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REPUBLIQUE DU NIGER
Fraternité – Travail – Progrès
MINISTERE DE L’EQUIPEMENT
DIRECTION GENERALE DES ROUTES RURALES
DIRECTION DES ETUDES TECHNIQUES
Unité de Coordination du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA)
.
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU
PROJET D’APPUI AU DESENCLAVEMENT DES ZONES
AGRICOLES (PADEZA) DOSSO-TAHOUA-MARADI - ZINDER
AU NIGER
Octobre 2018
Pub
lic D
iscl
osur
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utho
rized
Pub
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rized
Pub
lic D
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utho
rized
ii
TABLE DES MATIERES
Liste des Acronymes .................................................................................................................................................... v
Liste des tableaux ........................................................................................................................................................ vi
Liste des Figures ........................................................................................................................................................ vii
Liste des cartes .......................................................................................................................................................... viii
Liste des photos ........................................................................................................................................................... ix
Résumé Non Technique ............................................................................................................................................... x
Executif Summury ................................................................................................................................................... xvii
1. Introduction et contexte de l’étude ........................................................................................................................... 1
2. Brève description du projet ...................................................................................................................................... 4
3. Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ............................................................................... 6
3.1. Aperçu général des zones du projet .................................................................................................................. 6
3.2. Caractéristiques biophysiques et socio-économiques ....................................................................................... 6
3.2.1 Région de Maradi ............................................................................................................................................ 6
3.2.1.1 Milieu biophysique ...................................................................................................................................... 6
3.2.1.2. Milieu socio-économique .......................................................................................................................... 10
3.2.1.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Maradi ......................................................... 11
3.2.2. Région de Tahoua ........................................................................................................................................ 14
3.2.2.1. Milieu biophysique.................................................................................................................................... 14
3.2.2.2. Milieu socio-économique ......................................................................................................................... 18
3.2.2.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Tahoua ........................................................ 20
3.2.3. Région de Dosso .......................................................................................................................................... 22
3.2.3.1. Milieu biophysique.................................................................................................................................... 22
3.2.3.2. Milieu socio-économique .......................................................................................................................... 24
3.2.3.3. Présentation de la zone d’études du projet dans la région de Dosso ......................................................... 26
3.2.4. Région de Zinder .......................................................................................................................................... 28
3.2.4.1. Milieu biophysique.................................................................................................................................... 29
3.2.4.2. Milieu socio-économique .......................................................................................................................... 32
3.3. Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet ...................................................... 34
3.4. Aspects liés au genre ....................................................................................................................................... 35
3.4.1 Disparités hommes femmes .......................................................................................................................... 35
3.4.2. Situation des jeunes ...................................................................................................................................... 36
3.4.3. Situation des personnes vivant avec des handicaps. .................................................................................... 36
3.5. Résumé des consultations publiques ............................................................................................................... 36
4. Analyse du cadre politique, juridique et institutionnel .......................................................................................... 38
4.1. Cadre politique ................................................................................................................................................ 38
4.1.1 Politiques Environnementales ................................................................................................................ 38
iii
4.1.2 Politique d’Aménagement du Territoire ................................................................................................ 38
4.1.3 Politiques économiques et sociales ........................................................................................................ 38
4.2. Cadre juridique ................................................................................................................................................ 40
4.2.1. Cadre juridique international ........................................................................................................................ 41
4.1.2. Cadre juridique national ............................................................................................................................... 46
4. 3. Cadre institutionnel ........................................................................................................................................ 69
4.4. Analyse des capacités institutionnelles d’intégration de l’environnement ..................................................... 73
4.5. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale ........................................... 73
5. Identification et évaluation des impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures
d’atténuation............................................................................................................................................................... 76
5.1. Méthode d’identification des risques sur l’environnement ............................................................................. 76
5.1.1. Définition des activités sources d’impact..................................................................................................... 76
5.1.2. Définition des composantes environnementales et sociales ......................................................................... 77
5.2. Principaux enjeux du PADEZA ...................................................................................................................... 77
5.3. Identification des impacts du projet ................................................................................................................ 78
5.4. Mesures d’atténuation pour la construction des routes rurales ....................................................................... 81
5.4.1 Mesures d’ordre général ................................................................................................................................ 81
5.4.2. Mesures liées aux impacts négatifs .............................................................................................................. 81
6. Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) ............................................................................. 83
6.1. Description des procédures environnementales du PADEZA ........................................................................ 83
6.1.1. Processus et étapes de sélection environnementale des activités ............................................................. 83
6.2. Programme de surveillance environnementale ............................................................................................... 87
6.3. Programme de suivi environnemental ........................................................................................................ 88
6.4. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................... 88
6.5. Mesures de renforcement technique et institutionnel ...................................................................................... 88
6.6. Mécanisme de gestion des plaintes ................................................................................................................. 89
6.7. Plan de consultation publique ........................................................................................................................ 91
6.7.1. Contexte et objectif du plan de consultation ................................................................................................ 91
6.7.2. Mécanismes et procédures de consultation .................................................................................................. 92
6.8. Coût global du PCGES ................................................................................................................................... 93
6.8.1. Coûts de Suivi et surveillance des activités ................................................................................................. 94
6.8.2. Coûts des mesures institutionnelles et renforcement des capacités ............................................................. 94
7. Conclusion générale ............................................................................................................................................... 97
8. Annexes .................................................................................................................................................................. 98
Annexe 1 : Bibliographie ....................................................................................................................................... 99
Annexe 2 : Formulaire de sélection environnemental « screening » des sous-projets ......................................... 100
Annexe 3 : Grille d’impact environnemental et social du sous projets et les mesures d’atténuation .................. 104
Annexe 4 : Formulaire de revue environnemental pour le Chargé de la Mitigation Environnementale et Sociale
de PADEZA ......................................................................................................................................................... 106
iv
Annexe 5: Matrice type présentant les composantes d’un PGES ........................................................................ 108
Annexe 6 : Composition floristiques des espèces végétales rencontrées le long des tronçons ............................ 109
Annexe 7 : Liste des personnes rencontrées ........................................................................................................ 110
Annexe 8 : Résumés des consultations publiques ................................................................................................ 111
Annexe 9 : Mesures générales.............................................................................................................................. 137
Annexe 10 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants .................................................... 143
Annexe 11 : TDR pour la réalisation du CGES de PADEZA .............................................................................. 147
Annexe 12 : Autres Politiques de Sauvegarde Non déclenchées ......................................................................... 148
v
Liste des Acronymes
AEP : Adduction d’Eau Potable
APS : Avant-Projet Sommaire
APD : Avant-Projet Détaillé
AME : Accords Multilatéraux en Environnement
ANPEIE : Association Nigérienne des Professionnels en Étude d’Impact sur l’Environnement
BEEEI : Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impact
CES/DRS : Conservation des Eaux du Sol, Défense et Restauration des Sols
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CNEDD : Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable
CNSEE : Centre National de la Surveillance Ecologique et Environnementale
CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale
CPS : Cahiers de Prescriptions Spéciales
DAO : Dossiers d’Appel d’Offres
DDA : Direction Départementale de l’Agriculture
DDE : Direction Départementale de l’Environnement
DDGR : Direction Départementale du Génie Rurale
DGGR : Direction Générale du Génie Rurale
DGRR : Direction Générale des Routes Rurales
DRE/MH/A : Direction des Ressources en Eau
SSE : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale
SSS : Spécialiste en sauvegarde Sociale
SPM : Spécialiste en Passation de Marché
DRE : Direction Régionale de l’Environnement
UCP : Unité de Coordination du Projet
S-SE : Spécialiste Suivi-Evaluation
DRH : Direction Régionale de l’Hydraulique
DRA : Direction Régionale de l’Agriculture
DRSP : Direction Régionale de la Santé Publique
EIES : Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux
GMP : Groupement Mutualiste des Producteurs
GSC : Groupements Service-Conseil
HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre
IDH : Indice de Développement Humain
INRAN : Institut National des Recherches Agronomiques du Niger
INS : Institut National de la Statistique
MA/EL : Ministère de l’Agriculture et Elevage
ME/DD : Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OP : Organisation Paysanne
PIB : Produit Intérieur Brut
PADEZA : Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
PDES : Plan de Développement économique et social
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PNEDD : Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable
PTBA : Programmes de Travail et Budget Annuels
SRAT : Schémas Régional d’Aménagement du territoire
STD : Services Techniques Déconcentrés
vi
Liste des tableaux
Tableau 1 : Données des routes pour tout le Niger en 2017 ........................................................................................ 1
Tableau 2 : Répartition des tronçons des routes rurales de la 1ère phase par région/département/commune ............... 2
Tableau 3: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la Région de Maradi ...................... 10
Tableau 4:Évolution de la production agricole de la région de Maradi ..................................................................... 10
Tableau 5: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Maradi ...................................................................... 11
Tableau 6: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua ...................... 18
Tableau 7: Évolution de la production agricole de la région de Tahoua .................................................................... 19
Tableau 8: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Tahoua ...................................................................... 19
Tableau 9: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Dosso ........................ 24
Tableau 10: Évolution de la production agricole de la région de Dosso .................................................................... 25
Tableau 11: Situation du cheptel ................................................................................................................................ 25
Tableau 12: Évolution de la consommation du bois (en stères) ................................................................................. 26
Tableau 13 : Principaux PDE ..................................................................................................................................... 28
Tableau 14: Répartition de la population dans la zone d’étude (Zinder) ................................................................... 32
Tableau 15: Résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de Zinder. ................................................ 32
Tableau 16: Résultats définitifs de la campagne des cultures irriguées 2017-2018: .................................................. 33
Tableau 17:Effectifs du cheptel 2018 de la région de Zinder .................................................................................... 33
Tableau 18: Effectifs du cheptel 2018 en UBT de la région ...................................................................................... 34
Tableau 19 : Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet ............................................ 34
Tableau 20: conventions signées par le Niger ............................................................................................................ 41
Tableau 21 : Textes juridiques nationaux .................................................................................................................. 61
Tableau 22 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes ............................................ 75
Tableau 23 : Principaux enjeux du PADEZA ............................................................................................................ 77
Tableau 24 : Récapitulatif des impacts/risques environnementaux et sociaux potentiels du PADEZA ................... 79
Tableau 25 : Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables ................................................................. 87
Tableau 26 : Proposition de programme de formation ............................................................................................... 89
Tableau 27 : Récapitulatif des coûts du PCGES du PADEZA .................................................................................. 94
vii
Liste des Figures
Figure 1 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Maradi aéroport (DMN, 2018) ....................................................... 8
Figure 2 : Températures moyennes maximales à Maradi de 2008 à 2017 (DMN, 2018) ............................................ 8
Figure 3 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Tahoua (DMN 2018) .................................................................... 15
Figure 4 : Moyenne de température maximale à Tahoua entre 2008 et 2017 (DMN, 2018) ..................................... 15
Figure 5 : Moyenne de vitesse des vents à Tahoua de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .................................................... 16
Figure 6 : Pluviométrie de Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .............................................................................. 23
Figure 7 : Température maximales à Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .............................................................. 24
Figure 8 : Pluviométrie à Zinder entre 2008 et 2017 (DMN, 2018) .......................................................................... 30
Figure 9 : Températures maximales de Zinder de 2008 à 2017 (DMN, 2018) .......................................................... 30
Figure 10 : Mécanisme de gestion de plaintes du PADEZA ...................................................................................... 91
viii
Liste des cartes
Carte 1 : Aperçu général des zones couvertes .............................................................................................................. 6
Carte 2 : Localisation des tronçons dans la région de Maradi ................................................................................... 12
Carte 3 : Localisation des tronçons dans la région de Tahoua ................................................................................... 21
Carte 4 : Localisation des tronçons dans la région de Dosso ..................................................................................... 27
ix
Liste des photos
Photo 1 : PK0 du tronçon Moullé .............................................................................................................................. 13
Photo 2 : Sols sableux ................................................................................................................................................ 13
Photo 3 : Arbustes le long du tracé ............................................................................................................................ 13
Photo 4 : Arbuste le long du tracé .............................................................................................................................. 14
Photo 5 : Zone de culture sur la piste Tabalak – Inkikaran ........................................................................................ 22
Photo 6 : Type de végétation sur le tronçon Tabalak-Inkikaran ................................................................................ 22
Photo 7 : Zone de pâturage......................................................................................................................................... 22
Photo 8 : Début du projet : Harikanassou- Kiota ....................................................................................................... 28
Photo 9 : Consultation publique à Harikanassou ....................................................................................................... 28
x
RESUME NON TECHNIQUE
Brève description du projet
Dans le cadre de sa politique de développement, le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale pour le
Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA). Ce projet est une suite des financements antérieurs dans le cadre d’appui et/ou financement additionnel
des projets d’appui au programme sectoriel des transports et compte se focaliser dans les régions de Dosso, Tahoua
Maradi et Zinder, qui ont une forte densité humaine mais aussi un taux élevé de pauvreté par rapport à la moyenne
nationale. Ces régions sont également des zones à hautes potentialités agricoles, où des projets comme le PARIIS
(Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l'irrigation au Sahel) et le PASEC (Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible
aux risques Climatiques) sont déjà mis en œuvre. Donc l’intervention de PADEZA développera une synergie entre
les trois (3) projets surtout dans le désenclavement des grands bassins de productions agricoles.
L'objectif de développement du projet PADEZA (ODP) est « d’Améliorer l'accès routier durable des populations aux
marchés, aux sites de production agricole et aux services sociaux de base dans la zone d'intervention du projet ».
Le projet PADEZA compte réaliser 650 km de routes rurales dans ses zones d’intervention, pendant sa mise en
œuvre. Trois (3) composantes ont été identifiées pour la mise en œuvre de PADEZA comme indiqué dans le tableau
ci-dessous :
No Composantes, sous composantes et Activités
A Composante A: Aménagement routes rurales
A.1 Sous-Composante 1.1 Travaux d'aménagement route rurale
A.1.1 Travaux routiers pour l’aménagement des routes rurales (y compris mise en œuvre des mesures
environnementales et sociales ; Ouvrages de retenue de l’eau)
A.1.2 Etudes techniques APS/APD/DAO
A.1.3 Activités de contrôle des travaux
A.1.4 Etudes environnementales et sociales (CGES/CPRP/EIES/PAR)
A.1.5 Audits techniques
A.1.6 Audits environnementales, sociales, hygiène et sécurité
A.2 Sous-Composante 1.2 Aménagements connexes
A.2.1 Forages (études géophysiques et travaux)
A.2.2 Eclairage solaire
A.2.3 Plantations d’arbres
A.2.4 Murs pour clôturer les écoles, latrines,
A.2.5 Enquête (approche participative, plan de développement des communes)
B Composante B: Appui Entretien des routes rurales
B.1 Sous-Composante B.1 Appui au Système d’Entretien Courant
B.1.1 Sensibilisation de la population et constitution des comités
B.1.2 Formation et chantier école des comités d’entretien routier
B.1.3 Acquisition de l’équipement pour les comités (y compris kits de soin)
B.1.4 Audits capitalisation des travaux d’entretien courant (à déclencher après 1ou2 campagnes)
B.2 Sous-Composante B.2 Travaux d’Entretien Courant
B.2.1 Missions de programmation et supervision des travaux d’entretien courant
B.2.2 Travaux d’entretien courant, y compris gestion des barrières de pluie (matériaux et payement des comités)
C Composante C : Appui Opérationnel
C.1 Sous-Composante C.1 Gestion du Projet
C.1.1 Consultant Individuels de l’Unité de Coordination
C.1.2 Autres consultants : audits Financiers, évaluation à mi-parcours, évaluation finale, court terme, etc.
C.1.3 Fonctionnement : missions de supervision, consommables, entretien des locaux, personnel d’appui, divers
C.1.4
Appui à l’Unité de Coordination : matériel roulant, matériel informatique, mobilier de bureau, acquisition de
logiciel
C.1.5
Appui à la supervision (DGRR, Cellule de Projet, suivi des indicateurs) : matériel roulant, matériel informatique,
mobilier de bureau, Fonctionnement des points focaux
C.1.6
Fonctionnement des Points focaux (Comité Technique de Suivi, Point focal ME, Point focal MT, Point focal
Suivi-évaluation, Point focal Génie Rural, Commissions de marché,)
C.1.7 Fonds d’Avance (PPA)
xi
No Composantes, sous composantes et Activités
C.2 Sous-Composante C.2 Plan d’Action de Réinstallation (à payer par le Gouvernement du Niger)
C.2.1 Compensation des PAP (Personnes Affectées par le Projets)
C.2.2 Assistance aux PAPs
C.2.3 Coûts administratives
C.3 Sous composante C.3 Suivi intelligent de la mise en œuvre
C.3.1 Développement d’une carte avec les activités du projet géo-localisé
C.3.2 Suivi à distance des travaux à partir des images satellites
C.3.3
Vérification à distance de l’aménagement des routes à partir des téléphones portables (Mapillary, roadload).
Etat de la route avant le projet et après le projet
C.3.4 Suivi des travaux par des parties tierces avec des questionnaires, téléphones, tablettes
C.3.5 Suivi itérative des bénéficiaires en utilisant le téléphone
C.4 Sous composante C.4 Engagement citoyen
C.4.1
Gestion participative : campagne de communication sur le projet (radio, etc..), les impacts positives et négatives,
consultation avec les acteurs pour le choix des sous-projets
C.4.2 Suivi Communautaire : identification des points focaux, acquisition téléphones, formations
C.4.3 Mise en place comite de gestion des plaintes, acquisition et distribution des registres, formation.
C 5 Sous composante C.5 Suivi des activités de lutte contre les violences faites aux Femmes et aux enfants
C.5.1 Campagne de sensibilisation et de consultation avec les riverains
C.5.2 Suivi de la mise en œuvre des engagements contractuels des entreprises
C.5.3 Production de rapport période de conformité
C.5.4 Gestion du mécanisme de gestion des plaintes concernant les VBG
C.5.5 Provision de service aux victimes en cas d’incident
Pour la première phase du projet, le Gouvernement a entrepris des études techniques qui ont porté sur les « travaux
d’aménagement des routes non revêtues dans les régions de Dosso, Tahoua, Maradi (la région de Zinder sera
concernée au cours de la deuxième phase du projet). Un total de 383,1 km a été étudié dans ces trois (3) régions et
portent sur 11 tronçons.
Régions Départements Communes Axe Linéaire
(km)
Dosso
Boboye
Kiota Harikanassou-Kiota-Koulbou 23
Harikanassou Kala-Louloudjé zarma-Garoubey-Tinoma-
Harikanassou 15
Doutchi
Dan Kassari Tasha Dania-Lougou-Bawada guida 18,7
Soucoucoutane Bagaji-Soucoucoutane 48,6
Dogon kirya Dogon kirya-Soucoucoutane 57,6
Maradi Madarounfa
Sarkin
Yamma/Tibiri
Moullé-Dan Kano-Frontière Nigeria 21,7
Kouran Mota-Dan Goma 49
Guidan Roumdji Guidan Sori Guidan Roumdji-Guidan Sori 44,7
Tahoua
Illéla/ Birni
N’Konni
Illéla/Alléla Yéya-Baïzo-Alléla-Guéza-Dangona 71
Abalak Tabalak
Tsaouna Shililène-Inkinkaran 12,8
Abalak/Tchinta Ichirifan- Bagaré Salamou Aleykoum 21
Total 383,1
Le financement de l'IDA est d'environ 50 millions de dollars USD. II est proposé que la contrepartie nationale finance
: (i) les potentielles compensations identifiées par l’Etude d’impact environnemental et social et (ii) les travaux
d'entretien des pistes rurales aménagées dans le cadre projet.
Objectifs du CGES
Le but de cette étude est de s’assurer que les sous-projets du PADEZA ne nuisent ni à l’environnement ni aux
populations concernées. Il répond aux exigences des politiques et lois du gouvernement du Niger et aux politiques
environnementales et sociales de la Banque Mondiale qui demandent d’entreprendre des évaluations
environnementales et sociales, et, mettre en œuvre des mesures de compensation et d’atténuation adaptées, si le projet
xii
porte préjudice à l’environnement biophysique et humain. Ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
est élaboré pour guider la prise en compte des aspects environnementaux de chaque sous-projet.
Brève description des enjeux environnementaux et sociaux majeurs de la zone d’accueil du projet
Le tableau ci-dessous décrit les enjeux environnementaux et sociaux majeurs de la zone d’accueil du projet.
Enjeux Description des enjeux
Environnemental
- Pression sur les ressources ;
- Pollution des ressources ;
- Gestion de déchets ;
- Nuisances sonores.
Spatial - Problème d’occupation des terres
Social
- Afflux non contrôlé de population ;
- Sécurité et la santé des employés de chantier et des populations
riveraines en phase travaux et d’exploitation ;
- Violence basée sur le genre
Culturel
- Préservation du patrimoine culturel et archéologique ;
- Intégrité des valeurs socioculturelles : identité culturelle ;
- Modification des coutumes et des traditions et des valeurs
culturelles ;
- Intégration des constructions aux paysages locaux
Economique - Dégradation du capital de production
- Faible développement du capital humain
Cadre juridique et institutionnel des évaluations environnementale et sociale
Le Niger est signataire de plusieurs conventions et accords internationaux dont le présent projet doit respecter les
dispositions. Au plan national, le Niger dispose aussi d’une multitude de textes juridiques et réglementaires en matière
de protection de l’environnement dont les principaux évoqués ici sont ceux ayant des liens directs ou indirects avec
le projet, objet de la présente étude. Tout récemment la loi 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes
fondamentaux de l’évaluation environnementale au Niger a été votée et consacre le principe préalable des évaluations
environnementales sur les projets et les programmes.
En vertu de cette loi, le PADEZA sera soumis à l’évaluation environnementale et à l’étude d’impact environnemental
pour les travaux de construction des routes et aménagements connexes.
Sur le plan institutionnel, sans être exhaustives, les principales institutions concernées par ce projet, sont les suivantes
: Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement, le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et
du Développement Durable, le Ministère de l’Agriculture, le Ministère de l’Equipement, le Ministère de la Santé, le
Bureau d’évaluation environnementale et des études d’impacts (BEEEI), le Conseil national de l’environnement pour
un développement durable (CNEDD), les Collectivités concernées, les membres de la Société civile (Coopératives,
Organisations des producteurs, les ONGs et Associations).
Enumération des impacts/risques génériques
Ce projet pourrait générer, entre autres, des impacts positifs et négatifs pendant ses phases de préparation et de mise
en œuvre. Un chapitre a été consacré à l’analyse de ces impacts qui consiste à identifier, décrire et évaluer les impacts
potentiels majeurs du projet sur les composantes biophysiques et socioéconomiques répertoriées dans la zone d’étude.
Des mesures appropriées pour atténuer et/ou bonifier les impacts négatifs et les impacts positifs ont été préconisées.
Ces impacts seraient relatifs à : (i) aux risques liés à l’émission dans l’air de la poussière provenant du gravier des
chemins d’accès aux pistes produite par les camions pendant le transport des matériaux, (ii) les émissions gazeuses
dans l’air sous forme des gaz polluants des pots d’échappement et de la poussière des véhicules, (iii) la perte de la
végétation lors du défrichement des sites, de la mise en place des chantiers, des carrières et des aires d’entassement
de matériaux, et la demande en bois de feu par les ouvriers, (iv) la perturbation et la perte de biodiversité dans les
cours d’eau ;L’érosion du sol qui mène à l’envasement des cours d’eau du voisinage, (v) la contamination des sources
d’eau dues aux déversements et aux écoulements des produits du pétrole, les infiltrations dans les zones de stockage
xiii
et d’une mauvaise élimination des carburants, (vi) le risque sur la santé et la sécurité des ouvriers (accidents, etc.) et
(vii) enfin La transmission de maladies (VIH/SIDA et MST) aux communautés le long de la route par les ouvriers de
la construction etc.
Plan Cadre de Gestion Environnementale et sociale
Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale décrit la procédure environnementale des sous projets du
PADEZA ainsi que les renforcements de capacités y afférents, avec des indicateurs stratégiques
✓ Procédure de gestion environnementale et sociale des sous projets.
La procédure de gestion environnementale et sociale du PADEZA désigne l’expert en sauvegarde Environnementale
comme principal responsable de la veille environnementale au sein de l’UCP dès l’étape de planification. Il doit
assurer le screening à valider par le BEEEI ou le chef DEESE qui peut recourir à des simples mesures ou requérir à
la procédure complète du Niger. Le cas échéant, il aura à élaborer les TDR et veiller à la réalisation de la procédure
dans les règles de l’art jusqu’à la mise en œuvre en passant par la consultation du public et le mécanisme de publicité.
✓ Renforcement de capacités des principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du CGES
Il vise à assurer que la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux se fera de manière optimale. Ce
renforcement des capacités portera entre autres : sur la planification environnementale des activités, le tri
environnemental, la détermination des mesures d’atténuation le suivi et le rapportage, la santé et sécurité au travail,
les politiques de sauvegardes environnementales et sociales, la réglementation environnementale et sociale
nigérienne, l’aspect genre, suivi des chantiers, intégration des clauses environnementales et sociales dans les DAO,
la sécurité routière,
✓ Mécanisme de gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet
Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du PADEZA. Pour prévenir
et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du
PADEZA, le mécanisme qui sera mis en place va recourir au règlement à l’amiable sous l’égide des chefs coutumiers
et religieux. Au niveau de l’UCP, le responsable du suivi évaluation et les experts en sauvegarde environnementale
et sociale se chargeront du suivi du mécanisme et de sa mise en œuvre. . Enumération des quelques principaux
indicateurs de mise en œuvre du CGES
Les principaux indicateurs stratégiques à prendre en compte sont :
1) Nombre de cadres de l’administration publique et privée formés en évaluation environnementale;
2) Nombre d’EIES, de PAR et de PGES chantier élaborés et mis en œuvre avec le taux de réussite du suivi.
3) Nombre de Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) intégrant les clauses environnementales et sociales;
4) Nombre d’entreprises disposant des spécialistes de sauvegarde environnementale et développement social.
5) Nombre de carrières ouvertes et remises en Etat
Dans les EIES qui seront élaborées, ces indicateurs du plan de gestion environnemental et social peuvent être :
- Qualité de l’air ;
- Évolution de la faune et de la flore ;
- Disponibilité des équipements de protection individuelle ;
- Nombre d’employés des zones riveraines ;
- Niveau d’atteinte aux biens et personnes ;
La mise en œuvre du PCGES se fera à travers les arrangements institutionnels suivants :
✓ Le Comité de Pilotage du PADEZA : Il décidera des grandes orientations stratégiques pour la mise en œuvre
du projet et des modalités d’exécution y relatives. Ce comité devra veiller à assurer en son sein la présence
de représentant du Ministère en charge de l’Environnement.
xiv
✓ L’UCP assurera la coordination de la mise en œuvre du projet, la gestion fiduciaire, du suivi de la mise en
œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales, du suivi et évaluation. Elle aura la
responsabilité globale de la mise en œuvre du présent CGES et des instruments et autres mesures de
sauvegarde environnementale et sociale relatives au projet. Elle assure, la préparation desdits documents,
l’obtention des certificats et permis requis par les réglementations nationales pertinentes avant toute
exécution de toute activité/action du projet. Elle rend compte au comité de pilotage de toutes les diligences,
et assure que la Banque et les autres acteurs reçoivent tous les rapports de surveillance environnementale et
sociale. A cette fin, elle disposera d’une cellule de sauvegarde environnementale et sociale composée de deux
spécialistes qualifiés (01 spécialiste en sauvegarde environnementale et 01 spécialiste en sauvegarde sociale).
Ces experts qui seront recrutés vont assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux
pour des travaux du Projet et l’interface avec les autres acteurs.
✓ L’Agence d’exécution c’est la Direction Générale des Routes du Ministère de l’Equipement ;
✓ Les communes bénéficiaires et les services techniques chargés de la mise en œuvre : les communes
bénéficiaires des ouvrages et les services techniques chargés de la mise en œuvre devront désigner des Points
Focaux Environnement et Social, qui vont participer à la supervision des travaux. Les Communes vont aussi
participer à l’information et la sensibilisation des populations et à la mise en place de commission de
réclamation, de gestion des plaintes.
De façon spécifique, les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementales
et sociales dans le tableau ci-après.
No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration Prestataires
1.
Identification de la localisation/site et
principales caractéristiques techniques
du sous-projet
UCP
Agences d’exécution
Consultant
2.
Sélection environnementale
(Screening-remplissage des
formulaires), et détermination du type
d’instrument spécifique de sauvegarde
(EIES, PAR, Audit environnemental et
social)
BEEEI
SSES/UCP
Bénéficiaire
Autorité locale
Consultant
3. Approbation de la catégorisation par
l’entité chargée des EIES et la Banque
Coordonnateur du
projet
SSE/UCP
BEEEI
4.
Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C
Préparation et approbation des TDR
SSE/UCP
SSES/UCP
Banque mondiale
BEEEI
Réalisation de l’étude y compris
consultation du publique
Spécialiste Passation de
Marché (SPM);
DGRR
Consultant
Validation du document et obtention
du permis ou quitus environnemental
SPM,
Collectivités territoriales
Autorités déconcentrées
. Banque mondiale
BEEEI
Publication du document Coordonnateur UCP
Media nationaux
Info shop BM
5.
Intégration dans le dossier d’appel
d’offres (DAO) du sous-projet, de
toutes les mesures de la phase des
travaux contractualisables avec
l’entreprise ;
Approbation du PGES entreprise
Responsable
Technique (RT) de
l’activité
SSE/UCP
SSES/UCP
SPM
Banque mondiale
6.
Exécution/Mise en œuvre des mesures
non contractualisées avec l’entreprise
de construction
SSE/UCP
SSES/UCP
SPM
RT
Responsable Financier (RF)
Collectivités territoriales
Autorités déconcentrées
Consultant
ONG
Autres
xv
No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration Prestataires
services techniques
7.
Surveillance interne de la mise en
œuvre des mesures E&S
BEEEI
SSES/UCP
Spécialiste en Suivi-
Evaluation (S-SE)
Responsable Financier (RF)
Collectivités territoriales
Autorités déconcentrées
Bureau de
Contrôle
Diffusion du rapport de surveillance
interne Coordonnateur
SSE/UCP
SSS/UCP
Surveillance externe de la mise en
œuvre des mesures E&S
BEEEI
en collaboration avec
d’autres services
techniques
SSE/UCP
SSES/UCP
8.
Renforcement des capacités des acteurs
en mise en œuvre des mesures de
sauvegardes environnementale et
sociale
BEEEI
SSES/UCP
Autres CES
SPM
Consultants
Structures
publiques
compétentes
9. Suivi environnemental et social BEEEI
SSES/UCP
Autres CES
S-SE
DGRR en collaboration
avec d’autres services
techniques
Laboratoires
/centres spécialisés
ONG
10.
Audit de mise en œuvre des mesures de
sauvegardes environnementale et
sociale
BEEEI
SSES/UCP
SPM
S-SE
Collectivités territoriales
Autorités déconcentrées
Consultants
Au stade actuel d’élaboration du CGES du PADEZA, il est difficile de procéder à une évaluation précise des coûts
des mesures liées aux impacts potentiels relevés par la présente étude. En effet, les coûts sont proportionnels aux
mesures d’atténuation, qui sont proportionnelles aux impacts, eux-mêmes dépendant de l’envergure du microprojet
et du milieu dans lequel il sera exécuté. Des propositions indicatives ont été faites pour un coût total des mesures
estimé à 672.000 000 FCFA comprenant entre autres la provision pour la mise en œuvre des PGES des sous-projets;
le mécanisme de gestion des plaintes, le plan de communication, les coûts du Suivi/Evaluation des activités du projet,
les coûts de renforcement de capacités en termes de formation et de sensibilisation des acteurs.
Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
Protection des routes et ombrage Plantation d’alignement des 2 côtés des routes
par des arbres 50 000 000
Réduction des risques de dégradation des mœurs Campagne de sensibilisation sur les MST,
l’exode et l’abus des drogues 12.000 000
Réduction des risques des accidents de la
circulation et de la prévalence des maladies
respiratoires causées par les poussières
Mise en place de ralentisseurs au niveau de
l’entrée des agglomérations 30 000 000
Total 1 92.000. 000
Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
Surveillance environnementale Installation des Comités de Gestion de
l’Environnement 30.000.000
Réalisation d’analyses 50.000.000
Total 2 80.000.000
Réalisation d’EIES et NIES 100 000 000
Mise en œuvre d’EIES et NIES 350 000 000
Total 3 450.000.000
Renforcement des capacités Formation technique, sensibilisation, plaidoyers 50.000.000
Total 4 50.000.000
Total 500.000.000
TOTAL GENERAL 672.000.000
Consultations menées
L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de
planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il
xvi
s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre
aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations
(besoin, attentes, etc.). Les consultations publiques se sont déroulées du 30 avril au 5 mai 2018 dans plusieurs localités
des régions de Dosso, Maradi et Tahoua et du 30 au 31 juillet dans la région de Zinder. Il s’agit de : Harikanassou,
Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Sarkin Yamma et la ville de Zinder. Ce sont 621 personnes des différentes couches
socioprofessionnelles qui ont pris part aux différentes consultations. Il s’agit, notamment ; (i) des élus locaux, (ii) des
autorités coutumières, (iii) des organisations des jeunes, (iv) des responsables des groupements féminins (v) des
organisations des producteurs, des responsables administratifs et coutumiers (le résumé est donné en annexe 9),
Enfin, il faut souligner que le présent CGES sera complété par un Cadre Politique de Réinstallation des Populations
(CPRP).
xvii
EXECUTIF SUMMURY
Brief description of the project
As part of its development policy, Niger has requested and obtained from the International Development Agency
(IDA) a loan for the financing of the project to support the opening up of agricultural areas (PADEZA). This project
is a continuation of the previous financing in the framework of support and / or additional financing of the projects
of support to the sectorial program of transport and intends to focus in the regions of Dosso, Tahoua, Maradi and
Zinder, which have a high human density but also a high rate of poverty compared to the national average. These
regions are also areas with high agricultural potential, where projects such as PARIIS (Regional Support Project to
the Sahel Irrigation Initiative) and PASEC (Climate-Sensitive Agriculture Support Project) are already implemented.
So the intervention of PADEZA will develop a synergy between the three (3) projects especially in the opening up
of large basins of agricultural production.
The development objective of the PADEZA project (ODP) is "Improving sustainable road access for populations to
markets, agricultural production sites and basic social services in the project intervention area".
Three (3) components have been identified for the implementation of PADEZA, as below:
Project components, subcomponents and activities
Component 1. Rural transport infrastructure improvement
1.1 Rural roads improvement works
Civil works
Engineering Studies
Supervision of civil works
Safeguards Studies
Technical Audit
Environmental, Social Hygiene and Security Audit
1.2 Small common facilities
Construction of water wells
Additional tree plantings
Solar Panels
Fence for schools and toilettes
Component 2. Support for road maintenance
2.1 Support for routine maintenance
Awareness campaign and identification of maintenance workers
In-class and on-the-job training of workers
Acquisition of tools, safety equipment
Technical audits and assessment of routine maintenance
2.2 Pilot Routine Maintenance works
Programming and inspection mission
Routine maintenance civil works
Component 3. Operational Support
3.1 Project Management
Individual consultants services
Other consultants: mid-term and implementation completion report, financial audits
Operating cost of the PIU
Acquisition of equipment for the PIU
Support to the Directorate of Rural Roads
Cost related to the focal points
3.2 Resettlement Action Plans
Compensation of the persons affected by the project (PAP)
Assistance to the PAP
Administrative cost related to the compensation
3.3 Smart Implementation support
Cartographic representation of project sites
Remote monitoring using satellite imagery
Smartphone for road data collection
xviii
Enhanced monitoring and evaluation using third party
Iterative beneficiary monitoring
3.4 Citizen Engagement
Participatory approach
Community monitoring
Grievance Redress Mechanism
3.5 Monitoring of GBV and VAC
Community Awareness and Consultation
Monitoring of compliance with contractual clauses
Production of periodic report
Establishment and managing GBV GRM
Investigation and provision of services to victims in case of GBV
IDA funding is approximately $ 50 million USD. It is proposed that the national counterpart finances: (i) the potential
compensations identified by the Resettlement Action Plan; and (ii) the maintenance of rural roads developed in the
project framework.
The purpose of this study is to ensure that the PADEZA sub-projects do not harm the environment or the populations
concerned. It responds to the policies and laws of the World Bank and the Government of Niger to undertake
environmental and social impact assessments, and, if necessary, compensation and mitigation measures, if the project
is harmful to the environment biophysical and human. This Environmental Management Framework (EMC) will be
put in place to ensure that the potential impacts of each sub-project are assessed, and that an environmental and social
management plan is put in place to mitigate these impacts. A comprehensive monitoring plan will also be developed
to ensure that mitigation measures are implemented.
Brief description of the major environmental and social issues and risks
The table below describes the major environmental and social issues and risks of project intervention areas.
Issues Description of issues
Environmental
- Pressure on resources;
- Pollution of resources;
- Waste management;
- Noise.
Spatial - Land occupation problem
Social
- uncontrolled influx of population;
- Safety and health of site employees and local residents in the
construction and operation phase;
- Gender-based violence
Cultural
- Preservation of cultural and archaeological heritage;
- Integrity of socio-cultural values: cultural identity;
- Modification of customs and traditions and cultural values;
- Integration of buildings with local landscapes
Economic - Degradation of production capital
- Low human capital development
Legal and Institutional Framework for Environmental and Social Assessments
Niger is a signatory to several international conventions and agreements whose present project must respect the
provisions they contain. At the national level, Niger also has a multitude of legal and regulatory texts in the field of
environmental protection, the main ones mentioned here are those having direct or indirect links with the project,
which is the subject of this study. Most recently, the law 2018-28 of May 14, 2018 determining the fundamental
principles of the environmental assessment in Niger was voted and dedicates the preliminary principle of the
environmental assessments on the projects and the programs.
Under this law, PADEZA will be subject to two environmental assessment tools namely the strategic environmental
assessment for the overall project and the environmental impact study for road construction works.
xix
At the institutional level, without being exhaustive, the main institutions concerned by this project are the following:
The Ministry of Hydraulics and Sanitation, the Ministry of the Environment, Urban Sanitation and Sustainable
Development; Ministry of Agriculture, the Ministry of Equipment, the Ministry of Health, the Office of
Environmental Assessment and Impact Studies (BEEEI), the National Council for the Environment for Sustainable
Development (CNEDD), the Communities concerned, the members of the Civil Society (Cooperatives, Organizations
of producers, NGOs and Associations).
Enumeration of generic impacts / risks
This project could generate, among other things, positive and negative impacts during its preparation and
implementation phases. A chapter was devoted to the analysis of these impacts which consists of identifying,
describing and evaluating the major potential impacts of the project on the biophysical and socio-economic
components listed in the study area. Appropriate measures to mitigate and / or enhance negative impacts and positive
impacts have been advocated. These impacts would relate to: (i) roadway gravel dust generated by trucks during the
transportation of materials, (ii) emissions from exhaust gases and engine dust. vehicles, (iii) loss of vegetation during
clearing of sites, construction sites, quarries and heaps of materials, and demand for firewood by workers, (iv)
disruption and loss of biodiversity in streams, soil erosion that leads to siltation of nearby streams, (v) contamination
of water sources due to spills and run-off of oil, infiltration into storage areas and improper disposal of fuels, (vi)
health and safety of workers (accidents, etc.) and (vii) finally Disease transmission (HIV / AIDS and STDs) ) to the
communities along the road construction workers etc.
Environmental and Social Management Framework Plan (in the order of the following)
• Environmental and social management procedure for subprojects.
The environmental and social management procedure describes the different stages to follow, as soon as the site of
each sub-project or activity is known, in order to identify the environmental and social (including security)
implications as well as the appropriate measures to be taken and implemented, including institutional responsibilities.
• Capacity building of the main actors involved in the implementation of the ESMF
It aims to ensure that the implementation of environmental and social aspects will be optimal. This capacity building
will include: environmental business planning, environmental screening, mitigation measures monitoring and
reporting, occupational health and safety, environmental and social safeguards, environmental regulation and social
Nigerien, the gender aspect, monitoring sites, integration of environmental and social clauses in the DAO, road safety,
• Mechanism for the management of complaints and environmental and social conflicts of the project
• Several types of conflicts are likely to emerge as part of the implementation of PADEZA. To prevent and
manage effectively the complaints and grievances in PADEZA's environmental and social management, a
mechanism will be put in place. This mechanism will deal mainly with complaints and grievances.
