PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE UFFICIO PROPONENTE: Edilizia -Urbanistica RESPONSABILE DELL’AREA INTERESSATA: Ing.Paolo Leccesi RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATA : Ing. Paolo Leccesi OGGETTO: APPROVAZIONE REGOLAMENTO COMUNALE PER L’INSTALLAZIONE DI IMPIANTI FOTOVOLTAICI NEL TERRITORIO DI OFFIDA

IL RESPONSABILE DI SERVIZIO

VISTO che la Società Energie Offida srl ha trasmesso in data 17.04.2009 Il Piano di Sviluppo Rete MT della rete di distribuzione elettrica del territorio del Comune di Offida; DATO ATTO CHE tale documento evidenzia la attuale scarsa disponibilità della rete alla connessione di nuovi impianti fotovoltaici in particolare nelle aree poste a sud del Comune come evidenziato dalla planimetria allegata al Piano succitato nel quadro denominato “Realizzazione potenze connettibili rete Mt 10Kv”; VISTO inoltre che il Comune di Offida nell’obiettivo di salvaguardare e valorizzare il patrimonio naturalistico e culturale del proprio territorio secondo i principi della sostenibilità ambientale ha attivato numerose iniziative tra le quali la certificazione iso 14001; DATO ATTO CHE la Provincia di Ascoli Piceno ha aderito alla Convenzione Europea del Paesaggio del 20 Ottobre 2000, recepita dallo Stato Italiano con Legge n.14 del 09.01.2006, in qualità di membro fondatore e accreditandosi insieme ad altri enti, tra i primi poli italiani impegnati nell’attuazione e promozione della “Convenzione Europea del Paesaggio”. VISTO che le nuove connessioni sono possibili solo nel territorio posto a Nord del Comune; DATO ATTO CHE la zona posta a nord del Comune di Offida è da sempre caratterizzata da una vocazione industriale e quindi il suo Paesaggio, già parzialmente compromesso dalle attività produttive, meglio si presta alla installazione di nuovi impianti fotovoltaici; VISTO CHE il Comune di Offida per i succitati motivi sia di carattere tecnico che paesaggistico ritiene di regolamentare l’installazione di impianti fotovoltaici privilegiando le zone poste a nord e preservando quelle poste a sud del suo territorio; VISTO che a tal fine è stato predisposto dall’Ing.Leccesi Paolo, Responsabile dell’Area Edilizia e Urbanistica del Comune di Offida, un Regolamento Comunale per l’Installazione di Impianti Fotovoltaici nel territorio di Offida; VISTO il D.Lgs n.387/2003 “Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità; VISTO il D.Lgs n.115/2008 “Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE”; VISTA la L.R. n.6/2007 “Modifiche ed integrazioni alle Leggi Regionali n.7/2004, n.24/1992, n.28/1999, n.16/2005 e n.10/1999 – Disposizioni in materia ambientale e Rete Natura 2000”. VISTA la L.R. n.11/2007 “Modifica alla L.R. n.7/2004 “Disciplina della procedura di valutazione di impatto ambientale” come modificata dalla L.R. n.6/2007; VISTO il Decreto del Ministero dello sviluppo Economico del 19.02.2007; VISTA la Convenzione Europea del Paesaggio del 20 ottobre 2000, recepita dallo Stato Italiano con legge n.14 del 09.01.2006; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale Marche n.830 del 23.07.2007; VISTA la Deliberazione ARG/elt n.99/08; VISTA la Deliberazione ARG/elt n.281/05; VISTO il T.U. delle Leggi sull’ordinamento degli enti locali emanato con decreto legislativo 18 Agosto 2000 n.267 e s.m.i.. RITENUTO pertanto dover provvedere in merito;

PROPONE

che le premesse costituiscano parte integrante e sostanziale del presente atto; DI APPROVARE Il Regolamento comunale per l’istallazione di impianti fotovoltaici così come predisposto dal dall’Ing.Leccesi Paolo, Responsabile dell’Area Edilizia e Urbanistica del Comune di Offida costituito da una relazione e una planimetria di zonizzazione (ALLEGATO 1);

