PROSEDUR PERUBAHAN HAK ATAS TANAH NEGARA DI BADAN ... · Milik, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai, Hak Guna Usaha dan Hak Pengelolaan. Apabila Tanah Negara sudah ada Haknya, maka prosedur

i

PROSEDUR PERUBAHAN HAK ATAS TANAH NEGARA

DI BADAN PERTANAHAN NASIONAL KABUPATEN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan

Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh :

Endri Wahono Putro

D1513029

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu

telah selesai (dalam suatu urusan) maka kerjakanlah sungguh – sungguh

(urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu

berharap“ (QS.AL-Insyiroh :6-8 )


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT, tugas akhir ini dipersembahkan

penulis untuk :

1. Ibu dan bapak yang selalu memberikan segalanya terhadap penulis.

2. Nenekku tercinta.

3. Adik-adik penulis Ipin, Nindi dan Amel yang selalu mendukung penulis.

4. Seluruh keluarga yang telah memberikan motivasi.

5. Almamater.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena limpahan

rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul

“Prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara di Badan Pertanahan Kabupaten

Sukoharjo” dengan baik. Tugas akhir ini diajukan sebagai syarat untuk

memperoleh gelar ahli madya (A. Md) dalam bidang Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Banyak hambatan yang ditemui dalam penulisan tugas akhir ini, namun

adanya bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak

dapat membuat penulis menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan baik.

Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih atas segala dukungan, bantuan,

semangat, dan doa yang telah diberikan selama ini kepada :

1. Bapak Irsyadul Ibad, S.AB, M.Ed, M.Si selaku dosen pembimbing tugas

akhir yang telah memberikan semangat, pengarahan, petunjuk, dan

bimbingan selama penulisan tugas akhir ini.

2. Bapak Drs. H. Sakur, Su selaku dosen dan penguji tugas akhir.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku dosen pembimbing akademik

yang telah membimbing penulis selama menjalani masa perkuliahan.

4. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku ketua program studi Manajemen

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

5. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni ,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Seluruh Ibu dan Bapak dosen Manajemen Administrasi. Terimakasih atas

semua ilmu yang sangat berharga yang telah diberikan selama ini kepada

penulis, semoga Allah senantiasa membalas semua kebaikan yang Bapak

dan Ibu dosen berikan selama ini.

7. Seluruh karyawan Badan Pertanahan Kabupaten Sukoharjo yang telah

mengizinkan dan membantu penulis dalam melakukan pengamatan dan

membantu penulis dalam prose pengumpulan data.


commit to user

viii

8. Keluarga yang telah mendukung dan membantu penulis dalam penulisan

tugas akhir ini.

9. Seluruh teman-teman, khususnya teman-teman Manajemen Administrasi

A dan satu jurusan yang saling mendukung serta memberi semangat demi

suksesnya Tugas Akhir ini.

10. Semua orang yang telah membantu dalam penulisan tugas akhir yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna sehingga

segala kritik dan saran yang membangun penulis terima dengan senang hati.

Penulis berharap tugas akhir ini dapat berguna bagi setiap orang yang

berkepentingan.

Surakarta, 30 Mei 2016

Penulis

Endri Wahono Putro

NIM. D1513029


commit to user

ix

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL ...........................................................................................i

PERSETUJUAN .................................................................................................ii

PENGESAHAN ..................................................................................................iii

PERNYATAAN ..................................................................................................iv

MOTTO ..............................................................................................................v

PERSEMBAHAN ...............................................................................................vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................ix

DAFTAR BAGAN .............................................................................................xii

DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiii

ABSTRAK ..........................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................1

A. Latar Belakang Masalah ..............................................................1

B. Perumusan Masalah .....................................................................3

C. Tujuan Pengamatan .....................................................................4

D. Manfaat Pengamatan ...................................................................4

BAB II Tinjauan Pustaka dan Metode Pengamatan ........................................5

A. Tinjauan Pustaka .........................................................................5

1. Pengertian prosedur ..............................................................5

2. Sifat prosedur .......................................................................5

3. Aturan formal prosedur tertulis ............................................6

4. Prinsip prosedur ....................................................................6

5. Manfaat prosedur ..................................................................7

6. Langkah-langkah pembuatan prosedur ................................9

7. Langkah-langkah perbaikan prosedur ..................................9

8. Tanah Negara .......................................................................10

a. Pengertian tanah negara ................................................10

b. Asal tanah negara ..........................................................10

9. Pemberian Hak atas Tanah Negara ......................................11


commit to user

x

a. Dasar hukum pemberian hak atas tanah negara ............11

b. Macam-macam pemberian hak atas tanah negara .........13

10. Perubahan Hak atas Tanah Negara .......................................15

a. Pengertian perubahan hak atas tanah negara .................15

b. Dasar Hukum Perubahan Hak atas Tanah Negara ........15

c. Macam-macam perubahan hak atas tanah negara .........16

B. Metode Pengamatan ....................................................................17

1. Lokasi Pengamatan ...............................................................17

2. Jenis Pengamatan ................................................................18

3. Penentuan Sampel dan Sumber Data ....................................19

4. Teknik Pengumpulan Data ...................................................20

5. Teknik Analisis Data ............................................................20

BAB III Deskripsi Lembaga/Instansi ..............................................................21

