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8/17/2019 Promocion Social 2
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TEMAENFOQUES TEÓRICOS DE LA PROMOCIÓN SOCIALENFOQUES METODOLÓGICOS DE DESARROLLO
CURSOPROMOCIÓN SOCIAL
DOCENTESOLEDAD MANTILLA CARPIO
ALUMNAS
BELTRÁN SOLÓRZANO DANIELACAÑAPATANA SUNA VIRGINIA CHOCO ZEGARRA NATALYQUISPE URBINA MARIA DEL PILAR YAURI CHACON LESLY
AREQUIPA –PERÚ
2014
“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
FACULTA ! CI!"CIA# $I#T%RIC% #%CIAL!#
!#CU!LA PR%F!#I%"AL ! TRA&A'% #%CIAL
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La trasformación dentro de cada individuo puede
no solo modificar su propio destino, sino también el
de toda una nación y, más aún el de toda la
humanidad.
DAISAKU IKEDA, PRESIDENTE SGI
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Contenido
INTRODUCIÓN ........................................................................................ 4
CAPITULO I ............................................................................................... 11. ENFOQUES TEORICOS DE LA PROMOCIÓN SOCIAL ....................... 1
1.1 PRIMERA ETAPA 1!"#$1!%# &'( A)*)+',-*(*)/0$ P+',(*)/0 .......... 1
1.2 SEGUNDA ETAPA 1!%1$ 1!%3 D')0((*)/0 A5+05& .................. 2
1.6 TERCERA ETAPA 1!%!$1!7" R'80/*)/09 A5+0:')+*;, C()*)/0
T,)80/-*0,(. 6 CAPITULO II .............................................................. %
2.ENFOQUES METODOLÓGICOS DE DESARROLLO ............................ %
2.1. M'+0&0(0:< =+*-*=+*> .................................................................. %
2.1.2.$C-+'<)+*-) &'( /0&'(0 =+*-*=+*>0 &' &')0((0 ................... %
2.1.6.$ D*?-5(+&') &' ( P+*-*=-*;, ..................................................... 7
2.1.4.$L P0/0-*;, S0-*( -0/0 *,)+5/',+0 &' &')0((0 .................... 3
2.2 L R'*>*,&*--*;, -0/0 '@' &' ( P0/0-*;, C0,-*',+*-*;, P0=5( !
2.2.1 D')0((0 ':','+*>0 -0/0 '@' &' =0/0-*;, )0-*( ', '( P' 11
2.6AUTONOMA ...................................................................................... 12
2.6.1.............................................................................A5+0,0/< =0&' 16
2.6.2............................2 A5+0,0/< &' () /5@'') ' *:5(&& &' :,'0 14
2.6.6...........................................................................S0-*'&& 5+;,0/ 17
CONCLUSIONES ...................................................................................... 13
SUGERENCIAS ........................................................................................ 1!
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 2#
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ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAO SOCIAL
INTRODUCIÓN
En el contexto latinoamericano la promoción social ha adquirido una connotación
diferente a la de otros países, pues no sólo está ligada con la educación o
formación de adultos sino que adquiere el sentido de un proceso de participación
social impulsada por sujetos sociales específicos, que luchan por «integrarse» o
por no quedar al margen de los frutos del «desarrollo».
Así, promoción social equivale a lo que comnmente designamos como educación
popular, promoción popular, participación popular, movili!ación popular, micro
planificación social, tra"ajo social de nuevo tipo, su"sistencia autónoma, iniciativas
de "ase, planificación comunitaria # recientemente se pretende asimilarla a lanoción de gerencia social. En general está ligada con todos aquellos «agentes
externos» que coad#uvan al impulso # orientación de procesos sociales, donde se
identifican sectores # agentes sociales, que de acuerdo con un recurso heurístico
de moda se les denomina estrat$gicos.
%acia mediados de la d$cada de los &', al iniciarse el tra"ajo de promoción del
desarrollo en el ám"ito ur"ano, se conta"a con más de (' a)os de experiencia de
las políticas gu"ernamentales dirigidas a los "arrios populares. A su ve!, la
organi!ación popular en torno a la vivienda ha"ía madurado, pasando de ser unrecipiente de la caridad estatal a constituirse en un actor político que dialoga"a #
se enfrenta"a al go"ierno central sin necesidad de intermedios o mediaciones
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*
CAPITULO I
() !"F%*U!# T!%RIC%# ! LA PR%+%CI," #%CIAL
*.* PRI+!RA !TAPA- (./01(.20- del Asistencialismo1 Paternalismo
+espu$s de la rimera -uerra mundial en Am$rica atina se esta"lece un nuevo
modelo económico de desarrollo, denominado /ustitución de importaciones, que
socialmente se manifiesta en un acelerado proceso de migración del campo a la
ciudad, dando lugar a las invasiones ur"anas # el nacimiento de las denominadas
"arriadas ho# pue"los jóvenes de la ciudad. +urante los a)os 0' el er
experimenta un proceso de ur"ani!ación, siendo un claro ejemplo ima1 quien en
(' a)os triplica su po"lación provenientes del campo pauperi!ado a la ciudad,surgiendo el pro"lema de la vivienda # de los servicios ur"anos.
a iniciativa de los po"res lleva a las primeras invasiones de terrenos como
solución al pro"lema del há"itat. +e una inicial represión del estado paso a una
aceptación, control # luego hasta una incentivación de invasión*. a formación de
"arriadas se convierte paulatinamente en la política de vivienda, hacia los sectores
populares(. os pocos programas de vivienda esta"an destinados a sectores
medios o a los o"reros industriales mejor remunerados.
