Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD

7/23/2019 Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD

1/27

P R O I E C T

STUDIU

PRIVIND CRITERIILE DE ACCEDERE N PROFESIA DEEXECUTOR

JUDECTORESC

Elaborat n cadrul realizrii aciunii 3.2.6. din Planul de Aciuni pentru

implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-

2016

Chiinu 2015


2/27

Republica Moldova, mun. Chiinu, str. Sfatul rii 18, of 21, MD-2012, tel.:(+373 22) 009383, e-mail:[email protected]

2

C U P R I N S

Introducere

1.Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia de executor

judectoresc i primirea titlului de executor judectoresc stagiar

criteriilor i condiiilor de accedere n profesia de executor

judectoresc4

2.

Organizarea i desfurarea concursului sau examenului de admitere nprofesie pentru executorii judectoreti stagiari10

3.Jurmntul i investirea cu mputerniciri de exercitare a activitii de

executor judectoresc.16

4.

Pregtirea profesional continua a executorilor judectoreti18

5.Analiza comparativ a admiterii n profesia de executor judectoresc n

rile din spaiul european20

6.Recomandri pentru eficientizarea criteriilor i condiiilor de accedere n

profesia de executor judectoresc22
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


3/27


3

Introducere

n lumina rezoluiei nr. 3, de la cea de a 24-a Conferine a Minitrilor

Europeni ai Justiiei, pe marginea temei Executarea hotrrilor judectoretin conformitate cu standardele europene, care a avut loc n data de 04-05

octombrie 2001 la Moscova, n cadrul creia s-a convenit c Executarea

silit adecvat, efectiv i eficient a hotrrilor instanelor judectoreti este

de o importan capital pentru Statele care au drept scop de a crea, consolida

i dezvolta un sistem judectoresc solid i respectat a fost realizat acest

studiu.

Obiectivele studiului in de identificarea circumstanelor care vorconduce la asigurarea calitii serviciilor de executare a hotrrilor instanelor

judectoreti prin garantarea c, selecia i cariera executoruluijudectoresc

se va baza pe meritul profesional, lundu-se n consideraie calificarea,

integritatea, competena i eficiena lui.

Concurena loial ntre executorii judectoreti, condiia ntru asigurarea

calitii serviciilor de executare a hotrrilor judectoreti, care poate fi

asigurat doar prin oferirea posibilitilor de a accede n profesia de executor

judectoresc a cat mai multe persoane cu o pregtire nalt i caliti

personale pe potriva unei personaliti integre.

Pretendentul la funcia de executor judectoresc trebui s aib la

dispoziie premise care s-i determine contiina c va exercita o profesie de

interes public i de o importan major pentru un stat de drept. n cadrul

pregtirii profesionale, este esenial ca executorii recrui s urmeze cursuri

teoretice i practice de proceduri civile i de executare, care s includ toate

aspectele profesiei de executor: deontologie, rspunderea profesional,

contabilitate, licitaii etc.

Interesul publicului se manifest prin interesul societii ca hotrrile

judectoreti s fie duse la ndeplinire, astfel nct activitatea judiciara

desfurat de instanele judectoreti emise n numele statului s aib

finalitate.


4/27


4

1.Analiza situaiei existente privind admiterea n profesia

de executor judectoresc i primirea titlului de

executorjudectoresc stagiar

n conformitate cu art. 4 din Legea nr. 113, din 17.06.2010, poate fi

executor judectoresc cel care ndeplinete urmtoarele condiii:

- este cetean al Republicii Moldova;

- are capacitate deplin de exerciiu;

- este liceniat n drept;

- a efectuat stagiul n condiiile Legii nr. 113, din 17.06.2010;

- posed limba de stat;

- are o reputaie ireproabil;

- a promovat concursul de admitere n profesia de executor

judectoresc;

- nu are antecedente penale:

- nu a fost concediat din organele de drept din motive

compromitoare;

- are un comportament n limita normelor deontologice ale profesiei de

executor judectoresc.

Actualmente, n Republica Moldova, activeaz n calitate de executor

judectoresc 165 de persoane. Dat fiind faptul c, n multe circumscripii

ale judectoriilor raionale, activeaz cte un executor judectoresc,

demonstreaz c exist deficitul de executori judectoreti i lipsete

alternativa pentru creditorii din respectivele raioane. Aceast stare delucruri urmeaz a fi eliminat prin admiterea n profesia de executori

judectoreti. Att Ministerul Justiiei ct i Uniunea Naional a

Executorilor judectoreti urmeaz s ntreprind msuri pentrupregtirea

profesional n scopul suplinirii funciilor de executor judectoresc, astfel

nct s fie asigurat executarea prevederilor art. 16, Legea nr. 113, din

17.06.2010.


