LINTGRALE

2I- RedResseR la FRance et pRoposeR un nouveau modle de dveloppement 4

1 Produire plus, produire autrement 4 1.1 Forger une nouvelle croissance pour crer des emplois

1.2 Porter la France et lEurope en tte de lconomie verte et de la lutte contre le changement climatique

1.3 Faire le choix de la comptitivit par linnovation et la qualit

2 Travailler mieux pour vivre mieux 11 2.1 Combattre le chmage

2.2 Garantir le bon emploi et humaniser le travail

3 Mettre la finance au service de lconomie pour mieux partager les richesses 13 3.1 Nous donner les moyens damliorer les salaires et de mieux partager les revenus

3.2 Rguler la finance et faire participer le capital la solidarit

4 Remettre la France au cur de lEurope et lEurope dans le cur des Europens 15 4.1 Sortir lEurope de la crise

4.2 Du carburant et un moteur pour lEurope

4.3 LEurope doit dfendre ses valeurs, elle doit aussi dfendre ses intrts

5 Redonner la France une voix forte et au monde une perspective de progrs 18 5.1 Dfendre un multilatralisme rnov

5.2 Garantir notre scurit

5.3 La France acteur et moteur du dveloppement solidaire

6 Doter la France dune vraie politique pour son immigration 20 6.1 Fixer et faire respecter des rgles claires et justes

6.2 Agir en Europe pour un dveloppement solidaire

II- RetRouveR la justIce pouR btIR lgalIt Relle 231 Donner un avenir la jeunesse, prparer lavenir grce la jeunesse 23 1.1 Accompagner et duquer les enfants ds le plus jeune ge

1.2 Changer lcole pour la russite de tous

1.3 Donner une nouvelle ambition lenseignement suprieur

1.4 Aider la jeunesse construire sa vie

1.5 Le droit la qualification diplmante et la formation tout au long de la vie

2 Des droits rels, des choix personnels 27 2.1 Laccs au logement : le toit est un droit

2.2 Laccs aux biens essentiels

2.3 Laccs la protection sociale

2.4 Laccs la culture et aux loisirs

3 Des efforts justes pour nous donner des moyens daction et redresser les comptes publics 37 3.1 Une stratgie de gauche pour rduire les dficits

3.2 Rendre la fiscalit juste et utile

4 Une puissance publique rhabilite, dcentralise et efficace 39 4.1 Un tat confort dans ses missions et modernis

4.2 Des services publics financs et efficaces

4.3 Un nouvel acte de la dcentralisation

3III- RassembleR les FRanaIs et RenoueR avec la pRomesse RpublIcaIne 43

1 Respecter les droits, faire respecter les devoirs 43 1.1 tre franais en 2012

1.2 Pour un pacte national de scurit publique

1.3 Pour une justice indpendante et des droits respects

2 Construire une socit plus humaine 48 2.1 Assurer lgalit entre les personnes

2.2 Assurer lgalit entre les territoires

3 Renouveler notre dmocratie 52 3.1 Rpondre aux demandes dmocratiques

3.2 Garantir une information libre et pluraliste

3.3 Renforcer les contre-pouvoirs et protger les liberts

3.4 Rquilibrer nos institutions

Retrouvez toute lactualit du projet sur projetsocialiste2012.fr

4I- REdREssER LA FRANcE ET pRoposER

uN NouvEAu modLE dE dvELoppEmENT

Pour les socialistes, lconomie, le social et lcologie sont

indissociables. Sans perspective de mieux tre, lconomie nest que

concentration des richesses dans les mains de quelques-uns. Sans

croissance ni innovation, les individus sappauvrissent et la socit

se disloque. Sans dveloppement durable, la croissance ne sera pas

soutenable. Ce changement de civilisation mobilisera plusieurs

gnrations, mais cest dans la dcennie qui vient que sa possibilit

va se jouer.

Des rponses indites doivent tre inventes pour concevoir,

produire, consommer, changer mieux. Pour les nations qui sauront

anticiper et sorganiser, apprendre et entreprendre, se projeter et se

protger, cest un formidable gisement de croissance et demplois

autant quune source daccomplissement individuel et collectif.

Depuis dix ans, hlas, lEurope et la France navancent plus. Nous

nacceptons pas le gchis humain que reprsente en particulier un

taux de chmage record des jeunes et des plus de 55 ans. Nous ne

voulons pas dune France o le nombre de brevets dposs figure au

bas des classements internationaux. Nous rejetons lirresponsabilit

qui consiste cribler les gnrations futures de nos dettes. Cest

pourquoi le projet socialiste se fonde sur une ambition productive forte

et se donne les moyens de la dployer dans un contexte de mutations

cologiques et technologiques indites.

Dans un monde qui va de lavant, il faut rester comptitif, ne pas

tre immobile. Encore faut-il ne pas se tromper de chemin ! Pour

les libraux et les conservateurs, quils soient llyse ou la

Commission de Bruxelles, la comptitivit est synonyme de moins-

disant : moins de rgles, moins de salaires, moins de droits sociaux,

moins dinvestissements pour le futur. Cette approche mne au

dclassement. la comptitivit low cost et lhyper-concurrence, nous opposons la comptitivit-innovation et la bonne performance.

Des salaris revaloriss dans leur travail et scuriss dans leur

parcours professionnel sont une source de richesse tous les sens

du mot pour lentreprise. De mme, une conception de linnovation

largie au champ de lconomie sociale et solidaire sinscrit dans

une vision moderne de lconomie. Autre vidence : ceux qui crent,

produisent, consomment, ont besoin de stabilit, dencouragement,

de reconnaissance. Cest pourquoi, lchelle globale, la finance doit

tre matrise, le libre-change encadr, les monnaies stabilises.

Redonner la France un poids et, par l-mme, une voix dans le monde,

telle est lambition du Parti socialiste.

1 pRoduIRE pLus, pRoduIRE AuTREmENT

1.1 Forger une nouvelle croissance pour crer des emploisAucun pays ne peut esprer se dvelopper sil perd ses emplois

et laisse filer son industrie. Au cours de la lgislature 2012-2017,

la France doit se fixer au moins quatre objectifs dintrt gnral :

porter son potentiel de croissance de 1,5 % 2,5 % du PIB ; rduire

le chmage pour retrouver lhorizon du plein emploi ; permettre aux

jeunes daccder au march du travail et mettre profit lexprience

des seniors ; prserver notre base productive et la rendre cratrice de

valeur ajoute.

1.1.1Rindustrialiser le pays et muscler nos entreprisesIl ny a pas dconomie forte sans industrie forte ; il ny a pas

dindustrie dynamique sans puissance publique active ltat, mais

aussi les collectivits territoriales et lEurope.

Cest pourquoi nous crerons une Banque publique dinvestissement.

Elle assurera leffet de levier par le regroupement de la filiale

entreprises de la Caisse des dpts et consignations, dOso, du

Fonds stratgique dinvestissement, de lEmprunt national, des

structures rgionales de capital investissement, des dispositifs

daccompagnement des entreprises de La Banque Postale et

de la Banque de France. Leffet rseau sera stimul grce une

mobilisation de la banque au plus prs du terrain sous forme de

fonds rgionaux mutualisant les moyens des Conseils rgionaux,

des mtropoles et des agglomrations (collectivits en charge du

dveloppement conomique), des ples de comptitivit, des filires

territoriales et des grappes dentreprises, des universits, ainsi que

des partenaires du dveloppement local, notamment le rseau

consulaire, les branches professionnelles et les organisations

syndicales. Faisons confiance aux acteurs locaux, ce sont eux qui

connaissent le mieux le tissu conomique.

Attendue par les acteurs, la Banque publique dinvestissement aura

pour principale mission de rebtir une politique industrielle pour la

nation :

- favoriser la constitution dentreprises de taille intermdiaire (ETI)

comprenant entre 250 et 5 000 salaris car leur dficit est le talon

dAchille de notre conomie lexport et pour crer des emplois. Apport

de garanties et participation en fonds propres, ciblage des aides

publiques en direction des PME qui veulent innover ou grandir,

encouragement fiscal la transmission ou la reprise dentreprises

dans le cadre familial, par les salaris ou par une autre entreprise,

ou encore protection juridique des brevets et des innovations les

leviers ne manquent pas.

- investir massivement dans les secteurs davenir, favoriser

la conversion cologique de lindustrie, structurer des filires

stratgiques. Les impratifs environnementaux et la demande des

puissances mergentes doivent permettre de faire valoir lexcellence

de nos entreprises et de nos centres de recherche dans plusieurs

domaines-cls : les nergies dcarbones (olien notamment

marin, biomasse, photovoltaque), les mobilits du futur, quelles

soient relles (automobile, logistique, aronautique, espace) ou

virtuelles (tlcommunications, numrique), la chimie-biologie-

sant (nouveaux mdicaments, mdecine rgnratrice, ingnierie

tissulaire), lagro-alimentaire et les drivs industriels de lagriculture

(matriaux bio-sourcs pour lisolation et lco-conception), la

gestion et la matrise des risques naturels et technologiques, mais

aussi le tourisme. Un effort particulier sera port sur le financement

de dmonstrateurs et de prototypes.

- prvenir et rparer les dgts humains et territoriaux de la

dsindustrialisation. En permettant les prises de participation au

capital des entreprises en difficult conjoncturelle mais viables

long terme ou dont le secteur dactivit est stratgique. En facilitant

5la rindustrialisation des sites et bassins demploi frapps par les

fermetures ou les dlocalisations dentreprises. En revalorisant

limage sociale des mtiers industriels.

Les fonds accords seront conditionns : plan de maintien ou de

cration demplois, encadrement des dividendes, excellence

environnementale (rduction des missions de CO2) et sociale

(gestion prvisionnelle des emplois et des comptences), mise

en place de rseau de collaborations entre donneurs dordres

et sous -traitants.