• Enumeration of the few main indicators of implementation of the ESMF
The main indicators to take into account are:
o Air quality ;
o Evolution of fauna and flora;
o Availability of personal protective equipment;
o Number of employees in riparian areas;
o level of damage to property and people;
The implementation of the GSGP will be done through the following institutional arrangements:
• The PADEZA Steering Committee: It will decide on the main strategic orientations for the implementation
of the project and the related implementation procedures. This committee will have to ensure the presence
of a representative of the Ministry in charge of the Environment.
xx
• At the level of Project Coordination and Management Unit: It will coordinate the project implementation,
fiduciary management, the implementation of environmental and social safeguards, monitoring and
evaluation. It will have overall responsibility for the implementation of this ESMF and the environmental
and social safeguards and instruments related to the project. It ensures, the preparation of the said documents,
the obtaining of the certificates and permits required by the relevant national regulations before any execution
of any activity / action of the project. It reports to the Steering Committee on all due diligence, and ensures
that the Bank and other stakeholders receive all environmental and social monitoring reports. To this end, it
will have an environmental and social safeguarding cell composed of two qualified specialists (01 specialist
in environmental protection and 01 specialist in social security). These recruited experts will coordinate the
monitoring of environmental and social aspects for Project work and interface with other actors.
• Executing agency: The project management will be provided by General Direction of rural roads
• The beneficiary municipalities and the technical services responsible for implementation: the municipalities
benefiting from the structures and the technical services responsible for implementation will have to
designate Environmental and Social Focal Points, which will participate in the supervision of the works. The
Communes will also participate in information and public awareness and the establishment of claims
commission, conflict management.
Specifically, the roles and responsibilities for the implementation of environmental and social safeguards are listed
in the table below.
No Roles/Activities Responsible Support / Collaboration Providers
1.
Identification of the location / site
and main technical characteristics of
the sub-project (Environmental and
social filtering)
Projet Unit
Coordination (PUC) Executing Agency Consultant
2.
2. Environmental screening
(Screening-filling of forms), and
determination of the type of specific
safeguarding instrument (ESIA,
PAR, environmental and social
audit, etc.)
BEEEI
Social and
Environmental
Safeguard Specialist
(SESS)/PUC
- Recipient
Local Authority Consultant
3.
3. Approval of the categorization by
the entity responsible for ESIA and
the Bank -
BEEEI
Environmental Safeguard
Specialist (ESS)/PUC Consultant
4.
Realization of the study including public consultation
Preparation and approval of RDTs
Social Safeguard
Specialist (SSS)/PUC
Environmental
Safeguard Specialist
(ESS)/PUC
world Bank
reparation of specific E & S backup
instrument for Category B or C
subproject
Procurement
Specialist(SPM);
- Consultant
Consultant
Validation of the document and
obtaining the permit or
environmental discharge -
SPM,
-Territorial collectivities
Deconcentrated authorities
Validation of the document and
obtaining the permit or
environmental discharge -
PUC Coordinator Media ;
5.
5. Integration in the tender dossier
(DAO) of the sub-project of all the
measures of the contractable work
phase with the company;
Approval of the
company ESMP
Technical Manager
(RT) of the activity -
SSE
- SESS/PUC
- SPM World Bank
6.
Execution / implementation of non-
contractual measures with the SSE /
UNC construction company
SSES / UNC
SSS/PUC
ESS/PUC
SPM
- RT
- Financial Officer (RF)
- Territorial collectivities
- Deconcentrated
authorities
Technical services
Consultant
- NGOs
- Other
xxi
No Roles/Activities Responsible Support / Collaboration Providers
7.
Internal monitoring of the
implementation of E & S measures
BEEEI
SSS/PUC
ESS/PUC
- Monitoring and
Evaluation Specialist (S-
SE)
- Financial Officer (RF)
- Territorial collectivities
- Decentralized Authorities
Control Office
Consultant
Dissemination of the internal
monitoring report Coordinator - Coordonnateur
SSS/PUC
ESS/PUC
External monitoring of the
implementation of E & S measures
BEEEI
in collaboration with
other technical
services - SSS/PUC
ESS/PUC
SSS/PUC
ESS/PUC
8.
Environmental and social
monitoring Capacity building of
actors in implementation of
environmental and social safeguards
- BEEEI
SSS/PUC
ESS/PUC
- Other CES
- SPM - Consultants
- Competent public structures
BEEEI
SSS/PUC
ESS/PUC
Other CES
- S-SE
other technical services -
Laboratories /
specialized centers
- NGO
9.
Capacity building of actors in
implementation of environmental
and social safeguards
BEEEI
SSS/PUC
ESS/PUC
Other CES
- SPM -
Consultants
Competent public
structures
10.
Implementation Audit of
Environmental and Social
Safeguards Measures - BEEEI
BEEEI
SSS/PUC
ESS/PUC
SPM
- S-SE
- Territorial collectivities
- Deconcentrated
authorities
Consultants
At the current stage of the PADEZA program development process, it is difficult to make an accurate quantitative
assessment of the potential impacts identified by this study. Indeed, the costs are proportional to the mitigation
measures, which are proportional to the impacts, themselves depending on the scope of the micro-project and the
environment in which it will be implemented. Indicative proposals have been made for a total cost of measures
estimated at 672,000,000 CFA including, inter alia, the provision for the implementation of the ESMPs of the sub-
projects; the complaints management mechanism, the communication plan, the costs of the monitoring / evaluation
of the project activities, the costs of capacity building in terms of training and awareness of the actors.
Activities Concerned Possible Mitigation Activity Estimated Costs
Road protection and shading Alignment planting on both sides of roads by
trees 50 000 000
Reduced risk of degradation of morals STD
awareness campaign, the exodus and abuse of drugs 12.000 000
Reduction of traffic accidents and the prevalence of
respiratory diseases caused by dust
Setting up speed bumps at the entrance to
agglomerations 30 000 000
Total 1 92.000. 000
Activities Concerned Possible Mitigation Activity Estimated Costs
Environmental Monitoring Management Committees Installation of Environmental 30.000.000
Analysis 50 000 000
Total 2 80.000.000
Realization of EIES 100 000 000
Implementation of ESIA 350 000 000
Total 3 450.000.000
Capacity building Technical training, awareness raising, advocacy 50.000.000
xxii
Activities Concerned Possible Mitigation Activity Estimated Costs
Total 4 50.000.000
Total 620.000.000
TOTAL GENERAL 672.000.000
Consultations
The general objective of the public consultations is to ensure the participation of the population in the project action
planning process and to allow their opinions to be taken into account in the decision-making process. It is more
precisely: (i) to inform the population about the project to support the opening up of agricultural areas (PADEZA),
particularly on its activities related to the construction / rehabilitation of rural roads; (ii) to allow people to express
their opinion on the project, and (iii) to identify and collect concerns (needs, expectations, etc.). The public
consultations were held from April 30 to May 5, 2018 in several localities in Dosso, Maradi and Tahoua regions and
from July 30 to 31 in the Zinder region. These are: Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Sarkin Yamma
and the town of Zinder. They concerned all socio-professional sectors, in particular: (i) local elected officials, (ii)
customary authorities, (iii) youth organizations, (iv) women's group leaders, (v) producer organizations,
administrative and customary managers (the summary is given in Annex 9).
Finally, it should be noted that this ESMF will be supplemented by a Population Resettlement Policy Framework
(CPRP).
1
1. INTRODUCTION ET CONTEXTE DE L’ETUDE
Le Niger est un pays enclavé dont la capitale Niamey est située à plus de 1000 km du port maritime le plus proche
(Cotonou au Benin). C’est un vaste territoire avec une superficie d’environ 1.267.000 km2 et une population de
17.138.707 d’habitants (RGP 2012), dont la majorité vit en zone rurale. Du fait de sa continentalité et de son étendue,
le pays nécessite la construction d’un important réseau d’infrastructures routières afin de permettre à la population
l’accès aux biens et services.
Ainsi, le transport s’effectue à plus de 90% par voie terrestre notamment la route, les autres modes de transport tels
que le fluvial et l’aérien sont très faiblement développés, le rail est à ces débuts avec la construction de la ligne
Niamey – Dosso (140 km) non encore opérationnelle, tandis que le maritime est inexistant, malgré la construction
du port sec à Dosso qui n’est pas encore exploité.
En 2016, le réseau routier national comprend 21.219 km dont 4.522,3 km de routes bitumées, 8.569,4 km de routes
en terre (route en terre moderne et route en terre sommaire) et 7.127 Km de pistes sommaires. L’état général du
réseau routier est satisfaisant sauf celui des routes en terre qui est assez dégradé par manque d’entretien, celles en
bon état sont celles réhabilitées par le Projet d’Appui au Programme Sectoriel des Transports (PAPST) et son
financement Additionnel, sinon la presque totalité des routes en terre sont très dégradées, dépassant le seuil de
l’entretien routier courant.
Tableau 1 : Données des routes pour tout le Niger en 2017
REGION Route Bitumée Route en Terre Sommaire Route Rurale Piste Sommaire TOTAL
AGADEZ 661,3 115,3 598,0 2 659,5 4 119,2
DIFFA 361,0 0,0 33,1 849,5 1 243,6
DOSSO 502,5 133,4 1 075,1 721,4 3 006,1
MARADI 407,5 191,0 749,6 470,7 2 108,8
TAHOUA 704,4 163,2 1 137,9 842,4 3 289,5
TILLABERI 1 150,0 212,3 1 246,8 671,1 3 791,5
ZINDER 770,4 399,0 653,4 916,5 3 025,0
NIAMEY 82,4 0,0 0,0 0,0 82,4
TOTAL 4 639,5 1 214,3 5 494,0 7 131,0 20 666,1
Source : DGER/DGR/MEQ, 2017
Dans sa politique nationale de développement, le Niger s’est fixé comme objectif, le développement socio-
économique durable à travers la lutte contre la pauvreté. Ainsi, l’Etat a décidé dans le cadre de la mise en œuvre de
sa politique sectorielle en matière de transport, de mettre un accent particulier sur la construction des routes en terre.
Cette importance des transports routiers s’est traduite par l’élaboration de la Stratégie Nationale des Transports (SNT)
«Routes et transports routiers», constituant aujourd’hui un axe stratégique du Plan de Développement Economique
et Social (PDES, 2017-2021), tous en cours d’adoption.
C’est dans le cadre de cette politique de développement que le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale
pour le Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA). Ce projet est une suite des financements antérieurs dans le cadre d’appui et/ou financement additionnel
des projets d’appui au programme sectoriel des transports et compte se focaliser dans les régions de Dosso, Tahoua,
Maradi et Zinder, qui ont une forte densité humaine mais aussi un taux élevé de pauvreté par rapport à la moyenne
nationale. Ces régions sont également des zones à hautes potentialités agricoles, où des projets comme le PARIIS
(Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l'irrigation au Sahel) et le PASEC (Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible
aux risques Climatiques) sont déjà mis en œuvre. Donc l’intervention de PADEZA développera une synergie entre
les trois (3) projets surtout dans le désenclavement des grands bassins de productions agricoles.
2
Le projet PADEZA compte réaliser 383 km de routes rurales dans ses zones d’intervention pour la 1ère phase comme
le montre le tableau 2 ci-dessous.
Tableau 2 : Répartition des tronçons des routes rurales de la 1ère phase par région/département/commune
Régions Départements Communes Axe Linéaire
(km)
Dosso
Boboye
Kiota Harikanassou-Kiota-Koulbou 23
Harikanassou Kala-Louloudjé zarma-Garoubey-Tinoma-
Harikanassou 15
Doutchi
Dan Kassari Tasha Dania-Lougou-Bawada guida 18,7
Soucoucoutane Bagaji-Soucoucoutane 48,6
Dogon kirya Dogon kirya-Soucoucoutane 57,6
Maradi Madarounfa
Sarkin
Yamma/Tibiri
Moullé-Dan Kano-Frontière Nigeria 21,7
Kouran Mota-Dan Goma 49
Guidan Roumdji Guidan Sori Guidan Roumdji-Guidan Sori 44,7
Tahoua
Illéla/ Birni
N’Konni Illéla/Alléla Yéya-Baïzo-Alléla-Guéza-Dangona 71
Abalak Tabalak
Tsaouna Shililène-Inkinkaran 12,8
Abalak/Tchinta Ichirifan- Bagaré Salamou Aleykoum 21
Zinder Non encore déterminé 0
Total 383,1
Le présent rapport constitue le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) pour les activités financées
au titre du Projet PADEZA afin d’assurer une meilleure prise en compte des impacts et risques environnementaux et
sociaux potentiels.
Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts et risques environnementaux et sociaux des
investissements et activités inconnues avant l’évaluation des activités du projet. Il se présente donc comme un
instrument servant à déterminer et évaluer les impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels futurs des
activités devant être financées par le programme. A ce titre, il définit la procédure de gestion environnementale et
sociale du projet pendant toute sa durée de vie.
En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à
prendre durant la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux
et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables.
Les objectifs spécifiques du CGES sont les suivants :
1. mettre en place des procédures et des méthodologies d’analyse, de sélection, d’approbation et de mise en
œuvre des sous-projets qui seront financés dans le cadre du PADEZA» ;
2. définir un cadre pour déterminer, analyser et évaluer les impacts et risques environnementaux et sociaux
potentiels des investissements et activités et les mesures d’atténuation y relatives pour, soit éliminer les
impacts environnementaux et sociaux adverses, soit les porter à des niveaux acceptables ;
3. préciser les rôles et responsabilités institutionnels des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du
CGES ;
4. proposer le dispositif de rapportage (élaboration et remise des rapports) pour gérer et assurer un suivi des
problèmes environnementaux et sociaux liés aux activités ou sous-projets ;
5. proposer un mécanisme de gestion des plaintes ;
6. proposer une méthodologie de consultation du public pour les sous-projets à financer ;
7. identifier les besoins en formation, d’assistance technique et proposer des thématiques en vue du
renforcement des capacités des différents acteurs de la chaine afin d’assurer une mise en œuvre réussie des
conclusions et recommandations du CGES ;
8. décrire, dans la pratique, les ressources nécessaires à la mise en œuvre du CGES.
3
Méthodologie
La méthodologie pour la réalisation de cette étude a été basée sur le concept d’une approche systémique, en
concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PADEZA. L'élaboration du présent CGES a
privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents
acteurs. La méthodologie est articulée autour des axes d’intervention majeurs suivants :
Pré évaluation : Cette phase a consisté en la pré-collecte et en une exploitation de la documentation relative à
l’évaluation environnementale. Il s’agit entre autres de :
La réglementation nationale en matière d’évaluation environnementale, les études socio-économiques, les études
environnementales déjà réalisées, les rapports similaires réalisés dans les zones d’intervention du projet. Cette pré-
collecte a eu lieu dans un premier temps à Niamey puis au niveau de certains sites ayant fait l’objet de visite pour
l’organisation des missions des consultations publiques ;
L’analyse de certains documents stratégiques comme la stratégie des transports ;
- Rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet. Il
s’agit des services techniques communaux et les élus locaux (maires, conseils municipaux).
- Visites des sites potentiels. Ainsi, conformément aux termes de référence et à la proposition technique du
consultant, des visites de certains chefs lieu de région et communes d’intervention du projet ont été
organisées pour recueillir les avis des communautés riveraines et mesurer leur niveau d’engagement.
Les informations collectées ont servi de support à l’élaboration du rapport provisoire de CGES qui comprend les
chapitres suivants conformément aux TDR, :
• Introduction ;
• Description du projet PADEZA;
• Description du cadre biophysique et socioéconomique des zones d’intervention du projet;
• Cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement;
• Procédures d’analyse et de sélection des sous-projets;
• Description de l’évaluation environnementale et les instruments de gestion qui pourraient être nécessaires
dans le cadre de préparation et approbation de sous-projets
• Détermination des impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels
• Description des mesures d’atténuation;
• PCGES y compris Procédures d’analyse et de sélection des sous-projets;
• Méthodologie et Processus de consultation du public pour les activités.
• Résumé des consultations des acteurs du PADEZA ;
• Modalités institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES ;
• Annexes
4
2. BREVE DESCRIPTION DU PROJET
Dans le cadre de sa politique de développement, le Niger a sollicité et obtenu de l’Agence Internationale pour le
Développement (IDA) un prêt pour le financement du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA). L'objectif de développement du projet PADEZA (ODP) est « Améliorer l'accès routier durable des
populations aux marchés, aux sites de production agricole et aux services sociaux de base dans la zone d'intervention
du projet».
Le projet PADEZA compte réaliser 700 km de routes rurales dans ses zones d’intervention. Trois (3) composantes
ont été identifiées pour la mise en œuvre de PADEZA à savoir :
No Composantes, sous composantes et Activités
A Composante A: Aménagement routes rurales
A.1 Sous-Composante 1.1 Travaux d'aménagement route rurale
A.1.1 Travaux routiers pour l’aménagement des routes rurales (y compris mise en œuvre des mesures environnementales et
sociales ; Ouvrages de retenue de l’eau)
A.1.2 Etudes techniques APS/APD/DAO
A.1.3 Activités de contrôle des travaux
A.1.4 Etudes environnementales et sociales (CGES/CPRP/EIES/PAR)
A.1.5 Audits techniques
A.1.6 Audits environnementales, sociales, hygiène et sécurité
A.2 Sous-Composante 1.2 Aménagements connexes
A.2.1 Forages (études géophysiques et travaux)
A.2.2 Eclairage solaire
A.2.3 Plantations d’arbres
A.2.4 Murs pour clôturer les écoles, latrines,
A.2.5 Enquête (approche participative, plan de développement des communes)
B Composante B: Appui Entretien des routes rurales
B.1 Sous-Composante B.1 Appui au Système d’Entretien Courant
B.1.1 Sensibilisation de la population et constitution des comités
B.1.2 Formation et chantier école des comités d’entretien routier
B.1.3 Acquisition de l’équipement pour les comités (y compris kits de soin)
B.1.4 Audits capitalisation des travaux d’entretien courant (à déclencher après 1ou2 campagnes)
B.2 Sous-Composante B.2 Travaux d’Entretien Courant
B.2.1 Missions de programmation et supervision des travaux d’entretien courant
B.2.2 Travaux d’entretien courant, y compris gestion des barrières de pluie (matériaux et payement des comités)
C Composante C : Appui Opérationnel
C.1 Sous-Composante C.1 Gestion du Projet
C.1.1 Consultant Individuels de l’Unité de Coordination
C.1.2 Autres consultants : audits Financiers, évaluation à mi-parcours, évaluation finale, court terme, etc.
C.1.3 Fonctionnement : missions de supervision, consommables, entretien des locaux, personnel d’appui, divers
C.1.4 Appui à l’Unité de Coordination : matériel roulant, matériel informatique, mobilier de bureau, acquisition de logiciel
C.1.5
Appui à la supervision (DGRR, Cellule de Projet, suivi des indicateurs) : matériel roulant, matériel informatique,
mobilier de bureau, Fonctionnement des points focaux
C.1.6
Fonctionnement des Points focaux (Comité Technique de Suivi, Point focal ME, Point focal MT, Point focal Suivi-
évaluation, Point focal Génie Rural, Commissions de marché,)
C.1.7 Fonds d’Avance (PPA)
C.2 Sous-Composante C.2 Plan d’Action de Réinstallation (à payer par le Gouvernement du Niger)
C.2.1 Compensation des PAP (Personnes Affectées par le Projets)
C.2.2 Assistance aux PAPs
C.2.3 Coûts administratives
C.3 Sous composante C.3 Suivi intelligent de la mise en œuvre
C.3.1 Développement d’une carte avec les activités du projet géolocalisé
C.3.2 Suivi à distance des travaux à partir des images satellites
C.3.3
Vérification à distance de l’aménagement des routes à partir des téléphones portables (Mapillary, roadload). Etat de
la route avant le projet et après le projet
C.3.4 Suivi des travaux par des parties tierces avec des questionnaires, téléphones, tablettes
C.3.5 Suivi itérative des bénéficiaires en utilisant le téléphone
C.4 Sous composante C.4 Engagement citoyen
5
No Composantes, sous composantes et Activités
C.4.1
Gestion participative : campagne de communication sur le projet (radio, etc..), les impacts positives et négatives,
consultation avec les acteurs pour le choix des sous-projets
C.4.2 Suivi Communautaire : identification des points focaux, acquisition téléphones, formations
C.4.3 Mise en place comite de gestion des plaintes, acquisition et distribution des registres, formation.
C 5 Sous composante C.5 Suivi des activités de lutte contre les violences aux Femmes et aux enfants
C.5.1 Campagne de sensibilisation et de consultation avec les riverains
C.5.2 Suivi de la mise en œuvre des engagements contractuels des entreprises
C.5.3 Production de rapport période de conformité
C.5.4 Gestion du mécanisme de gestion des plaintes concernant les VBG
C.5.5 Provision de service aux victimes en cas d’incident
6
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LES ZONES DU PROJET
3.1. Aperçu général des zones du projet
Les zones ciblées sont celles à fort potentiel agricole abritant les populations identifiées parmi les plus pauvres du
pays. Comme il s’agit d’une suite logique des financements antérieurs du Programme d’Appui au Secteur des
Transports (PAPST), la zone d’intervention concerne les régions de Dosso, Tahoua Maradi et Zinder.
La carte N° 1 donne la localisation à l’échelle du pays
Carte 1 : Aperçu général des zones couvertes
3.2. Caractéristiques biophysiques et socio-économiques
3.2.1 Région de Maradi
3.2.1.1 Milieu biophysique
Relief et géomorphologie
La région de Maradi est caractérisée par un relief marqué par un vaste plateau du continental intercalaire légèrement
incliné du sud (550 m) au nord (400 m). Dans la partie sud, on note la présence des affleurements granitiques qui
font rapidement place aux sables. La partie nord est quant à elle formée par un réseau d’ondulations dunaires (SRAT
de Maradi, 2008-2023).
Au niveau géomorphologique, on distingue dans la région de Maradi, les formations suivantes : les carapaces
ferrugineuses et les regs résiduels Ces carapaces peuvent reposer sur des grès directement (Aguié) ou par
l'intermédiaire du sable (Tessaoua) ; les alluvions anciennes caillouteuses (les vallées du goulbi de Maradi et de ses
affluents) ; les produits et remplissage des goulbis ; les alluvions anciennes du goulbi N'kaba et ses affluents ; les
produits de remplissage de la vallée du Goulbi kaba ; et les dépôts récents et actuels du goulbi Maradi.
Au plan géologique, la région de Maradi comprend les unités suivantes :
7
- le socle, au Sud notamment entre Dan Issa et Chirgué. Il est constitué de granodiorite et de granito-gneiss
autour de Chirgué, de leptynites et de gneiss vers Doufounbara, de schistes épimetamorphiques vers le Sud
Maraka, de granites porphyroides à amphibole ou biotite entre Garin Liman et Kandamao et du grès argileux
indifférenciés du crétacé pour le reste jusqu’à Madarounfa ;des alluvions anciennes caillouteuses, plus au
Nord et le long des Goulbis, jusqu’à la latitude 13°30’;
- le Continental Hamadien qui caractérise le Sud du GoulbinKaba.
- des alluvions modernes, dans les vallées du GoulbinKaba et de la Tarka, ce sont des éléments de
comblement de vallées fossiles et dans la vallée du Goulbin Maradi;
- des dunes fixées anciennes, localisées entre le Goulbi Kaba et la Tarka.
Climat
Le climat de la région de Maradi est de type sahélo-soudanien. Il se caractérise par trois saisons distinctes : une
saison sèche et froide qui va de Novembre à Février ; une saison sèche et chaude qui va de Mars à Mai ; et une
saison pluvieuse qui va de Juin à Septembre, pouvant aller exceptionnellement à la mi-octobre (PDR,2016-2020).
Les précipitations ne durent guère plus de 4 mois (Figure N° 2). Elles sont très irrégulières, mal réparties dans le
temps et dans l’espace. La pluviosité varie de moins 300 mm dans la partie nord à plus de 600 mm au sud. Les
moyennes annuelles de températures varient quant à elles de 23°C à plus de 33°C (Figure N° 3).
L’humidité relative atteint son maximum en Août (93%) c'est-à-dire le mois le plus pluvieux de l’année et le
minimum est atteint en Mars (8%).
8
Figure 1 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Maradi aéroport (DMN, 2018)
Figure 2 : Températures moyennes maximales à Maradi de 2008 à 2017 (DMN, 2018)
Sols
La région de Maradi est caractérisée de point de sols par la présence d’un bassin supérieur de la Tarka région de
Maradi qui est dominé en amont de Dakoro par les sols sableux ferrugineux non ou peu lessivé. Au centre, les sols
sont faiblement argileux, dans le bassin moyen de Goulbi Kaba au sud du Goulbi de Maradi, ils sont lessivés sur les
substrats dunaires, tandis que le socle est couvert de sols sablo-limoneux à galets grossiers.
Les bas-fonds ont des alluvions sableuses et sablo-limoneuses aux sols souvent peu évolués malgré les traces
d’hydromorphie en profondeur.
Il faut noter que les sols argileux, plus fertiles, localisés dans des vallées sont réservés aux cultures irriguées.
Ressources en eau
Eaux de surface
La région ne dispose pas de cours d’eau permanent, mais elle bénéficie de ressources en eaux facilement
mobilisables, grâce en particulier aux trois grandes vallées longitudinales qui la traversent : le Goulbi de Maradi, le
Goulbi Kaba et la vallée de la Tarka. Parmi ces vallées, seul le Goulbi Maradi connaît des écoulements importants,
même s'ils sont saisonniers. Mais depuis la construction du barrage de Jibia (Nigéria), les écoulements sont devenus
très aléatoires.
0
100
200
300
Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
9
Le lac de Madarounfa est le plan d’eau le plus important de la région. Sa superficie varie entre 600 et 800 ha selon
la saison, ensuite vient la mare d’Akadaney dont la vocation est essentiellement pastorale même si elle a été
empoissonnée depuis 1990.
Les écoulements saisonniers et la recharge des mares dépendent naturellement des apports des eaux de pluies.
Cependant, toutes ces mares souffrent de problème d’ensablement qui est assez important
Eaux souterraines
Le sous-sol de la région dispose d’importantes ressources en eau encore insuffisamment exploitées, principalement
à cause de contraintes techniques. La présence du socle dans le sud et la grande profondeur de la nappe sur les
plateaux du Nord rendent sa mobilisation très difficile et coûteuse. Seules les vallées offrent une nappe phréatique
peu profonde et facilement exploitable.
Les systèmes aquifères rencontrés dans la région sont : les nappes du quaternaire situées le long des Goulbis, dans
les alluvionnements récents et anciens, et dont la recharge peut être mise en péril par les barrages en amont ; la nappe
des alluvions de la vallée de la Tarka, plus ancienne et plus profonde que les précédentes ; les nappes discontinues
du socle, dans la partie sud de la région ; et la nappe du continental intercalaire (21 et 250 m de profondeur).
Végétation
La végétation de la région de Maradi est caractérisée par une steppe herbeuse et arbustive concentrée dans les forêts
classées, les aires protégées, les zones les plus enclavées du Sud-Ouest (Départements de GuidanRoumdji et
Maradounfa), où les conditions pluviométriques sont favorables mais aussi dans la partie Nord de la région (Dakoro).
Les espèces conservées dans les champs sont principalement Combretum glutinosum, Piliostigma reticulatum,
Guiera senegalensis, Combretum micranthum, Sclerocarya birrea et Acacia albida.
Aussi, il existe un peuplement résiduel de Hyphaenethebaica (doumier) le long de la vallée fossile de Goulbi partant
de Gazaoua (Aguié) à GuidanRoumdji en passant par Mayahi et Dakoro long de 170 km.
La zone Nord de la Tarka constitue la plus grande partie des ressources herbacées de la région et représente par
conséquent les aires idéales pour le pastoralisme (estimées à plus de 800.000 ha).
Faune
La région de Maradi dispose de deux sites à potentiel faunique important :
- la réserve de faune de Gadabédji (Dakoro) d’une superficie de 76.000 ha à laquelle trois zones cynégétiques
sont contiguës (les zones de chasse de Akadaney, de Tin Simitan et de Sala). Les principales espèces rencontrées
dans ces zones de chasse sont les gazelles, les outardes, les pintades sauvages et divers rongeurs;
- la réserve de faune de biodiversité de Baban Rafi (Madarounfa). D’une superficie de 3.400 ha, elle renferme des
gazelles, outardes, pintades et singes patas, et connaît souvent des incursions de troupeaux d’éléphants pouvant
atteindre cent individus en provenance de la forêt de Roungou au Nigeria.
La dégradation de l’habitat (sécheresses, feux de brousse) et la pression anthropique (défrichements agricoles,
braconnage, etc.) ont causé la disparition de certaines espèces telles que la Gazelle dama. La réserve de Gadabédji
en particulier a connu une forte réduction de ses effectifs.
Ressources halieutiques
La région compte 48 mares y compris le lac de Madarounfa qui peut permettre des activités piscicoles. Seuls la mare
de Kourfin Koura, le lac, la retenue d’eau de RafinWada et la mare de Akadaney sont permanents et l’activité
piscicole s’y pratique toute l'année. Mais il existe aussi de nombreuses mares semi-permanentes où la pêche est
également pratiquée. La pêche saisonnière aussi se pratique intensivement au niveau des Goulbi. Une trentaine
d'espèces vivent dans les plans d'eau. Les principales espèces rencontrées sont Clarias anguillaris, Oreochromis
nilotica, Momyrus rume, Bagrus bayad, Protopterus annectens, Lates niloticus, Synodontis shall, Shilba emystus. On
a constaté ces dernières années la disparition de certaines espèces comme Distichodus rostratus, Heterotis niloticus,
10
Auchenoglanis occidentalis et l’espèce Lates niloticus devient de plus en plus rare en raison de l'ensablement des
plans d'eau.
Les principales contraintes qui entravent la gestion de ressources halieutiques sont entre autres : la destruction des
frayères par la mise en culture des berges des plans d'eau, la capture des alevins par l’utilisation d’engins prohibés,
le non-respect par les pêcheurs de la durée de fermeture des plans d'eau empoissonnés entraînant la réduction des
stocks. 3.1.2. Milieu socio-économique
3.2.1.2. Milieu socio-économique
Aspects sociodémographiques
Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : les Haussa, les Peuhls, les
Touareg et les arabes. La population de la région de Maradi est l’une des plus densément peuplées du Niger (72,3
hbt/km2). Selon l’estimation de 2011, la région comptait 3 117 810habitants soit 1 540 060 hommes (49, 40%) contre
1 577 750 femmes (50, 60%) (INS, 2011). La population par ailleurs présente une forte disparité dans sa répartition
géographique selon les Départements. Le tableau 3 ci-dessous donne la répartition de la population dans les
Communes d’intervention de la Région de Maradi.
Tableau 3: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la Région de Maradi
REGION DEPARTEMENT COMMUNE MASCULIN FEMININ TOTAL
MARADI
MADARAROUNFA
Gabi 50 527 51 218 101 744
Madarounfa 43 621 44 218 87 839
Maradi 162 292 164 512 326 804
Safo 46 428 47 063 93 491
GAZAOUA Gazaoua 65 953 66 855 132 808
GUIDAN ROUMDJI GuidanSori 56 944 57 723 114 667
Tibiri 76 398 77 443 153 841
Total 502 163 509 032 1 011 194
Source : INS, 2017(projection sur la base des résultats du RGPH 2012)
La populations de la région est caractérisée par des mouvements migratoires très fréquents, occasionnés surtout par
l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance, la population part en exode, en
direction des pays voisins comme le Nigeria, le Ghana, la Côte d’Ivoire, la Libye, et très souvent en direction de
certaines villes du pays (Niamey, Zinder). Ces mouvements connaissent un flux important quand les campagnes
agricoles deviennent déficitaires.
Aspects économiques
Le potentiel économique de la région repose principalement sur l’agriculture, l’élevage et le commerce.
L’agriculture et l’élevage qui représentent à eux seuls plus de 90% du PIB du secteur primaire de la région.
S’ajoutent à ces activités, l’artisanat, l’exploitation des ressources forestières et les carrières. L’économie de la
région est essentiellement agro pastorale car 94 % des ménages ont l’agriculture et l’élevage comme activité (SRAT,
2008-2023).
Malgré leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de
l’agriculture, elle est qualifiée d’agriculture de subsistance du fait du faible investissement qui empêche sa
modernisation. La production agricole se retrouve ainsi insuffisante avec peu ou pas de surplus et de valeur ajoutée
en argent. Le tableau 4 ci-dessous renseigne l’évolution de la production agricole de la région de Maradi.
Tableau 4:Évolution de la production agricole de la région de Maradi
Spéculations Production annuelles (tonnes)
2012 2013 2014 2015 2016
Mil 871 999 580 851 736 751 802 979 800337
Sorgho 401 520 410 087 436 066 611 846 488 719
11
Spéculations Production annuelles (tonnes)
2012 2013 2014 2015 2016
Mais 1 184 514 961 717 1080
Niébé 306 415 343 072 377 567 422 160 414573
Arachide 108 926 159 882 151 182 199 323 171208
Sésame 22 781 17 134 22 583 15 044 25334
Souchet 22 788 118 129 23 831 68 139 6386
Source : INS 2017
Les cultures irriguées utilisent essentiellement les eaux souterraines et jouent un rôle important dans l’économie de
la région. Pour la plus grande partie, il s’agit de petites exploitations dotées de puits traditionnels ou de puits
modernes avec motopompe. Une seule exception concerne le périmètre hydro-agricole de Djiratawa qui compte 512
ha et est alimenté par 5 stations de pompage.
Des possibilités de développement du secteur irrigué existent mais paraissent essentiellement limitées aux Goulbi,
car l’exploitation des nappes profondes ne serait probablement pas rentable. Au niveau des Goulbi, il faut cependant
compter avec la concurrence de l’agriculture de décrue, de l’agriculture pluviale de bas-fonds et de l’arboriculture
fruitière aussi.
L’élevage qui constitue la seconde activité économique de la région après l’agriculture, est pratiqué partout avec des
systèmes différents d’une zone agro-écologique à une autre. La caractéristique essentielle de l’élevage de la région
est son intégration progressive avec l’agriculture, intégration qui découle de la pression foncière exercée au
détriment des espaces de pâturage. Le tableau 5 ci-dessous donne l’évolution du cheptel par espèce dans la région
de Maradi.
Tableau 5: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Maradi
Espèces Effectif du cheptel
2012 2013 2014 2015 2016
Bovins 1 680 658 1 781 498 1 888 388 2 001 691 2121793
Ovins 1 858 835 1 923 894 1999 123 2 060 923 2133055
Caprins 2 568 508 2 671 248 2 278 098 2 889 222 3004791
Camelins 271 900 275 435 279 015 282 642 286317
Equins 16 910 17 079 17 250 17 423 17597
Asins 206 141 210 264 214 469 218 758 223133
Source : INS 2017
La pêche, constitue aussi une importante activité dans la région, notamment pour les populations riveraines des points
d’eau permanents comme le lac de Madarounfa.
S’agissant du commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population
de la région qui est très active dans le commerce de divers produits. Le commerce de produits manufacturés et de
vivres est très développé entre les deux communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région
exportent les vivres et les animaux vers le Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.
Une particularité de la région tient au fait que les activités commerciales concernent environ 80% des individus
actifs de la population sans distinction de sexe et de classe d’âge.
L’artisanat, en outre, même s’il est informel, reste une activité rémunératrice importante dans la vie des populations
tant urbaines que rurales. Tandis que l’industrie et les mines sont au stade de leur balbutiement avec plusieurs
tentatives concernant l’implantation de certaines unités au niveau du chef-lieu de la région (OLGA OIL, ENIPROM,
etc.).
3.2.1.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Maradi
Principales caractéristiques des zones du tronçon
Au niveau des tronçons parcourus, le couvert végétal est caractérisé par des jachères et des parcs agro-forestiers dont
ces derniers sont utilisés par les populations riveraines pour divers services.
12
Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des peulhs. Cette population s’adonne
principalement aux activités agricoles, à l’élevage et au commerce. Relativement jeune, la population des zones du
tronçon est caractérisée par un nombre de femmes plus élevé que celui des hommes. En saison sèche, les hommes
pratiquent l’exode rural vers les grandes villes du pays mais aussi dans les pays voisins en particulier le Nigéria à la
recherche de quelques emplois temporaires.
Localisation des tronçons
Carte 2 : Localisation des tronçons dans la région de Maradi
Les photos N° 1, N°2, N°3 et N°4 donnent un aperçu visuel des tronçons de la région de Maradi.
13
Photo 1 : PK0 du tronçon Moullé
Photo 2 : Sols sableux
Photo 3 : Arbustes le long du tracé
14
Photo 4 : Arbuste le long du tracé
3.2.2. Région de Tahoua
3.2.2.1. Milieu biophysique
Relief et Géomorphologie
La région de Tahoua présente deux grands ensembles. Un ensemble constitué de paysages de Cuesta dans des grès
ferrugineux d'une altitude moyenne de 400m. Ces Cuesta présentent des vallées larges et profondes localisés dans
les parties Est et Sud de la région (vallée Tadiss, Badaguichiri, Keïta, Majiya, Tarka). L'autre ensemble est celui des
formations éoliennes (dunes fixées, dunes vives) localisé dans les parties nord, ouest et est de la région (PDR, 2016-
2020).
La zone de plateau (l’Ader - Doutchi - Maggia) d’une altitude moyenne comprise entre 300 et 500 m et un point
culminant (746) localisé à la limite des départements de Keita et Abalak. Ce plateau est découpé par des vallées avec
des versants de 200 m à l’Est et seulement 30 m à l’Ouest.
La zone des plaines à l’Est de Madaoua, Sud-ouest de Konni, Ouest d’Illéla et dans le Nord les plaines de Tamesna
et d’Azaouagh.
Climat
Le climat de la région est du type sahélien caractérisé par deux grandes saisons distinctes : une saison sèche allant
d'Octobre à Mai et une saison pluvieuse allant de juin à Septembre. La saison des pluies entre Mai et Septembre est
relativement courte en comparaison avec la saison sèche qui dure presque huit (8) mois (Octobre- Mai).
La pluviométrie est variable. Ainsi, du Nord au Sud on trouve des zones du climat Sud Saharien (moins de 150 mm
de pluies par an), Nord Sahélien (150 à 350 mm) et Sud Sahélien (350 à 600 mm).
15
Figure 3 : Moyenne des pluies de 2008 à 2017 à Tahoua (DMN 2018)
Le sud du département de Birni N’Konni est mieux arrosé avec plus de 450 mm, tandis que l’extrême Nord de la
région (département de Tchinta) présente une moyenne annuelle des précipitations d’environ 150 mm.
La température moyenne annuelle dans la région, s’élève à 29 °C. Le mini est atteint en décembre - janvier avec 16°C
et le maxi en Avril Mai avec plus de 40°C en moyenne. (Figure 5)
Figure 4 : Moyenne de température maximale à Tahoua entre 2008 et 2017 (DMN, 2018)
Pour ce qui est du domaine des vents, la région est sous influence des alizés. Les principaux vents sont : l'harmattan,
vent chaud et sec (souffle d'Est à l'Ouest) et la mousson, vent chargé d'humidité, véhiculant les pluies du Sud-ouest
au Nord-Est. (Figure 6)
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Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
16
Figure 5 : Moyenne de vitesse des vents à Tahoua de 2008 à 2017 (DMN, 2018)
Sols
Du point de vue pédologique, la majeure partie des zones Nord, Ouest et Est de la région présente des sols
sablonneux marqués par des dépôts d’origine éolienne. Les zones de l’Ader-Doutchi et du nord Ader sont
caractérisées par des sols peu profonds offrant une fine texture limono-argileuse. Ainsi, on peut distinguer :
- les sols de plateaux : sols gréseux que supporte une cuirasse latéritique qui présente une valeur agronomique
médiocre ;
- les sols de versants : sols de type minéraux bruts de très faible valeur agronomique ;
- les sols de glacis : sols peu évolués et sols bruns d’une valeur agronomique moyenne à bonne ;
- les sols alluviaux : sols argileux et mal drainés à fort potentiel agronomique et exploités pour les cultures de
contre-saison.
Les sols de la région sont généralement très sensibles à l’action du climat car très pauvres en matière organique. De
ce fait, l’absence de végétation les expose à l’action négative des pluies et du vent entraînant ainsi une forte
dégradation essentiellement due à l’érosion hydrique dans les vallées et à l’érosion éolienne sur les plateaux.
Au Sud, l’érosion hydrique apparaît comme la cause principale de la dégradation des terres des nombreuses vallées
que compte la région, et risque de compromettre les opportunités d’une mise en valeur agricole offertes par ces
zones.
Ressources en eau
Eaux de surface
La région de Tahoua fait partie du bassin versant du fleuve Niger. Le réseau hydrographique ne présente pas de
cours d’eau permanent. L’Ader Doutchi renferme les 5 principaux bassins versants : Tarka, Maggia, Badéguichiri,
Keita et Taddis qui drainent environ 400 millions de m3/an en moyenne (Diagnostic régional, 2004). Le caractère
saisonnier des écoulements dans ces vallées se traduit par : une érosion hydrique due à la forte intensité des pluies
et une série de bas-fonds marécageux. Le sud-ouest de la région (Illéla et Birni N’Konni) formé d’une plaine à pente
faible vers l’Ouest ne dispose pas d’un important réseau hydrographique.
La région présente environ 285 mares dont quarante (40) sont permanentes et trente-six (36) artificielles (Diagnostic
régional, 2004). Elles sont utilisées pour l’agriculture irriguée, l’élevage et la pêche. La plupart de ces mares sont
sérieusement menacées par l’ensablement.