El general 2dría, presidente facto entre *345 # *306, inicia a su ve! una política
CLI!"T!LI#TA con los po"ladores, forjando su propia "ase social de apo#o
mediante medidas asistenciales # relaciones de dependencia "asadas en la
promesa de entregar títulos de propiedad. Estos no fueron entregados,
manteniendo a los po"ladores en una situación de inesta"ilidad # de dependencia
directa de la voluntad del presidente.
El movimiento "arrial giro en torno a las experiencias concretas de la toma #
defensa del terreno # la lucha por la legalidad.
1COLLIER9 D>*& B*&) (*+') &' O&< V'()-0 IEP9 L*/ 1!73.
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(
2LEEDS9 A,+0, P0(*+*-(9 E-0,0/*- ,& S0-*( EJ'-+ 08 P0&5-' ,& C0,)5/'
O*',++*0, T0K&) H05)*,: *, B*( ,& P'59 ', L+*, A/'*-, U, R')'-9N69 F. R0,0>*+ F. T5'(00& E&*+0')9S:' P5(*-+*0,)9 B'>'( H*((). 1!76.
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a relación CLI!"T!LI#TA con el estado lleva a una etapa de control odrísta # de
7caridad8 del go"ierno central, que se rectifica con el respaldo electoral que reci"ió
2dría en las elecciones de *36(.
En esta etapa, las instituciones no gu"ernamentales están ligadas a las diferentesiglesias, especialmente la católica, grupos de damas, voluntarios etc., acciones
orientadas al reparto de alimentos, ropa entre otros.
A nivel de aporte internacional, desde *309 opera"a el sistema de donaciones:
prestamos de alimentos del go"ierno de EE.;;., vías los programas de food for
<or= >alimentos por tra"ajo?. Estos alimentos normalmente eran distri"uidos por
@aritas u 2A/A >adventista?.
*.( #!3U"A !TAPA- (.2(1 (.24- esarrollismo y Autoayuda
/e manifiesta la hegemonía de una sociedad "ásicamente ur"ana, el eje de la vida
social se traslada del campo a la ciudad, la sociedad rural va ha ser superada por
el protagonismo de la sociedad ur"ana, a la som"ra del #a ala"ado # triunfante
modelo de la sustitución de importaciones # la crisis del poder oligárquico.
/e conci"e el atraso producto de la no vinculación al mercado interno o la no
integración mercantil a los ejes del desarrollo. a estrategia "ásica de intervención
es la Educación # la t$cnica, mediante programas pedagógicos9. /urge elcuestionamiento a la educación formal que se ejecuta desde el Estado, que
invadieron las "arriadas # el campo con a#uda, capacitación, impulsando el
desarrollo comunal, con la filosofía de la autoa#uda, cu#os fundamentos fueron
traídos de los EE.;;. por medio de la denominada Alian!a para el progreso # el
@uerpo de a!4.
/e intento crear el sentimiento de prescindir del Estado colocando como estrategia
central la A;B2AC;+A donde cada o"ra infraestructural terminaría con un letrero
“!L PU!&L% L% $I5%8, fue en el go"ierno de ernando Delaunde que creó una
institución especiali!ada como es @ooperación opular, apelando a la tradición de
la solidaridad, cola"oración # reciprocidad andina.
6RUIZ9 B>0 P+*-*9 P. B0&*((1!!6
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4DIAZ A('+*,* 1!3!
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+esarrollo comunal que "usca"a el desarrollo interno, sin considerar la articulación
o relación con la sociedad glo"al.
En el campo no tuvo los $xitos esperados # se aplicó luego la revolución verde,
para luego llegar al +F, +esarrollo rural integrado, que tampoco logró loso"jetivos deseados. En la ciudad, la "arriada como espacio marginal # "olsón de
miseria #a esta"lecido, llamó la atención tratando de adoptar el po"lador ur"ano al
proceso de industriali!ación transformándolo vía capacitación t$cnica >. ui!G
*339?
El discurso político va tener como referente la revolución @u"ana, se generan las
"ases sociales e ideológicas para la institucionali!ación del marxismo, la corriente
dependentista, la dicotomi!ación de las clases sociales entre "urgueses #
proletarios, entre campesinos # terratenientes. El sentido de clase inicia su
proceso en una relación de confrontación como diría Alins=# exclu#ente e
irreconcilia"le.
