Projet d’Appui à la Reduction de l’Emigration Rurale et … · Le cadre stratégique d’intervention du PARERBA, au niveau national, est principalement constitué : ... De la

Enabel • Agence belge de développement • Société anonyme de droit public à finalité sociale

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SENEGAL

Autorité contractante : Enabel

Appel à propositions dans le cadre de l’intervention :

Projet d’Appui à la Reduction de l’Emigration Rurale et à la

Réintégration dans le Bassin Arachidier du Sénégal (PARERBA)

SEN160331T

Lignes directrices à l’intention des demandeurs

Référence : SEN160331T/AP/001

Date limite de soumission 20/04/2018 à 12h00



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Avertissement

Il s'agit d'un appel à propositions restreint. Dans un premier temps, seules les notes succinctes de présentation doivent être soumises pour évaluation. Après évaluation des notes succinctes de présentation y inclue l’éligibilité des demandeurs, les demandeurs qui auront été présélectionnés seront invités à soumettre un formulaire complémentaire de demande. Par la suite, l'évaluation des formulaires complémentaires de demande effectivement reçus des demandeurs sera effectuée pour les demandeurs présélectionnés



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Table des matières

1 RENFORCEMENT DES OPÉRATEURS ÉCONOMIQUES DES FILIÈRES DE L'AGROALIMENTAIRE ET DES INSTANCES ASSOCIATIVES EN CHARGE DE LA GESTION DE L'EAU PRODUCTIVE ............ 5

1.1 Contexte ................................................................................................................................................... 5

1.2 Objectifs du programme et Résultats attendus ......................................................................................... 6

1.3 Montant de l’enveloppe financière mise à disposition par l'autorité contractante ................................. 12

2 RÈGLES APPLICABLES AU PRÉSENT APPEL À PROPOSITIONS ................. 13

2.1 Critères d’éligibilité ............................................................................................................................... 13

2.1.1 Éligibilité des demandeurs [demandeur et codemandeur(s)] .............................................................. 13 2.1.2 Associés et contractants ............................................................................................................................ 16 2.1.3 Actions éligibles : pour quelles actions une demande peut-elle être présentée ? ............................. 17 2.1.4 Éligibilité des coûts : quels coûts peuvent être inclus ? ......................................................................... 22

2.2 Présentation de la demande et procédures à suivre ................................................................................ 23

2.2.1 Contenu de la note succincte de présentation ........................................................................................ 23 2.2.2 Où et comment envoyer la note succincte de présentation ? ................................................................ 24 2.2.3 Date limite de soumission de la note succincte de présentation .......................................................... 25 2.2.4 Autres renseignements sur la note succincte de présentation ............................................................. 25 2.2.5 Formulaires complémentaires de demande ............................................................................................ 26 2.2.6 Où et comment envoyer les formulaires complémentaires de demande? .......................................... 26 2.2.7 Date limite de soumission des formulaires complémentaires de demande ....................................... 27 2.2.8 Autres renseignements sur les formulaires complémentaires de demande ....................................... 27

2.3 Évaluation et sélection des demandes .................................................................................................... 28

2.4 Notification de la décision de l'autorité contractante ............................................................................. 30

2.4.1 Contenu de la décision ............................................................................................................................... 30 2.4.2 Calendrier indicatif ..................................................................................................................................... 30

2.5 Conditions de la mise en œuvre après la décision de l'autorité contractante d'attribution des

subsides .................................................................................................................................................. 31

2.5.1 Contrats de mise en œuvre ........................................................................................................................ 31

3 LISTE DES ANNEXES ........................................................................................................ 32



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Liste des acronymes ADPME – Agence de Développement des Petites et Moyennes Entreprises ANCAR – Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural ANPEJ – Agence Nationale pour l’Emploi des Jeunes ARD – Agence Régionale de Développement ASUFOR – Association des Usagers du Forage BARVAFOR – Projet Barrages et Valorisation des Forages CADL – Cadre d’Appui au Développement Local CRD – Comité Régional de Développement DBRLA – Direction des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels DGH – Direction Générale de l’Hydraulique DRDR – Direction Régionale du Développement Rural Enabel – Agence Belge de Développement FONGIP – Fonds National de Garantie pour les Investissements Prioritaires FONSIS – Fonds Souverain pour Les Investissements Stratégiques GIS/SIG – Système d’Information Géographique IMF – Institution de Microfinance MAER – Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rurale OFOR – Office des Forages ONG – Organisation Non-Gouvernementale PABV – Plan d’Aménagement du bassin Versant PAPIL – Projet d’Appui à l’Irrigation Locale PARERBA – Projet d’Appui à la Réduction de l’Emigration Rurale dans le Bassin Arachidier PASA – Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire PDC – Plan de Développement Communal SFD – Services Financiers Décentralisés UNCDF – Fonds des Nations Unies pour le Développment du Capital USAID – Agence des Etats Unis pour Le Développement International



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1 RENFORCEMENT DES OPÉRATEURS ÉCONOMIQUES DES FILIÈRES DE L'AGROALIMENTAIRE ET DES INSTANCES ASSOCIATIVES EN CHARGE DE LA GESTION DE L'EAU PRODUCTIVE

1.1 CONTEXTE

La Coopération Technique Belge et l’Union Européenne ont signé, en juillet 2017, une convention de délégation pour la mise en œuvre du Projet PARERBA, Projet d’Appui à la Réduction de l’Emigration Rurale dans le Bassin Arachidier, pour une durée de 5 ans.

Ce projet est financé par le fonds fiduciaire d'urgence de l’Union Européenne en faveur de la lutte contre les causes profondes de la migration en Afrique, qui doit notamment permettre de générer de nouvelles opportunités économiques pour les populations concernées.

Dans ce contexte, l’objectif général du PARERBA est de contribuer à freiner l’émigration rurale dans le Bassin Arachidier en augmentant les opportunités économiques pour les ménages ruraux, en appuyant la création d’emplois durables dans les filières porteuses du Bassin, avec une attention pour les jeunes.

Le PARERBA s’appuie sur les acquis du Projet BARVAFOR, mise en œuvre entre 2011 et 2017 par la ENABEL et le Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural (MAER), qui a permis la réalisation de 38 ouvrages hydro agricoles (forages, digues de retenue, digues semi filtrantes, digues anti sel) dans les 5 régions du Bassin Arachidier.

Les principaux enjeux du Projet sont :

La valorisation de ces ouvrages hydro agricoles, par la réalisation d’aménagements secondaires et la construction de règles de gestion favorisant leur appropriation locale ;

La promotion d’une approche de gestion intégrée de la ressource en eau productive et de pratiques de gestion durable des terres ;

L’amélioration de la production, la productivité et la compétitivité des exploitations familiales dans les filières riz et maraîchage ;

Le développement de l’emploi des jeunes et l’entreprenariat rural autour des métiers liés au développement de ces filières agricoles.

Le cadre stratégique d’intervention du PARERBA, au niveau national, est principalement constitué :

Du Plan Sénégal Emergent (PSE), qui vise à augmenter les opportunités d’emploi (100.000 à 150.000 emplois décents, productifs et rémunérateurs par an) et à promouvoir l’auto emploi des jeunes ;



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Du Programme d’Accélération de la Cadence de l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS), qui ambitionne l’autosuffisance en riz et le développement des filières fruits et légume de contre saison, facilité par l’accès à l’eau ;

Du Plan d’actions pour la Gestion Intégrée des Ressources Intégrée des Ressources en Eau du Sénégal (PAGIRE), qui vise l’élaboration et la mise en œuvre de Plans de Gestion des Ressources en Eau, au niveau de sous UGP (PGRE) et des communes (PLGRE) ;

De la Stratégie Nationale de Gestion Durable des Eaux de Ruissellement et de la Salinisation des Terres du Sénégal (SNGDERST), selon deux axes : la construction d’infrastructures de mobilisation des eaux de ruissellement et la valorisation des eaux mobilisées ;

Du Cadre National d’Investissement Stratégique pour la Gestion Durable des Terres (CNIS GDT) qui vise la restauration et la protection de la base productive agricole des terres du bassin arachidier ;

De la Politique Nationale d’Aménagement et de Développement Territorial, qui promeut la territorialisation des politiques sectorielles publiques, en s’appuyant sur la mise en place de Pôles de Développement, dont le Bassin Arachidier ;

De l’Acte III de la Décentralisation, qui ambitionne une décentralisation effective et complète, en faisant des communes et des départements les deux niveaux de collectivités, avec des compétences élargies et des moyens supplémentaires.

Dans ce contexte le Projet PARERBA, afin de proposer aux jeunes ruraux du Bassin Arachidier du

Sénégal un parcours d’insertion professionnelle concret et durable qui puisse valoir comme une

alternative crédible à la migration, à conçu le « PARCOURS JEUNE », qui se trouve en Annexe 1

et qui est censé servir de guide stratégique pour la formulation des propositions des ONG.

