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Projeto de Implantação e Operação do Centro Administrativo de Minas Gerais. Licitação da Modelagem para Implantação do Centro Administrativo Secretaria de Planejamento e Gestão – SEPLAG. Julho/2008. Tópicos. Contextualização da Implantação do Centro Administrativo - PowerPoint PPT Presentation
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1
Projeto de Implantação e Operação do Centro Administrativo de Minas Gerais
Licitação da Modelagem para Implantação do Centro Administrativo
Secretaria de Planejamento e Gestão – SEPLAG
Julho/2008
2
Tópicos
• Contextualização da Implantação do Centro Administrativo
• Informações sobre o empreendimento
• Características sobre a Licitação
3
3
ESTADO PARA RESULTADOS
ÁREAS DE RESULTADOS
DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS
INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E
QUALIFICADAS
CIDADES SEGURAS E BEM
CUIDADAS
EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES
JOVENS PROTAGONISTAS
EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS
MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – ESTRATÉGIA 2007/2023Perspectiva Integrada do
Capital Humano
Investimento e Negócios
Integração Territorial
Competitiva
Sustentabilidade Ambiental
Eqüidade e Bem-estar
Rede de Cidades
Educação de Qualidade
Protagonismo Juvenil
Vida Saudável
Investimento e Valor Agregado
da Produção
Inovação, Tecnologia e
Qualidade
Logística de Integração e
Desenvolvimento
Redução da Pobreza e Inclusão
Produtiva
Defesa Social
Rede de Cidades e Serviços
Qualidade AmbientalDesenvolviment
o do Norte de Minas,
Jequitinhonha, Mucuri e Rio
Doce
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4
4
Ampliar a transparência e o controle social das ações de governo Incorporar inovações e disseminar boas práticas de gestão Aprofundar a profissionalização de gestores públicos Aumentar a utilização do governo eletrônico Aumentar a presença do terceiro setor e PPPs na prestação de serviços Manter o compromisso com o equilíbrio fiscal
» Projetos Estruturadores
Centro AdministrativoCentro Administrativo
Choques Setoriais de GestãoChoques Setoriais de Gestão
Ampliação da Profissionalização de Gestores Públicos
Ampliação da Profissionalização de Gestores Públicos
Governo EletrônicoGoverno Eletrônico
Qualidade e Inovação em Gestão Pública
» Recursos aplicados no período 2008-2011
Orçamento fiscal e de investimento
R$ 1.349,6 miR$ 1.349,6 mi
5
Construção do Edital
» Validação técnica pela Seplag da 1a. Versão (...)Janeiro/2008
» Apresentação para o Vice-Governador
» Realização de ajustes para validação do Vice-GovernadorFevereiro eMarço/2008
Abril aJunho/2008
» Envio para análise prévia e recomendações do Ministério Público
» Incorporação das recomendações do MP
» Elaboração do parecer jurídico
» Apresentação para o Governador
» Realização dos ajustes solicitados
» Publicação do aviso de Consulta Pública
Julho/2008
6
Tópicos
• Contextualização da Implantação do Centro Administrativo
• Informações sobre o empreendimento
• Características sobre a Licitação
7
O EMPREENDIMENTO
• Aumentar a eficiência dos serviços públicos Aumentar a eficiência dos serviços públicos • Reduzir custos operacionais Reduzir custos operacionais • Modernizar as relações Estado-Estado, Estado-Modernizar as relações Estado-Estado, Estado-
Empresa, Estado-Cidadão, facilitando o acesso Empresa, Estado-Cidadão, facilitando o acesso aos vários serviços demandadosaos vários serviços demandados
• Abrigar os órgãos da administração direta e parte Abrigar os órgãos da administração direta e parte da administração indiretada administração indireta
• Melhorar as condições de trabalho dos Melhorar as condições de trabalho dos funcionários públicosfuncionários públicos
• Induzir a formação de uma nova estratégia de Induzir a formação de uma nova estratégia de ocupação do setor norte da cidadeocupação do setor norte da cidade
8
: 270.393,50 m²
Prédio de Serviços Prédio de Serviços ........... ........... 4.507,50 m4.507,50 m22
9
10
Edificação constituída de sete pavimentos, assim distribuídos:
• Subsolo (área operacional)
Estacionamento de carros oficiais, acesso aos elevadores;
Unidades de apoio e áreas de serviço.
• Pilotis (vão livre – acesso principal)
• 1º Pavimento (vão livre)
Salão nobre para exposições, Biblioteca, Restaurante;
Acesso através da rampa que ascende da praça cívica passando pelo parlatório.