5/27


5

16

14

18

16

9

9

3

1

1

4

5

1

1

1

2

2

2

3

2

4

1

7

1

3

2

2

7

5

1

3

4

1

3

4

3

2

1

2

3

1

4

4

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

SECT. BOTANICA

SECT. BUIUCANI

SECT. CENTRU

SECT. RCANI

SECT. CIOCANA

MUN. BLI

R. ANENII NOI

R. BASARABEASCA

R. BENDER

R. BRICENI

R. CAHUL

R. CANTEMIR

R. CUENI

R. CLRAI

R. COMRAT

R. CRIULENI

R. CIMILIA

R. CEADR-LUNGA

R. DONDUENI

R. DROCHIA

R. DUBSARI

R. EDINE

R. FLETI

R. FLORETI

R. GLODENI

R. HNCETI

R. IALOVENI

R. LEOVA

R. NISPORENI

R. OCNIA

R. ORHEI

R. REZINA

R. RCANI

R. SNGEREI

R. SOROCA

R. STRENI

R. OLDNETI

R. TEFAN-VOD

R. TARACLIA

R. TELENETI

R. UNGHENI

R. VULCNETI

Executori Judectoreti din Republica Moldova


6/27


6

Este salutabil faptul c conform criteriului de vrst profesia de executor

judectoresc este exercitat n mare majoritate de persoane tinere.

Considerm discriminatoriu cenzul de vrst pentru profesia de executor

judectoresc. Recomandm s fie eliminat temeiul de ncetare a activitii de

178

15

193

2312

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Executori Judectoreti n funcie

Executori Judectoreti retrai

TOTAL

EXECUTORI JUDECTORETI. CIFRE

1 2 3 4 5

76

78

11

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

VRSTA 25-35

VRSTA 36-50

VRSTA 51-65

Executorii Judectoreti conform vrstei


7/27


7

executor judectoresc n cazul atingerii vrstei de 65 de ani, drept urmare se

impune modificarea art. 19 al Legii nr. 113, din 17.06.2010.

Potrivit art.9 al Legii nr. 113, din 17.06.2010, poate fi stagiar doar

persoana care ntrunete calitile artate mai sus i care a promovat

examenul de admitere n profesie organizat de Uniunea Naional a

executorilor judectoreti, sub controlul i ndrumarea Ministerului Justiiei.

Este regretabil faptul c, n pofida existenei unui cadru legal permisiv n

vederea accederiin funcia de executor judectoresc, din varii motive, nu au

fost organizate concursuri pentru admiterea in calitate de executor

judectoresc stagiar.

Titlul de executor judectoresc stagiar l deine cel care se afl n perioada

de stagiu pn la promovarea examenului de capacitate.

n fine, el trebuie s fie angajat ntr-un birou de executor judectoresc.

Este firesc ca executorul judectoresc ndrumtor de stagiar s aib o anumit

experien dobndit n practic. Un executor judectoresc ar putea ndruma

n acelai timp doi stagiari.

Pornind de la prevederile legale i statutare se reuete a fi asigurate

posibiliti lrgitede acces n profesie. La nivel legal nu exist temeiuri de

discriminare pentru accedere n profesia de executor judectoresc. Cercul

aspiranilor la calitatea de executor judectoresc stagiar, n contextul cadrului

legal, este destul de vast. Nu exist prevederi care s ngusteazcercul

celor care pot angaja executori stagiari, neexistnd pentru acetia o limit de

vechime n profesia de executor judectoresc, avnd posibilitatea de a angaja

n biroul su cte doi stagiari. Efectul acestor prevederi este mrireanumrului posturilor scoase n concurs pentru a fi ocupate de stagiari, fapt

salutabil.

Stagiul reprezint perioada premergtoare dobndirii calitii de

executor judectoresc i are drept scop pregtirea profesional a executorului

judectoresc la nceputul exercitrii profesiei". Durata stagiului, potrivit

art.9, alin. (6), Legea nr.113, din 17.06.2010, este de un an, ceea ce este


8/27


8

foarte bine, deoarece, se ofer o accedere rapid n profesia de executor

judectoresc, ulterior unei pregtiriprofesionale de doar un an de zile.

n ceea ce privete stabilirea numrului necesar de executori

judectoreti, procedur reglementat de art. 16 al Legii nr. 113, din17.06.2010, este recomandabil s fie fcut de jos n sus, respectiv camerele

teritoriale ale executorilor judectoreti s deincompetena ca s solicite,

n ultimul trimestru al anului, executorilor judectoreti din cadrul fiecrei

Camere a executorilor judectoreti s i exprime opiunea privind angajarea

n anul urmtor a unor executori judectoreti stagiari n cadrul birourilor lor.

