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Proyecto de Ciencia Aplicada
Decanía de investigación Aplicada
Propuesta de investigación:
Medición y análisis de la concentración
de la propiedad y del mercado de la
televisión comercial mexicana
Mario Abad Schoster
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Título del Proyecto de Investigación:
Medición y análisis de la concentración de la propiedad y del mercado de la
televisión comercial mexicana
Objetivo general del proyecto:
Analizar pormenorizadamente los procesos de concentración de la propiedad y
del mercado de la televisión comercial de México, establecidos por la normativa
mexicana y directivas reguladoras de la competencia.
Mediante el análisis de las operaciones y sus resultantes, se tratará de
concluir si los procesos influyen en situaciones de predominio del mercado.
Esto permitirá conocer cómo está estructurado y hacia dónde va este macro-
sector, en lo económico, político, social y cultural. Se trata de una visión
diferente de la habitual, en los estudios estructurales realizados hasta ahora, ya
que considera a todos los grupos empresariales involucrados en este mercado.
El estudio abarca cuatro dimensiones de la concentración de la
televisión abierta de México: 1) la concentración de la propiedad; 2) la
concentración de audiencias; 3) la concentración de la publicidad; 4) la
tecnología.
La investigación, bajo la dirección del investigador titular, y el apoyo de,
al menos, nueve alumnos de la Escuela de Comunicación y Relaciones
Públicas (ULA-Valle), se realizará en seis fases, en un total de 12 meses (de
enero a diciembre de 2012), y sus avances serán presentados bimestralmente.
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Objetivos específicos del proyecto:
Esta investigación busca:
1. Medir las tendencias de la concentración de la propiedad y el reparto del
capital social de las sociedades mercantiles propietarias de las empresas de la
cultura, del entretenimiento y de la información.
2. Analizar la concentración de audiencias de la televisión abierta de México:.
3. Valorar las características de la concentración de la inversión publicitaria y
los resultados de operación de los consorcios televisivos mexicanos.
4. Detectar las innovaciones tecnológicas que inciden en la difusión de los
contenidos y en la explotación económica de las frecuencias televisivas
comerciales de México, incluidos los avances de su progresiva digitalización.
Mapa cíclico:
Tecnología
4
Propiedad
1
Publicidad
3
Ejercicios
Audiencias
2
Medición de la concentración en
medios televisivos en México
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DATOS PERSONALES:
a) Investigador responsable: Mario Alfredo Ernesto Abad Schoster.
b) Título del proyecto: Medición y análisis de la concentración de la propiedad
y del mercado de la televisión comercial mexicana.
c) Adscripción del investigador: Profesor con categoría ―A‖ en la Escuela de
Comunicación y Relaciones Públicas de la Universidad Latinoamericana (ULA)
Campus Valle.
d) Dirección completa del investigador: Avenida Marina Nacional Nº 200,
Edificio 2 Entrada B, Departamento 74, Colonia Anáhuac, C.P. 11320, México,
Distrito Federal.
e) Teléfonos: Fijos: 52 60 30 01 / 52 60 78 84 / Celular: 044 55 23 15 53 30.
d) Correos electrónicos: [email protected] y [email protected].
Síntesis curricular: Se incluye aparte.
Concepto: Desarrollo de Investigación Aplicada.
Área del conocimiento a la que pertenece el proyecto: Ciencias Sociales.
Área específica del conocimiento en la que se enmarca el proyecto:
Comunicación y Medios de Comunicación.
Lugar y Fecha: México, Distrito Federal, 17 de noviembre de 2011.
6
Medición y análisis de la concentración de la propiedad y del mercado de
la televisión comercial mexicana
En una democracia no debería existir ningún poder no controlado.
Ahora bien, sucede que la televisión se ha convertido en un poder
político colosal, se podía decir que potencialmente, el más
importante de todos, como si fuera Dios mismo quien habla. Y así
será si continuamos consintiendo el abuso. Ninguna democracia
sobrevivirá si no pone fin al abuso de ese poder... Creo que un
nuevo Hitler tendría, con la televisión, un poder infinito.
Karl Popper, 1996
Desde el desarrollo de los medios de comunicación en la segunda
mitad del siglo XX, estamos viviendo dos historias distintas: la de
verdad y la creada por los medios. La paradoja, el drama y el
peligro están en el hecho de que conocemos cada vez más la
historia creada por los medios de comunicación y no la de verdad.
Por ello, nuestro conocimiento de la historia no se refiere a la
historia real, sino a la creada por los medios.
Ryszard Kapuściński (2003 ).
Periodista, historiador, escritor, ensayista y poeta polaco.
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CONTEXTO CIENTÍFICO
En México, desde 1960 el Censo de Población y Vivienda incluyó por primera vez la
pregunta de si contaban o no con radio y televisión. En el año 2000 (INEGI, 2001), el
84.8% de los hogares tenía receptor de radio y el 85.6% contaba con televisor1. De
estos últimos, casi 8.5 de cada 10 estaban habilitados solamente para recibir señales
de televisión abierta2. La tendencia se mantuvo en el censo del año 2010. Esto implica
que la gran mayoría de los mexicanos depende, de manera fundamental, de la
programación que ofrecen Televisa y Azteca como fuentes de entretenimiento e
información. Aunque apreciable a simple vista, no hay datos suficientes para conocer
las dimensiones de la presencia que la televisión tiene en la vida diaria y en las
concepciones que los mexicanos se forman de su país y del mundo.
El contexto científico o marco teórico en que se sustenta este estudio es sólido:
En Comunicación, es importante el marco de las Teorías de Medios, Cultura y
Sociedad, llamadas ―teorías macros‖, las cuales ayudan a comprender cómo son en
realidad los medios. La contribución central de las teorías macros es triple: a) Indican
el papel de los medios masivos, de sostener a la sociedad moderna y apoyar sus
funciones políticas, económicas y sociales (Porter, 1989: 4); b) Ayudan a criticar
continuamente la concentración de poder y la ideología de los que lo detentan, y c)
Ayudan a evaluar continuamente el tipo de cultura que todos estamos creando.
1 INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/tematicos
2 Según datos de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), recogidos por Raúl Trejo Delarbre, en 2000 había algo más de 3 millones de suscriptores a algún sistema de televisión restringida, o de paga. ―Al compararlos con los 18 millones 700 mil hogares que de acuerdo con el INEGI tenían televisión ese año, encontramos que aproximadamente el 16.5% de los hogares con televisor tenían acceso a sistemas de cable, satélite o alguna otra forma de televisión de paga‖.
8
Giovanni Sartori3 (Homo videns. La sociedad teledirigida, 1998) advierte que un
mundo concentrado sólo en el hecho de ver, es estúpido. El homo sapiens, un ser
caracterizado por la reflexión, por su capacidad para generar abstracciones --agrega--
se está convirtiendo en un homo videns, una criatura que mira pero que no piensa,
que ve pero que no entiende.
A su vez, Pierre Bourdieu señala:
Los medios son, en su conjunto, un factor de despolitización que actúa,
evidentemente, de manera prioritaria sobre las fracciones más despolitizadas
del público, más sobre mujeres que hombres, más sobre los menos instruidos
que sobre los más instruidos, más sobre los pobres que sobre los ricos. La
televisión, mucho más que la prensa, propone una visión cada vez más
despolitizada, aséptica e incolora del mundo y arrastra cada vez más a la
prensa hacia la demagogia y la sumisión a las presiones comerciales‖.
(Bourdieu, 1999, pág. 112)
Desde la perspectiva de Lawson y Hughes (Lawson, InterAmerican Press Association,
2005), cinco barreras impiden a los medios mejorar su contribución en los procesos de
apertura y consolidación democrática:
1) La debilidad del Estado de Derecho que no garantiza seguridad a los
comunicólogos (en especial a los periodistas) para ejercer su función.
2) Legislaciones que no promueven la libertad de expresión, tal como las leyes
de desacato.
3) La alta concentración en las estructuras de propiedad de los medios.
4) La desigualdad en cuanto a los estándares en prácticas periodísticas.
5) El escaso o nulo acceso de la población a diversas fuentes de información.
3 En Homo videns. La sociedad teledirigida, 1998, Taurus, Madrid, 140 págs.
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El concepto de “concentración”
El concepto de ―concentración‖ se usa en el contexto de la economía y las finanzas
públicas, pero se aplica en las disciplinas de las Ciencias Sociales, Administrativas y
Legales.
En los medios de comunicación, adquiere la significación de que pocas
empresas controlan o participan de una proporción significativa del mercado, del
empleo, de una industria, etc. Entonces, el máximo grado de Concentración
Económica se observa en una situación de Monopolio, mientras que la concentración
mínima se produce en un Mercado de Competencia Perfecta.
Algunos economistas y comunicólogos optan por emplear el concepto de
―centralización‖, referido a la asimetría que implica el aumento de poder de un número
restringido de empresas o grupos. Sin embargo, se acepta la idea de que los procesos
de concentración y centralización son inseparables, y en macroeconomía se alude al
doble fenómeno sólo con el término ―concentración‖.
Formas de concentración
Existen tres formas de concentración en el ámbito empresarial:1) horizontal; 2) vertical;
y 3) conglomeral, aunque cabe aclarar que, estas modalidades se superponen.
1. Horizontal: la concentración se desarrolla mediante agrupamientos, fusiones o
absorción entre empresas que pertenecen al mismo sector. Es el caso de los
cárteles, creados para evitar la competencia.
2. La concentración vertical se produce mediante la agrupación de empresas
con actividades que completan la totalidad de las fases del proceso productivo
y que aumentan la oferta dentro del mismo sector mediante productos
complementarios del principal, lo que afecta la competencia. El ejemplo es el
Trust, con resultados son monopolísticos.
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3. La concentración conglomeral se realiza con la formulación de un programa
de diversificación, mediante operaciones de crecimiento externo que no afectan
la libre competencia. El holding es una modalidad en que una sociedad, a
matriz, controla las actividades de otras empresas, denominadas filiales,
mediante la adquisición de todas o una mayoría de sus acciones.
La concentración desestimula la entrada de nuevos agentes, que necesitarán
inversiones mayores para competir, mientras los grupos concentrados disponen de
una situación financiera holgada, que les permite desarrollar políticas de precios
predatorias.
Alonso Azócar Avendaño, (Medios de comunicación y democracia en la
sociedad neoliberal chilena de inicios del siglo XXI) considera que en la actualidad el
sistema de medios de comunicación cuenta con las siguientes características:
a) Concentración monopólica en la propiedad de los mismos.
b) Falta de diversidad y pluralismo; monopolización ideológica; disminución de
la oferta cultural, política y social.
c) Subordinación de los medios al poder económico.
d) Exclusión ciudadana. Ausencia de información que ponga en discusión,
desde la perspectiva ciudadana, evaluaciones o propuestas alternativas.
e) Alto grado de centralización, en el que determinadas empresas dominan el
mercado, controlando radio, prensa y televisión.
f) Entrega de información insuficiente y distorsionada de la realidad
g) Trivialización y espectacularización de la política.
El proceso de transición democrática de México está incompleto porque falta
un elemento clave: la pluralidad en el manejo de los contenidos televisivos y, en
consecuencia, la posibilidad de ver reflejadas en los medios las distintas versiones de
los temas que preocupan a la nación.
11
El politólogo Robert Dahl (1971, pág. 15) señala cinco requisitos para que una
democracia se dé entre un gran número de habitantes: 1) libertad de asociación; 2)
libertad de expresión; 3) libertad de voto; 4) libertad para que los líderes políticos
compitan en busca de apoyo, y 5) diversidad de fuentes de información.
Además, la perspectiva se fortalece con los principios de la Teoría Económica
aplicados a la Ley de Competencia: Vivimos en una economía de mercado en la que
es vital la existencia de la competencia, pues esta estructura de mercado resulta
eficiente en términos de asignación de recursos, y no genera pérdidas ni costos
sociales.
Determinar las fallas del mercado, y el grado de concentración existente en el
mercado es fundamental para regular las prácticas oligopólicas o monopólicas, así
como para dar cumplimiento a la Ley de Promoción de la Competencia. Este concepto
puede ser empleado para el desarrollo productivo
La concentración empresarial, en general, y las de los medios de comunicación
televisivos (que involucran a las industrias culturales, del entretenimiento y de la
información), en particular, es un fenómeno en constante actualidad y
bibliográficamente muy tratado.
Pese a esos avances, se observa un vasto campo de investigación aún sin
escrutar en lo que concierne al estudio pormenorizado de los procesos de
concentración mediática analizados singularmente.
Así, para medir los índices de concentración se propone un enfoque basado en
los presupuestos teóricos de la Teoría Económica aplicados a la Ley de Competencia:
definición de concentración económica, concentración mediática, causas,
consecuencias y efectos de las fallas o ineficiencia del mercado, etc., acotado
temporalmente en la primera década del siglo XXI.
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CONTEXTO DE APLICACIÓN
Este proyecto se circunscribe a los objetivos académicos de la ULA,de
proporcionar una cultura integral básica que vaya acorde con los avances científicos,
tecnológicos y culturales; generar, captar y transmitir el conocimiento destacando su
aplicación práctica; promover la esencia de los valores, derechos y obligaciones
fundamentales del ser humano para favorecer su desarrollo de forma integral y
equilibrada; impulsar la superación académica del personal y del alumnado; fomentar
un ambiente de diálogo con absoluto respeto al pensamiento y creencias individuales y
extender los beneficios de una cultura general que ofrezca una mayor comprensión del
mundo en que vivimos y de las alternativas del hombre.
El mapa curricular de la licenciatura en Comunicación y Relaciones Públicas
contempla una duración de ocho semestres en los que se analiza, entre otros puntos,
el desarrollo histórico de los medios de comunicación, el régimen legal de la
comunicación en México, fundamentos de la economía aplicados a la comunicación,
comunicación y globalización, ética de la comunicación; teorías de la comunicación I y
II, seminario de investigación en comunicación, metodología de la comunicación,
géneros periodísticos y prácticas profesionales.
El proyecto es incluyente y contempla todas esas áreas. Los estudiantes de
todos los semestres podrán participar en el desarrollo de la investigación, que además,
implicará analizar los antecedentes del problema en las siguientes vertientes:
acumulación de concesiones; análisis del régimen legal que permitió e incluso propició
la concentración mediática; estudio del establecimiento de estructuras no competitivas
y de competencia desleal.; investigación acerca de las fusiones económicas que
limitan la competencia y propician la concentración económica, y el rol de los entes
reguladores.
13
El intelectual español, Francisco Iglesias (2005, págs. pp. 24, 113, 145, 187,
225-226) refiere que la concentración de medios se puede analizar desde diversas
perspectivas:
Fase 1: La concentración de la propiedad y reparto del capital social de las
sociedades mercantiles propietarias de empresas mediáticas.
Fase 2: la concentración de audiencias.
Fase 3: La concentración de la inversión publicitaria en los medios..
Fase 4: La incidencia de la tecnología en las expectativas de concentración
mediática.
De estas perspectivas se ha tenido que primar una sobre el resto –este rigor no
debe ser entendido como un parcelamiento excesivo de la realidad, sino como parte
de la lealtad tácita entre el investigador y su lector. Además, estos aspectos
aparecerán tan ligados que formarán un tapiz difícilmente único–, pero en ningún caso
estos puntos de vista son excluyentes; al contrario, son complementaros,
concatenados e imprescindibles.
Supondría un error abordar el estudio de la concentración desde sólo un punto
de vista, sin tener en cuenta que el propio concepto de concentración hace referencia
a los distintos aspectos de una misma realidad. (Blanco-Leal, 2006)
Sin embargo, la perspectiva predominante, y la que servirá de eje a las demás,
es la primera ya que la base para medir la concentración de un modo lo más real
posible, no es conocer los márgenes marcados por la ley, sino saber quién posee el
control efectivo de la empresa.
Pero, aun así, la concentración empresarial de medios de comunicación es un
fenómeno complejo y su estudio debe conjugar varias circunstancias:
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• Las causas que motivan la concentración y la intencionalidad y fines que
persiguen los protagonistas de la operación concentradora.
•El modo y la manera como se verá afectado, es decir, las consecuencias,
sobre el reparto de poder –también en el poder de informar- de la
comunicación.
•El espacio territorial o área de difusión que resulta afectada por la
concentración y la situación estructural de los diferentes medios en esa área,
principalmente las relaciones de titularidad y las alianzas o acuerdos existentes
entre ellos.
•Los aspectos legales y jurídicos, derivados fundamentalmente de la acción
ejecutiva del gobierno en turno, y de la base de las instituciones de Defensa de
la Competencia, en el ámbito nacional y supranacional.
•Los aspectos económicos y empresariales y la transparencia de la operación.
•Los aspectos tecnológicos.
•Las repercusiones en las plantillas de personal de las empresas de
comunicación afectadas en el proceso de concentración.
•La previsible incidencia en la orientación ideológica de los contenidos
culturales, del entretenimiento y de la información y demás mensajes de
comunicación social difundidos por los medios.
•La incidencia en el receptor, que puede –o no- ver afectada su capacidad de
elección entre medios dispares; es decir, la incidencia de la concentración
sobre el pluralismo social.
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•Con esto se hace referencia a la actitud del público y, en concreto, la de los
destinatarios directamente afectados por la concentración. 4
Pese a concurrir estas circunstancias y a la proliferación de investigaciones
acerca de los planteamientos teóricos de la concentración mediática, el estudio de
situaciones concretas no ha sido, hasta este momento, abordado en profundidad y
aquí radica la clave, y el reto, al que procura dar respuesta esta investigación.
Problema específico
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 28 prohíbe
los monopolios y las prácticas monopólicas, y compromete al Estado a otorgar
concesiones, a permitir la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la federación, así como a evitar fenómenos
de concentración contrarios al interés público.
Desde la década de los cincuenta, el poder político propició la concentración de
la propiedad de estos medios, así como de las audiencias, de la publicidad y de la
incidencia tecnológica en la explotación económica de dichos medios.
Este `proceso se acentuó en la última década conforme a la dinámica de
mercado --impuesta por los procesos de globalización, por las alianzas, por las
fusiones, así como por su expansión-- con el fin de generar mayores ganancias.
El resultado es el manejo de la industria de la información y del entretenimiento
por cada vez menos manos; la toma de decisiones sobre los contenidos mediáticos
por un grupo de empresarios que, además, son aliados en la defensa de un mismo
sistema de organización política y económica: el sistema de mercado, al que creen el
mejor para impulsar el progreso del país y del planeta.
4 Cfr. Iglesias, Francisco: Concentración y pluralismo en la radio española, EUNSA, Pamplona
2005, p. 38.
16
Lejos de ser el resultado de un proceso ―natural‖, la concentración mediática en
México ha tenido causas políticas y económicas concretas de las que dan testimonio
las últimas seis décadas, ampliamente documentadas en medios de prensa y en
investigaciones infocomunicacionales.
Más allá de las diversas interpretaciones y posicionamientos, los índices de
concentración reclaman una atenta mirada por parte de la sociedad, ya que están
condicionando su potencial deliberativo, la apertura de nuevas opciones y la
posibilidad de crear fuentes de empleo.
En teoría, actualmente los medios deben cumplir tres funciones:
1) Facilitar el escrutinio de las acciones del gobierno por parte de la
sociedad.
2) Proveer de un espacio plural y de calidad para que se debatan los
temas de la agenda pública.
3) Brindar información veraz y oportuna a los mexicanos para que
tengan mejores elementos al momento de tomar decisiones.
La realidad acerca de cómo son los medios difiere de cómo deben ser. Los
medios enfrentan retos y desafíos que les impiden cumplir cabalmente con su función.
La academia y la sociedad civil están obligadas a abrir los ojos en torno a este
problema.
Orientación de la investigación
Esta investigación está orientada a elaborar una ―radiografía mediática‖5 actualizada
de las estructuras de propiedad y del mercado de la televisión privada en México.
Al igual que ocurre en otros países tanto de América como de Europa (Reyes,
2006), la concentración de la propiedad de la televisión comercial mexicana, de las
audiencias, de la publicidad que percibe, y de los avances tecnológicos, ha permitido,
5 Como lo define Graciela Ferros (1997), en su artículo titulado “Radiografía Mediática de fin de siglo”,
publicado en Nueva Sociedad Nº 147.
17
sin la intervención reguladora del Estado, que los dueños de dichas empresas, las
fuentes, los anunciantes, las audiencias (los públicos) y el Estado ―eludan sus
responsabilidades en relación con el derecho de informar, y de que la programación
esté atada a intereses particulares, de tal manera que el ―cuarto poder‖ resulta una
entelequia‖.6
Los estudios realizados en este rubro, hasta el momento, se centran en los
niveles de concentración verificados (Mastrini, 2010), y se limitan a considerar cada
mercado7, pero no analizan aún la estructura de los grupos que detentan su propiedad
o las relaciones con otros medios nacionales e internacionales ni con la estructura del
poder político y económico.8 (Mastrini, G. y Becerra M. (Directores), 2006)
La comunicación mediática es una forma de poder, a veces inadvertida, capaz
de fomentar esquemas procedimentales de dominio sobre ciertos actores sociales, en
el juicio, en el pensamiento o en la acción de millones de personas. Las prácticas
corporativas suelen generar contenidos que no responden a las necesidades de la
población, sino a intereses específicos de particulares, lo que pone en riesgo el interés
público.
Raúl Trejo Delarbre, uno de los investigadores mexicanos que ha dedicado
mayor importancia al tema, afirma que ―la espectacularización de la política, que se ha
convertido en el rasgo más notable de la competencia por el poder, ha acostumbrado
a los ciudadanos a una permanente situación de sobrecogimiento‖. (Trejo-Delarbre,
Medios: el nuevo poder real ante el Estado mexicano, s/f)
6 Las expresiones vertidas en este párrafo corresponden a una síntesis de lo expresado por la
investigadora colombiana María Teresa Herrán, citada por Carlos Eduardo Huertas, Guillermo Mastrini y Martín Becerra, autores de una investigación en curso sobre concentración de la propiedad en el sector infocomunicacional, encargada por el Instituto Prensa y Sociedad (IpyS), de Lima, Perú, titulada “Concentración de Medios en Colombia”, difundida en el Boletín digital de Políticas de Comunicación, de la Cátedra de Políticas y Planificación de la Comunicación, de la Universidad de Buenos Aires (Año 2, Volúmen 5, Abril de 2004), toda vez que pueden aplicarse literalmente al caso mexicano. 7 Cfr. http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n60/varia/jimenes_munoz.html
8 Cfr. Matrini,G. y Becerra,M. (2006). Periodistas y Magnates.
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Además, en el caso de México, las condiciones políticas, jurídicas y
económicas favorecen la concentración de la propiedad, de las audiencias, de los
mercados y de la tecnología en los medios de comunicación privados, y en especial en
los medios audiovisuales, y limitan o impiden el desarrollo de otras opciones e incluso
de los medios públicos, con lo que cierra las oportunidades de trabajo a miles de
jóvenes y moldea contenidos éticos que no corresponden a la población mexicana e
incluso latinoamericana. .
El objetivo de medir y analizar la concentración de la propiedad y del mercado de
la televisión comercial mexicana, conducirá a abrir en la ULA el abanico de
investigación en torno a la comunicación mediática en México.
Características particulares del problema
Habitualmente, los estudios acerca de la televisión mexicana han distinguido entre
canales concesionados y permisionados. Esos son los dos regímenes de licencias que
establece la Ley Federal de Radio y Televisión y así se encuentra organizada la
información que publica el gobierno federal. Según la ley, los canales concesionados
pueden transmitir publicidad y tienen fines de lucro. Los otros, no pueden comercializar
sus espacios y son para tareas de difusión oficial y cultural.
Las cifras que maneja la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT),
responsable del otorgamiento de las concesiones y los permisos (correspondientes a
septiembre de 2010) citan que en México hay 863 canales de televisión abierta. 532
de ellos, es decir, 62% son manejados por Televisa y Televisión Azteca. Si se
descuentan los canales en manos de gobiernos estatales y del gobierno federal, así
como los de carácter educativo, existen 566 estaciones comerciales.
Resulta que el 94% de estaciones televisivas comerciales está adjudicada a las
dos televisoras que, de esa manera, acaparan las frecuencias de esa índole en la
televisión mexicana.
19
Existe un desbarajuste en la asignación de licencias, que se remonta a seis
décadas. Algunos gobiernos estatales han recibido canales bajo el régimen de
concesión, o se han hecho cargo de canales de esa índole que inicialmente estaban
asignados a empresas privadas.
Durante la primera década del siglo XXI, el gobierno mexicano no
expidió nuevas licencias para canales de televisión. A pesar de que hay
frecuencias disponibles para dos o tres nuevas cadenas nacionales, el
Gobierno se ha rehusado a licitar esas frecuencias a fin de que no haya
competencia capaz de mermar el predominio de las televisoras
predominantes.9 (Trejo-Delarbre, Panorama de la comunicación en
México- Bajo el imperio de la televisión, 2011).
Por ello se hace necesaria una revisión de las licencias de televisión.
Los inventarios de la SCT no coinciden con los de la Comisión Federal de
Telecomunicaciones (Cofetel), ni con los que manejan las comisiones
correspondientes en las Cámaras de Diputados y Senadores. La metodología
empleada, varía de una a otra fuente, así como los años que comprende la medición.
De ahí la necesidad de realizar un análisis confiable de la concentración de las
frecuencias, de los medios y de los grupos empresariales que detentan su propiedad.
En breve, bajo el título de Panorama de la comunicación en México 2011,
aparecerá un libro del investigador Raúl Trejo Delarbre con las cifras correspondientes
a la Cofetel. La obra se publicará gracias a una coedición patrocinada por la
Asociación Mexicana de Derecho a la Información y la Cámara de Diputados, de
acuerdo con información difundida en Internet. (Trejo-Delarbre, Mediocracia, los
9 Raúl Trejo Delarbre (2011) Panorama de la comunicación en México . “Bajo el imperio de la
televisión”. http://www.infoamerica.org/icr/n06/trejo.pdf
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medios, más allá de visiones apocalípticas e integradas / un blog de Raúl Trejo
Delarbre, 2011)
Si la concentración de cualquier actividad en pocas manos reduce la diversidad,
erosiona la innovación y empobrece la dinámica de ese sector, en los medios de
comunicación se afecta, además, un derecho fundamental: limita ciertas dimensiones
de la libertad de expresión como son la pluralidad, la veracidad o el derecho de réplica
de los actores involucrados en la información.
Los medios, en buena lid, son los que vertebran las concepciones que la población
construye sobre su vida cotidiana.
Sobre esta premisa, en el entorno internacional, las Constituciones Políticas de los
Estados y los tratados de Derechos Humanos han alertado acerca de la necesidad de
impulsar el pluralismo y el fomento de una ley de promoción de la competencia.
La concentración mediática de la televisión comercial, y la privatización de canales
y emisoras en manos del Estado en la década de los noventa, posibilitó la
consolidación de grandes multimedios privados.
De esta manera, quedaron postergados aquellos que, sin las posibilidades que
otorga el gran capital, insisten en querer comunicar desde una visión social, solidaria y
ética.
Ante ese panorama se hace necesaria una investigación que muestre en realidad
cómo son los medios, quiénes están detrás, qué intereses se mueven, cuánto ganan,
qué público se torna cautivo y qué innovaciones tecnológicas quedan insertas.
Esto abrirá la puerta para plantear las modificaciones necesarias para reconfigurar
el mapa mediático mexicano y que se puedan ofrecer alternativas a empresas,
organizaciones, instituciones y entidades, privadas y públicas, que proponen nuevas
opciones televisivas e incluso la conformación de un sistema de medios más solidario.
Resulta difícil analizar los multimedios sin tomar en cuenta –además de sus
orígenes--, su estrecha vinculación con el poder político, con la economía y las
21
finanzas, con los grupos de poder, con la academia, con los actores sociales y con la
industria.
En 1992 en México se aprobó la Ley Federal de Competencia, reglamentaria del
artículo 28 Constitucional, en materia de competencia económica, monopolios y libre
concurrencia. En la práctica resulta letra muerta en lo que respecta a la concentración
económica de los medios de comunicación audiovisuales.
La ―batalla por el rating‖ televisivo por parte de las dos emisoras líderes en
audiencia permite que con frecuencia se burle el compromiso de programación
anunciado por las propias emisoras. Ello hace evidente la anomia instalada en el
sector.
Paralelamente se establece una relación directa entre audiencia y publicidad: a
mayor audiencia mayor publicidad,
En lo que respecta a la tecnología, el 8 de diciembre de 2010, el INEGI dio a
conocer los resultados de una encuesta sobre Disponibilidad y uso de las Tecnologías
de la Información (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, mayo de
2010). Los datos relativos a la televisión digital muestran el lento avance de esta
tecnología: El INEGI encontró que sólo 13.2% del total de hogares del país contaba
con un aparato receptor de tipo digital. Esta cifra representa un aumento del 3.3%; con
respecto del año 2009; asimismo, que el 81.5% del total de hogares declaró disponer
sólo de televisor de tipo analógico.
El periodista Fernando Mejía Barquera, investigador de la Universidad de la
Ciudad de México, se pregunta: ¿Qué camino seguirá la transición hacia la televisión
digital? (2011) Esta investigación también pretenderá dar respuesta a esa
interrogante.
La Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi) advierte que el
apagón analógico y la transición a la televisión digital terrestre (TDT) provocará una
mayor concentración en la televisión abierta debido a la multiprogramación o
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multiplexeo, que se convertirá en una barrera de entrada a otros competidores, sin una
legislación adecuada.10 (Posada-García, 2011)
En el extranjero se realizan algunas investigaciones sobre la concentración
mediática mexicana, como es el caso de la Universidad Complutense de Madrid y la
Universidad de Sevilla (Cortés-Montalvo, 1996),cuyos enfoques son excluyentes. Lo
mismo ocurre en México donde existen trabajos de investigación con insuficiente
información validada,11 aunque se realizan esfuerzos de investigaciones en
profundidad. (UAM Coord:Javier-Esteinou y Alma-Rosa-Alva-de-la-Selva, 2009).
Por otra parte, desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948
existen disposiciones elementales sobre el Derecho a la Información, que son leyes,
pero distan de ser garantizadas para todos los habitantes del país. El escenario de
concentración de los medios habilita a formular una necesaria distinción conceptual
entre ―libertad de prensa‖ y ―libertad de expresión‖ o ―libertad de comunicación‖.
En un país con altos niveles de concentración mediática y de centralización
geográfica de la producción industrial de los contenidos culturales, la libertad de
prensa podría, eventualmente, estar garantizada. Si existen obstáculos, presiones o
intenciones de los poderes públicos, éstos deben denunciarse y corregirse en el marco
de la ley. Lo mismo vale para las interferencias y amenazas a la libertad de prensa que
puedan registrarse por parte del sector privado corporativo. Otro tanto puede afirmarse
respecto de la discrecionalidad de asignación de recursos del Estado (que no se
refieren únicamente a la publicidad) y también de los principales anunciantes privados
cuando se corrobora la interferencia con los propósitos informativos de los medios.
10 Nota publicada en el Periódico La Jornada de México, el lunes 19 de septiembre de 2011, p.
35.Por: Miriam Posada García: Con la televisión digital, Televisa y Tv Azteca concentran 77.7%
de los canales”
11 Cfr. “Concentración, convergencia tecnológica y triple play, el artículo 28”, artículo publicado en el
libro La ‘Ley Televisa’ y la Lucha por el Poder Político en México, México, UAM, 2009, coordinado por los doctores Javier Esteinou y Alma Rosa Alva de la Selva )
23
CONTEXTO METODOLÓGICO
Fases del trabajo
Este trabajo, planeado en seis fases, permitirá analizar cuatro grandes aspectos:
Fase 1: Marco teórico
Fase 2: Medición de las tendencias de la concentración de la propiedad y el
reparto del capital social de las sociedades mercantiles propietarias de las
empresas de la cultura, del entretenimiento y de la información.
Fase 3: Medición de la concentración de audiencias de la televisión abierta en
México.
Fase 4: Medición de la concentración de la inversión publicitaria en los medios
televisivos mexicanos.
Fase 5: Análisis de la incidencia de la tecnología en las expectativas de
concentración mediática.
Fase 6: Conclusiones del análisis de la concentración de la televisión abierta en
México y de sus mercados.
Descripción del proyecto:
Este proyecto busca medir la concentración de la propiedad y del mercado de los
medios televisivos en México, a partir de diversos modelos aritméticos, que se
explican líneas abajo.
Se trata de un estudio multidisciplinario y pluridimensional sobre de la
Comunicación y los Medios de Comunicación, que implicará: aspectos legales (la
Constitución y las leyes reglamentarias en la materia), económicos (la concentración;
de la Economía Política de la Comunicación (ya que permitirá descubrir datos del
reparto de la publicidad y las ganancias de la industria de los medios de comunicación
en un sentido amplio); éticos (mediante los estudios de recepción que permitirán
24
analizar los contenidos y las audiencias); de las tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC’s) (la tecnología).
La metodología designa el modo en que se enfocan los problemas y se buscan
las respuestas. La elección de una metodología u otra dependerá, en cada fase, de los
supuestos, los intereses y los propósitos de cada etapa. En las Ciencias Sociales
prevalecen principalmente dos perspectivas teóricas (Taylor, 1986): a) El Positivismo,
que busca las causas de los fenómenos sociales con independencia de los estados
subjetivos de los individuos; b) La fenomenológica, que intenta entender los
fenómenos sociales desde la propia perspectiva del actor. En este caso, se adoptará
el modelo de investigación de las Ciencias Naturales -cuestionarios, inventarios, etc.-
para obtener datos susceptibles de análisis estadístico. Sin embargo, en la última fase
se usarán métodos cualitativos -observación participante, entrevista en profundidad,
etc.- para obtener datos descriptivos.
Fuente: James P. Spradley (1980). ¨Observación Participante¨. New York: Rinehart and Winston.
25
La metodología cuantitativa pone mayor énfasis en la medición objetiva, en la
causalidad, en la generalización de los resultados y en la recopilación estructurada de
información. El propósito de este trabajo será el empleo de instrumentos
metodológicos rigurosos no sólo como una cualidad indispensable como una garantía
que aleja los análisis de la subjetividad personal de sus autores.
En concreto, se elaborará el análisis de datos procedentes de diversas fuentes,
entre las que destacan:
1. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
2. Comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Telecomunicaciones de
las Cámaras de Diputados y Senadores.
4. Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).
5. Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CNIRT).
6. Cátedras Televisa que operan en diversas universidades.
7. IFAI
8. ODEC y Ipsos-Bimsa con su Estudio General de Medios. (EGM).
9. SOFRES o TNS-GDV ( Taylor Nelson Sofres- Sistema de audímetros para
medir televisión)
10. AC Nielsen
11. AMAP (Asociación Mexicanas de Agencias de Publicidad)
12. AMAI (Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercado y
Opinión Pública)
13. AAM (Asociación de Agencias de Medios)
14. CIM (Consejo de Investigación de Medios).
15. INEGI
16. AMCO (Asociación Mexicana de Comunicadores
26
Esto implicará realizar un trabajo correlacional, toda vez que no hay total coincidencia
entre los datos que aportan de una y otra institución.
27
ANÁLISIS DE DATOS
El problema que plantea la concentración es cómo medirla. Se reconocen diversos
métodos e indicadores como el índice de entropía relativa, el Indice de GINI que puede
graficarse con la Curva de Lorenz, y el Indice Herfindahl-Hirschman (IHH). También se
destaca el CR4 o porcentaje de concentración de mercado de las cuatro principales
firmas del sector.
La metodología de análisis se inspira en la propuesta de Martín Becerra y
Guillermo Mastrini, en sus libros Los libros ―Los dueños de la palabra‖ (2009) y ―Los
monopolios de la verdad‖, (2009) quienes exponen la necesidad de ―realizar el estudio
considerando tanto la importancia económica, y las particulares formas de
funcionamiento del mercado cultural, como su incidencia sobre la política, la cultura y
la sociedad, considerando cuestiones de pluralismo y diversidad‖.
a) Sujetos de su estudio. Los consorcios grupos de comunicación que detentan la
propiedad de los medios, entre los que destacan: 1) Televisa S.A. de C.V.; 2) Televisa
Monterrey, S.A. de C.V.; 3) Televisión Azteca S.A: de C.V. (TV Azteca); 4).
Multimedios Estrellas de Oro, S.A.; 5) Cablemás; 6) Ultravisión (Ultra Televisión)
b) Instrumentos: Se utilizarán diversos índices conforme a cada fase. El más
apropiado parece ser el Herfindahl-Hirschman (IHH), herramienta de validez y
aceptación inobjetables
c) Procedimiento: En la medición de la propiedad intervendrá el profesor investigador
quien dirigirá a los alumnos para la aplicación de la información y la medición
correspondiente, conforme al índice seleccionado. Se estima que esta labor durará
dos meses. Si el tiempo lo permite, se hará una ampliación de los indicadores --para
aplicar índice de entropía relativa, el Indice de GINI--, en un trabajo correlacional, para
verificar los datos obtenidos en la primera medición.
28
TABLA ILUSTRATIVA DE LA CONCENTRACIÓN DE FRECUENCIAS DE TV
1. Frecuencias de televisión asignadas en México, por estados y beneficiarios de concesiones o permisos
Estado Televisa TV Azteca Gobiernos locales
OPMA e
IPN
Universidades Multimedios Otras empresas
Total
Concesiones y
permisos
Canales espejo
Concesiones y
permisos
Canales
espejo
Concesiones
y permisos
Canales
Espejo
Concesiones y permisos
Canales espejo
Concesiones y permisos
Canales espejo
Concesiones y permisos
Canales
espejo
Concesiones y permisos
Canales espejo
Aguascalientes 2 2 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8
Baja California 14 6 8 4 0 0 1 0 0 0 0 0 4 2 39
Baja California Sur
5 0 12 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 19
Campeche 4 0 6 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13
Coahuila 19 1 11 0 0 0 1 0 0 0 2 1 1 0 36
Colima 5 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 13
Chiapas 16 0 9 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34
Chihuahua 19 5 11 2 6 0 3 0 0 0 0 0 1 1 48
Distrito Federal 4 4 3 3 3 1 2 1 1 0 0 0 1 1 24
Durango 4 1 6 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 14
Guanajuato 3 3 2 2 28 0 2 2 0 0 1 1 1 0 45
Guerrero 11 3 9 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25
Hidalgo 1 0 3 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15
Jalisco 12 5 4 2 4 0 1 1 1 0 0 0 0 0 30
México 5 3 2 2 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 16
Michoacán 17 0 5 0 12 0 1 1 0 0 0 0 0 0 36
Morelos 1 1 2 2 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 9
Nayarit 6 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
Nuevo León 5 5 2 2 24 0 1 1 1 0 2 2 0 0 45
Oaxaca 12 1 11 0 52 0 1 1 0 0 0 0 0 0 78
Puebla 2 0 4 3 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 13
Querétaro 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10
Quintana Roo 6 0 5 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16
S. Luis Potosí 9 0 7 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 19
Sinaloa 8 2 6 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 18
Sonora 19 0 9 0 61 0 1 1 1 0 0 0 0 0 92
Tabasco 7 1 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14
Tamaulipas 19 5 12 5 1 0 1 1 0 0 4 4 1 0 53
Tlaxcala 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Veracruz 9 7 7 2 9 0 2 2 0 0 0 0 0 0 38
Yucatán 4 0 4 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 11
Zacatecas 9 2 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
Total 260 60 181 31 254 1 26 13 5 0 9 8 11 4
Total Televisa TV Azteca Gobiernos OPMA y C. 11 universidades Multimedios Otras
320 212 255 39 5 17 15 863
Fuente: Raúl Trejo Delarbre, ―Televisión, de mala calidad y en muy pocas manos‖, en Panorama de la comunicación en México. Desafíos para la calidad y la diversidad, Amedi, México, 2011. Cuadro elaborado a partir de información disponible en el sitio de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, www.cofetel.gob.mx. Información con fecha 30 de septiembre de 2010. Para determinar los consorcios verificamos en otras fuentes, caso por caso, la afiliación y/o la programación de los canales de televisión.
29
30
TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS
Fase 1: Marco Teórico
Fase 2: Concentración de la propiedad.
Objetivo específico: Medir cuantitativamente las tendencias de la concentración de la
propiedad y el reparto del capital social de las sociedades mercantiles propietarias de
las empresas de la cultura, del entretenimiento y de la información.
Una vez recopilados los datos de las diversas fuentes se seleccionará el
método de medición de excelencia, que resulte de un pre-test, entre las siguientes
herramientas: a) El Herfindahl-Hirschman Index (HHI); b) El Índice de Entropía
Relativa; b) El Indice de GINI, que puede graficarse con la Curva de Lorenz; d) El
índice de la Razón de Concentración (CR4, por sus siglas en inglés); e) El Four Firm
Concentration Ratio, que --en algunos casos-- se extiende hasta las primeras ocho
empresas más importantes del mercado (transformándose en CR8, o Eight Firm
Concentration Ratio.
Fase 3: Concentración de audiencias
Objetivo específico: Realizar el análisis de audiencias; es decir, conocer el número
de personas y características de los telespectadores de los principales medios
televisivos.Existe coincidencia entre los investigadores mexicanos en el sentido de que
en México no existen estudios nacionales de audiencias y mucho menos indagaciones
acerca de los efectos sociales y culturales de los medios. Las estimaciones de la
cantidad de personas que presencian o escuchan un programa sólo suelen tomar en
cuenta, cuando mucho, muestras en las principales ciudades y no a la población
nacional. Con datos de esa índole, de cualquier manera se puede documentar la
pobreza conceptual, dramática y argumental de la mayor parte de los programas de
mayor audiencia.
31
La audiencia adquiere dos significados distintos: 1) la audiencia como indicador
del éxito de una empresa, de un programa, sin más condicionantes que la mera
cantidad como punto esencial de referencia, y 2) la audiencia como medida de
impacto, que admite múltiples consideraciones desde un punto de vista fragmentado,
surgiendo así el concepto de segmentación.
Para medir la audiencia se utilizan básicamente tres tipos de índices:
a) El Rating (el porcentaje de espectadores que están, en un determinado
momento, viendo un programa de televisión respecto al número total de
espectadores. Se consideran como tales todas las personas mayores de cuatro
años. El Rating señala el porcentaje de personas/hogares que ven un canal
con respecto al universo total).
b) El Share (el número de espectadores que en el momento de la medición están
viendo la televisión y no el número de espectadores potenciales, como es el
caso del Rating)
c) La Frecuencia de Exposición (el número promedio de veces que un
hogar/persona forma parte de la audiencia de una cadena).
En el país, el servicio de medición de audiencia actualmente lo brinda la empresa
Ibope y se basa en el registro electrónico de información en base a la tecnología
People Meter, aparato que posee un control remoto con botones para cada miembro
de la familia y otros adicionales para los invitados.
Otra empresa que realiza este tipo de estudios es Nielsen: The Nielsen Company
es un conglomerado de medios holandés-estadounidense con sede en Nueva York
(que posee datos sobre los medios mexicanos).
32
Fase 4: Concentración de la publicidad
Objetivo específico: Analizar las características de la publicidad y de la concentración
de la inversión publicitaria en los consorcios televisivos mexicanos.
La empresa Ibope realiza el Monitoreo de Comerciales e Inversión Publicitaria.
Adicionalmente, esta empresa representa productos de los socios internacionales,
tales como optimizadores de pautas de TV, como Super Midas (de Kantar Media
Research - New York) y PlanView (de MarkData) y estudios de Consumo de
Productos, Medios y Estilos de Vida - TGI (Kantar Media Research) con presencia en
40 países. Estos servicios son solicitados por cada uno de los canales de televisión,
agencias de publicidad, anunciantes o empresas interesadas en dicha información. El
investigador tramitará los permisos correspondientes.
Adicionalmente, si el tiempo y la información es autorizada, se buscará conocer
la intensidad de la publicidad, la cual se mide en Gross Rating Points (GRP), los
cuales expresan el número de impacto producidos por una campaña televisiva, por el
tiempo de duración de las campañas en TV, el número de veces que se emite y el
ámbito geográfico. Para obtener la cantidad de GRP se multiplica la Cobertura (% del
público objetivo expuesto a la publicidad al menos una vez durante el periodo que
dura), por el número de veces que se emite el anuncio (en inglés ―OTS‖, que significa
―Opportunity To See‖).
Para medir las diferentes etapas de la publicidad, se empleara el Diagrama de
Cubo. Sin embargo se valorará la conveniencia de aplicar la denominada Etapa del
Comprador Dispuesto, que involucra la sensibilización, conocimiento, gusto,
preferencia, convicción y compra, la cual mide la eficacia y la efectividad de la
publicidad; a este método se le denomina ―Efecto Comunicación‖ y ―Efecto del
Volumen de Negocio―, lo que supuestamente obliga a las empresas a entregar
información sobre las ventas.
33
Fase 5: Tecnología
Objetivo específico: Detectar las innovaciones tecnológicas que inciden en la difusión
de los contenidos y en la explotación económica de los medios televisivos, incluidos
los avances de su progresiva digitalización.
Fred Kerlinger y Howard Lee, en su libro Investigación del comportamiento.
Métodos de Investigación en Ciencias Sociales (2001, pág. 13) comentan lo
sobresaliente de realizar ―una investigación sistemática, controlada, empírica, pública y
crítica‖.
En esta etapa el trabajo se complementará con entrevistas en profundidad con
investigadores, directivos de los medios televisivos; así como de responsables de
observatorios de medios. Para ello se analizarán los reportes gubernamentales y los
de las empresas mediáticas involucradas en el estudio.
Fase 6: Análisis de Datos y conclusiones
La forma específica en que se analizarán los datos del estudio tendrá características
específicas en cada caso. En este trabajo se someten a examen los aspectos más
significativos de las tres grandes perspectivas epistemológicas (positivista, cognitiva y
sociológica), aunque se dedicará especial atención a las dos últimas, ya que a ellas
están dedicadas la mayoría de las investigaciones teóricas actuales.
La base epistemológica que emplearemos se sustenta en la perspectiva
pluralista. ¿Cómo debemos entenderla?
La solución frente a las posturas encontradas ante la problemática expuesta
parece estar en construir un marco de trabajo amplio y comprensivo que permita la
integración y acomodación de diferentes posiciones epistemológicas, cada una de las
cuales proporciona una visión parcial del conjunto y complementa al resto.
34
Existen diferentes preocupaciones frente a la concentración:
Los procesos de concentración de la propiedad de los medios de comunicación
y las telecomunicaciones se han convertido en un importante objeto de estudio.
Sintetizaremos diversas posiciones que han analizado el fenómeno. Algunos autores
toman como criterio principal la necesidad de favorecer el crecimiento de las
empresas, dado que éstas se han convertido en un factor de desarrollo económico.
Por ejemplo, los españoles Alfonso Sánchez Tabernero y Miguel Carvajal (Sánchez,
2002) relativizan la concentración de los mercados de medios al señalar los límites del
fenómeno: el crecimiento desmesurado puede producir parálisis. Reconocen que la
concentración de poder puede dificultar la libre competencia y dificultar el contraste de
ideas y servir a la presión política de algunos, pero destacan que no es conveniente
detener los procesos de crecimiento, porque de esta forma se penaliza el éxito y se
frena la innovación.
Un estudio comparado de la situación mundial, se destaca que América latina
es la región con menor participación del Estado en la propiedad de los medios gráficos
y audiovisuales (Djankov et altri, 2001).
Desde otra perspectiva, de acuerdo con un trabajo de Simeón Djankov y otros
(Who owns the media?, 2001) citado por Claudio Álvarez Terán (Cultura,
Comunicación y Educación, 2010), la perspectiva de la Escuela Crítica denuncia los
procesos de concentración de la propiedad.
Un trabajo pionero de Ben Bagdikian (El monopolio de los medios de difusión,
1986)12 demuestra cómo los propietarios de los medios promocionan sus valores e
12 Bagdikian, Ben (1986) El monopolio de los medios de difusión, Fondo de Cultura Económica, México
35
intereses. La concentración de la propiedad en manos de los sectores dominantes
económicamente tiende a dificultar que se expresen las voces críticas al sistema.
Estas posiciones fueron desarrolladas y adaptadas en América Latina por
autores de la talla del venezolano Antonio Pascuali o el boliviano Luis Ramiro Beltrán,
quienes plantearon la necesidad de establecer Políticas Nacionales de Comunicación
que, entre otros objetivos, evitaran la concentración de la propiedad de los medios de
comunicación. En general la Escuela Crítica, se ha preocupado esencialmente por el
efecto ideológico de los mensajes producidos por los medios, y en algunos casos
descuidó la dimensión económica de la producción cultural.
El concepto anterior fue señalado tempranamente por Heriberto Muraro, quien
realizó una acertada crítica a las teorías de la dependencia cultural:
La importancia teórica y la fertilidad del concepto de manipulación nos impulsan a conservarlo; entendemos que éste nos previene de recaer en una sociología de la comunicación empirista y acrítica. Sin embargo también se debe proceder a una revisión crítica de su sentido. La manipulación no puede ser adoptada como una explicación automática y apriorística de la cultura de masa; su eficacia es algo que no podemos dar por descontado. La teoría debería tomar en cuenta la estructura del sistema monopolista y de las estructuras políticas y sociales de carácter popular que pueden oponerse a las maniobras de los grupos dirigentes. En última instancia el problema básico es relacionar la eficacia de los mensajes emitidos y sus contenidos con la conciencia nacional y de clase de la población de un país o grupo de países determinados. (1974, pág. 102).
Los investigadores que proponen revisar críticamente los fenómenos de
concentración de la propiedad y a la vez comprender la lógica económica del
desarrollo de los medios, sugieren emplear una perspectiva pluralista:
Gillian Doyle13, sintetiza dos tipos de posturas: 1) los argumentos económicos o
industriales que tienden a favorecer una aproximación más liberal al problema, con
inclinaciones a permitir algún nivel de concentración; 2) las posiciones que focalizan
13 Doyle, Gillian (2002) Media ownership, Sage, Londres.
36
sus preocupaciones en la sociedad y los ciudadanos, el poder político, el pluralismo
político y la diversidad cultural.
37
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
Fase 1: Marco Teórico
Enero y febrero. Selección de la literatura para sustentar la investigación.
Fase 2: La concentración de la propiedad y reparto del capital social de las
sociedades mercantiles propietarias de empresas mediáticas
Primera fase: Marzo. Recopilación de datos.
Segunda fase: Abril: Procesamiento de datos.
La cuestión de la titularidad y propiedad de las compañías reviste claro interés
para este asunto, pues son precisamente los propietarios de medios quienes, con su
poder de decisión, motivan las adquisiciones, fusiones y alianzas y, además, como
accionistas, están también directamente involucrados en las repercusiones
económicas de los procesos de concentración. Por otra parte, a la hora de evaluar los
niveles de concentración y sus consecuencias en el pluralismo de las ofertas, es
imprescindible tener en cuenta el número de accionistas y la parte del capital social
que poseen en las respectivas sociedades, sobre todo en aquellas compañías que
gozan de una situación preponderante en el mercado.
Fase 3: la concentración de audiencias
Primera fase: Mayo. Recopilación de datos.
Segunda fase: Junio: Procesamiento de datos.
Este estudio –es decir, conocer el número de televidentes que alcanzan los
principales medios de comunicación televisivos– cobra especial importancia por la
creciente competencia entre unos y otros medios, los cuales pretenden, de una u otra
manera, conocer mejor a su público real y potencial y alcanzar mayores cuotas en el
mercado de las industrias de la cultura, del entretenimiento y la información.
La cuestión reviste especial importancia, pues del reparto y alcance de las
audiencias se deriva una precisa pauta para determinar –desde esta perspectiva- el
grado de concentración.
38
Fase 4: La concentración de la inversión publicitaria en los medios.
Primera fase: Julio. Recopilación de datos.
Segunda fase: Agosto: Procesamiento de datos.
En el tema de la concentración y el pluralismo, el análisis de la publicidad es de
evidente importancia, por diversas razones:
1) La concentración publicitaria es una de las manifestaciones de
concentración de la cultura, del entretenimiento y de la información;
2) La publicidad incide en la explotación económica de las empresas de
comunicación;
3) La publicidad hace posible la gratuidad;
4) La estrecha relación que existe entre el poder de anunciar y de comunicar;
5) Las características de la publicidad y la posible concentración de
anunciantes puede contribuir a fomentar o a limitar el pluralismo informativo y la
libertad de expresión.
Fase 5: La incidencia de la tecnología en las expectativas de concentración
mediática.
Primera fase: Septiembre. Recopilación de datos.
Segunda fase: Octubre: Procesamiento de datos.
Las innovaciones tecnológicas han incidido no sólo en la difusión de los
contenidos sino también en la explotación económica del medio, ya que han liberado
las limitaciones impuestas, respecto a la escasez y limitación de frecuencias. Entre
estas innovaciones trascendentales para la empresa de comunicación se encuentra la
progresiva digitalización.
Fase 6: Análisis de Datos y conclusiones
Noviembre: Procesamiento y análisis de datos.
39
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Diciembre: conclusiones de la investigación.
El Marco Teórico abarcará los dos primeros meses. La primera medición (de la
propiedad) se realizará en dos etapas: cada una de ellas en un mes: La segunda
medición (audiencias) también incluirá dos fases (en un mes cada una). La tercera
(publicidad), se efectuará en dos meses. La cuarta y última etapa (tecnología) ocupará
dos meses y se referirá a los avances en digitalización, equipos y sistemas de las
empresas. Los dos últimos meses se dedicarán al análisis de los datos y a las
conclusiones, con las que se cerrará la investigación.
Fases Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
1 a
1 b
2 a
2 b
3 a
3.b
4 a
4 b
5 a
5 b
6 a
6 b
40
PRODUCTOS DEL PROYECTO
1. Uno de los productos específicos de la investigación será la elaboración del mapa
mediático de la televisión comercial mexicana.
2. Se incentivará en la Comunidad ULA (docentes, estudiantes y egresados) el
espíritu de investigación sobre temas de relevancia nacional, en este caso
vinculados con los medios de comunicación.
3. Se propondrá a la Universidad Latinoamericana la suscripción de convenios
académicos con instituciones, universidades, agencias y empresas similares,
dedicadas a la investigación de los medios de comunicación, mexicanos y
extranjeros. En cada caso, los convenios se darán a conocer por medios de
prensa.
4. Se promoverá la creación de la Cátedra ULA de Investigación en Medios de
Comunicación.
5. Se propondrá la apertura de un Observatorio Nacional de Medios, en el que
participarán académicos y alumnos de la institución, investigadores de diferentes
universidades e instituciones de nivel superior.
6. El proyecto buscará facilitar los procesos de acreditación de la Institución ante
diferentes organismos.
41
PRODUCTOS DE DIFUSIÓN CIENTÍFICA:
1. Si la institución autoriza el presupuesto se publicará un libro que contenga los
resultados de la investigación sobre la concentración en la televisión comercial
mexicana. En caso negativo, se buscarán las empresas editoriales que se
interesen en el proyecto.
2. Se elaborará un boletín cuatrimestral (tres en total en el año) con la información
derivada de la investigación.
3. Se propondrá la elaboración de una página web que difunda los resultados de las
diferentes etapas de la investigación, conforme a sus avances.
4. Se convocará a un congreso nacional interuniversitario, de investigadores de la
comunicación, para exponer los logros alcanzados y compartir experiencias.
5. Como resultado de cada fase se redactarán papers (en castellano y/o inglés,
dependiendo de sus competencias) para ser promovidos para su publicación en, al
menos, en revistas arbitradas, listadas en Conacyt.
6. Se buscará la participación en congresos, foros y mesas redondas especializadas
en el tema, para dar a conocer lo que se hace en materia de investigación en la
ULA.
7. Se convocará a conferencia de prensa para difundir los resultados del trabajo.
42
PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES:
La investigación involucra a los estudiantes, de forma tal que su formación académica
se verá fortalecida.
Este proyecto resulta congruente con la filosofía educativa de la Universidad
Latinoamericana, en cuya misión se plantea la formación de profesionales exitosos,
mediante programas de alta calidad, que desarrollen los conocimientos, habilidades y
actitudes necesarios para ser competitivos internacionalmente.
El proyecto busca constituirse en una aportación social, tecnológica y científica
de relevancia no sólo para México sino para toda la región, donde también se registran
altas concentraciones mediáticas.
Existen algunos alumnos de la ULA interesados en participar en esta
investigación*. La lista no incluye a todos, pero incluimos la lista de los primeros nueve
estudiantes de segundo semestre de la Escuela de Comunicación y Relaciones
Públicas (Campus ULA-Valle):
1) BELTRÁN RUEDAS, Attalia Joselin 11108616
2) FERNÁNDEZ DE LA TORRE CARRANZA, Alfonso 11100425
3) HURTADO GARCÍA,Fabiola 11108695
4) LAZO CONTRERAS, José Luis 11108617
5) MÁRQUEZ MAYA, Bruno Sebastián 11108705
6) OCHOA CASTILLO, Luis Arturo 4040172
7) PÉREZ ROMERO, Mariana Elizabeth 11101931
8) TORRES BÁEZ,José Gustavo 11101865
9) VENEGAS ORTIZ, César Omar 11108603
*Se incluye carta compromiso de los estudiantes que participarán en el
estudio.
43
CONTEXTO ÉTICO Y BENEFICIOS A MEDIANO PLAZO
DEL PROYECTO PARA LA INSTITUCIÓN
Contexto ético:
La investigación se enmarca en un contexto ético inobjetable, con tangibles resultados.
En materia de Comunicación, la ética se rige por diversos Códigos de Ética, algunos
de los cuales son manipulados por intereses particulares. La propuesta no contraviene
ninguno de los ordenamientos, leyes ni códigos establecidos. Al contrario, cumple con
los lineamientos y las garantías fundamentales consagradas en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como en sus leyes reglamentarias, amén de
que dan cumplimiento a la normatividad internacional y a los ordenamientos de
Derechos Humanos contemplados en la Carta de las Naciones Unidas.
Asimismo, promoverá en los estudiantes la defensa de los valores más
elevados del ser humano y el espíritu por la investigación académica.
Relevancia social, técnica y científica de la propuesta
Analizar la problemática de concentración en la propiedad y mercados de los medios
televisivos privados de México, abrirá un amplio espectro de investigaciones sociales,
técnicas y científicas desde perspectivas económicas, políticas, legales, éticas,
sociales, culturales y de comunicación, con lo que buscará contribuir a la formación de
políticas públicas sobre los medios de comunicación.
Este trabajo será el punto de partida para incentivar a docentes y alumnos, de
diferentes carreras de la Universidad Latinoamericana (ULA) –de Administración,
Comunicación y Relaciones Públicas, Derecho, Diseño Gráfico, Mercadotecnia
Internacional, Negocios Internacionales, Psicología y Publicidad–, a participar en
labores de investigación.
44
La idea es que pierdan el temor a los trabajos de análisis y discernimiento, en
general, sobre temas de importancia para la nación, vinculados con la comunicación, y
en particular, en esta primera etapa, de la televisión mexicana --como motor de
cambios sociales—así como de la configuración lógica –en estructura y
funcionamiento- de los medios de comunicación en el país.
Existen diversos estudios, estadísticas y datos, presentados en mesas
redondas, coloquios y congresos, que permiten valorar adecuadamente la importancia
de esta propuesta.
A partir de la conclusión del proyecto, se propondrá a las autoridades, la
creación de la Cátedra de Investigación en Medios de Comunicación de la
Universidad Latinoamericana (ULA) que conducirá a estudiar la estructura y las
políticas públicas en torno a los medios de comunicación, los flujos audiovisuales, los
mensajes comunicacionales y la responsabilidad social.
Asimismo, permitirá innovar el modelo educativo, al hacer puente entre la teoría
y la práctica profesional lo cual planteará la viabilidad de mecanismos para que los
mexicanos –con la mediación académica de la ULA– puedan evaluar la calidad de la
información y de la programación que reciben.
Ello posibilitará sentar los cimientos de un Observatorio Nacional de Medios
de Comunicación, que realice un monitoreo continuo de los medios, como un primer
paso en la difícil carrera de construir audiencias más críticas que promuevan el
escrutinio de las instituciones que garantizan el fortalecimiento democrático.
El camino es largo y sinuoso, pero muchas experiencias académicas en otros
países han demostrado que, aunque el alcance no sea total, es mejor una sociedad
con organizaciones ciudadanas escrutadoras de los medios que sin ellas.
45
Mientras más cátedras y observatorios existan será mucho mejor para la
sociedad, toda vez que impulsarán la participación de estudiantes y profesores en
investigaciones referidas a esta temática, y promoverán el análisis e incluso la
evaluación de criterios éticos, como una constante que pueda advertirse en todos los
observatorios:
El Observatorio Nacional de Medios de Comunicación, de la Universidad
Latinoamericana podría convertirse en uno de los proyectos más desafiantes en el
estudio de los medios como actores políticos, económicos y sociales.
La propuesta de análisis resultará innovadora en tanto combine dos
perspectivas complementarias:
• El estudio del rol que desempeñan los medios en la democratización del país
y en la fiscalización del poder público y privado.
• El monitoreo de los medios como actores públicos que se deben al
seguimiento y fiscalización de la opinión pública.
Uno de los principales retos del Observatorio será promover una cultura de
rendición de cuentas por parte de los medios de comunicación, consecuente con la
labor de fiscalización que éstos ejercen sobre los demás actores públicos, fomentando
la capacidad de autocrítica de los medios sobre su quehacer profesional, tanto en los
contenidos que transmiten como en sus prácticas organizacionales.
Dos frentes
La Cátedra y el Observatorio podrían trabajar en dos frentes, por etapas:
En una primera etapa:
• Promover la participación de maestros y alumnos en la investigación relacionada con
los medios de comunicación.
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• Orientar a la comunidad ULA a sumarse a la investigación, y al adecuado uso de
métodos y técnicas.
• Analizar la propiedad y concentración de los medios.
• Realizar el Mapeo de todos los Medios de Comunicación de México.
• Establecer la relación entre medios de comunicación y democracia en México.
• Vigilar el comportamiento de los medios en relación a su aporte a la democratización
de la sociedad, al desarrollo del país y al ejercicio de la libertad de expresión.
• Alentar sistemas de regulación y autorregulación del ejercicio profesional como parte
de las garantías ciudadanas.
• Propiciar la inclusión de nuevas voces y actores sociales para el fortalecimiento de
una auténtica cultura participativa.
• Promover la inclusión de estos temas en la agenda pública nacional.
En la segunda etapa:
• Realizar un monitoreo de carácter cualitativo, por medio de debates públicos sobre
los principales medios de comunicación.
• Dar seguimiento permanente al trabajo de los medios, a su nivel de autonomía e
independencia frente a los distintos poderes.
• Analizar los problemas, propuestas y abordajes que ofrecen los medios sobre los
hechos sociales, económicos, políticos y culturales de mayor interés para el país.
• Como resultado de sus investigaciones, el Observatorio publicará informes
trimestrales sobre temas dominantes en el mundo mediático.
• La divulgación de los principales hallazgos será conocida por periodistas,
comunicadores e interesados con el fin de propiciar el debate académico que
fortalezca y amplíe la visión acerca de estos temas.
• Con el Observatorio de Medios se completará el círculo que dé seguimiento al
comportamiento de los principales actores sociales: el Estado, la Sociedad Civil y los
Medios de Comunicación.
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