Cadenas de Valor 2.0Promoviendo

Gestión del conocimiento para el desarrollo de

cadenas de valor inclusivas y sostenibles

IDRC CRDI

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El enfoque de cadenas de valor fue propuesto a finales de los 90 y está siendo ampliamente aplicado por agencias gubernamentales y no-gubernamentales desde mediados de la primera década del 2000 como un mecanismo para promover la competitividad, reducir la pobreza y generar empleo en los países en desarrollo. Sin embargo, el esfuerzo se enfocó más en el análisis y diseño de planes de acción para el desarrollo de cadenas de valor priorizadas, y menos en el diseño e implementación de estrategias para apalancar este desarrollo.

Algunas de las principales dificultades encontradas en la implementación de iniciativas que buscan promover el desarrollo de cadenas de valor, son el acceso y uso limitados de información y conocimiento por parte de los actores más vulnerables de las cadenas, así como el reducido flujo de información entre estos y los otros actores de la cadena. Esto tiene un efecto negativo, no solo en el desempeño de los actores más vulnerables, sino también en sus procesos de toma de decisión y negociación, disminuyendo así las oportunidades de innovar en la cadena como sistema y, por lo tanto, reduciendo su competitividad.

Bill Gates, en su presentación ante el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), realizada en febrero de 2012, dijo que la nueva

revolución agrícola será una revolución digital e instó a las organizaciones de investigación y desarrollo para que aprovechen estas nuevas tecnologías. También declaró que las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC) se están convirtiendo en una herramienta poderosa para mejorar la cobertura de servicios de extensión agropecuaria. Las TIC están permitiendo llevar la ciencia y la tecnología a los productores y productoras más pobres, y multiplicar la tasa de innovación agropecuaria.

Es claro que las TIC jugarán un papel importante en mejorar la gestión de información y conocimiento para una nueva revolución agrícola. No obstante, para promover una revolución agrícola más equitativa y lograr una mayor cobertura, será importante superar varias barreras que limitan el acceso y uso de la información, tales como:

Barreras culturales que dan un menor valor a la información y el conocimiento como activo, comparados con otros activos como la infraestructura física y el financiamiento.

Barreras físicas que restringen el acceso y uso de las TIC por parte de los productores y productoras de pequeña escala localizados en áreas rurales.

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2.0

1Gottret es especialista en cadenas de valor y líder del Proyecto K4ValueChains; Gutiérrez es investigador del Proyecto K4ValueChains del Programa de Competitividad y Cadenas de Valor del CATIE; y Molina es especialista en cadenas de valor del Programa Pymerural, ejecutado por Swisscontact.

El reto

María Verónica Gottret, Raúl Ernesto Gutiérrez y Napoleón Molina

Gestión del conocimiento para el desarrollo de cadenas de valor inclusivas y sostenibles

Barreras humanas que limitan las competencias para el uso efectivo de las TIC para acceder a información, pero aún más importante, para usar efectivamente esta información en los procesos de toma de decisión y negociación.

.

Barreras sociales, generadas principalmente por procesos socio-organizativos débiles y la falta de incentivos explícitos para compartir información entre los diferentes actores de las cadenas, lo cual desfavorece el establecimiento, el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas de información.

.

Barreras institucionales que afectan la disposición de los actores de las cadenas de valor para invertir en el establecimiento y el funcionamiento de sistemas de información multi-usuario, lo cual depende principalmente de los beneficios que generen estos sistemas en relación con sus costos de operación y transacción.

Responder a este reto requiere de un enfoque mejorado, que referimos como cadenas de valor 2.0, donde los aspectos de inclusión y sostenibilidad son incorporados de manera explícita en el diseño, la implementación y la evaluación de estrategias de intervención. Para ello, en este enfoque se colocan los actores de las cadenas en el centro y no las funciones que desempeñan, de manera que es a partir de estos actores que se consideran las funciones que realizan, en uno o más eslabones, y su desempeño.