Il est pratiqué les cultures irriguées au niveau de ces mares, des bas-fonds et dans les plaines de la Tarka. Les
systèmes de production irriguée présents dans la région peuvent être répertoriés comme suit :
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Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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- le système intensif avec maîtrise de l’eau : il concerne des superficies actuellement limitées à cause des
problèmes de gestion et d’entretien des périmètres. Les cultures les plus importantes sont le coton, le blé et les
cultures maraîchères.
- le système d’irrigation traditionnelle : ce sont des petites exploitations familiales où les cultures dominantes sont
l’oignon et la tomate. Mais l’arboriculture fruitière se développe de plus en plus.
Eaux souterraines
Les ressources en eau souterraine sont abondantes, mais elles ne sont pas toujours faciles à exploiter pour des raisons
techniques et/ou économiques. On estime un capital de 1,2 milliard de m3annuellement renouvelables dans les
aquifères profonds de bonne qualité, soit une quantité suffisante par rapport aux besoins (Diagnostic régional, 2004).
Les différents types d’aquifères rencontrés dans la région de Tahoua sont :
- le continental intercalaire, qui s’étend sur une zone d’ensablement à des profondeurs importantes variant de 100
à 800 m, et qui renferme une eau de bonne qualité avec des débits importants (50-100 m3/h). La profondeur
importante de cet aquifère ne permet pas son exploitation par des puits. Il ne peut être exploité que par des
forages profonds nécessitant de gros investissements ;
- le continental terminal, d’une profondeur variant de 30 à 200 m, qui présente une eau de bonne qualité avec des
débits acceptables (2-15 m3/h) pour l’hydraulique villageoise. Mais cet aquifère n’existe que dans les
départements de Birni N’Konni, Illéla, Tahoua et le sud-ouest de Tchintabaraden ;
- les nappes alluviales, le long des cinq vallées principales, qui sont les plus exploitables pour l’agriculture et les
formations végétales. Elles sont caractérisées par une profondeur d’exploitation d’environ 20 m et un débit de
10 m3/h (100 m3/h dans la Tarka) et dépendent largement de la pluviométrie annuelle, de l’infiltration et de
l’intensité du ruissellement. Ces nappes présentent l’inconvénient d’être sensibles à la pollution et peuvent aussi
être salées quand elles drainent les nappes salées sous-jacentes (Paléocène et Crétacé). La recharge annuelle
moyenne par infiltration des principales vallées de l’Ader–Doutchi-Maggia est d’environ 300-400 millions de
m3, soit l’équivalent de 10-15% de la pluviométrie moyenne annuelle (Diagnostic régional, 2004).
Les contraintes auxquelles les eaux souterraines sont confrontées sont les suivantes : l’accès difficile aux nappes
profondes, la sensibilité des nappes alluviales à la pollution, etc.
Végétation
Dans la région, la majeure partie des formations forestières a laissé place à des steppes arbustives, des plateaux
latéritiques, des dunes et des champs cultivés. Cette dégradation a entraîné la raréfaction voire la disparition de
certaines espèces végétales (PDR, 2016-2020).
Le couvert ligneux dominé par les Acacias est généralement épars sur les collines et les plateaux rocailleux sauf sur
certains plateaux ou dans certaines vallées inondables où on rencontre par endroit des petites poches de végétation
relativement denses où coexistent des grands pieds de Balanites et Acacias ssp. Une forme de galerie forestière se
développant à la faveur des eaux de ruissellement provenant des bassins versants, c’est le cas également des plateaux
où se développe une véritable formation d’espèces Acacia (A. seyal, A. nilotica, A. radiana, A. senegal).
Les zones dunaires, elles constituent le domaine de savanes arbustives où l'on rencontre des espèces telles que :
Combretum glutinosum, Guiera senegalensis, Prosopis africana, Sclerocarya birrea, Balanites aegytiaca, Ziziphus
mauritiana.
Dans les vallées, où se pratique la culture des céréales se développent quelques grands arbres dont les plus dominants
sont : Cenchrus biflorus, Euphorbia forsklii,Eragrostis tremula, Pennicetum pedicelatum Diheteropogon hagerupii,
et les Acacia..
La strate herbacée constituée essentiellement de plantes annuelles est très riche et variée. On peut citer entre autres
espèces : Cenchrus biflorus, Euphorbia forsklii, Eragrostis tremula, Pennicetum pedicelatum Diheteropogon
hagerupii, etc.
18
Dans cette région, les plantations artificielles sont nombreuses et jouent un rôle très important en matière écologique.
En effet, c’est les actions de fixation des dunes et de mise en défens des terres, réalisés surtout à partir du milieu des
années 80 dans l’Ader Doutchi Maggia, qui ont permis de restaurer un certain potentiel ligneux dans la région.
Les sécheresses et la mauvaise répartition des pluies dans le temps et dans l’espace influent de manière significative
sur les capacités de reconstitution et de production du potentiel forestier. S’ajoutent à ceux-là : le mouvement des
dunes, l’ensablement des plans d’eau, le surpâturage, etc.
Faune
Autrefois, la région de Tahoua était l’une des plus giboyeuses du pays. On y rencontrait aussi bien des espèces
sahariennes que sahéliennes (Gazelles damas, dorcas, Addax, Oryx, Outardes, Autruches, etc.) et les effectifs étaient
très importants. De nos jours, suite aux effets conjugués de l’homme (surpâturage, braconnage, destruction des
habitats, etc.) et du climat (sécheresse), les effectifs ont considérablement diminué et la plupart de ces espèces ont
même disparu. Toutefois, malgré les conditions climatiques défavorables au bon développement de son habitat dans
la partie septentrionale (Abalak et Tchintabaraden), la faune sauvage continue d’exister. On note ainsi, la présence
de l’avifaune, des gazelles et autres rongeurs (PDR, 2016-2020).
Aussi, on remarque le retour de la faune dans les zones où sont réalisées des actions de récupération qui ont permis
de rétablir la couverture végétale et une amélioration de l’habitat pour la faune
Ressources halieutiques
La région dispose d’importants plans d’eau (mares, retenues artificielles). Ces mares représentent d’importantes
potentialités halieutiques pour la région. Toutefois, elles souffrent pour leur plupart de problème d’ensablement et
de colonisation par des plantes aquatiques envahissantes qui deviennent de plus en plus préoccupant, du fait des
impacts négatifs sur la richesse halieutique (PDR, 2016-2020).
Par conséquent, le projet prendra les dispositions nécessaires afin que les activités qui vont être entreprises cadrent
bien avec la gestion durable et acceptées en pareille circonstance.
Dans ce domaine, les atouts les plus importants sont relatifs à la dimension humaine. En effet, les pêcheurs de cette
région ont pleinement conscience de l'importance du poisson dans la sécurité alimentaire et dans la lutte contre la
pauvreté. Dans certaines localités, des coopératives de gestion et de commercialisation du poisson sont actives.
3.2.2.2. Milieu socio-économique
Aspects sociodémographiques
Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : les Haussa, les Peuhls, les
Touareg, les Arabes et les Zarma. Selon l’estimation de 2017.la région comptait 3 983 172habitants soit 1 945 400
hommes (49, 53%) contre 1 997 772 femmes (50, 47%) (INS, 2017). La population présente par ailleurs une forte
disparité dans sa répartition géographique selon les Départements. Le tableau 6 ci-dessous donne la répartition de la
population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua.
Tableau 6: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Tahoua
REGION DEPARTEMENT COMMUNE MASCULIN FEMININ TOTAL
ABALAK TABALAK 25 364 25 522 50 886
MALBAZA DOGUERAOUA 70 373 70 812 141 185
BIRNI N KONNI ALLELA 31 135 31 329 62 464
ILLELA ILLELA 84 832 85 361 170 193
Total 211 704 213 024 424 728
Source : INS, 2017(projection sur la base des résultats du RGPH 2012)
A l’image de la région de Maradi, la population de la région est caractérisée par des mouvements migratoires très
fréquents, occasionnés surtout par l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance,
la population pratique l’exode, en direction des pays voisins comme la Côte d’Ivoire, le Ghana, la Libye, le
Cameroun, le Nigeria, et très souvent en direction de la capitale Niamey. Ces mouvements connaissent un flux
19
important quand les campagnes agricoles deviennent déficitaires. Cependant l’exode devient de plus en plus un
comportement habituel et tend à devenir un phénomène culturel et permanent.
Dans cette région, les retombées financières et économiques de l’exode sont souvent importantes. En revanche, les
problèmes engendrés sont l’absence de bras valides pour les travaux champêtres, l’insuffisance et la faiblesse de la
production, la non-participation à l’éducation des enfants, et la contraction de maladies dans les pays d’accueil,
maladies qui constituent de véritables fléaux dans la région (VIH/SIDA).
Aspects économiques
Le potentiel économique de la région repose aussi essentiellement sur l’agriculture, l’élevage et le commerce.
L’agriculture occupe plus de 80% de la population. Les cultures pluviales concernent : mil, sorgho, niébé, arachide,
coton, gombo, maïs, riz.
En contre saison, se distinguent : les cultures de décrue : patate douce, dolique, niébé, courge, tournesol ; et les
cultures irriguées : oignon, blé, chou, laitue, carotte, gombo, piment, poivron.
Le maïs et le manioc sont cultivés en décrue ou par irrigation.
Il est important de souligner que les superficies aménagées sont particulièrement menacées par l'envasement des
retenues et les inondations. C’est notamment le cas du périmètre de Konni, et des vallées de la Tarka de Badaguichiri.
Le tableau 7 ci-dessous renseigne l’évolution de la production agricole de la région de Tahoua.
Tableau 7: Évolution de la production agricole de la région de Tahoua
Spéculations Production annuelles (millier de tonnes)
2012 2013 2014 2015 2016
Mil 757 450 559 958 720 199 663 757 718968
Sorgho 388 049 283 021 316 430 385 349 328409
Niébé 341 060 558 478 278 215 356 872 390290
Maïs 2 190 1 201 1 731 1 523 1927
Arachide 25 538 23 099 30 335 44 505 31808
Oignon 429 290 525 515 551 337 686 189 …
Gombo 925 2 820 6 709 7 206 …
Tomate 18 312 58 863 40 416 57 613 …
Piment 13 641 3 635 24 751 5 800 …
Courge 3 648 18 397 13 786 69 404 …
Manioc 12 711 21 032 24 749 28 652
Patate douce 26 248 42 708 24 646 41 120
Pomme de terre 11 824 27 405 25 543 98 867
Source : INS 2017
L'élevage qui constitue la seconde activité économique de la région, est dominant dans la zone nord à vocation
pastorale et est ailleurs souvent associé à l'agriculture. La zone pastorale couvre les deux tiers (2/3) de la région et
les éleveurs (Peuls, Touaregs et Arabes) représentent plus de 20% de la population totale. L'élevage dans la partie
sud de la région apparaît comme une activité assez précaire en raison des incertitudes climatiques et de la diminution
de la capacité de charge des zones de pâturage, déjà largement dégradées. Le tableau 8 ci-dessous donne l’évolution
du cheptel par espèce dans la région de Tahoua.
Tableau 8: Évolution du cheptel par espèce dans la région de Tahoua
Espèces Effectif du cheptel (milliers de têtes)
2012 2013 2014 2015 2016
Bovins 2 016 2 142 2 271 2 408 2 542
Ovins 2 255 2 325 2 465 2 552 2 575
Caprins 2 165 2 646 2 807 2 918 2 973
Camelins 515 519 549 558 562
Equins 29 29 32 32 30
Asins 430 437 466 469 473
Source : INS, 2017
20
Malgré leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de
l’agriculture, elle est qualifiée d’agriculture de subsistance du fait du faible investissement qui empêche sa
modernisation. Quant à l’élevage, il est du domaine de la contemplation car c’est seulement le nombre de têtes
possédées qui compte pour les éleveurs. Cette situation fait qu’en période de sécheresse, le dégât reste incalculable.
Les paysans se retrouvent assez souvent dépourvus de tout leur cheptel ce qui les poussent à emprunter la voie de
l’exode les conduisant au niveau des gros centres urbains à la recherche d’un lendemain meilleur.
A côté de ces deux premières activités, on note la pêche qui est assez développée du fait de la présence d’importantes
mares permanentes et de certaines retenues d’eau empoissonnées. Il s’agit notamment de la mare de Tabalak, et celle
de Dan Doutchi.
Concernant le commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population
de la région plus particulièrement le Département de Konni où les populations sont très actives dans le commerce
de divers produits. Le commerce de produits manufacturés et de vivres est très développé entre les deux
communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région exportent les produits vivriers, mais aussi
l’oignon, le coton et les animaux vers le Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.
L'activité artisanale est largement répandue dans la région, et apparaît très diversifiée : cuirs et peaux, métaux, argile
et produits forestiers (nattes, vannerie). Toutefois, le secteur connaît une baisse importante de ses activités liée à la
chute des flux touristiques.
Concernant les activités industrielles et minières, elles sont au stade de leur début de diversification et de
développement avec notamment l’accroissement de la capacité de la cimenterie de Malbaza, le démarrage prochain
de celle de Kao ainsi que l’usine de charbon de Salkadamna dont le projet est assez avancé.
3.2.2.3. Présentation de la zone d’étude du projet dans la région de Tahoua
Principales caractéristiques des tronçons
L’environnement des tronçons présente une discontinuité des ressources floristiques caractérisé par la présence de
plusieurs plateaux.
Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des Touaregs et des peulhs que l’on rencontre un
peu partout dans les zones du tronçon à la recherche du pâturage pour leurs troupeaux. L’agriculture, l’élevage mais
aussi quelques activités commerciales sont pratiquées par la population. L’exode rural est très développé dans ces
zones surtout en saison sèche avec comme pôles d’attraction principaux la Cote d’Ivoire et le Nigéria. Le nombre
d’hommes et relativement inférieur à celui des femmes avec une population majoritairement jeune.
Au niveau du milieu humain, les Haoussas sont majoritaires suivi des Touaregs et des peulhs que l’on rencontre un
peu partout dans les zones du tronçon à la recherche du pâturage pour leurs troupeaux. L’agriculture, l’élevage mais
aussi quelques activités commerciales sont pratiquées par la population. L’exode rural est très développé dans ces
zones surtout en saison sèche avec comme pôles d’attraction principaux la Cote d’Ivoire et le Nigéria. Le nombre
d’hommes et relativement inférieur à celui des femmes avec une population majoritairement jeune.
Localisation des tronçons
21
Carte 3 : Localisation des tronçons dans la région de Tahoua
Les photos N°5, N°6 et N° 7 donnent un aperçu visuel de la zone d’intervention du PADEZA dans la région de
Tahoua.
22
Photo 5 : Zone de culture sur la piste Tabalak – Inkikaran
Photo 6 : Type de végétation sur le tronçon Tabalak-Inkikaran
Photo 7 : Zone de pâturage
3.2.3. Région de Dosso
3.2.3.1. Milieu biophysique
23
Le relief
Le relief de la région de Dosso est marqué par trois (3) zones essentielles :
- la zone des plateaux (centre et Nord) constituée de terrains parsemés de collines et de bas-fonds formés par
les anciens affluents du fleuve,
- la zone des dallols bordée par des falaises. Ce sont des vallées fossiles, qui traversent la région de
Dosso selon l’axe Nord-Sud. Leur écoulement saisonnier se limite à la période d’hivernage. On distingue :
o Le dallol Bosso qui traverse les départements de Loga et Boboye selon l’axe Nord-Sud. Il a une
longueur de 155 km pour une largeur de 10km soit une superficie de 1550 km².
o Le dallol Maouri, qui traverse les départements de Dogon Doutchi et Gaya selon l’axe Nord-Sud. Il
a une longueur de 360km pour une largeur de 4,5km soit 1620 km² de superficie.
o Le dallol Fogha, c’est un affluent du dallol Maouri qu’il rejoint au niveau du village de Bana dans
le département de Gaya. Sa longueur est de 260 km pour une largeur de 2,5km soit une superficie de
650 km².
- la zone du fleuve, vallée située au Sud des départements de Falmeye, Dosso et Gaya. Elle a une longueur de
180 km dans la région de Dosso (Falmeye 70 km, Dosso 30 km et Gaya 80 km).
Les sols
A l’échelle de la région de Dosso, les principaux types de sols rencontrés sont :
- les sols des plateaux ;
- les sols des vallées du fleuve et des dallols ;
- les sols sableux des dallols ;
- les sols des terrasses ;
- les sols hydromorphes.
La grande partie de ces sols sont de texture sableuse et argileuse, pauvres pour la plupart et exposés aux érosions
hydrique et éolienne
Le climat
Le climat de la région de Dosso est de type sahélien au Nord, sahélo-soudanien dans la partie centrale et soudanien
dans l’extrême Sud. Il est caractérisé par une saison sèche (de novembre à mai) et une saison pluvieuse (de juin à
octobre). La région enregistre la plus forte pluviométrie du Niger bien qu’elle n’est pas à l’abri aussi de la mauvaise
répartition dans le temps et dans l’espace.
Figure 6 : Pluviométrie de Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018)
Les températures moyennes au cours des cinq dernières années varient entre 22° et 36°C.
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Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
24
Figure 7 : Température maximales à Dosso de 2008 à 2017 (DMN, 2018)
Ressources en eau
La région de Dosso regorge d’importantes ressources en eaux composées des eaux de surface et des eaux souterraines.
Pour les eaux de surface, la région est traversée par le fleuve Niger et de nombreuses mares permanentes et semi-
permanentes.
Pour les eaux souterraines, trois (3) principaux systèmes aquifères sont dénombrés à savoir :
- Le continental intercalaire;
- Le continental terminal et
- des nappes alluviales du quaternaire.
La végétation
Quant à la végétation, elle évolue du Nord au Sud en fonction de la pluviométrie et de l’exploitation des terres à des
fins productives. Elle est constituée de 16 359 ha de forêts classées et d’un domaine protégé. Comme ligneux, on y
trouve, des combretacées et d’autres espèces de valeur telles que le karité (Parkia biglobosa), kapokier (Bombax
costatum), le palmier doum (Hyphaene thebaica) et le gamsa (Parinari microphylla)…
La région de Dosso renferme la plus grande rôneraie du Niger et le peuplement le plus important d’un seul tenant en
Afrique de l’Ouest avec une superficie de plus de 30 000 ha.
3.2.3.2. Milieu socio-économique
Aspects sociodémographiques
Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région sont : Zarma, Haoussa, Peulh et
Touareg. Selon l’estimation de 2017. La région comptait 2 459 812habitants soit 1 216 291 hommes (49, 45%) contre
1 243 521 femmes (50, 55%) (INS, 2017). La population présente par ailleurs une forte disparité dans sa répartition
géographique selon les Départements. Le tableau 9 ci-dessous donne la répartition de la population dans les
Communes d’intervention de la région de Dosso.
Tableau 9: Répartition de la population dans les Communes d’intervention de la région de Dosso
REGION DEPARTEMENT COMMUNE MASCULIN FEMININ TOTAL
Dosso
Boboye
Kiota 15 091 15 428 30 519
Harikanassou 14 067 14 382 28 449
Dogondoutchi
Dogon Kiria 39 389 40 271 79 659
Soukoukoutane 23 100 23 617 46 716
Dan Kassari 46 636 47 680 94 317
Total 138 283 141 378 279 660
0
10
20
30
40
50
Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
25
Source : INS, 2017(projection sur la base des résultats du RGPH 2012)
L’autre caractéristique de la population de la région de Dosso est son extrême jeunesse. En effet, les jeunes de moins
de trente (30) ans représentent74,82% de la population alors que les personnes âgées de plus de 65 ans représentent
seulement 3,6%.
A l’instar des régions du pays fait face aux phénomènes de mouvements migratoires des mouvements des populations
se constatent à deux niveaux :
- La migration interne : mouvements vers les centres urbains à l’interne du pays (Niamey, Konni, Maradi,
…etc) ;
- La migration externe : déplacements des populations en direction des pays de la sous-région (Benin, Nigeria,
Côte d’ivoire..).
A l’inverse, eu égard à ses potentialités et à sa position de région carrefour, Dosso enregistre une forte entrée des
populations des autres régions du Niger et aussi des pays de voisins.
Les aspects économiques
Le principal secteur d’activités de la région de Dosso est le secteur agro-sylvo-pastoral qui occupe près de 90% de la
population active. Cependant, il est tributaire des aléas climatiques.
L’agriculture est la première activité économique de la région. Cette activité bénéficie d’un régime pluviométrique
globalement satisfaisant par rapport aux autres régions du pays. En effet, de 2009 à 2013, le cumul pluviométrique
moyen par poste de relevé varie de 511,46 à 810,48 mm pour un nombre moyen respectif de 35 et 69jours de pluie.
Les ressources en terres cultivables sont estimées à 2 691 220 hectares. Entre 2009 et 2013, en moyenne 1 600 000
hectares ont été emblavés en cultures pluviales, soit un taux d’occupation de 59,45%. Les principales spéculations
sont résumées dans le tableau suivant.
Tableau 10: Évolution de la production agricole de la région de Dosso
Spéculations Production annuelles ( en de tonnes)
2012 2013 2014 2015 2016
Mil 686 102 733 414 758 732 790 070 813 678
Sorgho 76 800 99 032 97 630 144 341 156 020
Mais 4 321 4 799 5 333 2 997 3 400
Fonio 5 934 4 552 3 722 5 807 6 073
riz 3 185 11 337 7 774 6 039 4 598
Arachide 33 015 42 439 42 319 40 734 43 210
Niébé 253 015 351 343 257 383 341 393 362 381
Sésame 837 877 960 792 991
Souchet 20 25 20 21 18
Voandzou 21 970 21 422 22 069 21 793 21 381
Oseille 10 723 13 611 12 970 12 847 15 534
Source : INS, 2017
La production de mil, sorgho, Niébé et d’arachide ont connu une légère entre 2012 et 2016. Celle du mi est passée
de 686 102 tonne à 813 678 t en 2016, soit 18,59%.Cette augmentation est le résultat d’une hausse régulière des
superficies et non celui d’une intensification des productions à travers des systèmes plus performants.
L’élevage est la deuxième activité économique de la population de la région de Dosso. Les effectifs du cheptel ont
régulièrement augmenté d’année en année. Ils sont passés de 1 081 872 UBT en 2009 à 1 293 990 UBT en 2013 soit
une augmentation de 19,61% en cinq (5) ans.
Tableau 11: Situation du cheptel
Année Espèces
Bovins Ovins Caprins Camelins Equins Asins
2009 888 954 767 560 982 734 29 422 12 071 133 343
26
2009 888954 767 560 982 734 29 422 12 071 133 343
2010 930 594 753 145 993 400 29 393 11 348 136 767
2011 986 205 779 506 1 033 178 29 598 11 460 139 503
2012 1 045 377 806 789 1 074 505 29 983 11 574 142 293
2013 1 108 100 835 026 1 117 485 30 372 11 586 145 139
2014 1 174 586 864 253 1 162 184 30 767 11 807 148 041
2015 1 245 061 894 501 1 208 672 31 167 11 925 151 002
2016 1 319 765 925 809 1 257 019 31 572 12 044 154 023
Source : INS 2017
En plus de l’agriculture et l’élevage, La région de Dosso dispose de l’une des domaines forestiers les plus boisés du
Pays. C’est la zone la plus arrosée du pays et elle abrite des espèces floristiques et fauniques disparues dans les autres
régions. Elle renferme d’importantes formations forestières naturelles représentant environ 18% des forêts
productives du pays. Cet important potentiel forestier de la région fournit de multiples produits et avantages à la
population (Produits ligneux et non ligneux, pharmacopée…). Cependant ce potentiel est en constante dégradation
du fait des changements climatiques et des actions anthropiques. A titre d’exemple le bois constitue la principale
source d’énergie pour la population. La consommation contrôlée du bois de la région de Dosso pendant les 5 dernières
années se présente comme suit :
Tableau 12: Évolution de la consommation du bois (en stères)
Années 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Consommation de bois 41 496,58 35 120,90 47 914,76 42 927,74 62 559,11 230019,09
Source : DRE/SU/DD, 2014
En ce concerne le tissu industriel de la région de Dosso, il est très faible. Il est constitué seulement de quelques
unités de fabrication de matériels agricoles et des boulangeries. Quant au secteur minier, il est très peu développé
dans la région.
Les autres activités du secteur tertiaire telles que le commerce, l’artisanat et le tourisme sont également pratiquées
par la population. Le commerce tarde à décoller, malgré la position de région carrefour de Dosso et sa proximité
avec le Nigéria et le Bénin. L‘artisanat occupe un nombre important de personnes dont la plupart évoluent dans
l’informel. Quant au tourisme, le potentiel de la région est favorablement apprécié à travers les nombreux sites
touristiques (culturels et historiques) disponibles.
3.2.3.3. Présentation de la zone d’études du projet dans la région de Dosso
Principales caractéristiques des zones du tronçon
Le milieu environnemental des zones du tronçon est caractérisé par la présence des parcs agro-forestiers et quelques
forêts villageoises exploitées par la population riveraine à de multiples usages.
La population est dominée par l’ethnie Zarma suivie par les haoussas et des peulhs dont le plus grand nombre se
trouve dans le département de Boboye en plus de leur représentation un peu partout dans la zone. Cette population
pratique principalement l’agriculture, l’élevage mais aussi le commerce.
L’exode rural est un fait marquant car les bras valides migrent vers les grandes villes en l’occurrence à Niamey et
Dosso avec une partie qui traverse les frontières (le Nigéria et le Bénin).
C’est une population relativement jeune avec plus de nombre de femmes que d’hommes.
Localisation des tronçons
27
Carte 4 : Localisation des tronçons dans la région de Dosso
28
Les photos N°8 et N° 9donnent un aperçu visuel de la zone d’intervention du PADEZA dans la région de Dosso.
Photo 8 : Début du projet : Harikanassou- Kiota
Photo 9 : Consultation publique à Harikanassou
3.2.4. Région de Zinder
Située dans la partie centre Est du Niger plus précisément entre les 12°48’ et 17°30’ de latitude Nord et 7°20’ et
12°00’ de longitude Est, la région de Zinder couvre une superficie de 155778Km2 soit 12,3% du territoire national
pour une population estimée à 3 556 239 habitants (RGPH 2012). Elle est limitée à l’Est par la région de Diffa, à
l’ouest par la région de Maradi, au Sud par la république fédérale du Nigeria sur près de 300 km et au Nord par la
région d’Agadez. Elle compte en son sein 10 départements et 53 communes selon le dernier découpage administratif
de 2012. La principale activité est l’agriculture qui occupe plus de 80% de cette population et l’élevage occupe la
seconde activité.
En lien avec le développement agricole, il a été identifié cinq (5) pôles de développement économique qui sont :
Tableau 13 : Principaux PDE
ZIN
DE
R
Guidiguir
Réputé pour les produits maraîchers (contre-saison)
Céréales et légumineuses : niébé, mil, arachide
Contre-saison : fruits, canne à sucre, chou, carotte, tomate, oignon, laitue
Volailles : poulet (90%)
Petits ruminants : caprins
29
Gayi
Céréales et légumineuses : mil, sorgho, niébé
Contre-saison : variable selon les opérateurs
Volailles : poulet
Petits ruminants : ovins (75%)
Mirriah
Réputé pour le bétail et l’oignon
Céréales et légumineuses : mil, niébé, sorgho, maïs, arachide
Contre-saison : oignon, chou, carotte, tomate, canne à sucre, mangue
Volailles : poulet
Petits ruminants : ovins
Matameye
Réputé pour céréales et légumes
Céréales et légumineuses : mil, arachide, niébé, sorgho
Produits maraîchers : courge, canne à sucre, chou, oignon
Volailles : poulet
Petits ruminants : variable selon les acteurs et la période
Magaria
Réputé pour la volaille et les produits maraîchers (contre-saison)
Céréales et légumineuses : sorgho du Nigeria, arachide, niébé
Contre-saison : canne à sucre, chou, courge, oignon
Volailles : pintade (race Brola) en mars
Petits ruminants : variable selon les acteurs et la période
Source : INS /DR.A
3.2.4.1. Milieu biophysique
Relief et géomorphologie
La région de Zinder est caractérisée par un relief marqué par un vaste plateau du continental hamadien. Cette région
constitue un seuil ou le cristallin affleurent en boutonnières entre le bassin de Iullimenden à l’ouest et le bassin de
termite a l’est. On remarque aussi des nombreux affleurements granitiques fréquemment dans la partie sud-est. La
partie nord est quant à elle formée par un grand ensemble sableux (Greigert et Pougnet).
Au plan géologique et géomorphologique, la région de Zinder comprend trois grands ensembles géologiques : le
cristallin, le continental hamadien (crétacé) et la couverture sableuse (quaternaire).
-le socle :
Il apparait par plage plus ou moins étendues àtravers de couverture sableuse. Il est constitué de séries
métamorphiques : micaschiste, schiste, cipolin, gneiss et quartzite d’âge suggarien (Greigert et Pougnet). Ces séries
fortement plissées suivant des directions variables ont été recoupé par des intrusions granitoïdes tectonique appelée
granite ancien. Parmi les séries métamorphiques, les quartzites sont les roches les plus représentées, ils forment
l’armature du relief.
-le continental hamadien :
Il est formé par un ensemble de dépôts fluviatile d’âge crétacé supérieur constitué des grés fin a grossiers. Ces grés
à ciment argileux de couleur blanche, brune et violette montrent des stratifications entrecroisées et des fréquentes
variations latérales de facies.
-le sable quaternaire :
Le dépôt sableux recouvre de façon irrégulière presque toute la région ne laissant affleurer qu’assez rarement le
socle, parfois il ne constitue qu’un nappage de quelque centimètre d’épaisseur ou bien ils sont agencés en dunes
importants. Celle-ci se localise surtout au nord, à l’est et au sud de la région. Elles sont le témoin de la phase aride
de cette région au quaternaire. L’étude de leur genèse permet de mieux cerner les variations climatiques qui ont
marqué cette région et de comprendre l’évolution actuelle de la désertification.
-la tectonique :
Sur le plan tectonique, au moins deux phases de déformations ont affectées le Damagaram. Une tectonique souple
qui a affectée les séries métamorphiques et donnant lieux a des plis orientés NO-SE puis NE- SO. A cette tectonique
s’ajoute la tectonique cassante produisant des cassures orthogonales N 150o et N 60o a remplissage Quartzite
Climat
30
La région de Zinder est caractérisée par un climat de type sahélien avec des pluviométries annuelles moyennes de
472 mm. (Station Zinder aéroport). Cette pluviométrie se dégrade du sud au nord (Magaria : 575,5mm, Zinder
472mm, Tanout 260mm) Les précipitations sont concentrées sur les mois de juin, juillet, aout, septembre. Il se
caractérise par trois saisons distinctes : une saison sèche et froide qui va de Novembre à Février ; une saison sèche
et chaude qui va de Mars à Mai ; et une saison pluvieuse qui va de Juin à Septembre, pouvant aller
exceptionnellement à la mi-octobre (PDR, 2016-2020).
Figure 8 : Pluviométrie à Zinder entre 2008 et 2017 (DMN, 2018)
Les moyennes annuelles de températures varient quant à elles de 23°C à plus de 33°C.
Figure 9 : Températures maximales de Zinder de 2008 à 2017 (DMN, 2018)
L’humidité relative atteint son maximum en Août (93%) c'est-à-dire le mois le plus pluvieux de l’année et le
minimum est atteint en Mars (8%).
Sols
La région de Zinder est caractérisée de sols sableux du quaternaire présentant à certains endroits des affleurements
granitiques. La ville de Zinder présente à certains endroits de sols sableux ferrugineux non ou peu lessivé provenant
de l’altération des arènes granitiques. Des zones comme Tanout, Goure, et Damagaram takaya présentent de sols
argileux très fertiles en agriculture et l’élevage. On rencontre aussi des ondulations dunaires avec par endroit un
socle couvert de sols sablo-limoneux à galets grossiers.
Les bas-fonds ont des alluvions sableuses et sablo-limoneuses aux sols souvent peu évolués malgré les traces
d’hydromorphie en profondeur.
Il faut noter que les sols argileux, plus fertiles, localisés dans des vallées sont réservés aux cultures irriguées.
Ressources en eau
0
50
100
150
200
250
300
Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
0
10
20
30
40
50
Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Dec
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
31
Eaux de surface
La région de Zinder ne dispose pas de cours d’eau permanent, mais elle bénéficie de ressources en eaux facilement
mobilisables, grâce en particulier de la présence des quelques cours d’eau temporaires comme la korama et les mares
de Zinder, la vallée de Tarka (Belbedji), la mare de Guidimouni, les barrages (Kassama, Toumbala, Bakatchiraba,…)
ainsi que des seuils de pendages réalisés. Tous ces cours d’eau sont tributaires de la pluviométrie.
Les écoulements saisonniers et la recharge des mares dépendent naturellement des apports des eaux de pluies.
Cependant, toutes ces mares souffrent de problème d’ensablement qui est assez important
Eaux souterraines
La région de Zinder dispose d’importantes ressources en eaux souterraines encore insuffisamment exploitées
principalement à cause de contraintes techniques et par la présence du socle granitique difficile à traverser au cours
du forage. La présence de ce socle fait aussi que la nappe est trop profonde par endroit.
Les systèmes aquifères rencontrés dans la région sont entre autre: le champ de captage de Ganaram, le champ de
captage de Aroungouza, le champ de captage de Gogo qui sont tous du continental intercalaire et continental
hamadien, on rencontre aussi par endroit des nappes libres à travers les cassures supérieures des socles. Cependant,
pour les nappes phréatiques, on les rencontre que les bas fonts et les vallées.
Végétation
La végétation de la région de Zinder est caractérisée par une steppe herbeuse et arbustive concentrée dans les forêts
classées, les aires protégées. Cette région compte 34 forets classés couvrant une superficie totale de 42565,57 ha.
Les ressources forestières de la région de Zinder peuvent être réparties en trois (3) grands groupes à savoir :
• les parcs agro-forestiers localisés dans la bande sud et constituent l’essentiel des ressources forestières
des départements de Kantché, Magaria, Matameye et Dungass.
• les ressources forestières du système de la cuvette et de korama, composées essentiellement de
peuplements Hyphaene Thebaica (Palmier doum) et Borassus Aethiopium (le rônier) localisés dans les
départements de Gouré, Dungass, Kantché, Magaria et Mirriah.
• les peuplements à Acacia et à combrétacées, regroupant le domaine classé, le domaine protégé et les
périmètres restaurés
Les peuplements artificiels composés des plusieurs types de plantations urbaines, périurbaines (bois de village
réalisés par le projet 3M Engagement et les périmètres de restauration réalisés par l’Etat)
Faune
La région de Zinder dispose d’une réserve naturelle faunique de 9.700.000 ha (DR/EDD). La diversité de
l’écosystème de Zinder fait de cette dernière un milieu riche en diversité faunique et avifaunique (oiseaux). C’est
ainsi on distingue la faune mammalienne composée de Gazelle dama, de Gazelle dorcas, de Mouflon a manchette
et de l’Addax. Les oiseaux les plus observés sont l’Outarde arabe, l’Oricou, le Sirli du désert, les Rapaces, la
Tourterelle du cap, la Cigogne blanche, le Busard, le Faucon, les Pintades.
La dégradation de l’habitat (sécheresses, feux de brousse) et la pression anthropique (défrichements agricoles,
braconnage, etc.) ont causé la disparition de certaines espèces fauniques.
Ressources halieutiques
La région de Zinder compte environ 300 mares naturelles qui permettent des activités piscicoles. Mais il existe aussi
de nombreuses mares semi-permanentes où la pêche est également pratiquée. La pêche saisonnière aussi se pratique
intensivement au niveau de certains aménagements. Un grand nombre d'espèces vivent dans les plans d'eau. Les
principales espèces rencontrées sont Lates niloticus, Momyrus rume, anguillaris, Oreochromis nilotica, Bagrus
bayad, Protopterus annectens, Shilba emystus, Clarias. On a constaté ces dernières années la disparition de certaines
espèces comme Auchenoglanis occidentalis, Distichodus rostratus, Heterotis niloticus.
32
3.2.4.2. Milieu socio-économique
Aspects sociodémographiques
Les principaux groupes ethniques qui composent les populations de la région de Zinder sont : les Haussa, les Kanouri,
les Touareg, les Peuhls, et les arabes. La population de la région de Zinder est l’une des populations la plus dense du
Niger (26,5 hbt / km2) INS 2016. La population de la région de Zinder est de 4.132.321 habitants (INS 2016) soit
2069817 hommes (49, 40%) contre 2062504 femmes (INS, 2016). La population par ailleurs présente une forte
disparité dans sa répartition géographique selon les Départements. Le tableau 14 ci-dessous donne la répartition de
la population dans la région de Zinder.
Tableau 14: Répartition de la population dans la zone d’étude (Zinder)
RE/DP MASCULIN FEMININ TOTAL
Zinder 1 021 134 1 003 764 2 024 898
Gouré 110 258 109 544 219 802
Magaria 246 699 239 004 485 703
Matameye 117 394 120 838 238 232
Mirriah 378 106 371 226 749 332
Tanout 168 677 163 152 331 829
Source : INS, 2017 (projection sur la base des résultats du RGPH 2012)
La populations cette région est caractérisée par des mouvements migratoires très fréquents, occasionnés surtout par
l’état des campagnes agropastorales. En dehors des mouvements de transhumance, la population part en exode, en
direction des pays voisins comme le Nigeria, le Ghana, la Côte d’Ivoire, la Libye, et très souvent en direction de
certaines villes du pays (Niamey). Ces mouvements connaissent un flux important quand les campagnes agricoles
deviennent déficitaires.
Aspects économiques
L’économique de la région se repose principalement sur l’agriculture, l’élevage. L’agriculture et l’élevage qui
représentent à eux seuls plus de 85% du PIB du secteur primaire de la région. S’ajoutent à ces activités, le commerce,
l’artisanat, l’exploitation des ressources forestières et les carrières. L’économie de la région est essentiellement agro
pastorale car 90 % des ménages ont l’agriculture et l’élevage comme activité (SRAT, 2008-2023).
En dépits de leur importance, l’agriculture et l’élevage sont marqués par leur caractère rudimentaire. S’agissant de
l’agriculture, elle est qualifiée d’agriculture de subsistance du fait du faible investissement qui empêche sa
modernisation. La production agricole se retrouve ainsi insuffisante avec peu ou pas de surplus et de valeur ajoutée
en argent. Le tableau 15 ci-dessous renseigne sur les résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de
Zinder.
Tableau 15: Résultats définitifs de campagne agricole 2017 de la région de Zinder.
Départements Variables Mil Sorgho Maïs Riz Niébé Arachide
Belbédji Production 21 745 13 233 0 0 12 222 9
D. Takaya Production 69 163 44 957 0 0 42 650 9 955
Dungass Production 78 718 62 081 0 0 53 491 15 146
Gouré Production 78 378 61 179 0 0 56 535 652
Magaria Production 119 176 100 213 0 403 74 350 24 395
Kantché Production 103 647 64 773 0 0 58 542 61 322
Mirriah Production 105 546 87 107 301 0 83 297 47 661
Takeita Production 49 860 38 880 0 0 29 625 13 402
Tanout Production 74 279 81 385 0 0 49 052 1 767
Zinder Ville Production 12 923 10 822 0 0 8 401 3 339
Totale Production 713 436 564 630 301 403 468 164 177 648
Source : Synthèse nationale campagne 2017
Les cultures irriguées utilisent essentiellement les eaux souterraines et jouent un rôle important dans l’économie de
la région de Zinder. Pour la plus grande partie, il s’agit de petites exploitations dotées de puits traditionnels ou de
33
puits modernes avec motopompe. Une seule exception concerne le périmètre hydro-agricole qui existent qui sont
arrosés par des stations de pompage.
Des possibilités de développement du secteur irrigué existent mais paraissent essentiellement limitées aux quelques
puits d’eau, car l’exploitation des nappes profondes ne serait probablement pas rentable. C’est là ou l’Etat et les
partenaires doivent intervenir pour améliorer la production.
