslolidovane planske arhivske građe i ažurnih podloga

15 dana

Prikupljanje smjernica i uslova nadležnih institucija i javnih preduzeća Javne konsultacije-radionice vezane za prve dvije faze izrade Plana

15 dana

Obrađivač

Analiza postojeće dokumentacije, prirodnih i stvorenih uslova

60 – 90 dana

Izrada baznih studija – analiza i ekspertiza za oblasti koje nisu dovoljno razrađene kroz postojeću dokumentaciju ili nisu ažurirane

Izrada Plana aktivnosti učešća javnosti u izradi PUP-a i SPU Anketa korisnika prostora i fokus grupa Javne konsultacije-radionice vezane za prve dvije faze izrade Plana

III Izrada više scenarija i

odabir najpovoljnijeg

Obrađivač Izrada više scenarija 60 dana Nosilac

pripremnih poslova

/Izvršni organ lokalne

samouprave +

Obrađivač

Na više radionica, koje Opština treba da organizuje, prikupljanje inputa i sugestija različitih zainteresovanih korisnika prostora i socijalnih grupa u saradnji sa Savjetom za uređenje prostora lokalne samouprave, prezentiranje preliminarnih rezultata i odabir najbolje varijante

10 dana

IV Obrađivač Izrada Prednacrta plana prema odabranom scenariju

60 dana

19

Izrada Prednacrta

plana

Nosilac pripremnih

poslova /Izvršni organ

lokalne samouprave

Prikupljanje mišljenja nadležnih organa, institucija i javnih preduzeća lokalne samouprave Ocjena Prednacrta od strane Savjeta za uredjenje prostora lokalne samouprave

15 dana

V Nacrt plana

Obrađivač

Izrada Nacrt PUP-a, prema primljenim primjedbama i sugestijama

Dostavljanje Nacrta PUP-a i SPU Nosiocu pripremnih poslova

Nosilac

pripremnih poslova

Dostavljanje Nacrta PUP-a i SPU na mišljenje Ministarstvu

Uz Nacrt PUP-a i SPU, dostavljanje mišljenja nadležnih organa, institucija i javnih preduzeća lokalne samouprave, kao i izjave da je planski dokument izrađen u skladu sa Zakonom o uređenju prostora i izgradnji objekata

5 dana

Ministarstvo

Dostavljanje Nacrta PUP-a i SPU, u digitalnoj formi, na mišljenje organima državne uprave, privrednim društvima i drugim pravnim licima nadležnim za poslove: zaštite životne sredine, zaštite kulturne i prirodne baštine, poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, zdravstva, energetike, rudarstva i industrije, turizma, sprječavanja i zaštite od industrijskih nesreća, saobraćaja, pomorstva, telekomunikacija, radio difuzije, odbrane, projekcije razvoja, seizmike

Mišljenja dostaviti

Ministarstvu u roku od 15

dana

Ministarstvo

Dostavljanje mišljenja o PUP-u i SPU Nosiocu pripremnih poslova

u roku od 45 dana

uključujući prethodnih

15 dana

Sekretarijat

Dostavljanje planskog dokumenta u koji je ugrađeno mišljenje izvršnom organu Lokalne samouprave radi utvrđivanja nacrta PUP-a uz planski document, dostavljanje Programa održavanja javne rasprave

VI Javna

rasprava

Izvršni organ lokalne

samouprave

Utvrđivanje i stavljanje nacrta PUP-a na javnu raspravu

30 dana

Sekretarijat

Stavljanje Izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu na javnu raspravu istovremeno sa stavljanjem nacrta PUP-a Oglašavanje javne rasprave u dnevnim štampanim medijima kao i radiju i TV koji se distribuiraju i emituju na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Nosioca pripremnih poslova

20

Sekretarijat Izrada Izvještaja o javnoj raspravi i dostavljanje Obrađivaču

5 dana

VII Predlog Plana

Obrađivač

Ugrađivanje primjedbi i sugestija u planski dokument, na odgovarajući način, Dostavljanje radne verzije Predloga PUP-a Nosiocu pripremnih poslova Predstavljanje radne verzije Predloga Plana na radionici kojoj prisustvuju ključne zainteresovane strane

30 dana

Sekretarijat

Dostavljanje usaglašenog Predloga PUP-a i Izvještaja o SPU, sa izvještajem sa javne rasprave, izvršnom organu lokalne samouprave Priprema Odluke o donošenju PUP-a, koja sadrži, naročito: granice područja koje zahvata, vrijeme za koje se donosi, globalni sadržaj i odredbe od značaja za implementaciju planskog dokumenta, komunalno opremanje građevinskog zemljišta i dr.