Esto es fundamental para facilitar procesos que buscan mejorar la gestión de información y conocimiento, dado que el conocimiento es un activo que se acumula en las personas y sus organizaciones, y se desarrolla a partir del uso que le dan las personas, y no precisamente a partir de

Por lo tanto, algunos retos importantes para alcanzar la nueva revolución agrícola inclusiva y sostenible son:

¿Cómo mejorar el flujo de información entre los actores de la cadena, y especialmente el acceso a información por parte de los actores con menos recursos y menor poder en la cadena?.

¿Cómo desarrollar las competencias de estos actores para acceder y usar información de manera estratégica, para mejorar su desempeño, sus procesos de toma de decisión, y su poder de negociación frente a los otros actores de la cadena?.

¿Cómo motivar y sensibilizar a los actores más vulnerables de las cadenas para que valoren la información y el conocimiento como activos claves para lograr mayores niveles de innovación y competitividad?

las funciones que desarrollan los actores en la cadena. Por lo tanto, este enfoque mejorado facilita el diseño y la implementación de áreas de acción para fortalecer la gestión de información y conocimiento en las cadenas de valor.

El enfoque de cadenas de valor 2.0 parte del enfoque original, pero se diferencia en su propósito, objetivo y orientación y, aun más importante, en la naturaleza de las estructuras y procesos organizativos, el tipo de relaciones entre los actores de la cadena, y cómo la información fluye entre estos. En general, pone un mayor énfasis en el fortalecimiento institucional. Para ilustrar esto, en el Cuadro 1 se resaltan estas características, pero a la vez se determina como esto se integra en el diseño estratégico de los sistemas de información y su implementación.

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2.0

2

Un enfoque mejorado: Cadenas de Valor 2.0

Las competencias son el conjunto de factores que garantizan que un individuo se desempeñe de forma efectiva en un rol determinado, incluyen la actitud, la experiencia, los valores, las aptitudes, las habilidades, las destrezas y las necesidades de logro. Las competencias se expresan en forma de modelos, ya que son interdependientes. El uso de las competencias es un lenguaje de gran utilidad para abordar los procesos de desarrollo humano, tales como la función laboral, social, artística, entre otros.

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3

CriterioÉnfasis en el enfoque de

cadenas de valor 2.0Implicaciones para el diseño de estrategias

y su implementaciónÁreas de acción

Propósito

Orientación

Estructurasorganizativas

Tipo de relaciones

Flujo deinformación

Objetivo

Competitividad y sostenibilidad

económica, social y ambiental.

Basada en la demanda, y

centrada en los actores de la

cadena de valor que colaboranpara suplirla.

Actores de la cadena que

reconocen su interdependencia,

y por lo tanto, están dispuestos a compartir

información,riesgos y beneficios.

Relaciones transparentes yequitativas que promueven lacooperación y

construyenconfianza entre

los actoresde la cadena.

Procesos de toma de decisión

y negociación efectivos, basados en el flujo oportunode información

pertinente y relevante.

Promover la innovación para

agregar valor a lo largo de la cadena, y que esto

permita lograr relaciones ganar - ganar.

Fortalecimiento de las competencias

para la gestión del conocimiento y

la gobernanza de la cadena.

Mejorar las competencias

de los actores de la cadena para

colaborar entre sí, y para acceder,

compartir yusar información.

Motivar y sensibilizar continuamente, a partir de la valoración explícita de la

contribución de la información y el conocimiento; y promoverespacios para el intercambio

y la integración deinformación y conocimiento.

Promover la rendición interna de cuentas y los

procesos de evaluación

abiertos entre los actores

de la cadena.

Mejorar el desempeño delos actores de

la cadena, promoviendo el acceso y uso oportuno

de informaciónpertinente y relevante.

Facilitar la innovacióntecnológica, de procesos

e institucional.

Mejorar el desempeño de los actores de la cadena de valor, para lograr la sostenibilidad económica.

Mejorar las competencias para la toma de decisión y el poder de negociación de los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones, para lograr sostenibilidad económica y social.

Promover la adopción de prácticas sostenibles para lograr la sostenibilidad ambiental, y la adaptación al cambio climático.

Concientizar y sensibilizar a los actores de la cadena sobre la importancia de la información y el conocimiento como activo (especialmente a los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones).