Dup centralizarea opiunilor, Camerele executorilor judectoreti s propun

spre aprobare Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoretinumrul executori lor judectoreti stagiari care pot fi angajai n anul urmtor

n birourile de executori judectoreti. Pn la data de 31 ianuarie a anului

pentru care se fac propunerile, Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti s transmit Ministerului Justiiei numrul necesarul de posturi

vacante de executor judectoresc stagiar, pentru a fi avut n vedere la

actualizarea numrului executori lor judectoreti .

Cel care a promovat examenul de admitere n profesie devine executor

judectoresc stagiar prin ncheierea unui contract individual de munc cu

executorul judectoresc n al crui birou i va desfura activitatea.

Contractul de munc se ncheie pe durat determinat, egal cu durata

stagiului.

Bine ar fi ca regulamentul privind condiiile de admitere n calitatea de

executor judectoresc stagiar, aprobat prin Ordinul nr.9 din 18 ianuarie 2011

al Ministerului justiiei s conin reglementarea precum c, n perioada de

stagiu, Camera executorilor judectoreti va verifica lunar stadiul de pregtire

i formarea profesional a executorului judectoresc stagiar, precum i modul

n care acesta i-a ndeplinit atribuiile care i-au fost delegate de executorul

judectoresc, care asigur efectuarea stagiului profesional, iar constatrile

verificrilor periodice vor fi consemnate n procese verbale semnate de

reprezentantul Camerei executorilor judectoreti i de executorul


9/27


9

judectoresc n al crui birou i exercit activitatea executorul judectoresc

stagiar i vor fi aduse la cunotina celui verificat.

Pornind de la faptul c, executorii trebuie s fie bine pregtii n diferite

domenii a jurispundenei, n special, dreptul de executare silit, drept civil,drept comercial i domeniul insolvabilitii persoanelor juridice i fizice etc.

Pregtirea iniial i continu a executorilor judectoreti trebuie s

cuprind tehnici psihologice de soluionare a conflictelor, discuiilor,

negocierilor i interveniilor.


10/27


10

2.Organizarea i desfurarea concursului sau

examenului de admitere n profesie pentru executorii

judectoreti stagiari

Selecia candidailor pentru admiterea n profesiese face pe baza unui

concurs sau examen organizat anual sau ori de cte ori este necesar de

Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti. Concursul sau examenul se va

desfura sub coordonarea i controlul Ministerului Justiiei.

Modul nscrierii la concurs si al derulrii examenului ar trebui

reglementat printr-un regulament care ar descrie amnunit procedura de

nscriere la concurs pentru titlul de executor judectoresc stagiar sau

examenul pentru ocuparea funciei de executor judectoresc.

Respectivul regulament ar trebui s dispun c, n termen de 3 zi le de

la expirarea termenului pentru depunerea dosarului, Camerele teritoriale ale

executorilor judectoreti verific ndeplinirea cerinelor legale pentru

nscrierea la concurs sau examen i pentru dobndirea calitii de executor

judectoresc stagiar, ntocmind pentru fiecare candidat o not de admitere

sau, dup caz, de respingere a cererii de nscriere la examen. Nota de

respingere trebuie motivat. n a 3-a zi se va afia la sediul Camerei, la loc

vizibil i accesibil publicului, lista cu numele candidailor i dosarele admise

sau respinse. Despre aceasta se va ntocmi proces-verbal, care va consemna

data i ora afirii i care va fi afiat mpreun cu lista. La cererea candidai

lor ale cror dosare au fost respinse, li se va nmna acestora copie certificat

de pe nota de respingere. n termen de dou zi le de la afiarea listei,

candidaii ale cror cereri de nscriere au fost respinse pot completa dosarul

de nscrierepentru a remedia, dac este posibil, cele constatate n nota de

respingere.

n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de completare a

dosarului de nscriere, se nregistreaz i se centralizeaz la UniuneaNaional

a Executorilor Judectoreti toate dosarele de nscriere, cuprinznd cererea


11/27


11

de nscriere, dovezile anexate i nota de admitere sau de respingere. Odat

cu dosarele de nscriere ale candidai lor, Camera executorilor judectoreti

va nainta situaia centralizat privind datele de identificare a candidailor i

circumscripia pentru care candideaz.Pe motivul c Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti a

manifestat inaciune n ceea ce privete admiterea n profesia de executor

judectoresc propunem ca: data i locul concursului sau examenului de

admitere n calitate de executor judectorescstagiar sfi stabilite prin ordin

al Ministrului Justiiei, cu consultarea Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti, i vor fi comunicate Camerelor executorilor judectoreti cu 30

de zile nainte de aceast dat, n vederea ntiinrii candidai lor, fiindpublicate i n Monitorul al Republicii Moldova. n aceleai condiii va fi

publicat i lista cuprinznd posturile vacante. De asemenea, acestea vor fi

publicate i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executori lor

Judectoreti i Ministerului Justiiei.

n vederea susinerii concursului sau examenului, Ministerul Justiiei i

Consiliul Uniunii Naionale a executorilorjudectoretivor stabili tematica cu

caracter teoretic din materiile: drept civil, drept procesual civil i organizarea

profesiei de executor judectoresc.

