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Dans les bibliothèques, médiathèques, services de documentation et d’archives, musées, services informatiques et services de communication, la propriété intellectuelle et le droit d’auteur s’appliquent quotidiennement.
Les réformes survenues depuis la loi DADVSI (2006), le nouveau statut du droit d’auteur des agents publics (août 2006), du Cil (correspondant informatique et libertés), de la Cada et de la réutilisation des informations publiques (open data) ont rendu indispensable cette nouvelle édition entièrement revue.
Toutes les composantes de ces divers droits sont ici étudiées avec une présentation claire, accessible à tout non-juriste. Sans jamais jargonner, l’auteur, homme de terrain et formateur, présente simplement les mécanismes juridiques, les illustre de cas pratiques et souligne les questions importantes, émaillées de nombreux conseils pratiques.
Le droit de la propriété intellectuelle et le droit de l’information s’appliquant partout de la même manière, cet ouvrage s’adresse aux professionnels travaillant aussi bien dans les collectivités locales ou le secteur public que dans le secteur privé.
Propriété intellectuelle et droit de l'information appliqués aux collectivités locales
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Propriété intellectuelle et droit de l'information appliqués aux collectivités locales
Didier Frochot
978-2-8186-0978-1
Consultant et formateur en droit de l’information et des technologies de l’information, Didier Frochot dispose de plus de 30 ans d’expérience dans le secteur de l’information-documentation. Il est cogérant, depuis 2007, de la société Les Infostratèges et coauteur du site http://www.les-infostrateges.com.
[Dessin Une : Patrick Lestienne]www.territorial.frISBN :
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Propriété intellectuelle et droit de l’information appliqués aux collectivités locales
Didier FrochotConsultant web
Groupe TerritorialCS 40215 - 38516 Voiron Cedex Tél. : 04 76 65 87 17 - Fax : 04 76 05 01 63Retrouvez tous nos ouvrages sur www.territorial-editions.fr
d’EXPERTS517
Novembre 2015 Référence DE
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ISBN version numérique :ISBN : © Groupe Territorial, Voiron
978-2-8186-0978-1978-2-8186-0979-8
Imprimé par Reprotechnic, à Bourgoin-Jallieu (38) - Décembre 2015Dépôt légal à parution
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Sommaire
Introduction - Les enjeux de la propriété intellectuelle et du droit de l’information en collectivités locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11
A - Les enjeux de la propriété intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11
B - Les enjeux du droit de l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12
C - L’inflation juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12
D - Plan suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12
E - Comment lire et utiliser ce dossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.13
Partie 1
Les outils juridiques de base
Chapitre I Les contrats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17
A - Introduction : le contrat instrument de gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17
B - Notion de contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.17
1. Utilité du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.172. Définition juridique du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.173. Les conditions de validité d’un contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.20
C - La force du contrat en droit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21
1. La loi des parties soumise à la hiérarchie des normes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.212. La loi des parties opposable aux tiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21
D - Le consensualisme du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21
1. L’autonomie de la volonté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.212. Naissance et existence du contrat dès l’accord de volontés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21
E - L’exécution du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.22
1. Les obligations nées du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.222. L’inexécution des obligations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.223. La preuve des obligations nées du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.264. La preuve de l’inexécution des obligations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.26
F - De l’intérêt des contrats dans les activités d’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.26
1. La vente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.262. La location . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.263. La location-vente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.274. Le prêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.275. Les licences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.276. Contrats de prestation de service intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.28
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Partie 2
La propriété intellectuelle
Chapitre I Introduction à la propriété intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31
A - Quelques rappels terminologiques préliminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31
1. Propriété intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.312. Propriété littéraire et artistique et droit voisins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.313. Propriété industrielle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.324. Schéma d’ensemble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.335. Droit d’auteur et copyright . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.336. Sanction pénale : le délit de contrefaçon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34
B - Spécificité de la propriété intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34
1. De la propriété d’un bien matériel… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.352. … À celle d’un bien immatériel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.353. La notion essentielle de périmètre d’exploitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.354. Une confirmation jurisprudentielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.365. Le vol en matière de propriété intellectuelle : la contrefaçon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.36
C - Place de la propriété intellectuelle dans le monde d’aujourd’hui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.36
1. Une évidence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.362. Une mondialisation pour une planète psychologiquement rétrécie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.373. La mondialisation des connaissances juridiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.374. De fréquentes formations à la propriété intellectuelle et/ou au droit d’auteur pour les entreprises
et les collectivités publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37
Chapitre II Le droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.38
A - Le droit applicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.38
1. Une réglementation concentrique internationalisée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.382. Le droit international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.383. Le droit de l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.404. Le droit français . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.41
B - Notion de droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.42
1. Le droit d’auteur : un couple infernal, ou l’œuf et la poule… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.422. Un exemple concret avant tout… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.423. Les textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.424. Une propriété incorporelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.425. Un droit qui appartient à l’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.436. Caractère absolu du droit de l’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.437. Un droit sur l’œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.438. Les deux grands attributs du droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43
C - Caractéristiques de l’œuvre protégée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.44
1. Une œuvre originale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.442. Seule la mise en forme de l’œuvre est protégée… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.453. … Mais ni les idées ni les informations ne sont protégées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.454. Une protection sans formalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.465. Une protection quelle que soit l’œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.48
D - Les œuvres exclues du champ d’application de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.49
1. Des causes d’exclusion communes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.492. Les actes officiels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.49
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3. Les décisions de justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.514. Le cas des normes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.515. Deux faux cas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.53
E - La qualité d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.54
1. L’auteur personne physique toujours propriétaire de son œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.542. Le régime pour les agents publics depuis 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.553. Salariés de droit privé : un hiatus juridique entre droit du travail
et droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.574. Les œuvres créées par plusieurs auteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.58
F - Naissance, vie et mort partielle des droits de l’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.61
1. Naissance du droit moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.622. Naissance, vie et mort du droit d’exploitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.663. Les sanctions de l’atteinte au droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.72
G - Le monopole d’exploitation de l’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.73
1. Le principe d’accord de l’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.732. L’exercice du principe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.733. Les mesures techniques de protection et d’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.76
H - Les exceptions au droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.79
1. Préliminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.792. L’exception au droit de représentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.803. L’exception d’usage privé du copiste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.804. L’exception de « copie technique » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.835. Les exceptions tenant à un usage public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.836. Quelques exceptions issues de la directive de 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.887. L’exception pour les bibliothèques, les musées et les services d’archives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.898. La numérisation des œuvres orphelines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.919. L’affaire Le Monde contre Microfor et les exceptions documentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.92
I - Comment et avec qui négocier les droits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.96
1. Auprès de qui négocier ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.962. Une méthode concrète de choix. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1003. Une solution émergente : des revues de presse numériques licites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.101
J - Le droit de prêt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.102
1. La loi de juin 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1022. Les textes d’application . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.102
K - La production documentaire face au droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.104
1. La reproduction des titres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1042. L’indexation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1043. La rédaction de résumés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1054. La reprise de résumés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1065. Les 4e de couverture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1076. La reprise des « chapôs » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1087. Les pages de couverture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1108. La reproduction des sommaires de revues et d’ouvrages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1119. Tableau de synthèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.112
L - En conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.112
Chapitre III Le phénomène du « libre » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.113
A - Un phénomène de société . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.113
1. Deux vastes déferlantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.113
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2. Données publiques et Open Access . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1133. Le maintien d’un secteur protégé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.114
B - Les licences creative commons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.114
1. Aux origines, l’accès libre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1142. Origines historiques des creative commons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1143. Un acte de cession à part entière . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1144. Sécurité du système . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1155. La compatibilité au droit des obligations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1156. La compatibilité au droit d’auteur à la française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1157. Un aménagement uniformisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1158. Un balisage et des clauses normalisés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1169. Le jeu de licences Creative commons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11610. Mise en œuvre pratique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11611. En conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.117
Chapitre IV Droit des artistes-interprètes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.118
A - Notion d’artiste-interprète . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.118
B - Le droit moral de l’artiste-interprète . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.118
C - Une activité principale relevant du droit du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.118
D - La fixation de la prestation est soumise au monopole d’exploitation de l’artiste . . . . . . . . . . . . . . p.119
E - Durée de protection du droit d’exploitation des artistes-interprètes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.120
1. Le point de départ de la durée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1202. Computation de la durée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1203. La réforme de la directive de 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.120
F - Artiste-interprète et animation culturelle en médiathèque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.121
