Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas

Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una

Revisión de Estrategias y Programas

Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC)

2006-2010

Objetivo de la Iniciativa del FIDA y la OIT

El propósito de la Iniciativa conjunta del FIDA y la OIT "Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas", es estudiar el impacto de los programas seleccionados sobre el trabajo decente para los jóvenes que viven en las zonas rurales. Este impacto será analizado dentro de los cuatro pilares del trabajo decente:Creación de empleo y desarrollo empresarialCondiciones de trabajo y protección socialDerechos en el trabajoOrganización y diálogo social de los trabajadores y empleadores.

Su objetivo es extraer lecciones y analizar factores clave sobre las intervenciones del FIDA, involucrando a jóvenes de áreas rurales.

Proyectos del FIDA para evaluación del impacto en el empleo juvenil rural

Cinco proyectos del FIDA fueron seleccionados y evaluados simultáneamente en igual número de países y son los siguientes:

Egypt – Programa de Desarrollo Rural del Oste de Noubaria (WNRDP).

Nepal – Programa de Arrendamiento Forestal y de Ganadería (LFLP).

Madagascar – Programa Soporte a Polos de Microempresarios Rurales y Economías Regionales (PROSPERER).

Nicaragua - Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC)

Senegal – Promoción de Emprendimiento Rural (PROMER II).

Objetivo, período de ejecución, presupuesto, grupo meta y beneficiarios del PRODESEC

El objetivo central fue la promoción del espíritu empresarial y el apoyo a las empresas.

Su período de ejecución fue entre 2006 y diciembre de 2010, con un presupuesto de US$25 millones de dólares.

El grupo meta de atención fueron 44,600 familias pobres del área rural, con un ingreso anual per cápita de US$430 dólares.

Se registraron iniciativas para beneficiar a 14,830 familias (10,618 planes de negocios y 4,212 planes de empleo), que fue mayor a la meta de 12,000 familias.

Jóvenes beneficiados por el Programa PRODESEC en las zonas de intervención

Zonas de Intervención de

PRODESEC

Jóvenes beneficiados

Población beneficiada

Jóvenes beneficiados/

Población beneficiada (%)

Zona Occidente 2,830 16,990 16.7

Zona Sur 2,270 17,240 13.2

Zona Norte 3,825 16,295 23.5

Total8,925 50,525 17.7

El Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC), geográficamente se ejecutó en tres áreas focales de desarrollo, que comprenden 33 municipios (de los 116 municipios de la región seca), localizados en tres áreas focales: Zona occidente: León/Chinandega, Zona sur: Carazo/Managua/Masaya y Zona norte: Estelí/Madriz.

Metodología para la realización del Estudio de Impacto del Programa PRODESEC

Recopilación de Información de Fondo

-Estadísticas generales. -Estadísticas del PRODESEC- Otros proyectos dirigidos al empleo juvenil rural del FIDA y otros Donantes.

Fase I

Preparación del trabajo de campo y

procesamiento de la información

- Entrevistas y grupos focales a 314 personas (jóvenes beneficiados, productores y empresarios y líderes locales) en las tres zonas de intervención del PRODESEC.

Redacción del Estudio

-Análisis de la información y redacción del Documento de Estudio.

Fase II Fase III

Jóvenes, Productores y Empresarios y Líderes Locales que participaron en las entrevistas y grupos focales para el estudio de impacto de

PRODESEC

Zonas de Intervención

de PRODESEC

Jóvenes Productores y Empresarios

Líderes Locales Total

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Zona Sur 6 8 12 24 6 6 62

Zona Occidente

19 18 14 24 0 4 79

Zona Norte 61 56 21 28 5 2 173Total 86 82 47 76 11 12 314

En las entrevistas y grupos focales se contó con la participación de 168 jóvenes (86 mujeres y 82 varones), 123 productores y empresarios (47 mujeres y 76 varones) y 23 Líderes Locales (11 mujeres y 12 varones).

Situación de los jóvenes con respecto a los cuatro pilares del trabajo decente con la implementación del PRODESEC

Empleo

Con los planes de empleo y los planes de negocios, el Programa ha traído importantes beneficios en generación de empleos para los jóvenes, para obtener trabajos permanentes y temporales en algunas empresas.Con los planes de negocios se logró un mayor desarrollo empresarial. Se recibió capacitación técnica en desarrollo empresarial, soporte financiero para inversiones y un kit de herramientas para los planes de empleo.

Condiciones laborales

Los jóvenes que tienen trabajo permanente y que laboran en empresas grandes, expresaron que cuentan con seguro social.Los jóvenes que trabajan en cooperativas en su mayoría no cuentan con seguro social, principalmente por la capacidad financiera de las mismas, al igual que los que han tenido trabajos temporales.Manifestaron una mejora en la seguridad industrial, infraestructura y tecnificación en las cooperativas que brinda una mejor condición laboral a los empleados.