Les PME, premires sources de lemploi en France, seront au cur

de notre stratgie conomique. Au sein de la Banque publique

dinvestissement, nous crerons une agence des TPE/PME de moins

de 20 salaris, quelles soient agricoles, industrielles ou de services,

y compris dans le secteur de lartisanat. En lien permanent avec

les rgions et les agglomrations, ses missions consisteront les

guider dans leurs dmarches administratives (assistance juridique,

fiscale et comptable, veille technologique sur les opportunits de

marchs), leur permettre de raliser un diagnostic innovation

afin de transformer leur potentialits en activits, leur faciliter

laide au financement, au recrutement et lexport, mais galement

favoriser la prolongation des dlais dchances de contributions

fiscales et sociales en cas de baisse dactivit, renforcer le lien avec

les universits pour lembauche de docteurs. Favoriser le secteur des

petites entreprises passe galement par une amlioration du statut

des 2,7 millions de travailleurs non-salaris de notre pays. Nous

devons leur permettre de bnficier de protections contre les alas de

la vie comparables celles des salaris. Afin de soutenir la cration

de vraies TPE et de dcourager la prcarit, nous reviendrons sur le

statut dauto-entrepreneur.

Les relations des PME avec les grandes entreprises sont ingales,

nous proposons de les rendre plus quitables, et dabord pour les

entreprises sous-traitantes quil vaudrait mieux appeler

entreprises partenaires : recours juridiques simplifis et acclrs,

rduction des dlais de paiement jusqu 45 jours, renforcement des

pnalits de retard, transformation du trimestre crditeur pour la

TVA en mois crditeur. Le rle du mdiateur du crdit sera prennis

et ses pouvoirs renforcs. La Banque publique dinvestissement,

travers sa politique de filires, initiera des rseaux de comptences

entre grands donneurs dordres denvergure mondiale, PME et

jeunes pousses.

En France, seuls 30 % des marchs publics sont attribus des

PME. Cest pourquoi leur accs la commande publique sera facilit,

y compris au niveau europen : nous plaiderons auprs de la

Commission et de nos partenaires pour la mise en place de quotas

ou de rfrencements particuliers, comme il en existe aux tats-Unis

et au Japon.

Pour que ce Small Business Act dont les gouvernements parlent

depuis de nombreuses annes devienne une ralit pour les

entreprises franaises, lAgence nationale des PME procdera

lvaluation et laide lapplication de ces disposions.

Nous constatons que le commerce est trop souvent nglig par les

politiques publiques destines aux entreprises. Et quand il est pris en

compte, cest pour tre la cible de la drgulation qui nuit lactivit

conomique et lemploi tout en aggravant les ingalits sociales et

territoriales. Cela sest particulirement vrifi au travers de la Loi

de modernisation de lconomie (LME) adopte en juillet 2008. Le

Parti socialiste souhaite crer les conditions de la confiance avec

les acteurs du secteur. Afin dassurer un meilleur quilibre entre les

diffrents types de commerce, nous redonnerons aux lus locaux

les moyens dagir pour un dveloppement commercial quilibr :

toute ouverture ou extension dune surface commerciale suprieure

300 m sera soumise autorisation municipale. La mise en place

de structures ddies au dveloppement et lorganisation des

commerces de villes sera encourage. Une rvision de la loi LME

sera mene afin de la rendre plus juste et plus efficace, notamment

par la suppression des soldes flottants . Nous nous opposerons

lextension de louverture le dimanche au-del de sept dans lanne.

lautre bout de la chane, la France dispose dun atout : la force de

ses trs grands groupes, quils appartiennent au secteur industriel,

tertiaire ou financier. Cette force ne vient pas de nulle part : elle

se fonde sur le savoir-faire des salaris et, pour certaines de ces

entreprises, des investissements publics, dans la dure ou lors de

la crise de 2008-2009. Il est indispensable, pour le rapport que les

Franais entretiennent avec lentreprise et la production, que ces

grands groupes, dont les profits se chiffrent en dizaines de milliards

deuros, aient un comportement exemplaire. Exemplaire dans le

comportement de leurs dirigeants qui ne sont pas au-dessus des

lois et qui doivent tre sanctionns quand ils commettent des fautes.

Exemplaire dans leur politique salariale et sociale laccs des

femmes aux postes de responsabilit, la promotion de la diversit,

le maintien dans lemploi des seniors ou encore le recrutement

des jeunes. Exemplaire dans la lutte contre le stress au travail.

Exemplaire dans leurs relations avec les territoires et leur chaine de

sous-traitance. Exemplaire dans leur engagement environnemental.

Ils en ont les moyens : eux de les mettre au service de lhumain et

du long terme.

1.1.2 Rorienter lpargne et la fiscalit vers linvestissement productif

La France sendette un peu plus chaque jour et elle investit de moins

en moins pour lavenir. En mme temps, notre pays se caractrise

par un taux dpargne des mnages parmi les plus levs de la

zone Euro (autour de 200 milliards deuros) et par un penchant des

investisseurs privs pour les actifs sans risque.

Avec la gauche, la fiscalit cessera dencourager la rente et la

spculation au dtriment de linvestissement et de linnovation.

Remettre lconomie lendroit et au service de lemploi, cest moins

taxer loutil industriel que les services financiers, lassurance ou la

grande distribution.

Limpt sur les socits sera modul selon que les bnfices seront

rinvestis en quipements, en R&D, en formation, en salaire ou

quils seront distribus sous forme de dividendes aux actionnaires.

Dans le premier cas, favorable lemploi et la production, le taux

dimposition passera de 33,3 % 20 %. Dans le second cas, parce que

lconomie relle doit primer sur la finance, le taux dimposition sera

port jusqu 40 %.

6Autre impratif : recentrer le Crdit dimpt recherche (CIR). Il est

devenu, sous lactuelle majorit, un outil doptimisation fiscale pour

certains grands groupes, notamment dans le secteur financier. Son

cot pour le budget de ltat est pass de 1,5 milliard deuros en 2008

... 6 milliards deuros en 2010, soit trois fois la subvention accorde

aux 12 000 chercheurs du CNRS ! Aprs une valuation prcise du

cot et de laffectation rels du dispositif refuse par la droite ,

nous recentrerons le CIR vers les dpenses de R&D des PME de moins

de 2 000 salaris et les entreprises industrielles stratgiques.

Un livret dpargne industrie sera cr par lintgration du livret de

dveloppement durable (ex-CODEVI) et du livret dpargne populaire.

Son usage sera exclusivement ddi aux secteurs davenir dans le

cadre de la Banque publique dinvestissement.

1.1.3 Renforcer lattractivit de lconomie franaise et promouvoir le made in France

Les dlocalisations ont sinistr des territoires entiers et bris des

dizaines de milliers de familles. Dans une conomie globalise,

cest aussi par le renforcement de lattractivit globale que nous

parviendrons rindustrialiser durablement le pays. Parmi

les nombreux facteurs qui permettent de fixer linvestissement

productif, la qualit des infrastructures de transport fera de plus en

plus la diffrence linternational. La France figure parmi les nations

les mieux quipes (rseau autoroutier, TGV, ports...) et doit renforcer

son avantage.

En lien avec les rgions, nous relancerons le programme national de

lignes grande vitesse (LGV) et les dessertes de proximit afin de relier

nos territoires et les connecter plus encore au rseau europen. Pour

le transport de marchandises, priorit sera donne au fret ferroviaire

et au dveloppement de lintermodalit avec un objectif ambitieux :

se rapprocher des 50 % des volumes de marchandises achemines

par le train en 2020. Nous appuierons galement lessor du transport

fluvial.

Nous proposerons un co-investissement franco-allemand pour

raliser la ligne TGV Paris-Berlin dici la fin de la dcennie. Ainsi, on

pourra relier les deux capitales en moins de trois heures trente.

Parce que les rseaux du XXIe sicle sont aussi dmatrialiss, laccs

et la connexion au haut dbit et au trs haut dbit sur lensemble du

territoire seront dvelopps.

Il ny a pas de fatalit ce que la France perde ses emplois industriels.

Certes, nos grands groupes doivent tre prsents au plus prs des

marchs mergents pour mieux les conqurir. Certes, lindustrie est

moins intensive en main duvre quelle ne la t et les stratgies de

production sont dsormais organises lchelle mondiale. Toutefois,

alors mme quune partie de ses industries sont localises en Europe

de lEst, lAllemagne a montr quelle savait dfendre et promouvoir

la prservation sur son territoire des process les plus sensibles et des

activits dassemblage final. Les tats-Unis sengagent dans une voie

identique en prenant des mesures douanires qui visent favoriser

limportation de composants intermdiaires pour fabriquer le

produit final sur le sol amricain. La France pourrait sinspirer de ces

dmarches avec les pays de la rive sud de la Mditerrane, en passant

avec eux un pacte de production et de co-dveloppement industriel

quitable. Dans le contexte du printemps des peuples arabes, une telle

stratgie serait particulirement opportune.

Dfendre le made in France, cest aussi favoriser la monte en

gamme de notre production et mieux orienter sa spcialisation en

fonction de la demande internationale. Cela suppose daugmenter

les dpenses de R&D pour les amener au moins 2,5 % du PIB et

davoir davantage dentreprises de taille intermdiaire susceptibles

dexporter.

Enfin, promouvoir le savoir-faire franais, cest continuer dinvestir

dans les filires technologiques o la France est en tte, comme les

nergies, ou encore laronautique, la construction navale (civile et

militaire), lespace et la dfense, autant de secteurs dont les emplois

sont massivement localiss sur notre territoire.

Cest ainsi que lon pourra conjurer le risque dune France devenue

pays muse , mme si nous veillerons aussi dvelopper

le tourisme, qui constitue pour notre pays un puissant levier

de dveloppement. Lconomie touristique est un facteur fort

dintgration sociale qui reprsente plus de 2 millions demplois.

1.1.4 affirmer la vocation industrielle de leuropeDepuis dix ans, aucun champion industriel nouveau na vu le jour.

