Propuesta de Estructura Urbana

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

PLANEAMIENTO FISICO I (553/3) -CURSO 2010TALLER: VIGLIOCCO – MEDA - ALTAMIRANOJEFE T. PRACTICOS: Arq. OMAR YANTORNO

TRABAJO PRÁCTICO Nº 3

ESTRUCTURA URBANA DE MAGDALENA y LINEAMIENTOS GENERALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Alumnos:Aguiar, Fernando 27324/4Macchiaroli, Leandro 27705/4Pombo, Facundo 27616/4Zaragoza, Juan Ignacio 28072/7

Ayudante: Maggi, Diana

Año: 2010

Índice

Introducción_________________________________________________2

Objetivos e imagen objetivo____________________________________3

Tipo de plan propuesto________________________________________4

Propuesta de conectividad regional______________________________5

Zonificacion_________________________________________________12

Relocalizaciones______________________________________________14

Transitabilidad________________________________________________17

Accesibilidad

Situación física de la ciudad

Etapabilidad

Eje central de la ciudad

2 1 Op. Cit .: TP Nº 2 ESTRUCTURA URBANA DE MAGDALENA y LINEAMIENTOS GENERALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL -SELECCIÓN DE SITIOS DE INTERVENCIÓN-

Introducción

Se comienza este trabajo con la petición de proponer una nueva estructura urbana para la ciudad de Magdalena por parte de las autoridades, a fin de ser entregada antes de fin de año. A fin de cumplir este cometido y utilizando los distintas herramientas que el grupo fue generando durante el transcurso del año se arribo a

En el pasado informe se realizo un extenso diagnostico que comprendía el análisis de los distintos elementos componentes de la estructura urbana de la ciudad de Magdalena. En este análisis tipo FODA se estudiaron el suelo, el uso del suelo, las interrelaciones y los conflictos y tendencias.

Enumeración de conflictos

A continuación se detallan los principales conflictos detectados en el informe numero 2.

“El complejo acceso que tiene la ciudad entre la vía regional principal y el centro de la ciudad. Este conflicto es el principal a resolver, para que la ciudad empiece a tener una mejor jerarquía de calle y que clarifique la imagen de llegada a la ciudad. Esto no es un fin únicamente estético, sino que también es parte del soporte que la ciudad necesita para manejar mayores flujos de bienes y personas.

La problemática que genera la Ruta Provincial N 11 entrando a la ciudad es de difícil caracterización. A primera vista, dado el volumen de transito y los costos de las obras de infraestructuras es difícil justificar la necesidad de accionar sobre este ítem, por lo que haremos las siguientes observaciones para aclarar nuestra posición:

la Ruta 11 es parte de un circuito mayor, que recorre alternativamente a la Ruta 2 la costa Atlántica, siendo punto de cruce dentro del mayor circuito turístico de la Nación

la obra incompleta de la Ruta es una obra provincial, por lo que su completamiento se debe realizar con fondos de la Provincia; esto facilitaría el acceso a fuentes de financiamiento de esta obra

la posibilidad de incorporar a Magdalena dentro del circuito turístico de la región se vería francamente posibilitado por una mejor y más clara accesibilidad de la ciudad,


gracias a el mejoramiento de las vías de comunicación (recordando las potencialidades deportivas regionales de la ciudad gracias a el CRIM, el autódromo, y la posibilidad de concreción del club deportivo en las costas de la ciudad)…

La vía del tren abandonada presenta una doble posibilidad. La primera, de que se rehabilite la conectividad de la vía, ofrecería una nueva vía de comunicación muy positiva para la ciudad, sobre todo si se fomenta la actividad agrícola-ganadera de la región. La segunda posibilidad, tiene que ver con la visión del conflicto que genera la vía del tren separando la ciudad y limitando el posible crecimiento hacia el norte de la ciudad. En esta escala de ciudad no es el tipo de problemas que en las grandes ciudades, pero para un posible crecimiento, podría estudiarse la posibilidad fomentar un crecimiento hacia ese sector.

Los silos de granos en la zona industrial es uno de los temas de mayor urgencia, debido a los riesgos de salud a la población. Su situación, desarrollada párrafos arriba, merece atención primordial, por cuestiones que exceden a la estricta planificación, y que tienen que ver con la salud de la población.

El depósito municipal que se encuentra cercano al centro cívico de la ciudad, es otro ejemplo de conflicto de usos. Su simplicidad de resolución, también lo hace merecedor de primordial atención. ”¹

Como punto de comprobación de una exitosa corrección de la estructura urbana se planteo que, en base a la situación actual, y a las modificaciones futuras se deben corregir todos estos conflictos en la nueva estructura propuesta.