Derechos en el trabajo

En la gran mayoría sí existe mayor conciencia de los derechos de los trabajadores y se respetan esos derechos, principalmente expresado por los jóvenes de la zona sur y norte.

Relaciones laborales

En su mayoría hay mucha estabilidad y existe buena comunicación, respeto y diálogo social.

Se da mucho el empleo familiar y la distribución de utilidades en las cooperativas es de forma equitativa.

Se está trabajando en generación de acuerdos y alianzas con otras cooperativas o asociaciones gremiales.

Situación de los jóvenes con respecto a los cuatro pilares del trabajo decente con la implementación del PRODESEC

Impactos del PRODESEC en Jóvenes rurales

ResultadosHombres 48.8%Mujeres 51.2%Nivel Educativo - Primaria 16.7% - Secundaria 48.8% - Universidad 32.7% - Ninguno 1.8%Otra Educación 47.0%Empleo Formal 34.5%Autoempleo 28.6%Apoyo Familiar 36.9%Trabajo acorde a su calificación 69.0%Horas promedio por semana 45Salario promedio por semana 720En busca de otro trabajo 52%

ResultadosEnfermedad o accidente 14%Pensión por vejez 14%Seguro social 31%Seguro de salud y accidentes 31%Seguro de desempleo 7%Otros beneficios 2%

ResultadosPreaviso 36%Prestaciones 36%Vacaciones e incapacidad 40%Otros 1.7%Sindicato 6.9%

Empleo

Condiciones Laborales

Derechos Laborales

ResultadosPlanes de negocio 55%Planes de empleo 45%Capacitación técnica 80%Capacitación empresarial 54%Apoyo financiero 54%Otro 14%Impactos positivos en: - Empleo 76% - Probabilidad de trabajo 86% - Contrato laboral 48.2% - Habilidades 91% - Ingresos 45% - Horas laborales 42% - Seguridad y salud ocupacional 26% - Seguro social 7% - Derechos en el trabajo 71% - Sindicato 8% - Empleo con beneficiario del programa 44%

ResultadosCapacitación adicional 27%Nuevo trabajo 57%Propia empresa 41%Mejoras 38%

Beneficios

Sostenibilidad

Recomendaciones de los jóvenes respecto a algunas ideas con las cuales se podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo

decente

EmpleoMotivar la participación de los jóvenes rurales en estos Programas y brindar mayor capacitación en temas particulares de los planes de negocios.

Brindar un adecuado seguimiento al cumplimiento de desembolsos y mayor financiamiento para jóvenes en planes de empleo con ideas innovadoras. Promover mayor flexibilidad en los cofinanciamientos.

Promover empleos con enfoque de género. Incrementar el financiamiento de los kit de herramientas y que sean otorgados con el mayor equipamiento posible.

Darle continuidad al Programa o promover la apertura de nuevos programas con objetivos similares a los del PRODESEC.

Condiciones LaboralesMayor financiamiento a las cooperativas, enfocado a su fortalecimiento, crecimiento y sostenibilidad, para asegurar la posibilidad de una cobertura de beneficios sociales a los trabajadores y que se promuevan pólizas de seguro para trabajadores temporales.

Que se continúe fomentando la seguridad industrial y la supervisión sobre las condiciones de trabajo de las empresas.


Seguir fomentando la no discriminación a la mujer, la libertad de organización en sindicatos, la negociación de los derechos como trabajadores y promover apertura de oficinas del seguro social en comunidades cercanas a las cooperativas, para promover el aseguramiento social de los trabajadores.


Promover la unión entre cooperativas que puedan estrechar lazos entre socios y trabajadores que incidan en el mejoramiento de la producción y comercialización.

Más capacitación para mantener y mejorar las relaciones y el respeto entre los socios y trabajadores, así como en la atención al cliente.

Promover mayor supervisión a los empleadores y mayor capacitación al área de recursos humanos de las mismas.

Recomendaciones de los jóvenes respecto a algunas ideas con las cuales se podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo

decente

xxxSíntesis de resultados de los cinco países sobre entrevistas a jóvenes beneficiados

Empleo y desarrollo empresarial

Senegal (9%) y Madagascar (20%), son los que tienen el menor porcentaje de jóvenes sin ingresos propios; Egipto (31.4%) y Nicaragua (36%) su porcentaje es bastante similar, mientras que Nepal (49%) es el que presenta el mayor porcentaje de jóvenes sin ingresos propios.

