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Projet de Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin versant du Loir Support des rencontres locales

Projet de Schéma dAménagement et de Gestion des Eaux du bassin versant du Loir Support des rencontres locales

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Projet de Schéma d’Aménagement et

de Gestion des Eaux du bassin versant du

LoirSupport des rencontres locales

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Ordre du jour

I. Qu’est ce qu’un SAGE ?

II. Le SAGE du bassin versant du Loir

III. Le projet de SAGE Loir

Les documents

La portée juridique

La synthèse

IV. Principales incidences pour les collectivités et rôle à jouer

V. Vers l’adoption définitive du projet de SAGE

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I. Qu’est ce qu’un SAGE ?

Les fondements réglementaires

Echelle européenne :→ Fixe le cadre pour la gestion de l’eau→ Objectifs de résultats (bon état des eaux)

Echelle nationale :→ Traduction de la DCE→ Précise et renforce la portée des SAGE

Echelle hydrographique :→ Décentralisation de la politique de l’eau→ Intégration des objectifs DCE

Echelle locale :→ Outil de mise en œuvre de la DCE→ Déclinaison du SDAGE Loire-Bretagne

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I. Qu’est ce qu’un SAGE ? Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux est

un document de planification prospective et réglementaire : Il vise la recherche d’un équilibre durable entre satisfaction des usages et

préservation de la ressource en eau et des milieux aquatiques

Une opportunité de reconnaître les enjeux locaux et de les faire valoir à travers des mesures adaptées…

… Par la définition d’objectifs généraux d’utilisation, de mise en valeur et de protection qualitative et quantitative des ressources en eau et milieux associés

En d’autres termes le SAGE c’est : Un outil de référence pour planifier la gestion de l’eau

Un outil réglementaire pour agir localement sur les usages de l’eau, les encadrer, en influant sur la réglementation locale

Un outil opérationnel fixant le cadre de l’intervention des maîtres d’ouvrages locaux

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I. Qu’est ce qu’un SAGE ? Les acteurs du bassin au cœur de la démarche

Commission

Locale de l’Eau 74 membres

Président : Mr Chauveau

Vice- présidents : Mme Côme,

Mr Fauve, Mr Marchand,

Mr Tricot.

Bureau de la CLE 26 membres

Président : Mr Chauveau

Comité Technique de

Suivi des Etudes

(CTSE) 14 membres

Commissions

géographiques :

- Loir amont - Loir aval

Commissions

thématiques : - Milieux aquatiques - Pollutions diffuses

Groupes de travail

spécifiques - comité de rédaction - groupes techniques

Structure porteuse du SAGE :

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II. Le SAGE du bassin versant du Loir Les chiffres clés

7 160 km²

445 communes

2 Régions, 5 Départements

Près de 284 000 habitants

Les 7 enjeux locaux La maîtrise d’ouvrage

La qualité physico-chimique des eaux

La qualité des milieux aquatiques

La préservation des zones humides

La gestion quantitative

Les inondations

La sécurisation de l’alimentation en eau potable

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II. Le SAGE du bassin versant du Loir Les grandes étapes

2003

Arrêté de périmètre

2007

Désignation de l’EP Loire comme structure

porteuse

Constitution de la CLE

2004

1 - Etat des lieux

2008

2009

2 - Diagnostic global

3 - Tendances et scénarios

2010

2011

4 - Choix de la stratégie

5 - Rédaction du SAGE

2012-2013

06/09/2013

Adoption du SAGE par la CLE

Consultation et enquête publique

2013-2014

Arrêté préfectoral d’approbation

EMERGENCE ELABORATION MISE EN ŒUVRE…

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III. Le projet de SAGE Loir : les documents

Doc. 1 Doc. 2 Doc. 3 Doc. 4

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IV. Portée juridique du SAGE

SDAGESDAGE

PAGDOpposable à l’administration

PAGDOpposable à l’administration

RèglementOpposable aux tiers et à l’administration

RèglementOpposable aux tiers et à l’administration

Schémas Départementaux

de Carrières (SDC)

