Proposition de loi relative à l’autorité parentale et à l’intérêt de l’enfant

5/26/2018 Proposition de loi relative l autorit parentale et l int r t de l enfant - ...

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N1856

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ASSEMBLE NATIONALECONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 1eravril 2014.

PROPOSITION DE LOIrelative lautorit parentaleet lintrt de lenfant,

(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnralede la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale

dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mesdames et Messieurs

Bruno LE ROUX, Marie-Anne CHAPDELAINE, Erwann BINET, BarbaraPOMPILI, Franois de RUGY, Vronique MASSONNEAU et les membres dugroupe socialiste, rpublicain et citoyen (1) et apparents (2),

dputs.

____________________________

(1) Ce groupe est compos deMesdames et Messieurs: Ibrahim Aboubacar, Patricia Adam,Sylviane Alaux, Jean-Pierre Allossery, Pouria Amirshahi, Franois Andr, Nathalie Appr,Christian Assaf, Avi Assouly, Pierre Aylagas, Alexis Bachelay, Guillaume Bachelay, Jean-PaulBacquet, Gard Bapt, Frdric Barbier, Ericka Bareigts, Claude Bartolone, Christian Bataille,Delphine Batho, Marie-Nolle Battistel, Laurent Baumel, Philippe Baumel, Nicolas Bays,Catherine Beaubatie, Jean-Marie Beffara, Luc Belot, Karine Berger, Gisle Bimouret, PhilippeBies, Erwann Binet, Jean-Pierre Blazy, Yves Blein, Patrick Bloche, Daniel Boisserie, Pascale

Boistard, Christophe Borgel, Florent Boudi, Marie-Odile Bouill, Christophe Bouillon, BrigitteBourguignon, Malek Boutih, Kheira Bouziane, Emeric Brhier, Jean-Louis Bricout,Jean-Jacques Bridey, Franois Brottes, Isabelle Bruneau, Gwenegan Bui, Sabine Buis,



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Jean-Claude Buisine, Sylviane Bulteau, Vincent Burroni, Alain Calmette, Jean-ChristopheCambadlis, Colette Capdevielle, Yann Capet, Christophe Caresche, Fanlie Carrey-Conte,Martine Carrillon-Couvreur, Christophe Castaner, Laurent Cathala, Jean-Yves Caullet, Nathalie

Chabanne, Guy Chambefort, Jean-Paul Chanteguet, Marie-Anne Chapdelaine, DominiqueChauvel, Pascal Cherki, Jean-David Ciot, Alain Claeys, Jean-Michel Clment, Marie-FranoiseClergeau, Philip Cordery, Valrie Corre, Jean-Jacques Cottel, Catherine Coutelle, JacquesCresta, Pascale Crozon, Seybah Dagoma, Yves Daniel, Carlos Da Silva, Pascal Deguilhem,Florence Delaunay, Guy Delcourt, Carole Delga, Sbastien Denaja, Franoise Descamps-Crosnier, Sophie Dessus, Jean-Louis Destans, Michel Destot, Fanny Dombre Coste, RenDosire, Philippe Doucet, Sandrine Doucet, Franoise Dubois, Jean-Pierre Dufau, Anne-LiseDufour-Tonini, Franoise Dumas, William Dumas, Jean-Louis Dumont, Laurence Dumont,Jean-Paul Dupr, Yves Durand, Philippe Duron, Olivier Dussopt, Christian Eckert, HenriEmmanuelli, Corinne Erhel, Sophie Errante, Marie-Hlne Fabre, Alain Faur, Martine Faure,Olivier Faure, Matthias Fekl, Vincent Feltesse, Herv Fron, Richard Ferrand, Jean-PierreFougerat, Hugues Fourage, Michle Fournier-Armand, Christian Franqueville, Michel Franaix,Jean-Claude Fruteau, Jean-Louis Gagnaire, Genevive Gaillard, Yann Galut, Hlne Geoffroy,Jean-Marc Germain, Jean-Patrick Gille, Jean Glavany, Daniel Goldberg, Genevive Gosselin,Pascale Got, Marc Goua, Linda Gourjade, Laurent Grandguillaume, Estelle Grelier, JeanGrellier, Jrme Guedj, lisabeth Guigou, Thrse Guilbert, Chantal Guittet, David Habib,Razzy Hammadi, Mathieu Hanotin, Danile Hoffman-Rispal, Jolle Huillier, Sandrine Hurel,Monique Iborra, Franoise Imbert, Michel Issindou, ric Jalton, Serge Janquin, Henri Jibrayel,Rgis Juanico, Armand Jung, Laurent Kalinowski, Marietta Karamanli, Philippe Kemel,Chaynesse Khirouni, Bernadette Laclais, Conchita Lacuey, Jrme Lambert, Colette Langlade,Jean Launay, Pierre Lautey, Pierre-Yves Le Borgn, Jean-Yves Le Bouillonnec, PatrickLebreton, Gilbert Le Bris, Anne-Yvonne Le Dain, Jean-Yves Le Daut, Viviane Le Dissez,Michel Lefait, Dominique Lefebvre, Jean-Marie Le Guen, Annick Le Loch, Axelle Lemaire,