Tableau 16: Résultats définitifs de la campagne des cultures irriguées 2017-2018:
Variétés Bélbedji D.Takaya Dungass Gouré Kantché Magaria Mirriah Takiéta Tanout Zinder
Laitue 68,53 2024,00 1496,34 611,46 1092,45 4236,12 18799,9
7 439,41 240,30 835,27
Chou 198,45 8323,00 2386,12 1167,60 8534,36 10354,48 16764,4
4 949,40 330,00 282,90
Tomate 572,75 2619,54 1684,27 516,13 1418,20 4365,71 6709,12 1582,2 960,06 48,71
Oignon 119,43 6689,76 3265,42 1486,75 2676,44 9488,31 7733,58 1208,46 140,15 126,79
Carotte 19,69 473,53 41,58 3,81 99,21 408,04 2929,70 65,57 83,00 34,95
Poivron 129,42 321,26 190,14 126,89 16485,07 17616,00 678,99 241,11 7,50 19,92
Blé 0,00 10,27 4,80 8,14 2,22 42,78 0,68 3,20 0,00 0,00
Mais 0,00 109,44 157,04 30,04 287,20 723,78 1966,25 25,58 3,95 1,30
Niébé 0,70 26,12 6,78 1,45 5,47 41,89 56,73 7,54 15,40 0,00
P. Terre 44,99 1196,62 156,22 232,40 505,04 1688,70 1144,07 269,38 21,30 59,89
P. Douce 0,00 2379,78 1468,28 385,06 412,44 2107,73 242,13 36,40 21,02 0,00
Manioc 987,85 4954,70 10078,14 12944,07 5100,10 14187,61 16034,2
2 63,00 1848,00 0,00
Piment 0,00 92,06 47,94 18,72 292,32 391,92 1025,30 4,10 11,00 25,08
Aubergine 0,00 0,00 0,00 0,00 56,09 113,29 216,90 24,00 0,00 0,00
Courge 16,36 1188,81 729,60 174,60 3307,74 2282,06 10564,8
0 54,00 6524,00 22,29
Courgette 0,00 10,00 0,00 12,42 229,09 817,00 138,70 0,00 87,35 0,00
Riz 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 299,79 87,60 0,00 0,00 0,00
Source : Synthèse nationale campagne 2017
L’élevage qui constitue la seconde activité économique de la région de Zinder après l’agriculture, est pratiqué partout
avec des systèmes différents d’une zone agro-écologique à une autre. La caractéristique essentielle de l’élevage de
la région est son intégration progressive avec l’agriculture, intégration qui découle de la pression foncière exercée
au détriment des espaces de pâturage. Les tableaux 17 et 18 ci-dessous donnent les effectifs du cheptel 2018 de la
région de Zinder.
Tableau 17:Effectifs du cheptel 2018 de la région de Zinder
Départements Bovins Ovins Caprins Camelin Equins Asins Total
Mirriah 207 847 237 592 442 485 2 870 2 195 6 130 899 118
DTK 244 526 279 520 379 272 4 784 7 315 24 520 939 938
Takieta 110 037 125 784 379 272 1 435 2 438 8 173 627 140
Zinder ville 48 905 55 904 63 212 478 244 2 043 170 787
Gouré 639 546 564 662 884 974 50 617 52 222 96 982 2 289 002
Tesker 243 574 330 269 288 617 58 374 12 796 59 120 992 749
Magaria 576 178 501 006 770 958 9 449 16 491 18 613 1 892 696
Dungass 338 391 293 511 452 785 5 550 7 990 10 932 1 109 158
Matamèye 211 480 177 145 333 247 1 450 2 543 5 738 731 602
Tanout 249 059 420 293 509 198 88 764 11 583 78 811 1 357 709
Belbedji 134 110 246 838 312 090 29 588 4 964 52 541 780 131
Total région 3 003 653 3 232 524 4 816 109 253 359 120 780 363 604 11 790 029
Source : DR/A et Élevage Zinder, 2018
34
Tableau 18: Effectifs du cheptel 2018 en UBT de la région
Département Bovins Ovins Caprins Camelins Equins Asins Total
Mirriah 166 278 35 639 66 373 2 870 2 195 3 065 276 419
DTK 195 621 41 928 56 891 4 784 7 315 12 260 318 799
Takieta 88 029 18 868 56 891 1 435 2 438 4 087 171 748
Zinder ville 39 124 8 386 9 482 478 244 1 022 58 735
Gouré 511 637 84 699 132 746 50 617 52 222 48 491 880 411
Tesker 194 859 49 540 43 292 58 374 12 796 29 560 388 421
Magaria 460 943 75 151 115 644 9 449 16 491 9 307 686 984
Dungass 270 713 44 027 67 918 5 550 7 990 5 466 401 663
Matamèye 169 184 26 572 49 987 1 450 2 543 2 869 252 604
Tanout 199 248 63 044 76 380 88 764 11 583 39 405 478 424
Belbedji 107 288 37 026 46 813 29 588 4 964 26 270 251 949
Total région 2 402 922 484 879 722 416 253 359 120 780 181 802 4 166 158
Source : DR/A.et Élevage Zinder, 2018
S’agissant de la pêche, c’est une activité très rare dans la région de Zinder, cependant elle est pratiquée de façon
amateur au niveau des certains point d’eau.
S’agissant du commerce, la proximité du Nigéria favorise des échanges commerciaux importants avec la population
de la région de Zinder. Le commerce de produits manufacturés et de vivres est un peu développé entre les deux
communautés : la plupart du temps les agents économiques de la région exportent les vivres et les animaux vers le
Nigeria et y importent les produits manufacturés et les produits pétroliers.
L’artisanat, en outre, même s’il est informel, reste une activité rémunératrice importante dans la vie des populations
tant urbaines que rurales. Tandis que l’industrie et les mines sont au stade de leur balbutiement avec plusieurs
tentatives concernant l’implantation de certaines unités au niveau du chef-lieu de la région.
3.3. Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet
Tableau 19 : Caractéristiques du secteur routier dans la zone d’intervention du Projet
Collectivité territoriale Réseau routier Parc auto-moto Commentaires
Dosso
Le réseau routier de la région
en 2013 est composé de 470
km de routes bitumées et
1670,60 km de routes en terre,
soit une longueur totale de
2140,60 km
Il est composé de 5 864
automobiles en 2012, soit 3,1% du
parc national.
Entre 2009 et 2013, neuf
cent quatre-vingt-dix (990)
accidents ont été recensés
dans la région de Dosso avec
pour conséquence, le décès
de trois cent trente-huit (338)
Maradi
le transport collectif est constitué de
taxi de ville, taxi-moto ou ‘‘Kabou-
kabou’’ et tricycles ou ‘‘A dai-dai
ta’’. Quant aux autres localités de la
région ce sont les taxi-motos.
les transports intérieurs et
extérieurs reposent
essentiellement pour plus de
90% sur les transports
routiers.
Tahoua 2842 km
parc automobile vétuste et sous
immatriculé composé de moto,
voitures particulières, camionnettes,
autocar et les bus de transport des
gares modernes à savoir Rimbo,
Azawad, SONEF, 3STV , NIJMA
etc
la Région de Tahoua a
enregistré 1745 accidents de
la circulation entre 2000 et
2010
avec 415 tués, 1355 blessés
graves, 2178 blessés légers
et d’importants dégâts
Alléla
47 kilomètre de la route
bitumée
47 km de routes rurales
Les villages situés à
l’extrême Nord et au Sud
sont enclavés, ne disposant
pas de routes pour accéder
facilement aux centres de
35
santé intégrée et aux
marchés hebdomadaires.
Tabalak 30 km de route bitumée
18 km de route latéritique
86 véhicules
809moto
98 charrettes et 707 charrettes
asines
Les véhicules sont en grande
majorité en mauvais état.
Aussi, pendant le transport,
aucune mesure de sécuritaire
n’est prise. Par exemple les
véhicules pick-up
transportent ensemble
personnes, marchandises et
animaux sans aucune limite
de charge.
Dan Kassari
la route nationale N°1 et la
route latéritique qui rentre au
Nigeria en passant par Gofawa
. Ainsi, les pistes rurales sont
souvent coupées par les
ravins et la présence des
collines oblige le contour
avant d’atteindre un point
d’arrivée.
Guidan Sori 36 km de pistes
les véhicules les charrettes, et les
animaux (ânes, chevaux, chameaux)
les taxi-moto
Soucoucoutan Piste Bagagi-Soucoucoutane
les véhicules, les charrettes, et les
animaux (ânes, chevaux, chameaux)
les taxi-moto
le surplus des récoltes et les
produits de rente sont cédés,
in situ, à des prix absolument
non rémunératoires parce
qu’ils n’arrivent pas à
atteindre les gros centres de
consommation en raison des
difficultés du transport.
Les données de ce tableau résument toute la problématique du transport dans la zone du projet. Les insuffisances de
l’état des véhicules, la dégradation avancée des routes et le comportement des différents acteurs
3.4. Aspects liés au genre
Les analyses concernent les disparités entre homme et femmes et la situation des groupes vulnérables notamment les
jeunes et les personnes vivants avec des handicaps.
3.4.1 Disparités hommes femmes
Les autorités nigériennes et ses partenaires ont mené des actions vigoureuses pour promouvoir le genre au Niger.
Malgré les progrès enregistrés en la matière, l’indice d’inégalité de genre du Niger reste parmi le plus élevé au monde
(soit 0,713 contre 0,635 pour les pays du Sahel et 0,575 pour l’Afrique sub-Saharienne).
Dans les régions de Dosso, Maradi, Tahoua et Zinder, les mesures d’intégration du genre dans les politiques publiques
n’ont pas permis de réduire de manière significative la disparité entre les hommes et les femmes. Les femmes
continuent de faire face à la corvée de l’eau, aux difficultés d’accès aux moyens de production notamment la terre,
aux conditions d’accouchement particulièrement éprouvantes au niveau de certaines localités. Les pesanteurs socio-
culturelles continuent d’entraver l’accès de la jeune fille à une éducation de qualité. Le taux brut de scolarité des
filles est largement inférieur à celui des garçons. Le taux d’abandon est particulièrement élevé dans certaines
communes de ces trois régions. La participation des femmes au processus de prise de décision est également marquée
par une forte disparité en faveur des hommes. La proportion des femmes au sein de conseil élu varie entre 0 et 20%.
Une seule femme dirige un exécutif communal sur un total de 43 maires. DR INS Dosso, 2017)
Dans le domaine du transport, les disparités homme/femmes sont encore plus importantes. Les compagnies de
transport sont toutes dirigées par de hommes. Les emplois créés sont occupés à plus de 90% par les hommes.
Dans les régions de mardi, Tahoua, Dosso et Zinder, les véhicules, sont dans un état de vieillissement très avancé.
Ils sont surchargés et les propriétaires ne respectent pas les différentes normes de sécurité. Les premières victimes
sont les femmes et les jeunes qui accompagnent leurs parents aux marchés. Avec l’utilisation des taxi-motos, les
36
femmes sont exposées à toutes sortes de menaces (violence sexuelle, vol, et accidents). Les quelques charrettes
utilisées comment moyens de transport appartiennent aux hommes
Le deuxième constat porte sur l’insuffisance du réseau routier. Pratiquement toutes les communes font face à la
perte récurrente des productions des villages enclavés. A ce niveau également les femmes sont les principales
victimes. En effet, elles n’ont pas les moyens pour assurer la conservation et la transformation de la production
maraichère, ce qui occasionne du coup une baisse sensible de leur revenu.
3.4.2. Situation des jeunes
La population nigérienne est particulièrement jeune. Plus de la moitié de la population a moins de 15 ans. Les 2/3 de
la population ont moins de 25 ans. Les jeunes filles représentent 52,53 contre 47,47% pour les garçons.
Malgré leur poids démographique, les jeunes font face à plusieurs problèmes. En Le chômage, le sous-emploi, le
manque ou l’insuffisance d’opportunités économiques pour les jeunes, notamment ruraux et diplômés ainsi que le
manque d’initiatives d’entreprenariat de ces derniers constituent des contraintes certaines à l’insertion socio-
économique des jeunes. A cela, il faut ajouter les difficultés d’accès au financement et au renforcement des capacités
de manière générale.
Ces contraintes représentent un frein au développement national, à la stabilité sociale et à l’épanouissement de la
jeunesse. La situation est encore plus critique chez les jeunes filles dont la majorité n’achève pas le cycle secondaire
pour cause de mariages précoces et/ou forcés, avec pour conséquence directe un accès limité à des opportunités
indispensables à leur épanouissement.
Les défaillances du système éducatif, à presque tous les niveaux (primaire, secondaire, supérieur, professionnel,
technique), le faible taux d’alphabétisation, l’absence d’options en termes d’enseignements et de formations
techniques et professionnelles, réduisent la qualité des formations académiques, techniques et entrepreneuriales
adaptées aux besoins du marché.
En ce qui concerne plus particulièrement le secteur de transport, la création des compagnies modernes a créé quelques
emplois pour les jeunes. De même, l’utilisation du taxi-moto est une activité lucrative pour les jeunes, même si les
accents sont très fréquents.
Au cours des consultations publiques l’exode des jeunes a été largement évoqué. La construction des routes rurales
pourrait contribuer à réduire le chômage des jeunes par la création des emplois temporaires, l’augmentation du
nombre de taxi –moto, l’augmentation de la production agricole.
3.4.3. Situation des personnes vivant avec des handicaps.
Dans les régions de Dosso, Maradi, Tahoua et Zinder, les personnes vivant avec des handicaps sont effectivement
confrontées aux difficultés d’accès aux services sociaux de base. Dans le domaine de l’éducation, des efforts sont
entrepris pour rendre le système d’enseignement plus inclusif, mais plusieurs jeunes handicapés sont exposés au
chômage et à la mendicité. Hors, la Constitution du Niger en son article 10 dispose que « Tous les nigériens naissent
et demeurent libres et égaux en droits et en devoirs. Toutefois, l’accès de certaines catégories de citoyens aux mandats
électoraux, aux fonctions électives et aux emplois publics peut être favorisé par des mesures particulières prévues
par la loi ». De même que l’article 5 du Code de travail qui dispose que « sous réserve des dispositions expresses du
présent code, ou de tout autre texte de nature législative ou réglementaire protégeant les femmes et les enfants, ainsi
que des dispositions relatives à la condition des étrangers, aucun employeur ne peut prendre en considération le sexe,
l’âge, l’ascendance nationale, raciale, la religion, la couleur, l’opinion politique et religieuse, l’origine sociale, le
handicap, l’appartenance ou la non appartenance à un syndicat et l’activité syndicale des travailleurs pour arrêter ses
décisions en ce qui concerne, notamment, l’embauchage, la conduite et la répartition du travail, la formation
professionnelle, l’avancement, la promotion, la rémunération, l’octroi d’avantages sociaux, la discipline ou la rupture
du contrat de travail. Toute disposition où acte contraire est nul.
3.5. Résumé des consultations publiques
L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de
planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il
37
s’agit plus exactement: (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre
aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ; (iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations
(besoin, attentes, etc.). Les consultations publiques se sont déroulées du 30 avril au 5 mai 2018 dans plusieurs
localités des régions de Dosso, Maradi et Tahoua et du 30 au 31 juillet dans la région de Zinder. Il s’agit de:
Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, Dogarawa Sarkin Yamma et Zinder Ville. Elles ont concerné toutes
les couches socioprofessionnelles, notamment ; (i) les élus locaux, (ii) les autorités coutumières, (iii) les organisations
des jeunes, (iv) les responsables des groupements féminins (v) les organisations des producteurs, autorités
administratives et communales (Résumé est donné en annexe 9.)
38
4. ANALYSE DU CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL
Ce chapitre présente le cadre stratégique, politique, juridique et institutionnel dans lequel s’inscrit le projet. Il
comprend les politiques de développement, les politiques environnementales et sociales nationales ainsi que les
dispositions juridiques internationales (conventions et accords) et nationales. Le cadre institutionnel y afférent est
également présenté.
4.1. Cadre politique
Le cadre politique national comporte un certain nombre de politiques concernant aussi bien des domaines généraux
tels que le développement économique et social, que des domaines sectoriels tels que l’agriculture, mais aussi des
domaines transversaux tels que la protection de l’environnement, les changements climatiques, etc.
4.1.1 Politiques Environnementales
L’adoption du Décret N°2016-522/PRN/ME/DD du 28 septembre 2016 portant sur la Politique nationale en matière
d’environnement et de développement durable a clarifié la vision nationale en la matière qui consiste à contribuer
au développement du Niger à travers une gestion soutenue des ressources naturelles et environnementales qui puisse
accroitre les capacités de résilience des populations aux aléas naturelles et à même d’assurer aux générations
présentes et futures, une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable. Elle vient ainsi renforcer l’architecture mise
en place à partir de 1998 avec l’élaboration du Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable
(PNEDD) qui consacrait la politique nigérienne en matière d’environnement et qui tenait lieu d’Agenda 21 pour le
Pays faisant suite aux recommandations du sommet de Rio de 1992.
Ainsi, le cadre de la politique environnementale nigérienne en gestion environnementale s’est beaucoup étoffé à
partir des années 1990, et s’est vu renforcé par l’élaboration de politiques sectorielles et des stratégies d’orientation
dont certaines sont présentées ci-après :
4.1.2 Politique d’Aménagement du Territoire
La politique Nationale en matière d’aménagement du territoire est définie par la loi n°2001-32 du 31 décembre 2001
portant orientation de la Politique d’Aménagement du Territoire. Elle a pour objet « de fixer le cadre juridique de
toutes les interventions de l’Etat et des autres acteurs ayant pour effet la structuration, l’occupation et l’utilisation du
territoire national et de ses ressources » (art.1). Elle définit l’aménagement du territoire comme un outil « constitué
par un ensemble cohérent d’orientations, de stratégies et de mesures visant à favoriser un développement durable et
spatialement équilibré » (art.2). La politique d’aménagement du territoire doit, entre autres concourir à « la
préservation et à l’amélioration des facteurs naturels de production » (art.3).
4.1.3 Politiques économiques et sociales
• La Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive- SDDCI NIGER 2035 et le Plan de
Développement Economique et Social (PDES 2017 - 2021)
L’objectif visé par la SDDCI Niger 2035 est de bâtir un pays moderne, démocratique et uni, bien gouverné et
pacifique, ouvert au monde, ainsi qu’une économie émergente, fondée sur un partage équilibré des fruits du progrès.
Les principaux résultats stratégiques de la SDDCI Niger 2035 sont : (i) La sécurité intérieure du pays et de ses
frontières est assurée ; (ii) L’Etat est modernisé ; (iii) Le niveau du capital humain est significativement
rehaussé ; (iv) Le secteur rural est radicalement transformé ; (v) Le secteur privé est compétitif ; (vi) La
transition démographique est effective. La SDDCI sert de document de référence pour la réalisation du PDES.
Le PDES 2017-2021, constitue la première déclinaison quinquennale de la SDDCI Niger 2035 et est articulé autour
des ambitions profondes du Programme de Renaissance Acte 2 dont il constitue le principal instrument de mise en
œuvre. Il s’appuie également sur la Déclaration de Politique Générale (DPG) du Premier Ministre dont il tire sa
substance, ses principales orientations et axes stratégiques. Enfin, il intègre les orientations du Document
d’Orientations Economiques (DOE), notamment le cadrage macroéconomique et les orientations sectorielles.
Il est articulé autour de cinq (5) axes stratégiques qui visent à relever les défis et les enjeux de développement
économique et social identifiés: (i) la renaissance culturelle; (ii) le développement social et la transition
39
démographique ; (iii) l’amélioration de la croissance économique ; (iv) l’amélioration de la gouvernance, paix et
sécurité et (v) la gestion durable de l’environnement.
Le PADEZA s’insère donc dans l’Axe 3 : Accélération de la croissance économique qui est centré sur la dynamisation
et la modernisation du monde rural dont les orientations reposent essentiellement sur la stratégie nationale de Sécurité
Alimentaire et de Développement Agricole Durable, le développement d’un secteur privé dynamique et
l’amélioration de la gestion du développement, à travers. La modernisation du monde rural à travers la stratégie I3N
porte sur l’utilisation de techniques culturales modernes, l’accès à l’eau, aux chaines de valeur des productions agro-
sylvo-pastorales et halieutiques en ligne avec les orientations de l’I3N, à l’énergie, aux infrastructures et services
économiques tels que les TIC, aux crédits, à l’artisanat. Un accent particulier sera mis sur l’autonomisation de la
femme rurale avec un programme ciblé d’alphabétisation et l’entreprenariat des jeunes. Avec un secteur agricole plus
productif et un développement des infrastructures de base, il est attendu l’émergence d’une économie
• Politique Nationale de Protection sociale
Cette politique a été adoptée en 2011 et définit les axes stratégiques et les domaines d’intervention prioritaires de la
protection sociale au Niger. Elle a pour objectif général de « contribuer à l’atténuation de la vulnérabilité des groupes
défavorisés et aider les populations à faire face aux risques les plus significatifs de la vie ». Il s’agit spécifiquement
de:
- Contribuer à la lutte contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle;
- Renforcer la sécurité sociale et promouvoir le travail et l’emploi;
- Réduire les barrières liées à l’accès aux services sociaux et infrastructures sociales de base;
- Intensifier les actions spécifiques en faveur des groupes vulnérables ;
- Renforcer la consolidation du cadre législatif et réglementaire.
• Politique Nationale Genre
Le Niger s’est doté d’une politique nationale en matière de genre en 2008 afin de réduire les écarts qui existent dans
la répartition, le contrôle et la gestion des ressources entre les hommes et les femmes au Niger. La politique Nationale
Genre a pour finalité « de contribuer à la réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger
» à travers deux objectifs globaux :
- l’instauration d’un environnement institutionnel, socioculturel, juridique et économique favorable à la
réalisation de l’équité et de l’égal accès des hommes et des femmes au Niger ;
- l’intégration effective du genre en tant que variable à toutes les étapes des processus d’études et de recherches
sur les conditions socio-économiques des populations, d’analyse, de planification, de mise en œuvre, de suivi et
d’évaluation des programmes de développement et la prise en compte systématique des besoins liés au genre dans
les interventions des secteurs d’activités en termes d’objectifs, de stratégies et d’actions .
• Politique de Développement Agricole
Cette stratégie appelée ‘’Initiative 3N’’, a été adoptée en 2012 et a pour objectif global de « contribuer à mettre les
populations nigériennes à l’abri de la faim et leur garantir les conditions d’une pleine participation à la production
nationale et à l’amélioration de leurs revenus ». Il s’agit spécifiquement de « renforcer les capacités nationales de
production alimentaire, d’approvisionnement et de résilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes ». Elle
s’articule autour de 5 axes stratégiques que sont:
- Accroissement et diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques
- Approvisionnement régulier des marchés ruraux et urbains en produits agricoles et agroalimentaires
- Amélioration de la résilience des populations face aux changements climatiques, crises et catastrophes
- Amélioration de l’état nutritionnel des nigériennes et des nigériens
- Animation et Coordination de l’I3N.
40
• Stratégie Nationale de Transports Routiers (SNT).
Adoptée par le gouvernement, la Stratégie Nationale de Transports Routiers (SNTR) a été actualisée et validée en
mai 2014. Elle a vu son champ étendu aux autres modes de transport (ferroviaire, aérien et fluvial)
4.2. Cadre juridique
Les travaux de construction de routes dans le cadre du PADEZA sont soumis au respect des textes de portée
internationale auxquels le Niger a adhéré et traduits au niveau national.
41
4.2.1. Cadre juridique international
Les conventions Internationales ont été ratifiées par le Niger et qui peuvent être activées dans le cadre du projet PADEZA sont :
Tableau 20: conventions signées par le Niger
Intitulé du texte
Dates de
signature/entrée en
vigueur
Date de
signature/ratification
par le Niger
Domaine Textes
Convention sur la Diversité Biologique
signée le 11 juin 1992
à Rio de Janeiro
(Brésil), et entrée en
vigueur le 24 mars
1994
signée par le Niger
le 11/06/92 et
ratifiée le
25/07/1995
Biodiversité
Article 14 « Études d’impact et réduction des effets nocifs », cette convention
précise que : « Chaque Partie contractante, dans la mesure du possible et selon
qu’il conviendra :
a°) adopte des procédures permettant d’exiger l’évaluation des impacts sur
l’environnement des projets qu’elle a proposés et qui sont susceptibles de
nuire sensiblement à la diversité biologique en vue d’éviter et de réduire au
minimum de tels effets, et, s’il y a lieu, permet au public de participer à ces
procédures ;
b°) prend les dispositions voulues pour qu’il soit dûment tenu compte des
effets sur l’environnement de ses programmes et politiques susceptibles de
nuire sensiblement à la diversité biologique ».
Les activités du PADEZA occasionneront la destruction de la faune, de son
habitat et de la flore associée aux milieux traversés par les pistes. Des
dispositions doivent être ainsi prises à cet égard pour le respect de la
biodiversité conformément à cette convention.
Convention Cadre des Nations Unies sur
les Changements Climatiques
signée le 11 juin 1992
à Rio de Janeiro
(Brésil), et entrée en
vigueur le 24 mars
1994
signée par le Niger
le 11/06/92 et
ratifiée le 25/07/
1995
Changement
climatique
l’article 4, alinéa f, que les parties signataires: « tiennent compte, dans la
mesure du possible, des considérations liées aux changements climatiques
dans leurs politiques et actions sociales, économiques et environnementales et
utilisent des méthodes appropriées, par exemple des études d’impacts,
formulées et définies sur le plan national, pour réduire au minimum les effets
préjudiciables, à l’économie, à la santé publique et à la qualité de
l’environnement des projets ou mesures qu’elles entreprennent en vue
d’atténuer les changements climatiques ou de s’y adapter. »
La construction des routes va entrainer un accroissement du trafic ce qui va
augmenter les émissions du CO2 et des poussières et accroitre la contribution
aux émissions des gaz à effet de serre.
Convention Internationale sur la lutte
contre la désertification dans les pays
gravement touchés par la sécheresse et/ou
par la désertification particulièrement en
Afrique
adoptée à Paris le 14
octobre 1994 et entrée
en vigueur le 19
janvier 1996.
Signée par le Niger
le 14 octobre 1994
et ratifiée le 19
janvier 1996
Désertification
préconise « la promotion de nouveaux moyens d'existence et d'amélioration de
l'environnement » (article 10.4).
42
Intitulé du texte
Dates de
signature/entrée en
vigueur
Date de
signature/ratification
par le Niger
Domaine Textes
Convention Africaine sur la conservation
de la Nature et des ressources Naturelles
dite ‘Convention d’Alger», adoptée le 15
sept. 1968 et entrée en vigueur le
09/10/1969, révisée et remplacée par la
Convention portant le même titre, adoptée
par la 2ème Session Ordinaire de la
Conférence de l’Union Africaine tenue à
Maputo (Mozambique)
le 15 sept. 1968 et
entrée en vigueur le
09 octobre 1969, puis
modifiée le 11 juillet
2003
Elle été ratifiée par
le Niger le 26
février 1970
la désertification et
les changements
climatiques
En Afrique, la désertification et les changements climatiques qui sont des faits
réels et perceptibles, ont conduit à la prise de conscience des préoccupations
environnementales et de la nécessité de la protection de l’environnement.
La convention sur la conservation des
espèces migratrices appartenant à la faune
sauvage dite "Convention de Bonn",
signée à Bonn (Allemagne)
du 23 juin 1979 et
entrée en vigueur le
1er novembre 1983.
Elle a été ratifiée par
le Niger le
07/07/1980
Faune (Espèces
migratrices
appartenant à la
faune sauvage)
Elle a pour objectifs de conserver les espèces migratrices sur la totalité des
parcours qu’elles empruntent et de protéger certaines espèces migratrices
menacées d’extinction : cigognes, grue couronnée, loutre à joue blanche, etc.
La Convention sur le commerce
international des espèces de faune et de
flore sauvages menacées d'extinction
(CITES)
3 mars 1973 8 septembre 1975
Commerce
International des
espèces protégées
La CITES doit garantir que le commerce international des espèces inscrites
dans ses annexes, ainsi que des parties et produits qui en sont issus, ne nuit
pas à la conservation de la biodiversité et repose sur une utilisation durable
des espèces sauvages. A cette fin, la CITES fixe un cadre juridique et des
procédures pour faire en sorte que les espèces sauvages faisant l'objet d'un
commerce international ne soient pas surexploitées. La zone de Madarounfa
abrite une réserve forestière, c’est pourquoi pendant les travaux, le commerce
des espèces sauvages protégées ne doivent pas faire l’objet de
commercialisation ni au niveau local, ni au niveau international.
Ainsi lors des travaux, les mouvements internationaux des espèces sauvages
protégées, qu'ils soient commerciaux ou pas, doivent être maîtriser ou limiter
aux seuls spécimens accompagnés de permis/certificats prouvant que leur
prélèvement est légal et compatible avec la pérennité de l'espèce concernée.
Charte de l’Eau de l’Autorité du Bassin
du Niger
signée à Niamey le 30
avril 2008 et entrée en
vigueur le 19 juillet
2010
Elle a été ratifiée par
le Niger le 30
décembre 2008
Ressources en eau et
Ecosystèmes
aquatiques
L’objectif de la Charte est de favoriser une coopération fondée sur la
solidarité et la réciprocité pour une utilisation durable, équitable et
coordonnée de la ressource en eau du Bassin versant hydrographique du
Niger.
Convention N° 148 sur le milieu de
travail (pollution de l'air, bruit et
vibrations)
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) juin
1977
28 janvier 1993
La pollution de l’air,
bruit et vibrations sur
le milieu du travail
Article 4, alinéa 1 : « la législation nationale devra prescrire que des mesures
seront prises sur les lieux de travail pour prévenir les risques professionnels
dus à la pollution de l'air, au bruit et aux vibrations, les limiter et protéger les
travailleurs contre ces risques »
43
Intitulé du texte
Dates de
signature/entrée en
vigueur
Date de
signature/ratification
par le Niger
Domaine Textes
Article 11 alinéa 1 : « L'état de santé des travailleurs exposés ou susceptibles
d'être exposés aux risques professionnels dus à la pollution de l'air, au bruit ou
aux vibrations sur les lieux de travail devra être soumis à une surveillance, à
des intervalles appropriés, dans les circonstances et conformément aux
modalités fixées par l'autorité compétente…….»
Convention N°155 relative à la sécurité,
la santé des travailleurs
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) 22 juin
1981
ratifiée par le Niger
en janvier 2009
la sécurité, la santé
des travailleurs et le
milieu de travail
Article 16 (alinéa 1, 2 et 3) dit que : «Les employeurs devront être tenus de
faire en sorte que, dans la mesure où cela est raisonnable et pratiquement
réalisable, les lieux de travail, les machines, les matériels et les procédés de
travail placés sous leur contrôle ne présentent pas de risque pour la sécurité et
la santé des travailleurs. …., les substances et les agents chimiques, physiques
et biologiques placés sous leur contrôle ne présentent pas de risque pour la
santé lorsqu'une protection appropriée est assurée. Les employeurs seront
tenus de fournir, en cas de besoin, des vêtements de protection et un
équipement de protection appropriés afin de prévenir…., les risques
d'accidents ou d'effets préjudiciables à la santé ».
Article 18: « les employeurs devront être tenus de prévoir, en cas de besoin,
des mesures permettant de faire face aux situations d'urgence et aux accidents,
y compris des moyens suffisants pour l'administration des premiers secours »
la Convention n°161 relative aux services
de santé au travail
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) du 25
juin 1985
ratifiée par le Niger
en janvier 2009 La santé au travail
Article 12 : « La surveillance de la santé des travailleurs en relation avec le
travail ne doit entraîner pour ceux-ci aucune perte de gain; elle doit être
gratuite et avoir lieu autant que possible pendant les heures de travail.»
Article 13 : « tous les travailleurs doivent être informés des risques pour la
santé inhérents à leur travail »
Article 14 : « Les services de santé au travail doivent être informés par
l’employeur et les travailleurs de tout facteur connu et tout facteur suspect du
milieu de travail susceptibles d’avoir des effets sur la santé des travailleurs ».
Article 15: «Les services de santé au travail doivent être informés des cas de
maladie parmi les travailleurs et des absences du travail pour des raisons de
santé, …... Le personnel qui fournit des services en matière de santé au travail
ne doit pas être requis par les employeurs de vérifier le bien-fondé des raisons
de l'absence du travail».
la Convention n°187 relative au cadre
promotionnel en sécurité et santé au
travail.
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) du 15
juin 2006
ratifiée par le Niger
en janvier 2009
le cadre
promotionnel pour la
sécurité et la santé au
travail
Article 2 (alinéa 1, 2 et 3) précise que : «1. Tout Membre … doit promouvoir
l'amélioration continue de la sécurité et de la santé au travail pour prévenir les
lésions et maladies professionnelles et les décès imputables au travail …...
Tout Membre doit prendre des mesures actives en vue de réaliser
progressivement un milieu de travail sûr et salubre…….3. Tout Membre doit,
en consultation avec les organisations d'employeurs et de travailleurs les plus
représentatives, considérer périodiquement quelles mesures pourraient être
44
Intitulé du texte
Dates de
signature/entrée en
vigueur
Date de
signature/ratification
par le Niger
Domaine Textes
prises pour ratifier les conventions pertinentes de l'OIT relatives à la sécurité
et à la santé au travail.
Recommandation 164 sur la sécurité et la
santé des travailleurs,
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) 22 juin
1981
ratifiée par le Niger
en janvier 2009
Recommandation
concernant la
sécurité, la santé des
travailleurs et le
milieu de travail
Titre II. Domaines Techniques d'Action
En application de la politique mentionnée à l'article 4 de la convention, des
mesures appropriées devraient être prises, compte tenu de la diversité des
branches d'activité économique et des types de travaux ainsi que du principe
consistant à donner priorité à la suppression des risques à leur source, en
particulier dans les domaines ci-après:
a) la conception, l'implantation, les caractéristiques de construction,
l'installation, l'entretien, la réparation et la transformation des lieux de travail,
de leurs moyens d'accès et de leurs issues;….d) la conception, la construction,
l'utilisation, l'entretien, l'essai et l'inspection des machines et des matériels
susceptibles de présenter des risques ainsi que, le cas échéant, leur agrément
et leur cession à quelque titre que ce soit, ….n) la conception, la fabrication, la
fourniture, l'utilisation, l'entretien et l'essai des équipements de protection
individuelle et des vêtements de protection;….p) les premiers soins;….q)
l'établissement de plans d'action en cas d'urgence;…r) la surveillance de la
santé des travailleurs…..
Recommandation 171 sur les services de
santé au travail
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) 26 juin
1985
ratifiée par le Niger
en janvier 2009
Recommandation
concernant les
services de santé au
travail
I. Principes d'une Politique Nationale
1. Tout Membre devrait, à la lumière des conditions et de la pratique
nationales et en consultation avec les organisations d'employeurs et de
travailleurs les plus représentatives, lorsqu'elles existent, définir, mettre en
application et réexaminer périodiquement une politique nationale cohérente
relative aux services de santé au travail, y compris les principes généraux de
leurs fonctions, de leur organisation et de leur fonctionnement……..
II. Fonctions
Le rôle des services de santé au travail devrait être essentiellement préventif
4. Les services de santé au travail devraient établir un programme d'activités
adapté à l'entreprise ou aux entreprises qu'ils desservent en tenant compte
notamment des risques professionnels qui se présentent sur les lieux de travail
ainsi que des problèmes spécifiques des branches d'activité économiques
intéressées.
Recommandation 31 sur la prévention des
accidents du travail,
(Instrument à statut intérimaire)
Organisation
Internationale du
Travail (OIT) 21 juin
1929
-
Recommandation
concernant la
prévention des
accidents du travail
La Conférence recommande que les Membres encouragent activement et
d'une manière continue l'adoption des mesures favorables à l'amélioration de
la sécurité, notamment: a) …..; contrôle systématique des établissements, des
machines et des installations en vue d'assurer la sécurité et, en particulier, de
45
Intitulé du texte
Dates de
signature/entrée en
vigueur
Date de
signature/ratification
par le Niger
Domaine Textes
vérifier si tous les appareils de protection et autres dispositifs de sécurité sont
tenus dans l'état et dans la position qui conviennent; explication aux nouveaux
ouvriers, et surtout aux jeunes, des dangers auxquels ils sont exposés par leur
travail ou par les machines ou les installations avec lesquelles ce travail les
met en contact; organisation des premiers secours et des moyens de transport
des blessés…..; b) la collaboration de la direction et des travailleurs de chaque
établissement, des organisations patronales et ouvrières …… et leur
coopération avec l'Etat et les autres organismes intéressés en vue d'améliorer
la sécurité ……...
46
4.1.2. Cadre juridique national
La loi fondamentale de la République du Niger à savoir la Constitution du 25 novembre 2010 en son article 35,
stipule que « toute personne a droit à un environnement sain. L'Etat a l'obligation de protéger l'environnement dans
l'intérêt des générations présentes et futures », mieux cet article responsabilise « chacun à contribuer à la sauvegarde
et l’amélioration de l’environnement dans lequel il vit. » Dans le même ordre d’idée, l’article 37 stipule que « Les
entreprises nationales et internationales ont l'obligation de respecter la législation en vigueur en matière
environnementale. Elles sont tenues de protéger la santé humaine et de contribuer à la sauvegarde ainsi qu'à
l'amélioration de l'environnement ». La Constitution fait obligation au pouvoir public de « veiller à l'évaluation et
au contrôle des impacts sur l'environnement de tout projet et programme de développement». C’est dans ce cadre
que les activités du projet PADEZA sont assujetties à une évaluation environnementale.
Le Tableau 21 ci-après présente quelques textes législatifs et règlementaires qui seront appliqués dans le cadre de ce
projet.
61
Tableau 21 : Textes juridiques nationaux
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
Constitution 25 novembre 2010 Droits et devoirs
citoyens
Article 35 « L'Etat a l’obligation de protéger l'environnement
dans l’intérêt des générations présentes et futures. Chacun est
tenu de contribuer à la sauvegarde et à l'amélioration de
l'environnement dans lequel il vit […] L’Etat veille à
l’évaluation et au contrôle des impacts de tout projet et
programme de développement sur l’environnement ».
Lois
Loi 61-37 du 24
novembre 1961
Réglementant
l’expropriation pour
cause d’utilité
publique et
l’occupation
temporaire, modifiée
et complétée par la
loi 2008-37 du 10
Juillet 2008
24 novembre. 1961 et 10 juillet
2008
Expropriation
pour cause
d’utilité publique
et occupation
temporaire
En son article 15, elle prévoit qu’un propriétaire ne peut être
privé de son droit. Selon la loi, les étapes de la procédure
d’expropriation pour cause d’utilité publique sont les suivantes
:
Déclaration d’utilité publique ;
Enquête préliminaire pour l’identification des lieux,
Recensement des propriétaires ;
Délimitation et estimation des propriétés en collaboration avec
les propriétaires ;
Compte rendu de l’enquête aux Autorités locales ; Réunions
avec les autorités locales,
les propriétaires fonciers et les commissions compétentes en vue
d’explication des raisons de l’expropriation (utilité publique).
Loi n° 63-28 du 7 mai
1963 portant code de
la route en
République du Niger
7 mai 1963 Code de la Route Réglementation de la circulation routière
Loi n°66 -33 du 24
mai 1966 relative aux
établissements
dangereux,
insalubres et
incommodes
24 mai 1966
Protection de
l’air et gestion
des déchets
Elle fait obligation à toute personne produisant ou détenant des
déchets nocifs pour le sol, la flore ou la faune et susceptible de
porter atteinte à la santé de l’homme et à l’environnement d’en
assurer ou d’en faire assurer l’élimination de manière à en éviter
les effets nocifs (article 4, al 1). Les normes de rejet des déchets
dans le milieu naturel sont fixées par arrêté du Ministre chargé
de la Santé Publique, en collaboration avec les autres Ministères
concernés.
Loi n°98-07 du 29
avril 1998 fixant le
Régime de la Chasse
et de la Protection de
la Faune
29 avril 1998 Régime de la
chasse
Article 3 : Nul ne doit chasser s’il n’est titulaire d’un permis de
chasse.
Loi n° 98-042 portant
Régime de la Pêche
au Niger
07 décembre 1998 Régime de la
pêche
Article 3 : Le droit de pêche appartient à l'Etat dans les eaux du
domaine public, qu'elles soient, ou non, navigables ou flottables
62
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
: fleuves, rivières, lacs, étangs, mares, barrages, réservoirs et
ouvrages annexes.
L'exercice du droit de pêche peut être accordé par l'Etat, à titre
onéreux ou gratuit, à ses nationaux ou des étrangers.
Loi n° 98-56 portant
loi cadre relative à la
gestion de
l’environnement
29 décembre 1998 Gestion de
l'environnement
Article 31 : « Les activités, projets et programmes de
développement qui, par l’importance de leurs dimensions ou
leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent
porter atteinte à ces derniers sont soumis à une autorisation
préalable du ministre chargé de l’environnement […] ».
Le projet de construction des routes rurales est susceptible de
générer des impacts négatifs sur les éléments de
l’environnement biophysique et humain. Raison pour laquelle,
il fait l’objet de la présente étude.
Loi n°2001-32
portant orientation de
la Politique
d’Aménagement du
Territoire
31 décembre 2001 Aménagement du
territoire
Article premier stipule que « la présente loi a pour objet de fixer
le cadre juridique de toutes les interventions de l’Etat et des
autres acteurs ayant pour effet la structuration, l’occupation et
l’utilisation du territoire national et de ses ressources. ». De ce
fait la responsabilité des pouvoirs publics est engagée en ces
termes : «l’État veille à la prise en compte de la dimension
environnementale lors de la formulation des programmes et des
projets en y incluant notamment des études d’impact
environnemental intégrant les aspects écologiques, socio-
économiques et culturels Il veille également au respect des
conventions internationales en matière de protection de
l’environnement, par tous les acteurs de
développement».(Chapitre 2, Section 3, Sous-section 3.1, article
34).