1.2 OBJECTIFS DU PROGRAMME ET RÉSULTATS ATTENDUS

L'objectif général du présent appel à propositions est : « contribuer à la création et à la stabilisation des emplois ruraux dans les filières de l’agroalimentaires dans les Régions de Thiès, Djourbel, Fatick, Kaolack et Kaffrine » Les objectifs spécifiques du présent appel à propositions sont : OS1 : renforcer les opérateurs économiques ruraux dans l’ensemble des segments des filières agroalimentaire avec focus sur la riziculture et l’horticulture Indicateur d’atteinte de l’OS1 : au moins 5 000 producteurs, individuels ou associés en GIE/Coopératives (en ce compris les producteurs de base, le transformateurs, les transporteurs, les commerçants et les fournisseurs d’intrants et de services complémentaires) ont augmenté leur production, leur productivité par unité de surface ou par unité de produit commercialisé et la rentabilité de leur business



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Pour parvenir à l’atteinte de l’OS1 du présent appel à proposition, le Projet PARERBA a conçu un mode opératoire visant la redynamisation de l’économie agroalimentaire dans le Bassin Arachidier. Ce mode opératoire est défini dans l’Annexe 2. Les demandes de subside devront obligatoirement montrer comment les projets des ONG vont s’inscrire dans ce mode opératoire. Le projet PARERBA a d’ores et déjà établi un cadre partenarial, comprenant des acteurs gouvernementaux et des partenaires techniques et financiers internationaux, qui mettra en œuvre des activités qui sont à la fois complémentaires à celles exécutées par les ONG et nécessaires pour que les ONG puissent atteindre l’OS1 de cet appel à proposition. Toute demande de subside devra clairement démontrer comment le projet va collaborer avec les acteurs qui sont listés dans le tableau ci-dessous.

Acteur Rôle dans le cadre du Projet PARERBA ANCAR (Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural)

- En charge de la mise en place de 42 Champs Ecoles Paysans (CEP)

- En charge du suivi et appui technique à la vulgarisation des itinéraires agricoles auprès des producteurs

Chambres de Commerce (CCIAA) de Thiès, Kaolack, Djourbel, Fatick et Kaffrine

- En charge de démarches de formalisation des MTPE rurales

- En charge de la mise en relation des TPME avec les marchés

UNCDF (United Nations Capital Development Fund) et les Services Financiers Décentralisés (SDF) de micro et méso-finance

- En charge de l’opérationnalisation du dispositif d’accès aux services financiers d’investissement et d’assurance pour les MTPE rurales (renforcement et adaptation de l’offre)

Une ONG Internationale en charge de la formation professionnelle technique

- En charge de l’appui au dispositif public et privé de formation professionnelle et technique pour le renforcement de l’offre de main d’œuvre qualifié pour les opérateurs de l’agroalimentaire

Les Collectivités Locales (au moins 19 Communes)

- En charge de la réalisation des investissements infrastructurels d’aménagement des bassins versants (ouvrages hydroagricoles secondaires, systèmes de stockage, marchés communautaires, infrastructures de transformation, plateformes énergétiques, etc…). La nature et l’emplacement de ces infrastructures seront communiqués dès que les PABV auront été finalisés et validés par les CRD compétents (Mars 2019)

Les demandeurs dont les notes succinctes de présentation seront retenues lors de la première étape de sélection, seront invités à participer à une séance d’information obligatoire avec



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l’objectif d’expliquer plus en détail le contenu des accords que le PARERBA a mis en place avec les partenaires susmentionnés, pour que les demandeurs puissent en tenir compte en phase de rédaction de leurs propositions complètes. OS2 : renforcer les instances associatives en charge de la gestion durable des ouvrages hydroagricoles, des terres irriguées et de l’eau productive Indicateur d’atteinte de l’OS2 : au moins 19 dispositifs locaux de gestion des aménagements hydroagricoles assurent l’exploitation durable, équitable et inclusive des ouvrages, des périmètres irrigués et de l’eau productives aux exploitants rizicoles et horticoles ainsi qu’aux autres usagers concurrents éventuellement existant (éleveurs, aquaculteurs, pêcheurs, etc…). Pour parvenir à l’atteinte de l’OS2 du présent appel à propositions, le Projet PARERBA a conçu un mode opératoire visant la mise en place d’un dispositif institutionnel en charge de la gouvernance des ressources naturelles critiques, notamment la terre irriguée et l’eau productive. Ce mode opératoire est défini dans l’Annexe 3. Les demandes de subsides devront obligatoirement montrer comment les projets des ONG vont s’inscrire dans ce mode opératoire. Le projet PARERBA a d’ores et déjà établi un cadre partenarial, comprenant des acteurs gouvernementaux et issus de la décentralisation, qui mettra en œuvre des activités qui sont à la fois complémentaires à celles exécutées par les ONG et nécessaires pour que les ONG puissent atteindre l’OS2 de cet appel à proposition. Toute demande de subside devra clairement démontrer comment le projet va collaborer avec les acteurs qui sont listés dans le tableau ci-dessous, notamment en veillant à ce que les instances associatives en charge de la gestion durables des ouvrages, des terres irriguées et de l’eau productive collaborent de manière effective avec les institutions en charge de la gouvernance des ressources naturelles critiques en matière de gestion du foncier et d’accès à l’eau (DBRLA, DRDR, ARD, CADL, DGH, OFOR, Collectivités Locales). Pour les bassins de rétention :

Acteur Rôle dans le cadre du Projet PARERBA DBRLA (Direction des Bassins de Rétention et des Lacs Artificiels – Direction Générale rattachée au Ministère de l’Agriculture de l’Equipement Rural)

- En charge de la politique nationale de promotion des aménagements hydro agricoles

- En charge de la réalisation et de la réhabilitation des aménagements hydro agricoles primaires

- En charge de la mise en exploitation et en gestion des aménagements hydro agricoles primaires

Communes (15 communes d’intervention du Projet)

- En charge de l’exploitation et de la gestion des aménagements hydro agricoles primaires

- En charge de la politique locale d’aménagement du bassin versant

- En charge de la politique locale d’affectation des terres du domaine national pour l’usage agricole

- En charge de la réalisation des aménagements hydroagricoles secondaires

Usagers (organisés ou non au niveau des - Parties prenantes des dispositifs de gestion du



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périmètres agricoles/des bassins de rétention/des communes)

Bassin Versants et des aménagements primaires

- En charge de la gestion des aménagements hydro agricoles secondaires

- En charge de l’exploitation et de la gestion des périmètres irrigués

Services déconcentrés et agences en appui aux acteurs locaux (ARD, DRDR, CADL)

- Renforcement des capacités des collectivités et usagers dans leurs missions d’affectation, d’exploitation et de gestion des terres irriguées

Pour les forages:

Acteur Rôle dans le cadre du Projet PARERBA OFOR (Office des Forages Ruraux) - En charge de l’appui à la maîtrise d’ouvrage

des communes dans la réalisation de forages - En charge de la gestion du patrimoine des

forages en milieu rural - En charge de la gestion du service public de

l’eau potable (par délégation à des opérateurs privés)

Opérateurs privés - En charge de la production, la maintenance et la commercialisation des services d’eau potable

ASUFOR (4 communes d’intervention du Projet)

- Auparavant en charge de l’entretien et de la maintenance des forages

- Maintenant en charge de représenter et de défendre les intérêts des usagers des forages

Les demandeurs dont les notes succinctes de présentation seront retenues lors de la première étape de sélection seront invités à participer à une séance d’information obligatoire avec l’objectif de leur expliquer plus en détail le contenu des accords que le PARERBA a mis en place avec les partenaires susmentionnés, pour que les demandeurs puissent en tenir compte en phase de rédaction de leurs propositions complètes.