Fortalecer las competencias para acceder, usar y compartir información.

Mejorar el poder de negociación para acceder a información relevante para la toma de decisión.

Analizar los procesos clave que se desarrollan en la cadena de valor y las necesidades de información para mejorar su desempeño.

Precisar, identificar y priorizar las demandas de información, y las fuentes de esta información.

Implementar acciones concretas para mejorar el acceso y uso oportuno de información para la toma de decisión y los procesos de negociación.

Establecer y mantener sistemas de información multi-usuario, los cuales incorporen indicadores de gestión, desempeño e impacto.

Motivación y sensibilización continua sobre la importancia de compartir, acceder y usar información.

Fortalecer las competencias para usar y analizar información relevante que permita establecer normas, reglas y estándares en la cadena, así como procesos de trazabilidad.

Diseñar sistemas de información a la medida, que respondan a la demanda y las competencias de las organizaciones involucradas, con énfasis en reducir las barreras (culturales, físicas, humanas, sociales e institucionales) que limitan el acceso y uso de información.

Establecer sistemas de información multi-usuario que incluyan información identificada y priorizada para mejorar el desempeño de los procesos clave que realizan los actores de la cadena.

Desarrollar las competencias de los diferentes actores de la cadena para asegurar la viabilidad, el mantenimiento y la sostenibilidad de los sistemas de información establecidos.

Eliminar las barreras que limitan el acceso y uso oportuno de información, especialmente por parte de los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones.

Facilitar la interacción entre los actores de la cadena y promover sistemas abiertos de innovación.

Cuadro 1. Características de las cadenas de valor 2.0 y sus implicaciones en el diseño y la implementación de estrategias para facilitar la gestión del conocimiento a favor de su desarrollo

La implementación del enfoque de cadenas de valor 2.0 requiere de metodologías apropiadas y un grupo de facilitadores con las actitudes, habilidades y herramientas para facilitar el diseño y establecimiento de sistemas de información multi-usuario, diseñados a la medida, para responder a las demandas y capacidades de los diferentes actores de la cadena.

Estos sistemas de información deben incluir acciones específicas para eliminar las barreras (culturales, físicas, humanas, sociales e institucionales) que limitan el acceso, el uso y el intercambio de información, especialmente por parte de los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones –esto es una precondición para asegurar la viabilidad, el mantenimiento y la sostenibilidad de los sistemas de información–.

El proyecto “Gestión de Conocimiento para el Desarrollo de Cadenas de Valor” está siendo implementado desde el 2010 por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), Catholic Relief Services (CRS) y Swisscontact, en Nicaragua y Honduras, con el cofinanciamiento del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (CIID).

El proyecto desarrolló y validó una guía metodológica (ahora en su versión 2.0) para el diseño de sistemas de información para la promoción de cadenas de valor 2.0. Siguiendo este enfoque mejorado, y como lo muestra el Gráfico 1, la metodología propuesta incluye cuatro fases:

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2.0

4

Una metodología apropiada

Esta metodología fue probada, ajustada y validada a partir del diseño de seis sistemas de información que buscan responder a las necesidades específicas de las organizaciones de productores y productoras que participan en las cadenas de frijol, café y cacao en Nicaragua; y las cadenas de hortalizas y miel en Honduras; así como satisfacer las necesidades de los actores de la cadena con los

que estas organizaciones se relacionan, y que desarrollan funciones complementarias a lo largo de la cadena.

Los principios en los que se basa esta metodología y que demostraron ser fundamentales para mejorar la probabilidad de éxito son:

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

Motivación y sensibilización de las organizaciones focales.

Identificación, priorización y precisión de las demandas

de información de las organizaciones focales con base en el análisis

del desempeño de sus procesos clave.

Análisis de los flujos de información entre las

organizaciones focales y otros actores relevantes

de la cadena de valor.

Diseño de estrategias, negociación y concertación

para la implementación de acciones concretas

que permitan mejorar el acceso y uso oportuno de información.