CONSIGLIO COMUNALE Atto n.ro 14 del 23/04/2009

DI INDIVIDUARE come responsabile del procedimento l’Ing.Leccesi Paolo, Responsabile dell’Area Edilizia e urbanistica del Comune di Offida. DI DARE ATTO che le modifiche al Regolamento Edilizio Comunale entrano in vigore il giorno successivo a quello di esecutività della presente deliberazione e che sono fatti salvi tutti i procedimenti edilizi in itinere e le pratiche presentate al Comune di Offida prima di quella data. DI INDIVIDUARE come Responsabile del Procedimento l’Ing.Leccesi Paolo e di delegarlo per tutti gli atti conseguenti. La suestesa proposta è conforme a quanto previsto dall’art. 49, comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000, sulla proposta di cui trattasi vengono espressi e sottoscritti i pareri di cui alla citata norma, nelle risultanze seguenti: -di regolarità tecnica, da parte del Responsabile dell’Area Edilizia e Urbanistica del Comune di Offida . PARERE FAVOREVOLE Si rimette la presente proposta richiedendo, altresì, l’immediata esecutività della deliberazione. Il Responsabile delservizio Ing.Leccesi Paolo

Il Sindaco Presidente relaziona sugli argomenti rappresentando le varie problematiche legate alla esigenza di verificare non solo le necessità energetiche del Comune di Offida, ma anche l’esigenza di riflettere sulle localizzazioni degli impianti fotovoltaici, al fine di salvaguardare e valorizzare il patrimonio naturalistico e culturale del territorio secondo i principi della sostenibilità ambientale, sulle modalità di disciplinare i rapporti tra le Società comunali (Energie Offida srl ed Offidagas srl) ed il Comune per la progettazione realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici sulle proprietà comunali. Terminata la ampia ed articolata relazione, alla quale hanno partecipato attivamente i Consiglieri comunali il Sindaco pone ai voti la proposta di deliberazione;

IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la proposta del Responsabile del Servizio riportata in narrativa e ritenuta la stessa meritevole di approvazione; Udita la relazione del Sindaco Presidente; Presenti 11 Votanti 11 Con Votazione espressa per alzata di mano Favorevoli n. 8 Astenuti n. 3 (Catalini Gianluca, Camela Marcello e Filippoli Giorgio)

D E L I B E R A -di approvare la proposta in narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; -di nominare responsabile del procedimento il Responsabile Area Edilizia e Urbanistica Ing.Leccesi Paolo ai sensi dell’art.4 della legge n.241/90. Quindi stante l’urgenza di provvedere Presenti 11 Votanti 11 Con Votazione espressa per alzata di mano Favorevoli n. 8 Astenuti n. 3 (Catalini Gianluca, Camela Marcello e Filippoli Giorgio)

D E L I B E R A -dichiarare il presente atto immediatamente esecuitivo ex art.134, c.4 del T.U.E.L. n.267/ 2000.