Ciblage géographique et des bénéficiaires La base de l’action de redynamisation de l’économie rurale du PARERBA est constituée par 49 infrastructures d’aménagement hydroagricoles en partie réalisées dans le cadre de la coopération bilatérale sénégalo-belge (Projet BARVAFOR) et en partie réalisées par d’autres projets et programmes agricoles. Le rôle des ONG qui recevront des subsides de la part du Projet PARERBA est d’œuvrer pour que ces aménagements soient effectivement valorisés par le renforcement des instances associatives en charge de leur gestion durable et par le renforcement des opérateurs économiques des filières agroalimentaires dont la production primaire dépend en tout ou en partie de l’eau mobilisée par ces infrastructures. Les demandes de subsides devront prendre en compte, pour la conception de leurs dispositifs d’animation rurale à déployer en appui aux opérateurs économiques et aux instances associatives de gestion des ouvrages hydroagricoles, la répartition des zones d’intervention suivante :



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Région Département Arrondissement Commune Village Ouvrage BARVAFOR

Ouvrages d'autres projets

Thiès Thies Notto Diobass Notto Diobass

Hanène Digue de retenue

Notto Ndioukhane

Digue semi filtrante

Ndioungane Péléo


Tettène teup Dal


Tassette Ndoyène Forage Djourbel Bambey Ngoye Ngoye Batal Forage

Mbacké Taïf Sadio Guerlé Forage Fatick Fatick Fimela Djilasse Baboulaye Digue anti sel 1 digue

anti-sel (PAPIL)

Fimela Bakhala Digue anti sel 6 digues anti-sel (PAPIL + APRHN)

Foundiougne Soum Soum Soum Digue anti sel Djilor Saloum Djilor

Saloum Yerwago Digue anti sel 4 digues

anti-sel + 3 digues de retenue (PAPIL + USAID + PAGERNA)

Toubacouta Keur Samba Gueye

Keur Ayip Ka

Digue de retenue

2 digues de retenue + 1 digue anti-sel

Fass Thiékène

Digue de retenue

Daga Ndoup Digue de retenue

Keur Saloum Diané

Keur Andallah

Digue de retenue

2 digues de retenue (PAPIL) Bambadallah Digue de

retenue Kaolack Nioro du Rip Medina Sabakh Kayemor Kayemor Digue de

retenue 1 digue anti-sel (USAID)

Paos Koto Paos Koto Winthiéwy Digue de retenue

Prokhane Keur Tamba Digue anti sel 2 digues de retenue (APRHN + DBRLA)

Kaffrine Kaffrine Malem Hoddar Malem Maka Belal Forage



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Hoddar Malem Hodar

Forage

Katakel Katiote Taïba Digue de retenue

1 digue de retenue (PASA)

Diokoul Mbelbouc

Dioly Mandakh

Digue de retenue

3 digues de retenue (PASA + DBRLA)

Ndiawara Digue de retenue

Koungheul Ida Mouride Sali Escale Coumbidia Socé

Digue de retenue

Lour Escale Lour Escale Ndiayène Lour

Digue de retenue

Mbirkelane Mabo Ndiognik Mouye Ndiagnène

Digue de retenue

En raison de la distribution inégale d’ouvrages hydroagricoles à travers les 5 Régions cibles et des différences en termes de densité démographique, la répartition des bénéficiaires est aussi inégale (voir Chapitre 1.3 suivant en ce qui concerne la répartition de l’enveloppe mise à disposition des ONG par lots). Donc, sur les 5 000 exploitants/producteurs/opérateurs : - 1 400 (correspondant à 28% de la cible totale de l’OS1) seront dans les Régions de Thiès et

Djourbel ; - 3 600 (correspondant à 72% de la cible totale de l’OS1) seront dans les Régions de Fatick,

Kaolack et Kaffrine La répartition des instances associatives de gestion des ouvrages reflète la même logique : - 7 ouvrages dans les Régions de Thiès et Djourbel ; - 46 ouvrages dans les Régions de Fatick, Kaolack et Kaffrine La méthodologie de ciblage des bénéficiaires ne doit pas faire l’objet d’une description détaillée au niveau de la rédaction de notes succinctes de présentation, car le Projet PARERBA réalise une baseline exhaustive qui sera mise à la disposition des demandeurs dont les notes succinctes sont retenues pour le passage à l’étape suivante. La manière d’utiliser la baseline comme base pour la conception d’une méthodologie de ciblage fera l’objet d’une séance d’information obligatoire avec les ONG sélectionnées avant qu’elles ne soumettent la proposition complète. Thèmes transversaux En phase de sélection des notes succinctes de présentation, un critère d’évaluation prioritaire sera l’intégration dans les propositions des thèmes suivants :

a) Le phénomène migratoire. Priorité sera données aux demandeurs qui intègrent dans leurs propositions la prise en compte des mouvements intra et transfrontaliers de population, notamment de la jeunesse productive. Les demandeurs devront démontrer comment leur action favorisent : l’absorption dans les filières agroalimentaires de la main d’œuvre locale plus incline à la migration, l’absorption des migrants de retour et la canalisation des investissements, des compétences et du capital social de la diaspora et



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des migrants de retour dans les filières concernées. Une attention particulière devra être portée sur la collaboration effective avec l’ensemble des dispositifs locaux et nationaux, gouvernementaux et non gouvernementaux, qui s’occupent de l’amélioration de la gouvernance du phénomène migratoire.

b) Le genre. Priorité sera données aux demandeurs qui intègrent dans leurs propositions la prise en compte de l’amélioration de l’inclusivité des dispositifs formels et informels qui règlent l’accès, le contrôle et l’utilisation du capital par les groupes plus vulnérables et marginalisés, notamment les femmes et les jeunes femmes. La notion du capital doit ici être interprétée de la manière la plus large – capital naturel, physique, technique, financier, humain, social.

c) L’environnement. Priorité sera donnée aux demandeurs qui favorisent, par leurs actions, la diffusion de modèles agroéconomiques durables (sans pour autant se limiter aux concepts d’agriculture biologique et d’agroécologie) et de pratiques d’exploitation adaptées aux changements climatiques.

1.3 MONTANT DE L’ENVELOPPE FINANCIÈRE MISE À DISPOSITION PAR L'AUTORITÉ

CONTRACTANTE

Le montant indicatif global mis à disposition au titre du présent appel à propositions s'élève à 2 600 000 EUR, réparti en 2 lots géographiques. L'autorité contractante se réserve la possibilité de ne pas attribuer tous les fonds disponibles.

Enveloppe indicative par lot géographique : Lot 1, dénommé « BASSIN ARACHIDIER NORD », Régions de Thiès et Djourbel, enveloppe indicative : 740 000 EUR Montant des subsides

Toute demande de subvention dans le cadre du Lot 1 « Bassin Arachidier Nord » doit être comprise entre les montants minimum et maximum suivants :

montant minimum : 370 000 EUR

montant maximum : 740 000 EUR

Lot 2, dénommé « BASSIN ARACHIDIER SUD, Régions de Fatick, Kaolack et Kaffrine », enveloppe indicative : 1 860 000 EUR Montant des subsides

Toute demande de subvention dans le cadre du Lot 2 « Bassin Arachidier Sud » doit être comprise entre les montants minimum et maximum suivants :

montant minimum : 620 000 EUR

montant maximum : 1 860 000 EUR

Pour l’ensemble des lots prévus dans le cadre de cet appel à proposition, un cofinancement d’au minimum 25% et d’au maximum 50% est exigé. Dans d’autres termes le montant sollicité auprès



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de l’autorité contractante doit être compris entre 50% et 75% du total des couts éligibles de l’action (total des coûts directs éligibles + frais administratifs indirects).

Les cofinancements en nature et la valorisation des couts d’amortissement des équipements déjà en propriété des demandeurs ne sont pas considérés acceptables.

Le demandeur indiquera dans sa demande la source des fonds indiqués comme cofinancement. D’autre part le demandeur et les codemandeurs mentionneront dans leur demande les autres sources de financement dont ils disposent pour des actions similaires : montant et source.

Si l’enveloppe financière indiquée pour un lot spécifique ne peut être utilisée faute de propositions reçues en nombre suffisant ou du fait de leur qualité insuffisante, l'autorité contractante se réserve le droit de réattribuer les fonds inutilisés à un autre lot.

2 RÈGLES APPLICABLES AU PRÉSENT APPEL À PROPOSITIONS

2.1 CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ

Il existe trois séries de critères d’éligibilité, qui concernent respectivement :

(1) Les acteurs:

le demandeur, c’est-à-dire l'entité soumettant le formulaire de demande (2.1.1)

ses codemandeurs : le demandeur et les codemandeurs sont ci-après dénommés conjointement les «demandeurs» (2.1.1),

(2) Les actions:

les actions pouvant bénéficier de subsides (2.1.3);

(3) Les coûts:

les types de coûts pouvant être inclus dans le calcul du montant des subsides (2.1.4).

2.1.1 Éligibilité des demandeurs [demandeur et codemandeur(s)]

Demandeur

(1) Pour pouvoir prétendre à des subsides, le demandeur doit satisfaire aux conditions suivantes:

être une personne morale; et

être un acteur public1 ou

1 un acteur 100 % public, sans capital privé.