1. Le droit applicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1212. Analyse juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1213. Un montage contractuel simple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1224. Pour conclure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.122
Chapitre V Le droit des bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.123
A - Le droit des bases de données à l’usage des professions de l’information-documentation. . . . p.123
1. Du droit d’auteur au droit des bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1232. Le droit applicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.123
B - La notion extensive de base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.124
1. Vue d’ensemble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1242. Définition européenne et légale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1243. Conséquences professionnelles pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1254. Ce qui peut être qualifié de base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1255. Ce qui ne peut pas être une base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1266. Ce qui est incertain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1267. Pour conclure sur ce point . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.127
C - Les droits mis en œuvre autour des bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.127
1. Vue d’ensemble du phénomène base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1272. Limites de l’étude et renvois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1273. L’éventuel droit d’auteur d’œuvres incorporées dans la base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1284. Des éléments non protégés intégrés dans la base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.129
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D - Les droits en présence sur la base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.129
1. Le droit d’auteur sur la base en elle-même . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1292. Le droit des producteurs de bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.131
E - Questions professionnelles autour des bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.136
1. Les bases de données en ligne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1362. Les bases de données et ouvrages professionnels sur cédéroms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1363. Les sites Internet en accès libre ou payant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1364. Les collections photos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.136
F - Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.137
Chapitre VI Le droit de l’image . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138
A - Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138
1. Position de la question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1382. Champ d’application des solutions : le droit de l’image et des sons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138
B - Étude d’un exemple concret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.138
1. Le cas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1382. La création de l’image est libre dans un lieu public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1383. L’exploitation de l’image peut nécessiter de multiples accords . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.139
C - Quid des images dites « libres de droits » ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.143
1. Les collections d’images « libres de droits » du commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1432. Photos libres ou pas libres ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.143
D - Quelle gestion des droits de l’image ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.144
1. Des cessions de droits d’auteur classiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1442. Des cessions de droit à l’image calquées sur le droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1443. Le droit à l’image des personnes strictement limité dans le temps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1444. Application en collectivité locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.145
Partie 3
Les informations réglementées
Chapitre I Les données à caractère personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.149
A - Notions de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.149
1. Les textes fondateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1492. Notion de personne physique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1493. Notion de donnée à caractère personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.150
B - Le traitement réglementé des données à caractère personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.152
1. Conditions licites du traitement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1522. Information obligatoire en cas de collecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1543. Droit d’opposition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1554. Droit d’accès . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.155
C - Le traitement automatisé réglementé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.157
1. Notion de traitement automatisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1572. La gamme des formalités dans le régime de 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1573. Le statut du correspondant informatique et libertés (Cil) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.161
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D - Les dispenses de la Cnil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.162
1. Quelques dispenses pour les collectivités locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1622. La déclaration des sites Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.163
E - Sanctions du non-respect de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.163
1. Sanctions prononcées par la Cnil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1632. Sanctions pénales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.163
F - Le cas de la norme simplifiée n° 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.164
1. Présentation de la norme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1642. Quid d’autres usages des fichiers de lecteurs ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.165
G - Étude de cas : Comment mettre en place une fiche de collecte d’informations conforme à la loi – Les clauses à prévoir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.165
1. Le cas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1652. Corrigé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.165
Chapitre II Les documents administratifs et les informations publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.167
A - Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.167
1. Accès aux documents administratifs : les fondements de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1672. Les réformes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1673. L’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1684. Plan suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.168
B - Qu’est-ce qu’un document administratif ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.168
1. Un document… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1682. … devenu définitif… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1693. … non publié… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1694. … émanant d’une autorité administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.169
C - Qui doit communiquer ? Notion d’autorité administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.169
1. Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1692. Les catégories d’autorités administratives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1703. Qui communique quoi ? Notion de détention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.170
D - Qui peut exercer le droit d’accès ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.170
1. Un accès pour « toute personne » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1702. Notion d’accès . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1713. Cas des documents intégrant des données à caractère personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1714. Cas des documents « anonymisables » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1725. Sort des documents non communicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.172
E - Les documents non communicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.172
1. Les exceptions de l’article 6 de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1722. Les demandes abusives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1733. Les demandes occasionnant un travail supplémentaire à l’administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.173
F - La réutilisation des informations publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.174
1. Quelques glissements sémantiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1742. Périmètre d’application de la loi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1743. De la gratuité de principe aux redevances et licences… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1744. … et aux répertoires obligatoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1755. La mise en place du dispositif administratif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1756. Le principe de gratuité mieux appliqué . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1757. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.175
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G - La Cada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.176
1. Missions de la Cada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1762. Saisine de la Cada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.176
H - Le correspondant Cada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.176
1. Obligation de désigner un correspondant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1772. Publicité de la désignation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1773. Rôle du correspondant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.177
I - Statut juridique des documents administratifs et données publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.177
1. Les actes officiels hors du droit d’auteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1772. Le droit d’auteur sur les documents administratifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1773. Droit d’auteur et réutilisation des informations publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.178
J - L’Union européenne et la transparence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.178
1. Aux sources de la transparence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1782. Dispositions spécifiques pour la Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.178
Partie 4
Le droit de l’Internet
Chapitre I Du mythe du vide juridique au droit de l’Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.181
A - Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.181
1. Il n’y a pas de vide juridique sur Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1812. Il est presque faux de parler de « droit de l’Internet » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1813. Un droit du double virtuel du monde réel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1814. Un épineux problème de droit international privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1815. Un exemple emblématique de l’application du droit international privé pour Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1826. Le mythe Internet et les juristes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.182
B - Plan suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.182
Chapitre II La responsabilité éditoriale sur Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.183
A - Panorama du dispositif applicable à un site Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.183
1. La loi de 1881 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1832. Les lois de 1982 et de 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1833. La réforme de 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1844. L’importante réforme de 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1845. Le dispositif actuel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.184
B - Un site Internet : service de communication au public en ligne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.184
1. Définition de la communication au public en ligne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1842. Sites Internet : des règles dérivées du droit de la presse et de la communication audiovisuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.186
C - La question des liens hypertextes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.190
1. Position de la question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1902. Les circonstances de mise en place des liens hypertextes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1913. Recommandations pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1924. En conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.193
D - Des clauses limitatives de responsabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.193
1. Le contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1932. Les limitations à envisager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.194
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Chapitre III Internet en accès public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.195
A - Les données du problème . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.195
B - Le principe de prudence et de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.195
C - Tracer au plus près l’usager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.195
D - Les usages en sortie d’Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.196
E - Avertir les usagers des règles du jeu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.196
F - Protéger les mineurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.197
1. Des principes à respecter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1972. L’interdit pénal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.1973. Notion de mineur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.197
G - Encadrer juridiquement les solutions techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.197
H - Limiter la responsabilité de la collectivité et des personnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.198
Bibliographie sélective. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.199
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Introduction Les enjeux de la propriété intellectuelle et du droit de l’information en collectivités locales
C’est une évidence d’affirmer que les collectivités territoriales ont des activités qui touchent à tous les domaines et partant, qu’elles ont à s’intéresser à toutes sortes de droits, et pas seulement au droit public… Mais il est un double domaine qui est en train de les rattraper, car elles ne l’avaient pas toujours vu émerger dans son toute ampleur : ce sont la propriété intellectuelle et le droit de l’information. Un premier écueil est de bien prendre conscience de l’importance de ces deux matières assez impalpables, puisque reposant sur des opérations intellectuelles, et pour lesquelles, de surcroît, persistent des idées reçues, par définition fausses… Un deuxième écueil est de comprendre que la difficulté est double. Tout type de traitement ou de prestation de service intellectuelle met en œuvre deux enjeux distincts, trop souvent mêlés au point qu’on en oublie toujours une partie : un enjeu de propriété intellectuelle et un enjeu de droit de l’information. Le troisième écueil sera de bien intégrer que ces deux enjeux sont stratégiques pour toute collectivité locale.