Comisia pentru elaborarea subiectelor va elabora subiecte i procedura

de notare a lucrrilor. Ele vor fi stabilite cu 24 de ore naintea datei concursului

sau examenului i vor fi redactate astfel nct s acopere ntreaga tematic,

formulndu-se cte 1O subiecte din fiecare materie.

n ziua concursului sau examenului, cu 30 de minute nainte de ora

nceperii acestuia, comisia care a redactat subiectele va proceda la alegerea

prin tragere la sori a unui set de subiecte, cte dou din fiecare materie,

acestea constituind subiectele de concurs sau de examen, i va ntocmi un

proces-verbal constatator semnat de membrii comisiei. Extragerea prin

tragere la sori se va face de ctre preedintele comisiei.

Durata concursului sau examenului este de 4 ore, ncepnd cu ora i

minutul n care a fost dictat ultimul subiect, acestea consemnndu-se n


12/27


12

procesul-verbal semnat de cei desemnai cu organizarea i supravegherea

desfurrii regulamentare a concursului sau examenului.

n sala n care are loc concursul sau examenul i pe toat durata

desfurrii acestuia candidai lor le este permis s aib pe mas numai colilede hrtie i instrumentele de scris.

Dup verificarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora, sub

orice motiv, atrage eliminarea din concurs sau examen. Prsirea temporar

a slii se face numai n cazuri excepionale, cu nsoitor. Candidatul are

obligaia s predea lucrarea comisiei de coordonare i supraveghere din acea

sal, semnnd n borderoul special ntocmit. Dup predarea lucrrii este

interzis revenirea n sal a candidatului.Notarea lucrrilor se face de comisia de examinare, n termen de 15 zile

de la data susinerii concursului sau examenului. Notarea fiecrui subiect se

face prin punctaj conform baremului ntocmit de comisia pentru elaborarea

subiecte lor i notarea lucrrilor. La fiecare prob nota se va stabili prin

nsumarea punctajului obinut pentru tratarea fiecrui subiect al probei. Media

lucrrii constituie media aritmetic a notelor obinute la fiecare materie.

Pentru a promova concursul sau examenul, candidatul trebuie s obin

cel puinmedia 7,00, iar nota obinut la fiecare materie s nu fie mai mic

de 5,00. Lucrrile candidailor care au fost surprini copiind sau lucrrile cu

nsemnri vdit efectuate n scopul identificriicandidatului nu se mai noteaz,

fcndu-se meniunea 11anulat" pe lucrare i borderou.

n vederea organizrii i desfurrii concursului sau examenului de

admitere n profesia de executor judectoresc, se vor constitui i vor funciona

urmtoarele comisii:

a) comis ia pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de nscriere la

concurs sau examen, format din 2 executori judectoreti i 3

reprezentani ai Ministerului Justiiei. n termen de 5 zile de la expirarea

termenului de completare la Camer a dosarului de nscriere, comisia va

verifica ndeplinirea condiiilor de nscriere i va dispune, prin hotrre

luat cu majoritate de voturi, admiterea sau respingerea cererii de

nscriere;


13/27


13

b) comisia pentru soluionarea contestaiilor formulate mpotriva

hotrrii comisiei prevzute la lit. a) de ctre cei respini la nscrierea n

concurs sau examen. Comisia este format din 2 executori judectoreti

i 3 reprezentani ai Ministerului Justiiei, alii dect cei din comisiaprevzut la lit. a). Comisia vaexamina contestaiile n termen de 48 de

ore la de centralizarea i primirea acestora, pronunndu-se

prin hotrre motivat numai asupra acelor cereri de nscriere care au

fost respinse i mpotriva crora candidatul a formulat contestaie.

Comisia, prin hotrre luat cu majoritate de voturi, poate admite

contestaia i poate declara candidatul admis la nscrierea la examen

sau poate respinge contestaia i declara candidatul respins, meninndastfel soluia dat anterior prin hotrre de ctre comisia prevzut la

lit. a). Hotrrea Comisiei pentru soluionarea contestaiilor este

definitiv;

c) comisia pentru organizarea i supravegherea concursului sau

examenului, compus din 2 reprezentani ai Uniunii Naionale a

Executorilor Judectoreti i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei;

d) comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de

concurs sau examen, format din: un membru al Consiliului Uniunii

Naionale a Executorilor Judectoreti, desemnat de

preedintele acestuia; 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei; dou

cadre didactice universitare de la facultile de drept din ar; 2

executori judectoreti desemnai de Consiliul Uniunii Naionale a

Executorilor Judectoreti, Liceniain drept, care s-au remarcat prinprobitate i competen profesional.

e) comisia pentru soluionarea contestaiilor, format din: 2

executori judectoreti numii prin hotrre a Consiliului Uniunii

Naionale a Executorilor Judectoreti, Liceniain drept, care s-au

remarcat prin probitate i competen profesional; 2 reprezentani ai

Ministerului Justiiei; un cadru didactic universitar de la o facultate de

drept, alii dect cei care au alctuit comisia prevzut la lit. d).


