PROTA

2962 Diário da República, 1.ª série — N.º 148 — 2 de Agosto de 2010

PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Resolução do Conselho de Ministros n.º 53/2010A aprovação do Plano Regional de Ordenamento do

Território do Alentejo (PROTA) inscreve -se num contexto alargado de iniciativas de planeamento de base territorial, que envolveu a aprovação do Programa Nacional da Po-lítica de Ordenamento do Território (PNPOT), pela Lei n.º 57/2007, de 4 de Setembro, a elaboração simultânea de planos regionais de ordenamento do território para todas as regiões do continente que não dispunham ainda deste instrumento e, ainda, a elaboração de planos e a tomada de decisões de natureza sectorial com forte repercussão no território.

O PROTA, na sua qualidade de instrumento de desen-volvimento territorial, afirma o Alentejo como território sustentável e de forte identidade regional, sustentada por um sistema urbano policêntrico, garantindo adequados níveis de coesão territorial e integração reforçada com outros espaços nacionais e internacionais, valorizando o seu posicionamento geoestratégico.

São, assim, assumidas quatro grandes opções estraté-gicas de base territorial para o desenvolvimento regional do Alentejo.

Por um lado, desde logo, a integração territorial e aber-tura ao exterior, potenciando o posicionamento geográfico no contexto nacional e ibérico através do reforço da compe-titividade que promova a internacionalização da região, em articulação com as redes de transportes e sistema regional de logística empresarial, o desenvolvimento de serviços avançados e de uma aposta urbana diferenciadora a par dos singulares recursos naturais e da paisagem.

Por outro lado, a conservação e a valorização do am-biente e do património natural, garantindo os padrões de biodiversidade através da gestão integrada dos sistemas naturais e das oportunidades que se oferecem às actividades produtivas como contributo para o desenvolvimento sus-tentável dos espaços rurais e dos recursos naturais e para a minimização de situações de riscos naturais e tecnológicos.

Destacam -se, igualmente, a diversificação e a qualifi-cação da base económica regional, reforçando e desenvol-vendo os sectores tradicionais e emergentes estratégicos, com destaque para os sistemas agro -silvo -pastoris e para o património natural e cultural como base de uma fileira de produtos turísticos de elevada qualidade e identidade.

Finalmente, reforça -se a afirmação do policentrismo suportado num conjunto de centros urbanos capazes de articular redes regionais, promover a sua integração fun-cional e gerar níveis acrescidos de cooperação estratégica e de desenvolvimento rural assente na concertação inter-municipal de recursos e equipamentos capazes de sustentar a coesão territorial.

Estas opções estratégicas são concretizadas no modelo territorial proposto por este plano, que valoriza, entre ou-tros, os seguintes aspectos:

Em primeiro lugar, o desenvolvimento da plataforma portuária de Sines, consolidando a sua vocação ibérica e europeia baseada numa posição geoestratégica privilegiada relativamente ao cruzamento de grandes rotas mundiais de transporte marítimo, o qual constitui um factor importante para a afirmação internacional do País e da região.

Em segundo lugar, a concretização da linha de alta velocidade ferroviária entre Lisboa e Madrid e da linha convencional de mercadorias Sines -Évora -Elvas/Caia-

-Badajoz -Madrid, o que constituirá um enquadramento favorável a uma interligação mais estreita com Espanha e que ao desenvolvimento concorrencial do porto de Sines no contexto internacional.

Em terceiro lugar, o aproveitamento da envolvente de Alqueva, a qual constitui um espaço destacado no mo-delo territorial da base económica regional, induzido pelo efeito da expansão da nova infra -estrutura hidroagrícola de suporte à modernização da agricultura da sub -região e pela sua atractividade sobre as actividades turísticas, associado às potencialidades criadas pelo novo lago mas também pela sua relação de proximidade com as cidades de Évora e Beja.

Em quarto lugar, a relação com Área Metropolitana de Lisboa (AML), reforçada pela localização do novo aero-porto de Lisboa e pelo desenvolvimento das actividades logísticas e portuárias na AML, o que, conjugado com as estratégias de desenvolvimento de outras infra -estruturas de relevante importância regional e nacional, dá condições objectivas ao Alentejo de assumir uma nova posição no âmbito das relações económicas à escala ibérica e europeia, para as quais muito contribui também a ligação Lisboa--Madrid com a criação do corredor rodoviário a norte, ligando o novo aeroporto de Lisboa a Portalegre e Espanha.

