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  • Prfet de l'Aude

    Projet de Plan de Prvention du Risque inondation

    de la Haute-Valle de lAude

    NOTE EXPLICATIVE

    Commune de Cournanel

    Projet de Plan de Prvention du Risque inondation de la Haute-Valle de lAude DDTM 11 1

  • Sommaire

    1. Introduction .................................................................................................................................. 3 2. Qu'est-ce qu'un PPRi ? ................................................................................................................... 4

    2.1. Les risques rsultent de la concomitance de l'ala et des enjeux.............................................4 2.2. Les objectifs et principes d'un PPR..........................................................................................5 2.3.Les tapes d'laboration d'un PPR............................................................................................6

    3. Pourquoi un PPRi sur ma commune ? .......................................................................................... 7 4. Les alas ........................................................................................................................................ 7

    4.1.Les mthodes de cartographie des alas d'inondations.............................................................7 4.2.La dfinition des classes d'alas................................................................................................8 4.3.Prsentation synthtique des alas sur la commune..................................................................9

    5. Quels sont les principaux enjeux ? ............................................................................................. 10 5.1.Recensement et analyse des enjeux :......................................................................................10 5.2.La notion de zone d'urbanisation continue :...........................................................................10

    6. Traduction rglementaire : .......................................................................................................... 11 6.1.Les principes de construction du zonage rglementaire :.......................................................11 6.2.Les objectifs du rglement :....................................................................................................11 6.3.Prsentation synthtique du rglement :.................................................................................12

    7. Calendrier de la procdure : ........................................................................................................ 14 8. Financement des mesures de protection : .................................................................................... 15

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  • 1. Introduction

    Prs dune commune Franaise sur deux est susceptible dtre affecte par des risques naturels.

    L'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles (CatNat) est rgie par la loi du 13 juillet1982, qui impose aux assureurs, pour tout contrat d'assurance dommages aux biens ou auxvhicules, d'tendre leur garantie aux effets de catastrophes naturelles, qu'ils soient situs dans unsecteur couvert ou non par un Plan de Prvention des Risques (PPR).

    Seuls les particuliers et entreprises assurs peuvent bnficier de la garantie catastrophe naturelle, la condition quun arrt interministriel soit publi pour la commune o ils ont subi le dommage,durant la priode et pour lala reconnus par l'arrt.

    Le rgime CatNat est fond sur le principe de solidarit nationale, exprim par : 1. le fait quun contrat dassurance de dommages aux biens comporte obligatoirement la

    garantie contre les catastrophes naturelles ; 2. un taux uniforme pour la prime CatNat, paye par tout assur. Le rgime CatNat est en

    effet financ par une prime additionnelle (appele surprime) calcule en appliquant un tauxunique la prime du contrat dassurance de base: 12 % pour un contrat multirisqueshabitation/entreprise (MRH/MRE) et 6 % pour un contrat dassurance dun vhiculeterrestre moteur ;

    3. la garantie de l'tat apporte la Caisse Centrale de Rassurance (CCR), qui propose auxassureurs des contrats de rassurance spcifiques aux catastrophes naturelles.

    Afin dassurer la scurit des personnes et des biens et de garantir la sauvegarde du rgimedindemnisation des victimes de catastrophe naturels, la loi du 2 fvrier 1995, instaure les Plans dePrvention des Risques naturels (PPR) afin de rglementer les amnagements dans les zones risque.

    Inondations, feux de fort, mouvements de terrain, avalanches, chacun de ces phnomnes, parl'ampleur de ses consquences sur les personnes et les biens, montre l'intrt de dvelopper desactions de prvention adaptes. Il est impratif de les prendre en considration dans l'amnagementdu territoire et les dcisions d'urbanisme.

    Ainsi, les documents d'urbanisme, dont les schmas de cohrence territoriale (SCoT), plans locauxd'urbanisme (PLU) et plans d'amnagement de zone, doivent prendre en compte les risques.

    Des documents spcifiques et complmentaires ont t crs par ltat : les Plans de Prvention desRisques naturels (PPR), outils privilgis pour mettre en uvre des actions de prvention.Servitudes d'utilit publique, ces documents approuvs par le Prfet, orientent l'urbanisme et laconstruction vers les espaces les moins exposs aux risques naturels.