Gráfico 1. Fases de la metodología propuesta para el diseño de sistemas de información para la promoción de cadenas de valor 2.0

Para promover el desarrollo de cadenas de valor inclusivas, las organizaciones de productores y productoras de pequeña escala deben ser el punto focal para el diseño de los sistemas de información, dado que estos actores de las cadenas son los que normalmente tienen menor acceso a información, y en particular, son los que hacen el menor uso de ésta para sus procesos de toma de decisión y negociación.

Los sistemas de información deben ser diseñados a la medida de las necesidades de los actores de la cadena que participan en el proceso, dado que no existe un diseño único que sirva para todas las cadenas y actores. Para esto, la participación activa de todos los grupos de interés es crucial.

El establecimiento y funcionamiento exitoso de los sistemas de información, al igual que su sostenibilidad, depende de la pertenencia y compromiso de los actores involucrados con este proceso, lo cual a su vez depende de su participación activa en el diseño de los sistemas de información.

Los sistemas de información diseñados y establecidos deben “trabajar” para los actores de la cadena de valor involucrados, usando las

Los objetivos de los sistemas de información diseñados se describen en el Cuadro 2. A pesar de que los sistemas fueron diseñados por diferentes equipos y a la medida de las necesidades de los actores de la cadena involucrados, estos sistemas tienen objetivos comunes, pero también otros específicos de la cadena.

Por una parte, todos los sistemas de información buscan contribuir a mejorar los servicios de asistencia técnica y su cobertura, así como a mejorar los procesos de rendición de cuentas

TIC como el medio para realizar este trabajo de manera más eficaz y eficiente, pero no como el fin.

Los sistemas de información deben ser lo más sencillos y amigables posible, reconociendo las competencias limitadas de los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones para establecerlos y mantenerlos.

El diseño de los sistemas de información debe incluir indicadores de gestión, desempeño e impacto que permitan valorar explícitamente los beneficios que genera el sistema de información a los actores involucrados. Esto contribuirá directamente a la valoración que hagan estos actores, especialmente los productores y productoras de pequeña escala y sus organizaciones, de la información y el conocimiento como un activo, y los sensibilizará a invertir en el mantenimiento de los sistemas.

como un medio para fortalecer la acción colectiva y construir confianza a nivel interno en las organizaciones de productores y productoras, y entre estas y los otros actores de la cadena con que se relacionan. Otros objetivos comunes en varios de los sistemas de información diseñados, es el apoyo a los procesos de trazabilidad para la vinculación de los productores y productoras de pequeña escala a mercados diferenciados, así como el apoyo a la toma de decisión para la gestión integral del riesgo (productivo, comercial e institucional) y la adaptación al cambio climático.

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5

Los sistemas diseñados

El establecimiento de los sistemas de información se viene realizando a partir de un proceso gradual, que comienza por el módulo de información priorizado, el cual será progresivamente vinculado con los otros módulos de información incluidos en el diseño de cada sistema. En todos los pilotajes se dio prioridad al módulo de información sobre las personas asociadas ya que es donde existe una mayor debilidad; éste es un módulo de información fundamental para el funcionamiento de los demás módulos.

De esta manera, el establecimiento de los sistemas de información comenzó con el diseño y ajuste de los formatos para el registro de la información sobre las personas asociadas, así como de los formatos para levantar información prioritaria a

nivel de las organizaciones focales. Paralelo a este proceso se diseñaron sistemas informáticos multi-usuario, basados en la web, los cuales están en procesos de validación y ajuste y permitirán establecer los sistemas de información, dejarlos funcionando y facilitar su actualización periódica, según el protocolo de levantamiento de información diseñado.

Este proceso de aproximaciones sucesivas está permitiendo avanzar de acuerdo con los recursos humanos y financieros disponibles, a la vez que ayuda a las organizaciones participantes a visualizar el valor agregado de estos sistemas. Por ejemplo, los sistemas ya están permitiendo valorar indicadores de impacto como los que se muestran en el Cuadro 3.

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Establecimiento de los sistemas de información

Objetivos de los sistemas deinformación diseñados

1. Planificación de siembras y entregas para responder a las demandas del mercado.

3. Mejorar la provisión de servicios de asistencia técnica y su cobertura.

5. Mejorar los procesos de rendición de cuentas para fortalecer la acción colectiva y construir confianza entre los actores de la cadena.