Em quinto lugar, o reforço da complementaridade dos centros urbanos que permitirá o crescimento da competi-tividade e da coesão territorial do Alentejo, considerando como pólos estruturantes Évora, Beja, Portalegre, Sines--Santiago do Cacém -Santo André e Elvas -Campo Maior, ancorados numa rede de centros organizados numa estru-tura policêntrica e associados a uma rede de estruturas logísticas e de desenvolvimento empresarial, apostando em economias de aglomeração de proximidade com as instituições de conhecimento, de inovação, de desenvol-vimento tecnológico e de prestação de serviços.

Em sexto lugar, a promoção da produção de energia eléctrica limpa, sem emissões de CO

2, fomentando a ins-

talação de unidades centralizadas e descentralizadas de microgeração de energia eléctrica e térmica baseadas em fontes renováveis (energia hídrica, de energia solar térmica, de energia solar fotovoltaica, dos biocombustíveis e de energia das ondas).

Em sétimo lugar, o Litoral Alentejano, articulando as suas potencialidades de destino turístico de excelência e de atracção de projectos estruturantes, nomeadamente na área do turismo, com a valorização e protecção ambiental da zona costeira.

Em oitavo lugar, o aeroporto de Beja, que abrirá cami-nho a novos processos de internacionalização da região, quer mediante a captação de fluxos turísticos relacionados com o Alqueva, o Litoral Alentejano e o Algarve quer através da emergência de novas actividades económicas, nomeadamente na área da aeronáutica.

Finalmente, o solo rural, assumindo -o como o suporte das actividades directamente relacionadas com o apro-veitamento agrícola, pecuário e florestal ou de recursos geológicos, regendo -se por princípios gerais de contenção da edificação isolada e do parcelamento da propriedade, pela racionalização das infra -estruturas e pelo fomento à reabilitação do existente.

Nos termos da Lei de Bases da Política de Ordenamento do Território e Urbanismo e do regime jurídico dos ins-trumentos de gestão territorial, a elaboração do PROTA foi determinada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 28/2006, de 23 de Março, e teve como referência as orien-

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tações do PNPOT. Foi, ainda, articulada com os trabalhos de elaboração dos Planos Regionais de Ordenamento do Território do Oeste e Vale do Tejo, do Centro e do Algarve e teve em consideração igualmente as experiências de apli-cação dos três instrumentos desta natureza em vigor no Alentejo — Plano Regional de Ordenamento do Território do Litoral Alentejano (PROTALI), Plano Regional de Or-denamento do Território da Zona Envolvente de Alqueva (PROZEA) e Plano Regional de Ordenamento do Território da Zona dos Mármores (PROZOM).

A elaboração do PROTA foi acompanhada pelo res-pectivo procedimento de avaliação ambiental estratégica, realizada nos termos do Decreto -Lei n.º 232/2007, de 15 de Junho, e do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial, tendo o respectivo relatório ambiental sido di-vulgado conjuntamente com a proposta de plano.

No quadro dos instrumentos de desenvolvimento terri-torial, o PROTA fornece as orientações estratégicas para os trabalhos de revisão dos planos directores municipais dos concelhos da região, cujos tempos médios de vigência aconselham uma reponderação e actualização generalizada, bem como para a elaboração, revisão e alteração de planos de natureza sectorial e especial.

A aprovação do PROTA constituirá o referencial de fundamentação para tomadas de decisão no âmbito da aplicação do Quadro de Referência Estratégico Nacional 2007 -2013, enquadrando a gestão desconcentrada de sub-venções financeiras bem como o carácter estratégico, em matéria de desenvolvimento regional, das acções candi-datas a financiamento comunitário, aspectos com especial relevância na área geográfica do Alentejo, onde ocorrem responsabilidades repartidas da gestão de fundos.

A entrada em vigor do PROTA implica a alteração ou revisão generalizada dos planos directores municipais em vigor, para efeitos de incorporação coerente e integrada das suas orientações e directrizes, bem como a alteração ou revisão dos planos especiais de ordenamento do território e demais planos naquilo que não cumpram o preconizado pelo Plano Regional.

No que concerne à identificação das incompatibilida-des objectivas com o modelo do PROTA, concluiu -se pela incompatibilidade das normas dos planos directores municipais e dos planos especiais de ordenamento do ter-ritório que contrariem o PROTA em matéria de edifica-bilidade em solo rural, ocupação turística do solo rural e edificação na zona costeira. Por isso, devem ser desde já adaptadas ou suprimidas as disposições que dão origem a essas incompatibilidades, nos termos do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial.