CONSIGLIO COMUNALE Atto n.ro 14 del 23/04/2009

REGOLAMENTO COMUNALE PER L’ISTALLAZIONE DI IMPIANTI FOTOVOLTAICI NEL TERRITORIO DI OFFIDA

Articolo 1

Politica Energetica Comunale e obiettivi di sviluppo del fotovoltaico

1. Il presente regolamento definisce le modalità sviluppo del fotovoltaico in funzione della valorizzazione del Paesaggio agricolo e dei limiti tecnici di connessione relativi al piano di sviluppo della rete di distribuzione Mt redatto dalla Società Energie Offida Srl e ad integrazione del Piano Energetico Ambientale Comunale (PEAC) che effettuerà una stima del potenziale e degli scenari di sviluppo della produzione di energia elettrica da fonte solare fotovoltaica. 2. La Giunta Comunale è delegata affinché siano avviate le procedure per la redazione del Piano Energetico Comunale. 3. In considerazione della adozione del Piano Energetico Ambientale Regionale (PEAR) che definisce gli obiettivi su tutto il territorio regionale. In detti limiti sono escluse iniziative industriali di particolare impegno e complessità. Tale obiettivo su scala comunale viene perseguito nell’ambito del quadro di regolamentazione nazionale di piena liberalizzazione e incentivazione alla valorizzazione della fonte solare e fotovoltaica. 4. Nell’ambito della redazione del Piano Energetico Ambientale Comunale e dei suoi aggiornamenti biennali sono definiti gli obiettivi annuali di sviluppo del fotovoltaico anche in relazione alla distribuzione del potenziale solare fotovoltaico, all’effettivo andamento delle installazioni e al complessivo mix energetico comunale. Il processo di pianificazione dovrà tenere conto non solo della produzione energetica ma anche della dinamica della domanda locale di energia anche attraverso l’analisi comparata dei consumi a livello comunale e provinciale. 5. Al fine di esercitare le funzioni di controllo e di monitoraggio degli impianti installati sul territorio è istituito un apposito registro presso l’Ufficio Tecnico Comunale dove sono riportati i dati di inizio e fine attività, la scheda di localizzazione e i dati tecnici identificativi dell’impianto, i riferimenti del gestore dell’impianto e le altre eventuali annotazioni ritenute necessarie. 6. Il suddetto registro verrà esteso a tutte le tipologie di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e non rinnovabili.

Articolo 2

Ambito di Applicazione

1. Il presente regolamento si applica agli impianti per la produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica. 3. Gli impianti industriali per la produzione di energia elettrica da pannelli fotovoltaici sono da accertarsi catastalmente ai sensi della Risoluzione dell’Agenzia del Territorio n.3 T del 6.11.08 nella categoria D/1 – Opifici. Nella determinazione della rendita catastale ai fini dell’imposta Comunale sugli Immobili (ICI) devono essere incluse le aree dove sono realizzati gli impianti di pannelli fotovoltaici.

Articolo 3

Documentazione Progettuale e iter autorizzativo

CONSIGLIO COMUNALE Atto n.ro 14 del 23/04/2009

1. Ai fini della presentazione della domanda di autorizzazione unica i soggetti proponenti presentano la documentazione ai sensi della L.R. n.7 del 14 Aprile 2004; 2. Per impianti di dimensioni fino a 5000 mq di pannello radiante l’Ufficio Tecnico Comunale effettua una verifica istruttoria delle istanze presentate attraverso l’istituto della Dia ai fini della verifica dei requisiti di sussistenza delle condizioni di applicabilità della DIA stessa ai sensi di legge; 3. Ai fini dell’istruttoria della Denuncia di Inizio Attività (DIA) l’Area Edilizia e Urbanistica del Comune di Offida valuta la documentazione fornita in termini di completezza della relazione dettagliata e degli opportuni elaborati progettuali ai sensi degli artt. 22 e 23 del Dpr n.380/2001 e s.m.i.. In particolare si considerano i seguenti aspetti: a) Progetto Definitivo

i.Dell’impianto fotovoltaico e delle relative opere connesse, specialmente civili ed elettriche, indispensabili al corretto funzionamento. ii.Infrastrutture indispensabili alla costruzione e all’esercizio dello stesso;