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être un acteur privé sans but lucratif2; et

être établi ou représenté stablement au Sénégal depuis au moins 2 ans au moment de la

soumission de la proposition complète3 ; et

pouvoir démontrer d’avoir des opérations en cours dans au moins 5 pays africains au moment de la soumission de la note succincte ; et

avoir une expérience vérifiable d’au moins 3 ans dans le domaine de la conception, développement et mise en œuvre des projets d’appui aux filières agroalimentaires financés par des bailleurs institutionnels (ex : Union Européenne, USAID, etc…) au moment de la soumission de la proposition complète ; et

pouvoir démontrer avoir au moins un autre projet en cours, financé par un autre bailleur, dans une des Régions d’intervention du Lot pour lequel le demandeur envisage soumettre une demande de subside ; et

être directement chargé de la préparation et de la gestion de l’action avec les codemandeurs et non agir en tant qu’intermédiaire ; et

ne pas être demandeur sur plus qu’un Lot dans le cadre de cet appel à propositions

(2) Le demandeur potentiel ne peut participer à des appels à propositions ni être bénéficiaire de subsides s'il se trouve dans une des situations suivantes :

a) qui sont en état ou qui font l'objet d'une procédure de faillite, de liquidation, de règlement judiciaire ou de concordat préventif, de cessation d'activité, ou sont dans toute situation analogue résultant d'une procédure de même nature existant dans les législations et réglementations nationales ;

b) qui ont fait l'objet d'une condamnation prononcée par un jugement ayant autorité de

chose jugée (c’est-à-dire, contre lequel il n’y a plus de recours possible) pour tout délit affectant leur moralité professionnelle ;

c) qui, en matière professionnelle, ont commis une faute grave constatée par tout moyen que

les pouvoirs adjudicateurs peuvent justifier ; d) qui n'ont pas rempli leurs obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité

sociale ou leurs obligations relatives au paiement de leurs impôts selon les dispositions

2 « sans buts lucratifs » doit être compris au sens de « sans maximisation de profit". Cela sous-entend que la

finalité première n'est pas la recherche du plus grand profit en vue de rémunérer un capital, mais bien plutôt la

fourniture d'un service à ses membres ou à la collectivité, au lieu de verser le capital aux actionnaires-mêmes.

Sont donc éligibles aux subsides tous les organismes de l'économie sociale ce qui inclus les mutuelles de santé,

les associations de producteur, les coopératives agricoles, les IMF.

3 L'établissement est déterminé sur base des statuts de l'organisation qui devront démontrer que l’organisation a

été créée par un acte de droit interne du Sénégal et/ou que son siège social est situé au Sénégal. La

représentation est déterminée par l’enregistrement du demandeur auprès des autorités sénégalaises et

l’autorisation d’opérer dans le pays, l’existence de bureaux physiques et la présence permanente d’employés de

l’organisation, et le maintien d’un compte en banque du demandeur dans une banque sénégalaise.



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légales du pays où ils sont établis ou celles du pays du pouvoir adjudicateur ou encore celles du pays où le marché doit s'exécuter ;

e) qui ont fait l'objet d'un jugement ayant autorité de chose jugée pour fraude, corruption,

participation à une organisation criminelle ou toute autre activité illégale ;

À la partie A, section 1.3.5 du dossier de demande de subsides (« déclaration du demandeur »), le demandeur doit déclarer que ni lui-même ni le(s) codemandeur(s) ne se trouvent dans une de ces situations.

Si le subside lui est attribué, le demandeur devient le bénéficiaire-contractant identifié dans l’annexe F (Convention de subsides). Le bénéficiaire-contractant est l’interlocuteur principal de l’autorité contractante. Il représente les éventuels autres bénéficiaires et agit en leur nom, il conçoit et coordonne la mise en œuvre de l’action.

Codemandeurs

Un partenariat avec des codemandeurs est obligatoire.

Les demandeurs doivent agir avec au moins 2 codemandeurs, dont au moins 1 qui satisfait aux critères d’éligibilité suivants :

être une personne morale; et

être un acteur public4 ou

être un acteur privé sans but lucratif5; et

être établi au Sénégal depuis au moins 2 ans au moment de la soumission de la note

succincte6 ; et

avoir une expérience vérifiable d’au moins 3 ans dans le domaine de la conception, développement et mise en œuvre des projets d’appui aux filières agroalimentaires financés par des bailleurs institutionnels ou par des partenaires internationaux (ex : ONG, Fondations, etc…) au moment de la soumission de la proposition complète ; et

être directement chargé de la préparation et de la gestion de l’action avec les codemandeurs et non agir en tant qu’intermédiaire ;

4 un acteur 100 % public, sans capital privé.

5 « sans buts lucratifs » doit être compris au sens de « sans maximisation de profit". Cela sous-entend que la

finalité première n'est pas la recherche du plus grand profit en vue de rémunérer un capital, mais bien plutôt la

fourniture d'un service à ses membres ou à la collectivité, au lieu de verser le capital aux actionnaires-mêmes.

Sont donc éligibles aux subsides tous les organismes de l'économie sociale ce qui inclus les mutuelles de santé,

les associations de producteur, les coopératives agricoles, les IMF, etc…


été créée par un acte de droit interne du Sénégal. À cet égard, toute entité juridique dont les statuts ont été créés

dans un autre pays ne peut être considérée comme une organisation éligible, même si elle est enregistrée

localement ou qu'un « protocole d'accord » a été conclu.



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L’autre codemandeur, s’il ne satisfait pas aux critères ci-dessus, doit obligatoirement satisfaire aux mêmes critères que ceux établis pour le demandeur, sauf les critères suivants, qui ne s’applique qu’au demandeur principal :

être établi ou représenté stablement au Sénégal depuis au moins 2 ans au moment de la

soumission de la proposition complète7 ; et

pouvoir démontrer avoir au moins un autre projet en cours, financé par un autre bailleur, dans une des Régions d’intervention du Lot pour lequel le demandeur envisage soumettre une demande de subside ; et

Les codemandeurs participent à la définition et à la mise en œuvre de l’action, et les coûts qu’ils encourent sont éligibles au même titre que ceux encourus par le demandeur.

Les codemandeurs doivent signer la déclaration à la partie B section 2.6 du dossier de demande de subsides.

Si les subsides leur sont attribués, les codemandeurs deviendront les bénéficiaires du subside, avec le bénéficiaire-contractant.

2.1.2 Associés et contractants

Les personnes suivantes ne sont pas des codemandeurs. Elles n’ont pas à signer la déclaration « mandat du codemandeur » :

Associés

D'autres organisations peuvent être associées à l’action. Les associés participent effectivement à l’action, mais ne peuvent prétendre à bénéficier des subsides, à l’exception des indemnités journalières et des frais de déplacement. Ces associés ne doivent pas répondre aux critères d'éligibilité mentionnés au point 2.1.1. Les associés doivent être mentionnés dans la partie B, section 2.7, du dossier de demande de subsides, intitulée « Associés du demandeur participant à l’action ».

Contractants

Les bénéficiaires-contractants peuvent attribuer des marchés. Les associés ne peuvent pas être en même temps des fournisseurs (services, travaux, équipements) du projet. Les fournisseurs sont soumis aux règles de passation de marchés énoncées à l’annexe VIII du modèle de convention de subsides.


été créée par un acte de droit interne du Sénégal et/ou que son siège social est situé au Sénégal. La

représentation est déterminée par l’enregistrement du demandeur auprès des autorités sénégalaises et

l’autorisation d’opérer dans le pays, l’existence de bureaux physiques et la présence permanente d’employés de

l’organisation, et le maintien d’un compte en banque du demandeur dans une banque sénégalaise.



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2.1.3 Actions éligibles : pour quelles actions une demande peut-elle être présentée ?

Définition

Une action comprend une série d’activités.

Durée

La durée initiale prévue d’une action doit être de 36 mois.

Secteurs ou thèmes

Dans le cadre de l’OS1 de cet appel à proposition : agriculture durable et adaptation au changement climatique, conseil agricole et rural, appui au secteur privé, inclusion socioéconomique des jeunes, des femmes et des migrants, structuration du milieu institutionnel et organisationnel paysan, etc…

Dans le cadre de l’OS2 de cet appel à proposition : renforcement de la société civile, renforcement de la gouvernance associative, gestion durable des ressources naturels, développement des schémas PPP pour la gestion des biens collectifs, dialogue démocratique et citoyen, etc…

Couverture géographique

Les actions doivent être mises en œuvre dans le pays suivant : Sénégal, et en particulier dans les zones suivantes :

Lot 1

Région Département Arrondissement Commune Village

Thiès Thies Notto Diobass Notto Diobass Hanène Notto Ndioukhane Ndioungane Péléo Tettène teup Dal

Tassette Ndoyène Djourbel Bambey Ngoye Ngoye Batal

Mbacké Taïf Sadio Guerlé

Lot 2

Région Département Arrondissement Commune Village

Fatick Fatick Fimela Djilasse Baboulaye

Fimela Bakhala

Foundiougne Soum Soum Soum

Djilor Saloum Djilor Saloum Yerwago

Toubacouta Keur Samba Gueye Keur Ayip Ka

Fass Thiékène



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Daga Ndoup

Keur Saloum Diané Keur Andallah

Bambadallah Kaolack Nioro du Rip Medina Sabakh Kayemor Kayemor

Paos Koto Paos Koto Winthiéwy

Prokhane Keur Tamba

Kaffrine Kaffrine Malem Hoddar Malem Hoddar Maka Belal Malem Hodar Katakel Katiote Taïba Diokoul Mbelbouc Dioly Mandakh

Ndiawara Koungheul Ida Mouride Sali Escale Coumbidia Socé

Lour Escale Lour Escale Ndiayène Lour

Mbirkelane Mabo Ndiognik Mouye Ndiagnène

Un système d’information géographique en ligne (web based-GIS) sera rendu accessible aux demandeurs dont la note succincte aura été retenue pour le passage à la deuxième étape de sélection. Les propositions complètes devront obligatoirement expliquer en détail comment les actions proposées comptent utiliser les SIG du PARERBA pour la planification et le suivi des activités de terrain, conjointement avec l’ensemble des autres acteurs intervenants dans la zone cible.