Considerando a importância da implementação da estra-tégia regional de ordenamento constante no PROTA, são identificadas essas incompatibilidades manifestas, pelo que se estabelece que, caso os municípios não procedam à referida adaptação, os preceitos identificados como in-compatíveis são suspensos, nos termos do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial.

O PROTA incorpora indicadores de realização e de re-sultados destinados a aferir a sua própria implementação, bem como a inerente evolução do desempenho da região, preconizando ainda um sistema de gestão e monitorização do PROTA, o qual inclui a elaboração de um relatório do estado do ordenamento do território (REOT) pela CCDR Alentejo. Pretende -se com este sistema contribuir para a melhoria dos processos decisórios por parte da Adminis-tração Pública em actos com impactes no ordenamento

do território regional e reforçar o conhecimento sobre a natureza e efeitos das dinâmicas territoriais em curso.

O PROTA foi objecto de intensa participação pública durante a sua elaboração e alvo de discussão pública no período que decorreu de 5 de Março a 7 de Maio de 2009, bem como da avaliação crítica e parecer temático de insti-tuições universitárias, nos termos do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial, com os resultados e efeitos registados no relatório da participação pública.

Nos termos da alínea a) do n.º 2 do artigo 59.º do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial, aprovado pelo Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, foram objecto de concertação com os municípios de Alandroal, Alcácer do Sal, Alter do Chão, Aljustrel, Almodôvar, Al-vito, Avis, Arraiolos, Arronches, Barrancos, Beja, Borba, Campo Maior, Castelo de Vide, Castro Verde, Crato, Cuba, Elvas, Estremoz, Évora, Ferreira do Alentejo, Fronteira, Gavião, Grândola, Marvão, Mértola, Monforte, Montemor--o -Novo, Mora, Moura, Mourão, Nisa, Odemira, Ourique, Ponte de Sor, Portalegre, Portel, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Santiago do Cacém, Serpa, Sines, Sousel, Vendas Novas, Viana do Alentejo, Vidigueira e Vila Viçosa as formas e os prazos de adequação aos planos municipais de ordenamento do território.

Assim:Nos termos do n.º 1 do artigo 59.º do regime jurídico

dos instrumentos de gestão territorial, aprovado pelo Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, e da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolve:

1 — Aprovar o Plano Regional de Ordenamento do Território do Alentejo (PROTA), cujas opções estratégicas, normas orientadoras e modelo territorial se publicam no anexo I da presente resolução e que dela faz parte integrante.

2 — Estabelecer que a adaptação e incorporação das orientações e directrizes ao modelo territorial e às normas orientadores do PROTA pelos planos directores municipais e planos especiais de ordenamento do território vigentes à data de entrada em vigor da presente resolução é efec-tuada através de procedimento de alteração ou revisão, nos termos dos artigos 96.º e 98.º do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial, aprovado pelo Decreto--Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro.

3 — Determinar que o procedimento referido no nú-mero anterior se deve iniciar no prazo máximo de um ano contado a partir da entrada em vigor da presente resolução.

4 — Excepcionar do disposto no n.º 2 e no número anterior os planos directores municipais e planos especiais de ordenamento do território que tenham entrado em vigor há menos de três anos, salvo nas matérias identificadas no número seguinte.

5 — Declarar que são incompatíveis com o PROTA as disposições constantes dos planos especiais de orde-namento do território e dos planos directores municipais que admitam a construção de:

a) Edificações dispersas ou isoladas destinadas a habita-ção em solo rural se a área mínima do prédio não for igual ou superior a 4 ha, nos termos da norma orientadora 155, com excepção dos aglomerados rurais e das áreas de edificação dispersa delimitados nos PDM, mantendo -se as demais regras, parâmetros e índices estabelecidos nesses planos;

b) Empreendimentos turísticos fora das áreas urbanas e urbanizáveis, excepto os empreendimentos turísticos nas tipologias admitidas pela alínea a) da norma orien-tadora 179, dos admitidos pela norma orientadora 182 e


dos admitidos pelos planos directores municipais e pelos planos especiais de ordenamento do território em áreas delimitadas como categoria ou subcategoria de espaço de uso turístico;

c) Edificações fora das áreas urbanas e urbanizáveis que correspondam a aglomerados urbanos tradicionais existentes na orla costeira dos 500 m, com excepção das normas que enquadrem áreas de desenvolvimento turístico, das infra -estruturas e equipamentos colectivos de reconhe-cido interesse público que devam localizar -se nessa faixa e das infra -estruturas e equipamentos balneares e maríti-mos previstos em POOC e desde que não se verifiquem situações de risco.