b) Dettagliata relazione a firma del progettista dell’intervento con gli opportuni elaborati progettuali, che asseveri la conformità delle opere da realizzare agli strumenti urbanistici adottati o approvati ed ai regolamenti edilizi vigenti, nonché il rispetto delle norme di sicurezza e di quelle igienico-sanitarie; c) Documentazione rilasciata dalla società Energie Offida distributrice di energia elettrica interessata, attestante l’assegnazione del punto di connessione dell’impianto da allacciare alla rete elettrica con relative modalità di collegamento; d) Dichiarazione resa dal progettista dell’intervento di insussistenza di vincoli ambientali, paesaggistico-territoriali, urbanistici, del patrimonio storico-artistico, idrogeologici, della navigazione aerea; e) Dichiarazione dell’impresa a cui si intende affidare i lavori. Il soggetto proponente è tenuto a produrre gli atti di assenso, nulla-osta, permessi o pareri comunque denominati necessari ai fini dell’ottenimento del provvedimento di autorizzazione unica ovvero ai fini della sussistenza del titolo della Dia ai sensi del comma 5, art.23 del DPR n.380/2001 e s.m.i.; 4. Tra gli atti di assenso è prevista la sottoscrizione della convenzione regolante i rapporti tra il comune e la società proponente nella fase di realizzazione, conduzione e successiva dismissione dell’impianto di cui al successivo articolo 7; 5. Gli impianti fotovoltaici per i quali risultino le condizioni di applicabilità della Dia sono esonerati da pagamento del contributo di costruzione ai sensi dell’art.17 del Dpr n.380/2001 e s.m.i.

Articolo 4

Criteri territoriali di localizzazione e mitigazione dell’impatto ambientale e paesaggistico

1. Gli impianti ad energia solare fotovoltaica sul terreno sono ammessi su tutto il territorio comunale, fatta eccezione per le parti di territorio comunale come di seguito specificato. 2. Sono considerate non idonee alla installazione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica:

♦ le Aree ricomprese nella zona del Comune di Offida individuata con lettera B nella planimetria allegata (Allegato n.°1- Zonizzazione Comunale Impianti Fotovoltaici).

3. Il divieto di cui al punto 2 non si applica per gli impianti:

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♦ Da realizzarsi sulle coperture degli edifici o fabbricati agricoli, civili, industriali o sulle aree pertinenziali ad essi adiacenti così come desunti dalla classificazione catastale purchè in aree esterne al Perimetro del Centro Storico;

♦ esclusivamente finalizzati all’autoconsumo per potenze non superiori a 50 kW in conformità alle disposizioni dell’art.2 comma 2 del D.Lgs. n.79/1999 purchè in aree esterne al Perimetro del Centro Storico;

♦ Da realizzarsi in aree artigianali o industriali; 4. La realizzazione degli impianti sul terreno deve comunque perseguire il minimo impatto sul territorio, ricorrendo alle migliori tecnologie disponibili. 5. Ogni intervento deve prevedere le opere di mitigazione necessarie ad attutirne l’interferenza visiva con efficaci barriere arboree o arbustive, tenendo conto delle visuali panoramiche, paesaggistiche in particolare da e verso il Centro Storico e della visibilità da strade e da ogni altro spazio pubblico, nonché della vicinanza ad edifici di interesse documentario o artistico; 6. Vanno utilizzati di norma elementi impiantistici di modesta altezza, compatibilmente con le tecnologie disponibili. Per gli Impianti che prevedono strutture di un’altezza complessiva superiore a 2.50 metri deve essere prodotto un apposito studio di impatto visivo e di inserimento paesaggistico. 7. Non devono essere mai alterati la naturale pendenza dei terreni e l’assetto idrogeologico dei suoli. 8. Il soggetto proponente ed il soggetto responsabile sono tenuti alla presentazione di una dichiarazione di impegno sottoscritta dal legale rappresentante, per lo smantellamento e la dismissione dell’impianto al temine dell’esercizio non solo per quanto concerne i pannelli fotovoltaici ma anche per le strutture di sostegno e le eventuali fondazioni in cemento armato, nonché per tutte le strutture connesse al suolo.