Types d’action

Peut bénéficier d’un financement toute action qui contribue à l’OS1 et à l’OS2 de cet AàP, en visant le renforcement des capacités des opérateurs économiques des filières agroalimentaires et des instances associatives en charge de la gestion durables des ouvrages hydroagricoles, des terres irriguées et des eaux productives, notamment en termes de :

accès aux connaissances techniques, savoir-faire et information critiques ;

accès au capital productif ;

mise en valeur de l’action collective ;

accès aux intrants de qualité ;

accès rentable au marché ;

participation effective à la gouvernance des territoires ;

participation effective aux dispositifs locaux de prise de décision en matière de développement socioéconomique.

Les types d’action suivants ne sont pas éligibles :

actions consistant uniquement ou principalement à parrainer la participation de particuliers à des ateliers, séminaires, conférences et congrès ;



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actions consistant uniquement ou principalement à financer des bourses individuelles d'études ou de formation ;

Types d’activités

OS1 : Types d’activités pouvant bénéficier d’un financement dans le cadre de l’OS1 du présent appel à propositions (liste non-exhaustive et valable à titre d’exemple) :

Accompagnement des producteurs rizicoles et horticoles dans l’application effective des itinéraires technique de culture irriguée à travers le déploiement d’un dispositif d’animation rurale de proximité en collaboration avec ANCAR ;

Le renforcement des performances organisationnelles et institutionnelles des opérateurs économiques, notamment par l’appui à la formalisation à travers les CCIAA, l’amélioration de la gouvernance associative interne, l’appui à la prise de décision, la facilitation de la participations des opérateurs économique et des représentants de leurs organisations faitières aux dispositif locaux de planification du développement, tels que les CRD, les CADL, les comité en charge de l’élaboration des PDC, etc…

Accompagnement des opérateurs économiques des filières rizicole et horticole (et autre si pertinent), du producteur au consommateur, pour la facilitation de l’accès aux services financiers, notamment par l’éducation financière, l’appui à l’élaboration des plans d’affaires, l’appui à l’élaboration des dossiers de financement et d’assurance, l’accompagnement auprès des SFD encadrés par UNCDF ;

La mise en place de mécanisme facilitant l’écoulement rentable de la production primaire et transformée, notamment l’organisation des foires thématiques, la mise à disposition des systèmes d’information de marché (mercuriale) basés sur les nouvelles technologies, etc… ;

L’appui aux initiatives de réorganisation verticale et horizontales (notamment par la promotion de l’agriculture contractuelle) et de structuration du milieu productif rural ;

Le Suivi&Evaluation des performances socioéconomiques des opérateurs des filières concernées ;

Les activités de visibilité et communication stratégique visant le changement de perception par rapport aux métiers de l’agroalimentaire (voir chapitre « VISIBILITE », plus bas)

Activités NON-ELIGIBLES dans le cadre de l’atteinte de l’OS1 du présent appel à propositions :

Les activités et les ressources (financières, matérielles et humaines) visant l’élaboration d’étude de ligne de base « baseline » : une étude de baseline complète et exhaustive est en fait exécutée par le Projet PARERBA. Les résultats de cette étude, sous forme de rapport de ligne de base, seront partagés avec les demandeurs dont la note succincte est retenue pour le passage à la deuxième étape de sélection. Les demandeurs retenus devront utiliser tel rapport comme baseline quantitative et qualitative en phase d’élaboration de leurs propositions complètes ;

Les activités et les ressources (financières, matérielles et humaines) visant l’élaboration d’études diagnostiques de filière : le Projet PARERBA a réalisé une étude diagnostique approfondi à ce sujet. Le rapport final de cette étude sera partagé avec les demandeurs dont la note succincte est retenue pour le passage à la deuxième étape de sélection. Les demandeurs retenus devront utiliser tel rapport pour orienter et cibler la méthodologie d’accompagnement des opérateurs économiques ruraux et définir, dans leurs propositions complètes, les type de partenariats à mettre en place avec les acteurs institutionnels et économiques de leurs zones d’intervention respectives ;

L’achat et la distribution aux bénéficiaires d’intrants et équipements de toute sorte, par remise directe ou par la constitution de fonds de roulement et autres instruments



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financiers informels : la facilitation de l’accès aux services financiers et d’assurance (compte courant, crédit de campagne, crédit d’investissement, warrantage, assurance météo et ravageurs, système de paiement électronique, etc…) est de la responsabilité de UNCDF et de ses partenaires (ANPEJ, FONGIP, FONSIS, ADPME, etc…). Le texte complet de la Convention entre le projet PARERBA et UNCDF sera mis à disposition des demandeurs dont la note succincte est retenue pour le passage à la deuxième phase de sélection, afin qu’ils puissent définir, lors de l’élaboration de leurs propositions complète, une stratégie détaillée de coordination avec UNCDF et les SFD ;

La constitution des fonds d’investissement, de garantie et des lignes de crédit (voir point précédent) ;

La construction d’infrastructures ou le financement total ou partiel d’infrastructures : les investissements infrastructurels sont en fait de responsabilité des Communes dans le cadre de la mise en application des PABV promue par le Projet PARERBA. Les demandeurs devront plutôt expliquer clairement dans leur proposition complète comment comptent-ils se coordonnées avec les Collectivité Locales et les autres entités publiques déconcentrées et décentralisées pour que les infrastructures réalisées soient effectivement valorisées ;

Les bourses d’étude et de formation : le renforcement de l’offre de main d’œuvre qualifiée est de responsabilité d’une ONG qui sera financée via un appel à propositions différent et distinct ;

OS2 : Types d’activités pouvant bénéficier d’un financement dans le cadre de l’OS2 du présent appel à propositions (liste non-exhaustive et valable à titre d’exemple) :

Pour les bassins de rétention :

La création, l’amélioration, le renforcement du fonctionnement des dispositifs d’exploitation et de gestion des aménagements hydro agricoles à l’échelle des périmètres, des bassins de rétention, des bassins versants communaux, par :

- L’appui à la mise en œuvre des chartes d’aménagement et de gestion des bassins versants,

- L’appui à l’élaboration et la mise en œuvre de conventions d’exploitation et de gestion des aménagements primaires,

- L’appui à la mise en œuvre de processus transparents, équitables et inclusifs d’affectation des terres destinés aux aménagements secondaires,

- L’appui à l’élaboration et la mise en œuvre de codes de conduite des périmètres irrigués.

Le renforcement des performances (techniques, organisationnelles, financières,

institutionnelles), des acteurs parties prenantes des dispositifs (organisations d’usagers au niveau des périmètres et des bassins de rétention, communes, services déconcentrés), par :

- La mise en place de règles efficaces d’utilisation, d’entretien et de maintenance des aménagements hydro agricoles,

- L’appui à une organisation optimale du travail et une bonne gouvernance des associations d’usagers dans l’exercice de leurs missions,

- L’appui à une organisation optimale du travail et une bonne gouvernance des communes dans l’exercice de leurs missions,



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- L’appui à un système de financement équitable et viable des dispositifs d’exploitation et de gestion des aménagements hydro agricoles,

- La participation et l’implication de tous ces acteurs dans les cadres de concertation locaux.

Pour les forages:

Le renforcement des modes de collaboration entre, d’une part, les usagers de l’eau à des fins productives et les communes et, d’autre part, les opérateurs privés en charge de l’exploitation des forages et l’OFOR ;

Le renforcement des performances (techniques, organisationnelles, financières, institutionnelles) des comités de gestion des périmètres maraîchers et des organisations d’usagers utilisant l’eau à des fins productives.