El discurso cultural se va expresar en el antiimperialismo # la opción por la clase
oprimida sin ma#or eficiencia en las capacidades internas, se preocupan por las
fuer!as avasalladoras de afuera.
El discurso pedagógico se va a traducir en la dicotomía po"re versus rico # en la
teoría de la marginalidad, donde la po"re!a # los po"res es producto de lareproducción del capitalismo dependiente, por otro lado se contrapone lo
tradicional # lo moderno, asumiendo lo euro c$ntrico como lo moderno # lo andino
como lo tradicional.
Estos tres discursos van a ser la antesala de la eclosión de una nueva $poca
denominada como la $poca reformista que se inicia en l365.
()6 T!RC!RA !TAPA- (.2.1(.7/- Re8ormismo9 Auto:estión y ClasismoTrans8ormacional)
/e inicia con el -olpe Hilitar del -eneral Iuan Jelasco Alvarado, en una $poca
que marca la crisis del modelo de la sustitución de importaciones, e instalándose
un modelo reformista, desarrollista # participacionista >coorporativo? # la
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intervención de organi!amos financieros internacionales con el ondo Honetario
Fnternacional HF.
/erán trascendentes las reformas estructurales como la eforma Agraria, la
eforma Fndustrial, la reforma de la Educación,
El Estado entra a copar la participación en la gestión de los procesos productivos,
de la comerciali!ación, en la gestión político administrativa. Es el periodo de la
ma#or estatali!ación de la sociedad. /in em"argo se evidencia con ma#or $nfasis
la crisis económica >deuda externa, desa"astecimiento, encarecimiento de los
"ienes inmediatos, altos costos etc.?.
Es el fin de la 2ligarquía # como diría +enis /ulmont la co#untura de la eclosión
social # organi!ativa en sus distintas dimensiones >sindical, gremial, político e
institucional?, $poca signada como el clasismo. +esde el Estado se esta"le un
sistema participacionista de promoción social # desarrollo comunal inducido a
trav$s de un organismo político denominado /istema Kacional de Hovili!ación
/ocial >/FKAH2/? # otros organismos gremiales coorporativistas como la @entral
de Bra"ajadores de la evolución eruana >@B? a nivel o"rero # la
@onfederación Kacional Agraria >@KA? a nivel campesino. A nivel Darrial tam"i$n
crearon un organismo centrali!ador coorporativo. /in em"argo paralelamente a
estos gremios la F!quierda revolucionaria # el AA, van a impulsar otros como la
@-B, a nivel o"rero, la @@, a nivel campesino, el /;BE, la @FBE a nivel de
empleados, etc. -enerándose una confrontación irreconcilia"le.
/e articuló una co#untura de respuesta contestataria radical cu#o hori!onte era la
transformación social, el cam"io de la sociedad vigente por otra superior que
erradicara la po"re!a, la injusticia # la dependencia, ese hori!onte era el
socialismo por lo que aparece de manera patente la apuesta política. Apuesta
política patrocinada por la i!quierda eruana desde los partidos # desde las
primeras 2K-s creadas, patrocinadas # controladas por militantes i!quierdistas dela denominada generación del 65.
/e articula un discurso marxista ideologi!ado antiestatalista # antiimperialista
cu#as fuentes tri"utarias estánG
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a) La teor;a mar<ista
b) La educación popular de Paulo Frei
os conflictos populares se redujeron a una confrontación clasista,
constitu#$ndose la clase como categoría analítica # agitativa más importante, sin
tenerse en cuenta otras como g$nero, etnia que se evidencian posteriormente.
as condiciones estructurales se constitu#e en la "ase # causa de los desórdenes
existentes, por lo tanto estructuralismo # clasismo serán los "astiones de la acción
# la apuesta política asociada al mito de la revolución.
;na lectura dura # acrítica del marxismo, asumida # traducida de manera
mecánica a la política nacional1 con esos lentes se interpreta"a la realidad, un
mecanicismo asociado a un partidarismo dogmático # tot$mico, due)os de lasverdades a"solutas, con un discurso macro político de denuncia e insurgencia,
asociado a una mística revolucionaria impresionante.
A /+ desde estas organi!aciones politi!adas # las 2K- prolongación o espacio
legal de los partidos asumen la tarea de la denominada @2K@FEKBFLA@FMK #
apo#o a los movimientos populares, con un discurso cultural autoctonista # un
discurso metodológico dial$ctico0 .
Esta será la etapa de la confrontación más fuerte entre el Estado # la sociedadcivil, fundamentalmente los partidos # los gremios1 una confrontación
irreconcilia"le donde la promoción social caminará por dos carriles en disputa. or
un lado el Estado con la acción social participacionista # corporativa # por el otro la
i!quierda hegemoni!ando la dirección de los gremios del campo # de la ciudad.
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" SIME L5*) 1!!6.
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El desarrollo requiere un autodiagnóstico # una planificación participativa
orientada hacia el empoderamiento # la autoNcapacitación por parte de la
propia po"lación.
os pro#ectos de"en ajustarse a la comunidad local # no al rev$s.
a metodología participativa es aplica"le en todos los ciclos de un
pro#ectoG identificación, ejecución # evaluación.