Schémas Départementaux

de Carrières (SDC)

Décisions prises dans le domaine de

l’eau (circulaire SAGE du

21/04/08)

Décisions prises dans le domaine de

l’eau (circulaire SAGE du

21/04/08)

Documents d’urbanisme

(PLU, POS, CC)

Documents d’urbanisme

(PLU, POS, CC)

ICPEICPE Opérations entraînant des

impacts cumulés

significatifs (IOTA en deçà des

seuils de déclaration)

Opérations entraînant des

impacts cumulés

significatifs (IOTA en deçà des

seuils de déclaration)

IOTAIOTA

SAGESAGE

Schémas de Cohérence Territoriale

(SCoT)

Schémas de Cohérence Territoriale

(SCoT)

Le rapport de compatibilité implique qu'il n'y ait pas de contrariété majeure entre la norme de rang inférieur et celle de rang supérieur.

Le rapport de conformité implique l’absence de différence entre la norme inférieure et la norme supérieure.

Norme supérieure

Norme inférieure

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V. Synthèse du projet de SAGE par enjeuEnjeu n°1 : portage du SAGE et organisation de la maîtrise d’ouvrage

Objectifs :

Anticiper la mise en œuvre du SAGE et assurer la coordination de l’ensemble des actions via la structure porteuse du SAGE

Faire émerger et structurer les maîtrises d’ouvrages multithématiques en fonction des enjeux locaux sur l’ensemble du territoire

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Enjeu n°2 : qualité physico-chimique des ressources

(paramètre nitrates)

Objectifs :

L’atteinte du bon état des eaux ou la non dégradation

La satisfaction de l’usage eau potable

Le portage opérationnel des actions par des maîtres d’ouvrages locaux

A l’échelle du bassin versant : Améliorer et optimiser les pratiques agricoles Encourager les collectivités locales à valoriser les produits à bas niveau d’intrant et/ou « bio »

A l’échelle du Loir amont et Loir médian Accompagnement vers l’évolution des systèmes agricoles

Objectif de 10 % de SAU en agriculture intégréeObjectif de 8 % de SAU en agriculture biologique

A l’échelle des captages prioritaires ou dégradés (eaux brutes) Délimiter les aires d’alimentation de captages prioritaires et élaborer des plans d’actions porté par les collectivités compétentes en eau potable

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Enjeu n°2 : qualité physico-chimique des ressources

(paramètre pesticides)

Objectifs : Idem « nitrates »

Améliorer la connaissance de l’état des masses d’eau par extension du réseau de suivi et définition de protocole de suivi homogénéisé

Réduire les usages agricoles sur les bassins prioritaires

Objectif de réduction de 50 % des usages

Réduire les usages non agricoles sur l’ensemble du bassin via notamment réalisation de plans de désherbages communaux et plans de gestion différenciés des espaces verts

Objectif « Zéro Herbicide » dans les collectivités d’ici 2016 (hors cimetières – échéance 2018)

Réduire les transferts de pesticides en zones d’aléa érosion fort (Braye) via réalisation d’inventaires bocagers

Bassins prioritaires (agri)

Bassins prioritaires (haies)

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Enjeu n°2 : qualité physico-chimique des ressources

(paramètre phosphore)

Objectifs :

L’atteinte du bon état des eaux superficielles en mauvais état (Loir amont et Braye)

La contribution à la réduction des phénomènes d’eutrophisation de l’axe Loir Améliorer la connaissance de l’état des masses d’eau (caractérisation du risque)

Assurer une adaptation de l’ensemble des rejets de phosphore de stations d’épuration au niveau d’acceptabilité des milieux à l’échelle de chaque masse d’eau

Réduire les rejets de phosphore des stations d’épuration en vue d’atteindre le bon état des masses d’eau (réalisation d’études d’incidences)

Réduire les autres rejets liés à l’assainissement domestique

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Enjeu n°2 : qualité physico-chimique des ressources

(substances émergentes)