Izvršni organ lokalne

samouprave

Utvrđujivanje Predloga PUP-a

Izvršni organ

lokalne samouprave

Nakon utvrđivanja, dostavljanje predloga PUP-a na saglasnost Ministarstvu (provjera da li je Predlog PUP-a saglasan sa mišljenjem Ministarstva na Nacrt PUP-a, kao i sa Zakonom o uređenju prostora i izgradnji objekata)

Saglasnost se daje u

roku od 30 dana od

dana prijema Predloga

Skupština lokalne samouprave

Donošenje Predloga PUP-a

Sekretarijat Priprema za objavljivanje (pravno tehnička redakcija) Ukupno dana 380 – 410

8. Kvalifikacije Obrađivača i članova tima

Zadatak će preuzeti međunarodna ili domaća kvalifikovana kompanija, ili konzorcijum, sa jakim preporukama i ekspertizom iz oblasti prostornog i urbanističkog planiranja i izrade prostorno planske dokumentacije. Svi eksperti koji imaju ključnu ulogu u implementaciji izradi Plana nazivaju se ključni eksperti. Eksperti koji učestvuju u izradi PUP-a ne mogu biti uključeni u izradu SPO. Profili ključnih eksperata u ovom zadatku precizno su dati u donjoj tabeli:

Ključni eksperti

Zahtjevi

Vodja tima -Odgovorni planer

Odgovorni planer može biti diplomirani prostorni planer ili specijalista prostorni planer, diplomirani inženjer arhitekture, specijalista arhitekture, sa najmanje 5 godina iskustva u oblasti prostornog ili urbanističkog planiranja i izradi prostorno planske dokumentacije. On/ona treba da ima snažne analitičke, komunikacione i vještine

21

upravljanja ljudima, kao i solidne vještine posredovanja i postizanja konsenzusa. Poželjno je i poznavanje participativnog planiranja. Vođa tima može biti zadužen za bilo koju tematsku oblast iz ovog zadatka ili može imati samostalnu funkciju.

Ekspert -planer

Treba da ima visoke stručne i/ili akademske kvalifikacije u oblasti prostornog i urbanog planiranja i/ili planiranja korišćenja zemljišta ili sa tim povezanih projektnih/razvojnih disciplina. Očekuje se da on/ona ima najmanje 3 godina iskustva i da je radio/la na sličnim zadacima u oblasti pripreme ili izrade planske dokumentacije.

Ekspert - ekonomista planer

Treba da ima visoke stručne i/ili akademske kvalifikacije u oblasti urbane ekonomije ili sa tim povezanih projektnih/razvojnih disciplina. Očekuje se da on/ona ima najmanje 3 godina iskustva i da je radio/la na sličnim zadacima u oblasti pripreme ili izrade planske dokumentacije.

Ekspert iz oblasti zaštite životne sredine

On/ona treba da ima visoke stručne i/ili akademske reference u oblasti zaštite životne sredine. Očekuje se da on/ona ima najmanje 3 godina iskustva u oblasti zaštite životne sredine i održivog razvoja.

Stručnjaci za oblast infrastrukture i komunalnih usluga

Potrebno je imati pojedinačne eksperte za sljedeće infrastrukturne sektore: • saobraćaj, • vodovod i kanalizacija, • energetika, • telekomunikacione instalacije, sa visokim stručnim i/ili akademskim referencama posebno u navedenim disciplinama. Očekuje se da imaju najmanje 5 godina iskustva i da su radili na sličnim projektima.

Vođa tima za izradu SPU

On/ona treba da ima visoke stručne i/ili akademske reference u oblasti zaštite životne sredine. Očekuje se da on/ona ima najmanje 5 godina iskustva u izradi strateške procjene uticaja na životnu sredinu i oblasti održivog razvoja i da ima specificno iskustvo u pripremi strateške procijene uticaja.

Ostali eksperti Radne biografije ostalih eksperata koji nijesu ključni eksperti se ne pregledaju prije potpisivanja ugovora. One ne trebaju da budu uključene u tender. Naručilac odobrava selekciju eksperata. Obradjivač će angažovati sledeće stručnjake:

− Pejzažni arhitekta − IT i GIS specijalista − Specijalista za zaštitu kulturne i prirodne baštine − Specijalista za šumarstvo − Specijalista za poljoprivredu − Specijalista za životnu sredinu − Specijalista za bespravnu gradnju i reregulaciju − Specijalisti za oblast geologije, klimatologije, hidrologije, pedologije, seizmologije, demografije...

Moguće je da jedan ekspert pokriva više od jedne oblasti ekspertize. Očekuje se da oni imaju najmanje 3 godina iskustva u oblasti koju pokrivaju.