Activités NON-ELIGIBLES dans le cadre de l’atteinte de l’OS2 du présent appel à propositions :

La réalisation de diagnostics socio institutionnels des territoires et de diagnostic organisationnel des acteurs. Ils seront effectués en amont par l’équipe PARERBA, dans le cadre de la réalisation de la baseline du Projet. Les résultats des diagnostics de la situation

de base effectués par le PARERBA seront partagés avec les demandeurs dont la note succincte est retenue pour le passage à la deuxième étape de sélection.

La réalisation de plans locaux d’aménagement de territoire. Un plan d’aménagement de

bassin versant d’une commune « pilote » sera réalisé par le PARERBA. Il sera transmis aux demandeurs dont la note succincte est retenue pour le passage à la deuxième étape de sélection. Toutes les autres communes bénéficieront en outre d’un plan d’aménagement avant début 2019.

Le financement (total ou partiel) et la réalisation d’aménagements secondaires : ceux-ci seront réalisés sous maîtrise d’ouvrage communale, dans le cadre de la mise en œuvre des plans d’aménagement de bassin versant. Les demandeurs interviendront dans l’appui à la mise en exploitation et en gestion des aménagements, afin d’assurer leur valorisation effective et optimale.

Soutien financier à des tiers8

Les demandeurs ne peuvent pas proposer de soutenir des tiers financièrement, ce type d’action étant de la responsabilité de UNCDF dans le cadre de la stratégie de mise en œuvre du Projet PARERBA.

Visibilité

Les demandeurs doivent prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la visibilité du financement ou cofinancement par Enabel. Afin d’orienter la conception, le développement et la mise en œuvre des activités de visibilité et communication du PARERBA et de l’ensemble de ses

8 Ces tiers n’étant ni des associés ni des contractants.



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partenaires de mise en œuvre (y compris les demandeurs de subsides), Enabel à développé un Plan de Communication Stratégique et Visibilité, convenu avec l’UE, que les demandeurs peuvent consulter en Annexe 4.

Considérant la nature particulière du Projet PARERBA qui est une action mise en œuvre par Enabel pour le compte du Fond Fiduciaire d’Urgence de l’Union Européenne pour le Sahel et le Bassin du Lac Tchad, tout demandeur invité à soumettre une proposition complète devra obligatoirement réserver un montant forfaitaire correspondant à 2% du total des couts éligibles directs de l’action pour les activités de visibilité et communication. L’utilisation de ce montant fera l’objet d’une session spécifique de planification conjointe entre les bénéficiaires-contractants retenus et le staff d’Enabel en charge de la communication et de la visibilité.

Nombre de demandes et de conventions de subsides par demandeur/codemandeur

Le demandeur ne peut pas soumettre plus de 1 demande dans le cadre du présent appel à propositions.

Le demandeur peut être en même temps un codemandeur dans une autre demande.

Un codemandeur ne peut pas soumettre plus de 2 demandes par lot dans le cadre du présent appel à propositions.

Une même organisation ne peut donc pas se voir attribuer plus de 1 convention de subsides en tant que « demandeur », et plus de 2 conventions de subsides en tant que « codemandeur » au titre du présent appel à propositions.

2.1.4 Éligibilité des coûts : quels coûts peuvent être inclus ?

Seuls les « coûts éligibles » peuvent être couverts par des subsides. Les types de coûts éligibles et inéligibles sont indiqués ci-dessous. Le budget constitue à la fois une estimation des coûts et un plafond global des coûts éligibles ».

Le remboursement des coûts éligibles peut être basé sur une des formes suivantes, ou toute combinaison de celles-ci:

- les coûts directs effectivement supportés par le bénéficiaire-contractant ;

Pour être éligibles aux fins de l’appel à propositions, les coûts doivent respecter les conditions prévues à l'article 4 du modèle de Convention de Subsides (voir annexe F des présentes lignes directrices).

- les frais de structure (frais administratifs indirects) : ceux-ci sont de maximum 7% du total des coûts directs éligibles de l’action

Les frais de structure sont calculés sur la base de dépenses réelles qui doivent être indiquées dans l’onglet « Justification » de l’Annexe B_Budget. Une fois acceptés, les frais de structure sont forfaitaires et ne doivent pas être justifiés. Les coûts éligibles et non éligibles comme frais de structure sont repris à l’article 4.1 de la convention de subsides (annexe F des présentes lignes directrices).



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Réserve pour imprévus

Le budget peut inclure une réserve pour imprévus correspondant au maximum à 3 % des coûts directs éligibles estimés. Elle ne peut être utilisée qu’avec l'autorisation écrite préalable de l'autorité contractante.

Apports en nature

Par « apports en nature », il faut entendre les biens ou services fournis gracieusement par une tierce partie au bénéficiaire-contractant. Les apports en nature n'impliquant aucune dépense pour le bénéficiaire-contractant, ils ne constituent pas des coûts éligibles et ils ne peuvent pas être valorisés au titre de « cofinancement ».

Coûts inéligibles

Les coûts suivants ne sont pas éligibles :

– les dettes et la charge de la dette (intérêts);

– les provisions pour pertes ou dettes futures éventuelles;

– les coûts déclarés par le bénéficiaire-contractant et financés par une autre action bénéficiant d'une subvention ou pris en charge par un autre bailleur;

– les achats de terrains ou d’immeubles, sauf si ces achats sont indispensables à la mise en œuvre directe de l’action, auquel cas leur propriété doit être transférée aux bénéficiaires finaux au plus tard à l’issue de l’action;

– les pertes de change;

– les crédits à des tiers ;

– le coût des salaires du personnel de l’administration nationale.

2.2 PRÉSENTATION DE LA DEMANDE ET PROCÉDURES À SUIVRE

Le demandeur transmet dans un premier temps uniquement la note succincte de présentation et dans un deuxième temps, après notification de sa présélection, il transmet le formulaire complémentaire de demande accompagné des annexes requises.

2.2.1 Contenu de la note succincte de présentation

Les demandes doivent être soumises conformément aux instructions relatives à la note succincte de présentation figurant dans le dossier de demande de subsides annexé aux présentes lignes directrices (annexe A).

Les demandeurs doivent soumettre leur demande en Français.



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Dans la note succincte de présentation, les demandeurs ne doivent fournir qu'une estimation du montant de la contribution demandée à l'autorité contractante. Seuls les demandeurs invités à soumettre une demande complète dans la seconde phase devront présenter un budget détaillé.

Les éléments définis dans la note succincte de présentation ne pourront pas être modifiés par le demandeur dans le formulaire complémentaire de demande. La contribution Enabel/PARERBA ne pourra pas varier de plus de 25% par rapport à l’estimation initiale.

Toute erreur ou incohérence majeure relative aux points mentionnés dans les instructions relatives à la note succincte de présentation peut aboutir à son rejet.

L'autorité contractante se réserve le droit de demander des éclaircissements lorsque les informations fournies ne lui permettent pas de réaliser une évaluation objective.

Les notes succinctes de présentation manuscrites ne seront pas acceptées.

Les annexes suivantes doivent être jointes à la note succincte de présentation

1. Les statuts ou articles d'association du demandeur et des éventuels codemandeurs

2. Un rapport d’audit externe produit par un contrôleur des comptes agréé, certifiant les comptes du demandeur relatifs au dernier exercice financier disponible lorsque le montant total des subsides demandés est supérieur à 500 000 EUR (pas applicable aux bénéficiaires-contractants de nature publique). Les éventuels codemandeurs ne sont pas tenus de remettre un rapport d’audit externe.

3. Une copie des états financiers les plus récents du demandeur (compte de résultat et bilan du

dernier exercice clos)9. Les éventuels codemandeurs ou entités affiliées ne sont pas tenus de

remettre la copie de leurs états financiers.

4. La fiche d’entité légale (voir annexe D des présentes lignes directrices) dûment complétée et signée par chacun des demandeurs (c’est-à-dire le demandeur et chacun des éventuels codemandeurs), accompagnée des documents justificatifs demandés.

5. Une fiche d’identification financière du demandeur (pas des codemandeurs) conforme au modèle joint en annexe E des présentes lignes directrices, certifiée par la banque à laquelle le paiement doit être fait. Cette banque doit être située dans le pays où le demandeur est établi.

2.2.2 Où et comment envoyer la note succincte de présentation ?

La note succincte de présentation doit être soumise en un original et 2 copies en format A4, reliés séparément.

Une version électronique de la note succincte de présentation doit également être fournie. Un CD-ROM ou alternativement une Clé USB contenant la note succincte de présentation en format électronique sera placée, avec la version papier, dans une enveloppe scellée selon les indications figurant ci-dessous. Le fichier électronique doit être exactement identique à la version papier jointe.

9 Cela ne s’applique pas aux organismes publics ni lorsque les comptes sont en pratique les mêmes documents

que le rapport d’audit externe déjà fourni en vertu du point 2.