Patrick Lemasle, Catherine Lemorton, Christophe Lonard, Annick Lepetit, Jean-PierreLe Roch, Bruno Le Roux, Arnaud Leroy, Michel Lesage, Bernard Lesterlin, Michel Liebgott,Martine Lignires-Cassou, Audrey Linkenheld, Franois Loncle, Lucette Lousteau, Jean-PierreMaggi, Jean-Philippe Mall, Thierry Mandon, Jacqueline Maquet, Marie-Lou Marcel,Jean-Ren Marsac, Martine Martinel, Frdrique Massat, Sandrine Mazetier, Michel Mnard,Patrick Mennucci, Klber Mesquida, Franck Montaug, Pierre-Alain Muet, Philippe Nauche,Sgolne Neuville, Nathalie Nieson, Philippe Nogus, Maud Olivier, Monique Orph, MichelPajon, Luce Pane, Christian Paul, Rmi Pauvros, Germinal Peiro, Jean-Claude Perez, SylviePichot, Sbastien Pietrasanta, Martine Pinville, Christine Pires Beaune, Philippe Plisson,lisabeth Pochon, Pascal Popelin, Dominique Potier, milienne Poumirol, Michel Pouzol,Patrice Prat, Joaquim Pueyo, Franois Pupponi, Catherine Qur, Valrie Rabault, MoniqueRabin, Dominique Raimbourg, Marie Rcalde, Marie-Line Reynaud, Eduardo Rihan Cypel,

Denys Robiliard, Alain Rodet, Marcel Rogemont, Frdric Roig, Barbara Romagnan, BernardRoman, Dolores Roqu, Gwendal Rouillard, Ren Rouquet, Alain Rousset, Batrice Santais,Odile Saugues, Gilbert Sauvan, Gilles Savary, Grard Sebaoun, Christophe Sirugue, JulieSommaruga, Suzanne Tallard, Pascal Terrasse, Grard Terrier, Thomas Thvenoud, SylvieTolmont, Jean-Louis Touraine, Stphane Travert, Catherine Troallic, Ccile Untermaier,Jean-Jacques Urvoas, Daniel Vaillant, Hlne Vainqueur-Christophe, Jacques Valax, ClotildeValter, Michel Vauzelle, Olivier Vran, Fabrice Verdier, Michel Vergnier, Patrick Vignal,Jean-Michel Villaum, Jean Jacques Vlody, Paola Zanetti.

(2) Dominique Baert, Serge Bardy, Marie-Franoise Bechtel, Chantal Berthelot, Jean-LucBleunven, Guy-Michel Chauveau, Yves Goasdou, dith Gueugneau, Christian Hutin, Jean-LucLaurent, Annie Le Houerou, Serge Letchimy, Gabrielle Louis-Carabin, Herv Pellois, Napole

Polutl, Boinali Said.



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EXPOS DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,La famille a connu des volutions importantes au cours des dernires

annes. Laugmentation du nombre des divorces et des sparations, ainsique des familles recomposes, constitue une ralit incontestable. En 2012,

prs de 130 000 divorces ont t prononcs et plus de 27 000 Pacs ont tdissous la suite dune sparation. Daprs lInsee, 1,5 million denfants,soit plus dun enfant sur dix, vivent dans 720 000 familles recomposes,cest--dire dans une famille o les enfants ne sont pas tous ceux du coupleactuel. 940 000 dentre eux vivent avec un parent et un beau parent.

Le droit de la famille doit sadapter ces nouvelles configurationsfamiliales, dans lintrt de lenfant qui est la pierre angulaire de la

prsente proposition de loi. Celle-ci a pour ambition dapporter desrponses pragmatiques et les outils juridiques pour garantir lintrt delenfant dans les situations du quotidien comme en cas daccident de la vie.Elle raffirme les repres. Chacun peut se sparer de son conjoint, de son

partenaire ou de son concubin mais jamais de ses enfants. Lesbeaux-parents qui concourent lducation de lenfant doivent tre

reconnus. Avec la mdiation notamment, la proposition de loi offre dessolutions pour permettre la rsolution des conflits dans toutes les situationsque les familles peuvent connatre : conflits parentaux, divorces,sparations, recompositions familiales

Le texte comporte quatre axes principaux, qui font lobjet de quatrechapitres distincts.