A - Les enjeux de la propriété intellectuelle À l’heure où les relations économiques et professionnelles se mondialisent et où l’essentiel de l’économie devient immatérielle, la propriété intellectuelle prend un essor encore insoupçonné, depuis environ deux décennies. Le mépris du droit d’auteur pendant de longues années est emblématique de l’ignorance de cette matière dans le cadre des activités professionnelles, quelles qu’elles soient (pas seulement dans le secteur public). La loi n’a pas changé sur ce terrain – ou très peu. C’est la perception qu’en ont les titulaires de droits qui a évolué et qui fait qu’aujourd’hui plus aucun auteur ne se laisse déposséder de ses droits. L’affaire dite du Figaro est emblématique à ce sujet. Du côté du secteur public, on campait fermement sur un avis du Conseil d’État de 1972 tendant à considérer que les fonctionnaires « entraient en fonction publique » comme on entre dans les ordres, et de ce fait abandonneraient tous leurs droits d’auteur à l’Administration. Personne ne s’avisait qu’il s’agissait là d’un simple avis et que les tri-bunaux judiciaires continuaient à juger en sens contraire. Il fallut la création du Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique (CSPLA) en mai 2001 pour que soit dénoncé cet avis et qu’on songe sérieusement à régler la question du droit d’auteur des agents publics par voie législative. Les contraintes du droit d’auteur, et plus généralement de la propriété intellectuelle, sont présentes partout dans l’activité des collectivités territoriales. Vient-on à envisager de modifier tel bâtiment ou d’ajouter une aile à tel édifice récent ? Il faut obligatoirement l’accord de l’architecte, non pour des questions de responsabilité professionnelle, mais tout simplement parce qu’il est auteur de la forme du bâtiment et qu’on ne peut modifier son œuvre sans son accord. Toute activité de communication relève largement de la propriété intellectuelle avec la mise en jeu de droits d’auteur à plusieurs niveaux, mais aussi de droits à l’image en série… Les collectivités sont aussi protégées par cette même propriété intellectuelle. Un site Internet, une base de données mise en place à grands frais par une commune peut se voir protégée par le droit d’auteur et par le droit des pro-ducteurs de bases de données. Ces quelques exemples montrent qu’aujourd’hui presque aucun service ne peut ignorer les questions de propriété intellectuelle.
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Introduction
Mais il est des services ou des institutions qui sont plus fortement touchés par le phénomène :- les bibliothèques et médiathèques ;- les services de documentation, d’information et d’archives ;- les musées ;- les services de communication ;- les services informatiques. C’est en priorité pour eux, mais pas exclusivement, que ce dossier est conçu.
B - Les enjeux du droit de l’information L’autre volet est celui du droit de l’information. Si en matière de propriété intellectuelle, c’est la création intellectuelle qui est protégée (textes rédigés, images, logos, slogans…), le droit dit « de l’information » réglemente le traitement et la circulation de l’information. C’est le cas de la célèbre loi « Informatique, fichiers et libertés » qu’aucun infor-maticien sérieux n’ignore aujourd’hui, ne serait-ce que par l’obligation qui lui est faite de déclarer les traitements automatisés à la Cnil (Commission nationale de l’informatique et des libertés). Mais on sait moins que cette loi s’applique en partie à tout type de traitement d’informations à caractère personnel, même manuel. Au titre du droit de l’information, le corps de règles le plus connu des collectivités parce qu’elles en sont à la fois actrices et consommatrices, c’est la loi sur l’accès aux documents administratifs. Mais il est bien d’autres règles qui s’appliquent et qu’il convient de connaître. C’est le cas des prescriptions légales en matière de site Internet. Il est ainsi étonnant de découvrir que de nombreux sites de collectivités ne respectent pas ces prescriptions ou encore désignent de manière fantaisiste un directeur de la publication qui ne saurait l’être… si toutefois les mentions d’identification apparaissent sur le site (ce qui est obligatoire…). On le voit à nouveau, si certains secteurs professionnels sont plus particulièrement concernés par le droit de l’infor-mation, celui-ci s’insinue dans tous les rouages administratifs et techniques de la vie d’une collectivité.
C - L’inflation juridique Ces deux grands domaines, nous l’avons dit, prennent de l’ampleur. Et le législateur contemporain tend à légiférer de plus en plus dans les détails – nous le dénonçons à l’occasion. Bien sûr, les récentes lois sur le droit d’auteur et les droits voisins pèsent de leur poids non négligeable, mais l’émergence des correspondants Informatique et libertés (Cil) et Cada, les dispositions sur la réutilisation des informations publiques sont quelques-unes des nou-veautés qu’il convient de présenter.
D - Plan suivi Ce dossier est divisé en quatre grandes parties. Une première présente ce que nous considérons comme les outils juridiques de base. Après un chapitre liminaire qui propose quelques bases du droit aux non-juristes, le droit des contrats est évoqué.
La deuxième partie est consacrée à la propriété intellectuelle dans les aspects essentiels concernant les collectivités territoriales. Après avoir présenté les grands principes de la propriété intellectuelle et leurs conséquences pratiques, un long chapitre est consacré à ce pilier qu’est le droit d’auteur. Suivent des chapitres sur quelques droits voisins (droit des artistes interprètes – droit des bases de données – droit de l’image) auxquels s’ajoute un chapitre sur le droit des marques, si important en matière de communication. La troisième partie étudie les informations réglementées. Elle traite des aspects les plus importants du droit de l’information en collectivités territoriales : données à caractère personnel, accès aux documents administratifs et réutilisation des informations publiques, information appropriée.
Introduction
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Nous avons isolé le droit de l’Internet dans une quatrième partie. Cet ensemble relève à la fois de la propriété intellectuelle et du droit de l’information ; pour la commodité de la présentation, il nous semble utile de réunir et présenter ensemble tout ce qui relève de l’Internet. Un chapitre introductif balaie quelques idées reçues et pose les premiers jalons de ce conglomérat de droits. Sont ensuite examinées la responsabilité éditoriale sur les sites Internet, la réalisation d’un site Web et enfin la question épineuse de l’accès public à Internet. Nous nous sommes efforcés d’illustrer chaque chapitre d’exemples concrets, vécus pour la plupart, parfois même d’études de cas. Cet aspect pratique est complété par les annexes du dossier. Une première série d’annexes consiste en des fiches synthétiques qui font le pont entre les grands principes du droit et les pratiques professionnelles telles que droit de copie, revues de presse, communiqués de presse, résumé documentaire, etc. Une seconde série d’annexes propose des modèles de clauses de contrats, d’actes et de règlements intérieurs ainsi que des textes juridiques d’intérêt stratégique. Pour conclure, une bibliographie webographie thématique permet d’aller plus loin sur chaque question de droit abordée dans l’ouvrage.