• 2º ao 4º Pavimentos
Gabinete do Governador, Vice-Governadoria;
Secretaria de Governo;
Gabinete Militar do Governador;
Diversos órgãos de apoio direto a Governadoria.
• 5º Pavimento
Pavimento técnico, acessado pelo elevador e pelo heliponto;
• Cobertura
11
12
Edificação em forma côncava constituída de três níveis assim distribuídos:
• Subsolo
Vagas de estacionamento;
Acessos secundários ao palco através de escada.
• Térreo
Foyer;
Instalações sanitárias, de apoio e depósito;
• Nível Superior
Platéia;
Cabines de projeção e tradução;
Acesso através da rampa em curva;
13
244.539,50 m2244.539,50 m2
EE PRÉDIO DE SERVIÇOSPRÉDIO DE SERVIÇOS
14
SECRETARIAS:
Dois grandes edifícios de volumetria curva, com comprimento total de 240m e área aproximada de cada pavimento de 7.000 m²;
Cada prédio constituído de quinze pavimentos mais cobertura, assim distribuídos:
• Subsolo: Estacionamento, acesso ao hall dos elevadores;
Vestiários, instalações sanitárias e depósitos diversos;
• Térreo/Pilotis (vão livre): Acesso principal, escadas e elevadores
Portaria de entrada e controle de acesso;
• Andar Tipo (1º ao 8º e 10º ao 14º pavimentos)
Destinados à Secretaria de Estado e demais órgãos;
Em vão livre, propiciando mobilidade para estabelecimento de lay-out específicos;
• Andar Intermediário (9º pavimento): Salas de reunião;
Lanchonetes;
• Cobertura: Pavimento técnico para serviços.
EE PRÉDIO DE SERVIÇOSPRÉDIO DE SERVIÇOS
15
CENTRO DE CONVIVÊNCIA:
Área total construída : 7.556m²;
Prédio localizado entre os prédios das Secretarias em forma circular, comportará serviços destinados ao público visitante (bancos, correio, lanchonetes, restaurantes, atendimento ao cidadão, dentre outros);
Edificação com três pavimentos, assim distribuídos:
• Subsolo: Galeria e hall de elevadores;
Instalações sanitárias;
• Térreo: Área destinada a atendimento à população (bancos, correios, ambulatórios, etc);
• 1º pavimento: Restaurante, lanchonetes e áreas de apoio;
EE PRÉDIO DE SERVIÇOSPRÉDIO DE SERVIÇOS
16
Prédio de Serviços:
Área total construída: 4.507,50 m2;
Prédio localizado próximo à área de estacionamento, comportará as unidades administrativas do complexo do Centro Administrativo e possivelmente parte do contingente da Polícia Militar e Civil;
Edificação com dois pavimentos livres.
EE PRÉDIO DE SERVIÇOSPRÉDIO DE SERVIÇOS
17
Tópicos
• Contextualização da Implantação do Centro Administrativo
• Informações sobre o empreendimento
• Características sobre a Licitação
18
Objeto
Contratação de consultoria técnica especializada
para a definição do modelo de operação e
elaboração de estratégias de contratação, bem
como para o assessoramento em licitações e
outras ações decorrentes e necessárias à
instalação do Centro Administrativo do Estado de
Minas Gerais, por meio da implantação de um
Escritório de Gerenciamento de Projetos
19
Características da licitação
Tempo de Contrato: 24 meses em duas etapas
Etapa 1 (6 meses): Planejamento e Desenvolvimento das
Estratégias de Contratação Produtos específicos
Etapa2 (18 meses): Assessoramento às Licitações e
Implantações Banco de 30.000 horas + Produtos
específicos
Requisitos para habilitação
Tipo: Técnica e Preço
20
Dezembro/2010
Cronograma Simplificado
Dezembro/2008 Junho/2009 Dezembro/2009
Encerramento do Contrato de Modelagem, Mudança e Operação
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 16 17 … 23 2415
Pla
neja
men
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Desenvolvimentodas estratégias de
contrataçãoLicitações Implantações
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Pontos de decisão
Etapa 1 Etapa 2
Execução do Governo
Execução da Consultoria
Escritório de Gerenciamento de Projeto (EGP)
Escritório de Gerenciamento de Projetos (EGP)
21
O edital encontrar-se-á disponível, aos interessados, para críticas e
sugestões, nos endereços eletrônicos www.planejamento.mg.gov.br e
www.compras.mg.gov.br no período de 24 de julho a 6 de agosto de
2008.