6 — Determinar que as disposições constantes dos pla-nos directores municipais referidas no número anterior devem ser objecto de alteração por adaptação, nos termos do artigo 97.º do regime jurídico dos instrumentos de ges-tão territorial, aprovado pelo Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, no prazo de 90 dias úteis.

7 — Determinar que sejam identificadas pelos serviços competentes as normas dos planos especiais de ordena-mento do território incompatíveis com o PROTA, tendo em vista a sua adaptação no prazo de 90 dias por forma a ultra-passar as incompatibilidades entre os planos directores mu-nicipais e os planos especiais de ordenamento do território.

8 — Suspender, caso não se tenha procedido à alteração por adaptação referida no n.º 6, no prazo de 90 dias úteis, ao abrigo da alínea a) do n.º 2 do artigo 100.º do Decreto--Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, as disposições dos planos directores municipais identificadas e reproduzidas no anexo II da presente resolução, que dela faz parte inte-grante, até à alteração ou revisão do plano em causa.

9 — Fundamentar a suspensão referida no número ante-rior no reconhecido interesse nacional e regional da adap-tação dos instrumentos de gestão territorial vinculativos dos particulares ao PROTA.

10 — Estabelecer que a suspensão referida no n.º 8 não prejudica as acções e operações urbanísticas que, sendo compatíveis com plano municipal:

a) Foram validamente autorizadas antes da entrada em vigor da presente resolução;

b) Obtiveram informações prévias favoráveis válidas antes da entrada em vigor da presente resolução;

c) Obtiveram declaração de impacte ambiental favorável ou favorável condicionada antes da entrada em vigor da presente resolução.

11 — Determinar que quando a suspensão prevista no n.º 8 incida sobre disposições de plano director municipal que se encontrem suspensas, por outro motivo, esta apenas produz efeitos após a caducidade da suspensão que se encontra em vigor.

12 — Estabelecer que quando da suspensão prevista no n.º 8 decorra uma ausência total de regulamentação para uma categoria de espaço ficam proibidas as acções previstas no n.º 1 do artigo 8.º do Decreto -Lei n.º 794/76, de 5 de Novembro, até à alteração ou revisão do plano director municipal.

13 — Decidir que, concluído o prazo de 90 dias úteis referido no n.º 6, a Comissão de Coordenação e Desen-volvimento Regional do Alentejo publicita, na 2.ª série do Diário da República, a listagem dos municípios que procederam à adaptação e a listagem dos municípios que

não procederam à adaptação integral e nos quais opera a suspensão referida no n.º 8.

14 — Estabelecer que, para efeitos da obrigatoriedade de elaboração de planos de urbanização para as sedes de concelho, os municípios devem iniciar de imediato um procedimento de elaboração do referido plano de urbani-zação, o qual deverá ser aprovado no prazo de 18 meses após a entrada em vigor da presente resolução.

15 — Excluir da necessidade de adaptação às orienta-ções do PROTA, sem prejuízo da norma 183, a elaboração, alteração ou revisão em curso de planos de urbanização e planos de pormenor, nomeadamente os que enquadrem empreendimentos turísticos, caso:

a) O procedimento de formação de contrato que tenha por objecto a elaboração de um projecto de plano se tenha iniciado ou a sua elaboração tenha sido determinada até 7 de Maio de 2009, com a deliberação prevista no n.º 4 do artigo 6.º -A ou no n.º 1 do artigo 74.º do regime jurí-dico dos instrumentos de gestão territorial, aprovado pelo Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro;

b) A aprovação do plano pela assembleia municipal ocorra no prazo máximo de 12 meses após a entrada em vigor da presente resolução.

16 — Determinar que o número anterior não prejudica a necessidade de cumprimento das normas legais e regu-lamentares aplicáveis.

17 — Estabelecer que a Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo contratualiza com os municípios com os quais concertou as formas e os prazos de adequação dos seus planos municipais de ordenamento do território ao PROTA os cronogramas de trabalho e as-segura o apoio técnico necessário que permita cumprir os prazos estabelecidos no artigo 97.º do regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial, aprovado pelo Decreto--Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro.

