PROPOSAL SKRIPSIPENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAHDAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJAPEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DIINDONESIA TAHUN ANGGARAN 2010oleh:ERNING DITTA DYAH SATYARINI1006811835PROGRAM EKSTENSIFAKULTAS EKONOMIUNIVERSITAS INDONESIADEPOK 2013

 2BAB IPENDAHULUAN1.1Latar BelakangDesentralisasi di Indonesia dimulai pada tahun 201 dengan mengalihkanwewenang dan tanggung jawab pemerintah pusat kepada pemerintah daerah(Pemda). Hal ini merupakan wujud demokrasi yang diberikan oleh PemerintahPusat kepada Pemerintah Daerah untuk mengurus sendiri rumah tangganyasesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.Berdasarkan Undang – Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang PemerintahDaerah,  def inis i  desentral isasi  adalah  penyerahan  wewenang  pemerintahkepada  daerah  otonom untuk mengatur  dan mengurus  urusan  pemerintah dalam sistem Negara Kesatuan Republik IndonesiaSebagai implementasi atas undang-undang tersebut, maka peran Pemdadalam menyediakan  pelayanan  publ ik  dan melaksanakan  pembangunan n a s i o n a l   s e m a k i n   b e s a r .   O l e h   k a r e n a   i t u ,   d i b u t u h ka n   a d a n y a   s i s t e m  pemantauan, evaluasi, dan pengukuran kinerja yang tepat untuk mengukur capaian kinerja Pemda secara sistematis.Selain memberikan wewenang otonomi kepada Pemda, dalam Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah juga mewajibkansetiap kepala daerah untuk memberikan Laporan Penyelenggaraan PemerintahDaerah (LPPD) kepada pemerintah pusat dan memberikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD, serta menginformasikan laporan penyelenggaraan pemerintah daerah kepada masyarakat. Hal ini menunjukan bahwa Pemda dituntut untuk transparan dan akuntabel dalammenyelenggarakan pemerintahannya.S e s u a i   d e n g a n   P e r a t u r a n   P e m e r i n t a h   N o m o r   3   T a h u n  2 0 0 7   t e n t a n g Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah,

LaporanKeterangan  Tanggungjawab  Kepala  Daerah  Kepada  Dewan Perwaki lan Universitas Indonesia

 3Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah DaerahKepada  Masyarakat ,  def inis i  LPPD adalah  Laporan  atas  penyelenggaraan  pemerintah daerah selama 1 (satu) tahun anggaran berdasarkan Rencana KerjaPembangunan Daerah (RKPD) yang disampaikan oleh kepada daerah kepadaPemerintah. Selain itu, menyebutkan bahwa ruang lingkup LPPD mencakup penyelenggaraan urusan desentralisasi tugas pembantuan dan tugas pemerintahan. Penyelenggaraan urusan desentralisasi meliputi urusan wajibdan urusan pilihan. Urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara. Sedangkan urusan pilihan merupakan urusan yang secara nyata ada di daerah dan berpotensiu n t u k   m e n i n g ka t k a n   k e s e j a h t e r a a n   m a s y a r a k a t ,   s e s u a i   d e n g a n kondisi,kekhasan, dan potensi unggulan daerah. Dengan demikian, LPPDs e t i a p   d a e r a h  t e r g a n t u n g   u r u s a n   y a n g   m e n j a d i   t a n g g u n g j a w a b   d a n karakteristik daerah masing-masing.Dalam Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2008 tentang Pedoman EvaluasiPenyelenggaraan  Pemerintah  Daerah,  disebutkan  bahwa terdapat  3  (t iga)  bentuk evaluasi, salah satu bentuk evaluasi penyelenggaraan pemerintahd a e r a h  a d a l a h   E v a l u a s i   K i n e r j a   P e n y e l e n g g a r a a n   P e m e r i n t a h   D a e r a h ( E K P PD ) .   E K P D   d i l a k u k a n   u n t u k   m e n i l a i   k i n e r j a   p e n y e l e n g g a r a a n  pemerintah daerah dalam upaya peningkatan kinerja berdasarkan prinsip tatakepemerintahan yang baik.Pada Peraturan Mentri Dalam Negri No. 73 Tahun 2003 tentang Tata CaraPelaksanaan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, dijelaskan bahwa Sumber informasi utama EKPPD adalah LPPD yang difokuskan padai n f o r m a s i   c a p a i a n   k i n e r j a   p a d a   t a t a r a n   p e n g a m b i l a n  k e b i j a k a n   d a n  pelaksanaan kebijakan dengan menggunakan Indikator Kinerja Kunci (IKK).Indikator Kinerja merupakan satu kesatuan dalam sistem pengukuran kinerjamulai  dari  masing-masing  SKPD,  pemerintah  daerah,  antar  satu  daerah dengan daerah lainnya dalam tingkat wilayah provinsi maupun pada tingkatnasional. IKK berisikan data capaian kinerja yang diisi oleh masing-masingUniversitas Indonesia