9. Obaveze Obrađivača

22

Obrađivač plana će Sekretarijatu, koji je nosilac pripremnih poslova, dostaviti, u skladu sa ugovorom:

- Analitičko dokumentacionu osnovu; - Prednacrt PUP-a; - Nacrt PUP-a sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu; - Elaborat sa pregledom podnijetih primjedaba sa odgovorima na primjedbe i sugestije; - Predlog PUP-a sa Izvještajem o Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu.

Obrađivač je obavezan da za Prednacrt, Nacrt i Predlog PUP-a uradi rezime plana na desetak strana i prezentuje ga. Obrađivač plana se obavezuje da u svim fazama da smjernice i podatke za PR kampanju. Sva dokumentacija mora biti pripremljena u digitalnom formatu kompatibilnom sa GIS-om koji implementira Ministarstvo održivog razvoja i turizma , uz korišćenje propisanog skupa simbola i propisanog formata datoteke. U postupku izrade Nacrta PUP-a i Predloga PUP-a, treba uraditi i adekvatnu vizuelnu prezentaciju predloženih planskih rješenja (npr. 3D modeli, perspektive). Obradjivač treba da jednom mjesečno pripremi izvještaje o stepenu izvršenosti posla, adekvatnu prezentaciju Nacrta i Predloga i da učestvuje u javnoj raspravi i medijskoj promociji, a prema programu koji utvrdi nosilac pripremnih poslova. Obrađivač je dužan da, nakon sprovedenog postupka javne rasprave i stručne ocjene, pripremi elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a. Predlog PUP-a, sa ugradjenim prihvaćenim primjedbama i sugestijama, Obrađivač će dostaviti nosiocu pripremnih poslova, kako bi se u zakonskom postupku sprovela procedura donošenja ovog planskog dokumenta. PUP se priprema i prezentuje u analognom i u digitalnom obliku. Faza Nacrta se isporučuje u 5 primjeraka, radna verzija Predloga u 5 primjeraka, i finalni dokument Predloga PUP-a u 5 primjeraka. Po usvajanju PUP-a, Obradjivač će nosiocu pripremnih poslova predati konačnu verziju na crnogorskom i engleskom jeziku u adekvatnoj formi. Ukoliko se ukaže potreba, može se u skladu sa dogovorom pripremiti i veći broj primjeraka konačne verzije PUP-a. Obrađivač je u obavezi da blisko sarađuje sa opštinom i ostalim zainteresovanim stranama na razvoju razumijevanja strategija, planova i predviđanja za budući rast, njihovih budućih potreba za zemljištem, infrastrukturom i uslugama, i njihov budući planirani plan kapitalnih investicija. Očekuje se da tim Obrađivača uspostavi trajno prisustvo u opštini i da blisko sarađuje sa timom iz opštine sa ciljem izgradnje njihovih kapaciteta za proces revidiranja i ažuriranja Plana u budućnosti. Takođe se očekuje da se tim Obrađivača u potpunosti konsultuje sa različitim zainteresovanim stranama, kao i da vodi odgovarajuću evidenciju za vrijeme provedeno sa svakim članom opštinskog tima.

10. Obaveze Nosioca pripremnih poslova

Opština se obavezuje da će imenovati koordinatora – potpredsjednika Opštine, koji će biti zadužen za svu komukaciju sa Obradjivačem plana i Jedinicom za koordinaciju projekta (PCU) i sve druge aktivnosti u procesu izrade i donošenja plana. Opština se obavezuje da će formirati stručno tijelo – Savjet za uredjenja prostora lokalne samouprave, koji će pratiti i ocenjivati Plan u svim fazama izrade.

23

Potpredsjednik Opstine

Obrađivač Plana

Dostavljanje dokumentacije, izvještaja, plana, fakture

Zadate aktivnosti po ugovoru

Faktura TSU

Plaćanje

Završno plaćanje

STOP

Dostavljanjedokumentacije, izještaja, plana, fakture

Kontrola i monitoring: 1.Opština/ e 2. PCU/ 3. Ministarstvo

Nalog o prihvatanju

O.K. Nalog za Ispravku

Koordinator `B`

Opština se obavezuje da će zajedno sa Obradjivačem pripremiti plan učešća javnosti u svim ključnim fazama izrade Plana i organizovati sve planirane radionice i konsultacije. Opština će kao nosilac pripremnih poslova, u najkraćem roku, pripremiti i obaviti sve radnje predvidjene Zakonom o uredjenju prostora i izgradnji objekata (obezbedjenje adekvatnih digitalnih podloga i karata, postojeće planske i studijske dokumentacije, pribavljanje uslova nadležnih institucija i komunalnih preduzeća ...).

11. Okvir upravljanja ugovorom

Blok šema upravljanja ugovorom