Con relación a los jóvenes que cuentan con un trabajo formal, Senegal (100%) y Madagascar (78.3%) mostraron los porcentajes más altos, seguido de Egipto (44.9%), Nicaragua (34.5%) y Nepal (10%). El número promedio de horas laborales por semana de los jóvenes en los distintos países varia de 42.3 horas en Madagascar hasta 52.2 horas en Senegal.

Madagascar (100%) y Senegal (93.6%) son los dos países con la mayor proporción de jóvenes que opinan que su trabajo actual está de acuerdo a sus calificaciones y tienen la menor proporción de jóvenes en busca de otro trabajo. Egipto (35.1%) y Nepal (44.8%) tienen el menor porcentaje de jóvenes que opinan que su trabajo está de acuerdo a sus calificaciones y tienen el mayor porcentaje de jóvenes que buscan otro trabajo. Nicaragua (69%) de los jóvenes su trabajo es acorde a sus calificaciones y (52%) está en busca de otro trabajo.

Condiciones Laborales

Con respecto a enfermedades o accidentes laborales, tenemos que, a excepción de Senegal (61.5%), la incidencia de enfermedades o accidentes relacionados con el trabajo es relativamente baja en el resto de países, principalmente en Nicaragua (14%).

En cuanto a la seguridad social (que incluye pensión por vejez, seguro de salud y seguro de desempleo), por lo general se muestra un acceso muy limitado a estos beneficios. Nicaragua se destaca por tener una mayor proporción de jóvenes cubiertos por la seguridad social. Nepal es un país donde los jóvenes entrevistados solo cuentan con acceso a seguro de salud.


Con relación a los derechos en el trabajo (que incluyen preaviso e indemnización por despido y vacaciones anuales pagadas o por enfermedad), Nepal y Nicaragua muestran una cobertura mucho mayor en términos de preaviso e indemnización por despido. En lo relativo a vacaciones anuales retribuidas o por enfermedad, muestran una proporción alta, aunque este porcentaje es mayor en Senegal .

Síntesis de resultados de los cinco países sobre entrevistas a jóvenes rurales

La afiliación sindical es casi inexistente entre los jóvenes de Egipto,

Madagascar y Senegal, mientras que en Nepal y Nicaragua el 7% de los

entrevistados están afiliados a un sindicato.


En Madagascar y Nicaragua, donde los jóvenes son un grupo objetivo claro,

todos los jóvenes entrevistados participaron en las actividades de los

Programas. Solo en Senegal (21,8%) se registró una baja participación de los

entrevistados.

Existen dos razones principales que motivó a los jóvenes a participar en las

actividades de los Programas y fueron, la posibilidad de mejorar los ingresos y

la oportunidad de recibir capacitaciones y adquirir habilidades técnicas.

En todos los Programas implementados, los jóvenes recibieron capacitación

técnica, sobre todo en Madagascar (100%), y en menor porcentaje en Senegal

(20.5%). Los Programas en Madagascar y Nicaragua, son diferentes de los

demás en la medida en que proporcionan además formación empresarial y

apoyo financiero o material a los jóvenes.

Síntesis de resultados de jóvenes entrevistados para los cinco estudios

Empleo y desarrollo empresarial En Madagascar, Nicaragua y Senegal, un porcentaje alto de los entrevistados

consideran que su situación laboral ha mejorado. En Nicaragua y Senegal los jóvenes tienen una participación muy alta en la probabilidad de encontrar un empleo. En Nicaragua la principal razón es la implementación de planes individuales de empleo.

En Madagascar, Senegal y Nicaragua los jóvenes consideran que han mejorado sus habilidades profesionales y en Egipto y Nepal la percepción es muy baja. En cuanto a ingresos, en Madagascar y Senegal el 100% opina que su ingreso ha mejorado, en Nicaragua un 50% y en Egipto y Nepal el porcentaje es mucho menor.

Nicaragua sobresale ante el resto de los países, en que los jóvenes le han dado seguimiento a mejorar su formación profesional, la posibilidad de encontrar un mejor trabajo e iniciar su propio negocio y realizar mejoras a negocios ya existentes.

Condiciones laborales En Nicaragua, Senegal y Nepal, los jóvenes encuentran que la cantidad de horas

de trabajo semanales ha mejorado.

Impacto de los Programas en los jóvenes beneficiados (Síntesis de los cinco estudios)

En Senegal el 100% de los jóvenes han experimentado mejoría en la seguridad y salud y otras condiciones laborales, en el resto de los países fue relativamente bajo. En todos los países se registran bajos niveles de seguridad social, solo en Madagascar el 58,3% apuntan a una cierta mejora en la seguridad social.