Os comentários deverão ser encaminhados, por escrito, para a
Coordenação do Centro Administrativo de Minas Gerais da Secretaria
de Planejamento e Gestão, na Rua Tomás Gonzaga, 686, 4º andar,
bairro Lourdes, Belo Horizonte, Minas Gerais, CEP 30.180-140, ou
para o email [email protected].
Consulta Pública
22
Fim
23
Etapa 1 - Planejamento e Desenvolvimento das Estratégias de Contratações Duração: 6 meses Levantar gastos atuais do Governo com os órgãos que irão para o Centro
Administrativo por classe de serviço Definir classes de serviços necessárias para operação do Centro
Administrativo (28 classes já identificadas com desdobramentos de mais de 400 atividades)
Definir modelo de negócio para cada classe de serviço visando estabelecer melhor relação benefício/custo para o Estado:
Tipo de contratação (PPP’s ou lei 8.666/pregão ou operação direta pelo Governo do Estado)
Modelos de Edital técnica e juridicamente validados Indicadores e Métricas de desempenho a serem exigidos Racionalização de processos
Especificar os requisitos necessários para a integração dos sistemas corporativos
24
Classes de Políticas
1. POLÍTICAS GERAIS DA GESTÃO;
2. POLÍTICAS DE COMPATIBILIZAÇÃO DA OPERAÇÃO DO CENTRO COM A)
IMPLANTAÇÃO FUTURA DE UM DATA CENTER DO GOVERNO DO ESTADO, B)
RACIONALIZAÇÃO, COM COMPARTILHAMENTO DE SERVIÇOS E C) COM OS
REQUISITOS DE TECNOLOGIA DA IFNORMAÇÃO E COMUNICAÇÕES (TIC);
3. POLÍTICAS GERAIS DE PROTEÇÃO, SAÚDE , SEGURANÇA NO TRABALHO,
PREVENÇÃO CONTRA INSETOS, ROEDORES ETC;
4. POLÍTICAS GERAIS DE REGULARIDADE TRABALHISTA PARA TERCEIRIZADOS,
CONCESSIONÁRIOS E PARCEIROS DE PPP;
5. POLÍTICAS GERAIS DE SUSTENTABILIDADE.
25
Classes de Serviços(exemplificativas e não exaustivas)1. GESTÃO FÍSICA E ELETRÔNICA DA DOCUMENTAÇÃO ATUAL DO
GOVERNO COM VISTAS À TRANSFERÊNCIA PARA O CENTRO ADM.
2. GESTÃO FÍSICA E ELETRÔNICA DA DOCUMENTAÇÃO FUTURA DO
GOVERNO, GESTÃO ELETRÔNICA DE DOCUMENTOS A PARTIR DE
SUA INSTALAÇÃO/OPERAÇÃO
3. SERVIÇOS DE PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIOS E DESCARGAS
ELÉTRICAS
4. SERVIÇOS DE CONTROLE DE ACESSO
5. GESTÃO DE ÁREAS LOCADAS/CEDIDAS
6. DEFINIÇÃO DE LAYOUTS, FORNECIMENTO, MANUTENÇÃO E
ATUALIZAÇÃO DE MOBILIÁRIO E EQUIPAMENTOS DE ESCRITÓRIO
7. DEFINIÇÃO DE FORNECIMENTO, MANUTENÇÃO E ATUALIZAÇÃO
COMPUTADORES E REDES DE TI
8. SISTEMAS DE COMUNICAÇÃO DE VOZ
9. SERVIÇOS DE REPROGRAFIA E IMPRESSÃO DE DOCUMENTOS
10. SERVIÇO DE ENTREGA SOB DEMANDA, DISTRIBUIÇAO E GUARDA
CENTRALIZADA
11. SERVIÇOS DE RECEPÇÃO, PROTOCOLO E MENSAGERIA
12. SERVIÇO DE CORREIOS
13. SEGURANÇA PATRIMONIAL
14. SEGURANÇA DO TRABALHO, SÁUDE OCUPACIONAL,
AMBULATÓRIOS E PRONTO SOCORRO
15. SERVIÇOS DE ALIMENTAÇÃO (REFEITÓRIOS, CANTINHAS,
LANCHES)
16. SERVIÇOS DE TRANSPORTE DE FUNCIONÁRIOS (INTERNO E
EXTERNO)
17. SERVIÇO DE ABASTECIMENTO DE COMBUSTÍVEIS,
LUBRICAÇAO, TROCA DE ÓLEO E LAVAGEM DE VEÍCULOS
18. MANUTENÇÃO PREDITIVA
19. MANUTENÇÃO ELÉTRICA
20. MANUTENÇÃO MECÂNICA
21. MANUTENÇÃO DE INSTALAÇÕES PREDIAIS
22. PROJETOS, ADAPTAÇÕES, MUDANÇAS
23. SERVIÇOS DE LIMPEZA EXTERNA
24. SERVIÇOS DE LIMPEZA INTERNA
25. SERVIÇOS DE LIMPEZA DE JANELAS E FACHADAS
26. SERVIÇOS DE JARDINAGEM
27. PLANEJAMENTO DA MUDANÇA, DESTINAÇÃO DE MÓVEIS E
EQUIPAMENTOS ATUAIS
28. SOFTWARE
26
Definição do Perímetro de Proteção Mapeamento dos Portões, Barreiras e Locais de Verificação Sistema Geral de CFTV Sistema de Monitoração de funcionários, terceirizados,
concessionários, parceiros de PPP, visitantes e convidados Sistema de Controle de Acesso Sistema de Identificação (Smart Cards Funcionais, crachás etc) Sistemas de Raio-X e Detecção de Materiais Chaves e cofres Controle de Material de Consumo Uniformes de Uso Obrigatório Equipe de Trabalho Própria Equipes de Trabalho de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal
Classes de Serviço: Serviços de controle de acesso de funcionários, terceirizados, concessionários, parceiros de PPP, visitantes e convidados
27
Classes de Serviços:Serviços de gestão incluindo racionalização do uso; per-manente atualização, manutenção preditiva, preventiva e corretiva de utilidades (água, esgoto, ar condicionado, ar
comprimido, gases, etc.)e energia elétrica Política Geral de Compras de Energia Suprimento de Energia, de Gás, Óleo Combustível e Outras fontes
de energia (inclusive renováveis) Suprimento de água e serviços de esgoto Suprimento de água gelada e quente Suprimento de vapor Racionalização do uso Manutenção preditiva, preventiva e corretiva de utilidades e
energia elétrica Controle de materiais de consumo Uniformes de uso obrigatório Equipes de Pessoal Própria Equipes de Pessoal de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal
28
Classes de Serviço:Serviços de limpeza interna
Rotina da limpeza de áreas internas Limpeza de ocorrências especiais Limpeza especial periódica Limpeza de equipamentos de telefonia/computação Coleta de lixo produzido internamente Serviços de limpeza permanente (janitorial) Higiene de banheiros femininos/masculinos e privados Materiais especiais de limpeza/conservação Controle de materiais de consumo Uniformes de uso obrigatório Equipe de Pessoal Própria Equipes de Pessoal de Terceiros Política de Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal
29
Etapa 2 – Fase 1: Assessoramento às Licitações Duração: 6 meses Assessorar o Estado na condução dos processos licitatórios;
Estabelecer e coordenar o modelo de governança dessa etapa do projeto;
Detalhar o planejamento dessa etapa do projeto;
Identificar o número e os perfis dos profissionais do Estado e da Contratada que irão participar das frentes de trabalho dessa etapa;
Identificar ferramentas e pontos de controle;
Identificar riscos e estabelecer planos de mitigação;
Coordenar frentes de trabalho e monitorar seus progressos;
Desenvolver e implementar Planos de Comunicação com os órgãos e com o mercado fornecedor.
30
Etapa 2 – Fase 2: Assessoramento às Licitações
Duração: 12 meses Elaborar cronograma de implantação das classes de serviço e da
mudança; Realizar todas as ações para garantir a implantação das classes de
serviços; Definir layouts para a instalação dos órgãos transferidos para o Centro
Administrativo; Planejar e realizar a mudança de todos os órgãos; Monitorar os Acordos de Nível de Serviço, avaliar o desempenho do novo
modelo, e, quando necessário, implementar correções e ajustes em processos, organização e infra-estrutura;
Elaborar manuais de procedimentos operações para as classes de serviço.
31
Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Será permitida a participação de consórcio;
Habilitação Jurídica
Requisitos do art. 28 da Lei de Licitações
Regularidade Fiscal
Requisitos do art. 29 da Lei de Licitações
Art. 7º, XXXIII, Constituição (Declaração de trabalho de menor)
Incluído no Edital sob a rubrica “Certidões”
32
Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Qualificação Técnica Prova de registro ou inscrição da empresa junto ao CRA –
Conselho Regional de Administração da sede da Licitante.
Apresentação de um ou mais atestados que comprove(m) a
experiência em pelo menos 3 (três) dos domínios abaixo
relacionados:
a) Gestão de Escritório de Projetos (EGP – Escritório de Gerenciamento
de Projeto) para órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista)
ou privadas, nacionais ou internacionais;
b) Desenho de Processos para órgãos ou entidades públicas (inclusive
economia mista) ou privadas, nacionais ou internacionais;
33
Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Qualificação Técnica (cont.)(...)