El problema de la dimensión funcional

Si bien Magdalena presenta los ya nombrados conflictos, nosotros no creemos que ese sea el desafío más importante a superar, puesto que todos y cada uno de estos problemas son factibles de ser resueltos. El real problema de Magdalena es que hoy en día no tiene una “dimensión funcional” clara, una actividad que sirva de guía para confeccionar un nuevo plan de jerarquía vial, el cual entendemos está íntimamente ligada a la actividad central de la ciudad y a su crecimiento.

Dado que Magdalena cuenta con una gran tradición agro ganadera, que en épocas anteriores a hecho de esta ciudad un lugar prospero y que una vez cesado el modelo agroexportador esta prosperidad encontró su fin y desde aquel momento en adelante, la ciudad entro en un estancamiento.


Nosotros hemos decidido realzar esta potencialidad puesto que en la actualidad se encuentra en un punto de inflexión, con altas posibilidades. Si miramos el parque industrial de la ciudad sólo vemos 3 empresas de gran jerarquía, lo que nos da a entender que los recursos económicos de la ciudad no provienen de los impuestos que estas industrias aportan. Dado esto, proponemos que a través de la política se implemente una promoción fiscal para el parque industrial, asegure que cualquier empresa agroindustrial o relacionada en forma directa con la manufactura de productos primarios producidos en la región, se la exima del pago de impuestos por un plazo determinado. De esta manera se potencian el sector industrial y el agrario ya que aseguraríamos que la materia prima que producimos encuentre un destino en las industrias y que estas le puedan agregar valor a estos productos creando así fuentes de trabajo genuinas y cerrando el circuito productivo.

Estas promociones ya han sido utilizadas en la provincia de San Luis. Arrojando un crecimiento positivo del parque industrial. Este debería ser desarrollado por un equipo interdisciplinario con representantes de ambas actividades y del gobierno local y apoyado con una propaganda que muestre la gran posibilidad para aquellas industrias que busquen llegar a la ciudad. Pero para que esto prospere, debe ser defendido por las máximas autoridades municipales. De esta forma política y planificadores trabajan para lograr un objetivo común.

Para lograr un parque industrial prospero no solo tenemos que generar las condiciones políticas y económicas para atraer a la industria, sino que además tenemos que asegurar la buena conectividad de este, con la región, y principalmente con los focos de venta de los productos como ser, el Gran La Plata y Buenos Aires. Por otro lado se debe precisar un parque industrial con una superficie acorde a las pretensiones buscadas. Hoy en día el conjunto de fábricas que se sitúan en el acceso de la ciudad ni siquiera forman parte del área urbana (según legislación actual).

Para sintetizar se busca que Magdalena tenga una “dimensión funcional” clara y que se la reconozca como una ciudad agroindustrial. Pero no con la mentalidad de los años 60, en la que nos conformábamos con producir la materia prima, sino siendo más competitivos y aumentando el valor agregado de nuestra producción, para que verdaderamente el impulso sea significativo. Creemos que esto también va a llevar aumentar los niveles de preparación de la población, puesto que las industrias van a atraer a nuevos profesionales y además van a desalentar la migración a otras ciudades de jóvenes en busca de trabajo y de esta manera ayudar al crecimiento de la población activa que es la que hace crecer a una población.


Objetivos e imagen objetivo

Definir la imagen objetivo de la ciudad de Magdalena sin duda es una cuestión compleja y para explicar la propuesta para la ciudad es necesario evocar a una visión de futuro, no posible, sino ideal, un sueño, que dé el fundamento ideológico para el cambio propuesto. Tiene que unir un poco lo utópico y lo real, y empezar a trabajar sobre las distancias entre estas situaciones para poder generar una transformación concreta y mesurable, para poder ordenar las prioridades y utilizar el impulso de la mejor manera posible.

Por lo que a nosotros respecta, visualizamos a Magdalena como una ciudad activa, con una población rejuvenecida, atractiva para gente joven con actitud emprendedora. Una ciudad con cada vez mayor nivel de formación general, sin embrago una ciudad tradicional de la provincia, con una escala intermedia entre los pequeños poblados y las grandes ciudades. También la vemos como una ciudad independiente, capacitada para crecer y mejorar la calidad de sus habitantes con recursos propios, y emprender sus propios proyectos. Una ciudad modelo, con una zonificación y traza moderna, pero balanceada y respetuosa del modo de vida de los habitantes, y orgullosa de su origen colonial y vida agraria. Una ciudad que disfrute de sus lugares, como las plazas o el bañado. Una ciudad segura, con espacios para toda la comunidad: para los jóvenes, para las familias, para las empresas.

