PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE

European Commission

Ministry of Finance and Ministry for European Integration of Montenegro

East West Consulting

PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE

“Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema

implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)

European Commission



Osnovne informacije o projektu

• Projekat Evropske Unije “Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema implementacije (DIS) u Crnoj Gori” finansiran je iz Nacionalnog programa CARDS 2006

• Vrijednost tehničke podrške je 500,000 EUR

• Vrijeme trajanja projekta: 15 mjeseci

(22. Septembar 2008. – 21. Decembar 2009.)

European Commission



Projektni TimProjekat je implementirala kompanija East West Consulting iz Belgije a vođen je od strane Tima koji su činila 3 ključna eksperta :

• KE1: Mojca Grošelj, Vođa tima

• KE2: Gerry Renders, Finansijski ekspert

• KE3: Ray Yates, CFCU ekspert

Tehničkom podrškom je obezbijeđeno kratkoročno angažovanje 7 međunarodnih kratkoročnih eksperata (Iz Portugalije, Hrvatske, Slovenije, Litvanije i Rumunije).

Tim Tehničke podrške je poslovao u prostorijama Ministarstva finansija –CFCU u Podgorici a podršku Timu je pružila:- Ana Mugoša, Lokalni asistent na projektu

Potrošena su 472 radna dana (Ključni eksperti: 385, Ostali eksperti: 87)

European Commission



Nadgledanje izvođenja projekta

• Napredak projekta je nadgledan od strane

Upravnog odbora

čiji su članovi predstavnici:

- Delegacije koja ima ulogu Ugovaračkog tijela,

- Ministarstva finansija (NAO, PAO, Rukovodilac CHU), i

- Ministarstva za evropske integracije (NIPAC).

• Sastanci Upravnog odbora su održavani u tromjesečnim periodima

• Ukupno je održano 5 sastanaka Upravnog odbora

European Commission



Cilj i svrha projekta

Krajnji cilj projekta je:

• Poboljšanje spremnosti Crne Gore za korištenje finansijske podrške Evropske Unije (naročito IPA) u skladu sa zahtjevima Evropske Unije za uspostavljanje DIS.

Svrha projekta je:

• Jačanje administrativnih i upravljačkih kapaciteta ključnih DIS aktera i struktura radi dobijanja pozitivne ocjene nakon sprovedene ocjene usklađenosti od strane Evropske Komisije za upravljanje sredstvima Evropske Unije na decentralizovan način.

Projekat je fokusiran na IPA komponentu I (Tranziciona podrška i institucionalna izgradnja) i IPA komponentu II (Prekogranična saradnja).

European Commission



Oblasti projektnih aktivnosti

Aktivnosti projekta tehničke podrške su koncentrisane i podijeljene na 6 glavnih komponenti:

Komponenta 0: Horizontalne aktivnostiKomponenta 1: Nacionalni IPA koordinator (NIPAC)Komponenta 2: Nacionalni Fond (NF)Komponenta 3: Centralna Jedinica za finansiranje i ugovaranje (CFCU)Komponenta 4: Jedinica Interne revizije u MF (MF-IAU)Komponenta 5: Visoki službenici za programe pomoći (SPO)

Glavni pristup za ostvarivanje cilja projekta je bio baziran na zajedničkom radu sa NAO na čelu NF, PAO na čelu CFCU, NIPAC i njenom kancelarijom, rukovodiocem CHU-MF i ostalim resornim ministarstvima, u razvoju institucionalnih struktura i njihovih kapaciteta, i u stvaranju pravne i proceduralne dokumentacije, koja je potrebna za nacionalnu akreditaciju i akreditaciju Evropske Komisije za uspostavljanje DIS.

European Commission



Rezultati projekta (1):

• Uspostavljen institucionalni okvir sistema: • NIPAC Kancelarija• Nacionalni fond u Ministarstvu finansija• CFCU u Ministarstvu finansija• Jedinice za implementaciju programa (PIU) u resornim minstarstvima • Jedinice Unutrašnje revizije IPA tijela, i • Revizorsko tijelo (odluka o formalnom uspostavljanju je u toku);

• Uspostavljen pravni okvir:• Izdata su lična imenovanja za NIPAC, CAO, NAO, PAO, SPO;• Potpisan Implementacioni sporazum između NAO-PAO;• Potpisan Operativni sporazum između PAO-SPO resornih ministarstava;

• Uspostavljen sistem finansijskog upravljanja i kontrole i funkcionisanje sistema opisano u IPA Priručniku o procedruama za sve uključene strukture

European Commission



Rezultati projekta (2):

• Pružene obuke za zaposlene u svim uključenim IPA tijelima, u oblasti: Upravljanje rizicima Upravljanje ljudskim resursima Specifična poglavlja IPA Priručnika o procedurama Unutrašnja revizija Procedure javnih nabavki Finansijsko upravljanje

• Unutrašnja obrazovna edukacija za NF i CFCU o različitim temema koje se tiču njihovih odgovornosti i procedura.

• Studijska posjeta Hrvatskoj - za predstavnike MF i MEI koji su posjetili srodne institucije koje su dobile DIS akreditaciju za IPA

European Commission



Zaključci

DIS Mapa puta Evropske Komisije predviđa niz faza (0-5) koje vode ka DIS:

• Faza 0 (Uspostavljanje okvira za sistem finansijskog upravljanja i kontrole ) ispunjena;

• Sledeće: Faza 1 – Procjena stanja, Faza 2 – Sprovođenje potrebnih izmjena i poboljšanja, Faza 3 – Ocjena usklađenosti, Faza 4 – Nacionalna akreditacija, Faza 5 – Odluka Komisije

Proces akreditacije će se odvijati i nakon završetka projekta.

• Dalji uspjeh zahtijeva partnerstvo, snažnu saradnju i dobru komunikaciju između IPA tijela;

• Podrška Crnogorskim organima u pripremi institucija za implementaciju svih 5 IPA komponenti će biti pokrivena novim projektima tehničke pomoći koji su planirani u okviru IPA godišnjih programa.

European Commission



HVALA NA PAŽNJI!

European Commission



PROJEKAT TEHNIČKE POMOĆI

“Prvi koraci ka uspostavljanju Decentralizovanog sistema

implementacije (DIS) u Crnoj Gori” (EUROPEAID/125964/D/SER/ME)

Documents

PROJEKAT TEHNIČKE PODRŠKE