Dcid il y a une dcennie, le fameux agenda de Lisbonne qui visait

notamment augmenter les dpenses de R&D pour dfendre la

base industrielle de lEurope, est rest lettre morte ! Limmobilisme

mtin dgosme des tats est dautant plus dramatique que la

concurrence des pays mergents, notamment dAsie, sest dplace

sur les secteurs de haute technologie. Pour redonner une ambition

industrielle lEurope, nous proposerons nos partenaires

plusieurs initiatives :

- Le lancement dun emprunt europen pour raliser les grands

programmes dinvestissements dans les domaines du futur. Aprs

recensement des domaines prioritaires, le financement de ces

investissements serait fix : soit par une adaptation des textes

permettant lEurope demprunter pour financer des grands travaux

dintrt gnral, soit par une augmentation du prochain budget

communautaire qui sera adopt par le Conseil europen avant la fin

de lanne 2012.

- La constitution de nouveaux champions industriels europens,

ainsi que la mise en rseau des ples de comptitivit et des centres

dexcellence universitaires et de recherche.

- La mise en place dune vraie agence de linnovation industrielle

et de la rindustrialisation, adosse la Banque europenne

dinvestissements.

- La cration il est temps ! dun brevet europen pour aider les PME

innovantes protger leurs innovations et exporter.

- Dans le cadre du gouvernement conomique de lEurope que le Parti

socialiste appelle de ses vux, il est indispensable de rquilibrer la

politique de change de lEuro en faveur de la croissance et de lemploi, et

dimposer la rciprocit dans lchange commercial. Pour prserver sa

base industrielle, lEurope doit pouvoir se battre armes gales dans

la comptition internationale, et non avec une monnaie survalue

et en tant ouverte tous les vents.

7- Une vraie politique de rattrapage lgard des nouveaux entrants qui

rende possible la convergence conomique, fiscale et sociale avec

lensemble des pays de lUnion.

1.2 Porter la France et lEurope en tte de lconomie verte et de la lutte contre le changement climatiqueLe Grenelle de lenvironnement a soulev un espoir, mais ses

mesures les plus audacieuses en faveur dune autre croissance

ont t dtricotes par la droite sous la pression des groupes

dintrts marchands. Pourtant, la prservation cologique autant

que la relance conomique passent par un nouveau contenu

de la croissance.

1.2.1 miser sur lco-conceptionTout produit, tout procd industriel doit tre pens de faon

minimiser son impact sur lenvironnement et maximiser sa

durabilit. Lco-conception est une source fconde dinnovations

pour les entreprises, un gisement demplois non-dlocalisables et

un outil efficace contre le changement climatique.

Nous gnraliserons le principe de lco-conditionnalit des aides aux

entreprises, en particulier les allgements de cotisations sociales.

La commande publique sera soumise une notation social-

cologique des entreprises, en particulier les grands groupes cots.

Nous soutiendrons les productions conomes en ressources

naturelles puisables et encouragerons le dveloppement de

nouveaux usages gnralisation du recyclage, du remploi et de

la valorisation des dchets - pour des matires actuellement peu

ou mal valorises (biogaz, biomasse, cognration, eaux grises,

mtaux rares, conomies circulaires). Les projets industriels les

plus innovants dans ces domaines (technologies de recyclage et de

biodgradation, dconstruction des produits industriels complexes

comme lautomobile, nouvelles technologies de matrise de

lnergie, matriaux dco-construction) bnficieront dun soutien

financier bonifi. Cette orientation est dautant plus ncessaire

que les secteurs concerns sont souvent des gisements demplois

non-dlocalisables.

Nous encouragerons les relocalisations dactivits. Dix ou quinze

ans aprs avoir externalis, nombre dentreprises, moyennes ou de

taille mondiale, font leurs comptes. Frais de transports, difficult

de grer une activit distance, cot de la non qualit, transferts

de technologies, retards de production, perte de savoir-faire, frais

de dplacement, autant de contraintes qui effacent les gains lies

la dlocalisation. Les entreprises qui relocalisent tout ou partie

de leur activit doivent tre encourages par la puissance publique

nationale ou locale.

Favoriser lco-conception passe galement par plus de transparence

et une meilleure information des consommateurs qui sont

dabord des citoyens. Pour cela nous dvelopperons, en les

rationalisant, lco-labellisation et lco-certification des produits et

des procds industriels.

1.2.2 Rattraper notre retard en matire dnergies renouvelables et dconomies dnergie pour russir la transition cologique

Le temps des nergies abondantes et bon march, au moins dans les

pays industrialiss, est rvolu.

La lutte contre le drglement climatique exige de rduire

drastiquement la part des nergies fossiles.

Lpuisement des ressources naturelles rend lexploration, lextraction

et la combustion de plus en plus coteuses et surtout dangereuses

pour lcosystme comme en tmoignent les techniques utilises

pour le gaz de schiste.

La mare noire en Louisiane davril 2010 et surtout la catastrophe

nuclaire de Fukushima en mars 2011 ont provoqu une prise de

conscience salutaire : la priorit doit tre donne aux nergies sres

et durables, encore marginales dans notre mix nergtique. Il

sagit de garantir lindpendance et la scurit nergtique de la France,

donc de sortir de la dpendance au ptrole et au nuclaire.

- La transition nergtique commence par la sobrit et lefficacit

nergtiques : la premire nergie conomise est celle qui nest pas

consomme. Dans une cohrence fiscale densemble, nous mettrons

en place une contribution climat-nergie juste, incluant llectricit et

vraiment redistributive, accompagne de mesures de justice sociale

pour les mnages qui subissent la crise et les entreprises les plus

exposes la concurrence mondiale. Nous rendrons la TVA co-

modulable, cest--dire rduite sur les produits non polluants et plus

leve sur les autres. Les gisements dconomie dnergie rsident

dans les transports dont nous dvelopperons les infrastructures et

le confort et dans le logement nous acclrerons et planifierons

la rnovation thermique du parc de logements anciens. De mme,

pour rduire la facture nergtique pour les particuliers, notamment

les plus modestes, et son impact sur lenvironnement, nous

procderons une taxation des groupes ptroliers. Nous mettrons en

place une nouvelle tarification qui assurera tous laccs leau et

lnergie. Cette tarification sera fonction de lusage, avec un tarif de base

peu cher pour les besoins essentiels et des tarifs progressifs pour les

consommations non contraintes.

- Nous lancerons un vaste plan de rnovation thermique (rsidentiel

et tertiaire) pour porter le rythme un million de rnovations lourdes

par an afin de pouvoir traiter lensemble du parc dici 2050. Ce plan

sera complt de mesures de lutte contre le tout lectrique pour le

chauffage, de la gnralisation du compteur intelligent gratuit pour

lusager, dun plan ambitieux de formation initiale et continue

destination des mtiers et filires du btiment durable, et de la mise

en place, par la puissance publique, dune ingnierie publique. Nous

banaliserons les pratiques de sobrit nergtique dans les usages

et notre mode de vie, par la sensibilisation, la mobilisation des

acteurs, la rvision de nos politiques damnagement, lintroduction

de critres environnementaux dans les marchs publics, le

dveloppement des circuits courts...

- Un fond national de lefficacit nergtique sera constitu afin de

financer ces conomies dnergie (logements, transports individuels

et collectifs), le rattrapage en matire de nouvelles nergies et

le dveloppement de nouvelles filires, ainsi que les mesures

daccompagnement destination des mnages prcaires. Il sera

abond par le produit de la contribution nergie-climat, de taxes

sur luranium et les dchets nuclaires, des taxes actuelles sur les

produits fossiles (25,5Mds /an) et par les conomies permises

8par la suppression des niches fiscales lies aux nergies fossiles

(4Mds /an). La taxation des super profits des compagnies

ptrolires viendra complter le financement, le cas chant, en

particulier pour les dispositifs daccompagnement destination des

mnages prcaires.

- Changer de modle suppose aussi un bouquet nergtique qui

prpare lavenir. Pour limiter le changement climatique dici 2020,

nous devons rduire de 20 % au moins nos missions de CO2 et

porter 23 % la part des nergies renouvelables (ENR) dans notre

production. Lhydraulique et le nuclaire produisent, une lectricit

abondante, permanente, bon march. La France a, depuis plus

dun demi-sicle, fait le choix du nuclaire et, dans le monde,

250 nouvelles units sont programmes dici 2030. Pour toutes les

nations fortement dpendantes de lnergie nuclaire, Fukushima

signifie leffondrement du mythe de la matrise du risque nuclaire

circonscrit aux pays ngligents.

Cest pourquoi, partir de 2012, nous augmenterons la part des

nergies renouvelables pour sortir de la dpendance au nuclaire

et au ptrole.

En France, le nuclaire nest pas quune source dnergie, il est un

fleuron industriel, un socle de technologies et de savoir-faire qui ont

forg notre indpendance nationale. Penser notre avenir nergtique

prsuppose de penser lavenir de notre industrie nuclaire.

Au lendemain de la catastrophe survenue au Japon, le Parti socialiste

a demand un audit transparent et contradictoire du parc franais

actuel : nous le raliserons en intgrant la pluralit des points de vue,

en valuant particulirement ltat de la maintenance et de la sous-

traitance, en rvaluant les risques sismiques et naturels au regard

des effets du drglement climatique.

La transition nergtique doit tre dmocratique. Dans le pass, les

dcisions nergtiques taient prises sans relle information ni

vraie discussion. Les cercles de la dcision taient restreints, voire

confisqus. Dans une socit ouverte o le risque zro nexiste pas,

les choix particulirement pour linstallation des infrastructures

dnergies renouvelables doivent tre partags avec les citoyens.

Cest pourquoi un dbat national sur la transition nergtique sera

organis en 2012.