A)1La Participación y el !mpoderamiento7
El empoderamiento tiene íntima vinculación con el concepto # la práctica de la
articipación. A trav$s de los procesos de acción intencionales de los sujetos, la
Dsqueda o ejercicio de su derecho a ser incluidos resulta en un desempe)o de
las personas en calidad de ciudadanos.
/egn a osa >(''*?, el empoderamiento en t$rminos de la participación hace
referencia al 7proceso de fortalecimiento de las capacidades individuales #
colectivas de las personas po"res # excluidas para participar, negociar e influir en
las instituciones que afectan su "ienestar, vale decir, favorecer la inclusión social
para el ejercicio ciudadano de de"eres # derechos.8
Empoderar a las comunidades se ha convertido en una parte integral del proceso
de desarrollo de Am$rica atina para dise)ar e implementar políticas efectivas
para reducir la po"re!a. @omunidades autosuficientes que sa"en cómo dirigir su
propio desarrollo, como participar en el proceso de toma de decisiones en
coordinación con los diferentes niveles de go"ierno >local # nacional?, # que sa"en
cómo demandar políticas sociales inclusivas.
=)()6)1 i8icultades de la Participación
a aplicación de metodologías # planteamientos participativos para el desarrollo no
está exenta de dificultades. +e partida, algunas dificultades que podríamos prever
sonG
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7Extraído del archivo
http://www.caf.com/media/#20$/Margarita"anal%&ncidenciaenelempoderamiento.pdf.
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Ko contar con los medios necesariosG facilitadores expertos #
neutrales, recursos materiales, tiempoO que dificulta la necesaria
inversión en recursos # tiempo para promover un proceso de
participación popular.
Ko responder con el pro#ecto a una demanda social # sentida
realmente por la po"lación "eneficiaria.
Ko contar con respaldo institucional # t$cnico.
Ko conseguir la implicación ciudadana.
=)()?)1La Promoción #ocial como instrumento de desarrollo4
;no de los instrumentos fundamentales para atender las desigualdades sociales lorepresentan los programas de promoción social, caracteri!ados por la participación
social organi!ada # comprometida con un pro#ecto de desarrollo social.
Este tipo de enfoque no es una novedad so"re todo en profesiones como el
tra"ajo social, si se considera que el ejercicio de esta práctica se caracteri!a por
el contacto estrecho de la po"lación # por la intervención directa en la
pro"lemática social, para lo que es determinante la utili!ación de las
potencialidades +e los sectores # grupos que presentan necesidades #
demandas, a trav$s de la utili!ación de estrategias de participación # cooperaciónsocial.
romoción social es toda actividad encaminada a lograr la estructura social de los
diversos ncleos de la po"lación, con el o"jetivo de generar en ellas un verdadero
desarrollo de la comunidad, en todos sus aspectosG infraestructuras #
acondicionamiento del territorio, fomento económico, educativo, participación
política, fomento artístico # deportivo.3 Entonces a intervención movili!adora trata
'Extraído de http://fongdcam.org/wp-content/uploads/2011/04/Metodologia-
participativa-- "ooperacion.pdf
(&)*E"+% ,-n "amino l *esarrollo: a estructura social% Manual *e romocin 3ocial%
M4xico 1($5% p. 11.
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de apo#ar a los hom"res para que se capaciten en # hacia todos los momentos
de esa transformación.
+icho lo anterior la promoción social pretende la participación popular, organi!ada
# comprometida para el logro de un pro#ecto específico.
+e esta manera, lo que le da ra!ón de ser a la promoción social es la cooperación,
organi!ada # comprometida de un grupo, una comunidad, un sector # como fin
ltimo una sociedad con un pro#ecto propio de desarrollo social. or lo que la
participación comunitaria se considera como una condición necesaria.
A partir de estos argumentos se puede derivar algunas afirmaciones para
fundamentar que en la actualidad la promoción social juega un papel esencial en
las estrategias de desarrollo social.
A? @omo se puede o"servar en la revisión conceptual, la promoción social
se ha consolidado como la nica área del campo de la práctica social # en
específico del tra"ajador social, que atiende de manera integral #
multidisciplinaria el pro"lema de la desigualdad social, dejando de lado
las soluciones parciales. Bomando en cuenta que este tipo de
pro"lemática manifiesta una gran complejidad, de"ido a que inciden
factores tan diversos comoG o social, cultural, político # económico.
D? El área de la promoción social tiene como eje la participación #
organi!ación social, condición que aseguraG
%acer partícipe a la po"lación en la toma de decisiones en cuanto a
su propio desarrollo, incorporándola de manera activa #
comprometida en la estrategia de crecimiento.
@? a promoción social centra su atención en los sectores populares que
presentas po"re!a extrema.