E - Comment lire et utiliser ce dossier Il est conçu comme un outil de travail qui ne se lit pas forcément de la première à la dernière page, ni dans sa totalité. Ce choix explique :- les nombreux renvois croisés d’une partie ou d’un chapitre à l’autre ;- les fréquentes répétitions, au moins succinctes qui sont présentes afin de ne jamais perdre de vue l’économie
générale d’une question et de ses aspects connexes. Le lecteur pourra donc aisément naviguer et s’orienter dans le dossier. Les nombreux conseils dans les chapitres sont complétés par les clauses et extraits de contrats fournis en annexes qui aideront les juristes dans leur rédaction d’actes. Les textes de droit les plus importants sont rapportés dans le cours de l’ouvrage avec leur explication. Pour en savoir plus, le lecteur se reportera aux textes intégraux des Codes et lois, soit sur Légifrance, soit à partir de n’importe quelle autre source officielle.
Partie 1 - Les outils juridiques de base 15
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Partie 1 Les outils juridiques
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Partie 1 - Les outils juridiques de base 17
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Chapitre I Les contrats
A - Introduction : le contrat instrument de gestion Un contrat permet de dessiner presque en toute liberté les contours d’une relation professionnelle. C’est donc un prodigieux outil de gestion. Dans un projet ou une activité professionnelle, les contrats seront les meilleurs instruments pour définir le contexte des relations entre les partenaires, pour éliminer les flous et pour prévenir les contentieux. Un dicton de juriste dit qu’il vaut mieux un mauvais arrangement – entendons contrat – qu’un bon procès. Il est bien sûr permis de rêver aussi à un bon contrat… Le contrat sera donc le plus souvent l’enveloppe de toute relation, de droit d’auteur, par exemple, ou de bien d’autres actes de gestion documentaire ou d’information, ces termes étant pris dans leur sens le plus large : gestion relative à des documents ou à des informations, ce qui permet d’englober dans notre propos aussi bien les médiathèques que les services de documentation et d’archives que les services gérant des documents tels que d’autres services culturels, ou encore la communication et le juridique, ainsi que les services informatiques. En outre, cette matière des contrats commande la plupart des autres. En effet, qu’il s’agisse de mise en œuvre de droit d’auteur, de droit des bases de données, de nombreux aspects du droit de l’Internet, on aura recours le plus souvent aux contrats pour aménager les relations entre titulaires d’un droit ou entre prestataires de services.
B - Notion de contrat
1. Utilité du contrat À chaque fois que deux ou plusieurs personnes vont souhaiter réaliser quelque chose, soit l’une pour l’autre, soit ensemble, elles vont devoir se mettre d’accord sur ce qu’il y a lieu de faire. C’est cet inévitable accord de volonté (qui fait quoi ? où, quand, comment ? etc.) que le droit enchâsse dans un acte juridique important : le contrat.
2. Définition juridique du contrat
a) Définition de base L’article 1101 du Code civil définit le contrat comme suit :
Article 1101 du Code civil « Le contrat est une convention par laquelle une ou plusieurs personnes s’obligent, envers une ou plusieurs autres, à donner, à faire ou à ne pas faire quelque chose ».
On trouve d’emblée dans ce texte tous les éléments essentiels du contrat sur lesquels nous reviendrons plus loin et notamment les obligations avec leur triple distinction : donner, faire, ne pas faire. Voilà donc planté de décor de manière très pragmatique. Le Code distingue ensuite les divers types de contrats possibles. Arrêtons-nous-y un instant. Les questions de base, autour de la naissance et de la validité d’un contrat sont réglées par les articles suivants, sur lesquels nous nous pencherons ensuite.
b) Les types de contrat Les articles 1102 à 1107 s’attachent à classer les contrats en diverses catégories. Cette distinction est très utile aux juristes, mais le commun des non-juristes n’a pas à s’encombrer de ces subtilités. Nous ne retiendrons que quelques points essentiels de cette typologie.
Partie 1 - Les outils juridiques de base18
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On aura peut-être été frappé de lire que « le contrat est une convention par laquelle une ou plusieurs personnes s’obligent […] » (article 1101). Il pourrait donc y avoir contrat avec une seule personne ? Non pas.Un contrat suppose bien l’accord de deux volontés. Mais l’article 1101 vise par là les hypothèses de contrats dans lequel des obligations ne naissent qu’à la charge d’une seule personne. Car tous les contrats n’engendrent pas nécessairement des obligations de part et d’autre comme c’est, par exemple, le cas dans le contrat de vente : payer un prix en échange d’un bien. C’est la première distinction remarquable.La figure qui suit illustre le fait qu’il faut deux personnes pour passer contrat.
Figure 1 : les deux cocontractants et la rencontre des deux volontés
> Contrat unilatéral et contrat synallagmatique
Les articles 1102 et 1103 distinguent :- Article 1102 : « Le contrat est synallagmatique ou bilatéral lorsque les contractants s’obligent réciproquement les uns envers les autres. » ;
- Article 1103 : « Il est unilatéral lorsqu’une ou plusieurs personnes sont obligées envers une ou plusieurs autres, sans que de la part de ces dernières il y ait d’engagement ».
Le contrat unilatéral ne fait naître d’obligation(s) qu’à la charge d’un seul des contractants. Rares sont les contrats de ce type mais il en existe. C’est le cas de la donation. Contrairement à ce qu’on croit parfois, la donation est un contrat. Il faut l’accord du donataire (bénéficiaire de la donation) en réponse à l’offre du donateur pour que la donation soit juridiquement valable. Et pourtant une seule des parties au contrat s’oblige : le donateur, qui s’engage à donner un bien ou une somme d’argent.
Figure 2 : le contrat unilatéral
La plupart des contrats sont synallagmatiques : ils engagent les deux parties. Ainsi dans le contrat de vente, l’une des parties, le vendeur, s’engage à livrer un bien à l’autre, alors que l’autre partie, l’acquéreur, s’engage à lui en payer le prix.
Figure 3 : le contrat synallagmatique
Partie 1 - Les outils juridiques de base 19
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> Contrat à titre gratuit et contrat à titre onéreux Les articles 1105 et 1106 définissent le contrat dit de bienfaisance – que nous appellerons à titre gratuit – puis le contrat à titre onéreux. Un contrat n’est pas lié à des intérêts forcément économiques au sens strict du terme. Il peut donc être le lieu d’un certain désintéressement. Mais il peut abriter (et abrite le plus souvent) une relation économique.
> Contrat nommé et contrat innommé L’article 1107 précise : « Les contrats, soit qu’ils aient une dénomination propre, soit qu’ils n’en aient pas, sont sou-mis à des règles générales, qui sont l’objet du présent titre.Les règles particulières à certains contrats sont établies sous les titres relatifs à chacun d’eux ; et les règles parti-culières aux transactions commerciales sont établies par les lois relatives au commerce. »De nombreux textes spéciaux se sont greffés sur le corps des règles générales du Code civil : il s’agit, d’une part, des contrats spéciaux, réglementés par le Code civil tels que la vente, la location, le prêt, le mandat… et, d’autre part, des contrats commerciaux ainsi que des contrats de droit du travail. Les marchés publics, déjà évoqués en introduction, relèvent de tels aménagements spécifiques, si vastes que les pouvoirs publics lui consacrent un Code à eux seuls.
• Notion de contrat nommé et innommé Tous ces contrats spécifiquement aménagés sont dits « nommés » car désignés et réglementés dans le Code civil. D’autre part, des contrats sont réglementés ailleurs dans le droit ou bien leurs développements en sont consignés dans d’autres textes. Par extension, on les appelle aussi « nommés ». Exemple de contrat nommé ailleurs que dans le Code civil : le contrat de vente d’immeuble à construire, qui prend appui sur le contrat de vente du Code civil mais qui a été soigneusement balisé par le législateur dans le Code de la construction et de l’habitation. En revanche, il peut exister des contrats conçus « sur mesure ». Ces contrats sont dits « innommés » puisqu’ils ne sont réglementés par aucun texte. Exemple, dans les activités qui intéressent ce dossier : le contrat de cession de droit d’auteur, contrat innommé, qui est relativement libre, sauf quelques règles du Code de la propriété intellectuelle à respecter. En revanche le contrat d’édition peut être considéré comme nommé puisque tout un corps de règles le régit dans le Code de la propriété intellectuelle.