Gestão Estratégica de Suprimentos (Strategic Sourcing) para órgãos
ou entidades públicas (inclusive economia mista) ou privadas, nacionais
ou internacionais;
Projeto de estudo de viabilidade econômica ou modelagem
financeira para órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista)
ou privadas, nacionais ou internacionais;
Elaboração de modelo de contratação de transporte, serviços de
refeição e Gestão de Serviços Prediais (Facility Management) para
órgãos ou entidades públicas (inclusive economia mista) ou privadas,
nacionais ou internacionais.
34
Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Qualificação Técnica (cont.)
Comprovação de possuir em seu quadro de pessoal, com vínculo
de natureza permanente com a empresa, profissionais com perfis
específicos para o exercício das funções de Coordenador Geral e
Técnico do Contrato, Coordenador-Adjunto da Equipe do Projeto
e Responsável pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos.
35
Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Qualificação Econômico-Financeira Requisitos do art. 31 da Lei de Licitações, associados à
comprovação da capacidade financeira pelos demonstração de
índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez
Corrente (LC), iguais ou superiores a 1,0 (um).
LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO
PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
SG = ATIVO TOTAL
PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
LC = ATIVO CIRCULANTE
PASSIVO CIRCULANTE
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Requisitos para habilitação(art. 27 da Lei 8.666/93)
Qualificação Econômico-Financeira (cont.) Caso a licitante apresente resultado menor que 1 (um) em
qualquer dos índices relacionados nos itens anteriores, deverá
comprovar que possui Capital Social ou Patrimônio Líquido
mínimo equivalente a 10% do valor estimado da contratação.
37
Critério da Proposta Técnica
)/(10 TTxNPTO
10
46 21 PTPTNPT e
Proposta mais vantajosa ou
Nota Final (NF)
NF = nota final (proposta mais vantajosa)NPT = nota da proposta técnicaNPP = nota da proposta de preços
)/(10 PPxNPP OCritério da Proposta de Preços
100
)(50)(50 NPPNPTNF
P0 = proposta de menor preço tomada como referênciaP = proposta de preço em exame
To = pontuação da melhor proposta técnicaT = pontuação da proposta técnica em exame
PT1 = Plano Técnico 1 Experiência do Coordenador e Equipe+Coordenador Adjunto+Gerente PMO+ Equipe do Projeto
PT2 = Plano Técnico 2 Experiência da Empresa Consultora
38
Plano Técnico 1 – Avaliação da Equipe
• A pontuação do PT1:– nota que variará de 0,00 (zero) a 10,00 (dez)– composta pelos quesitos PT1a, PT1b, PT1c e PT1d, sendo:
• PT1a pontuação do Coordenador Geral e Técnico do Contrato• PT1b pontuação do Coordenador Adjunto da Equipe do
Projeto• PT1c pontuação do Responsável pelo Escritório de
Gerenciamento de Projetos• PT1d pontuação dos Membros da Equipe Técnica,
representada por 23 (vinte e três) profissionais do Proponente
PT1 = 15PT1a + 9PT1b + 6PT1c + 70PT1d 100
39A emitente do atestado deverá possuir o grau de complexidade operacional compatível com as características do conjunto de órgãos/entidades do Governo do Estado de Minas Gerais que
serão transferidos para o Centro Administrativo
40
Plano Técnico 2 – Avaliação da Empresa
• A pontuação do PT2: Análise e avaliação da experiência do Proponente em projetos relacionados aos domínios
abaixo, por meio da apresentação de atestados, composta pelos quesitos:a. Gestão de Escritório de Projetos para órgãos ou entidades públicas, inclusive
economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais;b. Desenho de Processos para órgãos ou entidades públicas, inclusive economia
mista, ou privadas nacionais ou internacionais;c. Gestão Estratégica de Suprimentos para órgãos ou entidades públicas, inclusive
economia mista, nacionaisd. Gestão Estratégica de Suprimentos para empresas privadas, nacionais ou
internacionais, ou para empresas públicas internacionais;e. Projeto de estudo de viabilidade econômica ou modelagem financeira para
órgãos ou entidades públicas, inclusive economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais;
f. Elaboração de modelo de contratação de transporte, serviços de refeição e Gestão de Serviços Prediais (Facility Management) para órgãos ou entidades públicas, inclusive economia mista, ou privadas, nacionais ou internacionais.
PT2 = 2a + 1b + 2c + 1d + 2e + 2f 10