=)= La Rei>indicación como e@e de la Promoción y Concientiación Popular
A principios de los a)os 5', a la inversa de lo sucedido a finales de los &', cuando
se producen una creciente movili!ación Darrial # los primeros esfuer!os
centrali!adores, de da un proceso de de"ilidad de la organi!ación "arrial # su
atomi!ación. Esta realidad tam"i$n deja lecciones importantes a los pro#ectos de
promoción.
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1
/e constata que el motor de la movili!ación "arrial eran la reivindicaciones
centrales de los asentamientosG la propiedad, los servicios "ásicos especialmente
el agua # la infraestructura ur"ana >escuelas postas, etc.?.Aunque esta
constatación esta"a presente en los pro#ectos anteriores, se le ha"ía dado un
tratamiento indirecto, mediado por la educación concienti!adora .la conclusión
central de los primeras experiencias de promoción, ha"ía que participar
directamente en el impulso de estas reivindicaciones, "rindando asesoría
profesional, t$cnica # legal. El elemento educativo en el enfrentamiento con el
Estado se da"a # se hacía evidente el carácter estructural del pro"lema, su
accionar discriminatorio # segregador en apo#o al sector privado # la necesidad de
una aproximación masiva # colectiva a la lucha por los servicios.
Ela"oración e implementación conjunta >organi!ación P centro de promoción? laeficiente organi!ativa en el tratamiento de sus reivindicaciones #, además,
reali!ando un proceso educativo con los dirigentes # la po"lación. a educación
popular # sus t$cnicas seguían teniendo gran vigencia.
/e inicia así una línea novedosa de promoción e el ám"ito ur"ano. Dusca
potenciar las reivindicaciones incidi$ndose simultáneamente en las condiciones
de vida de los po"ladores # el fortalecimiento de la organi!ación.
A principios de los 5', estos supuestos van a guiar el tra"ajo "arrial.
os o"jetivos centrales de los pro#ectos consistían en responder # acompa)ar las
reivindicaciones centrales de los pue"los jóvenes de la !ona de tra"ajo mediante
la asesoría t$cnicaN legal la capacitación t$cnica # la educación popular, "uscando
ampliar # profundi!ar las demandad populares. @on estas acciones se pensa"a
fortalecer la organi!ación "arrial al hacerla más efica! # capa! de responder a la
pro"lemática del "arrio. /e reconocían como reivindicaciones centrales los
pro"lemas de ha"ilitación ur"ana, servicios, # vivienda popular >autoconstrucción?.
Es importante resaltar que al identificar las reivindicaciones como eje de la
movili!ación popular, metodológicamente se otorga ma#or peso a los pro"lemas
que a las organi!aciones populares. El equipo promotor era identificar los
pro"lemas en el ám"ito de tra"ajo # a la priori!ación de su tratamiento por parte de
la po"lación de ahí que los pro#ectos plantearon la importancia # la necesidad de
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**
tener conocimiento específico de la realidad # dentro de sus líneas de tra"ajo
destaca"a la ela"oración de diagnósticos # la divulgación de estos a la po"lación.
=)=)( esarrollo re:enerati>o como e@e de promoción social en el PerB
En el er, se han experimentado un conjunto de aceleradas transformaciones en
los estilos de vida # las sensi"ilidades juveniles.
as percepciones generacionales de las formas de vivir # sentir entre a"uelos,
padres e hijos, han sufrido un cam"io radical en las ltimas cuatro d$cadas. Estos
cam"ios pueden ser apreciados en los mltiples pro"lemas sociales. Así tenemos,
que la desarticulación de la familia es considera ho# una de las ra!ones principales
para el creciente panorama de violencia # criminalidad en que vive la juventud.
/egn información recogida el ('*', se conoce que son *0'' las pandillas que se
concentran sólo en ima, sin contar otras formas de prácticas violentas reali!adas
por jóvenes, como las "arras "ravas o los grupos de escolares que protagoni!an
luchas campales en la vía p"lica.
/e puede o"servar que tam"i$n existen cam"ios en las propias sensi"ilidades
juveniles. ;n marcado fortalecimiento de la individualidad es fácil de registrar ho#
en día entre los jóvenes del er, así como un redescu"rimiento de la vida
cotidiana # un repliegue hacia el mundo privado.
A pesar de ello, no podemos dejar de mencionar, que an existen importantes
sectores juveniles, discriminados, donde el machismo, la homofo"ia # el
conservadurismo más tradicional se reproducen, incluso refor!ados en algunos
casos por instituciones como la escuela, la familia # la comunidad.
El consumo de drogas tam"i$n se ha extendido cada ve! más en ma#ores
sectores juveniles. Estudios reali!ados por a @omisión Kacional para el
+esarrollo # Jida sin +rogas >+EJF+A? con jóvenes entre *0 # (4 a)os, han
mostrado que en cuanto al uso de drogas legales, 56 de cada *'' jóvenes
declararon ha"er consumido alcohol alguna ve! en su vida1 en cuanto al ta"aco lo
admitieron 69 de cada *''. /o"re el uso de drogas ilegales manifestaron ha"er
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consumido marihuana 4' de cada *''' jóvenes # respecto a la pasta "ásica de
cocaína cerca de (0 de cada *'''.
a incertidum"re frente al futuro individual # colectivo ha provocado cam"ios en los
estilos de vida # las sensi"ilidades de los jóvenes. El v$rtigo # la angustia hacenvivir más aceleradamente # dejan poco tiempo para la afectividad # la solidaridad.