2. Fortalecer los procesos de toma de decisión para el manejo integral del riesgo productivo, comercial e institucional.

4. Apoyar los procesos de trazabilidad para vincular productores y productoras de pequeña escala, y sus organizaciones, a mercados diferenciados.

6. Sistematización y difusión de prácticas para mejorar la productividad y la calidad, así como para la adaptación al cambio climático.

7. Facilitar la vinculación de productores y productoras de pequeña escala, y sus organizaciones, a nuevos mercados.

Cadenas de valor

Nicaragua

Frijol

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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X

X

X

Café Cacao Hortalizas Miel

Honduras

Cuadro 2. Objetivos de los seis sistemas de información diseñados

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Cuadro 3. Evaluación de línea base de los indicadores de impacto (año 2011)

Objetivos de los sistemas deinformación diseñados

Margen de utilidad de la familia productora (%)

Margen de utilidad de la organización (%)

Ingreso neto anual por ventas del producto por familia socia (USD/año)

Gobernanza de las organizaciones focales en su relación con compradores en los mercadostradicionales

Gobernanza de las organizaciones focales en su relación con compradores en los mercadostradicionales

Retorno a la inversión de la familia productora (%)

Retorno a la inversión de la organización (%)

Utilidades netas de las organizaciones (USD/año)

% de la producción de las familias socias que se comercializa a través de la organización

% de productores(as) que aplican al menos tres prácticas agroecológicas para el manejo sostenible

Utilidades netas de las organizaciones por socio (USD/año)

% del precio pagado por el consumidor que recibe la organización

% del precio pagado por el consumidor que recibe la familia productora

% de productores(as) que utilizan buenas prácticas agrícolas (BPA)

Cadenas de valor

Indicadores de competitividad en el eslabón de producción

Indicadores de competitividad en el eslabón de acopio y comercialización

Indicadores de sostenibilidad económica y reducción de la pobreza

Indicadores de sostenibilidad social

Indicadores de sostenibilidad ambiental

Nicaragua

Frijol

40.72

10.53

381

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Poco vulnerable

Altamente vulnerable

Medianamentevulnerable

Medianamentevulnerable

49.29

87.56

46.17

33.88

3,050

47.64

51.76

36.65

n.d.

3,827

33.21

85.19

62.15

33.33

40.72

57.05

767

39.36

88.88

3

4 5 6

7

8 9

10 11

57.48

11.01

1,383

82.88

89.17

68.69

11.77

188,979

44.03

77.43

42.24

45.57

59.83

29.66

151

77.04

85.76

55.96

14,624

69

n.a.

57.85

n.d.

n.d.

n.d.

68.69

132.84

285,934

29.84

55.55

2,647

76.65

135.21

80.41

1,435,293

624

103.47 41.19

CaféHortalizas -

AlianzaHortalizas -Ocotepeque

Miel

Honduras

n.d. = no disponibleEn el caso de la cadena de café, se refiere al % del precio de la bolsa de Nueva York que recibe la organización.n.a. = no aplicaEn el caso de la cadena apícola, se refiere al precio de la miel y no de los otros productos de la colmena (cera y polen).En el caso de la cadena de café, se refiere al % del precio de la bolsa de Nueva York que recibe el socio(a).En el caso de la cadena de café, se refiere al % de productores(as) que cuentan con certificación del mercado justo, la cual requiere usar buenas prácticas agrícolas a pesar de ser una certificación más enfocada en aspectos sociales.En el caso de la cadena apícola, se refiere al % de los apicultores(as) que realizan un manejo sanitario del apiario.En el caso de la cadena de café, se refiere al % de productores(as) que cuentan con certificación del mercado justo y orgánico.En el caso de la cadena apícola, se refiere al % de los apicultores(as) que, además de realizar un manejo sanitario del apiario, realizan prácticas de higiene y seguridad personal.