Quant aux missions des entreprises franaises comptentes qui

reprsentent 200 000 emplois directs et indirects dans notre pays,

elles doivent tre orientes autour notamment de quatre objectifs

stratgiques : la scurit des installations existantes, le traitement et

le stockage des combustibles uss, le dmantlement des centrales

en Europe et dans le monde (aprs Fukushima, les demandes vont

se multiplier), dvelopper leurs activits consacres aux nergies

renouvelables. Les crdits dtat pour le renouvellement du parc de

centrales nuclaires actuellement engag seront conditionns au

respect de ces orientations.

Dici la conclusion de ce dbat, nous mettrons en place un moratoire

sur laccroissement des capacits nuclaires. Les exportations de

technologies nuclaires (y compris le MOX) seront interdites sur les

pays ou zones risque.

Il reviendra ltat dorganiser lensemble des acteurs EDF

larchitecte-ensemblier, AREVA pour les activits du cycle du

combustible, la conception et la fabrication dlots, les services

lexploitation, ainsi que le Commissariat lnergie atomique (CEA)

une filire du nuclaire civil franais contrle par la puissance

publique. Ne gchons pas des annes de succs technique et

conomique, uniques au monde, du secteur public franais le

nuclaire civil parce que la gestion prive au Japon a conduit

un dsastre, comme cela avait t aussi le cas dans une moindre

mesure Three-Mile Island aux tats-Unis en 1979. Ne laissons pas

entre des mains mercantiles lavenir nergtique dun pays et mme

dun continent, alors que la population peut tre expose des

risques de catastrophes majeures. Nous reviendrons sur la loi NOME

(Nouvelle organisation des marchs de llectricit). La proprit

publique des infrastructures de traitement des dchets nuclaires

sera garantie, tout comme celle des infrastructures stratgiques de

transport de gaz et dlectricit.

Il sagit dentrer dans une autre priode : celle de la transition

nergtique qui doit nous conduire vers un monde dans lequel

la satisfaction de nos besoins nergtiques ne dpendra plus

exclusivement du ptrole et du nuclaire. Cest pourquoi nous

engagerons un plan dinvestissements massifs pour les conomies

dnergie et les nergies renouvelables lchelle nationale et

europenne. La diversification des sources de production, de la

recherche lindustrialisation, se fera sans exclusive : olien terrestre

ou off-shore, bionergies (biomasse, biogaz au bilan carbone

neutre, rsidus naturels), hydraulique, gothermie, hydrogne,

stockage dnergie, nergie solaire (dont la filire naissante a t

dramatiquement affaiblie par le dcret gouvernemental suspendant

lobligation dachat dlectricit photovoltaque) et nergies issues

de la mer (courants, houle, mare et temprature de leau). Nous

dvelopperons tout particulirement ces nouvelles sources

dnergie dans les dpartements et territoires doutremer, afin de

bnficier de leur environnement favorable et de favoriser leur

autonomie nergtique.

Jusqu prsent, la politique nergtique a t conue sur un modle

centralis, cohrent avec nos choix en matire dlectricit grands

barrages, grandes centrales... Les nergies renouvelables supposent

des units de production plus petites et plus dissmines. Nous

mettrons en place une politique dincitation efficace en faveur de

lautoconsommation des nergies renouvelables, en rservant

notamment leur tarif dachat lexcdent de production.

En lien avec la Banque publique dinvestissement, nous crerons

des ples technologiques dans les territoires pour maintenir

lensemble des filires en France. Leur dveloppement se fera

en lien troit avec les collectivits territoriales et les acteurs

locaux (entreprises, laboratoires de recherche, universits,

tablissements denseignement suprieur et centres de formation,

associations dusagers) qui seront partie prenante du dbat sur les

choix nergtiques..

Au plan continental, nous proposerons nos partenaires la mise

en uvre dune Communaut europenne des nergies, coopration

renforce rendue possible par les traits actuels. Elle est dcisive

9si lEurope veut scuriser ses approvisionnements, diversifier ses

sources de production, rduire sa consommation et assurer son

indpendance nergtique. Nous plaiderons pour un statut public

des rseaux europens de transport nergtiques.

1.2.3 soutenir une agriculture cologiquement et conomiquement durableLa France tait la premire puissance agricole de lUnion europenne :

elle ne lest plus. Prs de 20 000 exploitations ferment chaque anne.

Les revenus de nombreux agriculteurs se sont effondrs, provoquant

de nombreux drames humains : -20 % en 2008, -34 % en 2009.

Il faut dire la vrit : la droite a renonc sauver lagriculture

franaise. Elle a conserv le modle productiviste intensif, qui fait

de la France le plus gros consommateur de pesticides dEurope.

Lenvironnement, a commence bien faire , affirme Nicolas

Sarkozy. Cet abandon a des consquences graves : perte demplois et

appauvrissement des agriculteurs, mise en danger des producteurs

et risques de maladies graves, atteintes la sant du consommateur

final. Se tourner vers lavenir, cest choisir les nouveaux facteurs de

la comptitivit agricole : lenvironnement, la scurit sanitaire et

le dveloppement de la qualit. Ce sont les nouveaux facteurs de la

comptitivit agricole.

Cest pourquoi nous commencerons par soutenir et accompagner

les agriculteurs qui veulent rompre avec lusage systmatique de

pesticides et dengrais, le gaspillage de leau et des nergies fossiles.

En lien avec les collectivits territoriales, nous encouragerons les

agricultures durables, notamment lagriculture biologique. Les circuits

courts, du producteur au consommateur local, seront favoriss

travers des mesures concrtes et exprimentes avec succs par

plusieurs rgions et dpartements direction socialiste. Nous

rorienterons la commande publique ( tat, collectivits territoriales,

entreprises publiques) vers lachat de produits de lagriculture

de proximit (lait et laitages, viandes, fruits et lgumes). Nous

soutiendrons lagriculture de montagne en tenant compte de ses

spcificits. Ce soutien lagriculture durable sera un atout majeur

pour la mise en uvre dune politique ambitieuse de protection

de la biodiversit.

Pour encourager les bonnes pratiques, une meilleure information

sera donne aux consommateurs par un tiquetage appropri

des produits (localisation des lieux de production, performance

environnementale). Nous soutiendrons la recherche publique

oriente vers la valorisation des produits et la prise en compte du

fonctionnement des cosystmes dans les pratiques agricoles.

Les missions de lenseignement agricole seront rnoves.

Des dispositions sur lagriculture dans les Outremers seront prises

pour rpondre aux enjeux spcifiques de ces territoires.

Pour mieux protger les agriculteurs, en lien avec les organisations

professionnelles et les chambres dagriculture, le rgime social

agricole sera remis plat afin daller vers la parit avec les autres

rgimes. Nous agirons au plan europen et international pour une

agriculture durable, facteur de relocalisation des productions et de

dveloppement des pays mergents. Nous proposerons dinscrire

dans la charte des Nations unies le droit des peuples assurer la

scurit de leurs approvisionnements alimentaires. Nous nous

battrons afin de mettre en place un rgime particulier, juste et

quitable, pour lagriculture dans le cadre de lOMC. En Europe, nous

dfendrons une rforme juste de la Politique agricole commune, non

pour son dmantlement.

1.2.4 aller vers une pche durableNous agirons pour offrir la pche franaise des perspectives

davenir crdibles et solides. Rpondre aux besoins du prsent sans

compromettre ceux des gnrations du futur, cest assurment

lenjeu qui sous-tend le chemin emprunter pour poser les

conditions relles dune pche durable, asseoir son modle de

dveloppement et linscrire dans une dimension quilibr dun point

de vue environnemental, conomique et social.

En Europe, les rformes successives de la Politique commune de

la pche nont stopp ni les destructions demplois ni la rarfaction

de la ressource. Lactuel gouvernement pratique un double

langage nuisible aux pcheurs : au plan international, il a pris des

engagements officiels Nagoya sur la protection des cosystmes

et sur lexploitation durable de tous les stocks de poissons dici

2020, tout en continuant daccepter une pche, elle, intensive,

irrespectueuse de la ressource et peu cratrice demplois.

La France et lEurope ont les moyens dinverser cette tendance

inquitante. Pour remdier la prcarisation des pcheurs et

revitaliser les zones ctires, nous voulons refonder la politique

europenne et nationale de la pche. Nous plaidons pour que

laccs la ressource et aux aides publiques soit conditionn une

srie de critres portant sur les pratiques des pcheries : impact

environnemental, consommation de carburant et rejets de CO2,

respect des conventions internationales sur la scurit et le statut

des marins, contribution de lactivit lemploi. Nous soutiendrons

le modle de la pche artisanale et nous dvelopperons de nouvelles

zones protges pour les poissons en milieu marin (zones Natura

2000 en particulier). Sur le plan social, nous amliorerons la politique

sociale en faveur des navigants la pche.

Nous crerons un Ministre de la mer particulirement destin

valoriser et dvelopper les mtiers de la mer (chantiers de

construction et de dconstruction, recherche scientifique, nergies

nouvelles, marine de pche et marchande) et redynamiser lactivit

des littoraux.

1.2.5 stopper lrosion de la biodiversit et restaurer le patrimoine naturel

Notre biodiversit est un bien prcieux. Elle est la fois source

dapprovisionnement (nourriture, mdicaments, fibres) et outil de

rgulation (filtration de leau, rgulation du climat). Nous voulons

prserver, protger et valoriser le patrimoine naturel. Nous rendrons

les inventaires floristiques et faunistiques obligatoires dans

les communes de plus de 50 000 habitants. Nous crerons une

commission spciale charge de protger la biodiversit dOutre-

mer. Nous durcirons les sanctions pnales en cas dinfractions au

10

code de lenvironnement. Nous nous engageons accrotre la surface

forestire publique, via la mise en place dun droit dexpropriation sur

les forts pour les collectivits locales ou leurs groupements dans

les zones sensibles au plan environnemental et/ou paysager (parcs

nationaux, parcs rgionaux, zones Natura 2000, zones de montagne).