En Nicaragua el 48% de los jóvenes opina que su situación ha mejorado con respecto a la existencia de un contrato de trabajo.

Derechos en el trabajo En Nicaragua (71%) y Senegal (76.5%) son los dos países que presentan el mayor

porcentaje de jóvenes que expresan que sí existe mejoría en la conciencia y respeto de los derechos de los trabajadores de parte de los empleadores.

Relaciones laborales La afiliación sindical es prácticamente inexistente entre los jóvenes y expresan que

esto no ha mejorado en ninguno de los países.

Impacto de los Programas en los jóvenes beneficiados (Síntesis de los cinco estudios)

Empleo

Mayor desarrollo empresarial, más generación de empleo y mejoramiento en la calidad de vida de los beneficiados y sus familias. Se constituyeron cooperativas y a través de los planes de negocios se han impulsado diversos proyectos en las comunidades.


Las inversiones en infraestructura, la tecnificación con los planes de empleo y negocios y la conformación de cooperativas han mejorado las condiciones laborales de los trabajadores.

Las cooperativas en su situación actual financiera no pueden proveer de seguro social a sus trabajadores.


Se ha visto una nueva forma de trabajar de manera unida, sin discriminación, en solidaridad, respeto y armonía.

Relaciones de trabajo

Existen buenas relaciones entre socios y trabajadores, buena organización, comunicación y diálogo social.

Se han establecido alianzas con otros proyectos, asociaciones gremiales y con instituciones financieras para el mejoramiento de los negocios.

Opinión de Productores y Empresarios sobre la situación de cada uno de los cuatro pilares del trabajo decente con la implementación del

PRODESEC

Impactos del PRODESEC expresados por Productores y Empresarios

ResultadosHombres 62%Mujeres 38%Nivel Educativo - Primaria 42.3% - Secundaria 39.8% - Universidad 10.6% - Ninguno 7.3%Otra Educación 30.1%Cooperativa 79%Sociedad Anónima 1%Negocio Familiar 7%Otro 14%Empresas Legalizadas 77%Sector Económico: - Agricultura 42% - Industria Manufacturera 32% - Servicios 12% - Otro 14%Personas que trabajan: - Familiares 12.5% - No falimiliares 87.5% - J óvenes 26.3%Otras personas contratadas durante el programa: - J óvenes 48.2%

Empleo ResultadosEmpleados miembros de sindicatos 2%Productores miembros de asociaciones 26%

ResultadosEn plan de negocio 92.7%En plan de empleo 7.3%Mejoras en producción 94%Creación de nuevos empleos 72%Empleo y capacitación para las mujeres 72%Mejoras en condiciones laborales de sus empleados: - Salario 65% - Capacitación 75% - Horas Laborales 56% - Seguridad ocupacional 49% - Seguridad laboral 7% - Seguro de salud y desempleo - - Pensión - - Vacaciones y permisos 19% - Diálogo y negociación colectiva 80%


Beneficios

Recomendaciones de Productores y Empresarios sobre algunas ideas con las cuales podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del

trabajo decente

Empleo

Mayor capacitación en administración de planes de negocios y financiamiento para el crecimiento de las cooperativas y en especial en los inicios de operaciones de las mismas, evitar retrasos en los desembolsos y simplificar requisitos solicitados. Mayor financiamiento para programas con énfasis en los jóvenes y con mayor flexibilidad en los aportes requeridos de los mismos, así como facilitar el acceso a créditos con financieras o microfinancieras.


Apoyo financiero a cooperativas para la creación de un fondo que cubra necesidades de seguro social. Otorgamiento de pólizas a empleados temporales y mayor accesibilidad económica para los socios de las cooperativas. Mayor financiamiento para mejoras de infraestructura que favorezcan las condiciones laborales.


Fomentar charlas sobre derechos laborales y de inserción laboral de la mujer, para fortalecer y crear conciencia sobre estos derechos.

Promover que las instituciones gubernamentales exijan a las grandes empresas el cumplimiento de los derechos de los trabajadores.


Promover alianzas de cooperación entre las cooperativas y otras asociaciones del gremio que fomenten las mayores y mejores relaciones laborales entre empleadores y trabajadores..

xxxSíntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Productores y Empresarios

Empleo y desarrollo empresarial

En Madagascar (100%) y Egipto (72%) predominan mayoritariamente los negocios familiares; En Nicaragua (79%) y Senegal (74%) predominan las cooperativas. Ninguno o muy poco de los entrevistados pertenecen a sociedades anónimas. Nicaragua se destaca con un 77% de los entrevistados que aseguran tener sus empresas o cooperativas legalmente registradas.