• Intérêt de la distinction Il peut être très utile, quand on le peut, de se rattacher à un contrat nommé car il est largement défini et réglementé par un texte (Code civil ou autre loi). Il suffit alors d’appliquer les règles prévues par les textes.
> Règles supplétives ou interprétatives de volonté En outre, de tels textes prévoient parfois des dispositions qui s’appliquent si les parties n’ont rien décidé. Ce qu’on appelle des règles supplétives ou interprétatives de volonté. C’est-à-dire qu’elles vont s’appliquer à chaque fois que les parties n’ont pas manifesté leur volonté d’en disposer autrement. Le cas typique est celui du régime matrimonial légal. Parallèlement au mariage, qui est déjà un contrat, les époux peuvent choisir le régime matrimonial de leur choix par un contrat de mariage. Mais s’ils se marient sans prévoir de contrat, la loi prévoit un régime qui s’appli-quera par défaut puisqu’il en faut bien un. Les autres critères distinctifs du Code n’appellent pas de commentaires. Passons aux conditions de validité des contrats.
Partie 1 - Les outils juridiques de base20
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3. Les conditions de validité d’un contrat L’article 1108 précise ces conditions :
Article 1108 du Code civil « Quatre conditions sont essentielles pour la validité d’une convention : - le consentement de la partie qui s’oblige ;
- sa capacité de contracter ; - un objet certain qui forme la matière de l’engagement ; - une cause licite dans l’obligation. »
De nombreux articles suivent pour préciser chacune des conditions et les juristes se souviennent sans doute avec délice des longues heures passées à étudier en détail toutes les subtilités cachées dans ces méandres du droit des contrats. Nous ne nous arrêterons rapidement que sur les points qui peuvent se révéler utiles dans la suite.
a) La capacité de contracter et un consentement non vicié Il faut d’abord que les personnes qui s’engagent (donc les deux cocontractants, dans un contrat synallagmatique) aient la capacité de le faire. Cela renvoie à ce qu’on nomme en droit l’état des personnes. Dispose de la capacité de contracter toute personne majeure et capable. Le mineur n’a pas cette faculté et dépend de l’autorité parentale et un majeur devenu incapable, au sens juridique (malade mental par exemple) non plus. Les incapables majeurs sont en général suivis par un tuteur ou curateur selon l’état de leur incapacité qui est seul habilité à passer des actes, notamment des contrats pour eux (articles 1123 à 1125-1 c. civ.). Le consentement paraît simple et limpide à imaginer : il suffit de dire oui, ou de signer là où il faut, dans les cas où un certain formalisme est exigé. Rien n’est plus illusoire et les cours et tribunaux sont envahis depuis plus de deux siècles par des litiges relatifs au « vice du consentement ». Nous ne nous arrêterons pas dessus. Qu’il suffise de retenir que le consentement peut être considéré comme non valide (et partant le contrat nul et de nul effet) lorsqu’il a été donné par erreur (on croit acheter tel bien alors que c’est tel autre qui est visé), par violence (menace physique ou morale) ou par des manœuvres de la part d’un des contractants destinées à induire l’autre en erreur (le dol – articles 1109 à 1118 c. civ.).
C’est ainsi, pour rattacher ce point de droit à des cas vécus en collectivités locales, qu’un emprun-teur en médiathèque ne peut emprunter d’ouvrage (contrat de prêt) que s’il est majeur capable ou si, étant mineur, la médiathèque a reçu le consentement de ses parents.
b) Échange de consentements différés : l’offre et l’acceptation
L’échange des consentements peut très bien ne pas être réalisé simultanément. C’est le cas à chaque fois que quelqu’un fait une offre qu’il rend publique. Par exemple, j’offre de vendre ma maison par petite annonce. C’est le premier qui prend contact avec moi et qui donne son accord pour cet achat qui exprime son acceptation. La vente n’est parfaite que dès que les deux consentements sont réunis. J’ai exprimé à l’avance mon consentement pour vendre ma maison, et c’est lorsque l’autre personne intéressée donne son consentement que l’échange de ceux-ci est réalisé, qu’il devient l’acquéreur et que la vente est parfaite.
Les procédures de marchés publics fonctionnent exactement sur ce modèle : la collectivité publique appelle à candidatures. À partir de là, des entreprises vont faire une offre de biens ou de services selon le marché. Cette phase constitue l’offre. Une fois examinées les offres en concur-
rence, la collectivité arrête son choix sur l’une d’elles. Cette phase constitue l’acceptation du contrat.
c) Un objet et une cause Le contrat doit avoir un objet. L’objet peut être la chose qu’il s’agit de livrer, ou l’action qu’il s’agit de réaliser (articles 1126 à 1130 c. civ.). La cause est autrement plus complexe à saisir. Dans les contrats synallagmatiques, la cause du contrat pour un contractant réside dans l’obligation (ou les obligations) de l’autre, et réciproquement. Il faut cependant que la cause soit licite. Serait illicite la cause d’un contrat qui porterait atteinte à des lois d’ordre public, ou aux bonnes mœurs. Ainsi serait nul, par exemple, le contrat par lequel une personne s’engagerait à proférer publiquement des injures contre une personne quelle qu’elle soit (puisqu’un tel acte constitue un délit d’information.
Partie 1 - Les outils juridiques de base 21
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C - La force du contrat en droit L’article 1134 du Code civil est d’une grande limpidité :
Article 1134 du Code civil « Les conventions légalement formées tiennent lieu de loi à ceux qui les ont faites. Elles ne peuvent être révoquées que de leur consentement mutuel, ou pour les causes que la loi autorise. Elles
doivent être exécutées de bonne foi. » Le premier alinéa est essentiel et lourd de conséquences. En termes plus ramassés, les contrats sont la loi des par-ties. Nous montrons ci-après quelques-unes des conséquences les plus importantes de cette règle.
1. La loi des parties soumise à la hiérarchie des normes Le droit est une vaste pyramide de règles juridiques dont la règle (ou norme, d’où son appellation de hiérarchie des normes) de niveau supérieur s’impose à celle de niveau inférieur. Situé tout au bas de cette pyramide, le contrat doit être conforme à l’ensemble des règles de degré supérieur. Nous l’avons indiqué en introduction, cette pyramide laisse malgré tout beaucoup de liberté aux cocontractants. La seconde conséquence est que la loi des parties est conclue dans le temps à un instant donné, sous l’empire d’une hiérarchie de normes figée au moment de la naissance du contrat. Le contrat continue donc d’être soumis aux lois existantes au moment de sa passation et non à leur évolution ou à des lois subséquentes. Cela explique qu’il existe, par exemple, en matière de baux d’habitation actuellement en France, cinq régimes législatifs différents et toujours vivants du fait qu’il existe encore des contrats passés sous l’empire de l’un de ces régimes…
2. La loi des parties opposable aux tiers Le contrat est la loi des parties. En conséquence, entre celles-ci, le contrat doit être considéré comme leur loi et donc inviolable (à défaut de quoi la partie qui viole le contrat engage précisément sa responsabilité contractuelle). Mais dans la mesure où le contrat porte des effets sur des situations juridiques, il peut avoir dans certaines conditions et sous certaines formes, des effets vis-à-vis des tiers. Par exemple, je vends mon appartement à un acquéreur. Dès que la vente est réalisée, je n’ai plus aucune obligation de payer les charges de copropriété dues par le propriétaire puisque je ne le suis plus. La copropriété doit s’incliner et ne peut plus me demander de payer quoi que ce soit, pour le cas où mon successeur viendrait à ne pas payer.