14/27


14

Dup comunicarea subiectelor, comisia pentru elaborarea subiectelor i

notarea lucrrilor de examen, cu participarea obligatorie a tuturor membrilor

si, se ntrunete n edin, stabilind baremul de notare, avnd n vedere

complexitatea i gradul de dificultate al fiecrui subiect i aptitudinea de areflecta capacitatea de nelegere i de sintez a candidatului.

Baremul de notare se va ntocmi n timpul desfurrii concursului sau

examenului i va fi afiat la sfritul duratei concursului sau examenului,

pentru consultare de ctre candidai.

Comisia pentru elaborarea subiectelor i notarea lucrrilor de examen

primete, pe baz de proces-verbal, prin preedintele su, lucrrile de

examen i procedeaz la notarea acestora. Dup terminarea notrii, se vaproceda la desigilarea lucrrilor de ctre preedintele comisiei, n prezena

tuturor membrilor acesteia. La fiecare lucrare se citesc numrul acesteia,

numele i prenumele candidatului, notele i media obinute.

Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va proceda la

comunicarea ctre Camerele teritoriale ale executorilor judectoreti a

rezultatelor finale ale concursului sau examenului pentru candidaii din fiecare

Camer teritorial a executorilor judectoreti. Bordul de conducere al

Camerei teritoriale a executorilor judectoreti va afia la sediul acesteia, la

loc vizibil i accesibil publicului, lista cuprinznd rezultatele concursului sau

examenului, n termen de 24 de ore de la primirea acesteia, ntocmind

procesul-verbal de afiare, cu precizarea datei i orei. De asemenea, lista va

fi publicat i pe paginile de internet ale Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti i Ministerului Justiiei.

Dup afiarea rezultatelor, candidaii nemulumii pot face contestaie,

n termen de 3 zile de la data afirii rezultatelor, la sediul Camerei teritoriale

a executorilor judectoreti.

Contestaiile vor fi soluionate de comisia de contestaii n cel mult 5 zile

de la centralizare, comisia fiind inut s se pronune doar cu privire la

materia invocat n contestaie.

Comisia decide pentru fiecare contestaie, pe baza baremului folosit la

notarea lucrrilor de comisia pentru notarea lucrrilor.


15/27


15

n termen de 10 zile de la soluionarea contestaiilor, Consiliul Uniunii

Naionale a Executori lor Judectoreti va proceda la validarea rezultatelor, pe

care le va nainta Ministerului Justiiei n termen de 5 zile de la validare.

Ocuparea posturilor de executor judectoresc stagiar se va face, lanivelul ntregii ri,n ordinea mediilor candidailor, n funcie de opiunile

exprimate n cererea de nscriere. n cazul n care au fost exprimate mai multe

opiuni pentru acelai post, are prioritate candidatul care a obinut cea mai

mare medie, iar la egalitatea celor medii,n aceast ordine:

- candidatul care are titlul de doctor n drept;

- candidatul cu activitate mai ndelungat n funcii de specialitate

juridic de la obinerea licenei;- candidatul care a obinut medie mai mare la examenul de licen.


16/27


16

3. Jurmntul i investirea cumputerniciride exercitare a

activitiide executorjudectoresc

Este de apreciat faptul c legiuitorul a prevzut, n conformitate cu art.

13 al Legii nr. 113, din 17.06.2010, ca dup numirea n funcie, executorul

judectoresc s depunjurmntul. Aici o mic remarc, bine ar fi fost ca s

fie depus acest jurmnt n mod solemn n faa autoritii reprezentative a

profesiei de executorjudectoresc dup cum este preedintele UNEJ i n faa

Ministerului de Justiie. Comisia de liceniere i epuizeaz atribuiile n

momentul finisrii procesului de desfurare a examenului de admitere n

profesia de executor judectoresc.

Textul jurmntului ar fi trebuit de revzut astfel nct s fie

contientizat de cel investit cu funcia de executor judectoresc c are

obligaiade a:

- Respecta Constituia;

- Fi o persoanintegr;

- Exercita funcia de executor judectoresc pe principiul imparialitii i

non discriminatoriu a prilor din cadrul procedurii de executare silit;- Nu a admite imixtiuni i influene n activitatea de executor

judectoresc, exercitnd independent funcia de executor judectoresc.