1.3 Faire le choix de la comptitivit par linnovation et la qualitLe dbat entre la droite et nous ne porte pas sur la ncessit de

renforcer la comptitivit de lconomie franaise et europenne,

mais bien sur la manire dy parvenir. La baisse des cots voulue

par les libraux est une triple erreur : elle appauvrit les Franais, elle

assche les finances publiques et elle empche les entreprises de

sengager dans une dmarche volontariste de responsabilit sociale

et environnementale. Pour la France et lEurope, seule la comptitivit

par le haut , par linnovation, produira une croissance durable et

riche en emplois. Nous dfendons lesprit dentreprendre, cest--dire

la volont dinnover.

1.3.1 encourager les innovationsOutre le Crdit dimpt recherche qui sera rform, le rseau des

dispositifs daccompagnement et le rgime des aides linnovation

seront simplifis. Les rgions seront chefs de file pour plus de

ractivit, de lisibilit, de coordination dans la proximit : ce sera le

rle des Agences rgionales de linnovation, en liaison avec la Banque

publique dinvestissement.

Parce que linnovation nat souvent de lchange, nous soutiendrons

les projets collaboratifs entre entreprises, laboratoires de recherche,

universits, Instituts universitaires technologiques (IUT), coles

dingnieurs et de design, Centres hospitaliers universitaires (CHU).

Nous multiplierons les passerelles entre formations et les possibilits

de mise en disponibilit pour les chercheurs, sur le modle de la

loi de 1999, pour faciliter les crations dentreprises, les dpts de

brevets, les collaborations avec lindustrie. Lemploi des docteurs

sera dvelopp dans le priv et le public.. Les tablissements

denseignement suprieur seront systmatiquement associs aux

ples de comptitivit.

Notre action nationale devra sappuyer sur une stratgie coordonne

lchelle de lEurope. Ds 2012, nous proposerons nos partenaires

europens le traitement diffrenci des dpenses davenir dans le

Pacte de stabilit et de croissance : innovation, recherche, ducation,

enseignement suprieur et grandes infrastructures prparent

lavenir et ne sauraient tre considres comme de simples dpenses

publiques soumises aux critres.

1.3.2 Investir dans la recherche, miser sur les sciencesAlors que le savoir est une des cls de notre futur, les dpenses de

R&D ne dpassent pas 2,1 % du PIB contre 2,8 % en Allemagne et aux

tats-Unis, 3,5 % au Japon.

Linvestissement dans lenseignement suprieur et la recherche est

aujourdhui aussi indispensable au dynamisme de notre socit

que le fut hier le dveloppement des enseignements primaires et

secondaires. La socit crative que nous voulons fonder sappuiera

sur une valorisation la fois culturelle, sociale et conomique de la

recherche. Les sciences dans leur diversit doivent tre au fondement

de nos politiques publiques.

Nous augmenterons significativement leffort de la nation pour

la recherche et lenseignement suprieur afin datteindre les 3%

du PIB dici la fin de la lgislature. Un plan pluriannuel de cration

demplois scientifiques sera vot. Les carrires des chercheurs et des

enseignants-chercheurs seront revalorises pour donner envie aux

jeunes de suivre cette voie. Nous favoriserons laccueil dtudiants et

de chercheurs trangers.

Pour librer la crativit des chercheurs et rtablir la confiance, nous

runions ds 2012 des Assises de lenseignement suprieur et de la

recherche, afin de prparer avec lensemble des acteurs llaboration

dune loi de programmation, dfinissant le cadre, les orientations

et les moyens de lESR. Ce processus permettra notamment de

remettre plat lensemble des textes contests adopts par la droite.

Nous fondrons notre politique sur la coopration, la mise en rseau

plutt que la concurrence. Nous rduirons la part des financements

sur appel projets et augmenterons les financements directs et

rcurrents des laboratoires qui pourront ainsi devenir plus ractifs.

Nous simplifierons le mille-feuille incomprhensible quest

devenu le financement et lorganisation de la recherche en France

et remettrons les laboratoires et les organismes de recherche au

cur du systme de recherche, dans un partenariat quilibr avec

les universits. Nous dvelopperons des rseaux nationaux et

europens pour mener des projets stratgiques de grande ampleur,

et rviserons les investissements davenir du grand emprunt

pour assurer la fois le rayonnement international de la France et

llvation du niveau densemble des structures denseignement

suprieur et de recherche par la mise en rseau. Dans le cadre dune

augmentation des crdits budgtaires, un soutien important devra

tre accord aux rgions dlaisses.

Pour les socialistes, la volont dencourager la recherche sinscrit

dans un refus de lobscurantisme et du conservatisme. Dans une

priode o la science est parfois regarde avec mfiance, voire

mise en cause, il est dcisif que la France raffirme sa confiance

dans le travail des chercheurs, cest--dire dans le progrs, tout en

veillant au respect des rgles thiques. De nombreuses avances

scientifiques dont nous profitons nauraient pas t possibles

dans le cadre restrictif actuel que le gouvernement propose de

maintenir. Les recherches sur les cellules souches embryonnaires

partir dembryons surnumraires sont porteuses de promesses

importantes pour la thrapie et pour la connaissance. Dans ces

domaines, nous proposerons la reprsentation nationale de

passer dun rgime dinterdiction avec drogations un rgime

dautorisation encadr, dont le critre sera lutilit scientifique et

mdicale. Nous encouragerons la recherche, notamment sur les

maladies neuro-dgnratives et le dveloppement des technologies

daide lautonomie.

La mthode de mise en uvre des rgles biothiques sera adapte

aux temps nouveaux, en particulier afin de matriser lacclration

technologique dont le rythme dfie celui des pouvoirs publics. Le

rle de la loi est dindiquer les valeurs, les principes et les objectifs

que nous voulons pour notre socit. Mais face lacclration de la

recherche scientifique, chacun voit bien quune loi pense comme

un catalogue fig des pratiques possibles, permises ou proscrites

11

nest plus adapte. Sous le contrle du Parlement, lapplication

concrte des rgles devra faire plus de place des institutions telles

que lAgence de biomdecine et lOffice parlementaire dvaluation

des choix scientifiques et technologiques.

1.3.3 dvelopper les nouvelles technologies et relever le dfi numrique

La droite a rat le virage des nouvelles technologies et laiss se

creuser la fracture numrique dans le pays : en 2011, un Franais sur

quatre na pas dordinateur, un sur trois na pas daccs Internet.

Relever le dfi numrique est indispensable lmergence dune

nouvelle croissance. Nous rorienterons leffort dinvestissement

et de R&D vers les domaines stratgiques : biotechnologies et

nanotechnologies mdicales, co-technologies de la production

et de la consommation nergtiques (co-matriaux, nouveaux

moteurs...). Dans ces domaines, de nouveaux champions industriels

europens verront le jour.

Pour quaucun Franais ne soit mis lcart de la rvolution

numrique, nous engagerons, en lien avec les collectivits

territoriales, un plan de dploiement de la fibre optique en dix ans

visant un large accs au trs haut dbit pour tous, quel que soit

le territoire.

1.3.4 valoriser lconomie sociale et solidaire Nous privilgierons le dveloppement de lconomie sociale et

solidaire (ESS) qui met lconomie au service de lHomme et non

linverse. Les critres dmocratique, social et collectif sont des

lments essentiels de son action qui fait du bien-tre humain

la finalit de son action. Elle reprsente plus de deux millions de

salaris. Par ses valeurs et son efficacit, elle est centrale dans le

nouveau modle de dveloppement dont la France a besoin. En 2012,

la gauche mettra fin la relgation et la fragilisation de lESS par la

droite et lui apportera une visibilit institutionnelle. Celle-ci passera

notamment par la reconnaissance de la reprsentativit des syndicats

demployeurs de lESS dans le dialogue social national et territorial.

Nous favoriserons le financement pluriannuel des associations

Lconomie sociale nest pas une conomie marginale. De

nombreuses coopratives font partie des fleurons de notre conomie

nationale et sont aussi souvent des entreprises exportatrices.

Elles ont en moyenne mieux rsist la crise et ont maintenu

leurs emplois. Nous proposerons nos partenaires europens de

construire un statut europen pour les coopratives, mutuelles et

autres acteurs de lconomie sociale et solidaire. Nous faciliterons et

protgerons, au plan juridique, la reprise dentreprise par les salaris

sous forme de SCOP (Socit cooprative de production) ou de SCIC

(Socit cooprative dintrt collectif). Nous crerons une nouvelle

forme de cooprative, la socit cooprative actionnariat salari

majoritaire, qui pourra ainsi assurer lmergence de grosses PMI

coopratives, en particulier dans les secteurs qui ont de forts besoins

capitalistiques. Les coopratives comme beaucoup de petites

entreprises sont brides dans leur dveloppement par manque

de fonds propres. La banque publique dinvestissement y sera

particulirement attentive. Ltat accompagnera les territoires qui

inscriront lESS dans leurs projets de dveloppement, au travers de

contrat dobjectifs pluriannuels...

Actuellement, une entreprise doit aller jusqu la liquidation pour

pouvoir tre reprise par les salaris licencis, ce qui constitue un

handicap considrable pour la russite de la reprise. Il faut permettre

de dclencher la reprise cooprative avant cette tape. Les mises

de fonds initiales sont souvent trs importantes, il faudrait donc

crer des mcanismes pour garantir la mise de fonds des salaris

et crer des prts leviers. Par ailleurs, nous crerons un statut du

salari repreneur et un droit de premption social pour donner la

priorit aux projets collectifs des salaris de reprise des entreprises

en cas de fermeture de site. Plus gnralement nous favoriserons

le fait coopratif, par exemple pour les coopratives dhabitants

qui ncessitent des volutions lgislatives dans le secteur de

limmobilier et du logement.