D - Le consensualisme du contrat
1. L’autonomie de la volonté Consensualisme vient du mot latin consensus : consentement. Ce principe est aussi nommé autonomie de la volonté. En droit français l’expression de la volonté revêt une importance particulière, plus que les formes d’expression de celle-ci. Bien souvent, pour qu’un droit soit créé, il faut et il suffit que les acteurs de ce droit aient exprimé leur volonté de le créer. Une autre question sera celle de rapporter la preuve de l’existence de ce droit.
2. Naissance et existence du contrat dès l’accord de volontés C’est ainsi qu’en matière de contrat, c’est la volonté de contracter qui fait naître le contrat. Aucune formalité par-ticulière n’est requise pour qu’on reconnaisse, en principe, l’existence d’un contrat dès lors qu’il y a un accord de volonté non vicié, sur un objet et avec une cause licite, entre deux ou plusieurs parties. Nous précisions en principe car il est des exceptions pour lesquelles un formalisme est requis pour reconnaître la validité du contrat, mais ces cas sont très rares en droit français.
Partie 1 - Les outils juridiques de base22
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Nous verrons plus loin que la question des preuves des obligations nées du contrat pourra se poser. Mais elle n’affecte pas l’existence du contrat.
E - L’exécution du contrat Après la passation du contrat, il va s’agir d’envisager son exécution. Le Code nous dit que les contrats doivent être exécutés « de bonne foi »… Ce vœu pieux ne suffit pas à régler les contentieux et nous allons étudier les méca-nismes d’exécution du contrat, précisément lorsque les choses ne vont pas toutes seules…
1. Les obligations nées du contrat Dès l’instant qu’un contrat est passé, celui-ci suppose la naissance d’au moins une obligation à la charge d’au moins une des parties. Nous avons vu ci-avant comment on distinguait entre contrat unilatéral et contrat synallag-matique, selon que les obligations sont à la charge d’une seule des parties ou de toutes les parties au contrat. Il faut préciser que dans la plupart des contrats, c’est une série d’obligations qui vont naître, les unes étant considé-rées comme des obligations principales (exemple : livrer le bien vendu dans un contrat de vente), d’autres étant considérées comme accessoires ou comme découlant des obligations principales (exemple : livrer le bien sous un délai convenu). C’est donc toute une batterie d’obligations, tout un réseau d’engagements qu’on aura souvent à explorer pour bien comprendre l’économie générale d’un contrat. Le contrat constituant la loi entre les parties, la conséquence est que les engagements inclus dans le contrat obligent les contractants. C’est d’ailleurs l’origine du mot obligation. Il s’ensuit que dès qu’un des cocontractants n’exécute pas l’une des obligations à laquelle il s’est engagé, il commet de ce fait même une faute contractuelle. Il convient de nous arrêter un instant sur les conséquences juridiques et donc pratiques de cette faute. Car c’est là tout le fon-dement de la distinction entre la responsabilité contractuelle et la responsabilité sans contrat, dite délictuelle, que nous évoquons au chapitre sur la responsabilité professionnelle.
2. L’inexécution des obligations
a) Le mécanisme de la responsabilité contractuelle Dès l’instant que dans le contrat, l’une des parties s’oblige à faire, à ne pas faire, ou à donner (pour reprendre les trois grandes catégories d’obligations recensées par le Code civil), elle est en faute si d’aventure elle n’exécute pas cette obligation. Il y a faute contractuelle puisqu’elle n’a pas respecté la loi qui la lie à son cocontractant. Une série de conséquences très importantes découle de cette faute contractuelle. L’article 1147 du Code civil fonde cette responsabilité :« Le débiteur est condamné, s’il y a lieu, au paiement de dommages et intérêts, soit à raison de l’inexécution de l’obligation, soit à raison du retard dans l’exécution, toutes les fois qu’il ne justifie pas que l’inexécution provient d’une cause étrangère qui ne peut lui être imputée, encore qu’il n’y ait aucune mauvaise foi de sa part. » Le débiteur visé ici est celui qui doit – ou devait – exécuter l’obligation. On trouve dès cet article le principe de la réparation par équivalent, puisqu’il est question de « paiement de dommages et intérêts ». Et on trouve aussi dans ce texte, en filigrane, la notion de « force majeure » que nous évoquons plus loin.
b) Conditions de la responsabilité contractuelle Pour que la responsabilité contractuelle soit mise en œuvre, il faut réunir les éléments classiques de la responsa-bilité civile, quelle qu’elle soit (cf. chapitre sur la responsabilité professionnelle) : une faute, un dommage, et enfin un lien de causalité entre la faute et le dommage.
Partie 1 - Les outils juridiques de base 23
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> Intérêt d’être en situation contractuelle On l’a vu, dès qu’une des obligations n’est pas exécutée, il y a automatiquement faute contractuelle. Dans la plu-part des cas, dans un contrat bien conçu, il n’y aura pas besoin de prouver la faute, il suffira de faire constater la non-exécution de l’obligation en question pour qu’on en déduise l’existence de la faute. C’est donc très facile à mettre en œuvre.
> Cas d’exonération de la faute : l’événement de force majeure L’article 1148 prévoit la force majeure : « Il n’y a lieu à aucuns dommages et intérêts lorsque, par suite d’une force majeure ou d’un cas fortuit, le débiteur a été empêché de donner ou de faire ce à quoi il était obligé, ou a fait ce qui lui était interdit. » Il est des cas où il est certain que le débiteur de l’obligation va se trouver en faute. Mais où il va pouvoir s’exonérer de sa responsabilité du fait d’un événement qui va prendre les caractères de la force majeure. Ces caractères ont été fixés de longue date par une jurisprudence constante. Ils sont au nombre de quatre et doivent être tous réunis pour qu’il y ait force majeure. Pour entraîner l’exonération de la faute, il faut un événement :- imprévisible ;- irrésistible (au sens premier du terme…) ;- extérieur à l’activité du débiteur de l’obligation ;- non imputable au débiteur de l’obligation lui-même. Ainsi, par exemple une grève dans l’entreprise du fabricant d’un matériel n’est pas extérieure à son activité. Elle ne présente donc pas dans ce cas le caractère d’un événement de force majeure. Pareillement, le fait qu’un livreur ait personnellement tardé et se soit mis en retard dans son plan de livraison ne peut présenter le caractère de force majeure s’il vient à livrer un bien avec un retard fautif par rapport aux délais du contrat : ce retard lui est person-nellement imputable. En revanche, une catastrophe naturelle rendant toute communication impossible ou ayant détruit les stocks présente tous les caractères de la force majeure : il est imprévisible ; on ne peut y résister ; et les deux autres caractères sont facilement applicables.
c) Mise en œuvre de la responsabilité contractuelle La question va être de prouver la faute, c’est-à-dire l’inexécution d’une ou plusieurs des obligations attendues.
> Les questions de preuve Les délicates questions de preuve vont se poser à un double niveau : celui de la preuve de l’existence des obliga-tions dans le contrat ; celui de la preuve de la non-exécution des obligations du contrat. Nous renvoyons sur ces deux questions aux points 3 et 4 ci-après.
> La mise en demeure L’article 1146 dispose :« Les dommages et intérêts ne sont dus que lorsque le débiteur est en demeure de remplir son obligation, excepté néanmoins lorsque la chose que le débiteur s’était obligé de donner ou de faire ne pouvait être donnée ou faite que dans un certain temps qu’il a laissé passer. La mise en demeure peut résulter d’une lettre missive, s’il en ressort une interpellation suffisante. » Dans tous les cas de figure, une mise en demeure est nécessaire. Il s’agit pour le créancier de l’obligation non exécutée de mettre le débiteur en demeure de l’exécuter. Cela se fait par écrit. Une simple lettre (recommandée avec accusé de réception) peut suffire.