Le premier chapitrevise renforcer lexercice conjoint de lautoritparentale en cas de sparation des parents, afin que lenfant puisse

conserver, malgr cette sparation, des relations quilibres et rguliresavec chacun de ses parents. En effet, en dpit de la conscration, par la loin 2002-305 du 4 mars 2002 relative lautorit parentale, du principe delexercice conjoint de lautorit parentale, certains parents ne peuvent plusexercer cette autorit et participer effectivement lducation de leurenfant. Selon lINED, prs dun enfant de parents spars sur cinq ne voitainsi jamais son pre.

Pour remdier ces difficults, il est notamment propos de prciser lasignification concrte de lexercice conjoint de lautorit parentale quiimplique une galit de droits et de devoirs des parents lgard delenfant, aucun des parents nayant le droit dagir seul, linsu de lautre



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et de clarifier la notion dacte important, qui exige un accord exprs dechacun des parents.

Les rgles relatives la rsidence de lenfant, en cas de sparation desparents, sont galement rformes. Il est mis fin au choix binaire devanttre opr entre la rsidence alterne ou la rsidence au domicile dun seuldes parents qui cristallise trop souvent leur opposition et constitue unesource de conflits. Le principe sera dsormais de fixer la rsidence delenfant au domicile de chacun de ses parents, sauf circonstancesexceptionnelles. Toute lattention pourra ainsi se concentrer sur la mise en

place de lamnagement pratique des diffrents temps daccueil chezchacun des parents, avec comme exigence lintrt de lenfant. Cettesolution traduit le caractre indissoluble du lien de filiation, par-del lasparation des parents et le fait que chacun deux dtient toujours lautorit

parentale sur lenfant.

Pour renforcer lexcution des dcisions des juges aux affairesfamiliales statuant sur les modalits dexercice de lautorit parentale etsanctionner plus efficacement le non-respect par un parent des prrogativesde lautre parent, un mcanisme damende civile est mis en place et le dlitde non-reprsentation denfant est contraventionnalis , lors de la

premire infraction.

Enfin, le livret de famille, qui est actuellement mentionn dans le codecivil sans quun article ne lui soit ddi, se voit par ailleurs consacr. Ildevra comporter une prsentation des droits et des devoirs des parents.

Le deuxime chapitrevise reconnatre la place croissante prise parles tiers, les beaux-parents en particulier, dans lducation et la viequotidienne des enfants, avec lesquels ils nouent des liens affectifs troitset durables. Son objet nest pas dinstituer un statut du beau-parent , qui

serait rigide et ne correspondrait pas la diversit des situations et desattentes, mais doffrir aux familles une palette dinstruments, souples,volutifs et adaptables. Ces instruments permettront aux beaux-parentsdexercer en droit les responsabilits quils assument dj en fait, danslintrt de lenfant. Les mesures proposes clarifient la place du

beau-parent dans la famille, donnant ainsi des repres aux enfants.

De plus, la proposition de loi tend la prsomption daccord de lautreparent prvue pour les actes usuels lgard des tiers de bonne foi aux

actes quun parent a autoris un tiers accomplir. Elle cre galement un mandat dducation quotidienne , qui, quand les parents sont daccord,



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permet un beau-parent daccomplir les actes usuels lgard de lenfantet de bnficier dun document qui en atteste.

Il est galement propos de clarifier la distinction entre la dlgation etle partage de lexercice de lautorit parentale. Quand les parents sontdaccord, le partage sera facilit car il ne sera plus subordonn lexistencede circonstances exceptionnelles et prendra la forme dune conventionhomologue par le juge.

Le troisime chapitrea pour objet de dfinir la mdiation familiale. Ilprvoit la lecture par lofficier dtat civil le jour du mariage dunenouvelle disposition relative la mdiation familiale. Il vise galement

inciter plus fortement les parties se tourner vers la mdiation familiale,dispositif qui a fait la preuve de son efficacit dans la rsolution ou la

pacification des conflits familiaux mais auquel il est encore trsinsuffisamment fait recours.

Le quatrime chapitre vise mieux prendre en compte la parole delenfant dans le cadre de toute procdure le concernant.