Los negocios agrícolas predominan en Egipto (50.5%) y Nicaragua (42%). Nicaragua es también el país con la mayor proporción de entrevistados con empresas en el sector de la industria manufacturera (32%). En Madagascar (50%), Senegal (41.5%) y Egipto (39.3%), las empresas están mayormente en el sector de servicios.

Nicaragua sobresale en el número total de personas que trabajan en los negocios de los productores y empresarios entrevistados, asimismo en el número de jóvenes que han sido contratados después del Programa.

En Madagascar (100%), Senegal (81.3%) y Nicaragua (75%), los entrevistados opinan que los Programas han mejorado las oportunidades de formación para los jóvenes.

Todos los países excepto Nepal, muestran que se han creado nuevos puestos de trabajo para los jóvenes después de la implementación del Programa, siendo Nicaragua el país que sobresale con un 72%.


En Madagascar, Nicaragua y Senegal, el 100% de los entrevistados participaron en las actividades del Programa. Solo en Egipto el 74% de los entrevistados participó directamente, mientras que en Nepal no se trabajó con productores y empresarios.

En todos los países, excepto en Nepal, una proporción muy alta de productores y empresarios consideran que el proyecto, efectivamente ha contribuido a aumentar y mejorar su producción.

En Senegal y Nicaragua la mayoría son de la opinión de que los salarios para los jóvenes y las horas laborales por semana, han mejorado.

En seguridad y salud de los jóvenes y otras condiciones de trabajo, sólo en Nicaragua (49%) de los entrevistados opinó que se ha mejorado. En seguro de salud, seguro de desempleo y pensión por vejez, expresaron que no ha habido mejoría significativa. Solo en Senegal un alto porcentaje de los entrevistados opinaron que las vacaciones anuales pagadas o por enfermedad había mejorado.

Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Productores y Empresarios

En todos los países, los productores y empresarios coinciden en que la seguridad del empleo (contratos para proporcionar un empleo más estable) para los jóvenes, no ha tenido una mejora significativa.

Derechos en el trabajo En todos los países, los entrevistados expresaron que la participación de los

trabajadores en sindicatos es nula, pero sí pertenecen a alguna otra asociación de empresarios.

Relaciones laborales En Senegal (98.7%), Nicaragua (44.1%) y Egipto (37.8%), una gran

proporción de jóvenes están laborando en las empresas con empleadores que se beneficiaron del programa.

Finalmente, una gran parte de los entrevistados en Nicaragua y Senegal opinó que se han visto muchos avances en el diálogo social y la negociación colectiva entre empleadores y trabajadores.

Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Productores y Empresarios

Opinión de Líderes Locales sobre la situación de cada uno de los cuatro pilares del trabajo decente

Empleo

Con las capacitaciones en planes de empleo y negocios se ha beneficiado a los jóvenes que han logrado empleos temporales y permanentes y se han creado cooperativas que han llevado desarrollo a la comunidad y hay evidencia de mejoramiento en la calidad de vida de los beneficiados y sus familias.


Se han mejorado las condiciones laborales a través de mayor y mejor infraestructura y compra de maquinarias y equipos, aunque las cooperativas no cuentan con recursos para apoyar con seguro social a sus trabajadores.

Derechos en el trabajo:

Hay mayor conciencia de los derechos en el trabajo después del Programa, ya que no hay discriminación, ni explotación en las cooperativas y se exige un ingreso justo a los trabajadores que les cubra sus necesidades básicas.

Relaciones laborales:

Las cooperativas se rigen por estatutos y existe respeto, comunicación, diálogo social y buenas relaciones entre los trabajadores.

Impactos del PRODESEC expresados por Líderes Locales

Positivo No respondeProbabilidad de trabajo 96% 4%Condiciones de trabajo 91.3% 9%

Empleo 96% 4%Situación salarial 87% 13%Habilidades 91% 9%Espíritu emprendedor 96% 4%

Empleo 96% 4%Ingresos 100% -Habilidades 83% 17%Espíritu emprendedor 91.3% 9%

Disponibilidad para emplear a jóvenes 87.0% 13%Condiciones de trabajo para jóvenes 91% 9%

Impacto en J óvenes

Impacto en J óvenes beneficiados versus no beneficiados

Mejoras en oportunidades para J óvenes

Cambios con respecto a empleadores

Resultados

Recomendaciones de Líderes Locales sobre algunas ideas con las cuales podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo decente

Empleo

Continuidad y ampliación del Programa y nuevos programas con objetivos similares a PRODESEC, pero con mayor énfasis en los jóvenes. Promover centros y cursos de capacitación de mayor cobertura e impacto en los jóvenes, especialmente mujeres y capacitaciones en planes de negocios aprobados.