Qstos asuntos son su"estimados # no han salido totalmente de las agendas acerca
de la pro"lemática de los jóvenes, en especial, porque el repliegue hacia la vida
privada, es decir, la valoración de la vida personal, ha llevado en muchos casos a
un reencuentro de diversos sectores de la juventud con viejas tradiciones
culturales de origen familiar, a un reencuentro con los referentes # los modelos
$ticos # morales proporcionados so"re todo por las iglesias # al refor!amiento de
las relaciones esta"lecidas en los grupos de pares.
arece ser en definitiva, que las juventudes, "uscan ho# comunidades unidas
so"re la "ase de fuertes vínculos emocionales # afectivos.
(.9 AUT%"%+A
a progresiva equiparación entre hom"res # mujeres en todos los terrenos ha
tomado protagonismo en t$rminos de desarrollo humano, justicia # participación
social. os go"iernos han puesto en marcha, desde el ltimo cuarto de siglo
pasado, actuaciones políticas específi cas para que la igualdad entre las personas
llegue a ser real # efectiva.
a diferencia comporta diversidad, pero no desigualdad, # la garantía del ejercicio
de los derechos humanos de"e configurarse para todos los seres humanos. El d$fi
cit de igualdad supone un riesgo para la sociedad # el cuestionamiento del sistema
democrático desde el momento en que no fuera posi"le estructuralmente un
reparto equili"rado de responsa"ilidades # derechos.
ara Am$rica atina, la autonomía es un tema históricamente importante,
Kuestros países se han encontrado por largos periodos en una posición de
/u"ordinación, desde la conquista por espa)oles, portugueses # por las potencias
Hundiales que han surgido en los ltimos siglos1 de"ido a esto, tenemos una larga
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%istoria de su"ordinación # dependencia de los países poderosos
económicamente.
(.9.* Autonom;a y poder
!n tDrminos de :Dnero-
a capacidad colectiva de las mujeres de hacerle frente al sistema patriarcal que
las oprime, a la ve! que responder a la situación de clase.
!n TDrminos comunales
a ma#or presencia de lo cotidiano # por ende de lo femenino en las instancias de
toma de decisiones de las organi!aciones territoriales que agrupan al conjunto de
la po"lación.
a autonomía comunal surge del mismo carácter privado de la sociedad civil
organi!ada, de cada uno de los organismos que integran la organi!ación, la
autonomía comunal es una realidad compleja que tiene diferentes connotaciones
en función de los contextos regionales e históricos específicos en los que se
inscri"en las instituciones del orden privado.El origen del movimiento por la autonomía comunal se remonta desde su g$nesis,
los comunales no hicieron más que organi!arse para responder a los intereses de
las clases dominantes due)as del poder político, económico. A partir de este
movimiento, se reconoció que la autonomía era un requisito indispensa"le para el
aut$ntico ejercicio del quehacer comunitario. @omo parte de las demandas se
exigió Rel reconocimiento del derecho de la comunidad a elegir sus propias
jerarquías , sin interferencias extra)as1 la dirección # go"ierno de la institución por
sus propios órganos directivos # dignatarios1 la apro"ación de planes # programasde desarrollo1 la ela"oración # apro"ación de su propio presupuesto # "squeda
de un mecanismo que permitiera a la comunidad el autofinanciamiento con el fin
de evitar presiones económicas por parte del Estado o de las otras fuentes de
ingresosR.
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@on estos planteamientos, la autonomía comunal dejó de ser una concesión
puramente formal para constituirse desde la segunda mitad del siglo SS en un
anhelo permanente de los comunales # en una de las condiciones intransferi"les
que la definen.
!n #entido económico
Entendido como la capacidad # dominio so"re la determinación de las condiciones
de vida .en otras pala"ras, poder entendido como la posi"ilidad de actuar so"re
una realidad # plantear soluciones concretasG un dominio so"re la vida # el destino.
Es la capacidad que tiene una persona para generar su sosteni"ilidad # la de las
personas a su cargo, tomando las opciones que considera apropiadas para ello.
ropiciar el empoderamiento su"jetivoNsocioNeconómico que permita a las
personas su valoración personal, el reconocimiento de sus derechos, el acceso a
oportunidades de capacitación para el empleo digno # la generación de ingresos
para su sosteni"ilidad.