Articolo 5

Programmazione interventi di sviluppo della rete elettrica e indirizzi per la connessione degli impianti otovoltaici 1. Nell’ambito delle proprie competenze il Comune si impegna ad attivare un tavolo tecnico di concertazione con il gestore della rete di distribuzione elettrica locale Energie Offida srl e a coinvolgere l’area di pianificazione e sviluppo rete di Terna S.p.a.. Al fine di individuare gli interventi infrastrutturali necessari per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del fotovoltaico anche alla luce dello stato di avanzamento e della distribuzione dei progetti presentati sul territorio. Il tavolo tecnico ha l’obiettivo di programmare in modo organico e complessivo gli interventi di sviluppo della rete elettrica salvaguardando gli ambiti di tutela del paesaggio. 2. La realizzazione degli elettrodotti per la connessione degli impianti fotovoltaici industriali alla rete elettrica non dovrà interessare il centro abitato. A tal fine, anche mediante gli approfondimenti relativi all’impatto ambientale potenziale, dovranno essere valutate le diverse alternative e percorsi di connessione che minimizzino gli impatti (campi elettromagnetici, viabilità urbana, etc.); 3. L’amministrazione comunale, nell’ambito dei procedimenti autorizzativi delle opere elettriche connesse agli impianti e di nuovi elementi di rete da realizzare, si esprime a seguito di una valutazione preliminare degli impatti ambientali potenziali. 4. Il Comune e la società Energie Offida srl, anche in accordo con privati, possono predisporre progetti di nuovi impianti fotovoltaici in deroga al divieto di cui all’art.4 c.2,

CONSIGLIO COMUNALE Atto n.ro 14 del 23/04/2009

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subordinatamente alla approvazione da parte del Consiglio Comunale, qualora siano necessari per raggiungere obiettivi di razionalizzazione e potenziamento delle linee di distribuzione e per progetti ad alto valore di sostenibilità ambientale e socio economica.

Articolo 6

Regolamentazione dei rapporti con le società proponenti l’istallazione l’esercizio degli impianti fotovoltaici

1. I soggetti proponenti la realizzazione di impianti fotovoltaici sottoscrivono con l’Amministrazione Comunale una convenzione al fine di regolamentare i rapporti nella fase di installazione, conduzione e successivo smantellamento e dismissione dell’impianto fotovoltaico. 2. La Giunta Comunale è delegata alla approvazione dello schema di convenzione. 3. Tra gli obblighi assunti dal proponente nella convenzione di cui al precedente punto 1. vi è la sottoscrizione, anche per impianti assoggettati a Dia, di una fideiussione bancaria come garanzia di smantellamento dell’impianto in fase di dismissione e ripristino dello stato ex ante dei luoghi, ai sensi di quanto prescritto dal comma 8 dell’art.4 del presente regolamento; in luogo della fideiussione bancaria l’Amministrazione Comunale può accettare anche forme equivalenti di garanzie. 4. La convenzione di cui al punto 1. può avere come oggetto anche un programma di investimenti ricomprendente più di un impianto fotovoltaico da realizzarsi sul territorio comunale; 5. La convenzione di cui al precedente punto 1. non viene sottoscritta per gli impianti fotovoltaici di qualsiasi tagli a realizzati in integrazione architettonica totale o parziale ai sensi del D.M. 19.02.2007 realizzati su immobili e infrastrutture civili, residenziali, industriali commerciali o agricole realizzati o da realizzarsi, quest’ultimi avendo già maturato titolo di permesso di costruire da parte del Competente ufficio Comunale.

Articolo 7

Norme finali

1. Il presente regolamento non si applica a tutti gli impianti che hanno fatto istanza di autorizzazione unica per i quali non è stato ancora avviato il procedimento unico, ovvero non è stata indetta alla data di entrata in vigore del presente Regolamento, la conferenza di servizi istruttoria per l’acquisizione dei pareri delle amministrazioni interessate ai sensi della L.R. n….della Regione Marche in attuazione all’art.12 del D.lgs n.387/2003. 2. Il presente regolamento non si applica a tutti i progetti che hanno già fatto istanza di DIA o PDC prima della data della sua approvazione. 3. Per gli impianti di cui ai commi 1 e 2 si prescrive comunque l’obbligo di ottemperare alle prescrizioni di cui ai precedenti art. 4 - commi 4, 5, 6, 7 e 8 - e art. 6.