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L’enveloppe extérieure doit porter le numéro de référence et l'intitulé de l’appel à propositions ainsi que le numéro du lot et son intitulé, la dénomination complète et l'adresse du demandeur, ainsi que la mention « Ne pas ouvrir avant la séance d’ouverture ».

Les notes succinctes de présentation doivent être soumises dans une enveloppe scellée, envoyée par courrier recommandé ou par messagerie expresse privée ou remise en main propre (un accusé de réception signé et daté sera délivré au porteur dans ce dernier cas), à l’adresse indiquée ci-dessous:

Adresse postale

Représentation Enabel au Sénégal

121 SOTRAC Mermoz Route de Ouakam

BP : 24474, Dakar

Adresse pour remise en main propre ou pour envoi par messagerie express privée

Idem ci-dessus

Les notes succinctes de présentation envoyées par d’autres moyens (par exemple par télécopie ou courrier électronique) ou remises à d’autres adresses seront rejetées.

Les demandeurs doivent s’assurer que leur note succincte de présentation est complète. Les notes succinctes de présentation incomplètes peuvent être rejetées.

2.2.3 Date limite de soumission de la note succincte de présentation

La date limite de soumission des notes succinctes de présentation est fixée au 20/04/2018 à 12h00 (heure de Dakar voire GMT -1) telle que prouvé par la date d'envoi, le cachet de la poste ou la date de l'accusé de réception. Toute note succincte de présentation soumise après la date et heure limites sera rejetée.

2.2.4 Autres renseignements sur la note succincte de présentation

Les demandeurs peuvent envoyer leurs questions par courrier électronique, au plus tard 21 jours avant la date limite de soumission des notes succinctes de présentation, à l'adresse figurant ci-après, en indiquant clairement la référence de l’appel à propositions :

Adresse de courrier électronique : [email protected]

L'autorité contractante n'a pas l'obligation de fournir des éclaircissements sur des questions reçues après cette date.

Il y sera répondu au plus tard 11 jours avant la date limite de soumission des notes succinctes de présentation.

Afin de garantir l'égalité de traitement des demandeurs, l'autorité contractante ne peut pas donner d’avis préalable sur l’éligibilité des demandeurs, d’une action ou d'activités spécifiques.

Les réponses à ces questions ainsi que d'autres informations importantes communiquées au cours de la procédure d'évaluation seront publiées en temps utile sur le site Web www.enabel.be. Il est par conséquent recommandé de consulter régulièrement le site internet dont l'adresse figure ci-dessus afin d'être informé des questions et réponses publiées.



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2.2.5 Formulaires complémentaires de demande

Pour les demandeurs invités à soumettre un formulaire complémentaire de demande, à la suite de la présélection de leurs notes succinctes de présentation, une session d’information obligatoire relative au présent appel à propositions sera organisée dont la date et le lieu seront communiquée dans la lettre envoyée aux demandeurs dont la demande a été présélectionnée.

Les demandeurs invités à soumettre un formulaire complémentaire de demande, à la suite de la présélection de leurs notes succinctes de présentation, doivent le faire à l’aide de la partie B du dossier de demande de subsides annexé aux présentes lignes directrices (annexe A). Les demandeurs doivent respecter scrupuleusement le format du formulaire complémentaire de demande et compléter les paragraphes et les pages dans l’ordre.

Les éléments énoncés dans la note succincte de présentation ne peuvent pas être modifiés par le demandeur dans le formulaire complémentaire de demande. La contribution Enabel/PARERBA ne peut s'écarter de plus de 25% par rapport à l'estimation initiale et les montants minimaux et maximaux, tels qu'indiqués dans la section 1.3 des présentes lignes directrices, doivent être respectés.

Les demandeurs doivent soumettre leurs demandes complètes dans la même langue que celle de leur note succincte de présentation.

Les demandeurs doivent remplir le formulaire complémentaire de demande aussi soigneusement et clairement que possible afin de faciliter son évaluation.

Toute erreur ou incohérence majeure dans le formulaire complémentaire de demande (incohérence des montants repris dans les feuilles de calcul du budget, par exemple) peut conduire au rejet immédiat de la demande.

Des éclaircissements ne seront demandés que lorsque les informations fournies ne sont pas claires et empêchent donc l'autorité contractante de réaliser une évaluation objective.

Les demandes manuscrites ne seront pas acceptées.

Il est à noter que seul le formulaire complémentaire de demande et les annexes qui doivent être complétées (budget, cadre logique) seront évalués. Il est par conséquent très important que ces documents contiennent TOUTES les informations pertinentes concernant l’action. Aucune annexe supplémentaire ne doit être envoyée.

2.2.6 Où et comment envoyer les formulaires complémentaires de demande?

Les demandes doivent être soumises dans une enveloppe scellée, envoyée en recommandé ou par messagerie express privée ou remise en main propre (un accusé de réception signé et daté sera délivré au porteur dans ce dernier cas), à l’adresse indiquée ci-dessous :

Adresse postale Représentation Enabel au Sénégal 121 SOTRAC Mermoz Route de Ouakam BP : 24474, Dakar Adresse pour remise en main en propre ou pour envoi par messagerie express privée



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Idem ci-dessus Les demandes envoyées par d’autres moyens (par exemple par télécopie ou courrier électronique) ou remises à d’autres adresses seront rejetées.

Les demandes doivent être soumises en un original et 2 copies en format A4, reliées séparément. Le formulaire complémentaire de demande, le budget et le cadre logique doivent également être fournis sous format électronique (CD-ROM ou alternativement sur une clé USB). Le fichier électronique doit contenir exactement la même demande que la version papier fournie.

Lorsque les demandeurs présentent plusieurs demandes chacune d’elles doit être envoyée séparément.

L’enveloppe extérieure doit porter le numéro de référence et l'intitulé de l’appel à propositions ainsi que le numéro du lot et son intitulé, la dénomination complète et l'adresse du demandeur, ainsi que la mention « Ne pas ouvrir avant la séance d’ouverture »

Les demandeurs doivent s’assurer que leur demande est complète. Les demandes incomplètes peuvent être rejetées.

2.2.7 Date limite de soumission des formulaires complémentaires de demande

La date limite de soumission des demandes sera communiquée dans la lettre envoyée aux demandeurs dont la demande a été présélectionnée.

2.2.8 Autres renseignements sur les formulaires complémentaires de demande

Outre la session d’information obligatoire (voir 2.2.5) à laquelle sont tenus de participer les demandeurs, ceux-ci peuvent envoyer leurs questions par courrier électronique, au plus tard 21 jours avant la date limite de soumission des demandes, à l’adresse figurant ci-après, en indiquant clairement la référence de l’appel à propositions :

Adresse de courrier électronique : [email protected]

L'autorité contractante n'a pas l'obligation de fournir des éclaircissements au sujet des questions reçues après cette date.

Il y sera répondu au plus tard 11 jours avant la date limite de soumission des demandes.

Afin de garantir l'égalité de traitement des demandeurs, l'autorité contractante ne peut pas donner d’avis préalable sur l’éligibilité des demandeurs, de l'/des entité(s) affiliée(s) ou d’une action.

Aucune réponse individuelle ne sera donnée aux questions. Toutes les questions et réponses ainsi que les autres informations importantes communiquées aux demandeurs au cours de la procédure d'évaluation seront publiées sur le site Internet suivant : www.enabel.be. Il est par conséquent recommandé de consulter régulièrement le site internet dont l'adresse figure ci-dessus afin d'être informé des questions et réponses publiées.



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2.3 ÉVALUATION ET SÉLECTION DES DEMANDES

Les demandes seront examinées et évaluées par l'autorité contractante avec l’aide, le cas échéant, d'assesseurs externes. Toutes les actions soumises par les demandeurs seront évaluées selon les étapes et critères décrits ci-après.

Si l'examen de la demande révèle que l'action proposée ne remplit pas les critères d'éligibilité décrits au point 2.1.4, la demande sera rejetée sur cette seule base.

(1) 1re ÉTAPE: OUVERTURE, VÉRIFICATION ADMINISTRATIVE, VERIFICATION DE L’ELIGIBILITE ET ÉVALUATION DES NOTES SUCCINCTES DE PRÉSENTATION

Les éléments suivants seront examinés:

Ouverture :

Respect de la date limite de soumission. Si la date limite n’a pas été respectée, la demande sera automatiquement rejetée.

Vérification administrative et de l’éligibilité

La note succincte de présentation répond à tous les critères spécifiés aux points 1 à 12 de la grille de vérification et d’évaluation fournie en Annexe G.

Si une information fait défaut ou est incorrecte, la demande peut être rejetée sur cette seule base et elle ne sera pas évaluée.