Etablir une veille sur les connaissances relatives aux substances émergentes (veille documentaire et suivi des mesures de qualité d’eau sur ces paramètres)

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Enjeu n°3 : qualité des milieux aquatiques

(morphologie/continuité)

Objectifs :

L’atteinte du bon état écologique de l’ensemble des masses d’eau superficielles

Assurer une continuité écologique sur l’axe Loir et ses affluents

Améliorer /restaurer l’état fonctionnel des cours d’eau et milieux associés

Réduire les phénomènes d’eutrophisation de l’axe Loir Définition d’objectifs de restauration de la continuité écologique à long terme (objectifs de réduction du taux d’étagement à échéance 2021 et 2027)

Fixe le cadre et défini la méthode en vue de la prise en compte de cette question dans les programmes d’actions locaux :

- Priorisation des actions en fonction de l’opportunité et faisabilité locale

- Évaluation des projets au cas par cas selon une approche concertée

- Valorisation des retours d’expérience et évaluation des effets sur le milieu

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Enjeu n°3 : qualité des milieux aquatiques

Harmoniser les procédures de gestion coordonnée des vannages à l’échelle du bassin du Loir

Réduire l’impact des plans d’eau et limiter leur création

Réhabiliter les anciens sites d’extractions de granulats alluvionnaires en lit majeur en compatibilité avec objectifs du SAGE

Préserver l’hydromorphologie des cours d’eau dans le cadre des documents d’urbanisme (prise en compte des inventaires existants)

Limiter le développement des espèces envahissantes/invasives

Préserver les têtes de bassin versant (identification, caractérisation, gestion)

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Enjeu n°3 : qualité des milieux aquatiques

Article 1 (règlement) : Préserver les réservoirs biologiques en conditionnant les autorisations relatives aux projets de IOTA (utilité publiques, salubrité ou sécurité) ou mise en place de mesures compensatoires

Article 1 (règlement) : Préserver les réservoirs biologiques en conditionnant les autorisations relatives aux projets de IOTA (utilité publiques, salubrité ou sécurité) ou mise en place de mesures compensatoires

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Enjeu n°4 : Zones humides

Objectifs :

L’amélioration de la connaissance du patrimoine zones humides

La protection, préservation et gestion des zones humides, notamment prioritaires

Le portage opérationnel des actions associées

Identifier, caractériser les zones humides « effectives » : réalisation d’inventaires par les groupements de collectivités

Protéger les zones humides « effectives » dans les documents d’urbanisme (zonage N ou trame spécifique)

Validation des inventaires par la CLE et identification des zones humides prioritaires ou stratégiques

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Enjeu n°4 : Zones humides

Préserver les zones humides dans le cadre des installations, ouvrages, travaux et aménagements

Eviter la dégradation ou destruction même partielle en démontrant l’absence d’alternatives Fixer le cadre des mesures compensatoires en cas d’absence d’alternatives

Mieux gérer les zones humides (guide gestion différenciée, appui méthodologique)

Favoriser l’acquisition foncière en zones humides prioritaires (réflexions engagées par les collectivités locales et les associations)

Mettre en place des programmes contractuels « zones humides »

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Enjeu n°5 : Gestion quantitative (rareté)

Objectifs :

L’amélioration de la connaissance de l’état quantitatif des ressources

L’atteinte du bon état quantitatif des masses d’eau en risque

Le portage opérationnel des actions associées

Réaliser une étude globale de l’état quantitatif des ressources en eau du territoire (par la structure porteuse du SAGE)

Réaliser un diagnostic des masses d’eau en risque hydrologie (par les structures porteuses de contrats territoriaux)

Mettre en œuvre des plans d’actions spécifiques sur les masses d’eau en risque

Mettre en application et suivre la gestion quantitative de la nappe de Beauce (commission inter-SAGE)

Lancer une étude des zones baissières de la nappe du Cénomanien (volumes prélevés, évolution des niveaux piézométriques)

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Enjeu n°6 : Inondations

Objectifs :