Más apoyo financiero, reactivación y agilidad de desembolsos a planes de negocios vigentes y apoyar a los planes de negocios en su etapa inicial. Promover la inserción laboral de jóvenes capacitados.

Concientizar sobre la importancia de la sostenibilidad de los negocios y en la unión de los beneficiados.


Más financiamiento a cooperativas y solicitar que a las cooperativas se les disminuyan sus impuestos y estos se trasladen en beneficios a los trabajadores.


Debe profundizarse siempre el conocimiento sobre los derechos de los trabajadores.


Promover la legalización de cooperativas para que puedan establecer relaciones con asociaciones de fomento o bien con otras cooperativas, para mejorar la producción y la comercialización.

Empleo y desarrollo empresarial En todos los países los líderes locales perciben muy positivamente que los

proyectos han contribuido a la mejora del empleo, particularmente en Nicaragua (96%) y Senegal (95%).

Gran parte de los dirigentes locales en todos los países encontró que las oportunidades de los jóvenes de adquirir habilidades técnicas han mejorado, especialmente en Madagascar (100%), Senegal (96%) y Nicaragua (83%).

En todos los países los entrevistados opinan que se han visto mejoras en las oportunidades de iniciativa empresarial entre los jóvenes; y cambios positivos en la voluntad de los empleadores para contratar a jóvenes, principalmente en Nicaragua (87%) y Senegal (83%).

Condiciones laborales Los líderes locales opinaron que se ha visto mejoría en el ingreso y las

condiciones laborales de los jóvenes y hay cambios positivos en los empleadores para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, principalmente en Nicaragua (94%) y Senegal (91%).

Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Líderes Locales

Impacto del Programa PRODESEC en el Empleo Decente (Conclusiones y Recomendaciones en los cuatro pilares)

Creación de empleo y desarrollo empresarial

Conclusiones

El Programa PRODESEC tuvo un impacto adicional directo en los jóvenes rurales.

Los jóvenes rurales de las zonas de intervención del Programa, se beneficiaron con la formación en habilidades técnicas y su certificación y con la implementación en planes de empleo y planes de negocios de interés y demanda de sus comunidades, haciendo realidad la generación de empleos temporales y permanentes y el mejoramiento de ingresos de los jóvenes en las distintas comunidades beneficiadas por el Programa.

La capacidad organizativa inicial de la población beneficiada, tuvo transformaciones profundas significativas, ya que de negocios familiares y una organización incipiente, principalmente de asociaciones momentáneas, se dio un salto fuerte al fomento de cooperativas y su legalización, que favorece el ordenamiento del desarrollo empresarial de las comunidades rurales beneficiadas por el Programa y a la promoción efectiva del trabajo decente.

Con la implementación del PRODESEC se ha logrado fomentar el liderazgo, la autogestión de productores y empresarios y jóvenes rurales y se contribuyó a la integración familiar y a que los jóvenes no migren a otras comunidades y se conviertan en agentes económicos y sujetos de crédito.

Recomendaciones

Continuar apoyando los planes de empleo y de negocios actualmente constituidos de los jóvenes rurales con una visión de mayor organización, tecnificación, de apoyo gerencial, financiero, de equipos, de infraestructura y de mayor valor agregado, para consolidar el desarrollo empresarial en las zonas rurales.

Evaluar y apoyar los planes de empleo y de negocios en proceso de desarrollo, que requieran un apoyo menor para su consolidación, para evitar perder todo el esfuerzo altruista de los jóvenes emprendedores que no pudieron consolidar sus negocios durante la implementación del PRODESEC. Esta intervención es necesaria para no deprimir los esfuerzos de desarrollo empresarial en el ámbito rural y generar confianza y esperanza en los jóvenes rurales.

Fomentar nuevos programas con objetivos similares a los del PRODESEC para otras comunidades rurales no intervenidas por el Programa, para una mayor masificación y desarrollo empresarial homogéneo a nivel nacional; y en las zonas de intervención del Programa seguir profundizando el desarrollo empresarial con una visión de consolidación, crecimiento, modernización, diversificación y mayor valor agregado.

Seguir apoyando el fomento al desarrollo de las capacidades organizativas de cooperativas y asociaciones momentáneas con programas armónicos y coherentes en cuanto a la capacitación del recurso humano de dichas cooperativas y asociaciones, en administración de negocios, desarrollo organizacional y aspectos técnicos pertinentes al giro de sus negocios respectivos, para consolidar el desarrollo empresarial en las comunidades rurales.


