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PROPUESTA PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA
FINANCIACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
COLOMBIANA
M a r c o
Economía del
conocimiento
TIC
Producción
inteligente
Nueva revolución
industrial
Resultado:> competitividad
> calidad vida
Reto:
> Cantidad – calidad – pertinencia
conocimiento científico y tecnológico
E c o n o m í a d e l c o n o c i m i e n t o
Oportunidad:UNIVERSIDAD = Empresa del
conocimiento
90%conocimiento
científico generado
= Us
N u e v a s c o n d i c i o n e s
Financiación estatal
insuficiente
Necesidad otras fuentes
Consolidación opción
educación privada
E l m u n d o c o m o r e f e r e n t e
KO
BR
US SE
UK
Ejemplos
COP 125 billones
Brechas
Debilitamiento
SCTI
Multiplicidad
ventanilas
Ausencia
responsables
U-E-E
discriminatorio
Capacidad
subutilizada
Altos costos
asumidos por
IES
Desigualdad
entre regionesEfecto Mateo
01 02 03 04 05 06 07 08
Distribución inversión en I + D – 2011*
Empresas
Universidades
Estado
KO-CL-ES-PO:
4,5%
CO: 17,4%
KO-CL-ES-PO:
71,1%
CO: 30,7%
KO-CL-ES-PO :
17,5%
CO: 44,4%
Aporte IES privadas a inversión nacional en I+D
* RICYT
Iberoamérica
LATAM-C
Colombia
Estados Unidos
0,69
6,54
3,52
%
%
%
0,25
%
Origen fondos I+D en IES
Inversión de las IES colombianas en CTeI - 2014
> $289.000’000.000
> 2% pptos:
Inversión requerida en I + D
Fuentes: Estimaciones OAP-UDEP Colciencias. Estimaciones realizadas con base en la información Scienti 2014 y Ocyt
2,29 2,72
3,22 3,80
4,47
5,26
6,13
7,14
8,33
9,71
11,32
0,29%0,33%
0,38%0,43%
0,48%0,54%
0,60%
0,67%
0,74%
0,83%
0,93%
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
0,80%
0,90%
1,00%
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Bill
on
es
Inversión I+D como % PIB
NACIONAL
%I+
D/P
IB
0.194%(2014)
$64.39 B
P r o p u e s t a
Potenciar
Esfuerzos de
las IES en
CTeI para el
desarrollo
nacional
Consolidación capacidades nacionales de producción
Utilización de conocimientos científicos y tecnológicos
Mejoramiento de la competitividad del país
Desarrollo sostenible y equitativo
Fortalecimiento financiación CTeI
Generación y adecuación instrumentos
C a ra c t e r í s t i c a s
Carácter sistémico
Cierre brechas
Autonomía universitaria
Distrib. mixta
01
02
03
04
05
06
07
08
Cobertura universal
Largo plazo
Control social
Diversidad fuentes
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Generación
conocimiento
científico
Apropiación y generación
conocimiento tecnológico
Acompañamiento innovación empresarial
Atención problemas sociales
Educación superior de alta calidad
I m p a c t o e s p e ra d o
Opciones
Fiducias
institucionales
de destinación
específica
Fondo sectorial de
CTeI-ES
Reforma del FFJdeC
Figuras
complementarias
Fiducias institucionales de destinación específica
• Mecanismo de equivalencia y compensación a los beneficios tributarios para las entidades con ánimo de lucro, por actividades de CTeI, de acuerdo a la Ley 1286.
• Destinación exclusiva a actividades de CTeI
• Énfasis en la integración y consolidación de equipos de trabajo y comunidades de I +I
• Planes institucionales de CTeI, de mediano y largo plazo, previamente aprobados por el SNCTeI (control social directo)
• Fiducias institucionales, voluntarias, fondeadas con recursos no girados por los conceptos enunciados
Fu e n t e s d e f i n a n c i a c i ó n
Aportes al ICBF
Contribución Fondo de Protección Icetex
05
04
03
02
01Aportes al SENA
Aportes cajas de compensación familiar
Impuesto del 4 por mil
Fondo sectorial de CTeI-ES
• Emulación de fondos sectoriales brasileros
• Confluencia recursos tradicionales y novedosos
• Destinación específica a actividades de CTeI en las IES colombianas
• Manejo corporativo U-E-E (control social directo)
• Asignación por concurso
Fu e n t e s d e f i n a n c i a c i ó n
08
07
06
05
04
03
02
01
09
Impuesto del 4 por mil
Recursos para CTeI de entidades del Estado
Otros (créditos, pagos
parafiscales públicos, donaciones,
nuevos impuestos)
SOAT
Fondos parafiscales sectoriales
Fondo Nacional de Salud
Peajes
Acuerdos de compensación
Bonos de innovación -BOIN
Transformación del FFJdeC
• Hoy: Fondo fiduciario para el apoyo financiero en la ejecución de programas y proyectos de CTeI
• Necesidad: Agencia nacional de financiación de CTeI
o Separación política-financiación-control
o Manejo corporativo U-E-E
Bonos de innovación - BOIN
• Comercialización beneficios tributarios
• Bonos del Gobierno Nacional: liquidez anticipada para CTeI
• Bonos multinacionales para programas de CTeI multilaterales (v.gr., Alianza Pacífica)
$
Fondos parafiscales sectoriales
Frutícola
Palmero
Porcícola
Avícola
Algodonero
Arrocero
Cacaotero
Cerealero
Panelero
Tabacalero
Cafetero
Ganadero
Frijol - Soya
Turístico
Magnitud fuentes - 2014
• Aportes IES: SENA, ICBF, Cajas de Compensación, 4 por mil: $699.472.835.927
¡> 150% de incremento posible!
Magnitud fuentes - 2014
• 2% del recaudo de peajes: $150.000.000
• 2% de las compras públicas: $2.56 B
Magnitud fuentes - 2014
Fondo Nacional de Fomento Hortifrutícola
$36.150.532.102 $20.030.205.871
Invitación
c a m p a ñ a
n a c i o n a l p o r l a
f i n a n c i a c i ó n d e
l a C T I e n l a E S
G R A C I A S