(.9.( Autonom;a de las mu@eres e i:ualdad de :Dnero
a igualdad de g$nero # la autonomía de la mujer son reconocidas como un
o"jetivo en la +eclaración del Hilenio. En efecto, en ella se se)ala la necesidad de
7romover la igualdad entre los sexos # la autonomía de la mujer como medios
eficaces de com"atir la po"re!a, el ham"re # las enfermedades # de estimular un
desarrollo verdaderamente sosteni"le8.
a autonomía como concepto político 7implica la capacidad de instituir pro#ectos
propios # la producción de acciones deli"eradas >voluntad? para lograrlos, es decir
su"jetivarse como sujetos.
/ujetos capaces de discernir sus deseos # sus intereses # de elegir las mejores
acciones para concretar dichas elecciones. En el caso de la autonomía de g$nero
estamos ha"lando del grado de li"ertad que una mujer tiene para poder actuar de
acuerdo con su elección # no con la de otros. En tal sentido, ha# una estrecha
relación entre la adquisición de autonomía de las mujeres # los espacios de poder
que puedan instituir, tanto individual como colectivamente. En realidad, el grado de
autonomía de un sujeto singular es insepara"le del grado de autonomía del grupo
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social al que pertenece. Es decir, el grado de autonomía personal que una mujer
pueda desplegar dependerá tam"i$n de la autonomía posi"le de su grupo social #
de aquella que las mujeres de la sociedad a la que pertenece ha#an alcan!ado.
Entran en juego condiciones de posi"ilidad históricoNsociales de gran complejidad,
# "ueno es reconocerlo, de lenta # difícil modificación8.*'
;na dimensión importante de la autonomía tiene que ver con la economía. Ca en
Deijing se plantea"a que la forma más adecuada de superar la po"re!a es
favoreciendo la posi"ilidad de que las mujeres generen ingresos propios mediante
el acceso a los recursos, el empleo, los mercados # el comercio en condiciones de
iualdad >lataforma de Acción?.
@on respecto a la autonomía física de las mujeres, la gravedad que revelan las
cifras so"re la mortalidad materna en un gran nmero de países exige tener
presente la necesidad de reconocer los derechos reproductivos de las personas #,
en particular, el impacto de estos derechos so"re la autonomía de las mujeres. a
responsa"ilidad que tam"i$n tiene el hom"re en lo concerniente a las altas tasas
de fecundidad, el em"ara!o adolescente, la transmisión de enfermedades
sexuales # el /F+A o"liga a a"ordar este de"ate desde una perspectiva integral e
integradora. or ltimo, para llegar a una ca"al comprensión de la po"re!a es
preciso incorporar el análisis de la violencia, que se considera un factor que
inha"ilita a las personas para go!ar de autonomía, les impide ejercer su
ciudadanía # erosiona su capital social a causa del aislamiento al que las somete.
Esto es coherente con la definición que conci"e la po"re!a como la carencia de
condiciones de vida mínimas para la supervivencia. 2tro ám"ito donde la
construcción de la autonomía adquiere importancia es el de las familias # los
hogares, #a que 7para comprender por qu$ persisten las desigualdades la"orales,
sociales # políticas es necesario impulsar cam"ios que permitan conciliar el tra"ajo
para el mercado con el tra"ajo # la vida familiar. as mujeres de la región han
superado sus ataduras exclu#entes con el mundo dom$stico, pero no han sido
eximidas de esa responsa"ilidad. +icho de otro modo, en todos los países la
igualdad formal reconoce a las mujeres sus derechos de ciudadanía # permite su
ingreso al mundo p"lico en ma#or igualdad, pero al no sancionarse la
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1#>ernánde!, *333?.
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discriminación ni fomentarse la igualdad en la familia, el cuidado # la distri"ución
del tiempo, el derecho a la ciudadanía no se ejerce plenamente8.
El concepto de autonomía se ha enriquecido con el aporte de las mujeres
indígenas # afro descendiente de la región, que están llevando a ca"o una
reflexión crítica de ciertas prácticas comunitarias, esto es, normas, costum"res,
tradiciones # usos consagrados. Afirman que la autonomía de"erá fundarse en
principios inclu#entes, igualitarios, pluralistas # democráticos. En esta perspectiva,
la autonomía, como un derecho colectivo de los pue"los indígenas, sería la
plataforma "ásica para la igualdad de derechos # la equidad entre g$neros.**
“Una persona es autónoma cuando es capaz de ponerse a sí misma sus
propias normas cuando no se ri!e por "o #ue "e dicen, sino por un tipo de
normas #ue cree #ue de$ería cump"ir cua"#uier persona, "e apetezca a %" o a
e""a cump"ir"as o no&' Tant.