Loi n° 2002 – 013
Portant transfert de
compétences aux
régions,
départements et
communes
11 juin 2002
Transfert des
compétences aux
régions,
départements et
communes
Article 2 : « La région, le département et la commune règlent
par délibération les affaires relevant de leurs compétences. Ils
concourent avec l’Etat à l’administration et l’aménagement du
territoire, au développement économique, éducatif, social,
sanitaire, culturel ainsi qu’à la protection et la mise en valeur
de l’environnement et à l’amélioration du cadre de vie. L’Etat
exerce les missions de souveraineté, de définition des politiques
sectorielles, de contrôle a posteriori de légalité des actes des
collectivités territoriales dans les conditions fixées par la loi,
assure la coordination des actions de développement et garantit
la cohésion et la solidarité nationales ainsi que l’intégrité du
territoire ».
Article 12 : « Les collectivités territoriales peuvent bénéficier
de transfert de compétences dans les domaines suivants :
….l’Environnement et la gestion des ressources
63
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
naturelles….l’équipement, les infrastructures et le
transport;…la santé ; le développement social….etc. »
Loi n° 2004-040,
fixant le régime
forestier au Niger
du 8 juin 2004 Forêts
Article 2 : Les ressources forestières constituent les richesses
naturelles et, à ce titre, sont partie intégrante du patrimoine
commun de la Nation.
Chacun est tenu de respecter ce patrimoine national et de
contribuer à sa conservation et à sa régénération.
Article 3 :l’Etat est garant de la préservation des ressources
forestières nationales en concertation avec les acteurs concernés
par la gestion, l’utilisation et l’exploitation des forêts. Il est
également responsable de la mise en valeur durable et équilibrée
du patrimoine forestier conformément aux orientations de la
politique forestière nationale. Loi n° 2008-03
portant loi
d’orientation sur
l’urbanisme et
l’aménagement
foncier
Du 30 avril 2008
Loi d’Orientation
sur l’Urbanisme
et
l’Aménagement
Foncier
Réglementation du sous-secteur de l’urbanisme et de
l’aménagement foncier
Loi n° 2012-45
portant Code du
travail de la
République du Niger
25 septembre 2012 Code du Travail
au Niger
Article 1:« Le présent Code régit les rapports entre employeurs
et travailleurs. Il est applicable sur l’ensemble du territoire de
la République du Niger ».
Article 2:Est considérée comme travailleur au sens du présent
Code, quels que soient son sexe et sa nationalité, toute personne
qui s’est engagée à mettre son activité professionnelle,
moyennant rémunération, sous la direction et l’autorité d’une
autre personne, physique ou morale, publique ou privée. Pour
la détermination de la qualité de travailleur, il n’est tenu
compte ni du statut juridique de l’employeur, ni de celui de
l’employé. Toutefois, les personnes nommées dans un emploi
permanent d’un cadre d’une administration publique ne sont
pas soumises aux dispositions du présent Code ».
Article 3:« Est considérée comme employeur et constitue une
entreprise soumise aux dispositions du présent Code, toute
personne physique ou morale, de droit public ou de droit privé,
employant un ou plusieurs travailleurs, quelle que soit son
activité ou son statut : ….. L’entreprise comprend un ou
plusieurs établissements formés d’un groupe de personnes
travaillant en commun en un lieu déterminé …. sous une
autorité commune représentant l’employeur. ……. »
64
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
Loi n°2018-28 du 14
mai 2018
déterminant les
principes
fondamentaux de
l’évaluation
environnementale au
Niger
14 mai 2018 Gestion de
l'environnement
L’Article 9 de la présente loi définit le Cadre de Gestion
Environnementale et Sociale (CGES) comme: « document
contenant les orientations en matière d’atténuation et/ou de
renforcement des effets environnementaux et sociaux que
pourrait générer sur le milieu récepteur la mise en œuvre d’une
politique, d’une stratégie, d’un plan, d'un programme ou d'un
projet comportant plusieurs sous projets.»
Donc le PADEZA est soumis à cette exigence de la loi précisé
à l’Article 2 : « L’évaluation environnementale s’applique aux
politiques, stratégies, plans, programmes et projets ainsi qu’à
toutes les activités humaines susceptibles d’avoir des
répercussions sur les milieux biophysique et humain, pour un
usage civil ou militaire, exécutées en tout ou en partie sur le
territoire national ».
Ordonnances
Ordonnance n° 93-
013 instituant un
code d’hygiène
publique au Niger
2 mars1993 Hygiène publique
au Niger
Article 4 précise qu’il est interdit à toute personne physique ou
morale de produire ou de détenir des déchets dans des conditions
susceptibles de créer des dommages sur le sol, la flore, la faune, le
paysage, la qualité de l’air et des eaux.
Ordonnance n° 93-
014 portant régime
de l’eau modifiée par
la loi n°98-041 du 7
décembre 1998
2 mars 1993 Régime de l’eau
au Niger
Elle définit et détermine le régime des eaux au Niger et les
conditions d’utilisation et préservation de cette ressource. Cette
ordonnance a pour cadre d’application, le Décret n°97-
368/PRN/MH/E du 2 octobre 1997, précise le régime juridique de
l’utilisation des eaux relevant du domaine public, la réalisation et la
gestion des points d’eau publics et détermine les mesures de
protection qualitative des eaux, les prélèvements des eaux, les
sources de pollution et les moyens de lutte, les responsabilités de la
gestion des travaux d’aménagement des eaux.
Ordonnance n° 93-
015 fixant les
principes
d’orientation du
Code Rural
2 mars 1993 Foncier
Elle définit les principes d’orientation du Code Rural. Elle détermine
la mise en place des commissions foncières afin de favoriser un accès
équitable aux ressources naturelles, un règlement durable des
conflits, une sécurisation des investissements agricoles et pastoraux
pour une gestion saine des ressources naturelles communes.
Article 128 précise que « Le Schéma d’Aménagement Foncier doit
s’appuyer sur des études d’impact et faire l’objet d’une enquête
publique préalable permettant l’intervention des populations rurales
65
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
et de leurs représentants ». De ce fait l’ordonnance rend obligatoire
les études d’impact et s’applique aux activités des routes du
PADEZA. Le projet qui y résulte nécessite une occupation des
propriétés privées, (emprises des routes qui empiètent dans les
champs de cultures), donc l’implication des populations
bénéficiaires dans le processus d’expropriation des terres demeure
une obligation.
Ordonnance n° 99-
50 portant fixation
des tarifs
d’aliénation et
d’occupation des
terres domaniales au
Niger
22 novembre 1999
fixation des tarifs
d’aliénation et
d’occupation des
terres domaniales
au Niger
Article 1 fixe les prix de base d'aliénation des terrains urbains à
usage d'habitat (résidentiel et traditionnel), industriel, artisanal
ou commercial, faisant partie des centres urbains et
agglomérations loties ou non loties, et des terrains ruraux dans
la République du Niger.
En zone rurale les prix suivants sont applicables :
1. Niamey 500 F le m2
2. Maradi - Zinder 350 F le m2
3. Tahoua - Bimi N'Konni – Dosso - Agadez 250 F le m2
4. Arlit - Diffa - Tillabéri - Kollo - Mirriah - Gaya - Akokan
150 F le m2
5. Les autres communes urbaines 100 F le m2
6. Les communes rurales et autres localités 50 le m2
Les zones rurales sont situées en dehors des périmètres urbains.
Ordonnance n°2010-
09 portant code de
l’eau
1er avril 2010 Ressources en
eau
Article 6 : « la présente ordonnance reconnaît que l’eau est un
bien écologique, social et économique dont la préservation est
d’intérêt général et dont l’utilisation sous quelque forme que ce
soit, exige de chacun qu’il contribue à l’effort de la collectivité
et/ou de l’Etat, pour assurer la conservation et la protection ».
Article 12 : « Ceux qui de par leurs activités utilisent la
ressource en eau, doivent contribuer au financement de la
gestion de l’eau, selon leur usage, en vertu du principe
Préleveur-payeur, nonobstant le droit de chaque citoyen énoncé
à l’article 4 de la présente ordonnance ».
Dans le cadre de ce projet, toutes les mesures seront prises afin
de préserver les ressources en eau
Ordonnance n°
2010-54 portant
Code Général des
Collectivités
Territoriales,
modifiée par
l’ordonnance
du 17 septembre 2010 et 9
décembre 2010
Code Général des
Collectivités
territoriales
Art. 163 : «Les collectivités territoriales peuvent bénéficier de
l’Etat le transfert des compétences dans les domaines suivants :
1. foncier et domaine;
2. planification et aménagement du territoire ;
3. urbanisme et habitat ;
4. hydraulique ;
5. environnement et gestion des ressources naturelles ;
66
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
n°2010-76 du 9
décembre 2010
6. équipements, infrastructures de transport …… »
Décrets
Décret n°67-
126/MFP/T/E 7 septembre 1967
Partie
réglementaire du
Code de travail
Il permet l’application de de l’ordonnance n° 96-039 portant
Code du travail
Décret n° 97-
006/PRN/MAG/E 10 janvier 1997
Mise en valeur
des ressources
naturelles rurales
Article 2 : « On entend par mise en valeur toute activité ou
action matérielle engagée par l’homme sur une ressources
naturelle en vue de son exploitation rationnelle et durable
suivant des moyens propres à la protéger, la restaurer et en
améliorer la qualité productive et le rendement ».
Article 3 : « les ressources naturelles font partie du patrimoine
commun de la nation. Une obligation de mise en valeur pèse sur
toute personne titulaire des droits reconnus par la loi sur l’un
quelconque de ces ressources».
Décret n°2009-
224/PRN/MU/H 12 août 2009
Fixation des
modalités
d’application des
dispositions
particulières de la
loi n°61-37 du 24
novembre 1961,
modifiée et
complétée par la
loi n°2008-37 du
10 juillet 2008
Réglementation des déplacements involontaires et de la
réinstallation des populations déplacées.
Décret n°93-
044/PM/MMEI/A
du 12 mars 1993. Régime minier
Art. 29 : existe une EIE pour l’octroi du permis de grande ou
petite exploitation (après le permis de recherche) à la réalisation
d’une étude d’impact sur l’environnement, incluant un
programme de protection de l’environnement et un schéma de
réhabilitation des sites.
Décret n°2000-
397/PRN/ME/LCD 20 octobre 2000
Procédure
administrative
dévaluation et
d’examen des
impacts sur
l’environnement
Ce décret précise la démarche administrative à suivre pour une
intégration des préoccupations environnementales dans la
planification des programmes, projets et activités de
développement socio-économique
Dans le cadre de ce projet, le promoteur s’engage au respect des
procédures définies dans le présent décret
Décret n°2000-
398/PRN/ME/LCD,
déterminant la liste
des activités, travaux
20 octobre 2000
Etude d’Impact
sur
l’environnement
L’article 1 énumère la liste des activités, travaux et documents
de planification assujettis aux études d'impacts sur
l'environnement (EIE).
67
Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
et documents de
planification
assujettis aux études
d’impact sur
l’environnement.
Décret n° 2011-
404/PRN /MH/E
déterminant la
nomenclature des
aménagements,
installations,
ouvrages, travaux et
activités
soumis à déclaration,
autorisation et
concession
d'utilisation de l'eau
31 août 2011 Protection des
Eaux au Niger
Article 1: « Le présent décret détermine la nomenclature des
aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités
soumis à déclaration, autorisation et concession d'utilisation de
l'eau, (…) ».
Les aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités
soumis à déclaration, autorisation et concession concernent tous
les usages de l'eau permanents ou temporaires notamment les
travaux publics et le génie civil (barrages, routes, ouvrages de
franchissement, …etc).
Décret n° 2011-
405/PRN /MH/E
fixant modalités et
procédures de
déclaration,
d’autorisation et de
concession
d’utilisation de l’eau
31 août 2011 Protection des
Eaux au Niger
Article 2 : « Toute personne physique ou morale qui souhaite
réaliser un aménagement, une installation, un ouvrage, des
travaux ou une activité soumis à déclaration, adresse une
déclaration au Préfet du Département lieu de réalisation de
l’opération conformément à un modèle défini par arrêté du
Ministre chargé de l’Hydraulique (…) ».
Arrêtés
Arrêté
n°140/MSP/LCE/DG
SP/DS
27 septembre 2004
Fixation des
normes de rejet
des déchets dans
le milieu naturel.
Article 1 : «en vue d’assurer la protection de la santé publique
et de l’environnement, les dispositions du présent arrêté ont
pour objet de s’appliquer au milieu naturel, aux stations
d’épuration, au chantier de recherche et d’exploitation minières,
aux carrières et leurs dépendances ainsi qu’aux dépotoirs »
Article 3 précise les normes de rejet des effluents liquides dans
le milieu récepteur.
Arrêté
n°00001/ME/SU/DD
/SG/BEEEI/DL
Du 19 août 2013
Organisation du
BEEEI et
attributions de
son Directeur
Il porte organisation et fonctionnement du Bureau d'Evaluation
Environnementale et des Etudes Impact (BEEEI) du Ministère
de l'Environnement. de la Salubrité Urbaine et du
Développement Durable et détermine les attributions de son
Directeur.
Cet arrêté précise à son article 4 que: « Sous l'autorité du
Secrétaire Général du Ministère en collaboration avec la
Direction
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Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles
Général de l'Environnement des Eaux et forêts (DGE/EF), le
Directeur du Bureau d’Evaluation Environnementale et des
Etudes d’Impacts (BEEEI), qui est peut seconder d’un adjoint,
est chargé avec les autres structures du Ministère, ainsi que les
Institutions concernées de :
1. faire connaître et respecter les procédures administratives
d’évaluation environnementale et d'études d’impact;
2. assurer la validation des termes de référence des
évaluations environnementales et des études d'impact de tout
projet et programme de développement éligible;
3. assurer l’analyse de recevabilité des rapports d’évaluation
environnementale et des études d'impacts soumis à
l'appréciation du Ministère.
4. assurer la validation par des comités A d’hoc-dûment mis
en place des rapports d’évaluation environnementale et d’études
d’impacts, en relation avec les promoteurs des projets et
programmes de développement;….. »
69
4. 3. Cadre institutionnel
Le cadre institutionnel présente les différentes institutions qui peuvent intervenir dans le cadre de la
mise en œuvre du projet.
Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable
La loi n°2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation
Environnementale au Niger et la Loi Cadre n°98-56 du 29 décembre 1998, portant loi-cadre sur la
gestion de l’environnement définissent le Ministère chargé de l’environnement comme chef de file de
la politique nationale de l’environnement en relation avec les autres ministères et institutions concernées
et veille avec eux à la prise en compte de la dimension environnementale dans tous les plans,
programmes et projets de développement.
L’article 14 de ladite loi précise que le Ministère chargé de l’environnement est épaulé dans sa mission
d’élaboration, d’exécution et de contrôle des politiques de l’environnement par un organe national de
concertation dont les attributions et l’organisation sont fixés par décret.
Aux termes de l’article 35 de la loi cadre, « il est institué, sous la tutelle du Ministère chargé de
l’environnement, un Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impact réunissant les
différents spécialistes nécessaires pour une appréciation correcte du rapport de l’étude d’impact et des
conséquences d’un projet sur tous les aspects de l’environnement ».
L’exécution de la politique nationale en matière de protection de l'environnement pour un
développement durable repose sous la responsabilité de plusieurs acteurs, avec l'État comme chef de
file à travers le Ministère chargé de l'environnement. C’est l’autorité compétente ayant en charge la
conception, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques adoptées par le gouvernement en matière de
préservation et de développement des ressources forestières, halieutiques et fauniques, de lutte contre la
désertification, de prévention et de contrôle en matière de pollution et nuisances et de gestion de
l'environnement.
Le décret n°2017-600/PRN/ME/DD du 13 juillet 2017, modifiant et complétant le décret n°2016-
385/PRN/ME/DD du 22 juillet 2016, précise l’organisation du Ministère de l’Environnement et du
Développement Durable, à ce titre, un certain nombre de directions spécialisées seront concernées
comme :
1. la Direction G Générale du Développement Durable et des Normes Environnementales ;
2. la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF).
3. Le Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impact (BÉEÉI), créé par ordonnance
n°97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des ÉIE au Niger (article 8). Il est la
structure responsable de la procédure administrative d'évaluation et d’examen des impacts sur
l’environnement. Les attributions, l’organisation et le fonctionnement du BÉEÉI sont définis dans
l’arrêté n°0099/MESU/DD/SG/BÉEÉI/DL du 5 août 2015, portant organisation et fonctionnement
du Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impact et déterminant les attributions de
son Directeur Le BEEEI est un organe d’aide à la décision en matière d’évaluation
environnementale et a compétence au plan national, sur toutes les activités, projets, programmes ou
plans de développement pour lesquels une ÉIE est obligatoire ou nécessaire conformément aux
dispositions de la loi n°98-56 du 29 décembre 1998 portant loi-cadre relative à la gestion de
l’environnement au Niger. Dans le cadre de ces projets, le BEEEI organisera l’atelier d’évaluation
du présent rapport, et préparera selon les résultats qui en seront issus, les avis pour le compte du
ministre de l’environnement qui aura la décision d’ordonner ou pas, le démarrage des activités du
projet. Une fois que cet avis est délivré, le BEEEI assurera en collaboration avec le promoteur et les
70
autres parties prenantes, la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuations
des impacts potentiels du projet.
Toutefois, le cadre institutionnel du sous-secteur de l’environnement fait apparaître, qu’en plus du
Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable, il existe aussi
d’autres ministères et institutions impliquées dont notamment :
Ministère de l’Agriculture et de l’élevage
Aux termes du décret n°2011-055/PRN/MAG du 18 mai 2011, portant attributions du Ministre de
l’Agriculture et de l’élevage, il est chargé, entre autres, de la mise en œuvre de la politique nationale de
sécurité alimentaire, en relation avec les institutions concernées. Il est aussi chargé de la réalisation de
certaines infrastructures rurales (route en terre, barrage agricole, seuil d’épandage….) à travers la
Direction Générale du Génie Rurale.
Pour faire face à ses missions, le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage comporte en outre,
conformément au décret n°2011-056/PRN/MAG du 18 mai 2011 :
4. une Direction Générale de l’Agriculture ;
5. une Direction Générale du Génie Rural ;
6. une Direction Générale de la Protection des Végétaux ;
7. des Directions Techniques centrales ;
8. des Directions techniques et Services déconcentrés et décentralisés.
Ministère de l’Equipement
Organisé par le Décret N° 2011-0171/PRN/ME du 09 juillet 2011, le Ministère de l’Equipement, est
chargé de la conception, de la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique du
Gouvernement en matières des infrastructures routières et aéroportuaires
A ce titre, il a la responsabilité des actions suivantes :
- Réalisation et entretien de l'ensemble du réseau routier national en concertation avec les
partenaires au développement ;
- Contrôle de la qualité des matériaux et de la garantie des infrastructures routières ;
- Étude, contrôle et suivi de tous les travaux de construction, d'entretien et de réhabilitation des
infrastructures routières ;
- Appui technique aux différents ministères pour la conception, le suivi et le contrôle des
infrastructures routières
- Centralisation et gestion des financements destinés à la réalisation des infrastructures routières ;
- Passation des marchés d'études, de contrôle et de réalisation des infrastructures routières.
Ainsi, le Ministère de l’Equipement comprend conformément à l’article 11 du Décret N° 2011-
0171/PRN/ME du 09 juillet 2011:
1. la Direction Générale des Routes Rurales (DGRR)
2. la Direction Générale de l’Entretien Routier (DGER)
Dans le cadre de la réalisation des routes rurales par le PADEZA, la Direction Générale du Génie Rurale
sera aux côtés de la DGRR pour l’appuyer. Quant à l’entretien courant de l’infrastructure, il sera sous la
tutelle de la DGER.
71
Ministère de la Santé Publique
Au sens du décret n°2011-220/PRN/MSP du 26 juillet 2011, déterminant les attributions du Ministre de
la santé publique, ce dernier a pour missions entre autres, de définir les normes et critères en matière de
santé publique, d’hygiène et d’assainissement ainsi que le contrôle et l’inspection des services sanitaires
sur l’ensemble du territoire national.
Dans le cadre de cette étude, ce Ministère est concerné notamment à travers la Direction Nationale de
la Santé Publique et de l’Hygiène ainsi que de ses directions déconcentrées, pour la protection de la
santé des usagers contre les maladies et la pollution de l’eau par les hydrocarbures.
Les services déconcentrés sont des structures clés qui seront sollicitées dans le cadre de la mise en œuvre
des aspects sanitaires, d’hygiène et d’assainissement liés à l’exécution du projet et à l’exploitation des
routes aménagées.
Ministère de l’emploi, du travail et de la Protection sociale
Ce ministère a en charge :
1. la conception, l’élaboration, la mise en œuvre, le contrôle, le suivi-évaluation des politiques
nationales et des stratégies en matière de l’emploi, de sécurité sociale, de service de santé et sécurité
au et de l’emploi ;
2. l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de la politique de protection sociale des travailleurs
des secteurs parapublic et privé ;
3. la réalisation de toute étude et/ou réflexion tendant à l’amélioration de la situation professionnelle
des employés des secteurs parapublics et privé ;
4. la conception et la diffusion des méthodes, des outils et des procédures tendant à l’amélioration
continue de la productivité et de la qualité dans les secteurs parapublic et privé, en collaboration
avec les responsables des structures concernées ;
Pour accomplir ses missions le Ministère de l’emploi, du travail et de la Protection Sociale est organisé
en administration centrale, services déconcentrés (Inspections régionales de travail, Agence Nigérienne
pour la Promotion de l’Emploi, Caisse Nationale de Sécurité Sociale). Ainsi, pour le recrutement du
personnel, l’Entreprise adjudicataire doit prendre attache avec les représentations régionales, notamment
à travers les inspections régionales de travail de la zone concernée.
Ministère du Plan,
Organisé par le décret n°2013-492/PRN/MP/AT/DC du 04 décembre 2013, le Ministère du Plan,
comprend: une administration centrale (Directions Générales et Nationales) ainsi que des services
déconcentrés (Directions régionales, départementales et services communaux du Plan, de
l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire) et les services rattachés.
Aux termes du décret n°2013-492/PRN/MP/AT/DC du 04 décembre 2013, le Ministre du Plan, de
l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire en relation avec les Ministères
concernés, a pour missions, entre autres :
1. la prospective, l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la stratégie en matière de
développement économique et social ;
2. la coordination de la promotion du développement ;
3. la contribution à la mobilisation des investissements directs étrangers ;
4. l’aménagement du territoire et la promotion de l’appropriation communautaire des actions de
développement à la base.
72
Il est subdivisé en quatre (4) Directions générales qui sont :
1. la Direction Générale des Investissements (DGI),
2. la Direction Générale du Plan (DGP)
3. la Direction Générale de l’Economie (DGE)
4. la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et du Développement Local (DGAT/DL)
Ainsi deux (2) Directions Générales seront concernées par ce projet :
1. la Direction Générale des Investissements (DGin) comportant la Direction de la Programmation des
Investissement (DPI) et la Direction de Financement des Investissements (DFI). En effet, toute la
programmation et le financement des investissements de l’Etat passent nécessairement dans cette
Direction Générale et sans doute elle jouera un rôle de premier plan dans le suivi des indicateurs du
projet.
2. la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et du Développement Local. Elle loge en son
sein la Direction du Développement Local (DDL) et la Direction de l’Aménagement du Territoire
(DAT), l’une ayant un regard sur le développement des communautés locales à travers les
investissements réalisés et l’autre de la planification spatiale de tous les investissements ainsi que
l’élaboration des politiques en matière de l’aménagement du territoire.
Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement.
Il est chargé de la conception, de l’élaboration et de la mise en œuvre du suivi, de l’évaluation de la
politique nationale en matière de l’eau et de l’assainissement. Le Décret n 2013-505/PRN/MH/A du 1er
novembre 2013 portant organisation du Ministère de l’hydraulique et de l’Assainissement en son article
12, détermine les Directions générales suivantes :
1. La Direction Générale de l’Hydraulique (DGH)
2. La Direction Générale de l’Assainissement (DGA)
3. La Direction Générale des Ressources en Eau. (DGRE)
Dans le cadre de cette étude, certaines Directions comme la Direction Générale des Ressources en Eau
sera sollicitée pour l’obtention des autorisations afin d’utiliser des points d’eau ou d’en forer d’autres,
la Direction Générale l’Hydraulique sera mise à contribution pour le suivi du PGES.
En plus de ces ministères ci – dessus, il faut également citer le Ministère des finances et le Ministère des
Mines
Collectivités territoriales
Avec la politique de décentralisation, consacrée par l’ordonnance n° 2010-54 du 17 septembre 2010,
portant Code Général des Collectivités Territoriales de la République du Niger, les communes (et les
régions) ont d’importantes compétences et responsabilités, dont en matières de développement
économique, de gestion des terres et des aménagements ainsi que d’équipements et ouvrages
hydrauliques (art. 163). Les domaines transférables aux Collectivités Territoriales sont répertoriés à
l’article 163 de l’ordonnance n° 2010-54 du 17 septembre 2010, portant Code Général des Collectivités
Territoriales de la République du Niger.
Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable (CNEDD),
Il est créé suivant décret n° 96-004/PM du 9 janvier 1996, modifié et complété par le décret n° 2000-
272/PRN/PM du 4 août 2000, lui-même modifié et complété par le décret n° 2011-057/PCSRD/PM du
73
27 janvier 2011, placé sous la tutelle du Cabinet du Premier Ministre, il est chargé notamment du suivi
de la mise en œuvre des trois (3) conventions Post Rio, dont il assure le Point Focal.
Société civile et les organisations socioprofessionnelles
La construction des tronçons fera intervenir d’autres acteurs non gouvernementaux ainsi que des
groupements associatifs actifs dans le domaine de l’environnement et dans la défense des droits des
usagers/consommateurs. En effet, il y’a lieu de noter que la société civile, représentée par les ONG et
Associations, a un rôle très important à jouer dans la mise en œuvre des activités du Projet au niveau
local. Ces acteurs, qui justifient d’une présence de proximité à la base, sont des acteurs clés que le Projet
doit prendre en compte en tant que parties prenantes pour la réussite de ses activités.
Les organisations de la Société civile et les organisations socioprofessionnelles actives dans le domaine
de la protection de l’Environnement parmi lesquelles on peut citer, entre autres, l’Association
Nigérienne des Professionnels en Étude d’Impact sur l’Environnement (ANPEIE).
4.4. Analyse des capacités institutionnelles d’intégration de l’environnement
L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leurs capacités à gérer
de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, si nécessaire, proposer les besoins de
renforcement dans la mise en œuvre du CGES.
Capacités de gestion environnementale et sociale des services du MESUDD
Dans toutes les directions du MESUDD, il existe des compétences avérées respectivement sur les
questions des ressources naturelles, gestion du cadre de vie, évaluation environnementale et suivi
écologique. Le BEEEI et la Direction Générale des eaux et Forêts (DGEF) disposent de personnel en
quantité et en qualités à même de poser le bon diagnostic des enjeux environnementaux et proposer des
solutions idoines dans leur sphère de compétence. Cependant, leurs moyens d’intervention (contrôle et
suivi) sont relativement limités pour leur permettre d’assurer correctement le suivi de la mise en œuvre
des EIE des projets. Au niveau régional, les Divisions d’Evaluation Environnementale et de Suivi
Ecologique (DEESE) qui sont les représentations régionales du BEEEI méritent davantage d’être
renforcées en personnel et capacités techniques, en dehors de moyens dans le suivi de la mise en œuvre.
Capacités de gestion environnementale et sociale de l’UCP
L’Unité de Coordination du Projet a prévu de recruter un Expert Environnement et un Expert Social qui
vont assurer la coordination et la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et
sociales. Toutefois, ces experts devront se familiariser avec les sauvegardes environnementales et
sociales de la Banque mondiale et disposer de capacités propres à même d’assurer une veille dans le
respect des différentes mesures aux différents stades d’évolution du projet.
Capacités de gestion environnementale et sociale au niveau du Ministère de l’Agriculture
La Direction Générale du Génie Rural (DGGR) dispose de compétences dans la conduite des études et
le contrôle des travaux de projets d’infrastructures rurales comme les aménagements hydroagricoles, les
routes rurales, etc.
4.5. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale sont conçues pour
protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs des projets, plans, programmes et
politiques. En ce sens, lorsqu’un Emprunteur soumet une requête de financement, elle doit répondre aux
exigences des politiques opérationnelles.
74
C’est le cas du PADEZA pour lequel l’ensemble des composantes a fait l’objet d’un examen approfondi
afin de vérifier sa conformité avec ces politiques. Dans ce qui suit, les principaux résultats et conclusions
de cet examen ont présenté les politiques applicables à savoir :
1. Politique OP 4.01 : Évaluation environnementale
Le projet est de catégorie « B » selon la classification de la Banque mondiale (politique
environnementale 4.01) du fait de sa taille moyenne, les nombreux bénéfices environnementaux et
sociaux générés et les incidences environnementales facilement maîtrisables par la mise en œuvre des
mesures appropriées. Les activités qui seront financées dans le cadre de ce présent Projet feront l’objet,
dans son ensemble, d’une évaluation environnementale qui comprend entre autre, l’identification des
impacts potentiels et l’élaboration d’un cadre de procédures pour la Gestion Environnementale à prendre
en compte dans le cycle de préparation des activités du Projet. Le projet proposé est en conformité avec
la politique en question, et pour laquelle cette évaluation environnementale est réalisée en vue de
satisfaire cette exigence.
2. Politique OP 4.12 : Déplacement involontaire des populations
Cette politique couvre les conséquences économiques et sociales directes qui, tout à la fois, résultent de
projets d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par :
- le retrait involontaire de terres provoquant : (i) une relocalisation ou une perte d’habitat ; (ii) une
perte de biens ou d’accès à ces biens ; ou (iii) une perte de sources de revenu ou de moyens
d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site ; ou ;
- la restriction involontaire de l’accès à des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires
protégées entraînant des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes
déplacées.
Pour répondre aux premières exigences de la politique, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
va compléter ce cadre de gestion environnementale et sociale.
3. Politique OP/BP 4.11 : Ressources culturelles. Etant donné que les composantes du projet
requièrent des travaux de construction d’ouvrages et de conduites, ce genre d'opérations pourrait
présenter, d'une façon générale, un risque de dommages potentiel à l'héritage culturel quand elles
sont réalisées sans études préalables d'impact sur l'environnement et sans consultation/coordination
préalable avec l'institution chargée du patrimoine. Afin de satisfaire cette exigence, l’EE identifiera
dans le cadre de son PGES les composantes spécifiques du projet qui feront l’objet d’une EIE afin
de traiter cette question dans les détails et de vérifier s’il y a ou non risque de dégradation du
patrimoine culturel. Conformément à la loi portant Code de l’environnement du Niger, tous les
aménagements et les infrastructures à réaliser dans le cadre du présent projet devront être implantés
en dehors de sites archéologiques et loin de sites et monuments classés. En conséquence, le présent
Projet est en conformité avec les exigences de cette politique.
4. Politique OP 4.36: Forêts. Les zones d’intervention du présent Projet en milieu rural comme en
milieu urbain peuvent toucher des espaces forestiers et aussi il est prévu des plantations de
reboisement. Ceci veut dire que le Projet aura un d’impact sur la santé, la gestion ou l’utilisation des
forêts, sur les usagers des forêts. En conséquence, cette politique relative aux forêts peut s’appliquer
au présent Projet.
5. PB 17.50 : Diffusion de l’information
Celle-ci est plutôt transversale et ne constitue pas une politique opérationnelle. La diffusion de
l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en favorisant l’accès du public
aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet considéré. Ainsi, pour tous les
sous projets de catégorie A ou B (cas du PADEZA), l’emprunteur doit fournir une documentation
75
pertinente en temps voulu avant la consultation, et ce, dans une langue compréhensible par les groupes
consultés. Tout Rapport d’études environnementales et sociales d’un sous-projet de catégorie A ou B
doit ainsi être mis à disposition des groupes affectés par le projet et des ONG locales et soumis pour
diffusion à la Banque Mondiale.
Tableau 22 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes
Politiques Déclencheurs Actions afférentes
PO/PB 4.01
Risques et impacts
environnementaux potentiels
(négatifs) dans sa zone d’influence.
Préparation d’une Etude d’Impact Environnemental et Social pour les
projets de catégories B ;
Préparation d’une Notice d’Impact Environnemental et Social pour
les projets de catégorie C.
PO 4.11
Impacts sur les ressources du
patrimoine culturel.
Cette politique procède par une enquête sur les ressources culturelles
potentiellement affectées et leur inventaire dans la zone des activités
financées par la Banque. Lorsque dans le cadre des travaux du
PADEZA il est fait des découvertes culturelles, les mesures
d’atténuation vont intégrer ces aspects selon la procédure nationale.
PO/PB 4.12
Perte de biens et sources de revenus
des populations dont le milieu de vie
accueille des travaux de mise en
œuvre des activités du projet,
Restrictions d’accès aux biens
physiques;
Meilleur choix de variante dans la conception des routes pour
minimiser les acquisitions les pertes de biens et sources de revenus des
populations ou compenser et/ou restaurer les conditions de vie des
personnes affectées négativement à leur niveau antérieur.
Préparation d’un Plan de Réinstallation conformément au Cadre de
Politique de Réinstallation des Populations du PADEZA
PO/PB 4.36
La politique opérationnelle sur les
forêts est déclenchée d’une part par
ce que la réhabilitation des routes
rurales se fera prioritairement dans
les zones rurales, et pourrait
engendrer des coupes des pieds pour
dégager l’emprise d’arbres et
l’installation des bases vies et
d’autre part, le projet financera des
activités connexes notamment des
plantations d’arbres
Les PGES-Chantiers qui seront élaborés par les entreprises
adjudicatrices comporteront des actions de reboisements
compensatoires et de plantation d’arbres additionnel.
Les sites de bases vie et les emprunts seront remis en état avec la terre
végétale et des plantations seront réalisées des bases vies et emprunts
en remplacement des arbres abattus lors des travaux.
76
5. IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX
ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D’ATTENUATION
5.1. Méthode d’identification des risques sur l’environnement
L'identification et la détermination de la nature (négative ou positive) des impacts potentiels seront
réalisées à l’aide d’une matrice d’interrelation entre les composantes sensibles du milieu touché et les
sources d’impacts (activités) du projet. Après cette identification, une première analyse matricielle des
interactions permettra de relever des impacts plus ou moins significatifs aux fins de leur description.
5.1.1. Définition des activités sources d’impact
Les effets environnementaux d’un projet sont identifiés en analysant les interactions entre chacune des
infrastructures (routes) à implanter ou des activités à réaliser et les composantes environnementales du
milieu. Les infrastructures (routes) et les activités prévues sont donc considérées comme des sources
pouvant engendrer des changements d’une ou de plusieurs composantes environnementales sensibles.
Chaque élément du projet est examiné en fonction de ses effets potentiels sur chacune des composantes
de l’environnement. Les interactions possibles entre les différentes composantes environnementales
(effets indirects) sont également considérées. Les éléments du projet liés aux phases, de préparation, de
construction et réhabilitation, et d'exploitation et d’entretien sont tous pris en considération.
En phase de préparation, les sources potentielles d’impact comprennent notamment :
1. Terrassement et préparation du site (Aménagement/Installation chantier, base vie de l’entrepreneur),
2. Circulation de véhicules et engins lourd
3. Transport du matériel (Transport matériaux sur site)
En phase de construction, les potentielles sources d’impacts sont :
4. Acquisition de l'emprise et zone de servitude (Dégagements des emprises et déboisement)
5. Circulation de véhicules et engins lourd
6. Extraction de matériaux (exploitation des carrières et zones d’emprunt)
7. Travaux d'excavation, de terrassement et rechargement (Travaux de déblais et de purges, Mise en
œuvre couche roulement)
8. Travaux d’infrastructures hydrauliques (approvisionnement en eau du chantier)
9. Travaux d’infrastructures (fondation, ouvrages, démolition ouvrages existants, Construction
ouvrages en béton)
10. Recrutement de la main d’œuvre
En phase d’exploitation, les sources potentielles d’impact comprennent notamment :
11. Circulation de véhicules de transports
12. Activités d’entretiens routiers (Réparation de la chaussée et des ouvrages endommagés, Travaux
d’entretien courant et reprofilage des pistes connexes)
13. Exploitation des infrastructures hydrauliques (puits et forage) par les populations.
Faut-il le souligner, les travaux de construction de ces routes rurales nécessitent plusieurs équipes du
personnel selon leur spécialité. Il s’agit notamment entre autres de :
- Personnel d’encadrement (directeur projet, géotechniciens, topographes, conducteurs travaux,
expert environnement);
77
- Les chefs d’équipes (techniciens de génie civil)
- Les chauffeurs et conducteurs d’engins
- Les manœuvres et personnels auxiliaires
Ces équipes se succèderont dans le temps sur les différents lieux où seront effectués les travaux tout au
long du parcours des routes rurales. Concernant les travaux, ils sont de deux catégories notamment ceux
qui sont effectués manuellement (déboisement, fouilles, transport d'équipements, etc.), mécaniquement
(terrassement, transport de matériel, matériaux etc.). Afin de limiter les impacts négatifs, les travaux de
chaque tronçon de routes se dérouleront uniquement dans l'emprise convenue dans le cadre de ce projet.
5.1.2. Définition des composantes environnementales et sociales
Les composantes des milieux biophysique et humain susceptibles d'être touchées par le projet
correspondent aux éléments sensibles de la zone d'étude, c'est-à-dire aux éléments susceptibles d'être
modifiés de façon significative par les composantes ou les activités liées au projet, comme :
Milieu biophysique
1. Qualité air
2. Ambiance sonore
3. Sols
4. Eaux de surface
5. Eaux souterraines
6. Paysage
7. Végétation
8. Faune
Milieu humain
9. Activités agricole et pastorale
10. Revenu et emploi;
11. Bien être et santé des populations
12. Foncier;
13. Bien être et santé des travailleurs.
Un tableau ou la matrice d’interrelation (annexe 5) entre les activités sources d’impact du projet et les
principales composantes environnementales et sociales sera établi.
5.2. Principaux enjeux du PADEZA
Les principaux enjeux du PADEZA sont présentés dans le tableau ci-dessous.
Tableau 23 : Principaux enjeux du PADEZA
Enjeux Description des enjeux
Environnemental
- Pression sur les ressources
- Pollution des ressources
- Gestion de déchets
- Nuisances
Spatial - Problème de conflits fonciers
Social
- Afflux non contrôlé de population
- Santé publique
- Sécurité des employés
- Sécurité routière
- Sécurité des biens et des personnes.
Economique
- Inflation générée par le projet
- Retombées économiques locales et régionales du projet
- Economie des ménages
78
- Pouvoir d’achat des populations
5.3. Identification des impacts du projet
Au stade actuel la détermination des impacts du projet ne peut être qu’indicative. L’identification et
l’analyse des impacts liés à la mise en œuvre du PADEZA tiendra compte des impacts potentiels et de
leur importance sur les composantes socioéconomiques et biophysiques.
Identification et Analyse des Impacts positifs
1. La construction des routes rurales permettent non seulement de désenclaver les villages et faciliter
ainsi les échanges commerciaux, les évacuations sanitaires, mais aussi de doter ces derniers de biens
d’amélioration des conditions de vie et augmenter la résilience des populations au climat. Leur
impact positif est majeur.
2. Le Projet produira des bénéfices directs pour les producteurs ruraux et les petites associations
d’exploitants en augmentant la diversité des productions et en encourageant la construction
d’infrastructures de stockage, de transformation et de commercialisation des produits, assurant ainsi
un accroissement de la production et un écoulement plus facile des produits sur les marchés.
3. La construction des routes rurales permettra aux exploitants d’écouler leurs produits de manière plus
régulière et d’augmenter ainsi la quantité des produits commercialisés.
4. La construction des routes rurales aura des impacts positifs à court terme sur l’environnement
socioéconomique en fournissant de l’emploi pour des ouvriers et une augmentation de leurs revenus.
A long terme, l’amélioration des pistes permettra de mieux accéder aux services sociaux, aux
marchés et pourrait améliorer la situation de l’emploi dans son ensemble.
5. La construction des routes rurales aura des impacts positifs par la création d’opportunités d’emploi
indirectes venant des services fournis aux travailleurs de la construction, comme la vente de
nourriture et de boissons.
6. Les bénéfices socioéconomiques offerts par la construction des routes rurales comprennent la
garantie de la route en toute saison, une réduction du prix des transports, un accès accru aux marchés
pour les produits frais et autres produits locaux, un meilleur accès aux soins de santé et autres
services sociaux.