Partie 1 - Les outils juridiques de base24
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Cette mise en demeure produit plusieurs effets :- elle met le débiteur de mauvaise foi : il ne pourra plus invoquer sa bonne foi sur quelque base que ce soit (oubli,
surmenage…) puisqu’on lui aura rappelé ses obligations ;- la date de la mise en demeure fait courir les intérêts moratoires légaux, c’est-à-dire les dommages et intérêts qui
seront dus à l’issue du litige à raison du retard d’exécution de l’obligation ; mettre en demeure constitue donc une toute première mesure de sauvegarde dans une situation litigieuse.
> La suspension du contrat
Dans le cadre des contrats synallagmatiques uniquement (mais c’est la grande majorité des contrats) l’inexécution d’une obligation peut entraîner le refus d’exécution des obligations du cocontractant. Cela entraîne donc la légitime suspension du contrat, sorte de légitime défense dans le contrat. Un cocontractant peut donc légitimement suspendre l’exécution du contrat, c’est-à-dire cesser d’exécuter ses obligations, dans la mesure où l’obligation non exécutée est une de celles qui fondent l’existence du contrat. En effet on ne peut suspendre le contrat sous le prétexte qu’une obligation mineure n’a pas été exécutée. Ce serait inéquitable.
> L’exception d’inexécution Dans un cas similaire, le cocontractant peut s’abstenir d’exécuter ses obligations sans avoir rien à déclarer. Dans ce cas, si son cocontractant, fautif d’origine, l’assigne en justice, il pourra invoquer l’exception d’inexécution qui est un moyen de défense juridictionnel à présenter avant toute défense au fond. Dans ce cas, la faute du cocontractant qui a suspendu ses obligations ne sera pas retenue s’il est établi qu’il y a eu en regard faute contractuelle du partenaire.
> L’exécution sous astreinte À chaque fois que c’est possible (obligation de donner ou de faire, certaines obligations de ne pas faire), le créancier d’une obligation peut forcer son débiteur à exécuter celle-ci. Pour ce faire il faut aller en justice. Le juge prononcera une condamnation au paiement d’une somme telle que le débiteur aura tout intérêt à s’exécuter dans les plus brefs délais. C’est ce qu’il est convenu de nommer une astreinte comminatoire. Astreinte parce que le débiteur est astreint à payer une somme. Comminatoire parce que cette somme ne représente qu’une menace. Lorsque l’obligation sera exécutée, le juge liquidera l’astreinte prononcée dans des proportions raisonnables, d’autant plus modiques que le débiteur aura montré de la bonne volonté à s’exécuter. Création jurisprudentielle, ce régime de l’exécution sous astreinte résulte aujourd’hui de la loi n° 72-626 du 5 juillet 1972 « instituant un juge de l’exécution et relative à la réforme de la procédure civile », largement modifiée par la loi n° 91-650 du 9 juillet 1991 « portant réforme des procédures civiles d’exécution » (section 6 de la loi, « l’Astreinte », articles 33 à 37).
> La réparation par équivalent Hormis ce système de l’exécution sous astreinte, l’exécution se fait plus couramment par équivalent. On va devoir évaluer le montant du préjudice subi – si ce n’est pas prévu dans le contrat (cf. d) ci-après) – et on va condamner le débiteur de l’obligation à payer cette somme à titre de réparation.
> La résolution du contrat Si aucune des solutions précédentes ne peut aboutir, il reste encore la résolution du contrat. Le contrat ne peut continuer à vivre si l’une des parties ne joue pas le jeu… On va donc logiquement demander en justice la résolu-tion du contrat. Celui-ci sera donc anéanti pour l’avenir. Chacun « reprend ses billes » et il y a lieu à la remise de la situation en l’état d’avant le contrat.
d) Aménagements de la responsabilité contractuelle Il est possible, par des clauses dans le contrat, d’envisager certaines exonérations de responsabilité ou d’aménager l’indemnisation de certaines fautes contractuelles ou encore de prévoir les cas de résolution du contrat.
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> Les clauses exonératoires ou limitatives de responsabilité Des clauses exonératoires de responsabilité peuvent être introduites dans les contrats, hormis quelques cas où la loi l’interdit, ce qui rend nulles les clauses même si elles sont écrites. On ne peut ainsi prévoir dans un contrat de vente que le vendeur décline toute garantie quant au bien vendu puisque la garantie légale existe, ainsi que la garantie des vices cachés. Dans les cas où la loi ne l’interdit pas, on peut introduire des clauses qui limitent la responsabilité. Ce sera par exemple la clause selon laquelle un prestataire de services, fournisseur d’information, décline toute responsabilité du fait du préjudice qui découlerait de la consultation des documents fournis au demandeur et dont il n’est pas l’auteur. Cette clause est légitime. Elle ne fait que signaler que le fournisseur d’information se borne à transmettre des documents qui n’émanent pas de lui et qu’il ne peut vérifier le contenu de ceux-ci. En revanche, on ne peut introduire dans un contrat des clauses qui videraient le contrat de toute sa substance et donc de son objet. Par exemple, il serait vain de prévoir dans un contrat de vente que le vendeur ne saurait garantir qu’il livrera le bien vendu. Ce serait vider le contrat de vente de tout son sens…
> Les clauses pénales et pénalités de retard Le fondement de ces clauses se trouve à l’article 1152 :« Lorsque la convention porte que celui qui manquera de l’exécuter payera une certaine somme à titre de dommage intérêts, il ne peut être alloué à l’autre partie une somme plus forte, ni moindre.Néanmoins, le juge peut, même d’office, modérer ou augmenter la peine qui avait été convenue, si elle est mani-festement excessive ou dérisoire. Toute stipulation contraire sera réputée non écrite. » Les clauses pénales sont des aménagements préalables et le plus souvent forfaitaires d’allocation de dommages et intérêts pour le cas où telle faute contractuelle surviendrait. Le contrat constituant la loi des parties, si la faute survient, il n’est pas utile d’aller devant le juge pour obtenir l’indemnisation du préjudice. Le contrat prévoit déjà le régime d’indemnisation. Sous réserve d’une rédaction soigneuse et précise, ces clauses sont valides. On pourra ainsi prévoir le montant du préjudice découlant d’un retard à la livraison d’un bien et introduire dans le contrat de vente une clause dite pénalité de retard, aux termes de laquelle le vendeur, passé l’échéance du délai de livraison prévu, s’engage à verser une somme fixée contractuellement par jour de retard, laquelle est calculée à l’avance en fonction du préjudice qui serait subi par l’acquéreur. On peut même prévoir que cette somme pourra venir en déduction du paiement du prix du bien acquis. Si pour une raison ou pour une autre, on se retrouve devant un juge, ce dernier n’a qu’à appliquer le contrat dans toutes ses clauses puisqu’il constitue la loi des parties. S’il s’en abstient alors que le contrat est clair, il y a lieu de lui reprocher la dénaturation de clauses claires et précises, un des cas entraînant l’infirmation de la décision devant un second degré de juridiction, en appel, voire motif de cassation.
> Les clauses résolutoires L’article 1183 alinéa 1er pose le principe de la clause résolutoire : « La condition résolutoire est celle qui, lorsqu’elle s’accomplit, opère la révocation de l’obligation, et qui remet les choses au même état que si l’obligation n’avait pas existé. », précisé par l’article 1184 alinéa 1er : « La condition résolutoire est toujours sous-entendue dans les contrats synallagmatiques, pour le cas où l’une des deux parties ne satisfera point à son engagement. » La clause résolutoire permet de prévoir la résolution du contrat de plein droit, c’est-à-dire sans avoirà faire appel au juge pour anéantir ce contrat. Les cas doivent être clairement définis. Réserve faite de cette rédac-tion précise et non équivoque, la clause peut s’exécuter de plein droit comme toute autre obligation du contrat. En cas de litige, le juge saisi ne pourra que constater l’existence de la clause claire et la faire appliquer comme la loi des parties. Ce qui simplifiera la résolution du conflit.