    Les PPR : sont raliss par bassin de risque, partir d'une approche globale et qualitative des

    phnomnes naturels concerns ; couvrent les domaines de l'utilisation des sols, de la construction, de l'exploitation des sols et

    de la scurit publique ; proposent des mesures appropries l'objectif recherch de prvention et proportionnes

    l'importance des risques ; sont conduits par l'Etat, en recherchant la concertation la plus large possible avec l'ensemble

    des acteurs locaux du risque, en particulier les lus communaux.

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  • Le PPR est un outil qui s'inscrit dans une politique globale de prvention des risques.

    Le PPRi est un PPR appliqu aux phnomnes d'inondations.

    2.Qu'est-ce qu'un PPRi ?

    2.1. Les risques rsultent de la concomitance de l'ala et des enjeux

    L'ala est la manifestation d'un phnomne naturel d'occurrence et dintensit donne. Par exemple, une crue.

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  • L'enjeu est l'ensemble des personnes et des biens susceptibles d'tre affects par un phnomnenaturel. L'enjeu se caractrise par son importance (nombre, nature, ). Par exemple : les btiments, les infrastructures de communication.

    Le risque majeur est la confrontation d'un ala avec des enjeux. D'une manire gnrale, le risquemajeur se caractrise par de nombreuses victimes, un cot important de dgts matriels et desimpacts environnementaux. La vulnrabilit mesure ces consquences.

    2.2. Les objectifs et principes d'un PPR

    Le Plan de Prvention des Risques (PPR) est une procdure mene sous la responsabilit de lEtat,qui permet notamment d'assurer la prise en compte des risques naturels dans l'amnagement duterritoire.

    En la matire, le code de l'environnement (Art.L562.1 du Code de lEnvironnement) repose surdeux principaux objectifs :

    Orienter les nouvelles implantations hors des zones les plus touches ; Rduire la vulnrabilit des biens dj exposs.

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  • Ces objectifs imposent de mettre en uvre les principes suivants :

    Dans les zones dalas les plus forts, interdire toute construction nouvelle et saisir lesopportunits pour rduire l'exposition des constructions existantes,

    Contrler strictement lurbanisation dans les zones dexpansion des crues (stockage des eauxen cas de crue) et prserver les capacits dcoulement pour ne pas aggraver les risques pourles zones situes en amont et en aval,

    Mettre en uvre des mesures de prvention, de protection et de sauvegarde sur lesconstructions existantes.

    2.3.Les tapes d'laboration d'un PPR

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    Squence d'tudes technique:- Dtermination de l'ala- Recensement des enjeux

    Arrt Prfectoral de prescription

    laboration du projet de PPRi

    Concertation du public

    Consultation des personnes associes

    Enqute publique

    Approbation par arrt prfectoral

    Concert ation de s lus

    Dcision sur la ncessit d'laboration d'un PPR

  • 3. Pourquoi un PPRi sur ma commune ?

    Le territoire des 20 communes constituant le primtre dtude des PPRi de la Haute Valle delAude ont connu dans le pass et selon les secteurs, des vnements pluvieux importants dont celuidu 13 septembre 1963 sur la partie amont et ceux du 27 septembre 1992 en aval immdiat delaffluent La Salz Couiza et du 25 novembre 1891 sur la partie aval de la Haute Valle.

    Le Prfet de l'Aude a confi l'laboration du PPRi de la Haute Valle de l'Aude la DirectionDpartementale des Territoires et de la Mer (DDTM). Les tudes ncessaires ont t ralises par lebureau d'tudes BRLi.

    Ces tudes sont venues prciser et confirmer la vulnrabilit face au risque inondation (y comprissur les principaux affluents) de chacune des communes du bassin versant de lAude pour lesquellesun PPRi a t prescrit.

    4. Les alas

    4.1.Les mthodes de cartographie des alas d'inondations

    Sur tous les cours deau tudis, est dfinie lemprise inondable, dtermine par la mthodehydrogomor