Identification et Analyse des Impacts négatifs
Les routes rurales vont contribuer à générer des impacts comme :
1. Les risques provenant des émissions de la poussière provenant du gravier des chemins d’accès aux
pistes produites par les camions pendant le transport des matériaux ;
2. Les risques des émissions sous forme des gaz des pots d’échappement et de la poussière des
véhicules;
3. La perte de la végétation lors du défrichement des sites, de la mise en place des chantiers, des
carrières et des aires d’entassement de matériaux, et la demande en bois de feu par les ouvriers ;
4. La perturbation et la perte de biodiversité dans les cours d’eau ;
5. L’érosion du sol qui mène à l’envasement des cours d’eau du voisinage ;
6. La contamination des sources d’eau dues aux déversements et aux écoulements des produits du
pétrole, les infiltrations dans les zones de stockage et d’une mauvaise élimination des carburants ;
7. Les risques sur la santé et la sécurité des ouvriers (accidents, etc.) ; et enfin,
8. Les risques de la transmission de maladies (VIH/SIDA et MST) aux communautés le long de la
route par les ouvriers de la construction
9. La construction des routes rurales constitue l’une des principales sources d’impact négatif sur la
faune occasionnant le braconnage etdétruisant le couvert herbacé et arbustif lieu de nidification de
la faune ;
79
10. La construction/réhabilitation des pistes de désenclavement de la zone du projet induit certains
inconvénients tels la perturbation d’activités économiques et dégradation des habitats, la
destruction de portions de champs de culture ou l’installation de base de vie sur des terrains privés.
Aussi, la présence des manœuvres étrangers peut susciter un développement des risques de
propagation des IST/VIH SIDA. En phase d’exploitation, l’accroissement du trafic à travers les
villages peut engendrer des accidents notamment chez les enfants.
11. Les sites d’emprunt des matériaux nécessaire à la construction des infrastructures, non réhabilités,
pourraient favoriser la prolifération d’insectes vecteurs (paludisme) et favoriser le développement
de la bilharziose. En effet la présence des plans d’eau attire toute une population qui s’y baigne,
abreuve le bétail, etc.
12. La non utilisation de la main d’œuvre locale lors de la construction des infrastructures et la
réalisation des aménagements pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le
chômage est très présent dans les zones d’intervention du projet.
Les différents impacts vont être présentés sous la forme des tableaux en rapport avec les activités qui
les génèrent et ils concernent les différentes pistes rurales et les infrastructures sociales.
Tableau 24 : Récapitulatif des impacts/risques environnementaux et sociaux potentiels du PADEZA
Phases Impacts/risques potentiels Nature des
impacts
Ph
ase
tra
va
ux
Milieu biophysique
Destruction d’habitats naturels de la faune et du couvert végétal Négative
Pollution (eau et sol) par les déchets solides et liquides (huile de vidange,
carburants, graisse et matériels hors d’usage) Négative
Risques d’assèchement des points d’eau par des prélèvements dus aux travaux Négative
Modification des caractéristiques du sol due au compactage Négative
Diminution de l’activité de photosynthèse due au dépôt des poussières sur la
végétation Négative
Eloignement de la faune dû aux bruits des engins Négative
Imperméabilisation du sol et difficulté d’alimentation de la nappe à cause du
compactage Négative
Empiétement dans les zones sensibles et abattage d’espèces protégées au niveau
des zones emprises et des zones d’emprunt Négative
Erosion des sols Négative
Perturbation du milieu naturel Négative
Effet de barrière à la circulation de la faune Négative
Dégradation du milieu naturel par le dépôt des produits de décapage et de purge
(bourbier) Négative
Dégradation des terres agricoles et des formations végétales par la mise en dépôt
des produits d’excavation Négative
Risques de perturbation du milieu aquatique Négative
Alimentation de la nappe phréatique par la percolation de l’eau Positive
Perturbation de la circulation Négative
Pollution du sol par les huiles, carburants et autres déchets de la base vie, Négative
Modification des écoulements naturels, Négative
Pollution de l’eau par les huiles, carburants et produits bitumineux et peinture, Négative
Stagnation d’eau due à l’ouverture des carrières et gîtes de latérites Négative
Pollution des cours d’eau par le lavage des engins et véhicules Négative
Augmentation de la turbidité des cours d’eau et de la perturbation des ressources
halieutiques Négative
Destruction de la végétation et certaines cultures surtout en cas d’aménagement
des déviations Négative
Milieu humain
Création d’emplois temporaire par des recrutements au sein des entreprises Positive
Développement du petit commerce autour des chantiers et des base-vies Positive
Insuffisance des infrastructures d’accueil pour les nouveaux travailleurs Négative
Amélioration des revenus des travailleurs Positive
80
Phases Impacts/risques potentiels Nature des
impacts
Destruction et/ou occupation des zones de cultures et autres biens Négative
Modification de l’occupation du sol Négative
Empêchement temporaire d’utilisation de terre Négative
Désorganisation de la gestion des terres agricoles Négative
Déplacement involontaire des populations du à l’aménagement de l’emprise des
pistes rurales et des sites des infrastructures socioéconomiques Négative
Augmentation du niveau de bruit dû au fonctionnement des véhicules et engins Négative
Risques d’accidents Négative
Dégradation des us et coutumes locaux du fait de l’installation du personnel de
l’entreprise dans une localité Négative
Obstruction temporaire des pistes utilisées par les populations riveraines par des
bourrelets Négative
Prolifération des déchets de chantier Négative
Présence des déblais (source de sédimentation des points d’eau proches et de
danger pour les enfants) Négative
Fermeture temporaire de certaines pistes, sentiers de charretiers, pistes de parcours
avec déviation durant la phase des travaux Négative
Risque de conflits sociaux Négative
Augmentation du niveau de bruit dû au fonctionnement des véhicules et engins Négative
Risque de recrudescence des IST et du SIDA Négative
Ph
ase
d’e
xp
loit
ati
on
Milieu biophysique
Diminution de la pression sur la flore et la faune du fait des possibilités qu’offre
l’aménagement et/ou la réhabilitation des pistes rurales d’avoir d’autres sources de
revenus
Positive
Reprise et maintien de la régularité des déplacements des usagers sur les tronçons
qui seront réhabilités Positive
Diminution du phénomène d’érosion Positive
Augmentation du niveau de bruit dû à un accroissement du trafic et de la vitesse
des véhicules et du fait du rapprochement des populations vers la route Négative
Augmentation du transport des produits de contrebande et autres produits
dangereux Négative
Augmentation de commerces des produits inflammables le long des pistes rurales Négative
Milieu humain
Diminution des coûts d’exploitation des véhicules Positive
Diminution du temps de trajet Positive
Accroissement du trafic Positive
Amélioration de la qualité des pistes rurales Positive
Désenclavement des localités concernées Positive
Augmentation des risques d’accidents due à l’intensification du trafic Négative
Facilitation du transport des biens et des personnes et produits agricoles Positive
Valorisation des produits agricoles Positive
Accroissement des activités agricoles Positive
Facilitation d’accès aux centres de santé, scolaires et aux centres urbains Positive
Développement de l’éclairage public Positive
Amélioration des conditions sécuritaires Positive
Réduction des risques d’accidents de circulation Positive
Praticabilité des pistes rurales en toutes saisons Positive
Intensification des activités économiques et commerciales Positive
Développement du petit commerce Positive
Augmentation du risque des conflits due à la valorisation des terrains situés au
bord des pistes rurales Négative
Risque de développement du grand banditisme dû à la facilité de déplacement Négative
Augmentation des maladies pulmonaires due à la pollution des gaz dégagés par
des véhicules Négative
Augmentation de la capacité d’accueil des écoles Positive
Amélioration des conditions de travail des enseignants et des élèves Positive
Amélioration de l’alimentation en eau potable dans les villages Positive
81
Phases Impacts/risques potentiels Nature des
impacts
Embellissement et valorisation des sites d’implantation des
infrastructures socioéconomiques Positive
Facilitation de l’accès à l’eau potable par la réalisation de forage Positive
.
5.4. Mesures d’atténuation pour la construction des routes rurales
5.4.1 Mesures d’ordre général
5.4.2. Mesures liées aux impacts négatifs
Afin d’exécuter les travaux de construction des routes rurales avec très peu de dommages à
l’environnement et aux humains, les comités villageois et les comités de gestion responsables de la mise
en œuvre des mesures d’atténuation avec l’appui des services techniques (génie rural, hydraulique,
forestier) un certain nombre d’actions sont nécessaires avant , pendant et après les travaux , suivant les
situations. Il s’agit de :
1. obtenir l’accord préalable des propriétaires des champs concernés par le tracé. Et les travaux ne
s’auraient commencé sans une indemnisation conséquente de ces derniers conformément aux
textes en vigueur au Niger;
2. choisir le site de la route de sorte qu’il n’y ait pas ou qu’il y ait moins de perturbations sur
l’environnement (en évitant les forêts classées et les zones très boisées) et sur les communautés
humaines (en évitant les lieux de cultes et les zones sacrées);
3. informer et sensibiliser les populations dont les champs sont concernés par le tracé de les libérer
et d’éviter de les semer avant le démarrage des travaux au risque de la destruction des plants;
4. faire des consultations adéquates en essayant d’obtenir l’implication de toutes les communautés
potentiellement affectées;
5. promouvoir des travaux de haute intensité de main d’œuvre en faisant appel, prioritairement,
aux locaux ;
6. porter une attention particulière au drainage le long de la route ;
7. réduire la destruction de la végétation pendant la construction ;
8. incorporer un système adéquat de drainage dans les plans ;
9. utiliser des techniques et timing de conception et de construction appropriés (par exemple,
contrôles du drainage de surface, choix et utilisation des matériaux de construction, construire
pendant la saison sèche, etc.);
10. réduire l’excavation des carrières en exploitant les matériaux de surface là où c’est possible
(latérite et moellons sur les collines);
11. si possible, exploiter les eaux de surface et non celles des puits pour la construction (compactage
et arrosage) des pistes ;
12. réduire au minimum la durée des travaux dans les zones sensibles et en évitant aussi les
déboisements sur les rives des plans d’eau, les pentes raides, les bassins d’alimentation en eau;
13. réduire le nombre de voies de circulation et la limiter le déplacement des engins aux aires de
travail et aux accès balisés ;
14. restaurer les zones d’emprunt et de carrière qui ne seront plus utilisés en stabilisant les pentes,
en recouvrant de la terre organique d’origine et en favorisant le rétablissement de la végétation ;
15. planter des arbres au niveau des fossés divergents ;
16. veuillez à la sécurisation des usagers et des animaux en utilisant des ralentisseurs dans les
endroits adéquats de passage de ces derniers ;
17. arroser les chantiers pendant les travaux afin d’éviter des soulèvements exagérés de poussières;
18. installer des panneaux de signalisation à la fin des travaux, afin d’y réduire les accidents de
circulation.
82
83
6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)
6.1. Description des procédures environnementales du PADEZA
Pour permettre l'intégration des dimensions environnementales et sociales lors de la conception et
l’exécution des activités entrant dans le cadre de la mise en œuvre des différentes composantes du
PADEZA, il est indispensable de proposer une démarche environnementale permettant de déterminer le
niveau et les modalités de prise en compte des impacts environnementaux et sociaux dans le cycle des
activités et des composantes en précisant dès l’amont le travail environnemental à réaliser et permettre
de contenir les impacts négatifs.
Ainsi, la procédure environnementale et sociale vise à : (i) déterminer les activités du PADEZA qui sont
susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les
mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les
activités nécessitant des EIES séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse
et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et
la préparation des rapports EIES séparés ; (v) assurer le suivi des environnemental et social au cours de
la mise en œuvre des activités et de leur gestion.
Ainsi, cette section traite des mécanismes de classification et d’évaluation des activités de mise en œuvre
du PADEZA.
6.1.1. Processus et étapes de sélection environnementale des activités
Étape 1: Caractérisation environnementale et sociale des sous-projets du PADEZA
Après avoir identifié et défini un sous-projet, l’Unité de Coordination du Projet avec l’appui de l’Expert en
Sauvegarde Environnementale et l’Expert en Développement Social feront la caractérisation
environnementale et sociale du sous-projet à mettre en œuvre. Pour cela, il a été conçu un formulaire de
caractérisation environnementale et sociale qui figure en (Annexe 2) du présent rapport. Le remplissage de
ce formulaire sera effectué par l’Expert en Sauvegardes Environnementales de concert avec l’Expert en
Développement social et les informations fournies feront partie des outils qui vont permettre la catégorisation
environnementale et sociale par le BEEEI et la proposition du travail environnemental et social à réaliser.
Pour classer les impacts selon le niveau de risque et pour prendre une décision sur la question de savoir si les
sous projets seront :
- assujettis à EIE complète, comme décrite dans le décret 2000/397 ou
- Non assujetti à EIE
Étape 2: Classification environnementale et sociale du sous-projet
Sur la base des informations renseignées par les experts sauvegardes environnementales et sociales du
PADEZA, le Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impacts (BEEEI) détermine la
catégorie environnementale du sous-projet. Ainsi, pour déterminer la catégorie du sous-projet, le BEEEI
utilisera la partie D de la fiche de caractérisation environnementale (annexe 2) qui constitue la fiche de
classification du sous-projet. Cette partie permettra au BEEEI, conformément à la réglementation nationale
en vigueur, de déterminer la catégorie environnementale du sous-projet. Les différentes catégories sont :
84
Catégorie A : Sous-projets à impacts potentiels très importants dont certains sont irréversibles ;
Catégorie B : Sous-projet nécessitant une étude environnementale et sociale simplifiée ou des mesures
d’atténuation simples à annexer au sous-projet. Cette catégorie comporte deux sous catégories B1 et B2. Pour
les sous-projets classés B1, une EIES séparée doit être préparée tandis que pour les sous-projets classés B2,
des mesures simples d’atténuation seront appliquées et incluses dans le sous-projet et le coût global du sous-
projet doit inclure le coût de ces mesures d’atténuation. Cette proposition des mesures sera effectuée par les
experts sauvegarde de l’UCP. Une liste indicative de ces mesures est donnée en annexe 3 du présent
document.
Catégorie C : sous-projet ne nécessitant pas une étude environnementale et sociale, mais qui sommes toutes
nécessiterait d’un suivi étroit sur les risques sociaux y afférents
Le PADEZA étant classé en catégorie B, tout sous-projet de catégorie A ne sera pas éligible au financement,
seuls sont éligibles les sous-projets des catégories B et C. Les sous-projets classés en « C » ne nécessiteront
aucun travail environnemental.
Si dans le cadre de l’analyse du dossier du sous-projet, aucune politique de sauvegarde n'est déclenchée et
que le sous projet est validé (sur les autres aspects de l'évaluation), alors la procédure suit son cours. Si par
contre le sous projet déclenche une politique de sauvegarde, le BEEEI et les experts de sauvegardes
environnementales et sociales l’unité de coordination nationale du PADEZA devront s'assurer que les
dispositions seront prises pour être en conformité avec la politique déclenchée.
Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne
catégorie environnementale et sociale, donc l’ampleur du travail environnemental et social requis, les Experts
en Sauvegardes Environnementales et Sociales du projet, en rapport avec le BEEEI, fera une recommandation
pour dire si : (a) un travail environnemental et social ne sera pas nécessaire ; (b) l’application de mesures
d’atténuation simples suffira ; ou (c) une EIES spécifique devra être élaborée.
Étape 3: Réalisation du travail environnemental et social du sous-projet
Sous-projet classé en Catégorie B1 : Réalisation d’une EIES. Le rapport de l’EIES inclura un PGES
conformément au décret n°2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure
administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement. Les Experts en Sauvegardes
Environnementales et Sociales du projet élaboreront (i) les TDR de l’EIES qui seront soumis par la suite au
BEEEI et à la Banque mondiale pour validation, (ii) le recrutement des consultants pour effectuer l'EIES ;
(iii) et la tenue des consultations publiques conformément aux termes de référence. Pour les sous-projets de
catégorie B1, tout le PGES est annexé au sous-projet et le coût global du sous-projet doit inclure le coût du
PGES.
Sous-projet classé en Catégorie B2 : application de mesures d’atténuation simples annexées au sous-projet.
Dans ce cas de figure, les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales du projet utilisent les listes
des mesures d’atténuation (annexe 3) et les clauses environnementales et sociales (Annexe 11) pour
sélectionner les mesures appropriées. Le coût global du sous-projet doit inclure le coût de mise en œuvre des
mesures d’atténuation.
85
Étape 4: Examen et approbation des rapports d’EIES
• Revue et approbation des sous-projets C et B2 : les sous-projets de la catégorie C et B2, sont
directement soumis à la vérification des Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales du
projet;
• Revue et approbation des sous-projets B1 : Pour les sous-projets de la catégorie B1, un atelier de
validation par un comité ad hoc sera organisé par le BEEEI et qui regroupera tous les acteurs
institutionnels concernés. Les documents additionnels de sauvegardes seront également soumis à la
Banque mondiale pour avis
Étape 5: Diffusion
La législation nationale en matière d’EIES consacre la participation du public qui doit être assurée tout au
long du processus de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de
la circonscription administrative concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le
processus de sélection environnemental et social des projets. L’information du public comporte notamment
une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les
associations etc.
Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise
en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIES à réaliser.
Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, le présent CGES, sera
publié dans les journaux nationaux pour toute personne intéressée et éventuellement, les personnes
susceptibles d’être affectées.
Ensuite, la Banque mondiale publiera sur son système d’information en ligne, la disponibilité des rapports
de sauvegarde du PADEZA.
Étape 6 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre et
d’exécution
En cas de travail environnemental, les Experts Sauvegardes Environnementales et Sociales veilleront à
intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers
d’appel d’offre et d’exécution des sous-projets. Ainsi, l'ensemble des mesures prévues par l'EIES sont
organisées et présentées sous la forme d'un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) applicable
aux phases des travaux et d'exploitation. Les mesures qui doivent être exécutées par les entreprises sont à
intégrer dans les DAO. La mise en œuvre des mesures qui ne relèvent pas de l'entrepreneur, sera pilotée par
le PADEZA. Le coût global de la mise en œuvre du PGES est à inclure dans les coûts du sous-projet.
Étape 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales
Pour chaque sous-projet, l’Expert Sauvegardes Environnementales du PADEZA est chargé de la mise en
œuvre des mesures environnementales et sociales. Toutefois, au préalable, les entreprises contractantes
devront préparer et faire approuver des PGES chantier tenant compte entre autres des clauses
environnementales et sociales décrites en annexe.
86
Les entreprises et les Bureaux de contrôle que le PADEZA va recruter et qui vont assurer l’exécution et la
surveillance de proximité des travaux devront regorger en leur sein de répondant en matière de sauvegarde
environnement et développement social.
Étape 8: Exécution de la surveillance et du suivi environnemental et social
Le suivi-évaluation environnemental des activités du PADEZA, incombe à l’Expert en Sauvegardes
Environnementales de l’UCP. Il doit produire des rapports trimestriels pour informer la Banque mondiale
sur les activités environnementales.
Le BEEEI aura la charge de la mission de contrôle de conformité environnementale et sociale. Le suivi-
évaluation environnemental vise à vérifier l'effectivité de la mise en œuvre des mesures du PGES, d'une part,
et la pertinence des impacts identifiés, d'autre part. Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase
des travaux que la phase d’exploitation. Le projet apportera un appui institutionnel au BEEEI dans ce
suivi dans le cadre d’un protocole d’accord. A chaque activité réalisée, le BEEEI va transmettre un
exemplaire de ses rapports à l’Unité de Coordination du Projet.
87
Tableau 25 : Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables
No Rôles/Activités Responsables Appui/ Collaboration
1.
Caractérisation
environnementale et sociale
du sous-projet
UCP Agences d’exécution
2.
Classification
environnementale et sociale
du sous-projet
BEEEI SSE/UCP
SSS/UCP
3. Réalisation du « travail »
environnemental et social
3.1
Sous-projet classé en
Catégorie B2 : application de
simples mesures
d’atténuation:
SSE/UCP
SSS/UCP
BEEEI
3.2
Sous-projet classé en
Catégorie B 1 : réalisation
d’une EIES
3.2.1. Préparation des TDR SSE/UCP
SSS/UCP
BEEEI/BM
3.2.2. Approbation des TDR BEEEI/BM
3.2.3. Recrutement consultant PADEZA BM
3.2.4. Réalisation de l’EIES Consultants EIES
4. Examen et approbation des
rapports d’EIES
BEEEI/BM Projet
5 Diffusion UCP/BEEEI, BM
6.
Intégration des mesures
environnementales et sociales
dans les DAO
SSE/UCP
SSS/UCP
SPM
RT
7. Mise en œuvre des mesures
environnementales et sociales
Entreprises adjudicataires
Spécialistes sauvegarde du
PADEZA
8.
Surveillance
environnementale et sociale
- Surveillance : Entreprises
adjudicataires/bureaux de
contrôle
- Suivi : SSE/SSS/UCP
- Contrôle : BEEEI
- Audit : Consultants
indépendant (à mi-parcours
et à la fin du projet)
BM
6.2. Programme de surveillance environnementale
La surveillance environnementale et sociale a pour objectif premier de contrôler la bonne exécution des
activités et travaux pendant la durée du projet au regard du respect des mesures environnementales et
sociales qui sont proposées, des lois et règlements régissant les évaluations environnementales au Niger
et des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Le programme de surveillance doit contenir :
• La liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ;
• L’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement ;
• Les acteurs de mise en œuvre ;
• Les engagements des maitres d’ouvrage ou maitres d’œuvre quant au dépôt des rapports de
surveillance (nombre, fréquence, contenu).
Dans le cadre du PADEZA, la surveillance environnementale sera assurée par les missions de contrôle,
et le BÉEÉI. Pour permettre aux acteurs concernés de mener à bien le programme de surveillance, leur
capacité dans le domaine sera renforcée.
88
6.3. Programme de suivi environnemental
Malgré la connaissance de certains phénomènes environnementaux et sociaux liés aux impacts
génériques des activités du PADEZA, il peut subsister des incertitudes dans la prédiction d’autres
impacts, notamment en ce qui concerne les impacts indirects, les impacts cumulatifs et les impacts
résiduels.
Pour cette raison, il s’avère nécessaire d’élaborer un programme de suivi environnemental qui doit
permettre de vérifier la justesse de l’évaluation de certains impacts, d’évaluer l’efficacité des mesures
d’atténuation mises en œuvre et permettre de faire des propositions des mesures éventuelles au besoin.
Le programme de suivi environnemental présentera les indicateurs à utiliser pour assurer le suivi des
mesures d’atténuation et de bonification.
Par ailleurs, le suivi environnemental et social permettra de suivre l’évolution de l’état de
l’environnement, notamment les éléments sensibles, à partir d’indicateurs pertinents sur les composantes
environnementales établis sur une base consensuelle par les différentes parties prenantes à son
exécution. Les indicateurs de suivi de même que certains paramètres devront être reprécisés et affinés
après la réalisation des études environnementales détaillées.
Lors des travaux prévus dans le cadre du PADEZA, les règlements en vigueur et en particulier ceux
concernant l’environnement devront être respectés.
Les travaux neufs tout comme les réhabilitations devront suivre la procédure de sélection et faire l’objet
d’un suivi de proximité pour éviter d’éventuelles obstructions liées à la non observance des règles de
prise en compte de l’environnement.
6.4. Indicateurs de suivi
Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou
qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du projet. Les indicateurs
servent, d’une part, à la description, avec une exactitude vérifiable, de l’impact généré directement ou
indirectement par les activités des composantes du projet, et, d’autre part, à la mise en exergue de
l’importance de l’impact. Ils fournissent une description sommaire des états et des contraintes et
permettent d’observer le progrès réalisé ou la dégradation subie dans le temps ou par rapport à des cibles.
Ils révèlent des tendances passées et servent, dans une certaine mesure, d’instruments de prévision. En
tant que tel, ils constituent une composante essentielle dans l’évaluation environnementale du projet
pour permettre d’évaluer l’efficacité des activités.
Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi et
l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité des activités. Ces indicateurs seront
élaborés par des consultants dans le cadre des EIES à réaliser. Pour l’évaluation de l’efficacité des
activités du projet, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-après sont proposés :
6) Nombre de cadres de l’administration publique et privée formés en évaluation
environnementale;
7) Nombre d’EIES, de PAR et de PGES chantier élaborés et mis en œuvre avec le taux de réussite
du suivi.
8) Nombre de Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) intégrant les clauses environnementales et
sociales;
9) Nombre d’entreprises disposant des spécialistes de sauvegarde environnementale et
développement social.
10) Nombre de carrières ouvertes et remises en Etat
6.5. Mesures de renforcement technique et institutionnel
Pour l’essentiel, ces mesures se résument à :
- Renforcement institutionnel : Dans l’Unité de coordination du projet, le PADEZA devra recruter à
temps plein, un spécialiste de sauvegarde environnementale et un spécialiste en sauvegarde sociale
89
qui assureront la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du
PADEZA.
- Renforcement de capacité : Il se fera à travers la formation, information, sensibilisation des
acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PADEZA. L’objectif est de poursuivre et renforcer la
dynamique de renforcement de capacité de l’ensemble des acteurs interpelés dans la gestion
environnementale et sociale du PADEZA. Il s’agira d’avoir une masse critique d’acteurs bien
imprégnés des procédures et techniques de gestion, de surveillance et de suivi environnemental et
social des activités à réaliser. Cette activité devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la
réglementation nationale en matière d’évaluation environnementale, les directives de la Banque
mondiale, le contrôle et le suivi environnemental, sécurité routière, santé, éducation. Des formateurs
qualifiés dans ses domaines seront recrutés pour conduire ces formations. Le programme de
renforcement de capacité devra être conduit jusqu’à la fin du PADEZA pour assurer que la pérennité
des mesures prises soit réellement appropriée par les bénéficiaires.
Le renforcement de capacité implique aussi l’organisation des réunions d’échanges et de partage du
CGES. Il s’agira d’organiser, aux niveaux national et régional, des rencontres d’échanges qui
permettront aux structures nationales, régionales et locales impliquées dans le suivi des activités du
PADEZA de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure environnementale et sociale de
préparation, de mise en œuvre et de suivi et des responsabilités y afférentes.
Tableau 26 : Proposition de programme de formation
Thèmes (indicatif) de formation
Evaluation Environnementales et Sociales
Connaissance des procédures environnementales et sociales nationales et de la Banque Mondiale ;
Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;
Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIES.
Formation sur le suivi environnemental et social
Méthodologie de suivi environnemental et social
Indicateurs de suivi/évaluation environnemental et social ;
Respect et application des lois et règlements sur l’environnement
Sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de l’environnement
Système de rapportage
Formation en sécurité routière
Prévention de la sécurité routière
Formation sur le code de la route
Gestion des ressources naturelles
Gestion décentralisée des ressources naturelles
Prévention et gestion des conflits liés aux ressources naturelles
6.6. Mécanisme de gestion des plaintes
Plusieurs types de plainte sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du PADEZA.
Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion
environnementale et sociale du projet, un mécanisme sera mis en place. Ce mécanisme traitera
principalement les plaintes et doléances relatives aux :
- Foncier et infrastructures ;
- Gestion des ressources naturelles ;
- Emplois et revenus ;
- Pollutions et nuisances.
Ce mécanisme de gestion des plaintes reposera essentiellement sur les pratiques locales existantes qui
ont donné la preuve de leur efficacité. Il est largement ressorti des consultations publiques que les
90
populations préfèrent recourir à la conciliation avec les responsables coutumiers (chefs de village, de
canton) plutôt que la procédure judiciaire. Par exemple, la grande majorité des conflits fonciers sont
réglés au niveau local à l’amiable.
Enregistrement des plaintes : Ainsi, l’information des populations sur le mécanisme de gestion de
plaintes et doléances se fera à travers la mise en place d’un registre de doléances auprès des autorités
locales concernées (mairies, conseil de cercle, etc.) et une commission de gestion des plaintes. Ensuite,
la coordination du projet PADEZA informera les populations sur la procédure à suivre pour pouvoir se
plaindre. Le plaignant recevra une accusation de réception de la plainte déposée.
Au niveau de chaque collectivité territoriale concernée par les activités du projet, il sera mis à la
disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau de la mairie de commune du siège
de la préfecture concernée. Des annonces radiophoniques vont être effectuées pour informer les riverains
de l’existence d’un mécanisme de gestion des plaintes, les endroits pour remplir le registre des plaintes.
Ces organes recevront toutes les plaintes et réclamations liées à la mise en œuvre de l’activité,
analyseront les faits et statueront en même temps et veilleront à ce que les activités soient bien menés
par le projet dans la localité concernée. Une information du public sur la permanence des recueils sur ce
cahier sera entreprise, notamment par la coordination du projet, en rapport avec les collectivités
territoriales concernées, avec l’appui au besoin d’ONG et/ou associations locales.
Le Traitement, Notification et Archivage : Une commission de médiation, jouant le rôle de tierce
partie sera mis en place sur chaque piste rurale du projet. Les membres du Comité seront le représentant
des conseils régionaux, les maires des communes bénéficiaires, les représentants des membres de la
société civile et des associations de femmes, les chefs traditionnels, les personnes affectées. Le Comité
se réunira une fois par mois ou au besoin. La commission évaluera toutes les plaintes et se prononcera
sur la recevabilité de chaque plainte. Pour chaque plainte jugée recevable par la Commission, la
coordination du PADEZA préparera les éléments techniques de réponse pour sa résolution en temps
opportun, y compris mais non limité à la proposition de résolution ou de compensation, la liste des
entrevues, la raison exacte des plaintes. Toutes les plaintes seront traitées dans un délai de 30 jours.
Le plaignant est notifié une fois que la plainte est traitée. Le Mécanisme de gestion des plaintes offre
deux points d’absorption supplémentaire : (i) à travers le suivi communautaire et ; (ii) au niveau national
par les juridictions nationales. La coordination du PADEZA documentera toutes les plaintes et
maintiendra une base de données pour contrôler le type de plaintes et leur résolution en temps opportun.
Le schéma de la figure 10 décrit les principales étapes du mécanisme de gestion de plaintes et doléances.
91
Figure 10 : Mécanisme de gestion de plaintes du PADEZA
Il faut souligner que ce mécanisme sera principalement géré par le responsable national du suivi
évaluation en lien avec les spécialistes en sauvegarde environnementales et sociales.
6.7. Plan de consultation publique
6.7.1. Contexte et objectif du plan de consultation
Le Décret N° 2000-397 portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts
sur l’environnement défini les conditions dans lesquelles le public doit prendre part à la procédure
d’évaluation environnementale de chaque sous-projet. Ces dispositions sont définies en termes de
« Mécanisme de publicité » de l'EIE.
Ainsi, pour les sous-projets du PADEZA assujettis à la procédure d’EE, le mécanisme de consultation
des parties prenantes de l'EIES comprend les étapes ci-dessous énumérées :
1. l'information de la population de la réalisation des études pour la mise en place éventuelle
du sous-projet par le canal de tous les moyens de communication disponibles dans la région ;
2. la consultation des personnes, groupes de personnes concernées par le sous-projet et du
public en général lors de l'élaboration du Rapport final de l'EIE dans la région concernée
par le microprojet ;
3. l'accessibilité aux REIE par les populations concernées et le public en général auprès du
Bureau d'Évaluation Environnementale et des Études d'Impact (BEEEI) ou de ses
démembrements ;
4. l'information et la concertation de la population sur le contenu du REIE par tous les moyens
de communication appropriés.
La coordination de ces rencontres d’information et de concertation à tous les niveaux administratifs
serait assurée par le BEEEI et à la charge du PADEZA. C’est pourquoi des rencontres de préparations
92
doivent avoir lieu entre les structures du PADEZA et les organes du BEEEI concernés avant la tenue
des rencontres.
Dans cette procédure, les organisations des communautés locales du fait de la non maîtrise de tous les
mécanismes environnementaux seront pour le moment appuyées par les représentations régionales et
départementales du BEEEI. Ce sont ces rencontres qui doivent servir de cadre de concertation, de
sensibilisations sur la nécessité d’une prise en compte des évaluations environnementales dans les
communautés.
Aussi, la présente procédure instituée par la réglementation nationale du Niger vise à prendre en compte
les préoccupations environnementales lors de l’élaboration des sous-projets.
6.7.2. Mécanismes et procédures de consultation
La réussite du plan de consultation dépend indéniablement de la manière dont la communication est
établie entre l’unité de gestion du projet et les différents acteurs. En effet dans la zone d’intervention du
PADEZA, la quasi-totalité de la population est analphabète, d’où l’impérieuse nécessité d’utiliser des
messages facilement accessible et compréhensibles.
La communication éducative doit s’articuler avec des stratégies (démarches pour atteindre un objectif
ou une famille d’objectifs) de manière directe, localisée dans le cadre d’un cheminement participatif où
chaque étape est réalisée avec un support de communication adéquat. Ce système de communication
s’assimile à une démarche de « négociation » pour amener les populations par le biais de groupes
organisés à participer à la gestion durable du Projet.
La communication sociale permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui
structurent l’information environnementale. De manière plus spécifique, elle vise le dialogue, la
concertation et la participation. En définitive, la stratégie du Plan de consultation doit alimenter,
régulariser le jeu interactif d’information sur l’environnement et sur le projet entre tous les acteurs.
Ainsi, pour les microprojets du PADEZA assujettis à la procédure d’EE, le mécanisme de publicité
procède, en plus des 4 étapes de l’EIE, celles définies comme suit :
1. l’identification des parties prenantes du projet proposé : lors de l’identification des participants à
des consultations impliquant de multiples parties prenantes, choisir un large éventail d’intérêts et
d’opinions, en accordant une attention particulière aux femmes, aux pauvres et aux groupes plus
vulnérables (jeunes, minorités ethniques vulnérables, personnes âgées, etc.)
2. rassemblement de toute l’information nécessaire;
3. l’identification des facteurs socioculturels qui pourraient influencer le processus de consultation;
4. la consultation de toutes les catégories de parties prenantes et de classes d’individus;
5. prendre en considération différentes approches alternatives basées sur la particularité du Sous-projet
et adapter le processus de participation aux préférences des parties prenantes (réunions individuelles,
groupes types, comité consultatif, atelier de travail, etc.);
6. l’élaboration à l’avance une parfaite planification, afin de s'assurer que le temps nécessaire et les
ressources requises soient disponibles;
7. la définition des paramètres, les buts et les résultats attendus du processus de consultation;
8. la prévision de l’accès à une base d’information commune, facilement accessible et compréhensible;
9. s'assurer que les participants ont accès aux résultats de la consultation;
10. préparer une réponse aux inquiétudes exprimées (si applicable);
93
11. s'assurer que les résultats de la consultation sont reflétés dans les études d’EES et dans les documents
préparés tout au long du cycle du projet.
6.8. Coût global du PCGES
Au stade actuel du processus d’élaboration du programme PADEZA, il est difficile de procéder à une
évaluation quantitative précise des impacts potentiels relevés par la présente étude. En effet, les coûts
sont proportionnels aux mesures d’atténuation, qui sont proportionnelles aux impacts, eux-mêmes
dépendant de l’envergure du microprojet et du milieu dans lequel il sera exécuté.
Les principales rubriques sont :
- Mesures d’atténuation : Il s’agit des plantations compensatoires et d’amélioration du cadre de
vie et les mesures pour réduire les risques d’accident
- Provision pour le renforcement institutionnel : Il s’agit du recrutement de deux experts en
sauvegarde environnementale et sociale ;
- Provision pour la réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES (éventuellement) : Si la
classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIES ou des NIES, le
PADEZA devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études.
- Renforcement de capacité : Pour l’essentiel, il concerne les activités de formation, information,
sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PADEZA.
Les principaux bénéficiaires sont les populations riveraines, les usagers des infrastructures, services
techniques locaux, les collectivités territoriales, les ONG et associations. Enfin, les principaux thèmes
de formation, information, sensibilisation proposés sont les suivants :
- santé (IST/SIDA, paludisme,…) ;
-
- gestion des ressources naturelles ;
- sécurité routière.
Les méthodes d’information, éducation et communication suivantes seront utilisées :
- causeries débats,
- Sketches ;
- Emissions radiophoniques ;
- Etc.
Des propositions indicatives sont consignées dans les tableaux ci-dessous.
Tableau 30 : Coût estimatifs (en f CFA) des mesures d’atténuation, par microprojet et par activité.
Mesures Activités concernées Activité d’atténuation
envisageable Coûts estimatifs
Mesures
d’atténuation de la
Protection des routes et
ombrage
Plantation d’alignement des 2 côtés
des routes par des arbres 50 000 000
94
Mesures Activités concernées Activité d’atténuation
envisageable Coûts estimatifs
Construction de
routes rurales
Réduction des risques de
dégradation des mœurs
Campagne de sensibilisation sur les
MST, l’exode et l’abus des drogues 12.000 000
Réduction des accidents
de la circulation et de la
prévalence des maladies
respiratoires causées par
les poussières
Mise en place de ralentisseurs au
niveau de l’entrée des
agglomérations
30 000 000
Total 1 92.000. 000
6.8.1. Coûts de Suivi et surveillance des activités
Pour le suivi, il est proposé un suivi permanent durant toute la phase du projet, pour un coût annuel de
10 000 000 FCFA par an pendant 5 ans (à raison de 5 000 000 FCFA par semestre), soit un coût total de
50 000 000 FCFA. Ces coûts comprennent les frais liés au déplacement des agents sur le terrain, aux
frais de séjour, perdiem, etc.
Pour l’évaluation du PCGES, on retiendra deux évaluations: une à mi-parcours et une à la fin du projet,
soit un total de 20 000 000 FCFA (10 000 000 FCFA par évaluation). Ces coûts comprennent le
recrutement de consultant (rémunération et frais de transport et de séjour, en deux phases; à mi-parcours
et à la fin du projet) ;
6.8.2. Coûts des mesures institutionnelles et renforcement des capacités
Tableau 31 : Coût estimatifs (en f CFA) des mesures institutionnelles et renforcement des capacités.
Mesures Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
Mesures techniques
Surveillance
environnementale
Installation des Comités de Gestion de
l’Environnement 30.000.000
Analyses des éléments de
l’environnement (Eau, Sol, Végétation
etc)
50 000 000
Total 1 80.000.000
Réalisation et mise
en œuvre d’EIES
Réalisation d’EIES Recrutement de prestataires 100 000 000
Mise en œuvre d’EIES Recrutement de prestataires 350 000 000
Total 2 450.000.000
Formations Renforcement des
capacités
Formation technique, sensibilisation,
plaidoyers 50.000.000
Total 3 50.000.000
Total Général 580.000.000
Tableau 27 : Récapitulatif des coûts du PCGES du PADEZA
Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
Protection des routes et ombrage Plantation d’alignement des 2 côtés des
routes par des arbres 50 000 000
Réduction des risques de
dégradation des mœurs
Campagne de sensibilisation sur les MST,
l’exode et l’abus des drogues 12.000 000
Réduction des accidents de la
circulation et de la prévalence
des maladies respiratoires
causées par les poussières
Mise en place de ralentisseurs au niveau de
l’entrée des agglomérations 30 000 000
Total 1 92.000. 000
Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
95
Activités concernées Activité d’atténuation envisageable Coûts estimatifs
Surveillance environnementale Installation des Comités de Gestion de
l’Environnement 30.000.000
Analyses des éléments de l’environnement
(Eau, Sol, Végétation etc) 50 000 000
Total 2 80.000.000
Réalisation de 2 EIES ( pour
chaque phase ) et 2 NIES pour
les aménagements connexes
Recrutement de prestataires 100 000 000
Financement de la mise en
œuvre d’EIES
Mise en œuvre des mesures contenues dans
les rapports d’EIES ainsi que les clauses
environnementales et sociale
350 000 000
Total 3 450.000.000
Renforcement des capacités Formation technique, sensibilisation,
plaidoyers 50.000.000
Total 4 50.000.000
Total 430.000.000
TOTAL GENERAL 672.000.000
L’ensemble des coûts estimés pour l’intégration des préoccupations environnementales et sociales sur
une période de cinq ans du Projet PADEZA s’élève à 672 000 000 F CFA (comme indiqué dans le
tableau ci-dessous).
96
97
7. CONCLUSION GENERALE
L'analyse des impacts potentiels tant positifs que négatifs, dans la mise en œuvre de certaines activités
du PADEZA est entièrement justifiée dans la mesure où ce projet est conçu pour répondre à des besoins
très concrets et immédiats en matière de développement local.
La mise en œuvre des activités aura des effets globalement positifs en termes de contribution au
développement sociale, néanmoins quelques activités comme celles qui peuvent impliquer des actions
d’aménagement, de réhabilitation ou de construction d’ouvrages et de bâtiments, peuvent soulever des
enjeux environnementaux négatifs si la conduite du PADEZA ne s’appuie pas dès la programmation de
ses activités, à la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales prévues dans le
présent CGES, ainsi que des mesures de surveillance et de suivi dans la mise en œuvre de ses sous-
projets.
La mise en œuvre de certains sous-projets de PADEZA comme évoqué ci-haut pourra avoir des impacts
négatifs potentiels. Tous ces impacts négatifs sont néanmoins considérés comme mineurs à moyen
terme, pouvant être pris en compte dans le cadre de l'application de la réglementation nigérienne en
matière d'évaluation environnementale, à travers les actions prévues dans le présent Cadre de Gestion
Environnemental et Social (CGES).