Améliorer la prévision des crues

Prévenir le risque inondation

Réduire les conséquences négatives des inondations

Le portage opérationnel des actions associées

Porter et coordonner le volet « inondation » du projet de SAGE (pilotage et mobilisation de la maîtrise d’ouvrage)

Mettre en œuvre des actions pour « améliorer la prévision des crues » (amélioration de l’observation et des outils de prévision)

Mettre en œuvre des actions pour « améliorer l’information pour la gestion de crise »

Mettre en œuvre des actions pour « Prendre en compte le risque dans l’aménagement du territoire »

Mieux connaître et préserver les zones d'expansion des crues

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Enjeu n°6 : Inondations

Prendre en compte la gestion des eaux pluviales dans les documents d’urbanisme et les projets d’aménagement

Mettre en œuvre des actions pour « Réduire la vulnérabilité des enjeux exposés » (diagnostics habitat, plans de continuité d’activité, diagnostics de réduction de la vulnérabilité des activités économiques)

Evaluer la faisabilité de projets d’aménagement pour la protection des enjeux exposés

Valoriser les bonnes pratiques de gestion, d’entretien des cours d’eau et culturales sur les versants (sensibilisation, communication)

Article 2 (règlement) : Limite les projets d’aménagement dans le lit majeur des cours d’eau dans le cadre de l’instruction des projets de IOTA (hors PPRi) et fixe le cadre des mesures compensatoires en cas d’absence d’alternative

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Enjeu n°7 : Sécurisation de l’alimentation en eau potable

Objectifs :Assurer une satisfaction de l’alimentation en eau potable sur l’ensemble du territoireAssurer la satisfaction de l’usage eau potable via la distribution d’une eau conforme aux normes réglementairesPoursuivre et développer une politique d’économies d’eau individuelle et collective

Conditionner l’octroi des financements dans le domaine de l’eau potable à la mise en cohérence du projet avec les orientations du SDAEP

Centraliser et communiquer les informations sur les projets d’interconnexions et/ou de sécurisation de l’AEP au sein de la CLE

S’orienter vers une gestion patrimoniale des réseaux (à initier en priorité sur les captages prélevant en zone baissière du Cénomanien)

Réaliser des économies d’eau dans les bâtiments publicset dans l’habitat

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VI. Quelles implications pour les collectivités ? Se structurer pour porter des programmes d’actions multithématiques

Se mettre en conformité avec les prescriptions réglementaires du SAGE Préservation des réservoirs biologiques et des zones d’expansion des crues dans le cadre

de projets IOTA

Réalisation d’études d’incidence en vue de réduire les rejets phosphore des stations d’épuration

Prendre en compte les enjeux de gestion de l’eau dans la planification et l’aménagement

Mettre en compatibilité des documents d’urbanisme avec les objectifs de protection des milieux et composantes stratégiques pour la gestion de l’eau (zones humides, haies…)

Informer et consulter la CLE

Mettre en œuvre des actions permettant d’atteindre les objectifs fixés par la CLE

Réaliser des plans de désherbages, plans de gestion différenciée…

Valoriser les produits à bas niveau d’intrants et/ou bio dans la restauration collective

Mettre en place des programmes contractuels zones humides et milieux aquatiques

Réaliser des schémas directeurs d’eau potable (pour une gestion patrimoniale des réseau)

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VII. Vers l’adoption définitive du projet de SAGE

Rédaction du SAGE et des documents annexes

Consultation du Comité de bassin et des collectivités

Enquête publique

Délibération de la CLE (06/09/2013)

Modifications éventuelles et adoption du projet de SAGE par la CLE

Arrêté préfectoral et publicité

Modifications éventuelles par la CLE

Mise en œuvre du SAGE (6 ans)

nov. 2013

mar. 2014

Mai/juin 2014

sept. 2014

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Commission Locale de l’Eau – SAGE du bassin versant du Loir

Hôtel de ville – Espace Pierre Mendès France

72200 LA FLECHE

www.sage-loir.fr