Evaluation

Les notes succinctes de présentation satisfaisant aux conditions du premier contrôle administratif et de l’éligibilité seront évaluées au regard de la pertinence et de la conception de l'action proposée.

La note succincte de présentation se verra attribuer une note globale sur 50 suivant la ventilation spécifiée dans les points 13 à 18 de la grille d'évaluation disponible en Annexe G.

Les critères d'évaluation sont divisés par rubriques et sous-rubriques. Chaque sous-rubrique se verra attribuer un score compris entre 1 et 5 comme suit : 1 = très insuffisant, 2 = insuffisant, 3 = moyen, 4 = bon, 5 = très bon.

Une fois toutes les notes succinctes de présentation évaluées, une liste sera établie, classant les actions proposées selon leur score total.

En premier lieu, seules les notes succinctes de présentation ayant atteint un score d'au moins 30 points seront prises en compte pour la présélection.

En second lieu, le nombre de notes succinctes de présentation sera réduit en tenant compte de leur rang dans la liste, du nombre de notes succinctes de présentation dont le montant cumulé



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total des contributions demandées est égal à 200 % du budget disponible pour le présent appel à propositions.

Après l'évaluation des notes succinctes de présentation, l'autorité contractante enverra une lettre à tous les demandeurs, les informant du numéro de référence qui leur a été attribué et si leur note succincte de présentation a été évaluée ainsi que les résultats de cette évaluation.

Seuls les demandeurs dont les notes succinctes de présentation auront été présélectionnées seront ensuite invités à soumettre une demande complète.

(2) 2e ÉTAPE : ÉVALUATION DES FORMULAIRES COMPLEMENTAIRES DE DEMANDE

En premier lieu, seront évalués les points suivants :

Le respect de la date limite de soumission. Si la date limite n’a pas été respectée, la demande sera automatiquement rejetée.

Le formulaire complémentaire de demande répond à tous les critères spécifiés aux points 1 à 12 de la grille de vérification et d’évaluation fournie en Annexe H.

Si une des informations demandées est manquante ou incomplète, la demande peut être rejetée sur cette seule base et elle ne sera pas évaluée.

La qualité des demandes, y compris le budget proposé et la capacité des demandeurs, se verra attribuer une note sur 100 sur la base des critères d’évaluation 13 à 26 de la grille de vérification et d’évaluation fournie en Annexe H. Les critères d’évaluation se décomposent en critères de sélection et critères d’attribution.

Les critères d’évaluation visent à assurer que les demandeurs :

disposent de sources de financement stables et suffisantes pour maintenir leur activité tout au long de l’action proposée et, si nécessaire, pour participer à son financement;

disposent de la capacité de gestion et des compétences et qualifications professionnelles requises pour mener à bien l’action proposée.

Les critères d’évaluation aident également à évaluer la qualité des demandes au regard des objectifs et priorités fixés, et d’octroyer les subsides aux projets qui maximisent l’efficacité globale de l’appel à propositions. Ils aident à sélectionner les demandes qui assurent à l'autorité contractante le respect de ses objectifs et priorités. Ils concernent la pertinence de l’action et sa cohérence avec les objectifs de l’appel à propositions, la qualité, l'effet escompté, la durabilité de l’action ainsi que son efficacité par rapport aux coûts.

Sélection provisoire



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Après l’évaluation, un tableau sera établi, reprenant l’ensemble des demandes classées d’après leur score et dans les limites des fonds disponibles. Une liste de réserve sera en outre établie suivant les mêmes critères à utiliser si davantage de fonds deviennent disponibles pendant la période de validité de cette liste.

2.4 NOTIFICATION DE LA DÉCISION DE L'AUTORITÉ CONTRACTANTE

2.4.1 Contenu de la décision

Le demandeur sera avisé par écrit de la décision prise par l'autorité contractante au sujet de sa demande et, en cas de rejet, des raisons de cette décision négative.

Lorsqu'un demandeur s’estime lésé par une erreur ou irrégularité prétendument commise dans le cadre d’une procédure d’octroi ou estime que la procédure a été entachée par un acte de mauvaise administration, il peut introduire une plainte auprès du pouvoir adjudicateur. Dans ce cas, la plainte sera adressée à la personne qui a pris la décision contestée qui s'efforcera d'instruire la plainte et d'y répondre dans un délai de 15 jours ouvrables. Alternativement ou en cas de réponse considérée non-satisfaisante par le demandeur, ce dernier pourra s'adresser au Directeur Operations compétent au siège, via le mailbox [email protected] Cfr. https://www.enabel.be/node/531 Les plaintes liées à des questions d'intégrité (fraude, corruption,...) doivent être adressées au bureau d'intégrité à travers l'adresse www.btcctbintegrity.org. La plainte ne peut avoir pour objet la demande d'une seconde évaluation des propositions sans autres motifs que le désaccord du demandeur avec la décision d'octroi.

2.4.2 Calendrier indicatif

Date Heure*

Date limite pour les demandes d'éclaircissements à l’autorité contractante

30/03/2018 12h00

Dernière date à laquelle des éclaircissements sont donnés par l'autorité contractante

09/04/2018 12h00

Date limite de soumission des notes succinctes de présentation

20/04/2018 12h00

Information des demandeurs sur l'ouverture, les vérifications administratives et l'évaluation de la note succincte de présentation (étape 1)

28/05/2018* -

Invitations à soumettre le formulaire complet de demande

12/06/2018* -

Séance d'information A préciser dans la lettre d’invitation

mailto:[email protected]

https://www.enabel.be/node/531

http://www.btcctbintegrity.org/



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Date limite de soumission du formulaire complémentaire de demande

27/07/2018* -

Information des demandeurs concernant l'évaluation du formulaire complémentaire de demande (étape 2)

09/09/2018* -

Notification de l'attribution (après vérification de l'éligibilité) (étape 3)

25/09/2018* -

Signature de la convention 06/11/2018* -

* Date provisoire. Toutes les heures sont en heure locale de l'autorité contractante au Sénégal.

Ce calendrier indicatif peut être mis à jour par l'autorité contractante au cours de la procédure. Dans ce cas, le calendrier mis à jour sera publié sur le site web www.enabel.be.

2.5 CONDITIONS DE LA MISE EN ŒUVRE APRÈS LA DÉCISION DE L'AUTORITÉ

CONTRACTANTE D'ATTRIBUTION DES SUBSIDES

À la suite de la décision d’attribution des subsides, les bénéficiaires-contractants se verront proposer une convention basée sur le modèle de convention de subsides de l'autorité contractante (annexe F des présentes lignes directrices). Par la signature du formulaire complémentaire de demande (annexe A des présentes lignes directrices), les demandeurs acceptent, si les subsides leur sont attribués, les conditions contractuelles du modèle de convention de subsides.

2.5.1 Contrats de mise en œuvre

Lorsque la mise en œuvre d’une action nécessite la passation de marchés par les bénéficiaires-contractants le marché doit être attribué conformément :

à l’annexe VIII du modèle de convention de subsides (pour les demandeurs de nature privée).

Ou

à la loi des marchés publics du Sénégal (pour les demandeurs de nature publique ; selon la législation auquel ils sont soumise)

http://www.enabel.be/



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3 LISTE DES ANNEXES

DOCUMENTS À COMPLÉTER

ANNEXE A : DOSSIER DE DEMANDE DE SUBSIDES (FORMAT WORD)

ANNEXE B : BUDGET (FORMAT EXCEL)

ANNEXE C : CADRE LOGIQUE (FORMAT WORD)

ANNEXE D : FICHE D'ENTITÉ LÉGALE

ANNEXE E : FICHE D’IDENTIFICATION FINANCIÈRE

DOCUMENTS POUR INFORMATION

ANNEXE F : MODÈLE DE CONVENTION DE SUBSIDES

Annexe V Modèle de demande de paiement. Annexe VI Modèle de transfert de propriété des actifs] Annexe VII Fiche d’entité légale (privée ou publique) Annexe VIII Principes de marchés publics (dans le cas d’un bénéficiaire-contractant

privé) Annexe IX Fiche signalétique financier

ANNEXE G GRILLE DE VÉRIFICATION ET D’ÉVALUATION D’UNE NOTE SUCCINCTE DE PRÉSENTATION

ANNEXE H GRILLE DE VÉRIFICATION ET D’ÉVALUATION D’UN FORMULAIRE COMPLÉMENTAIRE DE

DEMANDE

ANNEXE I : TAUX D’INDEMNITÉS JOURNALIÈRES (PER DIEM) : TAUX G50

ANNEXE J LES COÛTS ÉLIGIBLES ET NON ÉLIGIBLES

Documents

Projet d’Appui à la Reduction de l’Emigration Rurale et … · Le cadre stratégique d’intervention du PARERBA, au niveau national, est principalement constitué : ... De la