Afin de permettre une prise en compte efficace des mesures contenues dans le CGES, des mesures sur
l’atténuation des impacts négatifs et de renforcement de capacité des acteurs sont prévues. La mise en
œuvre de ces mesures est estimée à 672.000 000 de francs CFA.
98
8. ANNEXES
99
Annexe 1 : Bibliographie
1. .Environmental Guidelines for Small-Scale Activities in Africa 2nd Edition, Approvisionnement en
eau et systèmes sanitaires, Construction. USAID, 2005.
2. Andredou, Pierre and Toe, Honore D., 1999. Programme National de Gestion des terroirs - Phase
II: Evaluation environnementale, rapport provisoire.
3. Boudet G., 1991 : Manuel sur les pâturages tropicaux et les cultures fourragères. (5ème édition),
IEMVT, Maison Alfort, France, 266 p.
4. Cabinet -merlin et ICEA, Juin 2007 : Etude d’impact environnemental de l’étude d’identification et
de faisabilité d’un programme d’investissement eau potable. Financement Agence française de
développement. .
5. Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) du Projet d’Action Communautaire pour la
Résilience Climatique (PAC-RC), Rapport final, juin, 2011.
6. Cadre de gestion environnementale et sociale du PNDL, novembre 2005, Buursink.
7. Comité national du Code rural, 2013 : Recueil des textes du Code rural du Niger (édition 2013),
Niamey, 386 p.
8. EDE, Juillet 2007 : Evaluation Environnementale Stratégique de la composante « Eau Potable et
Assainissement en milieu rural » dans les régions de Ziguinchor, Kolda et Tambacounda, Rapport
d’étude.
9. FAYE M. M.., 2007 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), Programme de
Productivité agricole en Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Ghana, NIGER, Sénégal).
10. Faye M.M., Sené A., Sogoba C., Keita S., 1999 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
(CGES) du Programme d’Accroissement de la Productivité Agricole au NIGER (PAPAM). Rapport
d’étude (version finale), PAPAM/Ministère de l’Agriculture, Bamako-NIGER, 148 p.
11. FIDA (Fonds International de Développement Agricole), 2011 : Document de conception du Projet
PASADEM, Niamey-Niger, 46 p.
12. INS (Institut National de la Statistique), 2011 : Niger en chiffre. Niamey-Niger. 80 p..
13. Niger - Troisième Mission de préparation du Projet d' Appui au Désenclavement des Zones
Agricoles (PADEZA), du 23 au 29 mai 2018 ;
14. PASADEM, 2014 : CGES.
15. PDR Dosso
16. PDR Maradi
17. PDR Tahoua
18. PDR Zinder
19. Région de Maradi, 2012 : Monographie sommaire de la Région de Maradi, Rapport d’étude
Direction Régionale du Plan/AT/DC, Maradi-Niger, 15 p.
100
Annexe 2 : Formulaire de sélection environnemental « screening » des sous-projets
Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités PADEZA.
Le formulaire a été conçu pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes
afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a,
soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient
déterminées. Le formulaire de sélection contient des informations qui permettront aux structures
chargées de la mise en œuvre du PADEZA de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement
biophysique local et social aux fins d’évaluer les impacts potentiels de l’activité sur ces milieux.
Formulaire de sélection environnementale et sociale
1 Nom du Village/Ville/Région/Commune où le sous projet sera mis en
œuvre
2 Nom, titre, fonction de la personne chargée de remplir le présent
formulaire
3 Adresse (Contact téléphonique)
4 Date: Signature :
Partie A : Brève description du sous projet
1. Prière de fournir les informations sur le type et les dimensions de l’activité du sous-projet de
PADEZA (superficie, terrain nécessaire, taille approximative des installations, etc.)
2. Décrire comment l’installation fonctionnera, notamment les activités d’appui et les ressources
nécessaires pour le faire fonctionner, comme par exemple les routes d’accès, les sites d’évacuation,
les besoins en eau et matériaux, les ressources humaines, etc.
_________________________________________________________________________
Partie B: Brève description de la situation environnementale et identification des impacts
environnementaux et sociaux
1. Brève description de l’activité du sous-projet de PADEZA proposée
Prière fournir les informations sur le type d’activité.
_______________________________________________________________________
2. L’environnement naturel
(a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone de
d’activité.
____________________________________________________________________________
(b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée
__
101
(c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction
(spécifier ci-dessous) qui pourraient être affectées négativement par l’activité à réaliser ?
1. Forêts naturelles intactes : Oui :_________Non :_________
2. Forêts riveraines : Oui :_________Non :_________
3. Zones humides (lacs, rivières, zones inondées par saison) : Oui :_________Non :_________
4. A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches ?________________km
5. Habitats des espèces menacées d’extinction pour lesquelles une protection est requise par les
6. lois nationales et/ou les accords internationaux: Oui:_________Non :_________
7. Autres (décrire): Oui:________ Non :_________
3. Ecologie des rivières et des lacs
Y a-t-il une possibilité que, du fait de la construction /réhabilitation et fonctionnement de l’installation
et/ou l’équipement électrique, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement ?
Oui : _________Non :_________
4. Aires protégées
La zone se trouvant autour de l’installation et/ou l’équipement électrique se trouve-t-elle à l’intérieur ou
est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve
nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______
Si l’installation et/ou l’équipement électrique trouve en dehors d’une aire protégé (ou dans ses environs),
est-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les
routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______
5. Géologie et sols
Sur base de l’inspection visuelle ou de la littérature disponible, y a-t-il des zones de possible instabilité
géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)?
Oui______ Non______
Sur base de l’inspection visuelle et de la littérature disponible, y a-t-il des zones dans lesquelles existent
des risques d’augmentation remarquable de la salinité du sol? Oui______ Non______
6. Paysage/esthétique
Y a-t-il possibilité que l’installation et/ou l’équipement électrique affecte négativement l’aspect
esthétique du paysage local? Oui______ Non______
7. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel.
Sur base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, les connaissances et/ou
observations locales, l’installation pourrait-elle altérer des sites historiques, archéologiques ou
d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______
8. Compensation et ou acquisition des terres
102
L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources
économiques seront-ils le fait de la construction ou réhabilitation de l’infrastructure proposée?
Oui ______Non______
Si “Oui”. Prière faire appel au Plan d’Action de Réinstallation.
9. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques
Le sous projet proposé provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de cultures de terres agricoles,
de pâturage, arbres fruitiers, ou infrastructures des ménages (tel que greniers, toilettes et cuisines
extérieures, etc.)? Oui___ Non_____
10. Pollution
Le sous projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit ? Oui___ Non_____
Le sous projet risque-t-il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Oui___ Non_____
Si « oui » le sous projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination des déchets ?
Y a-t-il les équipements et infrastructure pour leur gestion appropriée? Oui___ Non_____
Le sous projet pourrait-il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable
Le sous projet risque-t-il d’affecter la qualité de l’atmosphère Oui___ Non_____
Quel est l’état de l’environnement autour du site d’insertion du sous-projet ? Si nécessaire, prière se
concerter avec les autorités locales pertinentes et les personnes susceptibles d’être affectées et décrire
les impacts déjà rencontrés
__
11. Mode de vie
Le sous projet peut-il entraîné des altérations de mode de vie des populations locales ?
Oui___ Non_____
Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Oui___ Non_____
Le sous projet peut-il entraîné des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents
usagers ? Oui___ Non_____
12. Santé sécurité
Le sous projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ?
Oui___ Non_____
Le sous projet peut-il causé des risques pour la santé des travailleurs et de la population ?
Oui___ Non_____
Le sous projet peut-il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ?
Oui___ Non_____
103
13. Revenus locaux
Le sous projet permet-il la création d’emploi ? Oui___ Non_____
Le sous projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Oui___ Non_____
14. Préoccupations de genre
Le sous projet favorise-t-il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ?
Oui___ Non_____
Le sous projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-il leur implication dans
la prise de décision ? Oui___ Non_____
15. Consultation du public
La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___
Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet.
__
Partie C Mesures d’atténuation
Pour toutes les réponses « Oui », le, en consultation avec les agences locales, en particulier celles qui
sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet.
Partie D: Classification du projet et travail environnemental
Pas de travail environnemental
Simples mesures de mitigation
Notice d’impact Environnemental
Etude d’Impact Environnemental
104
Annexe 3 : Grille d’impact environnemental et social du sous projets et les mesures d’atténuation
Les mesures d’atténuation sont identifiées pour assurer l’atteinte des objectifs du programme tout en
prévenant et minimisant les impacts environnementaux indésirables. Les mesures d’atténuations seront
exécutées, en principe, par le contractant lors de la phase de construction et par les services techniques
concernés lors de la phase d’exploitation. Le plan de gestion de l’environnement présente les impacts
potentiels associés aux différentes activités du projet et qui sont susceptibles de se produire lors des
phases de construction et d’exploitation de ce projet. La check-list décrit pour chaque source d’impact
ou pour chaque type d’activité, la nature de l’impact en question et la mesure d’atténuation pour y
remédier à l’impact négatif.
Les mesures proposées constituent les actions de base que les gestionnaires des différentes composantes
du projet doivent prendre en considération notamment lors de la mise en œuvre des étapes de
construction et d’exploitation. Il s’agit de prime abord, de mesures d'atténuations types pour les
composantes/activités ayant un impact potentiel sur l'environnement.
Ainsi, en rapport avec ces impacts, des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et
d’autres relatives à la prévention, l'atténuation et la compensation des impacts négatifs sont déclinés.
Ces directives générales sont formulées en tenant compte de la réglementation nationale en vigueur et
des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale dont nous avons jugé, par ailleurs,
de l’opportunité de leur considération. Il est entendu, que d’autres mesures plus spécifiques pour les
différentes composantes seront identifiées dans le cadre d’Évaluation Environnementale (étude d’impact
approfondie ou analyse environnementale initiale) selon les enjeux en question conformément aux
dispositions du code de l’environnement.
105
Mesures générales de gestion environnementale et sociale du PADEZA
Certaines activités ou projets du PADEZA devront faire l’objet d’une évaluation environnementale et
sociale avant tout démarrage, y compris un Plan d’Action pour la Réinstallation en cas de déplacements
involontaires de personnes (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.) conformément aux
dispositions juridiques nationales. Les autres mesures d’ordre technique, à réaliser aussi bien lors de la
phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous.
Mesures Actions proposées
Mesures réglementaires et
techniques
1. Réalisation d’Études environnementales et sociales pour les sous-
projets
2. Élaboration de manuel de procédures et des directives
3. environnementales et sociales à insérer dans les marchés de
travaux ;
4. Mise en place d’une base de données de suivi du CGES
Mesures
d’exécution
5. Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation
6. Élaborer un plan d’action pour la réinstallation en cas de
déplacement involontaire des populations
7. Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant
les travaux
8. Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des
installations de chantiers
9. Procéder à la signalisation des travaux
10. Employer la main d’œuvre locale en priorité
11. Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux
12. Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux
13. Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA
14. Impliquer étroitement les services des collectivités locales dans le
suivi de la mise en œuvre
15. Réhabiliter les carrières et autres sites d’emprunts
16. Respects des espèces protégées notamment les arbres
106
Annexe 4 : Formulaire de revue environnemental pour le Chargé de la Mitigation Environnementale et
Sociale de PADEZA
1. Région: [taper ici]
2. Année en revue: [taper ici]
3. Sous-projets
Sous projets
Approuvé cette
année
Formulaire de
sélection classée
La Commune a
effectué la
mitigation sans
conseil
Le PADEZA a
donné des conseils
en matière de
mitigation
réduction
D’autres conseils
techniques ont
été utilisés (EIE
réalisée)
Amélioration/infrastructure
dans le domaine des routes
de desserte
Total
Prière décrire les principaux problèmes environnementaux et sociaux identifiés à partir de la sélection
des sous projets:
[taper ici]
Y avait-il des problèmes environnementaux et/ou sociaux imprévus liés à l’un quelconque de ces sous
projets?
Problème Mesures prises Mesures à prendre
[taper ici] [taper ici] [taper ici]
Y avait-il des sous projets axés sur l'environnement?
Si « Oui », les décrire :
Oui Non
[taper ici]
4. Résultats des EIES et autres plans de gestion de sauvegarde requis
Type et nombre de sous projets
qui ont fait l’objet d’une EIE
Impacts identifiés inclus: Comment l’évaluation a-t-elle
réussi à assurer que les
propositions en matière de
mitigation ou de suivi ont été
appliquées? Si non, pourquoi?
[taper ici] [taper ici] [taper ici]
Type et nombre de projets qui ont
nécessité un mini plan de gestion
des parasites
Impacts identifiés inclus Comment l’évaluation a-t-elle
réussi à assurer que les
propositions en matière de
mitigation ou de suivi ont été
appliquées? Si non, pourquoi?
107
[taper ici] [taper ici] [taper ici]
Type et nombre de projets qui ont
nécessité un mini plan de gestion
des déchets
Impacts identifiés inclus Comment l’évaluation a-t-elle
réussi à assurer que les
propositions en matière de
mitigation ou de suivi ont été
appliquées? Si non, pourquoi?
[taper ici] [taper ici] [taper ici]
5. Résultats des PAR
Type et nombre de projets qui ont
fait l’objet d’un PAR
Nombre de PAR et superficie et
valeur des terres et actifs acquis:
Les PAR ont-ils été entièrement
indemnisés? Un suivi effectif a-t-il
été exécuté? Si non, pourquoi
[taper ici] [taper ici] [taper ici]
6. Formation
Prière lister ici toutes les formations
que vous avez reçues dans le cadre du
PADEZA ou autrement
Donner deux (2) domaines principaux
de formation dont vous avez besoin
pour pouvoir exécuter votre mission
au sein du PADEZA
[taper ici] [taper ici]
Rempli par: [taper ici]
Nom: [taper ici]
Fonction: [taper ici]
Date: [taper ici]
108
Annexe 5: Matrice type présentant les composantes d’un PGES
Phase du sous
projet
Activités
sources
d’impact
s
négatifs
Composantes
sensibles de
l’environneme
nt
Impacts
environnementau
x et sociaux
négatifs prévus
Mesures
d’atténuatio
n proposées
Coût
de mise
en
œuvre
des
mesure
s
Responsabilit
é de mise en
œuvre des
mesures
Calendrie
r de mise
en œuvre
des
mesures
Phase de
préparation
du sous projet
Phase de
réalisation ou
d’exécution
du sous projet
Phase
d’exploitation
et d’entretien
de
l’infrastructur
e
109
Annexe 6 : Composition floristiques des espèces végétales rencontrées le long des tronçons
1. Région de Dosso
Tronçon Espèces floristiques rencontrées
Harikanassou – Koulbou - Kiota
Parinarimycrophilla, Acacia albida, Balanites aegyptiaca,
Piliostigmareticulatum, Azadirechctaindica,
Phonixdactylifera, HyphaenethebeicaPhonixdactylifera,
Kala – Louloudjezarma – Garoubey-Tinoma
Parinarimycrophilla, Acacia albida, Balanites aegyptiaca,
Piliostigmareticulatum, Azadirechctaindica,
Phonixdactylifera, Eucalyptus, manduiferaindica,
Hyphaenethebeica, Zizuphusmauritiana
TashaDania-Lougou-Bawada Guida Balanites aegyptiaca,, Acacia albida, Guierasenegalensis,
Piliostigmareticulatum, Hyphaenethebeica,
Seclerocaryabirrea, Combretummicrantum,
Zizuphusmauritiana, Combretumglutinosum, Acacia
raddiana, Azadirechctaindica
Bagaji- Soucoucoutane Balanitesaegyptiaca, Acacia albida, Hyphaenethebeica,
GuierasenegalensisCalotropisprocera, Acacia raddiana
Dogon Kirya-Soucoucoutane Acacia albidaGuierasenegalensisCalotropisprocera,
Balanites aegyptiacaCombretummicrantum,
Piliostigmareticulatum
2. Région de Tahoua
Tronçon Espèces floristiques rencontrées
Illela – Gueza - Allela
BalanitesAegyptiaca, Acacia raddiana, Acacia
senegalCombretumglutinosum,
CombretummicranthumAcacianilotica, Acacia
albidaPilostigmareticulatum, Ziziphusmauritiana.
Tabalak – In-kikaran Acacia nilotica, Acacia raddiana, Balanites
eagyptiacaZiziphusmaurritiana, Prosopis juliflora, Acacia
Sénégal, Acacia albida, Acacia seyal
3. Région de Maradi
Tronçon Espèces floristiques rencontrées
Moullé – Dan Kano – Frontière
Nigeria
Piliostigmareticulateum , Combretumglutinosum, Albizzia chevalieri,
Prosopis africana, Guierasenegalensis,
Kouran Mota – Dan Goma Acacia albida, Balanitesaegyptica, Pilostigmareticulatum, Acacia
nilotica, Guierasenegalensis,Tamaridusindica, Combretumglutinosum
GuidanRoumdji-GuidanSori Balanites Aegyptiaca, Acacia albida, Vitelariaparadoxa,
Tamaridusindica,Diospirosmesphyliformis,Pilostigmareticulatum,
Combretummicranthum, Acacia nilotica, Guierasenegalensis
110
Annexe 7 : Liste des personnes rencontrées
N° Nom et prénom Fonction Contact
1 HambaliBouwé Secrétaire Général Adjoint
Gouvernorat/Dosso
96 87 95 77
2 Ibrahim AbbaLélé Préfet/Boboye 96 28 57 99
3 Cdt Abdoulaye Sabo DDE/A Boboye 98 41 30 79
4 Col Amadou SeyniMaiga Chef de canton de Harikanassou 96 87 56 74
5 Boubacar Niandou Maire Harikanassou 96 05 03 78
6 Issa Moussa Maire de Kiota 97 74 74 31
7 HamidouDiaouga Préfet de Dogon Doutchi 96 97 35 25
8 Cdt Youssou Moussa DDE/Doutchi 98 42 89 23
9 Lt Abdoulaye Zibo Moussa Chef de Brigade DDE/Doutchi 96 08 36 86
10 Abdoulaye Aouwal DD Equip/Doutchi 96 42 61 59/90 2164 14
11 Seydou Mamane Maire adjoint/Soucoucoutane 92 58 47 55
12 HachimouAbarchi Maire/Dankassari 96 29 67 01/90 03 89 12
13 Maman Tourba Maire/Dogon Kiria 96 2254 30
14 HarounaAssakalé Secrétaire Général/Gouvernorat/Tahoua 80735659
15 Cdt Harouna Abdoulaye DRE/A/Tahoua 99 46 77 14
16 Mahamane Laouali Mansour DR Equipement/Tahoua
17 SorkaMounkaila Préfet/Konni 96 88 32 19/90 18 18 37
18 Mohamed Abdouramane DD Equipement/Konni 96 80 01 71/91 83 38 00
19 SalifouSouley Maire/Alléla 96 86 09 90/9077 11 43
20 Yacouba Mai Birni Maire/Doguéraoua 99 21 30 30
21 KarimouSoumana Secrétaire général/Gouvernorat/Maradi 96 96 72 24/90 11 42 42
22 Sanoussi Sani Secrétaire général
adjoint/Gouvernorat/Maradi
96 11 85 73
23 Moussa Tamber Secrétaire général/Préfecture/Madarounfa 97 87 83 39
24 Col Midou DDE/Madarounfa 96 81 45 79
25 MoutariGado Maire adjoint/SerkinYamma 96 55 83 28
26 AssoumaSahabi Préfet/GuidanRoumdji 96 87 51 69
27 Labo Alkassoum Maire/GuidanSori 96 97 68 46
28 Cdt MamaneIssaka DDE/GuidanRoumdji 97 76 21 19
111
Annexe 8 : Résumés des consultations publiques
Les objectifs de la consultation
L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus
de planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus
décisionnel. Il s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet Projet d’Appui au
Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA ) notamment sur ses activités relatives à la
construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se prononcer et
d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin, attentes,
etc.).
Le déroulement des consultations publiques
Les consultations publiques se sont déroulées dans plusieurs localités des régions de Dosso, Maradi et
Tahoua. Il s’agit de : Harikanassou, Soucoucoutan, Tabalak, Alléla, et Sarkin Yamma. Elles ont
concerné toutes les couches socio-profesionnelles, notamment ;(i) les élus locaux,(ii) les autorités
coutumières, (iii) les organisations des jeunes, (iv)les responsables des groupements féminins (v) les
organisations des producteurs.
La méthodologie adoptée
La méthodologie adoptée est basée sur une approche participative. L’accent a été mis sur une forte
implication de tous les acteurs concernés (autorité coutumières services techniques, élus locaux, la
société civile locale, les femmes et les jeunes par les réalisations du Projet. Les différents focus group
ont permis d’aborder les points suivants : la perception du projet ; les impacts du projet ; les
préoccupations (craintes, besoins, attentes etc.) ; la situation foncière ; les mesures d’expropriations pour
cause d’utilité publique ; les mécanismes sociaux de résolution des conflits, le système locale
d’implication des populations ; les personnes vulnérables et les suggestions et recommandations à
l’endroit du projet.
L’occasion a été donnée aux différents acteurs d’exprimer leur point de vue et leurs préoccupations
sur la consistance et surtout de proposer des mesures et recommandation pour une mise en œuvre
concertée du projet
Les consultations publiques ont également servi de cadre pour mieux appréhender le degré
d’acceptabilité du projet par la communauté du projet. Les craintes et les principales atteintes de la
population ont été mises en exergue. Elles serviront de ligne directrice dans la mise en œuvre et le
suivi évaluation du projet.
La réaction des différents acteurs sur les enjeux du projet
La perception du projet :
Toutes les communautés rencontrées ont exprimé leur adhésion totale au projet. Certains l’ont qualifié
d’un vieux rêve de plusieurs décennies qui s’est concrétisé. Le choix des différentes pistes à construire
ou à réhabiliter est également jugé très pertinent En effet, le projet est perçu comme « un
investissement à buts multiples » qui va contribuer à l’amélioration des conditions de vie des
populations à travers le désenclavement et la sécurité des zones de production, la promotion des
échanges commerciaux aux niveau local, régional, national et même avec certains villages voisins du
Nigéria.
112
En outre, le projet est perçu comme un outil de promotion de la cohésion sociale, de développement de
l’intercommunalité et d’allègement de la souffrance des femmes et des enfants notamment au cours des
évacuations sanitaires. .
Pour toutes ces raisons, les différentes catégories socioprofessionnelles se sont engagées à contribuer
activement au succès du projet.
Les préoccupations des acteurs vis-à-vis du PADEZA :
Les préoccupations des acteurs tournent autour des questions suivantes : la non réalisation du projet, le
choix des différents tracés; la qualité des ouvrages, le recrutement de la main d’œuvre étrangère, le
retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation.
1. la non réalisation du projet : les différents acteurs rencontrés, notamment les autorités
administratives coutumières ont exprimé leurs craintes par rapport à un éventuel abandon du projet
par l’administration centrale. En effet, la construction ou la réalisation de certaines pistes prévues
dans le cadre du PADEZA, a été annoncée par différentes missions, mais les promesses n’ont pas
été honorées. Ils craignent d’autres priorités nationales ne viennent remettre en cause la réalisation
du projet dans son intégralité ou l’abandon de certaines pistes.
2. le choix des différents tracés : indépendamment de la non réalisation du projet, les acteurs ont
insisté sur le respect des différents tracés. Certaines autorités coutumières ont particulièrement
insisté sur le risque de contournement de certains villages suite à des interventions politiques
3. la qualité des ouvrages : les différentes couches socioprofessionnelles ont exprimé leur crainte par
rapport à la qualité des travaux. Il s’agit d’éviter des pistes de mauvaise qualité qui ne respectent
pas les normes et qui vont se dégrader dans un bref délai. Ce qui constitue, pour eux, un gaspillage
de ressources.
1. Le recrutement de la main d’œuvre étrangère : les acteurs, notamment les jeunes, ont exprimé leurs
craintes de voir le projet recruter la main d’œuvre étrangère pour des emplois non qualifiés, au
détriment de la main d’œuvre locale. Une telle pratique est source de tensions sociales, avec pour
conséquence des perturbations pendant la réalisation des travaux.
2. Le problème d’entretien : les populations rencontrées ont évoqué les risques liés au manque
d’entretien des différents tronçons. En effet, les pistes rurales sont généralement exposées à toutes
sortes de pressions qui accélèrent leur dégradation. Or, les communes et les différentes
communautés ne peuvent pas prendre en charge les travaux d’entretiens routiers. Cette inquiétude
a été évoquée à maintes reprises.
3. le retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation dans leur grande majorité,
les acteurs ont évoqué le retard dans le paiement des indemnisations par l’Etat. Ils ont exprimé leurs
craintes surtout pour le cas des victimes qui ne seront pas indemnisée avant la fin des travaux. En
effet, selon plusieurs intervenants, le retard dans le paiement des indemnisations rend les victimes
très vulnérables en fonction de la gravité des dommages subis.
Les principales recommandations
1. accélérer la finalisation des différentes études (CGES, CPRP études techniques, EIES, PAR) ;
2. recruter en priorité la main d’œuvre locale ;
3. accélérer le processus d’indemnisation des populations expropriées pour causes d’utilité publique ;
113
4. assurer l’entretien périodique des pistes ;
5. associer la population pendant les différentes études ;
6. clôturer les écoles et centres de santé intégré ;
7. appuyer l’équipement des différentes maternités ;
8. appuyer les groupements féminins en Activités Génératrices de revenu (AGR) ;
9. équiper les centres de formations aux métiers(CFM)
10. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers ;
11. prévoir une deuxième phase pour désenclaver toutes zone à forts potentiel agricole ;
12. améliorer le contrôle technique afin de prévenir toutes les défaillances au cours de la construction
des pistes
Conclusion
Malgré l’adhésion totale des communautés aux objectifs et activités du projet, certaines préoccupations
exprimées par les différents acteurs devraient faire l’objet d’une attention particulière par les structures
en charge de la préparation et la mise en œuvre du PADEZA. A cet effet, les recommandations formulées
constituent une contribution pertinente pour le succès du projet.
Le lundi 30 avril 2018
Consultations publiques à Harikanassou
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur Abdou Mirou, maire de la commune rurale de Harikanassou.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.
Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Harikanassou
Préoccupation des acteurs Réponses
Est-ce-que vous avez fixé la date du démarrage
des travaux de construction de la route?
Les travaux de construction de la route vont démarrer après
réalisation et validation des différentes études. C’est un
processus qui va durer quelques mois. Pour le moment nous ne
114
pouvons pas dire avec précision la date de démarrage des
travaux.
Est-ce le gouvernement tiendra sa promesse de
réaliser la piste
Le financement du projet est assurer la banque Mondiale. Toutes
les dispositions seront pour réaliser les travaux. le
désenclavement des zones agricoles est une priorité pour le
Gouvernement.
Comment se fera le processus d’indemnisation Dans un premier temps une étude d’impact environnementale et
sociale sera réalisée pour identifier toutes les personnes
impactées. Un commissaire sera ensuite désigné pour évaluer
avec exactitude le montant des indemnisations. Il travaillera en
étroite collaboration avec la population
Les jeunes sont sans emplois. Ilestnécessaire de
tenir compte ce cette situation lors du
recrutement du personnel du projet
Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, priorité
sera accordée sera accordée aux locaux.
2. Recommandations formulées par les acteurs
3. créer les conditions d’un démarrage rapide des travaux ;
4. recruter en priorité la main d’œuvre locale ;
5. appuyer les groupements féminins en AGR ;
6. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers
Le mardi 1ier mai 2018
Consultations publiques à Soucoucoutan
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur Seydou Mamane , Adjoint au Maire de la commune rurale de
Soucoucoutan.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.
Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Harikanassou
Questions Réponses
La construction de la route Dogon kirya-
Soucoucoutan est une bonne nouvelle pour nous.
Mais nous voudrions avoir des explication sur le
choix des différents tronçons, car l’axe
sSoucoucoutan –Inatess nous permet d’évacuer
Le gouvernement a organisé un atelier qui a regroupé toutes les
communes concernées. En principe votre maire a participé à ce
choix. Après la mise l’exécution de la première phase du
PADEZA, une deuxième sera négociée avec les différents
115
nos productions vers les marchés du département
de Filingué.
Partenaires Techniques et Financiers. Votre commune pourrait
proposer la réalisation de nouvelles routes rurales.
7. la maternité est sous-équipée
8. insuffisance de moulin à grains
9. la maternité est sous-équipée
Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’un
rapport sur le genre. Une liste des impacts potentiels négatifs du
projet sur les femmes .sera établie avec l’élaboration d’un plan
d’action et des
indicateurs permettant de surveiller la mise en pratique et
l’efficacité du plan.
Les jeunes sont sans emplois. Il est nécessaire de
tenir compte ce cette situation lors du
recrutement du personnel du projet
Pour le recrutement de la mains d’œuvre non qualifiée, la priorité
sera accordée sera accordée aux locaux.
les femmes passent toute journée au niveau
forage compte tenu du débit très faible
Il est prévu la construction de forages dans le cadre du projet ces
points seront transférés à la communauté à la fin du projet
plusieurs quartiers du village de soukoukoutane
sont inondés pendant la saison des pluies
Dans le cadre de la construction de la route, des travaux connexes
pourraient être réalisés au profit des différents acteurs dont les
femmes
2..Recommandations formulées par les acteurs
10. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés ;
11. appuyer les groupements féminins en AGR ;
12. doter le village d’un forage de grande capacité afin de réduire la corvée des femmes qui passent
toute le journée au niveau du forage ;
13. équiper le centre de formations aux métiers de Soucoucoutane ;
14. appuyer la réalisation des travaux d’assainissement dans les quartiers inondables du village.
15. Doter le village en moulin à grain,
Le mercredi 2 mai 2018
Consultations publiques à Tabalak
La rencontre s’est tenue en présence plusieurs responsables des organisations des producteurs, sous la
présidence du maire de la commune rurale de Tabalak, Monsieur Agali Almoctar.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.
Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Harikanassou
116
Questions Réponses
Est-ce qu’il est possible de financer d’autres
pistes ? En effet, nos producteurs subissent des
pertes de production au niveau de plusieurs
zones à fort potentiel agricole.
En principe votre maire a participé à ce choix. Après la mise
l’exécution de la première phase du PADEZA, une deuxième
sera négociée avec les différents Partenaires Techniques et
Financiers. Votre commune pourrait proposer la réalisation de
nouvelles routes rurales.
1. la maternité est sous-équipée ;
2. les sites maraichers, notamment ceux des
femmes ne sont pas clôturés ;
3. insuffisance de moulin à grains
Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’un
rapport sur le genre. Une liste des impacts potentiels négatifs du
projet sur les femmes .sera établie avec l’élaboration d’un plan
d’action et des
indicateurs permettant de surveiller la mise en pratique et
l’efficacité du plan
faible couverture en eau potable pour
l’ensemble de la commune,
Il est prévu la construction de forages dans le cadre du projet ces
points seront transférés à la communauté à la fin du projet
les producteurs enregistrent d’énormes pertes de
production
Pour la réalisation de la une partie du problème sera résolue. En
outre, Après la mise l’exécution de la première phase du
PADEZA, une deuxième phase sera négociée avec les différents
Partenaires Techniques et Financiers. Votre commune pourrait
proposer la réalisation de nouvelles routes rurales
Recommandations formulées par les acteurs
4. appuyer les groupements féminins en AGR ;
5. doter le village d’un forage multi-villages afin d’améliorer le taux de couverture en eau potable ;
6. doter le village en moulins à grains ;
7. renforcer les capacités de conservation des produits agro-pastoraux ;
8. clôturer les sites de culture de contre-saison pour les femmes,
9. Doter le village de moulins à grains.
Le vendredi 4 mai 2018
Consultations publiques à Alléla
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur Salifou Saley, Maire de la commune rurale de Alléla.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.
117
Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Alléla
Questions Réponses
Nous voudrions avoir des explications sur le
choix des différents tronçons ?
Le gouvernement a organisé un atelier qui a regroupé toutes les
communes concernées. En principe votre maire a participé à ce
choix. Après la mise l’exécution de la première phase du
PADEZA, une deuxième sera négociée avec les différents
Partenaires Techniques et Financiers. Votre commune pourrait
proposer la réalisation de nouvelles routes rurales.
Quel est les bailleurs de fonds du projet ? Le projet est financé par la Banque Mondiale
1. insuffisance de moulin à grains
2. la maternité est sous-équipée
3. insuffisance de moulin à grains
4. les jeunes filles abandonnent l’école dès
l’âge de 14 ans
Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’ un
rapport sur le genre. Une liste des impacts potentiels négatifs du
projet sur les femmes .sera établie avec l’élaboration d’un plan
d’action et des
indicateurs permettant de surveiller la mise en pratique et
l’efficacité du plan. Dans le cadre de la construction de la route,
des travaux connexes pourraient être réalisés au profit des
différents acteurs dont les femmes
les jeunes du village partent en exode
Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, la priorité
sera accordée sera accordée aux locaux.
2..Recommandations formulées par les acteurs
5. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés afin d lutter contre
l’exode rural ;
6. appuyer les groupements féminins en AGR ;
7. doter le village d’un forage de grande capacité afin de réduire la corvée des femmes qui passent
toute le journée au niveau du forage ;
8. équiper le centre de formations aux métiers de Alléla ;.
9. Doter le village en broyeuse de tiges de mi.
Le Samedi 5 mai 2018
Consultations publiques à Guidan Sori
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
de Monsieur Lawali Soulé, chef de village de Guidan Sori.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
118
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
1. Les questions posées et les réponses données par la mission sont résumées dans le tableau suivant.
Tableau1 : synthèse des questions et réponses pendant les consultations publiques à Alléla
Questions Réponses
Nous voudrions avoir des explications sur le
choix des différents tronçons ?
Le gouvernement a organisé un atelier qui a regroupé toutes les
communes concernées. En principe votre maire a participé à ce
choix. Après la mise l’exécution de la première phase du
PADEZA, une deuxième sera négociée avec les différents
Partenaires Techniques et Financiers. Votre commune pourrait
proposer la réalisation de nouvelles routes rurales.
Quel est les bailleurs de fonds du projet ? Le projet est financé par la Banque Mondiale
Est-ce qu’il est prévu un appui pour les femmes
pour groupements féminins ?
Au cours de la présente mission il est prévu l’élaboration d’un
rapport sur le genre. Une liste des impacts potentiels négatifs du
projet sur les femmes .sera établie avec l’élaboration d’un plan
d’action et des
indicateurs permettant de surveiller la mise en pratique et
l’efficacité du plan. Dans le cadre de la construction de la route,
des travaux connexes pourraient être réalisés au profit des
différents acteurs dont les femmes
Est-ce que des emplois seront créés pour les
jeunes ?
Pour le recrutement de la main d’œuvre non qualifiée, la priorité
sera accordée sera accordée aux locaux.
2. les préoccupations des différents acteurs
1. insuffisance des puits pastoraux ;,
2. les jeunes filles abandonnent l’école dès l’âge de 14 ans ;
3. la maternité est sous-équipée ;
4. les jeunes sont sans emplois ;
5. insuffisance de moulin à grains
6. les jeunes du village partent en exode
2..Recommandations formulées par les acteurs
7. Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour emploi non spécialisés afin d lutter contre
l’exode rural ;
8. appuyer les groupements féminins en AGR ;
9. doter le village d’un forage de grande capacité afin de réduire la corvée des femmes qui passent
toute le journée au niveau du forage ;
119
10. équiper le centre de formations aux métiers de Alléla ;.
11. Doter le village en broyeuse de tiges de mil
Le lundi 30 avril 2018
Consultations publiques à Harikanassou
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur Abdou Mirou, maire de la commune rurale de Harikanassou.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, la question foncière été abordée par les acteurs .Le cas spécifique des femmes
a été évoqué
12. Le tronçon travers des champs de culture. Certaines exploitations seront expropriés. Le représentant
du chef de canton a rassuré la mission quant à disponibilité de la population à coopérer à céder leur
terre conformément aux textes en vigueur.
13. Les femmes possèdent quelques sites de contre saison situés dans l’emprise de la piste. Les sites
maraichers des femmes pourraient être. Se sont des parcelles collectives données sous-forme de
prêt. Cet aspect doit être pris en compte au cours des indemnisations.
14. Des sites d’exploitation traditionnelle de sel et de natron pourraient être touchés. Les femmes sont
les plus concernées.
Recommandations
15. Accélérer le processus d’indemnisation ;
16. Prévoir un appui spécifique aux femmes pour l’acquisition d’un nouveau site en cas d’expropriation
120
Consultations publiques àharikanassou
N° Nom et Prénom contact
1 ABDOU MIROU( MAIRE)
2 BOUBACAR SAADOU (SG MAIRE)
3 MOUSSA MAIYAKI SALEY
4 HAMADOU ADAMOU 96350587
3 DAYANOU ZAKARI 96350588
6 ZAKARI IDE 97165800
7 IDE SOFFO 96221822
8 YAHAYA BAGAYA
9 ISSAKA SEYNI
10 ALKASSOUM ALTINE 97546037
11 HAMA HAROUNA 99469762
12 SEYNI ADAMOU 96296163
13 ABDOU MOUSSA 96462733
14 HIMA HALIDOU 97218646
15 ISSAKA DODO 96230284
16 BOUBACAR IBRAHIM 99195601
17 ALHADJI MAAZOU YAYE 96128567
18 ALI IDE 88055011
19 BOUBE ZAKOU 96752885
20 ISSOUFOU IDE 96240275
21 IDE HAMANI 98053197
22 DODO HAMANI 96090327
23 MOUNKAILA FODIYA 96144284
34 ALTINE MOHAMED 96256074
25 NOUFOU FODIA 89574289
26 BACHIROU MOUSSA 97133169
27 BOUBACAR IBRAHIM 99058573
28 OUSMAN MAHAMAN 97153208
29 SALEY HAMANI 97131626
30 TAHIROU ZAKOU 98520040
31 ALMOUSTAPHA DODO 94145884
32 LAWALI HIMA 97657865
33 ABDOU ADAMOU 97347381
34 ALMOUSTAPHA ISSAKA
35 ISSOUFOU IDE 88055011
36 BOUREIMA IDE 89961550
liste de presence
le 30 avril 2018
121
Le mardi 1ier mai 2018
Consultations publiques à Soucoucoutan
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socio-professionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur Seydou Mamane, Adjoint au Maire de la commune rurale de
Soucoucoutan.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, la question foncière été abordée par les acteurs. En effet, entre le tronçon dogon
Kirya–Soucoucoutan traverse des champs de culture. La mission a expliqué les mesures prévues en cas
d’expropriation.
1/05/2018CONSULTATION A SOUKOUKOUTANE
LISTE DE PRESENCE
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 MATANKARI BANIA
2 SEYDOU MAMANE
3 DARI ISSA
4
DALHATOU
CHEKARAOU
3 ATTOUA NAIZOUMOU 90763862
6 ABOUZEIDI BARRAGE
7 HAROUNA NAMATA
8 ADAMOU HASSANE
9 IBRAHIM
10 ANGO SAMNA
11 RABIOU ABARCHI
12 MOUSSA KAHIA
13 TANKARI TCHIROUMOU
14 SOULEY IDAR
15 MAMANE ALSO
16 SAADOU RABLO
17 LAWALI AMADOU
18 RABIOU ABARCHI
19 MOUSSA KAHIA
20 TANKARI TCHITOUMOU
21 NAMATA MACHI
22 ALOU NAMATA
23 ASSOUMANA GUIMBA
34 SANOUSSI CHAIBOU
122
25 ZABEIROU BOUBAKAR
26 HAMZA BOUBAKAR 90254523
27 SOULEYMANE ALI
28 HOUSSEINI HAROUNA 90917954
29 HALILOU ASSOUMAN 92496879
30 ZABEIROU DJIBRINA
31
MASSALATCHI
NAMATA
32 OUMAROU MACHI 96337359
33 YAZI YAYA
34 HAMI MANOMI 92508674
35 OUMAROU BARMA 92225175
36 CHEKARAOU OUMAROU 90199688
37 DADIKAI NAMATA
38
ANZA
ADJIA
39 MOUSSA NASSAMOU 92806787
40 MAHAMADOU GADO 91049753
41 MAIDAGI
42 OUZEIROU MATANKARI
43 HAYO GOUMA
44 KASSOUA MAOUDE
45 TAYAMA GAGARA
46 HAWA MAMAN
47 SALAMOU DAN KANE
48 KASSOUA DAN KANE
49 TONI MOSSALI
50 GOCHI KESSA
51 BAYWA ASSOUMANA
52 GADO ISSA
53 GOUGIA KORFE 91745941
54 SAADATOU ANGO
55 RAKIA SALOUFOU
56 ZEINABOU BADJA 97121546
57
BIBA
GARBA
58 ZALIA
59 ANAOU SAIDOU
60 FATCHIMA AMADOU
61 MAMOU ISSA
62 SAA
63
AI
CHAIBOU
64 AI OUMAROU
65 KANDE ADOUNGUE
66 SALAMOU DARI
67 AICHATOU ALZOUMA
68 AICHATOU ADANI
69 MADINA MAGAGI
123
70 RABI ABDOU
71 TALATA TOUDOU
72 HAWA AMADOU
73 MATA ALZOUMA
74 TAWAINIA
75 HASSANA
76 AICHATOU
78 ZAHIA
Le mercredi 2 mai 2018
Consultations publiques à Tabalalak
La rencontre s’est tenue en présence plusieurs responsables des organisations des producteurs, sous la
présidence du maire de la commune rurale de Tabalak, Monsieur AgaliAlmoctar.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions et formulé des recommandations.