A partir de esta imagen-objetivo se plantearon los siguientes objetivos intrínsecos:

Tomar una de las potencialidades de la ciudad, y convertirla en el fundamento económico de una propuesta de crecimiento de la ciudad.

Preservar el modo de vida de los habitantes en lo que hace a tradiciones comunitarias y expectativas sobre el espacio urbano

Dar un tratamiento a los conflictos detectados en el informe previo sobre estructura urbana, a fin de dar una solución que los elimine o modere su impacto

Tipo de plan propuesto

Una vez definido el carácter funcional de la ciudad, encontramos el punto de partida para saber a dónde queremos llegar. Se determino que por factores de presupuesto, facilidad de implementación y adecuación a la escala de la ciudad, se elije un plan de mediano plazo que de lineamientos a los crecimientos futuros. Las decisiones de intervención fueron tomadas en función de buscar una aproximación a la imagen objetivo de ciudad


Agroindustrial. Esto consiste en una serie de recomendaciones que fueron sintetizadas a escala de obra, de manera tal de garantizar la etapabilidad del plan.

Red vial

Se propone una definición de las distintas vías de comunicación de la ciudad a nivel regional. Se debe comenzar por la pavimentación del tramo de la ruta 11, para evitar que la ruta se siga desarrollando por dentro de la ciudad 11 y la mejora de la Ruta Provincial 20.

La accesibilidad en Magdalena se presenta hoy en día poco clara. Por un lado, Magdalena posee un único acceso que no diferencia el transito pesado del tránsito ligero. Como muchos poblados de la provincia, no posee una pieza de articulación de la Ruta con la traza urbana, aumentado los riesgos de accidentes, y presentándose sin ningún carácter especial y distintivo. Se decide realizar un cambio radical en cuanto a la accesibilidad de la ciudad.

Hacer que la ruta bordee Magdalena nos permite trasladar el acceso de la ciudad a un lugar que a nuestro entender tiene más criterio y dejar el acceso actual de Magdalena para poder darle un buen acceso al parque industria que se pretende tener y así solucionar los problemas de los dos tipos de transito (pesado y liviano).

Así ahora el acceso permite una mejor accesibilidad, más directa, a la plaza cívica de Magdalena y conecta equipamientos tales como la terminal de ómnibus, la municipalidad, la iglesia etc. tal como lo hacen varios pueblos del interior. A partir de esta operación se decide crear un eje central que comienza con un parque lineal desde el acceso. Dentro de este se localizara la nueva área comercial y varios de los edificios más representativos de la ciudad tales como la plaza cívica, la iglesia, la municipalidad, el teatro, el colegio de hermanas, etc.

La transitabilidad en la ciudad no presenta ningún gran problema evidente. Sin embargo, construir un soporte para el crecimiento de la ciudad implica disponer de calles de distinta jerarquía y funcionamiento y que hoy en día no existen en Magdalena. Es por eso que se propone generar una red de distribución transversal a la zonificación de las franjas que completen un tejido que una las distintas aéreas funcionales de la ciudad. Se eligen así, cada 5 cuadras una calle jerarquizada (se proponen alternativas que van desde avenidas hasta bulevares) que además son vías directas a los distintos equipamientos de la ciudad.


Zonificaciones

Comprendida la estructura actual y entendida las leyes de crecimiento de la ciudad se decidió ordenar su zonificación mediante un esquema de bandas. Este esquema comprende las características actuales de la ciudad, así como la dinámica de crecimiento de la ciudad. Así, una banda Norte de zonificación industrial se encuentra en el lugar de más fácil salida de la ciudad, hacia los destinos de Conurbano y Capital, que son los destinos más exigidos. Una banda media de grandes equipamientos urbanos se ubica seguida a esta, filtrando la relación de la industria y el centro de la ciudad. En esta se dispone un completamiento, siguiendo el autódromo, en una zona de baja consolidación. Luego una faja de media consolidación de tejido residencial y la faja de centro cívico y nuevo eje de acceso de la ciudad, en su ubicación natural, de alta resistencia a la operación por su alta consolidación. Por último una faja de menor consolidación que absorbe la tendencia de crecimiento residencial. Normativamente se propondrán grados escalonados descendentes de densidad desde el centro de la ciudad. Se acompañara este escalonamiento con normativas de altura permitiendo alturas de planta baja y tres niveles en el centro y alturas de planta baja y un nivel en los sectores residenciales medios y bajos. Se prevé así disponibilidad de terrenos para distintos usos, en donde el centro se piensa con un basamento continuo y compacto, con posibilidades comerciales en planta baja; un sector reservado a la vivienda conjunto de baja altura para las inversiones inmobiliarias de mediana escala y un sector para la vivienda de calidad en las afueras de la ciudad, preservando la calidad de vida local. Se dispone así de un gradiente de calidades habitacionales dando diversidad para los futuros crecimientos. Se realizara un tratamiento específico a los frentes de las vías principales de circulación mediante la normativa, permitiendo un uso comercial de cierta densidad, útil para usos como concesionarios, oficinas bancarias, comercios del agro, etc, particularmente en Calle Balcarce, por su conectividad con el sector industrial.