***Le chapitre premiervise clarifier les rgles applicables lexercice

conjoint de lautorit parentale, afin den assurer le respect entre parentsspars et de permettre aux enfants de conserver une relation quilibreavec chacun de leurs parents.

Larticle premier complte la liste des articles relatifs lautoritparentale qui doivent tre lus lauteur dune reconnaissance denfant lorsde ltablissement de lacte de reconnaissance, afin de renforcer soninformation sur ses droits et ses devoirs en tant que parent.

Larticle 2 consacre au niveau lgislatif lexistence du livret defamille, qui, en ltat du droit, est mentionn par le code civil, sansquaucun article ne lui soit consacr. Il est prcis que le livret de familledevra comporter une prsentation des droits et des devoirs des parents lgard de leur enfant. Cet article consacre galement les rgles de publicitrelatives aux actes de ltat-civil.

Larticle 3 a pour objet dexpliciter la signification concrte delexercice conjoint de lautorit parentale. Celle-ci implique une galit dedroit des parents lgard de lenfant, aucun dentre eux ne pouvant agir

seul, linsu de lautre parent ou sans son accord. Ils doivent par



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consquent sinformer rciproquement de lorganisation de la vie delenfant et prendre ensemble les dcisions qui le concernent.

Larticle 4 complte cette dfinition en prcisant que tout acte delautorit parentale, quil ait un caractre usuel ou important, requiertlaccord des parents lorsquils exercent en commun lautorit parentale. Ildfinit la notion dacte important, en reprenant la dfinition quen a donn la

jurisprudence. Enfin, il qualifie expressment le changement de rsidence oudtablissement scolaire dacte important, requrant par consquent unaccord exprs de lautre parent en cas dexercice conjoint de lautorit

parentale. Une exception ce principe est prvue lorsque lun des parents at condamn pour des faits de violence lencontre de lautre parent.

Larticle 5 prvoit la cration dun mcanisme damende civile poursanctionner le parent qui fait dlibrment obstacle de manire grave etrenouvele aux rgles de lexercice conjoint de lautorit parentale enempchant lautre parent dexercer ses prrogatives, ou qui ne respecte pasune dcision fixant les modalits de lexercice de lautorit parentale. Lemontant de cette amende ne pourra excder 10 000 euros et sera

proportionn la gravit de latteinte aux rgles de lexercice conjoint delautorit parentale et aux facults contributives du parent.

Larticle 7pose le principe selon lequel la rsidence de lenfant serafixe au domicile de chacun de ses parents, afin de traduire leur galit,dans le respect de lintrt suprieur de lenfant. Lalternance des temps dersidence sera le principe et le juge ne fixera plus de droit de visite etdhbergement du parent qui reoit lenfant pour une dure infrieure lautre. Les parents ou le juge nauront plus oprer un choix binaire entrersidence alterne ou rsidence au domicile de lun des parents, ce quivitera que lun des parents soit peru comme gagnant ou perdant .Lide est de placer, au cur du dbat, lorganisation pratique qui va tremise en place dans lintrt de lenfant, sans rfrence une dnomination

particulire qui cristallise trop souvent lopposition des parents.Lalternance des temps de rsidence au domicile de chacun des parents

pourra seffectuer selon des modalits plus souples, les juges et les parentsnayant plus faire rentrer leur organisation dans un schma .

Par exception, si aucun hbergement nest possible chez lun desparents (pour des raisons matrielles lies ce domicile ou en raison delloignement gographique, par exemple), le juge fixera la rsidence de

lenfant au domicile de lun des parents. Dans cette seule hypothse, ilfixera le droit de visite de lautre parent. Le recours au simple droit de



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visite sera limit et recouvrira les visites de lenfant au domicile duparent, sans hbergement. Quand cela est ncessaire, le droit de visite

pourra sexercer au sein dun espace de rencontre.

Larticle 6opre une modification de consquence larticle 373-2-1du code civil. Il concerne les situations dans lesquelles un seul parentexerce lautorit parentale. Dans ce cas, la rsidence de lenfant nest fixequau domicile de ce parent mais lautre parent pourra bnficier de droitsde visite et dhbergement, les droits de visite pouvant le cas chantsexercer au sein dun espace de rencontre.