Pentru a certifica momentul depunerii jurmntului bine ar fi ca: la

depunerea jurmntului s se perfecteze un proces verbal n dou exemplare,

semnate de Ministrul Justiiei, Preedintele Uniunii Naionale a executorilor

Judectoreti i de executorul judectoresc care a depus jurmntul.

Un exemplar al procesului-verbal se pstreaz la Camera teritorial a

executorilor judectoreti unde executorul judectoresc i nregistreaz

biroul, iar cellalt exemplar se nmneaz executorului judectoresc respectiv.

De menionat c executorii judectoreti intr n exerciiulfunciei numai

dup depunerea jurmntului.


17/27


17

n conformitate cu Carta profesional a membrilor Uniunii Internaionale a

Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari, Republica Moldova trebuie s

le garanteze executorilor judectoreti:

1.

Constituirea de grupuri de interes profesional i alegerea liber idemocratic a celor alei s i reprezinte.

2. O formare profesional corespunztoare echivalent cu cea a

judectorilor i a altor profesioniti n drept, cu scopul de a-i ndeplini

funciile profesionale.

3. Obinerea, datorit formrii de baz, numiri n funciile profesionale la

care aspir conform necesitii rii i asigurarea unui acces egal tuturor

indiferent de vrst, sex, ras sau confesiune.4. Completarea formrii iniiale printr-o formare continu, obligatorie pe

toat durata activitiiprofesionale.

5. Primirea unei remunerri juste care s in cont de factorii specifici ai

activitii exercitate i de formarea cerut, pentru a le asigura sigurana

economic, pentru a evita s ajung subiect al corupiei, garantndu-le

astfel integritatea.

6.

Beneficierea de condiii demne de exercitare i de respect pentru funcia

exercitat.

Din cele 6 obligaii reglementate de Carta profesional a membrilor

Uniunii Internaionale a Executorilor Judectoreti i Ofierilor Judiciari,

statul Republica Moldova are ndeplinite doar 3 prevederi, existnd

Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti din Republica Moldova,

existnd remuneraii juste pentru funcia de executorjudectoresci

existnd condiii demne de exercitare i respect pentru funcia de

executorjudectoresc.

n ceea ce privete formarea profesional corespunztoare aspirantului

pentru profesia de executor judectoresc i obinerea numirii n funciile

profesionale la care aspir conform necesitii rii Republica Moldova

nregistreaz restane. La restane se atribui i lipsa posibilitilor de

formare continu pe tot parcursul activitii.


18/27


18

4.Pregtirea profesional continua a executorilor

judectoreti

Unul dintre obiectivele principale ale oricrei organizaii profesionale este

formarea unor specialiti cu o nalt pregtire profesional. Pregtirea

profesional continu a executorilor judectoreti este o necesitate n raport

cu dinamica modificrilor legislative ce trebuie asimilate; cu exigene le mereu

sporite fa de activitatea executori lor; n raport cu necesitatea de a asigura

prestigiul profesiei i prin pregtirea superioar a celor ce oficiaz ncontextul

ei; ct i n raport cu dezideratul de a avea cadre proprii cu o pregtire

profesional ridicat, pentru a putea face fa provocrilor tot mai diverse din

domeniul dreptului.

n acest scop, n Legea nr. 113, art.8, litera k) a fost introdus

reglementarea potrivit creia executorii judectoreti au obligaia s participe

anual la cursuri de instruire i de perfecionare. ns, nu snt reglementate

de legiuitor autoritile sau instituiile responsabile pentru organizarea

formrii continu a executorilor judectoreti. Deci urmeaz a fi completataceast reglementare cu urmtorul coninut la programe de formare

profesional continu organizate de Uniunea Naional a Executorilor

Judectoreti, Camerele executorilor judectoreti, de instituii de nvmnt

superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare

profesional.

Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti ar trebui s aprobeanual,

la propunerea Camerelor executorilor judectoreti, programul de formare

profesional continu a executorilor judectoreti . Modul de organizare a

activitilor de formare profesional continu, precum i modalitile de

evaluare a ndeplinirii acestei obligaii.

Totodat, se impune a defininoiunea de pregtire profesional continu,

n sensul c reprezint totalitatea activitilor planificate de pregtire

teoretic i practic desfurat de executori i judectoreti n vederea

dobndirii sau mbuntirii nivelului de cunotine, abiliti i aptitudini


19/27


19

profesionale, n scopul creterii calitii actului execuional i nivelului de

performan n domeniul respectiv".