Condiciones de trabajo y protección social

Conclusiones

• Todos los entrevistados, opinan que el Programa ha incidido positivamente en mejorar las condiciones laborales por inversión en infraestructura, equipos de protección y equipamiento con mejor tecnología, que les brinda mayor seguridad a los trabajadores.

• En materia de cobertura social, la mayoría de los negocios o cooperativas donde los jóvenes beneficiados por el Programa cuentan con un empleo formal, están en una fase inicial de desarrollo, ya que son negocios nuevos y no cuentan con una madurez financiera para brindar cobertura en seguro social, seguro de salud y en otros beneficios sociales importantes para el trabajador.

Recomendaciones El fomento de nuevos programas con objetivos similares al PRODESEC, tanto en las zonas

rurales de intervención del Programa, como en otras zonas rurales a nivel nacional, deben incluir en sus diseños conceptuales como incidir directamente en el mejoramiento de las condiciones de trabajo y protección social de los jóvenes emprendedores en las zonas rurales.

La temática de condiciones de trabajo y protección social está ligado al fomento de la inversión y a la situación financiera de los negocios rurales, así como a la cobertura a nivel nacional de instancias públicas y privadas ligadas a dicha materia, por lo que es vital tomar en cuenta a los diversos actores relevantes para que se puedan proponer acciones lógicas, coordinadas y alcanzables en el corto, mediano y largo plazo en la implementación de nuevos programas.



Conclusiones Se ha compenetrado a los beneficiarios en mayor conocimiento de sus derechos laborales, la

equidad de género y la no discriminación.

Recomendaciones En todo programa orientado a jóvenes rurales a ser implementado en las zonas rurales,

relativo al desarrollo empresarial y al fomento de sus capacidades organizativas, debe contemplarse la capacitación en los distintos temas relativos a los derechos del trabajador.

Organización y diálogo social de los trabajadores y empleadores

Conclusiones PRODESEC desde un enfoque de fomento al desarrollo de cooperativas, incidió

positivamente en promover el diálogo social, la solidaridad, la equidad y la mayor comunicación entre empleados y empleadores.

Recomendaciones

Tanto en el seguimiento a PRODESEC en las zonas de intervención del mismo, como la

implementación de nuevos programas de desarrollo empresarial, de capacidades

organizativas y de mayor fomento a las cooperativas, es imperante profundizar en los temas

relativos al diálogo social y a la promoción de alianzas nacionales e internacionales para el

mejoramiento de la productividad y competitividad de los negocios y el desarrollo de

mercados a nivel nacional e internacional con el fomento de exportaciones.


Empleo y Desarrollo Empresarial

La creación de empleo y desarrollo empresarial es el pilar en el que todos los programas han tenido algún impacto. El 45% de los jóvenes entrevistados consideran que su situación laboral ha mejorado y el 44% que la probabilidad de encontrar un empleo es mejor; y el 56% afirma que los programas han proporcionado buenas oportunidades de capacitación.

Los productores y empresarios también tuvieron una opinión favorable sobre los programas. El 85% opinó que durante su participación la producción se había incrementado, el 50% expresó que la creación de nuevos puestos de trabajo para los jóvenes ha mejorado. En este sentido, es interesante notar que del total de los nuevos empleados contratados, el 52% fueron jóvenes. Finalmente, el 43% era de la opinión de que las oportunidades de capacitación para los jóvenes ha mejorado.

Los líderes locales también tuvieron una opinión muy favorable, ya que el 63% expresó que las oportunidades de empleo para los jóvenes ha mejorado, el 74% que las oportunidades de capacitación y formación empresarial habían mejorado y el 63% eran de la opinión de que los empleadores tenían mayor disposición de emplear a jóvenes.

Conclusiones sobre los cuatro pilares del trabajo decente (Síntesis de los cinco países)


En lo que respecta a las condiciones de trabajo y la protección social, el 39% de los

jóvenes entrevistados consideran que sus ingresos han aumentado, el 24% encuentra

que tanto las horas de trabajo, como las condiciones laborales han mejorado. Sin

embargo, sólo el 8% opina que ha habido mejoría en la seguridad social.

Los productores y empresarios tienen opiniones muy similares a la de los jóvenes

con respecto a la situación de la juventud, ya que el 36% expresa que los salarios de

los jóvenes han mejorado, el 27% que las horas de trabajo han mejorado, el 6.3%

encuentra que las condiciones laborales han mejorado y el 22% que se otorgan

vacaciones anuales o por enfermedad a los trabajadores. Sin embargo, sólo el 1%

opina que el seguro médico y pensión por vejez han mejorado.