Larticle 8 contraventionnalise le dlit de non-reprsentation

denfant, lors de la premire infraction afin que ce comportement soitefficacement rprim. En effet, ce dlit fait actuellement frquemmentlobjet dun classement sans suite et apparat rarement sanctionn en raisonde la lourdeur de la procdure et des difficults de preuve. Sacontraventionnalisation permettrait dacclrer la procdure et de faciliterltablissement de la preuve des violations de la dcision du juge auxaffaires familiales. La non-reprsentation denfant serait punie de lamendeapplicable aux contraventions de la quatrime classe (soit des amendesforfaitises de 135 euros ou de 375 euros) et elle resterait un dlit, passible

des mmes peines quen ltat du droit (un an demprisonnement et15 000 euros damende) en cas de ritration dans un dlai de deux ans.

***Le chapitre IIa pour objet de prciser les droits et les devoirs des tiers

qui concourent lducation de lenfant. Il vise reconnatre toute leurplace aux tiers en particulier aux beaux-parents qui partagent la viequotidienne des enfants et qui ont nou des liens affectifs forts avec eux.

Larticle 9 tend la prsomption daccord de lautre parent lgard

des tiers de bonne foi prvue par larticle 373-2 du code civil pour les actesusuels, aux actes usuels quun parent a autoris un tiers accomplir.

Larticle 10cre un mandat dducation quotidienne qui permet autiers vivant de manire stable avec lun des parents daccomplir les actesusuels de lautorit parentale lgard de lenfant vivant avec le couple,

pour la dure de la vie commune. Rdig par acte sous seing priv ou en laforme authentique, ce mandat ne pourra tre tabli quavec laccord delautre parent.

Larticle 11 assouplit la possibilit pour le juge de confier, titreexceptionnel et si lintrt de lenfant lexige, lenfant un tiers. Le juge



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pourra ainsi mieux tenir compte des situations dans lesquelles untiers partageant ou ayant partag la vie dun des parents est prsent dans

la vie quotidienne de lenfant. Cet article tend galement la possibilitpour le juge de confier, dans des circonstances exceptionnelles, lenfant, sison intrt le commande un tiers et non au parent survivant en cas dedcs de lun des parents, mme en cas dexercice conjoint de lautorit

parentale. Dans certains cas, une telle mesure est ncessaire pour garantir lastabilit de lenfant.

Larticle 12renforce les droits du tiers auquel lenfant a t confi. Ilautorise, en premier lieu, le tiers accomplir les actes usuels relatifs lautorit parentale, et non plus seulement les actes usuels relatif lasurveillance et lducation de lenfant. Il permet, en second lieu, au jugedautoriser le tiers, lorsque lintrt de lenfant le justifie et titreexceptionnel, accomplir un acte important relatif lautorit parentale.

Larticle 13 apporte une srie de modifications rdactionnelles lasection du code civil consacre la dlgation de lautorit parentale, afinde distinguer clairement la dlgation du partage de lexercice de lautorit

parentale.

Larticle 14rforme la procdure de partage de lexercice de lautoritparentale. Ce partage pourra dsormais tre effectu par la voie duneconvention soumise lhomologation du juge aux affaires familiales. Lacondition lie lexistence de circonstances exceptionnelles, troprestrictive, est supprime. Lhomologation judiciaire sera encadre, le jugedevant sassurer que la convention est conforme lintrt de lenfant etque le consentement du ou des parents a t donn librement. Laccord desdeux parents est requis en cas dexercice conjoint de lautorit parentale.En cas dexercice unilatral de lautorit parentale, lavis de lautre parentdevra tre recueilli.

Larticle 15 cre un nouveau cas douverture de la dlgation delexercice de lautorit parentale linitiative du particulier, deltablissement ou du service dpartemental de laide sociale lenfancequi a recueilli lenfant ou dun membre de la famille, lorsque le juge desenfants a t conduit, en application du second alina de larticle 375-7 ducode civil, autoriser plusieurs reprises la personne, le service oultablissement auquel lenfant est confi effectuer un acte important enraison dun refus abusif ou injustifi ou dune ngligence des dtenteurs de

lautorit parentale.

***



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Le chapitre III, relatif au dveloppement de la mdiation familiale,aprs avoir dfini celle-ci, prvoit plusieurs mcanismes visant inciter les

parties y recourir.

Le I de larticle 16 insre dans la loi n 95-125 du 8 fvrier 1995relative lorganisation des juridictions et la procdure civile, pnale etadministrative, qui comporte dj un chapitre relatif la mdiation, unarticle nouveau rappelant que les poux et les parents ont la possibilit derecourir la mdiation en cas de conflits familiaux, un deuxime articleconsacr la dfinition de la mdiation familiale et un troisime portant surle rgime juridique applicable celle-ci.

Le II de larticle 16 prvoit la lecture du premier de ces trois articlespar lofficier dtat civil le jour du mariage.