A. Sejarah Berdirinya Badan Pertanahan Nasional ..........................21

B. Visi dan Misi ...............................................................................22

C. Struktur Organisasi ......................................................................22

D. Kepegawaian ...............................................................................27

BAB IV Pembahasan Hasil Pengamatan ........................................................29

A. Struktur, Maksud dan Ruang Lingkup Perubahan Hak

atas Tanah Negara .......................................................................29

1. Struktur ..................................................................................29

2. Maksud ..................................................................................30

3. Ruang lingkup .......................................................................31

B. Tanggung Jawab ..........................................................................32

C. Acuan dan Dokumen ...................................................................34

D. Proses atau Tahapan Perubahan Hak atas Tanah Negara ............34

1. Pemberian Hak atas Tanah Negara ........................................34

a. Pemberian Hak Milik atas Tanah Negara ........................35

b. Pemberian Hak Guna Bangunan atas Tanah Negara ......36

c. Pemberian Hak Pakai atas Tanah Negara .......................39

d. Tata cara Pemberian Hak atas Tanah Negara ..................42


commit to user

xi

2. Perubahan Hak atas Tanah Negara ........................................44

a. Syarat Perubahan Hak atas Tanah Negara .......................45

b. Tata cara Perubahan Hak atas Tanah Negara ..................45

E. Bahan, Alat dan Dokumen yang digunakan ................................47

F. Dokumen terkait ..........................................................................48

a. Pemberian Hak atas Tanah Negara ......................................48

b. Perubahan Hak atas Tanah Negara .......................................49

G. Dokumentasi ................................................................................50

H. Lampiran......................................................................................50

I. Informasi Pengendalian ...............................................................51

J. Kendala ........................................................................................51

BAB V PENUTUP ..........................................................................................53

A. Kesimpulan ..................................................................................53

B. Saran ............................................................................................54

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................56

DAFTAR LAMPIRAN


commit to user

xii

DAFTAR BAGAN

Hal

Bagan 4.1 Struktur Perubahan Hak atas Tanah Negara ......................................30

Bagan 4.2 Ruang lingkup Perubahan Hak atas Tanah Negara............................32

Bagan 4.3 Alur tanggung jawabPerubahan Hak atas Tanah Negara ................33

Bagan 4.4 Prosedur Pemberian Hak atas Tanah Negara ....................................42

Bagan 4.5 Prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara .....................................46


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1.1 Jumlah SK Pemberian Hak atas Tanah Negara .................................. 2

Tabel 1.2 Jumlah Permohonan Perubahan Hak .................................................. 3

Tabel 3.1 SDM Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo ...................28


commit to user

xiv

ABSTRAK

Endri Wahono Putro. D1513029. Prosedur Perubahan Hak Atas Tanah

Negara Di Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo. Tugas Akhir.

Program Studi Manajemen Administrasi. Program Diploma III. Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 57

halaman.

Semakin tingginya tingkat kesadaran hukum masyarakat akan pentingnya suatu hak atas tanah dapat terlihat dari semakin berkurangnya jumlah permohonan Perubahan Hak atas Tanah Negara yang berkurang. Dengan semakin menurunnya jumlah permohonan Perubahan Hak atas Tanah Negara, berarti jumlah Tanah Negara yang memiliki suatu Hak diatasnya telah banyak yang sesuai dengan penguasa Tanah Negara tersebut.

Pengamatan ini dilakukan di Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Sukoharjo, tujuan pengamatan ini adalah untuk mendeskripsikan Perubahan Hak atas Tanah Negara. Pengamatan ini menggunakan pengamatan deskriptif kualitatif. Teknik penentuan sampel menggunakan teknik purposive sampling,

dengan peristiwa, narasumber, dan dokumen sebagai sumber data. Sedangkan teknik pengumpulan data dengan observasi, wawancara dan pengkajian dokumen. Data yang sudah ada kemudian dianalisis, yaitu dengan reduksi data lalu penyajian data, setelah itu dilakukan penarikan kesimpulan.

Hasil dari pengamatan ini adalah bahwa prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara tidak akan terjadi apabila Tanah Negara tersebut tidak ada Hak diatasnya. Tanah Negara harus memilki Hak diatasnya melalui Pemberian Hak atas Tanah Negara. Hak atas Tanah Negara yang dapat diberikan adalah Hak Milik, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai, Hak Guna Usaha dan Hak Pengelolaan. Apabila Tanah Negara sudah ada Haknya, maka prosedur Perubahan Hak atas Tanah Negara dapat dilakukan. Perubahan Hak atas Tanah Negara merupakan tanah negara dengan Hak Guna Bangunan yang dirubah haknya menjadi Hak Pakai.

Kata kunci : Tanah Negara, Pemberian Hak atas Tanah Negara, Perubahan Hak

atas Tanah Negara


commit to user

Documents

PROSEDUR PERUBAHAN HAK ATAS TANAH NEGARA DI BADAN ... · Milik, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai, Hak Guna Usaha dan Hak Pengelolaan. Apabila Tanah Negara sudah ada Haknya, maka prosedur