Ulterior cercetrilor fcute n cadrul acestui studiu artm urmtoarele

premise care determin crearea de ctre Uniunea Naional a ExecutorilorJudectoreti a unei instituii de nvmnt profesional, i anume:

- Necesitatea optimizrii corpului executorilor judectoreti cu un statut

bine precizat i cu o activitate tehnico-juridic complex;

- Perspectiva semnrii acordului de asociere cu Uniunea European;

- Obligaia cooperriintre executorii judectoreti dintre diverse ri,

- Existena unui numr tot mai mare de hotrrijudectoreti pronunate

n afara rii;

- Progresul legislaiei i evoluia practicii judectoreti.


20/27


20

5.Analiza comparativ a admiterii n profesia de executor

judectoresc n rile din spaiul european

n Republica Francez profesia de executor judectoresc este o profesie

care necesit multe obligaii, cel mai principale fiind veritabilele

responsabiliti ale: actorului vieii economice i garantului respectrii

drepturilor i obligaiilorcetenilor, care are onoarea de a ndeplini o misiune

de serviciu public. Reglementarea condiiilor de accedere n profesia de

executor judectoresc se nfptuiete prin Decretul nr. 75-770 din

14.08.1975, potrivit cruia condiiile de admitere n funcia de executor

judectoresc sunt urmtoarele:

- Deinerea naionalitii franceze;

- Lipsa antecedentelor penale i sanciunilordisciplinare sau faliment al

ntreprinderilor;

- Deinerea titlului de maestru n drept sau doctor n drept

- Stagiu de 2 ani de executor judectoresc stagiar, un contract pe durat

determinat de doi ani este posibil doar n cazul n care angajatorul

alege pentru a face un contract de profesionist.

- n paralel, stagiului de 2 ani cursuri de formare.

n Frana posibilitatea de a practica profesia de executor judectoresc

este oferit doar persoanelor care au studii juridice superioare, sunt

calificai i bine pregtii.

coala Francez Naional de Procedur prevede 3 cicluri cu planuri de

pregtire pentru 2 ani, care cuprind fiecare aspect al jurisprudenei i care

sunt adaptate pentru fiecare tip de studii juridice, att pentru viitorii

executori, ct i pentru personal.

Dac judecm dup criteriile de accedere n profesia de executor

judectoresc, n Frana breasla de executori judectorese este una

reticent pentru noi venii, iar, n comparaie, criteriile de accedere n


21/27


21

profesia de executor judectoresc din Republica Moldova sunt mai

permisive.

Criteriile rigide de accedere n profesia de executor judectoresc, drept

consecin, genereaz mbtrnirea corpului de executori judectoreti dinFrana, n schimb Republica Moldova, datorit criteriilor permisive de accedere

n profesia de executor judectoresc, are parte de un numr mare de executor

de pn la 35 de ani.

Actualmente, n cadrul reformei profesie de executor judectoresc din

Frana se pune problema facilitrii procesului de admitere n profesia de


Spre deosebire de Frana profesia de executor judectoresc n regatul

Belgiei cunoate o evoluie considerabil, datorit reformelor efectuaten anul

1992, cnd au fost minimalizate cerinele de accedere n profesia de executor

judectoresc, pornind de la anul 2000 n profesia de executor judectoresc

sunt admise persoane tinere. Republica Moldova n comparaie cu Regatul

Belgiei duce o lips a unui centru de instruire continua a executorului

judectoresc. Pretendentul la funcia de executor judectoresc din Belgia, n

paralel cu efectuarea stagiului, este obligat s dein licena de absolvire a

centrului de pregtire profesional a executorului judectoresc.

Romnia fiind n procesul de reformare a profesiei de executor

judectoresc a ntreprins un ir de msuri pentru a uura procedura de

accedere n profesia de executor judectoresc. Procedeele de obinere a titlului

de executor judectoresc stagiar sunt bine reglementate de regulamenteleinterne ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia. Spre

deosebire de ara vecin Republica Moldova nregistreaz lacune n ceea ce

privete reglementarea modului de admitere in funcia de executor.


22/27


22

6.Recomandri pentru eficientizarea criteriilor i

condiiilor de accedere n profesia de executor

judectoresc.

Analiznd practica existent n vederea admiterii n profesia de executor

judectoresc, avnd drept cluz, asigurarea calitii a serviciilor de

executare a hotrrilor judectoreti, venim cu urmtoarele sugestii pentru

eficientizarea criteriilor i condiiilor de accedere n profesia de executor

judectoresc:

1. Ministerul Justiie s-i pun drept obiectiv privind numrul de persoane

care urmeaz s fie admise n profesia de executor judectoresc.

2. Ministerul Justiie s aprobe o strategie naional privind acoperirea

teritorial cu servicii de executare silit a hotrrilor instanelor

judectoreti.