Larticle 17donne au juge aux affaires familiales (JAF), dans le cadrede la fixation des modalits dexercice de lautorit parentale, la possibilitdenjoindre aux parents de participer des sances de mdiation familiale.

Larticle 18donne une comptence identique au JAF dans le cadre desinstances portant sur les modifications apporter une conventionhomologue ou des dcisions relatives lexercice de lautorit parentale.

***Le chapitre IVvise mieux prendre en compte la parole de lenfant.

Larticle 19 prvoit quun mineur doit tre entendu dune manireadapte son degr de maturit.

***Le chapitre V comporte un article 20 qui compense les charges

pouvant rsulter pour ltat, les collectivits territoriales et les organismesde scurit sociale de lapplication de certaines dispositions de la

proposition de loi.



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PROPOSITION DE LOI

CHAPITRE IER

Dispositions relatives lexercice conjoint de lautorit parentale

Article 1er

la fin du sixime alina de larticle 62 du code civil, la rfrence : 371-2 est remplace par les rfrences : 371-2, 372 et 373-2 .

Article 2

Le titre II du livre Ierdu mme code est complt par un chapitre VIIIainsi rdig :

CHAPITREVIII

De la publ ici tdes actes de ltat civi l

Art. 101-1. La publicit des actes de ltat civil est assure par la

dlivrance des copies intgrales ou dextraits faites par les officiers de ltatcivil.

Le contenu et les conditions de dlivrance des copies intgrales etdes extraits sont fixs par dcret en Conseil dtat.

La procdure de vrification scurise des donnes caractrepersonnel contenues dans les actes de ltat civil peut tre mise en uvreaux fins de suppler la dlivrance des copies et extraits dans lesconditions fixes par dcret en Conseil dtat.

Art. 101-2. La publicit des actes de ltat civil est galementassure par le livret de famille, dont le contenu, les rgles de mise jour etles conditions de dlivrance sont fixs par dcret en Conseil dtat. Lelivret de famille, dont le modle est dfini par arrt, comporte en outre uneinformation sur le droit de la famille, notamment sur le nom, la filiation, lesdroits et devoirs des parents lgard de leurs enfants et le droit dessuccessions.

Il comporte galement une information sur les droits et devoirsrespectifs des conjoints, leurs obligations et leur rgime matrimonial.



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Article 3

Le premier alina de larticle 372 du mme code est complt par unephrase ainsi rdige :

Ils doivent sinformer rciproquement de lorganisation de la vie delenfant et prendre ensemble les dcisions qui le concernent.

Article 4

Larticle 372-1 du mme code est rtabli dans la rdaction suivante :

Art. 372-1. Tout acte de lautorit parentale, quil ait un caractreusuel ou important, requiert laccord de chacun des parents lorsquilsexercent en commun lautorit parentale. Cet accord est exprs pour lesactes importants.

Constitue un acte important lacte qui rompt avec le pass et engagelavenir de lenfant ou qui touche ses droits fondamentaux.

Le changement de rsidence de lenfant, ds lors quil modifie lesmodalits daccueil de lenfant par lautre parent, et le changementdtablissement scolaire sont des actes importants. Toutefois, laccord delautre parent nest pas requis lorsque celui-ci a t condamn soit commeauteur, coauteur ou complice dun crime ou dlit sur la personne du parentqui souhaite changer la rsidence ou ltablissement scolaire de lenfant.

Article 5

Larticle 372-2-6 du mme code est complt par un alina ainsirdig :

Il peut galement, lorsquun parent fait dlibrment obstacle defaon grave ou renouvele aux rgles de lexercice conjoint de lautorit

parentale prvues larticle 372-1 en empchant lautre parent dexercerses prrogatives, ou lorsquun parent ne respecte pas une dcision fixant lesmodalits de lexercice de lautorit parentale, le condamner, par unedcision spcialement motive, au paiement dune amende civile dunmontant qui ne peut excder 10 000 euros. Lamende est proportionne lagravit de latteinte aux rgles de lexercice conjoint de lautorit parentale

et aux facults contributives du parent.



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Article 6

Le dbut du second alina de larticle 373-2-1 du mme code est ainsirdig : Il fixe la rsidence de lenfant son domicile et dtermine ledroit de visite et dhbergement de lautre parent, qui ne peut tre refusque... (le reste sans changement).