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3. La preuve des obligations nées du contrat Très généralement, les questions de preuve se posent à chaque fois qu’il s’agit d’établir la véracité d’un fait juri-dique (c’est-à-dire un fait de la vie auquel le droit attache des effets particuliers) ou encore celle des obligations auxquelles une personne se serait engagée vis-à-vis d’une autre au terme d’un contrat. L’exigence de forme de la preuve va être modulée en fonction de l’importance des actes visés. Le régime de la preuve en droit français a connu une importante réforme pour prendre en compte les moyens, aujourd’hui au point, d’authentification des documents électroniques (loi n° 2000-230 du 13 mars 2000 portant adaptation du droit de la preuve aux technologies de l’information et relative à la signature électronique. Cette loi réforme les articles 1315 et suivants du Code civil sur le régime de la preuve). Le support électronique fait désormais partie des moyens de preuve possibles dans certains cas. Cette réforme est suffisamment importante pour que nous consacrions un chapitre spécifique au régime de la preuve et de la signature électroniques tel que dessiné par les dispositions de la loi de 2000 et de ses textes d’application.
4. La preuve de l’inexécution des obligations L’inexécution d’une obligation est un fait juridique. Or les faits juridiques se prouvent par tous moyens. Nous ren-voyons donc aux moyens de preuves courants, décrits ci-dessus. En pratique on aura souvent recours au constat d’huissier lorsque les circonstances et le type d’obligation le permettent. Un commencement de preuve par écrit (lettre ou autre écrit émanant du débiteur défaillant) est également un bon élément de preuve. À défaut, il reste les autres moyens déjà vus.
F - De l’intérêt des contrats dans les activités d’information Dans les secteurs à forte diffusion d’information, il est des contrats qui sont fréquemment mis en œuvre, sans même qu’on s’en aperçoive, un peu comme M. Jourdain faisait de la prose sans le savoir…
1. La vente Nombreux sont les contrats de vente passés dans un service de documentation, d’archives, ou dans une bibliothèque. Il va s’agir par exemple des équipements matériels tels que meubles de bureau ou d’exposition des ouvrages et documents. Il va bien sûr s’agir des équipements techniques tels qu’ordinateurs, photocopieurs, lecteurs de micro fiches, etc. Nous renvoyons à l’étude de cas jointe à ce chapitre à titre d’illustration. La question pourrait se poser de savoir si les achats de livres sont vraiment des achats, et par conséquent obéissent à des contrats de vente comme les autres. Même remarque, mais cette fois on dispose de réponses plus précises, pour les achats de cédéroms ou autres supports magnétiques ou numériques. Nous renvoyons sur ces deux points ci-après aux contrats de licence et bien sûr au chapitre sur le droit d’auteur.
2. La location Certains biens peuvent être loués. C’est parfois le cas des photocopieurs. Le contrat de location entre dans la catégorie des contrats dits à exécution successive (par opposition aux contrats à exécution instantanée qu’est par exemple le contrat de vente) : à chaque terme (mois, trimestre, année, selon les cas), le contrat se renouvelle ; le propriétaire redonne au locataire son autorisation de jouir du bien loué et le locataire renouvelle le paiement d’un prix nommé loyer.
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3. La location-vente La location-vente appelée aussi location longue durée est un contrat relativement récent (une trentaine d’années environ), bâtard entre la location et la vente. Chaque mois (ou autre échéance), est payé un prix qui représente partiellement un loyer et partiellement des acomptes versés sur le prix d’achat du bien. À l’issue de la période de location longue (entre deux et cinq ans, en général), le locataire, selon les cas, a la faculté d’acquérir le bien pour une somme résiduelle, ou entre directement en possession du bien puisqu’il est arrivé au complet paiement du prix. Cette technique a été très prisée dans certaines entreprises, non pour l’intérêt de devenir propriétaire d’un bien qui le plus souvent est devenu obsolète, mais pour l’intérêt qu’il y a à ne pas réaliser d’achat, donc pas d’immobilisations : toutes les sommes passent en frais de fonctionnement, ce qui peut se révéler fiscalement avantageux.
4. Le prêt Le contrat de prêt est un des contrats nommés au Code civil, tout comme la vente et la location. C’est le contrat par lequel le propriétaire d’un bien prête ce bien à une autre personne qui s’engage à lui rendre dans l’état iden-tique à celui de l’objet au moment du prêt. Sur cette base se sont développés deux autres types de prêt. Le prêt de consommation qui fait qu’on emprunte un bien pour le consommer et qu’on s’engage à en rendre un identique. Et le prêt financier, dérivé du précédent, au terme duquel l’emprunteur ne restitue que des sommes équivalentes et selon un certain échelonnement et majorés de certains intérêts. En information-documentation, et spécialement en bibliothèque et médiathèque, c’est plutôt le prêt classique qui est pratiqué sans le savoir par les professionnels à chaque fois qu’un document est emprunté par un usager. Le cas échéant, un litige de retour d’un ouvrage pourrait être liquidé sur la base du contrat de prêt, réglementé au Code civil (articles 1874 à 1914).
5. Les licences On appelle licence toute autorisation de faire quelque chose. Celles-ci peuvent prendre l’aspect d’une autorisation unilatérale donnée par une autorité (licence de débit de boissons). Elles peuvent aussi être passées entre le titulaire d’un droit et son exploitant. Les licences sont beaucoup plus nombreuses et complexes que les précédents contrats. En outre, il s’agit d’un de ces contrats innommés pour lesquels toutes les clauses sont donc à surveiller de près puisqu’il n’existe pas de cadre légal de référence. Dans le cadre qui nous intéresse, les licences peuvent se définir comme des contrats par lesquels le titulaire d’un droit de propriété intellectuelle cède tout ou partie de celui-ci dans certaines limites. Nombreux sont les cas en information-documentation où, sans le savoir là encore, on passe des contrats de licence.Tout d’abord, lorsqu’on achète un logiciel, en réalité, il ne s’agit pas d’un contrat de vente, mais bien d’une licence d’usage du logiciel, limitée dans le temps et à un nombre d’usagers selon les contrats. Le propriétaire du logiciel ne cède qu’un droit d’usage appelé licence. L’abonnement à des cédéroms obéit au même système. En réalité, l’opération est double : il y a vente du support et licence d’usage de son contenu. Il existe cependant encore des cas où le support, le cédérom lui-même, doit revenir à l’éditeur seul propriétaire de l’objet pour obtenir notamment la nouvelle édition. Tout cela est en général spécifié dans le contrat de fourniture du cédérom. D’une certaine manière, l’achat d’un livre obéit au même mécanisme. Mais l’objet livre est tellement passé dans la culture que plus personne ne s’avise du fait qu’il n’a qu’un droit limité sur l’œuvre de l’auteur, alors qu’il peut parfaitement faire ce qu’il veut de l’objet livre dont il est propriétaire.Cela nous amène au dernier point concernant les licences. À chaque fois que l’activité documentaire emprunte à des œuvres d’auteur en dehors des cas peu nombreux autorisés par la loi, il devrait être passé une licence entre l’auteur et le diffuseur. Nous renvoyons pour ces deux derniers cas au chapitre sur le droit d’auteur.
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6. Contrats de prestation de service intellectuelle Il est de nombreux contrats de ce type, à commencer par ceux qui sont évoqués au chapitre sur les contrats de service autour d’Internet. Mais il peut en être d’autres, tels que le contrat qui lie un agrégateur de presse à une collectivité, et qui ne comporte pas que des cessions de droit d’auteur.