Lconomie solidaire est aussi en plein essor et peut rpondre de

nouvelles attentes tant dans le domaine de lenvironnement, de

laccompagnement des personnes, de linsertion, de la culture, de

la formation et des services. Quatorze millions de Franais sont

bnvoles et deux sur trois sont membres dune association. Le

rle de ces associations dans le dveloppement de la vie civique,

sportive, culturelle et ducative, mais aussi en termes de cration

demploi, sera valoris et soutenu par ltat.

Nous conditionnerons certaines aides publiques aux entreprises,

laccueil de salaris en situation de handicap, en voie dinsertion ou

de retour lemploi. Nous tudierons la mise en place de nouveaux

outils pour valoriser le bnvolat, encourager les plus jeunes

sengager et favoriser les changes entre les gnrations.

2 TRAvAILLER mIEux pouR vIvRE mIEux

Quatre faiblesses plombent le redmarrage de lconomie franaise

et du pouvoir dachat : un taux de chmage plus lev que la

moyenne europenne ; un taux demploi des jeunes et des seniors

dramatiquement bas ; des exonrations de cotisations sociales

massives et uniformes sans effet rel sur lemploi ; un dialogue social

inexistant lchelle interprofessionnelle. Le gouvernement de la

gauche organisera une Confrence nationale avec les partenaires

sociaux pour dterminer lagenda social des ngociations mener

et les actions prioritaires.

2.1 Combattre le chmageEn 1997 et 2002, la gauche a montr son refus de la fatalit : deux

millions demplois furent crs grce un pilotage conomique

favorable la croissance et lactivit. En 2012, la mme volont

nous animera pour agir.

2.1.1le dfi de lemploi des jeunesIl faut sonner la mobilisation gnrale pour nos jeunes, et dabord

pour les faire accder lemploi : 25 % sont au chmage. Mais nous

voulons aussi pour eux le bon emploi : pour 80 % des jeunes actifs,

lentre dans lemploi se fait en contrat dure dtermine (CDD),

quand il ne sagit pas de stages rptition ou de travail la pige.

Casser la spirale de la prcarit est une urgence nationale.

12

Outre les dcisions que nous prendrons pour lducation nationale,

et dabord pour lapprentissage des savoirs fondamentaux, le lien

renforc avec lentreprise et lorientation, cls de lintgration au

march du travail, plusieurs choix forts permettront damliorer

linsertion professionnelle des jeunes. Plutt que par des contrats

ddis qui font des jeunes travailleurs des variables dajustement,

nous voulons pour eux les mmes droits puisque dans la socit ils

assument dj pleinement leurs devoirs. Nous renforcerons le rle

des rgions dans les politiques demploi des jeunes et veillerons ce

que les stratgies nationales sinspirent des russites locales.

- Pour crer un choc de confiance et permettre aux jeunes de sinsrer

sur le march du travail, 300 000 emplois davenir seront proposs sur

cinq ans, dont la moiti ds 2012, dans les secteurs dinnovation sociale

et environnementale. Il seront conus sur le modle des emplois-

jeunes qui, entre 1997 et 2002, avaient permis 72 % de leurs

bnficiaires dtre recruts dans des emplois dure indtermine.

Leur cot sera financ par la suppression de la subvention aux

heures supplmentaires qui a dtruit 70 000 emplois depuis 2007.

- Toutes les formes dalternance ducative (sous statut scolaire,

en apprentissage ou en contrat de professionnalisation) seront

encourages. En lien avec les rgions, les filires de lenseignement

professionnel seront valorises et lmergence de lyces des mtiers

favorise. Sur ces objectifs, nous engagerons une dmarche de

contractualisation avec les entreprises via un systme de bonus-

malus. De mme, nous dvelopperons lalternance dans le secteur

public et notamment dans les collectivits territoriales.

- Nous mettrons en place un service public de proximit pour

linformation et lorientation tout au long de la vie.

- Pour lutter contre les discriminations lembauche, la pratique du

CV anonyme sera gnralise.

De mme, nous agirons pour le raccrochage des jeunes la

formation et lemploi.

- Un dispositif Nouvelle chance sera propos aux 150 000 jeunes

qui sortent chaque anne du systme scolaire sans qualification,

emploi ni formation. Ils seront affilis un Ple public de linsertion

professionnelle regroupant lensemble des outils existants autour

des missions locales. Ce dispositif Nouvelle chance permettra

chaque dcrocheur de construire un projet professionnel adapt

(emploi aid assorti dune formation professionnelle, formation

qualifiante ou couple lacquisition des savoirs de base) en

contrepartie dune aide sous condition de ressources, dont le

versement supposera le respect du parcours dfini.

- Nous ferons appel des tuteurs bnvoles pour accompagner des

jeunes sans qualification, les orienter et les aider faire leurs premiers

pas professionnels.

Enfin, nous mnerons une lutte dtermine contre les stages abusifs.

Tout stage devra se faire dans le cadre dun cursus pdagogique et

tre ncessaire lobtention du diplme prvu par ce cursus. Les

entreprises feront figurer le nombre de stagiaires prsents dans les

bilans sociaux. Les institutions reprsentatives du personnel (IRP)

seront informes lors du recrutement dun stagiaire.

2.1.2 lexprience est un atout : maintenir les plus de 50 ans dans lemploi

Parmi les travailleurs gs de 59 ans, seuls quatre sur dix sont

encore dans lemploi. Contraindre les seniors travailler jusqu 62

ans, alors que le march du travail les rejette, est une incohrence

que nous navons cess de dnoncer.

Cest pourquoi nous mnerons une politique de lemploi audacieuse

en faveur des seniors :

- en rendant obligatoire la ngociation triennale de la gestion

prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC) dans les

entreprises de plus de 300 salaris ;

- en gnralisant les dispositifs de tutorat en entreprise, pour que les

travailleurs seniors transmettent leur exprience aux jeunes ;

- en ouvrant dautres possibilits que la retraite-couperet avec une

rduction progressive du temps de travail ;

- en amnageant les conditions de travail des plus de 55 ans par la

limitation ou la suppression du travail de nuit et des tches physiques,

ainsi que par laugmentation des temps de pause.

2.1.3 lutter contre les licenciements boursiers Dfendre les salaris et les vrais entrepreneurs, cest aussi combattre

les pratiques inacceptables de certains patrons voyous .

Le cot des licenciements sera plus cher pour les entreprises qui versent

des dividendes ou qui rachtent leurs propres actions.

Sera instaure une obligation de remboursement pralable des aides

publiques perues cinq ans avant toute ouverture de procdure

de licenciements ou de fermetures de sites non justifis par les

difficults de lentreprise.

Dans les cas de pratiques manifestement contraires lintrt mme

de lentreprise, menaant volontairement sa prennit (Molex, par

exemple), nous donnerons la possibilit aux salaris de saisir le

Tribunal de grande instance afin de prendre les mesures ncessaires,

y compris la mise sous tutelle judiciaire, le temps utile pour faire

cesser ces pratiques.

2.2 Garantir le bon emploi et humaniser le travailLa monte en gamme de lconomie franaise ne pourra soprer

sans une amlioration des conditions de travail. En considrant le

travail comme un cot et non comme un atout, la droite la dvaloris

et dgrad. En 2012, nous inventerons des relations nouvelles dans

lentreprise pour une vritable dmocratie sociale, condition de la

comptitivit-qualit.

2.2.1 Reconstruire un droit du travail protecteur des salarisNous procderons une valuation prcise des reculs introduits par

la droite dans le code du travail et nous reviendrons en particulier

sur ceux qui tendent atomiser les rapports entre le salari et

lemployeur. Alors que lemploi en contrat dure indtermine

(CDI) ne cesse de reculer au profit dalternatives prcaires (contrat

dure dtermine, intrim, temps partiel choisi ou subi, stages,

13

etc.), les socialistes veulent mettre un terme lclatement du statut

du salari.

Parce quil ne peut y avoir de produits et de services de qualit sans

conditions de travail de qualit :

- Les mcanismes dexonration ayant dgrad la bonne application des

35 heures seront annuls (dtaxation des heures supplmentaires,

remise en cause du repos dominical, extension du forfait jour

au mpris des recommandations du Comit europen des droits

sociaux).

- Le CDI sera favoris, notamment en supprimant les exonrations

de cotisations sociales aux entreprises qui emploient un quota trop

lev de travailleurs prcaires.

- Nous donnerons les moyens linspection du travail de faire

respecter tous les droits des salaris.

- La ngociation collective sera renforce tous les niveaux et la

hirarchie des normes en matire de droit social rtablie. De mme, les

instances faisant vivre le paritarisme dans les fonctions publiques

doivent tre confortes. Nous rhabiliterons la ngociation de

branche, rduite par la droite une fonction suppltive de la

ngociation dentreprise.

- Nous agirons pour mettre fin aux formes de management qui

conduisent la souffrance et lisolement des travailleurs.

2.2.2 promouvoir la vraie performanceNous proposerons la mise en place de nouvelles normes comptables

europennes intgrant lempreinte cologique et les critres sociaux

(structure de lemploi, niveau des rmunrations...) dans le bilan des

entreprises. Une obligation de bilan pays par pays sera fixe aux

multinationales.

Dans le prolongement des lois Auroux, le droit des salaris

sexprimer sur leurs conditions de travail sera consolid : mieux

dialoguer permettra de mieux travailler.

Les Comits dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT)

seront renforcs, notamment pour une meilleure prise en compte

de la souffrance au travail, des nouveaux maux et des nouvelles

pnibilits au travail. La mdecine du travail sera reconstruite et

rendue plus indpendante grce une gestion rellement paritaire.

La bonne performance est aussi lorigine de notre refus dadopter

la loi sur le travail le dimanche. Elle a consacr lavnement dune

socit du tout-avoir alors que le dimanche devrait tre consacr

au repos, la famille, au sport, la culture, lengagement citoyen.

2.2.3 Renforcer la participation des salaris la gouvernance de leur entreprise

Pour que lentreprise puisse pleinement crer de la richesse, un

meilleur dialogue social la rend plus comptitive. Cest aussi une

marque de modernit : si elle est le terrain dexpression dintrts

diffrents, lentreprise est dabord un lieu de crativit et dinnovation.