Article 7

Larticle 373-2-9 du mme code est ainsi modifi :

1 Les trois premiers alinas sont remplacs par deux alinas ainsirdigs :

En application des deux articles prcdents, la rsidence de lenfantest fixe au domicile de chacun des parents selon les modalits dterminesdun commun accord entre les parents ou dfaut par le juge.

titre exceptionnel, le juge peut fixer la rsidence de lenfant audomicile de lun des parents. Dans ce cas, il statue sur les modalits dudroit de visite de lautre parent. Si les circonstances lexigent, ce droit de

visite peut tre exerc dans un espace de rencontre quil dsigne. ;2 Il est ajout un alina ainsi rdig :

Ces diffrentes modalits peuvent tre ordonnes par le juge titreprovisoire pour une dure quil dtermine. Au terme de celle-ci, il statuedfinitivement.

Article 8

I. Hors le cas prvu par larticle 227-5 du code pnal, le fait derefuser indment de reprsenter un enfant mineur la personne qui a ledroit de le rclamer est puni de lamende prvue par larticle 131-13 dumme code pour les contraventions de la quatrime classe. Cettecontravention peut faire lobjet de la procdure de lamende forfaitaire

prvue par les articles 529 529-2 du code de procdure pnale.

II. Le dbut de larticle 227-5 du code pnal est ainsi rdig : Lorsquil a dj t commis au cours des deux annes prcdentes, le

fait (le reste sans changement).



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CHAPITRE II

Dispositions relatives aux droits et aux devoirs des tiers

qui concourent lducation de lenfant

Article 9

la fin de larticle 372-2 du code civil, les mots : relativement lapersonne de lenfant sont remplacs par les mots : ou quand il autoriseun tiers accomplir un tel acte .

Article 10

Aprs larticle 373-2-1 du mme code, il est insr un article 373-2-1-1ainsi rdig :

Art. 373-2-1-1. Sans prjudice de larticle 372-2, le parent peut,avec laccord de lautre parent, donner un mandat dducation quotidienne son concubin, partenaire ou conjoint avec lequel il rside de faon stable

pour chacun des enfants vivant avec le couple. Le mandat, rdig par actesous seing priv ou en la forme authentique, permet daccomplir les actes

usuels de lautorit parentale pour la dure de la vie commune.

Le mandat peut tre rvoqu tout moment par le mandant. Il prendfin de plein droit en cas de rupture de la vie commune, de dcs dumandant ou du mandataire ou de renonciation de ce dernier son mandat.

Article 11

Larticle 373-3 du mme code est ainsi modifi :

1 la fin de la premire phrase du deuxime alina, les mots : choisi de prfrence dans sa parent sont remplacs par les mots : parent ou non ;

2 la premire phrase du troisime alina, les mots : celui dentreeux qui exerce cette autorit sont remplacs par les mots : lun deux et aprs le mot : survivant , sont insrs les mots : mais un tiers,choisi dans sa parent ou non, selon ce quexige lintrt de lenfant .



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Article 12

Larticle 373-4 du mme code est ainsi modifi :1 la fin du premier alina, les mots : accomplit tous les actes

usuels relatifs sa surveillance et son ducation sont remplacs par lesmots : peut accomplir tous les actes usuels de lautorit parentale ;

2 Le mme alina est complt par une phrase ainsi rdige : titreexceptionnel, le juge peut galement lautoriser accomplir, lorsquelintrt de lenfant le justifie, un acte important de lautorit parentale. ;

3 Le second alina est ainsi rdig : En cas de conflit entre le tiers et le parent survivant, chacun peut

saisir le juge qui statue en considration de lintrt de lenfant.

Article 13

La section 3 du chapitre Ierdu titre IX du livre Ier du mme code estainsi modifie :

1 Lintitul est ainsi rdig : Du partage et de la dlgation delexercice de lautorit parentale ;

2 Il est insr un paragraphe 1 intitul : Principes gnraux etcomprenant les articles 376 376-3 ;

3 Aprs larticle 376-1, il est insr un article 376-2 ainsi rdig :

Art. 376-2. Le juge peut tre saisi des difficults que lexercicepartag ou dlgu de lautorit parentale pourrait gnrer par les parents,

lun deux, le tiers qui exerce lautorit parentale ou le ministre public. Ilstatue conformment larticle 373-2-11. ;

4 Les articles 377 et 377-2 deviennent, respectivement, les articles 377-2et 377-3 ;

5 Il est insr un paragraphe 3 intitul : De la dlgation delexercice de lautorit parentale et comprenant les articles 377-2et 377-3, tels quils rsultent du 4 du prsent article ;

6 Larticle 377-3 devient larticle 376-3 et est complt par les mots : ou partag .



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Article 14

Larticle 377-1 du mme code est remplac par un paragraphe 2 ainsirdig :

Paragraphe 2

Du partage de lexercice de lautorit parentale

Art. 377. Les parents qui exercent conjointement lautoritparentale peuvent saisir le juge aux affaires familiales, afin de fairehomologuer la convention par laquelle ils organisent le partage de tout ou

partie de lexercice de leur autorit parentale avec un tiers. Le juge peut galement tre saisi par lun des parents qui exercent

lautorit parentale. Le partage ncessite laccord des deux parents.