3. Modificarea Regulamentului de activitate al Camerelor teritoriale

aexecutorilor judectoreti n vederea conferirii atribuiilor pentru

Camere de a iniia i supraveghea procedurile de recrutare n profesia

de executor judectoresc.

4. Adoptarea reglementrilor privind organizarea i desfurarea

concursului sau examenului de admitere n profesia de executor

judectoresc.

5. Modificarea legislaiei n vederea eliminrii cenzului de vrstde 65 de

ani pentru accederea n funcia de executor judectoresc.

6. Redactarea textului jurmntului depus anterior exercitrii funciei de


7. Revizuirea componenei n faa creia executorul judectoresc depune

jurmntul;

8. Certificarea faptului depuneriijurmntului;

9. Crearea de ctre UNEJ a unui centru de perfecionare profesional

continu.


23/27


23

10. Admiterea direct n profesia de executor judectoresc a

persoanelor care au exercitat profesii judiciare.

11. Crearea de curricule universitare pentru iniierea studenilor

facultilor de drept n profesia de executor judectoresc.


24/27


24


25/27


25

BIBLIOGRAFIE

1. Carta profesional a membrilor Uniunii Internaionale a Executorilor

Judectoreti i Ofierilor Judiciari

2. Ghidul privind buna implementare a Recomandrii Consiliului Europei

privind executarea adoptat de CEPEJ la 14 edin plenar (Strasbourg,

9-10 decembrie 2009),www.wcd.coe.int

3. Recomandarea nr. R(2000)10 a Comitetului de Minitri privind

codurile de conduit pentru funcionarii publici

www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_

publ_rom.pdf

4. Rezoluia (97) 24 a Comitetului de Minitri privind cele 20 de principii

directoare pentru lupta mpotriva corupieihttp://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%28

97%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdf

5. Liniile Directorii pentru o mai bun punere n aplicare a Recomandrii

Rec (2003) 17 a Comitetului de Minitri a CoE ctre statele membre

cu privire la executare,

www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=la

nEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorI

ntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864

6. Codul internaional de conduit a agenilor publici (1996)

www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan0109

30.pdf
mailto:[email protected]:[email protected]://www.wcd.coe.int/http://www.wcd.coe.int/http://www.wcd.coe.int/http://www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.pdfhttp://www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.pdfhttp://www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.pdfhttp://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%2897%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdfhttp://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%2897%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdfhttp://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%2897%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdfhttp://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan010930.pdfhttp://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan010930.pdfhttp://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan010930.pdfhttp://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan010930.pdfhttp://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan010930.pdfhttp://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM%282010%2911&Language=lanEnglish&Ver=add3&Site=CM&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864http://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%2897%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdfhttp://www.cccec.gov.md/Sites/cccec_md/Uploads/Rezolutia%20%2897%29%2024%20CM.94DDB44F64044B9B97BAA4F1771B4E19.pdfhttp://www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.pdfhttp://www.cna.md/sites/default/files/recomandarea_coduri_de_cond_funct_publ_rom.pdfhttp://www.wcd.coe.int/mailto:[email protected]


26/27


26

7. Codul de conduit pentru persoanele oficiale nsrcinate cu asigurarea

aplicrii legii

www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20doc

uments/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdf

8. Code of Conduct for Law Enforcement Officials, disponibil la

www2.ohchr.org/english/law/codeofconduct.htm .

9. Guidelines for the effective implementation of the Code of Conduct for

Law Enforcement Officials, disponibil la

http://tinyurl.com/ghidcondoficiali.

10. Modelul de Cod de conduit a agenilor publici, disponibil la

www.coe.int/greco.

11. Modelul de Cod de conduit a agenilor publici, disponibil la

www.coe.int/greco.

Acte normative

1. Constituia Republicii Moldova

2. Legea privind executoriijudectoreti, nr.113 din 17.06.2010

3.

Strategia de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016,aprobat prin Legea nr.231 din 25.11.201

4. Codul de executare

5. Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de reformare a

sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, aprobat prin Hotrrea

Parlamentului nr. 6 din 16.02.2012
mailto:[email protected]:[email protected]://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20documents/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdfhttp://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20documents/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdfhttp://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20documents/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdfhttp://tinyurl.com/ghidcondoficialihttp://tinyurl.com/ghidcondoficialihttp://www.coe.int/grecohttp://www.coe.int/grecohttp://www.coe.int/grecohttp://www.coe.int/grecohttp://www.coe.int/grecohttp://www.coe.int/grecohttp://tinyurl.com/ghidcondoficialihttp://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20documents/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdfhttp://www.un.org/disarmament/convarms/ATTPrepCom/Background%20documents/CodeofConductforlawEnfOfficials-E.pdfmailto:[email protected]


27/27

6. Codul deontologic al executorului judectoresc

7. Statutul UNEJ

Documents

Proiect Criteriide Accedere in Orofesie MD