Aprender a ser una persona autónoma supone aprender a desenvolverse a nivel
personal, profesional # social en un mundo cada ve! más complejo. +esde el
nuevo planteamiento educativo competencial esto requiere el desarrollo de una
serie de conocimientos, ha"ilidades # destre!as >para afrontar pro"lemas # tomar
decisiones, para tra"ajar en equipo...?, actitudes # valores >perseverancia,
solidaridad, creatividad...?,O que no se forman ni espontáneamente ni a trav$s de
la mera adquisición de informaciones o conocimientos. @omo se)ala A. Escamilla,
7tal complejidad demanda # justifica un tra"ajo ordenado, planificado, gradual #
consecuente desde las primeras fases de la escolari!ación, un tra"ajo que ha de
ser complementario con la acción familiar ># no digamos con lo que de"erían ser
demandas # oportunidades sociales?8
a autonomía es un pro#ecto amplio # difuso, una de las pro#ecciones del viejo
pro#ecto revolucionario de emancipación. /in duda esto es algo que sí sigue
presente en ella, la voluntad de emancipación total de mujeres # hom"res
>evidentemente en equili"rio con el medio am"iente? # en ese sentido, la
autonomía es una apuesta firme por un pro#ecto anticapitalista. or el momento
11>/ánche!, (''9?.
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será mejor dejarlo ahí. Ca hemos dicho que la autonomía muere con definiciones
estrechas.
(.9.9 #ociedad autónoma
;na nueva sociedad podrá constituirse apo#ándose en el poder de los organismos
autónomos de la po"lación en este caso, las que impulsen las organi!aciones
sociales extendiendo su poder a todas las esferas de la actividad colectiva, no
solamente en un plano, sino tam"i$n desde las mimas organi!aciones,
instituciones, vida cotidiana, etc.
a autonomía tiene que ver con el ejercicio de autogo"ierno # la autogestión, lo
que en consecuencia daría como resultado una sociedad autónoma, que va
constru#endo sus propias instituciones.(a autonomía constru)e un pro)ecto de trans*ormación #ue "os a!entes
pueden ir e"a$orando a tra+%s de sus prcticas, pero tam$i%n e" pro)ecto
contri$u)e a !enerar "as condiciones para e" desarro""o de a!entes
autónomos indi+idua"es ) co"ecti+o'&-.
En este sentido, la autonomía se refiere a la participación de la multiciplicidad de
sectores de la sociedad "uscando estimular la acción colectiva a trav$s de una
participación organi!ada, autogestionaria, reuniendo las iniciativas más diversas,
de todos los grupos, en lo político # social. El transmitir conocimientos # desarrollar la sensi"ilidad de la ciudad procura mejorar las condiciones sociales. En ello las
organi!aciones sociales, tienen en sus respectivos espacios que generar
iniciativas tendientes a mejorar la calidad de vida de sus ha"itantes partiendo de la
resolución de los diferentes pro"lemas sentidos por la propia comunidad. +ichas
acciones # sus resultados afirman o renuevan su identidad territorial.
/e considera que los procesos de autonomía se van desarrollando "ajo una
constante reflexión, en donde los seres humanos potencian sin$rgicamente su
capacidad creativa a trav$s de la generación de elementos que estimulen laimaginación, participación, decisión, crítica # reconocimiento de la propia
producción reflejada en la comunidad. o se)alado se visuali!a en el tra"ajo que
ho# en día van desarrollando las organi!aciones
12 >Dianco1 (''5G 4&?
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CONCLUSIONES
PRI+!RA- !l área de la romoción /ocial tiene como eje la participación # la
organi!ación social, concepción que asegura la incorporación de la sociedad civil
en las estrategias de desarrollo.
#!3U"A- a metodología participativa es una herramienta primordial para el
tra"ajador social, específicamente en el área de intervención de la promoción
social pues con ello lograremos un mejor desarrollo comunitario # por consiguiente un desarrollo social.
T!RC!RA- Estos enfoques determinan por una parte los sistemas conceptuales
que reflejan la concepción de la realidad, así como una explicación de las causas
de la pro"lemática que presentan los sectores ma#oritarios de una sociedad.
CUARTAG a romoción /ocial se ha generado sentimientos de manipulación,
apatía # recha!o a dichas acciones por parte de la po"lación, lo que repercute en
la p$rdida de la legitimidad # falta de credi"ilidad para con la capacidad de
respuesta a la po"re!a. +ichas situaciones han provocado que surjan iniciativas de
diversos grupos en cuanto a sistemas de organi!ación social para dar respuestas
a su pro"lemática social, económica # política.
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SUGERENCIAS
PRI+!RA- E Educar # empoderar a la po"lación, comunidades para despertar
una conciencia crítica, en la toma de decisiones en cuanto a su propio desarrollo,
incorporándola de manera activa # comprometida en la estrategia de crecimiento.
#!3U"A- Bodo programa de promoción social de"e perseguir un reencuentro
con el pasado. @ausa extra)e!a advertir la falta de conciencia de un pasado # el
desarraigo con relación a nuestra cultura.
T!RC!R%- A la hora de desarrollar programas de reducción de po"re!a es
importante que cada uno de los participantes de los programas sea sujeto de
estudio # se profundice en el concepto de capacidad de la persona, en lo que ella
realmente sea capa! # quiera ser # hacer.
• CUART%- A la hora d dise)ar los programas # estrategias para desarrollar con la
po"lación, sería conveniente, se invitara a de"ate # participación a las
organi!aciones locales, que son las que realmente conocen a trav$s de su
accionar las necesidades # expectativas de las comunidades.
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