Relocalizaciones

Este punto detalla las obras de reubicación de equipamientos específicos que sería conveniente relocalizar en la ciudad. Los criterios utilizados para decidir que equipamiento relocalizar fueron:

salud general

Incompatibilidad con esquemas de transito


Incompatibilidad con esquemas de uso

En ese sentido, los conflictos generados por los equipamientos enumerados se encuentran detallados en el informe 2.

Se advierte que el cambio de ubicación de edificios menores dentro de la nueva zonificación será un proceso lento que se dará naturalmente. Así primero se dejara de emitir habilitaciones de usos en conflicto con la zonificación y luego en forma de etapas se acordaran con los propietarios de las tierras en conflicto la nueva ubicación del espacio adaptado de su actividad y la compensación económica correspondiente.

Situación física de la ciudad

Este es un punto crítico para la nueva estructura urbana de la ciudad, sin embargo, operar sobre este conflicto es extremadamente complejo. Los distintos terrenos inundables comprometen las posibilidades de crecimiento, particularmente el sector inundable dentro de la traza. La soluciones de fondo de este tema implican entubamiento del arroyo y relleno de las tierras bajas. Un cambio sobre este sector implica obras de grandes inversiones, que la municipalidad no puede permitirse. Por eso se proponen distintas alternativas de acción:

Llamado a licitación con concesión de terrenos

Acción por parte de la municipalidad mediante créditos con posterior venta de terrenos para recuperar fondos

Etapabilidad


Se ha propuesto un plan de modificación intenso para la ciudad, y se ha tenido en consideración que no contamos con los recursos económicos para completar en una sola etapa semejante empresa por lo que se divide en 3 etapas para hacerlo económicamente viable.

Etapa 1: Reubicación del acceso y definición del parque industrial

En esta etapa se legisla la nueva zonificación general de la ciudad. Se definirá la nueva área industrial a fin de generar los espacios adaptados para alojar las nuevas industrias. A la vez se pone en práctica un plan de promoción fiscal ya nombrado. Es importante crear una comisión de desarrollo industria que promocione la relación entre los productores agrícolas y los industriales con el objetivo de generar proyectos productivos en común.

Paralelamente se implementa la reubicación del acceso que depende de la pavimentación del tramo de la Ruta 11 y la creación de las rotondas que dan acceso a la ciudad de Magdalena y paso a la Ruta 20. De esta manera en esta etapa se crea el eje central con sus dos correspondientes parques lineales.

Etapa 2: Conectividad interna entre área industrial y área residencial


En esta etapa se realizan las obras de pavimentación y jerarquización de las calles Viedma, San Martin y Balcarce y del boulevard de la calle Balcarce. De esta manera se asegura mayor rapidez en estas circulaciones, puesto que como se dijo, estas calles comunican los grandes equipamientos urbanos dentro de la ciudad. En esta segunda etapa se llevan los servicios al sector de grandes equipamientos en función de las demandas de los grandes equipamientos que se van a instalar en el lugar. Se le asigna el terreno a la sociedad rural, entendido esto como un disparador para el futuro asentamiento de de los grandes equipamientos de índole cultural y de recreación de la ciudad.

Etapa 3: Ensanche y espacios públicos

En esta última etapa se trabaja un plan de recuperación de espacios públicos, con el arreglo de las plazas existentes y la creación de nuevas en las aéreas recién urbanizadas. Por último la provisión de servicios, loteo y apertura de la nueva red vial en el nuevo loteo.


Eje Central de La Ciudad

El tema principal de nuestra propuesta urbana es el eje que queda demarcado por las nuevas vías de acceso propuestas. Se plantea como eje distribuidor de la ciudad, que además presenta esta a los visitantes, y ofrece referencias a la llegada. Para eso se lo alimenta de funciones cívicas de gran impronta que lleguen al nivel de hitos en la ciudad, y funciones comerciales de gran impronta. Se preveen ciertos usos dispuestos con retiros de frente para preservar el ancho de la calle, propiciando mayor jerarquía. Se proponen dos parques de remate en los extremos del eje.




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