Trois points ont été abordés. La nouvelle route traverse des champs du PK0 au PK final
Ce qui constitue un coût foncier important, De le tronçon va fortement impacté sur une carrière de gypse
exploitée par les hommes et les femmes. La population a même proposer de changer le tracé. Cette
proposition pourrait être examinée pendant l’étude technique. Les échanges ont porté l’accès des
femmes à la terre. En effet, le maire a évoqué l’éventualité d’un appui individuel aux femmes. Ce qui
suppose un accès facile de la femme à la terre. Le maire a confirmé que les femmes héritent de la terre
au niveau de sa commune.
A l’issue des échanges il a été vivement recommandé d’apporter un appui spéficifique aux femmes qui
comptent développer la production maraichère.
124
Le vendredi 4 mai 2018
Consultations publiques à Alléla
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socio-professionnelles, sous la présidence
du vice maire de la commune, Monsieur SalifouSaley, Maire de la commune rurale de Alléla.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
A ce niveau également les éventuelles expropriations ont été évoquées. En ce qui concerne les litiges
fonciers qui pourraient en découler, ils ont insisté sur l’implication du chef de canton conformément à
la pratique dans la commune.
3/05/2018: consultation publiques à Tabalac
Liste de Pésence
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 ABDA SAHABI 96317285
2 ABDOULAYE YACOUBA 96918347
3 ALHADJI OUMAROU MOUNKAILA 96423011
4 AGALI ALMOUCTAR 96432446
3 MAHAMANE ALIO
6 ASSOUMANE ISSAKA
125
Le vendredi 4 mai 2018
Consultations publiques à Dogarawa
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
du maire de Maire de la commune rurale de Dogarawa.
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement: (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre aux populations de se
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
Au cours des échanges, les acteurs ont posé des questions sur celui va prendre en charge les
indemnisations en cas d’expropriation. En effet, la route travers plusieurs champs de cultures pluviales
le 4/05/2018
consultations publiques à Alléla
Liste de présence
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 SALIFOU SOULEY
2 DAN MATA BIDJE MAIRIE ALLELA
3 TANKO ARZIKA( CHEF VILLAGE ALLELA2)
4 SOUFIYANOU BOUBACAR (CHEF VILLAGE ALLELA1)
3 ABDOUL AZIZ YAHAYA (JEUNESSE) 80343802
6 MALAM IBRAHIM (JEUNESSE) 90458560
7 ADAMOU TANKO
8 IBRAHIM TANKO (ETAT CIVIL) 90328087
9 AMINOU ILLIA( JEUNESSE)
10 RABI MAHAMADOU (GROUPEMENT FEMININ)
11 HAOUA GARBA (GROUPEMENT FEMININ)
12 ADAMOU BOUBE (GARDIN MAIRIE) 85451345
13 YAOU ABDOULAYE (ELEVAGE 91132521
14 IDI MAI ZOMO( CONSEILLER MUNICIPAL)
15 MALAM GARBA(ETAT CIVIL) 91060234
16 LEILA GARBA (JEUNESSE)
17 ASSOUMANE NASSIROU(VENDEURE POULET)
18 ALI KARIM (TAXI MOTO)
19 ZAKARIYAOU SALIFOU(JENESSE)
20 RABIOU ABDOURAMANE (JENESSE)
21 HAMZA ADAMOU(JENESSE)
22 OUMAROU GARBA(JENESSE)
23 GARBA MAHAMADOU (JENESSE)
126
et des sites maraichers. La mission a précisé que les indemnisations seront prises en charge par l’Etat.Ils
ont précisé que les femmes peuvent accéder la terre, gage d’investissement sur des exploitations
individuelles.
Le Samedi 5 mai 2018
Consultations publiques à Guidan Sori
La rencontre s’est tenue en présence des différentes couches socioprofessionnelles, sous la présidence
de Monsieur Lawali Soulé, chef de village de Guidan Sori..
Dans son intervention, le chef de la mission a indiqué que la mission a pour objectif l’élaboration du
Cadre de gestion environnementale et Sociale(CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
du Projet d’Appui au Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA).Il a rappelé que les consultations
publiques ont pour objectif ; d’assurer la participation des populations au processus de planification des
actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus décisionnel. Il s’agit
plus exactement : (i) d’informer les populations sur le projet PADEZA notamment sur ses activités
relatives à la construction/ réhabilitation des pistes rurales; (ii) de permettre aux populations de se
le 4/05/2018
consultations publiques à Alléla
Liste de présence
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 SALIFOU SOULEY
2 DAN MATA BIDJE MAIRIE ALLELA
3 TANKO ARZIKA( CHEF VILLAGE ALLELA2)
4 SOUFIYANOU BOUBACAR (CHEF VILLAGE ALLELA1)
3 ABDOUL AZIZ YAHAYA (JEUNESSE) 80343802
6 MALAM IBRAHIM (JEUNESSE) 90458560
7 ADAMOU TANKO
8 IBRAHIM TANKO (ETAT CIVIL) 90328087
9 AMINOU ILLIA( JEUNESSE)
10 RABI MAHAMADOU (GROUPEMENT FEMININ)
11 HAOUA GARBA (GROUPEMENT FEMININ)
12 ADAMOU BOUBE (GARDIN MAIRIE) 85451345
13 YAOU ABDOULAYE (ELEVAGE 91132521
14 IDI MAI ZOMO( CONSEILLER MUNICIPAL)
15 MALAM GARBA(ETAT CIVIL) 91060234
16 LEILA GARBA (JEUNESSE)
17 ASSOUMANE NASSIROU(VENDEURE POULET)
18 ALI KARIM (TAXI MOTO)
19 ZAKARIYAOU SALIFOU(JENESSE)
20 RABIOU ABDOURAMANE (JENESSE)
21 HAMZA ADAMOU(JENESSE)
22 OUMAROU GARBA(JENESSE)
23 GARBA MAHAMADOU (JENESSE)
127
prononcer et d’émettre leur avis sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin,
attentes, etc.).
C’est une zone de production agricole par excellence. La pression foncière est très forte. En fait
l’agriculture est la principale source de revenu. En ce qui concerne l’accès de la femme à la terre, le chef
du village a évoqué plusieurs possibilités notamment :
L’héritage direct qui est un moyen par lequel un fils ou une fille hérite directement la terre de son
père. C’est le mode d’acquisition le plus répandu dans la commune ; mais il a l’inconvénient d’être
responsable du morcellement des terres.
L’achat qui est un mode de cession par lequel un individu devient propriétaire terrien par achat
direct.
Le gage, le prêt et la location sont apparus dans certains cas.
128
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 LAOUALI SOULE CHEF DU VILLAGE GUIDAN SORI 96444220
2 CHAIBOU IDI REPRESENTANT 96678584
3 HASSAN OMAR 98275602
4 RABIOU SANDA 97239908
3 ABDOU SOULE 96787978
6 YACOUBA ISSOUFOU 96994123
7 ABDOUL MOUMOUNI MAMAN 99505852
8 ACHIROU ALI 98441316
9 BASSIROU ISMAEL 99066624
10 MOUSSA ABDOU 97403436
11 HASSAN ISSOUFOU 98370572
12 SAGHIROU SOULE 85176734
13 YACOUBA OUSMAN 98685249
14 BASSIROU MOUTARI 88114804
15 ABAKAR HAROUNA 99786863
16 HASSAN IBRAHIM 96218933
17 YAHAYA SOULE 96373842
18 ABOUBAKAR LAOUALI 96920229
19 HASSAN ISSA 94346344
20 DAOUDA YACOUBA 97045384
21 ABDOUL MOUMOUNI CHAIBOU 97020008
22 GAMBO SIDI BALA 97186182
23 MOUTARI MOUSSA 97516185
34 MOUDI ALI 89572991
25 CHAIBOU GOUANDA 88449309
26 NASSIROU ALI
27 MAGAGI MAMAN
28 ABOUBAKAR CHERIF BALA 99786865
29 KABIROU BARI 84135024
05/05/2018
GUIDAN SORI
LISTE DE PRESENCE
129
Annexe 10 : Liste des personnes et structures consultées.
N° Nom et Prénom contact
1 ABDOU MIROU(MAIRE)
2 BOUBACAR SAADOU (SG MAIRE)
3 MOUSSA MAIYAKI SALEY
4 HAMADOU ADAMOU 96350587
3 DAYANOU ZAKARI 96350588
6 ZAKARI IDE 97165800
7 IDE SOFFO 96221822
8 YAHAYA BAGAYA
9 ISSAKA SEYNI
10 ALKASSOUM ALTINE 97546037
11 HAMA HAROUNA 99469762
12 SEYNI ADAMOU 96296163
13 ABDOU MOUSSA 96462733
14 HIMA HALIDOU 97218646
15 ISSAKA DODO 96230284
16 BOUBACAR IBRAHIM 99195601
17 ALHADJI MAAZOU YAYE 96128567
18 ALI IDE 88055011
19 BOUBE ZAKOU 96752885
20 ISSOUFOU IDE 96240275
21 IDE HAMANI 98053197
22 DODO HAMANI 96090327
23 MOUNKAILA FODIYA 96144284
34 ALTINE MOHAMED 96256074
25 NOUFOU FODIA 89574289
26 BACHIROU MOUSSA 97133169
27 BOUBACAR IBRAHIM 99058573
28 OUSMAN MAHAMAN 97153208
29 SALEY HAMANI 97131626
30 TAHIROU ZAKOU 98520040
31 ALMOUSTAPHA DODO 94145884
32 LAWALI HIMA 97657865
33 ABDOU ADAMOU 97347381
34 ALMOUSTAPHA ISSAKA
35 ISSOUFOU IDE 88055011
36 BOUREIMA IDE 89961550
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 MATANKARI BANIA
2 SEYDOU MAMANE
3 DARI ISSA
4 DALHATOU CHEKARAOU
3 ATTOUA NAIZOUMOU 90763862
6 ABOUZEIDI BARRAGE
130
7 HAROUNA NAMATA
8 ADAMOU HASSANE
9 IBRAHIM
10 ANGO SAMNA
11 RABIOU ABARCHI
12 MOUSSA KAHIA
13 TANKARI TCHIROUMOU
14 SOULEY IDAR
15 MAMANE ALSO
16 SAADOU RABLO
17 LAWALI AMADOU
18 RABIOU ABARCHI
19 MOUSSA KAHIA
20 TANKARI TCHITOUMOU
21 NAMATA MACHI
22 ALOU NAMATA
23 ASSOUMANA GUIMBA
34 SANOUSSI CHAIBOU
25 ZABEIROU BOUBAKAR
26 HAMZA BOUBAKAR 90254523
27 SOULEYMANE ALI
28 HOUSSEINI HAROUNA 90917954
29 HALILOU ASSOUMAN 92496879
30 ZABEIROU DJIBRINA
31 MASSALATCHI NAMATA
32 OUMAROU MACHI 96337359
33 YAZI YAYA
34 HAMI MANOMI 92508674
35 OUMAROU BARMA 92225175
36 CHEKARAOU OUMAROU 90199688
37 DADIKAI NAMATA
38 ANZA ADJIA
39 MOUSSA NASSAMOU 92806787
40 MAHAMADOU GADO 91049753
41 MAIDAGI
42 OUZEIROU MATANKARI
43 HAYO GOUMA
44 KASSOUA MAOUDE
45 TAYAMA GAGARA
46 HAWA MAMAN
47 SALAMOU DAN KANE
48 KASSOUA DAN KANE
49 TONI MOSSALI
50 GOCHI KESSA
51 BAYWA ASSOUMANA
52 GADO ISSA
53 GOUGIA KORFE 91745941
131
54 SAADATOU ANGO
55 RAKIA SALOUFOU
56 ZEINABOU BADJA 97121546
57 BIBA GARBA
58 ZALIA
59 ANAOU SAIDOU
60 FATCHIMA AMADOU
61 MAMOU ISSA
62 SAA
63 AI CHAIBOU
64 AI OUMAROU
65 KANDE ADOUNGUE
66 SALAMOU DARI
67 AICHATOU ALZOUMA
68 AICHATOU ADANI
69 MADINA MAGAGI
70 RABI ABDOU
71 TALATA TOUDOU
72 HAWA AMADOU
73 MATA ALZOUMA
74 TAWAINIA
75 HASSANA
76 AICHATOU
78 ZAHIA
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 ABDA SAHABI 96317285
2 ABDOULAYE YACOUBA 96918347
3 ALHADJI OUMAROU MOUNKAILA 96423011
4 AGALI ALMOUCTAR 96432446
3 MAHAMANE ALIO
6 ASSOUMANE ISSAKA
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 SOULEY LAWALI 98404220
2 SANI MOUTARI 97884036
3 MALAM GAMBO MAHAMADOU 90945509
4 SALEY SANI 99357766
3 SALEY AMADOU 99796373
6 ALHADJI OUMAROU KADRE 98405370
7 HACHIMOU SANDA 90941643
8 HALI OUSSEINI
9 MIKO TOMO 99054613
10 AICHATOU SEYDOU
11 HACHIMOU KADRI
12 IBRAHIM MAI FOUCHIRI
132
13 SOULEY MAHAMADOU
14 HACHI IBRAHIM
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 SALIFOU SOULEY
2 DAN MATA BIDJE MAIRIE ALLELA
3 TANKO ARZIKA( CHEF VILLAGE ALLELA2)
4 SOUFIYANOU BOUBACAR (CHEF VILLAGE ALLELA1)
3 ABDOUL AZIZ YAHAYA (JEUNESSE) 80343802
6 MALAM IBRAHIM (JEUNESSE) 90458560
7 ADAMOU TANKO
8 IBRAHIM TANKO (ETAT CIVIL) 90328087
9 AMINOU ILLIA( JEUNESSE)
10 RABI MAHAMADOU (GROUPEMENT FEMININ)
11 HAOUA GARBA (GROUPEMENT FEMININ)
12 ADAMOU BOUBE (GARDIN MAIRIE) 85451345
13 YAOU ABDOULAYE (ELEVAGE 91132521
14 IDI MAI ZOMO( CONSEILLER MUNICIPAL)
15 MALAM GARBA(ETAT CIVIL) 91060234
16 LEILA GARBA (JEUNESSE)
17 ASSOUMANE NASSIROU(VENDEURE POULET)
18 ALI KARIM (TAXI MOTO)
19 ZAKARIYAOU SALIFOU(JENESSE)
20 RABIOU ABDOURAMANE (JENESSE)
21 HAMZA ADAMOU(JENESSE)
22 OUMAROU GARBA(JENESSE)
23 GARBA MAHAMADOU (JENESSE)
05/05/2018
GUIDAN SORI
LISTE DE PRESENCE
N° NOM ET PRENOM CONTACT
1 LAOUALI SOULE CHEF DU VILLAGE GUIDAN SORI 96444220
2 CHAIBOU IDI REPRESENTANT 96678584
3 HASSAN OMAR 98275602
4 RABIOU SANDA 97239908
3 ABDOU SOULE 96787978
6 YACOUBA ISSOUFOU 96994123
7 ABDOUL MOUMOUNI MAMAN 99505852
8 ACHIROU ALI 98441316
9 BASSIROU ISMAEL 99066624
10 MOUSSA ABDOU 97403436
11 HASSAN ISSOUFOU 98370572
12 SAGHIROU SOULE 85176734
13 YACOUBA OUSMAN 98685249
133
14 BASSIROU MOUTARI 88114804
15 ABAKAR HAROUNA 99786863
16 HASSAN IBRAHIM 96218933
17 YAHAYA SOULE 96373842
18 ABOUBAKAR LAOUALI 96920229
19 HASSAN ISSA 94346344
20 DAOUDA YACOUBA 97045384
21 ABDOUL MOUMOUNI CHAIBOU 97020008
22 GAMBO SIDI BALA 97186182
23 MOUTARI MOUSSA 97516185
34 MOUDI ALI 89572991
25 CHAIBOU GOUANDA 88449309
26 NASSIROU ALI
27 MAGAGI MAMAN
28 ABOUBAKAR CHERIF BALA 99786865
29 KABIROU BARI 84135024
RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES A ZINDER
Les objectifs de la consultation
L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus
de planification des actions du projet et de permettre la prise en compte de leurs avis dans le processus
décisionnel. Il s’agit plus exactement : (i) d’informer les populations sur le Projet d’Appui au
Désenclavement des Zones Agricoles (PADEZA) notamment sur ses activités relatives à la construction/
réhabilitation des pistes rurales ; (ii) de permettre aux populations de se prononcer et d’émettre leur avis
sur le projet ;(iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoin, attentes, etc.).
Le déroulement des consultations publiques
Les consultations publiques se sont déroulées dans plusieurs lieux dans la ville de Zinder. Il s’agit de :
Chefferie groupement peul, Société civile, Groupement féminin…etc. Elles ont concerné toutes les
couches socioprofessionnelles, notamment ;(i) les élus locaux,(ii) les autorités coutumières, (iii) les
organisations des jeunes, (iv)les responsables des groupements féminins (v) les organisations des
producteurs.
La méthodologie adoptée
La méthodologie adoptée est basée sur une approche participative. L’accent a été mis sur une forte
implication de tous les acteurs concernés (autorité coutumières services techniques, élus locaux, la
société civile locale, les femmes et les jeunes par les réalisations du Projet. Les différents focus group
ont permis d’aborder les points suivants : la perception du projet ; les impacts du projet ; les
préoccupations (craintes, besoins, attentes etc.) ; la situation foncière ; les mesures d’expropriations pour
cause d’utilité publique ; les mécanismes sociaux de résolution des conflits, le système locale
d’implication des populations ; les personnes vulnérables et les suggestions et recommandations à
l’endroit du projet.
134
L’occasion a été donnée aux différents acteurs d’exprimer leur point de vue et leurs préoccupations
sur la consistance et surtout de proposer des mesures et recommandation pour une mise en œuvre
concertée du projet
Les consultations publiques ont également servi de cadre pour mieux appréhender le degré
d’acceptabilité du projet par la communauté du projet. Les craintes et les principales atteintes de la
population ont été mises en exergue. Elles serviront de ligne directrice dans la mise en œuvre et le
suivi évaluation du projet.
La réaction des différents acteurs sur les enjeux du projet
La perception du projet :
Toutes les communautés rencontrées ont exprimé leur adhésion totale au projet. Certains l’ont qualifié
d’un vieux rêve de plusieurs décennies qui s’est concrétisé. Le choix des différentes pistes à construire
ou à réhabiliter est également jugé très pertinent En effet, le projet est perçu comme « un
investissement à buts multiples » qui va contribuer à l’amélioration des conditions de vie des
populations à travers le désenclavement et la sécurité des zones de production, la promotion des
échanges commerciaux aux niveau local, régional, national et même avec certains villages voisins du
Nigéria.
En outre, le projet est perçu comme un outil de promotion de la cohésion sociale, de développement de
l’intercommunalité et d’allègement de la souffrance des femmes et des enfants notamment au cours des
évacuations sanitaires. .
Pour toutes ces raisons, les différentes catégories socioprofessionnelles se sont engagées à contribuer
activement au succès du projet.
Les préoccupations des acteurs vis-à-vis du PADEZA :
Les préoccupations des acteurs tournent autour des questions suivantes : la non réalisation du projet, le
choix des différents tracés; la qualité des ouvrages, le recrutement de la main d’œuvre étrangère, le
retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation.
1. la non réalisation du projet : les différents acteurs rencontrés, notamment les autorités
administratives coutumières ont exprimé leurs craintes par rapport à un éventuel abandon du
projet par l’administration centrale. En effet, la construction ou la réalisation de certaines pistes
prévues dans le cadre du PADEZA, a été annoncée par différentes missions, mais les promesses
n’ont pas été honorées. Ils craignent d’autres priorités nationales ne viennent remettre en cause
la réalisation du projet dans son intégralité ou l’abandon de certaines pistes.
2. le choix des différents tracés : indépendamment de la non réalisation du projet, les acteurs ont
insisté sur le respect des différents tracés. Certaines autorités coutumières ont particulièrement
insisté sur le risque de contournement de certains villages suite à des interventions politiques
3. la qualité des ouvrages : les différentes couches socio-professionnelles ont exprimé leur crainte
par rapport à la qualité des travaux. Il s’agit d’éviter des pistes de mauvaise qualité qui ne
respectent pas les normes et qui vont se dégrader dans un bref délai. Ce qui constitue, pour
eux, un gaspillage de ressources.
4. Le recrutement de la main d’œuvre étrangère : les acteurs, notamment les jeunes, ont exprimé
leurs craintes de voir le projet recruter la main d’œuvre étrangère pour des emplois non qualifiés,
135
au détriment de la main d’œuvre locale. Une telle pratique est source de tensions sociales, avec
pour conséquence des perturbations pendant la réalisation des travaux.
5. Le problème d’entretien : les populations rencontrées ont évoqué les risques liés au manque
d’entretien des différents tronçons. En effet, les pistes rurales sont généralement exposées à
toutes sortes de pressions qui accélèrent leur dégradation. Or, les communes et les différentes
communautés ne peuvent pas prendre en charge les travaux d’entretiens routiers. Cette
inquiétude a été évoquée à maintes reprises.
6. le retard dans le processus d’indemnisation des victimes d’expropriation : dans leur grande
majorité, les acteurs ont évoqué le retard dans le paiement des indemnisations par l’Etat. Ils ont
exprimé leurs craintes surtout pour le cas des victimes qui ne seront pas indemnisée avant la fin
des travaux. En effet, selon plusieurs intervenants, le retard dans le paiement des indemnisations
rend les victimes très vulnérables en fonction de la gravité des dommages subis.
7. Les principales recommandations
8. accélérer la finalisation des différentes études (CGES, CPRP études techniques, EIES, PAR) ;
9. recruter en priorité la main d’œuvre locale ;
10. accélérer le processus d’indemnisation des populations expropriées pour causes d’utilité
publique ;
11. assurer l’entretien périodique des pistes ;
12. associer la population pendant les différentes études ;
13. clôturer les écoles et centres de santé intégré ;
14. appuyer l’équipement des différentes maternités ;
15. appuyer les groupements féminins en Activités Génératrices de revenu (AGR) ;
16. équiper les centres de formations aux métiers(CFM)
17. appuyer les organisations de producteurs en grillage de protection des sites maraichers ;
18. prévoir une deuxième phase pour désenclaver toutes zone à forts potentiel agricole ;
19. améliorer le contrôle technique afin de prévenir toutes les défaillances au cours de la
construction des pistes
Conclusion
Malgré l’adhésion totale des communautés aux objectifs et activités du projet, certaines préoccupations
exprimées par les différents acteurs devraient faire l’objet d’une attention particulière par les structures
en charge de la préparation et la mise en œuvre du PADEZA. A cet effet, les recommandations formulées
constituent une contribution pertinente pour le succès du projet.
Rencontre et contact
Gargoudou Hadi (chef tribu peul Zinder) 96997117 /90943939
Maman Sani Sadai(chef dogari Zinder) 97239529
NassirouSaidou Moussa 96380833
136
Maman Harouna 96594848
Saley Maman 88137305
NassirouElhadji 90285071
Maman Moutari 99142125
Bachari Moussa 96648065
Issa Ado(DR/ ElevageZinder) 96585411
MahamanSaley (Service statistique) 99830002
Ibrahima Moussa (DR/ Agri Zinder) 96521173
Oustaz (Service statistique Zinder) 96609142
SiradjiIbrah (DR/Equipement Zinder) 99655205
Moussa Tandi 96339559
Mardi le 31 juillet 2018
137
Annexe 9 : Mesures générales
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
Air Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base-vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Circulation des engins des
chantiers
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
- Exploitation et entretien des
infrastructures
Poussière et fumée générée par les
travaux sur les chantiers, les zones
d’emprunt et les sites de préparation
de bitume.
Fumées provenant du trafic après les
travaux.
- Arroser les sites et régler correctement les
moteurs des engins
- Installer les sites de préparation du bitume
loin des agglomérations
- Port des masques anti-poussière pour les
travailleurs obligatoire
- Application stricte de la disposition de
limitation des vitesses en agglomérations
Sol Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base-vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Circulation des engins des
chantiers ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Activités de construction des
infrastructures
Tassement du sol par les engins et
camions, déchets, érosion des sols
accrue à cause des ouvrages réalisés.
Destruction du sol dans les zones
d’emprunt et les carrières.
Risque de pollution des sols par les
déchets liquides et solides des
chantiers
- Incorporation de clauses techniques
environnementales dans le cahier des
charges des entreprises
- Restaurer les sites d’emprunt : remblayage,
reboisement (des essences locales), etc.
- Protection contre l’érosion des accotements
des ouvrages
- Exécuter les descentes d’eau sur les
remblais
138
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
socioéconomiques et
d’aménagement,
Activités d’entretien des pistes
rurales
Eaux Travaux et
exploitation
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Circulation des engins des
chantiers
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages
Exploitation et entretien des
infrastructures
Prélèvement de l’eau du Niger et des
importants affluents pour les travaux
Baisse de la qualité des eaux
(turbidité, altération propriétés
physico-chimiques) due à la pollution
dans les chantiers.
Risques de pollution des sols par les
déchets liquides et solides des
chantiers
Faibles risques de pollution des eaux
souterraines par infiltration dans le
sous-sol des chantiers.
- Récolter les huiles usées et les déchets pour
les incinérations
- Ne prélever la ressource pour les travaux
que dans les points d’eau pérennes
- Respect des mesures de
traitement des eaux préconisées dans les
cahiers de charges environnementales
- Drainage des eaux stagnantes
d’une manière appropriée au fond des
emprunts pour garantir la salubrité des
lieux,
- Utiliser pour les prélèvements de l’eau dans
le fleuve des motopompes en bon état de
fonctionnement
- Evacuation des déchets solides et des
déblais vers des sites autorisés
Faune et flore Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base-vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Circulation des engins des
chantiers ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Poste de remblai ;
Abattage des arbres situés dans
l’emprise de la route, des ouvrages
connexes et des zones d’emprunt
Destruction de gîtes d’animaux et de
niche d’oiseaux par le fait de
l’abattage des arbres et du
piétinement des engins.
Prélèvements clandestins de la faune
par la main d’œuvre
Impact visuel dû à la présence des
engins de terrassement pendant les
travaux et de la route en phase
d’exploitation
- Restaurer les sites d’emprunt : remblayage,
reboisement (des essences locales), etc.
- Utiliser le bois de défriche comme bois de
chauffe (activité à surveiller strictement par
la Direction Régionale des Eaux et Forêts)
- Placer des écrans végétaux entre la route et
les zones d’emprunt pour atténuer l’impact
visuel
- Choisir les carrières loin des lieux des
passages fréquents et des endroits
surplombant les zones habitées
- Interdire à la main d’œuvre de s’adonner
aux activités de chasse
- Intensifier la lutte anti-braconnage
- Privilégier l’usage d’équipements moins
destructeurs
- Limiter les fouilles aux emprises
139
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages ;
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
Exploitation et entretien des
infrastructures
- Evacuation des déchets solides et des
déblais vers des sites autorisés
Emploi et revenus
Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Poste de remblai ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages ;
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
- Exploitation et entretien des
infrastructures
Pour les différentes activités, les
entreprises devront recruter de la
main d’œuvre.
L’écoulement des produits Agricoles
est désormais facilité par la
réhabilitation des pistes rurales
Développement des secteurs du
commerce et du transport dans la
zone du projet
- Embaucher les travailleurs des
agglomérations riveraines des pistes rurales
de préférence
- Renforcer l’impact positif par l’entretien
périodique de la route pour pérenniser les
acquis
- Promouvoir des rémunérations motivantes
afin de permettre aux travailleurs migrants
de retrouver des conditions de vie
équivalentes, sinon meilleure à celles
qu’elles avaient avant la réalisation du
projet
- Prioriser le recrutement des
travailleurs pour des spécialités similaires
parmi les populations locales.
140
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
Cadre de vie Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages ;
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
- Exploitation et entretien des
infrastructures
- Meilleur accès aux infrastructures
socioéconomiques
- Renforcement de la mobilité en
milieu rurale
- Maladies et nuisances liées à la
poussière et fumée
- Risques d’accidents
- Accès à l’eau potable avec le
fonctionnement régulier des
installations.
- Accès plus facile aux structures
d’éducation/formation, lieux de
culte,
- Intensification des activités
économiques et commerciales,
- Nuisances liées à la poussière, à
la fumée et au bruit des chantiers.
Les retombées économiques vont
être investies dans l’amélioration
de la qualité de vie
- Renforcer l’impact positif par l’entretien
périodique des infrastructures pour pérenniser les
acquis
- Arroser les sites et régler correctement les
moteurs des engins
- Renforcer le bien être par la formation et la
sensibilisation des riverains de la route
- Initier des projets pour faire de la zone d’étude
un pôle de développement économique
- Evacuation des déchets solides et des déblais
vers des sites autorisés
Santé et sécurité
Travaux et
exploitation
- Installation des chantiers et de
la base vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Circulation des engins des
chantiers ;
- Présence de main d’œuvre ;
- Dégagement des emprises ;
- Perturbation de la circulation
pendant les travaux
- En phase d’exploitation,
circulation rendue plus aisée par
la présence de la route aménagée
- Risque de perturbation des
activités et d’atteintes aux biens et
personnes dans certaines zones
avec les menaces terroristes
- Renforcer l’impact positif par l’entretien
périodique des infrastructures
- Contrôler le climat de cohabitation du personnel
de chantier avec les populations d’accueil
- Renforcer la vigilance notamment dans les zones
ayant l’objet d’attaques de groupes terroristes
(Bamanba, Nara, Misséni)
- Renforcer la sécurité dans les zones à risques en
coopération avec les forces de l’ordre
- Mettre en place des infrastructures de
surveillance et de maintenance.
- Utiliser des panneaux de signalisation adéquats et
contrôle de l’accès aux sites des travaux ou des
activités des projets
141
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Poste de remblai ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages ;
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
Exploitation et entretien des
infrastructures
- Mise en place de balises et panneaux de
signalisation sur tous les chantiers et sur la route
en phase d’exploitation pour limiter les accidents
- Doter la main d’œuvre d’équipements de
protection adéquats
- Visites médicales des ouvriers et campagne de
sensibilisation IST et SIDA
- Distribuer gratuitement des préservatifs
- Interdire les travaux de nuit
- Arroser les sites et régler correctement les
moteurs des engins
- Renforcer le bien être par la formation et la
sensibilisation des riverains de la route
- Evacuation des déchets solides et des déblais
vers des sites autorisés
Patrimoine culturel et
archéologique
Exploitation
- Installation des chantiers et de
la base vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Circulation des engins des
chantiers ;
- Présence de main d’œuvre ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Poste de remblai ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
- Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs
de drainages ;
Les travaux d’extractions de
matériaux dans les zones d’emprunt
et les travaux de déblayage
- Contrôler le respect des sites sacrés, monuments
culturels et archéologiques
- Contrôler le niveau d’insertion des nouveaux
arrivants dans la zone du projet
- Elaborer mettre en œuvre la procédure de
découverte fortuite de patrimoine enfoui ou
procédure « chance find »
- Inventorier et prendre en compte les sites
reconnus ou potentiels et collaboration avec les
autorités et les populations concernées pour leur
surveillance, leur préservation ou leur mise en
valeur
- Déterminer au préalable des usages conflictuels
avec les cultures locales ; les traditions et les
styles de vie
- Assurer la compatibilité du projet avec les
cultures locales, les traditions et les styles de vie
- Informer et assurer à ce que tous les employés
soient conscients et sensibles aux cultures et aux
styles de vie de la région.
- Protéger les intérêts des populations traditionnels
et assurance de leur dignité, leur droit et respect
142
Composante affectée Phases Source d’impact Description de l’impact Mesures préconisées
- Activités de construction des
infrastructures
socioéconomiques et
d’aménagement,
Exploitation et entretien des
infrastructures
de leur particularisme, prévention des procédures
de consultation et de participation
- Préserver les sites sacrés et des sépultures
- Privilégier l’usage d’équipements moins
destructeurs
- Limiter les fouilles aux emprises
Infrastructures Travaux et
exploitation - Installation des chantiers et de
la base vie ;
- Ouverture d’emprunts
latéritiques et de carrières ;
- Ouverture de déviation lors de
l’implantation de certains
ouvrages ;
- Stockage de matériels ;
- Circulation des engins des
chantiers ;
- Dégagement des emprises ;
- Débroussaillage, nettoyage et
déblai de l’emprise des
accotements des pistes et
routes en terre ;
- Exécution des ouvrages de
franchissement ;
Exécution, curage et
rétablissement des dispositifs de
drainages ;
Les travaux ainsi que l’exploitation
pourront avoir des impacts sur les
infrastructures
- Compenser en respectant les normes légales
d’indemnisation des impacts résiduels
importants pour les populations déplacées
- Définir avec les populations
déplacées et mise en œuvre de programme
de réinstallation et des programmes de
développement y afférents
- Spécifier les dispositions
préconisées pour inspirer la confiance des
habitants envers l’exploitation ou la
construction (respect des endroits sacrés ou
vénérés, soins particuliers aux endroits
utilisés et aux activités culturelles,
coutumières et économiques des habitants) ;
- Elaborer un plan de réinstallation
des travailleurs migrants sur la base des
résultats des enquêtes démographiques et
socio-économiques réalisées au préalable
143
Annexe 10 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants
Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de Dossiers d’Appels
d’Offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles
puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de
l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de
chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront être incluses
dans les dossiers d’exécution des travaux dont elles constituent une partie intégrante.
Directives Environnementales pour les Entreprises contractantes
De façon générale, les entreprises chargées des travaux de construction et de réhabilitation des structures
devront aussi respecter les directives environnementales sociales suivantes :
- Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en
- vigueur ;
- Etablir un règlement de chantier (ce que l'on permet et l’on ne permet pas dans les chantiers) ;
- Mener une campagne d’information et de sensibilisation des riverains avant les travaux ;
- Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;
- Procéder à la signalisation des travaux ;
- Employer la main d’œuvre locale en priorité ;
- Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;
- Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;
- Eviter au maximum la production de poussières et de bruits ;
- Assurer la collecte et l’élimination écologique des déchets issus des travaux ;
- Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA ;
- Impliquer étroitement les services techniques locaux dans le suivi de la mise en œuvre ;
- Veiller au respect des espèces végétales protégées lors des travaux ;
- Fournir des équipements de protection aux travailleurs.
Respect des lois et réglementations nationales
Le Contractant et ses sous-traitants doivent connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en
vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux
normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de
minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-
respect de l’environnement.
Permis et autorisations avant les travaux
Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations
administratives. Avant de commencer les travaux, le Contractant doit se procurer tous les permis
nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat: autorisations délivrés par les
collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les gestionnaires de
réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, le Contractant doit se concerter avec les riverains avec
lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.
Réunion de démarrage des travaux
Avant le démarrage des travaux, le Contractant et le Maître d’œuvre doivent organiser des réunions avec
les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques
compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires
concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître
d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux
environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.
Préparation et libération du site- Respect des emprises et des tracés
144
Le Contractant devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs,
vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un
calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et
le début des travaux, le Contractant doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont
effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. Le Contractant doit respecter les emprises
et les tracés définis par le projet et en aucun il ne devra s’en éloigner sous peine. Tous les préjudices liés
au non-respect des tracés et emprises définis sont de sa responsabilité et les réparations à sa charge.
Repérage des réseaux des concessionnaires
Avant le démarrage des travaux, le Contractant doit instruire une procédure de repérage des réseaux des
concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera forNIGERsée par un
Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).
Libération des domaines public et privé
Le Contractant doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible
d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les
emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.
Programme de gestion environnementale et sociale
Le Contractant doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre un programme détaillé de
gestion environnementale et sociale du chantier.
Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel
Le Contractant doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la
base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les
IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. Le Contractant doit sensibiliser son
personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués
les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.
Emploi de la main d’œuvre locale
Le Contractant est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre
possible dans la zone où les travaux sont réalisés.
Respect des horaires de travail
Le Contractant doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en
vigueur. Le Contractant doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et
les jours fériés.
Protection du personnel de chantier
Le Contractant doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes
réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs
activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). Le Contractant doit veiller au port
scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet
effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être
appliquées au personnel concerné.
Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement
Le Contractant doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les
règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement soient rigoureusement suivies par tous
et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en
contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie,
adapté à l’effectif de son personnel. Le Contractant doit interdire l’accès du chantier au public, le
protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes
les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.
Mesures contre les entraves à la circulation
145
Le Contractant doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et
l’accès des riverains en cours de travaux. Le Contractant veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne
reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. Le Contractant doit
veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.
Repli de chantier et réaménagement
A toute libération de site, le Contractant laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut
être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement
fait constater ce bon état. Le Contractant réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état
des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site
ou les environs.
Protection des zones instables
Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, le Contractant doit prendre les précautions
suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge
dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci
en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.
Notification des constats
Le Maître d’œuvre notifie par écrit au Contractant tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures
environnementales et sociales. Le Contractant doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment
notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant
du non-respect des clauses sont à la charge du Contractant.
Sanction
En application des dispositions contractuelles, le non -respect des clauses environnementales et sociales,
dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat.
Signalisation des travaux
Le Contractant doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une
pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie,
circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.
Protection des zones et ouvrages agricoles
Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les
principales périodes d'activité agricole (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être
connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes.
Protection des milieux humides, de la faune et de la flore
Il est interdit au Contractant d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de
stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides.
Protection des sites sacrés et des sites archéologiques
Le Contractant doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et
culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour
cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des
travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont
découverts, le Contractant doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone
concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de
protéger le site pour éviter toute destruction ;un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé
sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et
les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que
l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les
poursuivre.
Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement
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En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le
Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de
pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur
place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.
Prévention des feux de brousse
Le Contractant est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant
les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés
par les autorités compétentes.
Gestion des déchets solides
Le Contractant doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées
périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de
façon à ne pas laisser échapper de déchets.
Protection contre la pollution sonore
Le Contractant est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les
riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures
normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.
Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux
Le Contractant doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit
mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. Le Contractant doit
prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de
masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et
fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.
Passerelles piétons et accès riverains
Le Contractant doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des
entrées des véhicules et des piétons, par des passerelles provisoires munies de garde-corps, placés au-
dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.
Journal de chantier
Le Contractant doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les
manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou un incident avec la
population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre.
Le Contractant doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de
l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.
147
Annexe 11 : TDR pour la réalisation du CGES de PADEZA
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Annexe 12 : Autres Politiques de Sauvegarde Non déclenchées
Le CGES a également confirmé que les autres politiques de sauvegarde ne s’appliquent pas au Projet :
1. Politique OP 4.04 : Habitats naturels. L'OP 4.04 stipule que « Si l'évaluation environnementale
montre qu'un projet va modifier ou dégrader de manière significative des habitats naturels, le projet
en question incorpore des mesures d'atténuation acceptables par la Banque ». Selon les informations
disponibles et par référence aux conditions environnementales de base dans les différentes zones
d’intervention du projet, ces dernières n’abritent pas d’aires protégées et/ou des sites à intérêt
biologique et écologique. En conséquence, cette politique ne s‘applique pas au présent Projet.
2. Politique OP 4.09 : Lutte antiparasitaire Le Projet ne financera ni l’achat ni l’application des
pesticides chimiques, et il n’induira pas d’augmentation dans l’utilisation des pesticides chimiques
dans les zones d’intervention du Projet. En conséquence, cette politique relative à la lutte
antiparasitaire ne s’applique pas au présent Projet.
3. Politique PO/BP 4.10 : Populations Autochtones. Le terme « population autochtone » désigne un
groupe social ayant une identité sociale et culturelle distincte de la population dominante faisant de
lui un groupe vulnérable et désavantagé dans le processus du développement. Sur la base des
informations et données disponibles, il n'existe pas de groupes indigènes dans les zones d'intervention
du Projet. En conséquence, cette politique ne s’applique pas au présent Projet.
4. Politique OP 4.37 : Sécurité des Barrages : Dans le cadre du présent Projet, il n'est pas prévu de
financer la construction de barrages ni d'autres formes de retenues d'eau de surface. En conséquence,
la politique relative aux barrages ne s’applique pas au présent Projet.
5. Politique OP 7.60 : Projets dans des zones en litige : les zones d'intervention du Projet ne sont pas
en litige ; par conséquent, cette politique ne s’applique pas au présent Projet.