Quatre millions de salaris nont pas dinterlocuteurs dans les petites

entreprises (moins de onze salaris). Pour les entrepreneurs et les

salaris des TPE, le dveloppement de la dmocratie sociale exige la

mise en place dun dialogue social et donc dune reprsentation des

salaris au niveau des bassins demploi.

Les salaris des trs grandes entreprises ou des groupes cots ont

vocation tre prsents dans les instances de dcision, quil sagisse

des conseils dadministration, des conseils de surveillance ou des

comits de rmunration.

3 mETTRE LA FINANcE Au sERvIcE dE LcoNomIE pouR mIEux pARTAGER LEs RIchEssEs

Au cours de la prochaine lgislature, la gauche se fixera lobjectif de

redresser la part des salaires face celle des profits.

3.1 Nous donner les moyens damliorer les salaires et de mieux partager les revenusDepuis 2002, les dirigeants du CAC 40 ont vu leurs salaires augmenter

de 400 % quand les salaires du secteur priv nont augment en

moyenne que de 3,5 %. De tels carts de rmunration sont aussi

injustifiables quintolrables.

3.1.1 organiser une confrence salariale annuellePour la gauche, laugmentation des salaires est une condition de la

justice et de la croissance. Elle suppose un changement de mthode

par rapport la pratique actuelle : une confrence salariale annuelle

sera organise. Dans un dialogue tripartite (tat, organisations

syndicales, organisations patronales) et partir dun diagnostic de

la situation conomique du pays, les partenaires sociaux tabliront

un cadre gnral dvolution des salaires ayant vocation orienter les

discussions dans les branches professionnelles et les entreprises. Cette

confrence devra notamment contribuer au rquilibrage de la part

des salaires dans la valeur ajoute.

Le Smic constitue un levier court terme pour amliorer les

conditions de vie des plus modestes et stimuler la consommation.

La revalorisation de son pouvoir dachat sera engage aprs des

annes dabandon par la droite.

3.1.2 limiter les carts de rmunrations Pour rduire les ingalits, combattre le dclassement qui frappe les

salaris, revaloriser le mrite et leffort, les carts de salaires devront

tre limits.

Ltat actionnaire et employeur doit donner lexemple. Nous

proposons quau sein des entreprises qui ont une participation

publique dans leur capital, les rmunrations soient comprises dans

une chelle de lordre de 1 20. Dans les autres, lassemble gnrale

des actionnaires, sur proposition du conseil dadministration aprs

avis du comit dentreprise, fixera ce ratio.

Dans le mme esprit, il faudra enfin garantir lgalit salariale entre

les femmes et les hommes. Passons des dclarations dintention aux

objectifs dans le temps. Le maintien des exonrations de cotisations

sociales sera conditionn la conclusion dun accord sur lgalit

salariale au sein de lentreprise qui disposera dun an pour engager

et faire aboutir la ngociation.

3.1.3 Favoriser un partage plus quitable des revenusRelancer la croissance, crer des emplois et rduire les injustices

suppose de soumettre prlvements les revenus qui ne sont pas

consomms ou investis pour les redistribuer vers les mnages

14

modestes et moyens.

Cest pourquoi nous alignerons la fiscalit drogatoire de revenus

comme les stock-options ou les attributions gratuites dactions sur

celle qui pse sur les salaires.

3.1.4 et si lon arrtait de raisonner pIb ?La variation du produit intrieur brut (PIB) que traduit lindice de

croissance reflte la dynamique de production dun pays. Cest

indispensable, mais pas suffisant. Il y a bien dautres donnes pour

estimer la richesse dun pays.

Sur la base du rapport de la Commission prside par le prix Nobel

dconomie Joseph E. Stiglitz sollicit et finalement ignor par

lactuel prsident de la Rpublique , nous laborerons un indicateur

de dveloppement humain. Publi chaque anne, il sera bas sur

les critres conomiques traditionnels, mais aussi de justice et

de cohsion sociale (ingalits de revenus, accs au logement),

dmancipation individuelle (accs aux tudes suprieures, accidents

et suicides au travail) et de prservation de lenvironnement (taux de

recyclage des dchets, qualit de lair). Toutes les formes de capital

naturel, ducatif, conomique, technologique ncessaires la

production de richesses pourront ainsi tre prises en compte dans

les politiques publiques.

Plus largement, nous veillerons la mise en place dindicateurs qui

refltent la ralit vcue par les entreprises comme par les mnages.

Lindice de la hausse des prix actuellement utilis par lInsee est bien

loign de la ralit de lvolution du cot de la vie des mnages, ce

qui sexplique par son mode de calcul. Nous crerons un vritable

indice du cot de la vie partir dun panier de biens reprsentatif

de la consommation des mnages pour pallier les insuffisances du

calcul actuel de la hausse des prix. Lensemble des aides sociales

sera index sur cet indice.

3.1.5 lutter contre la pauvret et la prcaritLa pauvret et la prcarit constituent une plaie que lon doit

radiquer, car la faim, la souffrance, lisolement et lhumiliation ne

sont pas supportables dans une socit avance. Il reste encore

beaucoup faire pour complter les avances ralises par les

gouvernements socialistes (RMI, CMU, SRU). Il faut donc sengager

assurer chacun, et concrtement, les ressources ncessaires pour

vivre normalement, ainsi que le logement, la sant et lducation.

Cette solidarit doit tre la rgle pour tous les chelons du pouvoir et

elle doit sinscrire la fois dans les choix budgtaires et dans laction

lgislative, avec le concours des collectivits territoriales et des

associations que ltat doit aider significativement.

3.1.6 lutter contre le surendettement et les contrats abusifsLe surendettement est une question majeure, qui pse lourdement

sur la situation sociale. 196 000 dossiers sont dposs en moyenne

chaque anne auprs des commissions de surendettement. Autour

de 750 000 mnages sont en situation de surendettement.

Laccs au crdit la consommation classique est aujourdhui

fortement limit : rserv aux clients fortement solvables, il est exclu

pour au moins 25 % des Franais, notamment les familles modestes

et les jeunes qui se tournent vers les crdits dits renouvelables

(revolving), crdits extrmement coteux et vritables trappes

endettement. La rgulation de ce march est donc une priorit. Nous

interdirons les crdits renouvelables et, en contrepartie, nous mettrons

en place un crdit social la consommation assorti dune formation

la gestion de ses finances personnelles.

Nous agirons contre les abus bancaires et nous imposerons la mise

en place dune offre rassemblant les services bancaires minimum

et ncessaires aujourdhui la vie courante, un prix extrmement

faible et accessible tous. Ainsi, nous garantirons une forme de

service public bancaire.

Plus largement, nous lutterons contre les clauses abusives dans les

contrats de vente. Les Franais souscrivent quotidiennement des

abonnements tlphoniques et Internet, des assurances, ou encore

des prts. Ces contrats font lobjet de quasi-formulaires conclus entre

professionnels et consommateurs, lus en diagonale et approuvs

en quelques secondes. Ceux-ci, juridiquement appels contrats

dadhsion . Nous renforcerons les pouvoirs de la Commission

des clauses abusives (CCA) qui devra devenir permanente. La CCA

pourra sautosaisir de tout contrat quun groupe de dimension

nationale utiliserait massivement pour ses transactions avec

des consommateurs, celle-ci pouvant alors rendre un avis sur

la rgularit des clauses quil inclut. Un avis ngatif aura pour

consquence de contraindre le professionnel retirer la clause

du contrat.

3.2 Rguler la finance et faire participer le capital la solidarit En France comme ailleurs en Europe, la financiarisation de

lconomie sest traduite par la stagnation de linvestissement dans

lavenir, la rigueur budgtaire, laustrit salariale, la monte du

chmage. Dans un monde o ltat-nation nest plus le cadre exclusif

de la souverainet, nous devons imaginer des leviers concrets pour

reprendre en main lconomie financire et sanctionner les pratiques

contraires lconomie productive.

3.2.1 Faire contribuer les banques et rguler le secteur bancaireTout placement et tout investissement comporte une part de risque.

Sans risque, pas dinnovation, pas dentreprise, pas de projet, pas de

vie. Mais le risque doit aller de pair avec la responsabilit : cest hlas

ce que les banques ont oubli et qui a suscit la crise actuelle.

Il faut revenir une stricte distinction des mtiers bancaires et sparer

activits de dpt et activits financires. Les banques traditionnelles

ne doivent plus prter largent des pargnants et des clients aux

banques daffaires, ni acheter des titres structurs par ces banques

daffaires.

Nous agirons pour que soient mis en place des mcanismes de

garantie et de solvabilit des banques, financs par elles-mmes et

non par les contribuables, et pour limiter la taille des tablissements

qui conduisent des activits spculatives.

Malgr la crise et grce au refinancement par les tats, les banques

affichent des profits record. Il est lgitime, en retour, de les faire

contribuer au financement de la solidarit nationale. Ainsi, dans la

15

loi de finances pour 2013, nous appliquerons une surtaxe de 15 % de

limpt sur les socits acquitt par les banques et les tablissements

financiers. Son produit sera affect au financement des retraites de

la nation.

3.2.2 encadrer les flux financiers et lutter contre les pratiques spculatives

Avec le Parti socialiste europen (PSE), nous proposons dinstituer

une taxe sur les transactions financires de 0,05 % dont le principe

a t act par le Parlement europen en mars 2011. lchelle de

lUnion europenne, elle permettra de dgager 200 milliards deuros

supplmentaires par an. Son produit pourrait tre affect deux

priorits : le financement de laide aux pays en dveloppement et leur

adaptation au rchauffement climatique, la rduction des dficits

des tats membres.