Los líderes locales tienen puntos de vista más favorables, ya que el 72% expresa que

el ingreso de los jóvenes ha mejorado, el 43% que las condiciones de trabajo han

mejorado y el 46% que la voluntad de los empleadores para optimizar las

condiciones de trabajo de sus empleados, ha mejorado.

ConclusionesConclusiones sobre los cuatro pilares del trabajo decente (Síntesis de

los cinco países)


Solo el 15% de los jóvenes entrevistados sienten que su contrato de trabajo ha mejorado y el

28% opina que su empleador tiene una mayor conciencia y respeto de sus derechos como

trabajador.

Los productores y empresarios tienen una visión aún más baja en el impacto de los proyectos en

este sentido, ya que sólo el 1% encuentra que el proyecto ha mejorado la seguridad en el

empleo. PRODESEC en Nicaragua se destaca que ha tenido un impacto muy alto en 'la

conciencia y el respeto de los derechos de los trabajadores de parte de los empleadores' (71%),

y en la existencia de un contrato de trabajo (48%).


Sólo el 2,7% de los jóvenes entrevistados considera que la afiliación sindical y negociación

colectiva han mejorado. Esta percepción muy baja del impacto de los programas, según opinión

de los jóvenes, se contradice con la opinión de los productores y empresarios, donde el 53.5%

opina que entre los empleadores, trabajadores y autoridades, se ha visto mejoría en el diálogo y

la negociación colectiva.

El 28% de los jóvenes beneficiados por el Programa informan que han llevado a cabo un

seguimiento continuo. Sólo el 17% ha llevado a cabo la formación continua, el 34% ha tratado

de conseguir un nuevo trabajo, el 32% han tratado de iniciar su propio negocio y el 29% ha

realizado mejoras en su negocio ya existente.

Conclusiones sobre los cuatro pilares del trabajo decente (Síntesis de los cinco países)

Recomendaciones finales

Para el diseño de un Programa dirigido a jóvenes rurales, es importante

valorar las necesidades y los niveles de desarrollo económico y social

de la población meta a seleccionar.

Es fundamental contar con líneas de base que orienten sobre la situación

socio-económica, nivel educativo y de salud de los jóvenes rurales de

todas las comunidades a nivel nacional.

El objetivo de un programa se debe definir enfocado en resultados

esperados y debe valorarse dentro del mismo programa un seguimiento

hacia la consolidación y sostenibilidad de dichos resultados para

maximizar la ganancia económica y social en la gestión de desarrollo

planteada.

PRODESEC, como los otros programas en ejecución, deben valorar un

período de seguimiento para darle mayor consolidación a los resultados

positivos que se logren de dichos programas.

Los programas y proyectos ejecutados y en ejecución actualmente sobre empleo decente y productivo de jóvenes rurales en Nicaragua, están siendo implementados por entidades públicas como el IDR, el MITRAB, el MAGFOR y el INJUVE principalmente, quienes están jugando un rol beligerante y proactivo para generar cambios sustantivos en el nivel educativo y desarrollo económico y social de los jóvenes rurales; y es fundamental consolidar esfuerzos entre dichas instancias para generar una estrategia conjunta de mediano y largo plazo para la atención de los jóvenes rurales, con metodologías integradas que incluyan a los cuatro pilares del trabajo decente.


La estrategia interinstitucional propuesta debe generar y evaluar un esquema de necesidades de apoyo de los jóvenes rurales de Nicaragua en aspectos de capacitación del recurso humano, desarrollo empresarial, productividad, desarrollo de mercados, innovación y tecnología, competitividad, desarrollo organizacional, equidad de género, la no discriminación, las condiciones laborales, la protección social, la responsabilidad social empresarial, los derechos en el trabajo, el diálogo social entre empleadores y empleados, entre otros; en una forma racional, lógica, planificada y con sentido de prioridad, para ir generando y transformando la plataforma económica y social de las zonas rurales con una visión de crecimiento económico y social que le brinde ilusión y esperanzas a la población joven rural nicaragüense.


Sugerencia de preguntas para el Taller

1. ¿Qué acciones a seguir se proponen para darle sostenibilidad al Programa PRODESEC?

2. ¿Qué otras iniciativas existentes o futuras (FIDA-OIT) se deberían priorizar en función de promover un mayor desarrollo de los jóvenes rurales y de la generación de empleo que incluyan los cuatro pilares del trabajo decente?

3. ¿Qué actores deben conformar un comité interinstitucional para darle seguimiento e implementación a estas iniciativas planteadas?

4. ¿Cuáles serían las principales actividades de un plan de acción de corto y mediano plazo en función de priorizar el desarrollo de la juventud rural a nivel nacional, incluyendo los cuatro pilares del trabajo decente?

Muchas Gracias por su

Atención!!!

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Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas