PROPUESTA PARA DISCUSIÓN. Diego Bautista Ex coordinador general del documento Consultor

PROPUESTA PARA DISCUSIÓN

Diego BautistaDiego BautistaEx coordinador general del documentoEx coordinador general del documento

ConsultorConsultor

Presentación

1. Como se hizo y cual es la estructura

2. Contenido y Observaciones

3. Lo que viene hacia adelante

Como se hizo?

1. Encargo del presidente al DNP

2. Elaboración DNP – Concertación Equipo de Gobierno

3. Horizonte 15 años centenario

4. Diagnostico, Visión, Metas y acciones

¿De dónde venimos?

¿Dónde estamos?

¿Hacia dónde vamos?

Estructura del DocumentoEstructura del Documento

VISIVISIÓÓN COLOMBIA II CENTENARIO – 2019 N COLOMBIA II CENTENARIO – 2019

Contenido

Introducción

1. De dónde venimos

2. Dónde estamos

3. Hacia dónde vamos

4. Conclusiones


Colombia es una nación institucionalmente fuerte que le ha Colombia es una nación institucionalmente fuerte que le ha garantizado su estabilidad política, legal y económicagarantizado su estabilidad política, legal y económica

Número de Constituciones en América Latina desde 1880

19

9

8

6

4

3

2

2

0 5 10 15 20

Venezuela

Ecuador

Brasil

Bolivia

Perú

Chile

Argentina

Colombia

Bolivia

Colombia

MéxicoUruguay

Chile

Haití

Paraguay

República Dominicana

Argentina

Nicaragua

Brasil Perú

Ecuador Brasil

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Número de dictaduras militares

Du

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s)

Número y duración de dictaduras militares en América Latina desde 1900

• Honró los compromisos externos

• Evitó la hiperinflación

• Aumento de coeficiente exportador

• Colombia ganó, no perdió las década de los 80

• PIB se multiplicó por cien y PIB per cápita por 9 en el último siglo


Economía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido en Economía colombiana ha tenido un crecimiento sostenido en el último siglo, con excepción de tres añosel último siglo, con excepción de tres años

Tasas de Crecimiento 1906 – 2004

-6

-4

-2

0

2

4

6

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12

1906

1911

1916

1921

1926

1931

1936

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1946

1951

1956

1961

1966

1971

1976

1981

1986

1991

1996

2001

Var

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l

Fuente:DANE – DNP

Indicador 1830 1900 1950 2004

Esperanza de vida al nacer 37 años 48 años 72 años

Mortalidad infantil(por cada 1000 nacidos vivos) 204 130 24.4

Estatura hombres 1,63 m 1,68 m 1,71 m

Estatura mujeres 1,51 m 1,56 m 1,59 m

Tasa de analfabetismo adultos 90% 58% 38% 7.6%

Años promedio de educación (población mayor a 15 años) 2,2 años 7,6 años

Cobertura de educación primaria 9% 21% 43% 114,7%

Ingreso per cápita ($ 2004) $ 617.838 $ 2.005.662 $ 5.667.086

Población (millones de habitantes) 1,2 4,7 12,4 45,3


La estabilidad institucional y el crecimiento económico mejoraron La estabilidad institucional y el crecimiento económico mejoraron significativamente las condiciones de vidasignificativamente las condiciones de vida

Evolución de indicadores de desarrollo 1830 – 2004

Contenido

Introducción


2. Dónde estamos


4. Conclusiones


PIB per cápita inferior al del promedio de países de ingreso medioPIB per cápita inferior al del promedio de países de ingreso medio

Fuente: Banco Mundial

PIB per cápita (Promedio 1990-2002)

$ 2.288

$ 0

$ 1.000

$ 2.000

$ 3.000

$ 4.000

$ 5.000

$ 6.000

$ 7.000

$ 8.000

Argentina Hungría Chile Brazil Venezuela Mexico ColombiaGuatemala

Países de Ingreso Medio

Dó

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e 1

995

Promedio: $4,655

¿Dónde estamos?

Colombia es uno de los países con menor coeficiente exportador en Colombia es uno de los países con menor coeficiente exportador en América Latina América Latina

País 2001 2002 2003

Argentina 11,53 27,69 24,95

Brasil 13,22 15,49 ..

Chile 34,68 34,17 34,48

Colombia 20,83 19,71 23,16

Costa Rica 41,55 42,37 46,04

Ecuador 26,7 23,98 24,34

El Salvador 25,79 26,98 27,64

Guatemala 18,77 16,47 16,29

Honduras 37,96 37,16 36,48

México 27,49 26,79 28,43

Nicaragua 23,36 22,92 22,83

Perú 15,95 16,43 17,04

Promedio LAC 17,61 21,09 ..

¿Dónde estamos?

Exportación de bienes y servicios (% del PIB)

El imperio de la ley es uno de los factores más comúnmente El imperio de la ley es uno de los factores más comúnmente señalados entre las deficiencias del paísseñalados entre las deficiencias del país

¿Dónde estamos?

6

13

17

24

30

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72

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103

113

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131

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181

111

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

N. Zelanda

Canadá

EEUU

Francia

Chile

España

C. Rica

Uruguay

India

Brasil

México

China

Bolivia

Perú

Colombia

Rusia

Argentina

Ecuador

Venezuela

Fuente:Instituto del Banco Mundial, Governance Matters IV: Governance Indicators for 1996 – 2004; Cálculos DNP - DEPP

Imperio de la ley

0

10

20

30

40

50

60

70

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Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso de Colombia presenta una de las peores distribuciones de ingreso de América LatinaAmérica Latina

¿Dónde estamos?

Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano – PNUD, 2004

Coeficiente de Gini

• Tasa de inflación más baja en 42 años

• Tasa de homicidio más baja en 19 años

• Tasa de secuestro más baja en 14 años

• Tasas de interés más bajas desde 1992

• Tasa de desempleo más baja desde 1999

• Tasa de inversión más alta desde 1999

• Tasa de crecimiento más alta en la última década

¿Dónde estamos?

Pero hay avances recientes en muchos indicadoresPero hay avances recientes en muchos indicadores

Contenido

Introducción


2. Dónde estamos


4. Conclusiones

1. Alcanzar un modelo político profundamente democrático sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.

2. Alcanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan La Visión se sustenta en dos principios fundamentales que orientan el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019el tipo de sociedad que queremos alcanzar al 2019


• MUNDO EN TRANSFORMACIÓN – Colombia debe estar inserta en un mundo en transformación, con una inminente recomposición económica y política

• TERRITORIO – Colombia debe aprovechar plenamente las condiciones de su territorio y capitalizar sus ventajas en todas las dimensiones

• DEMOGRAFÍA – Colombia debe asimilar los cambios demográficos y formular políticas a futuro

Colombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantesColombia debe tener en cuenta tres condiciones determinantes


En el plano económico, Asia es la región de mayor dinamismo y la En el plano económico, Asia es la región de mayor dinamismo y la mayor receptora de inversión extranjeramayor receptora de inversión extranjera

1. EEUU 1.456 1. EEUU 10.871 1. China 25.1552. Reino Unido 348 2. China 6.436 2. EEUU 18.8813. Rusia 315 3. Japón 3.583 3. Unión Europea 13.9934. Alemania 265 4. India 3.096 4. India 9.8085. China 240 5. Alemania 2.279 5. Japón 4.592

Fuente: Revista Newsweek, Edición Especial Dic. 2004 - Feb. 2005

1950 2004 2025

PIB Miles de Millones de Dólares (PPA)


• En 15 años: China será las primera economía del mundo y el principal exportador e importador.• En 50 años: si el ingreso per cápita llega a ser la mitad del de EEUU, China será 4 veces el

tamaño de EEUU hoy.

El crecimiento acelerado de las economías asiáticas tiene El crecimiento acelerado de las economías asiáticas tiene consecuencias directas para Colombia consecuencias directas para Colombia

• Crecerá la demanda por recursos de todo el mundo, incluyendo los recursos tropicales

• Subirán los precios de los bienes primarios y recursos energéticos: carbón, petróleo, minerales, cobre, alimentos

• Subirá el precio de los bienes de capital• Bajarán los precios de los bienes intensivos en mano de obra no

calificada y en bajos salarios• Crecerá la inversión extranjera en China e India, y de estos países

en el resto del mundo


• Puerta de entrada a Norte y

Sur América• Tránsito obligado entre el Este

y el Oeste• 2,070.408 km2 –

55% continental, 45% marítimo• Dos océanos

Localización Estratégica

TerritorioTerritorio


Suramérica

Norte América

• País tropical• 10% de la biodiversidad mundial• El 50% del territorio está cubierto

por bosques• Uno de los territorios más diversos

del planeta• Uno de los recursos hídricos más

grandes del mundo• Una de las geografías más

fragmentadas• Mitad del territorio despoblado

TerritorioTerritorio


MEDIO AMBIENTE

GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONES

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Además del modelo económico, la geografía tiene implicaciones Además del modelo económico, la geografía tiene implicaciones sobre:sobre:

• Definir las áreas de protección• Proteger y aprovechar su biodiversidad• Proteger los bosques y reversar la deforestación• Proteger fuentes de agua

• Complejidad en la provisión de bienes públicos: inseguridad• Definir fronteras interiores• Fragmentación regional – un activo para la democracia

• Consolidación del transporte intermodal• Enfrentar los problemas de coordinación y logística• Aprovechar el transporte fluvial


En 2019: 10 millones más de habitantesEn 2019: 10 millones más de habitantes

-10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00

0-4

10-14

20-24

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50-54

60-64

70-74

80 y +

PORCENTAJE

2005 2019

-10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00PORCENTAJE

• Mayor demanda de salud de mayor costo (servicios geriátricos)

• Mayor presión sobre sistema de seguridad social y de pensiones

• Aumento en la PEA• Mayor demanda en alimentación• Mayor demanda en educación técnica y superior• Mayor demanda de empleo, vivienda y transporte

• Menor demanda relativa en educación preescolar y primaria

• Menor demanda relativa de nutrición infantil

Hombres Mujeres

Fuente: DNP

31.0% 25.6%

64.0% 66.8%

5.0% 7.6%

IMPLICACIONES

Pob. Total: 55.7 millonesUrbano: 78% Rural: 22%


Contenido

Introducción


2. Dónde estamos


4. Conclusiones

Una economía quegarantice mayor nivel de bienestar

Estos dos principios se desarrollan en cuatro objetivosEstos dos principios se desarrollan en cuatro objetivos

Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables

Un Estado alservicio de los ciudadanos

Una sociedad másigualitaria y solidaria


Objetivos y estrategiasObjetivos y estrategias

Lograr un país en paz

Garantizar una justicia eficiente

Fomentar la cultura ciudadana

Profundizar el modelo democrático

Una sociedad con ciudadanoslibres y responsables


Una sociedad con ciudadanos libres y responsablesUna sociedad con ciudadanos libres y responsables – algunas – algunas metas metas

• Eliminar la producción de drogas ilícitas en el país

• Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100 mil habitantes

• Elevar la participación electoral a 58% en promedio (hoy es 45,4%)

• Disminuir la congestión en la justicia de 62,6 a 32,5%

• Aumentar el porcentaje de personas que consideran que la ley es garantía de derechos a 75% (hoy es 60,7%)

• Aumentar el porcentaje de personas que nunca aceptan el uso de la violencia con fines políticos a 95% (hoy es 73,5%)


Una sociedad más igualitaria y solidaria


Cerrar las brechas sociales y regionales

Construir ciudades amables

Forjar una cultura para la convivencia


Una sociedad más igualitaria y solidariaUna sociedad más igualitaria y solidaria – algunas metas – algunas metas

• Reducir la pobreza ―medida con subsidios― a 15% (hoy está en 45%)

• Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%)

• Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy 88,1%)

• Construir 3,9 millones de viviendas nuevas

• Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantes de 4 a 10m2 por habitante

• Elevar el número de libros leído por habitante al año de 2,4 a 5


MetaSituación

ActualSituación

2010Situación

2019

Reducir el índice de pobreza medido con subsidios a 15%

45,1% 33,1% 15%

Reducir el índice de indigencia 17,0% 12,6% 6,0%

Reducir la tasa de desempleo a 5% 13,6% 8,6%5%

Alcanzar cobertura universal (bruta) en educación básica 88,1% 97,7% 103,0%

Aumentar cobertura bruta en educación superior 25,7% 31,4% 40,0%

Eliminar analfabetismo en personas entre 15 y 24 años 2,4% 1,4% 0,0%

Aumentar los años promedio en educación para personas entre 15 y 24 años

8,7 años 9,7 años 11,3 años

Reducir Tasa de Mortalidad Infantil (muertes por cada 1000 nacidos vivos)

24,4 21 14

Reducir Fecundidad Total (número de hijos de mujeres en edad fértil: 15-49 años)

2,6 2,3 1,9

Reducir Tasa de Crecimiento Demográfico 1,68 % 1,43% 1,11 %

Proyecciones en indicadores socialesProyecciones en indicadores sociales

Otras metas sociales

Un Estado alservicio de los ciudadanos


Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo

Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial

Avanzar hacia una sociedad informada

Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación


Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos – algunas metasUn Estado eficiente al servicio de los ciudadanos – algunas metas

• Consolidar un Estado funcionando por resultados

• El 100% de las entidades territoriales serán viables financieramente (hoy es 70%)

• Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica

• Todos los trámites serán en línea y habrá rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno


Una economía que garantice mayor nivel de bienestar


Consolidar una estrategia de crecimiento

Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo

Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible

Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico

Adecuar la estructura fiscal

Desarrollar un modelo empresarial competitivo

Aprovechar las potencialidades del campo

Aprovechar los recursos marítimos


1. Transformaciones de Demanda• Aumentar inversión a 25% del PIB• Crecimiento liderado por las exportaciones

2. Transformaciones de Oferta• Consolidación de sectores con ventajas comparativas • Desarrollo de ventajas competitivas

Condiciones necesaria para crecer al 6%, o másCondiciones necesaria para crecer al 6%, o más

Estrategia de crecimiento

Las proyecciones de crecimiento implican un aumento de la tasa de Las proyecciones de crecimiento implican un aumento de la tasa de inversión de 17% a 25% del PIB inversión de 17% a 25% del PIB con mayor participación del sector con mayor participación del sector privadoprivado


% d

el P

IB

Inversión 2004 – 2019

*Incluye recursos del Plan Colombia 2004-2008Fuente:Banco de la República, MHCP, DNP; proyecciones DNP-DEE

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pública *

Privada

25.0%

20,9%

17,1%

Además de la inversión, el crecimiento se sustenta en incremento de Además de la inversión, el crecimiento se sustenta en incremento de exportaciones no tradicionales exportaciones no tradicionales


Metas a 2019

• Promedio de crecimiento anual:– exportaciones totales: 10%– exportaciones no tradicionales:

13%• Coeficiente de apertura de 60%• Integración al comercio mundial• Suscripción de acuerdos

comerciales con UE, Canadá, Japón, China, India, CARICOM, Panamá

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Totales Tradicionales No Tradicionales

Crecimiento de Exportaciones 2004 – 2019

Por el lado de la oferta, se requiere la consolidación de sectores con Por el lado de la oferta, se requiere la consolidación de sectores con ventajas comparativas y desarrollo de ventajas competitivasventajas comparativas y desarrollo de ventajas competitivas


• Avanzar progresivamente hacia una oferta con sectores y regiones nuevas integradas a la economía nacional y mundial

• Convertir las ventajas comparativas en competitivas a través de la innovación y el desarrollo tecnológico

• Generar la infraestructura física adecuada para el desarrollo económico

• Consolidar el sistema educativo para aumentar niveles de cobertura y garantizar mayor calidad

• Subutilización de tierras productivas y ausencia de algunos productos que deberían hacer parte de la canasta exportadora

• Reforestación comercial: Brasil siembra 5 mill. de has.; Chile, 2 mill. de has.

• Las posibilidades de emplear el área potencial sólo se dan con un crecimiento hacia afuera

10,4

21,9 21,6

10,2

49,6

4,2

10,0 9,9

41,7

47,9

0

10

20

30

40

50

60

Agrícola Agrofores tal Fores tal Ganadera Conservación

Mill

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rea

s

Vocación Uso Actual

Vocación y Uso de Tierra

Fuente: IGAC-CORPOICA, "Zonificación de los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia", 2002.


Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajas Por ejemplo, el sector agropecuario presenta significativas ventajas comparativas no aprovechadas plenamentecomparativas no aprovechadas plenamente

• Colombia ya es un exportador neto de productos agrícolas

• El mercado interno es demasiado pequeño

• La sustitución de importaciones agrícolas tiene un límite muy pequeño

*

0

1

2

3

4

5

6

7

Colo

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les*

Chica

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Nuev

a Yo

rk*Incluye áreas metropolitanasNota:En 2002 el PIB de Colombia en dólares era 82,300 millones, mientras que el de Nueva York era 523,430Fuente:Glassman, J. y Hassett, K., 2003. “Understanding the Role of the United States in the Global Economy”. American Enterprise Institute


La expansión del sector agropecuario no puede tener como referencia La expansión del sector agropecuario no puede tener como referencia el mercado internoel mercado interno

Tamaño de economia colombiana frente a la de algunas áreas urbanas de EEUU (2002)

Una economía que garantice mayor nivel de bienestarUna economía que garantice mayor nivel de bienestar• Aumentar el tamaño de la economía en 2.1 veces y lograr un nivel de

inversión como porcentaje del PIB de 25% (hoy 17,1%)

• Elevar la participación de las exportaciones a 25% del PIB (hoy 17%)

• Ampliar el área sembrada en más de dos millones de hectáreas

• Multiplicar por ocho el porcentaje de turistas extranjeros

• Ampliar la capacidad vial en 2,554 km

• Elevar el área de plantaciones forestales productivas de 145 mil hectáreas a 1.200.000.

• Elevar la inversión pública y privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del PIB (hoy menos de 0,21%, la pública)


Para los próximos 14 años el principal reto es elevar la tasa de Para los próximos 14 años el principal reto es elevar la tasa de crecimiento de 4% a 6%crecimiento de 4% a 6%


3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

5,5%

6,0%

6,5%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Crecimiento del PIB (2004 – 2019)

Fuente:Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DNP; Poryecciones DNP – DEE

% d

el P

IB

Proyecciones de variables macroeconómicasProyecciones de variables macroeconómicas

Concepto 2005 2019Número de veces

2005 - 2019

Tasa de crecimiento 2005 - 2019

PIB (millones de $1994) 86.706.737 179.831.476 2,1 5,3%

PIB per cápita (US$ de 2004) 2.208 3.811 1,7 3,9%

Stock de capital (millones de $1994) 188.034.021 398.505.104 2,1 5,4%

Inversión (millones de $1994) 14.826.469 44.836.611 3,0 8,6%

Inversión (% del PIB) 17,1% 25,0%

Población total 46.039.144 55.385.661 1,2 1,3%

Empleo (número de ocupados) 18.024.240 29.036.831 1,6 3,4%

Desempleo 13,6% 5,0%



Cre

cim

ient

o A

ltoC

reci

mie

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Alto

Para alcanzar altas tasas de crecimiento – de 6% o más – hay dos Para alcanzar altas tasas de crecimiento – de 6% o más – hay dos conceptosconceptos

TemporalTemporal

SostenidoSostenido

Políticas perversasPolíticas

perversas

Políticas virtuosasPolíticas virtuosas


Cre

cim

ient

o A

ltoC

reci

mie

nto

Alto

Teoría económica reciente indica que hay que primero generar Teoría económica reciente indica que hay que primero generar crecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenidocrecimiento temporal para luego alcanzar el crecimiento sostenido

TemporalTemporal

SostenidoSostenido

Políticas perversasPolíticas

perversas

Políticas virtuosasPolíticas virtuosas

1

2

De acuerdo con el modelo conceptual de Haussman, Rodrik y De acuerdo con el modelo conceptual de Haussman, Rodrik y Velasco, es necesario definir cuáles son los cuellos de botella al Velasco, es necesario definir cuáles son los cuellos de botella al crecimientocrecimiento


Factores determinantes del crecimiento

• Condiciones de acumulación de capital y los retornos esperados de éste

• Condiciones de apropiación de retornos por el sector privado

• La capacidad de auto-descubrimiento de un país

Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientes Para el caso colombiano, hemos identificado los siguientes cuellos de botella al crecimiento cuellos de botella al crecimiento

• Violencia e inseguridad

• Estructura tributaria

• Bajo nivel de ahorro

• Desequilibrio fiscal

• Bajo nivel educativo e innovación

• Infraestructura incipiente

• Bajo nivel de cumplimiento de contratos, derecho de propiedad y regulación


Para el 2019, Colombia habrá consolidado la paz Para el 2019, Colombia habrá consolidado la paz

Metas a 2019

• Reducir tasa de homicidios a 8 por 100.000 habitantes

• Eliminar cultivos ilícitos y la producción de estupefacientes

• Neutralizar amenaza terrorista

• Desmovilizar a los alzados en armas

• Superar situación en derechos humanos

• Modificar las estructuras de seguridad de acuerdo con las nuevas realidades

37,0

60,4

73,9

61,864,7 65,9

53,2

44,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

80 - 84 85 - 90 91 - 95 96 - 00 2001 2002 2003 2004

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (1980 – 2004)

Fuente: Policia Nacional


Para el 2019, Colombia debe contar con una estructura tributaria Para el 2019, Colombia debe contar con una estructura tributaria que incentive la inversión privadaque incentive la inversión privada

Metas a 2019IVA • Ampliación de base y simplificación de tarifasRenta• Reducción de tarifa al promedio de

Latinoamérica• Equilibrio de tributación de personas naturales

y empresas• Eliminación de beneficios a sectores y

regiones especificasParafiscales• Reducción de base• Reestructuración de cargas entre empleados y

trabajadores para inducir mayor formalidad• Equilibrio entre equidad y eficiencia del

mercado laboral

Situación Actual• Elevadas tarifas de impuesto a la renta –

tasa marginal de 38,5%• Baja base tributaria de IVA con múltiples

tarifas – 10 tarifas recaen sobre 53% de los bienes

• Altas contribuciones al sistema de seguridad social (26,5% del ingreso base cotización) que promueven la informalidad

• Transitoriedad de tasas impositivas• Impredecibilidad del sistema impositivo –

desde 1990 se ha introducido una reforma por año


Para el 2019, el nivel de ahorro será 24% del PIB del cual 75% será Para el 2019, el nivel de ahorro será 24% del PIB del cual 75% será ahorro privado ahorro privado

Metas a 2019

• Incrementar el ahorro total a 23,9% del PIB a través de: logro del estabilidad macroeconómica, consolidación del ajuste fiscal y aumentando inversión extranjera directa (estabilidad en las reglas del juego e incentivos a la IED)

• Profundización del mercado financiero (25 al 70% del PIB)

• Penetración en segmentos no atendidos (i.e. Pymes)

• Desarrollo de Fondos de Garantías por el gobierno

• Capitalización bursatil de 28% de PIB y valor de transacciones en bolsa de 6% del PIB

Fuente:Banco de la República

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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Inversión Ahorro

Evolución de ahorro e inversión (1990 – 2004)


Para el 2019, el déficit fiscal se habrá reducido a 0,6% del PIBPara el 2019, el déficit fiscal se habrá reducido a 0,6% del PIB

Metas a 2019

• Mejorar eficiencia en sistema impositivo que se traduzca en mayores recaudos

• Profundizar generación de recursos propios en entidades territoriales

• Ajustar normatividad del régimen de transferencias que garantice sus sostenibilidad y estabilidad

• Mejorar eficiencia en el gasto público sustentado en un esquema por resultados

• Alcanzar sostenibilidad del sistema de pensiones mejorando coherencia entre el mercado laboral y el sistema pensional

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GNC SPNF

Evolución del Balance Fiscal del SPNF y GNC (1990 - 2004)

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IB

Fuente:DNP – DEE – Confis


Para el 2019, se habrá incrementado la escolaridad promedioPara el 2019, se habrá incrementado la escolaridad promediode la población y la pertinencia y calidad de la educaciónde la población y la pertinencia y calidad de la educación

Metas a 2019

• Lograr cobertura universal de nivel básico y medio

• Aumentar a 40% cobertura bruta en educación superior con mayor participación de educación técnica y tecnológica

• Mejorar la calidad de educación a todo nivel a través de estrategias de choque (i.e. evaluaciones continuas)

• Alinear educación media y superior a necesidades del sector productivo con especial énfasis en la formación para el trabajo

• Fortalecer componente científico de todos los niveles educativos


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Brasil

Chile

Salvador

Colombia

Rep. Dominicana

Argentina

México

Venezuela

Perú

Bolivia

Costa Rica

Paraguay

Guatemala

Uruguay

Retornos de la educación superior en América Latina según la metodología de Mincer (1998-2001)

Fuente: IABD IPES (2004), tomado de Infantes et. al. (2005).

Para el 2019, la infraestructura responderá de manera eficientePara el 2019, la infraestructura responderá de manera eficientea los requerimientos de crecimiento económicoa los requerimientos de crecimiento económico

Metas a 2019

• Mejorar el acervo de capital físico incorporando ultimas tendencias tecnológicas

• Facilitar integración al mundo

• Garantizar conectividad de población y empresas a mercados y servicios

• Promover inversión privada

• Mejorar focalización del gasto publico

• Mejorar regulación de sectores

• Promover esquemas empresariales modernos, dinámicos y eficientes

• Promover el transporte multimodal

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Diferencia entre la infraestructura y su nivel esperado *

* Desviación porcentual frente a la predicción del modeloFuente: Banco Mundial, Recent Economic Development in Infraestructure,

REDI (2004)



• Pone al país a hablar del largo plazo

• Ejercicio técnico con metas y esboza acciones

• Expone unos elementos iniciales para ordenar la discusión

• Facilita la búsqueda de consensos

• Plantea la necesidad del crecimiento alto y sostenido, lo reconoce como un medio y no un fin, e identifica restricciones para alcanzarlo

• Rescata la importancia de las acciones, los “cómos”

• Incluye temas novedosos: mares, cultura ciudadana y política exterior y ofrece algunas visiones integrales interesantes (ciudades)

El valor del ejercicio …El valor del ejercicio …

• Si se pretende que sea una visión de Estado habría que propiciar una discusión más amplia y blindarla de la politización

• Le hace falta priorizar en políticas y la definición de agendas y hojas de ruta (todo al mismo tiempo no se puede)

– Se identifican los cuellos de botella para el crecimiento, pero no se identifica un camino que siga un orden prioritario

– La competitividad es un factor clave, sin embargo esta ausente la agenda de cambios institucionales requeridos para favorecerla (agenda interna)

– Algunos temas (infraestructura) son un listado de necesidades insatisfechas, bajo que criterios debería priorizarse?

Pendientes y observaciones …Pendientes y observaciones …

• Es limitada la exposición de las disparidades (regionales) y las estrategias para disminuirlas (descentralización, compensación).

• Hace falta más consistencia en algunas metas frente a algunas acciones (homicidios)

• Aunque reconoce el valor de la variable demográfica, no incluye o plantea como condición relevante una política poblacional

• Las políticas de información planteadas son solo oferta y es débil en plantear la concepción desde la demanda y los incentivos a la demanda.

Pendientes y observaciones …Pendientes y observaciones …

Documents

PROPUESTA PARA DISCUSIÓN. Diego Bautista Ex coordinador general del documento Consultor