Indicadores de competitividad en el eslabón de producción

Indicadores de competitividad en el eslabón de acopio y comercialización

Indicadores de sostenibilidad económica y reducción de la pobreza

Indicadores de sostenibilidad social

Indicadores de sostenibilidad ambiental

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Los avances en la implementación del proyecto han mostrado que las cuatro principales barreras de acceso a la información y el conocimiento, y su uso para la toma de decisiones y los procesos de negociación, son principalmente de naturaleza cultural, humana y social. Tales barreras son:

El valor que se les da a la información y el conocimiento como un activo para la producción y la competitividad, con relación a otros activos tradicionales;

La cultura organizativa y las barreras sociales que no proveen los incentivos necesarios para

El proceso de diseño e implementación de los sistemas de información debe ser gradual y progresivo, pero flexible según las características de los actores de la cadena, sus necesidades, y el contexto en el cual estos se desenvuelven.

Para asegurar la funcionalidad, mejora continua y sostenibilidad de los sistemas de información es fundamental identificar, al nivel interno de las organizaciones que participan

sistematizar, procesar, analizar y compartir información; y las estructuras y los procesos organizativos no acordes con el entorno de globalización y competitividad;

Los procesos socio-organizativos de las organizaciones de productores y productoras, los cuales muestran tener serias debilidades; y

Las capacidades limitadas del personal, las estructuras directivas, y los socios y socias para acceder y analizar información, y aún más importante, procesarla y utilizarla.

(principalmente los actores directos de la cadena), personas clave para el manejo, la actualización y el mantenimiento de estos sistemas, y fortalecer sus competencias para hacerlo de manera efectiva.

De igual manera, será fundamental establecer incentivos para que las personas y sus organizaciones estén dispuestas a compartir e intercambiar información clave para el desarrollo de cadenas de valor 2.0.

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2.0

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Lecciones aprendidas

Recomendacionespara el establecimiento y funcionamiento de los sistemas

A partir del establecimiento de los sistemas de información será importante proveer apoyo directo para el ajuste y mejoramiento de estos sistemas, el desarrollo de competencias para el acceso y uso de la información, y el seguimiento continuo para avanzar en el proceso de aprendizaje, sistematización y documentación orientado a diferentes grupos de interés. Este proceso permitirá desarrollar la versión 3.0 de la guía metodológica, y otros documentos clave.

Una vez que se concluya con la primera fase de implementación del proyecto en marzo del 2013, será importante:

Darle seguimiento a las experiencias piloto por un periodo suficientemente largo para profundizar en el proceso de aprendizaje sobre la temática, y evaluar cambios en los indicadores de gestión, desempeño e impacto. Esto permitirá verificar la tesis propuesta por el proyecto, y con base en esto, realizar los ajustes necesarios al enfoque y la metodología propuesta.

Replicar y masificar los sistemas de información diseñados hacia otras organizaciones de productores y productoras que participan en las cadenas de valor para ampliar la cobertura del proyecto.

Institucionalizar los sistemas de información en los espacios de negociación, concertación y toma de decisión de las cadenas de valor, estableciendo sistemas regionales o nacionales de información que apoyen los procesos de toma de decisión sectorial.

Incidir para la incorporación de acciones orientadas a fortalecer la gestión de información y conocimiento en proyectos y programas de desarrollo que se implementan con el enfoque de cadenas de valor en la región, para avanzar hacia el desarrollo de cadenas de valor 2.0.

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2.0

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El camino a seguir

La Alianza de Aprendizaje es un consorcio conformado por organizaciones que trabajan por el desarrollo rural inclusivo y sostenible en la región centroamericana,

promoviendo procesos de aprendizaje compartidos entre diversos actores con el objetivo de diseñar estrategias de intervención más efectivas y de generar contenidos

para el diseño de políticas públicas y privadas más apropiadas.

El fin último de la Alianza de Aprendizaje es el de contribuir a mejorar los medios de vida de hombres y mujeres de las zonas rurales de la región.

Alianza de AprendizajeKm 12½, Carretera Sur, 2 km a la derecha

Apartado Postal P-116Managua, Nicaragua

Tel. + (505) 2265 7268Fax: + (505) 2265 7114

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