LEurope doit aussi agir rapidement, notamment par le renforcement

des ratios prudentiels et de la rgulation du secteur bancaire, ainsi

que des fonds spculatifs (hedge funds.) Les organes de contrle

et de supervision doivent tre toffs et la vente dcouvert sans

contrepartie interdite.

Il nest pas lgitime que trois agences de notation contrlent

plus de 85 % du march mondial de lestimation des risques pris

par les banques, les entreprises, les collectivits locales et les tats

emprunteurs, et que le cot du crdit oscille selon la note quelles

attribuent. Pour assurer un contrle effectif du risque encouru par le

secteur bancaire en Europe, nous proposons dtablir une agence de

notation publique sous lgide de lEurogroupe.

Dans le cadre de laction concerte des tats membres de lUnion

europenne, la France mnera une lutte acharne pour la

suppression des paradis fiscaux. Le secret bancaire devra tre

interdit au sein des 27 pour permettre lEurope dobtenir sa

disparition progressive dans tous les tats qui vivent de lvasion et

de la fraude fiscales.

3.2.3 Former les lites de la nation lconomie relleRemettre lconomie relle devant la finance, cest aussi mettre

son service les meilleurs lments de la nation. Les grandes coles,

qui formaient traditionnellement les lites rpublicaines qui ont

fait la force de notre administration, la grandeur de notre industrie

et la vigueur de notre recherche, voient aujourdhui leurs tudiants

sorienter trop souvent vers des tudes qui les destinent plus

tre traders quingnieurs ou hauts-fonctionnaires au service de

lintrt gnral.

Les modles conomtriques qui y sont de plus en plus dispenss

rduisent la production, les changes, les technologies, la vie en

somme, des quations mathmatiques et des gisements de

profits qui peuvent tre dplacs, en un clic , dune place boursire

une autre, nourrir les bulles, faire et dfaire les entreprises,

engendrer les crises qui ruinent les salaris, les mnages, les tats.

En retour du financement public assur ces tablissements,

nous exigerons que les grandes coles sintgrent dans un cursus

de recherche des universits et quelles privilgient les formations

scientifiques et techniques, notamment dans les domaines

prioritaires de notre politique industrielle : numrique, biologie,

nergie, agroalimentaire

4 REmETTRE LA FRANcE Au cuR dE LEuRopE ET LEuRopE dANs LE cuR dEs EuRopENs

Comme la France sur le continent, lEurope dans le monde risque le

dclassement. Pour stopper la glissade, deux ides fausses doivent

tre cartes : lide que nous pourrions faire sans lEurope et lide

que nous pourrions continuer avec lEurope actuelle. Pour nous,

socialistes, le plan de redressement de la France est indissociable dun

plan de redressement de lEurope.

La crise confirme que seule lunion des tats europens peut garantir

chacun deux une voix dans le concert des grandes puissances du

XXIe sicle. Encore faut-il que lEurope se donne lambition et les

moyens dy parvenir ! Telle tait lambition des pres fondateurs

quand fut cre la Communaut europenne du charbon et de lacier.

Et tel fut le sens profond du rsultat du rfrendum de mai 2005.

Il est urgent de procder la rorientation de nombreuses politiques :

un euro juste au service de la croissance et de lemploi, la rduction

des dficits et de la dette rendue possible par le soutien lactivit et

non par le choix de laustrit, les investissements davenir soutenus

par lemprunt, lharmonisation fiscale et sociale indispensable la

comptitivit de nos entreprises auxquelles il y a mieux offrir que

le dumping gnralis, lindpendance nergtique et stratgique

des Europens assure. Avec nos partenaires et dabord lAllemagne,

nous agirons pour une Europe unie et forte, mobilise pour son

redressement et son succs.

4.1 Sortir lEurope de la criseSi lEurope se condamne aujourdhui aux seconds rles, cest parce

quelle sobstine limage du prtendu pacte de comptitivit

qui nest quun pacte daustrit faire prvaloir une triple

concurrence : entre les entreprises rivales au sein de lUnion sans tre

comptitives linternational, entre les salaris dont les revenus et

le pouvoir dachat sont tirs vers le bas, entre les tats qui sinfligent

une rigueur sans croissance. cela, nous opposons une triple

convergence : financire, sociale et fiscale.

Pour faire de lEurope une zone de croissance durable, des leviers

existent : une coordination des politiques conomiques fonde sur

un pilotage fin de la monnaie et du budget, une redfinition du rle

et des objectifs de la BCE notamment afin de soutenir davantage

les tats en difficult, lintgration de lconomie et de lcologie,

la convergence sociale et fiscale, la souverainet nergtique

et le dveloppement des nergies renouvelables, une ambition

scientifique, technologique et culturelle forte, mais aussi une dfense

raliste de nos intrts commerciaux face aux pays bas salaires et

aux espaces protgs par les tats.

Ce groupe pionnier sera le moteur de rformes institutionnelles

ncessaires pour redonner force et ambition au projet europen.

4.1.1 doter leurope de mcanismes de gouvernance conomique

Nous refusons le pseudo-pacte de comptitivit qui veut imposer

laustrit lEurope toute entire. Athnes, en mars 2011, le

16

Parti socialiste europen a propos une autre feuille de route pour

sortir lEurope de la crise par une croissance durable au service

de lemploi, en relanant le progrs social, tout en permettant de

sortir de la spirale de la dette. Elle permettra de tourner la page de

laustrit brutale qui risque dtre fatale, pour dfinir une stratgie

de sortie de crise et projeter lEurope vers 2020. Nous proposons

plusieurs rorientations concrtes, notamment :

- que le pacte de stabilit rende possible ladoption par chaque tat

membre de politiques adaptes sa conjoncture conomique.

- lmission deurobonds (emprunts europens) pour financer les

investissements du futur (rseaux transeuropens de transports et

dnergie, rseaux numriques, biotechnologies...) et les champions

industriels de demain ;

- En complment du fonds europen de stabilit financire, la BCE

sera autorise financer la dette souveraine des tats membres

de la zone euro pour leur permettre de saffranchir de la pression

exerce par les marchs financiers ;

- le traitement diffrenci des dpenses davenir (ducation,

enseignement suprieur, recherche, infrastructures vertes ou

numriques) dans le Pacte de stabilit et de croissance pour

orienter les dpenses publiques en Europe vers la prparation du

futur ;

- ladoption dune assiette commune et dun taux minimum de

limpt sur les socits pour mettre fin la concurrence mortifre

entre tats europens ;

- la construction avec les pays qui le voudront, dans le cadre

dune coopration renforce permise par les traits actuels,

dune Communaut europenne des nergies pour acclrer notre

transition nergtique par des investissements massifs pour

rduire notre consommation, limiter notre dpendance lgard du

nuclaire, dvelopper les nergies renouvelables et nous prsenter

unis face aux grands fournisseurs dnergies.

Nous nous opposerons toute nouvelle directive visant la mise

en concurrence dans le domaine des services publics et nous

demanderons rengocier les directives de libralisation.

4.1.2 Remettre la solidarit et le progrs social au cur du projet europen

En lien avec la Confdration europenne des syndicats, nous

proposerons, ds 2012, dentamer des discussions pour un nouveau

pacte social europen de progrs qui, sans viser luniformit, doit

permettre dengager la convergence progressive de nos politiques

sociales vers les normes les plus protectrices en vigueur dans les

tats membres.

Ce pacte europen de progrs social impliquerait, pour chaque tat

membre, linstauration dun salaire minimum tenant compte de la

ralit conomique et sociale nationale. Un seuil commun pourrait

tre dfini sur la base dun pourcentage de chaque niveau de salaire

national moyen. Dans le droit fil de lEurope de la connaissance que

nous voulons construire, ce pacte pourrait galement intgrer la

fixation dobjectifs nationaux quantifis pour lducation.

Dans une perspective plus longue, nous dfendrons auprs de nos

partenaires une convergence fiscale par le haut. Nous prconiserons

la mthode du serpent fiscal europen , comme il y eut autrefois un

serpent montaire, cest--dire la fixation pour les diffrents impts

nationaux, assiette comparable, dun plafond et dun plancher

entre lesquels les taux nationaux pourraient varier.

4.1.3 Fixer des limites gographiques claires et faire avancer lunion euro-mditerranenne

Donner des frontires lUnion est devenu une ncessit. Dans

lintrt europen et dans celui des pays candidats, nous pensons

que chaque demande dadhsion doit tre value laune des moyens

dont dispose lUnion pour quelle soit un succs.

Cest dans cet esprit que nous aborderons les ngociations en cours.

Les discussions avec les pays des Balkans, meurtris par la guerre

en ex-Yougoslavie et ses squelles, devront tre menes avec un

esprit de dialogue. La Turquie, grande nation hritire dune grande

civilisation, est une autre candidate reconnue ladhsion. Des

engagements ont t pris : ils doivent tre tenus mme si lissue

finale ne peut pas tre garantie. Dans les ngociations actuelles,

plusieurs conditions ne sont pas remplies.

LEurope a besoin de frontires mais aussi dun horizon. La force des

rvolutions dmocratiques dans les pays du sud de la Mditerrane

et lincapacit des diplomaties franaise et europenne les

accompagner montrent lurgence de relancer le projet davenir

dun partenariat euro-mditerranen tendu demain un ensemble

euro-africain.

Nous nous mobiliserons pour une Mditerrane de projets,

particulirement dans les domaines de lnergie, de leau et de

lassainissement, ainsi que des transports. Notre ambition doit tre

de btir avec les pays de la Mditerrane outre des cooprations

politiques et culturelles une zone intgre dindustries,

dagriculture, dnergie et de mobilit professionnelle.

4.2 Du carburant et un moteur pour lEuropeDans une Europe 27, la France ne peut dcider de tout, toute

seule. En mme temps, son rveil est attendu. Forts de la confiance

populaire, le Parti socialiste et ses allis seront force de proposition

auprs des autres tats membres, de la Commission et du

Parlement europens. Nous donnerons vie aux cooprations

renforces , proposons les contours dun groupe pionnier adoss