La mme facult appartient au parent qui exerce seul lautoritparentale. Lavis de lautre parent doit tre recueilli.

Dans tous les cas, le juge homologue la convention sauf sil constatequelle ne prserve pas suffisamment lintrt de lenfant ou que le

consentement du ou des parents na pas t donn librement.Art. 377-1. Le partage prend fin par une convention homologue

par le juge ou, en cas de dsaccord par un jugement, la demande du tiersou de lun des parents.

Si la demande mane dun parent qui exerce lautorit parentale, lejuge y fait droit sauf circonstances exceptionnelles.

Article 15

Au deuxime alina de larticle 377-2 du mme code, tel quil rsultede larticle 13 de la prsente loi, aprs le mot : manifeste , sont insrsles mots : ou daccomplissement dactes importants rpts enapplication du deuxime alina de larticle 375-7 .



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CHAPITRE III

Dispositions relatives la mdiation familiale

Article 16

I. Aprs la section 2 du chapitre Ier du titre II de la loi n 95-125 du8 fvrier 1995 relative lorganisation des juridictions et la procdurecivile, pnale et administrative, il est insr une section 2 bisainsi rdige :

Section 2bis

La mdiati on famil iale

Art. 22-4. Les diffrends entre poux ou entre parents peuvent fairelobjet dune mesure de mdiation familiale en vue de leur rsolutionamiable.

Art. 22-5. La mdiation familiale, qui a pour finalit dapaiser leconflit et de prserver les relations au sein de la famille, est un processusstructur et confidentiel de rsolution amiable des diffrends familiaux.Avec laide du mdiateur familial, tiers qualifi, impartial et indpendant,

les personnes tentent de parvenir une solution mutuellement acceptable,qui tient compte de lintrt de lune et de lautre et de celui de leursenfants ventuels et qui peut prendre la forme daccords susceptibles dtrehomologus par le juge.

Art. 22-6. Les dispositions gnrales figurant la section 1 et lesrgles propres la mdiation judiciaire figurant la section 2 du prsentchapitre sont applicables la mdiation familiale.

II. Le premier alina de larticle 75 du code civil est complt par lesmots : ainsi que de larticle 22-4 de la loi n 95-125 du 8 fvrier 1995relative lorganisation des juridictions et la procdure civile, pnale etadministrative .

Article 17

Les deuxime et troisime alinas de larticle 373-2-10 du mme codesont remplacs par les quatre alinas suivants :

leffet de faciliter la recherche par les parents dun exerciceconsensuel de lautorit parentale, le juge peut :



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1 Leur proposer une mesure de mdiation et, aprs avoir recueillileur accord, dsigner un mdiateur familial pour y procder ;

2 Leur enjoindre de rencontrer un mdiateur familial qui lesinformera sur lobjet et le droulement de cette mesure ;

3 Leur enjoindre de prendre part des sances de mdiationfamiliale.

Article 18

Larticle 373-2-13 du mme code est complt par un alina ainsirdig :

leffet de faciliter la recherche par les parents dun accord sur lesmodifications apporter la convention homologue ou aux dcisionsrelatives lexercice de lautorit parentale, le juge peut leur enjoindre de

prendre part des sances de mdiation familiale.

CHAPITRE IV

Dispositions relatives la prise en compte de la parole de lenfant

Article 19

Le premier alina de larticle 388-1 du code civil est complt par unephrase ainsi rdige :

Le mineur est entendu dune manire adapte son degr dematurit.

CHAPITRE V

Dispositions finales

Article 20

I. Les charges pour ltat sont compenses due concurrence par lacration dune taxe additionnelle aux droits mentionns aux articles 575et 575 A du code gnral des impts.

II. Les charges pour les collectivits territoriales sont compenses due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement



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et, corrlativement pour ltat, par la cration dune taxe additionnelle auxdroits mentionns aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.

III. Les charges pour les organismes de scurit sociale sontcompenses due concurrence par la cration dune taxe additionnelle auxdroits mentionns aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.

Documents

Proposition de loi relative à l’autorité parentale et à l’intérêt de l’enfant