18 — Estabelecer, ainda, que para os planos de urba-nização e planos de pormenor estabelecidos no n.º 15 da presente resolução a Comissão de Coordenação e Desen-volvimento Regional do Alentejo presta o apoio técnico solicitado pelos municípios referidos no número anterior.

19 — Estabelecer que a Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional identifica as matérias que, constituindo a estrutura regional do sistema urbano ou integrando a estrutura regional de protecção e valoriza-ção ambiental, podem ser incorporadas na alteração por adaptação, nomeadamente as normas de implementação dos empreendimentos turísticos isolados em solo rural, as normas de implementação dos novos núcleos de desenvol-vimento turístico, os condicionalismos na Orla Costeira e a edificação isolada em solo rural.

20 — Determinar a revogação dos Planos Regionais de Ordenamento do Território do Litoral Alentejano, da Zona Envolvente de Alqueva e da Zona dos Mármores, aprova-dos, respectivamente, pelo Decreto Regulamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto, e pelas Resoluções do Conselho de Minis-tros n.os 70/2002, de 9 de Abril, e 93/2002, de 8 de Maio.

21 — Decidir que a presente resolução entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

Presidência do Conselho de Ministros, 16 de Julho de 2010. — O Primeiro -Ministro, José Sócrates Carvalho Pinto de Sousa.


ANEXO I

PLANO REGIONAL DE ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO DO ALENTEJO

CAPÍTULO I

Introdução

1 — Enquadramento

O Plano Regional de Ordenamento do Território (PROT) do Alentejo foi elaborado ao abrigo da lei de bases da política de ordenamento do território e de urbanismo, apro-vada pela Lei n.º 48/98, de 11 de Agosto, alterada pela Lei n.º 54/2007, de 31 de Agosto (LBPOTU), que estabelece os fins, os princípios gerais e os objectivos da política de ordenamento do território e de urbanismo. A lei referida determina, ainda, a estrutura do sistema de gestão territorial e a sua composição, traduzida num articulado conjunto de quatro tipos de instrumentos de gestão territorial: os ins-trumentos de desenvolvimento territorial, os instrumentos de planeamento territorial, os instrumentos de política sectorial e, por fim, os instrumentos de natureza especial. De entre os instrumentos de desenvolvimento territorial, instrumentos com uma natureza estratégica e vocaciona-dos para a definição das grandes opções com relevância para a organização do território, a lei identifica os planos regionais de ordenamento do território (PROT). Os PROT definem a estratégia regional de desenvolvimento territo-rial, integrando as opções estabelecidas ao nível nacional e considerando as estratégias municipais de ordenamento do território e de desenvolvimento local, constituindo o quadro de referência para a elaboração dos planos especiais do ordenamento do território e dos planos municipais de ordenamento do território.

A elaboração do PROT Alentejo foi determinada (em si-multâneo com a decisão de elaboração dos PROT do Oeste e Vale do Tejo, do Centro, e do Norte) pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 28/2006, de 23 de Março, objecto da Declaração de Rectificação n.º 28 -A/2006, publicada no Diário da República, 1.ª série B, n.º 97, 2.º Suplemento, de 19 de Maio, a qual definiu linhas de orientação para o desenvolvimento do Plano quer em matérias de opções estratégicas de base territorial, quer em matéria de modelo de organização do território regional. Quanto às opções estratégicas, estabeleceu a Resolução do Conselho de Mi-nistros que a sua definição deveria contemplar:

a) A concretização das opções constantes dos IGT de âmbito nacional, no respeito pelos princípios gerais da coesão, da equidade, da competitividade, da sustentabi-lidade dos recursos naturais e da qualificação ambiental, urbanística e paisagística do território;

b) A articulação dos sistemas estruturantes do território, construindo uma visão regional integrada e combatendo os factores de fragmentação e consequente risco de perda de coerência interna do conjunto do Alentejo;

c) O reforço dos factores e espaços de internacionaliza-ção da economia, em especial nos grandes eixos de ligação internacional e na plataforma de Sines;

d) O papel estratégico da agricultura e do desenvolvi-mento rural e a qualificação dos processos de transfor-mação que lhes andam associados, designadamente os impulsionados pelo Empreendimento de Fins Múltiplos

de Alqueva (EFMA) e pelos restantes aproveitamentos hidroagrícolas;

e) A valia dos recursos turísticos, principalmente no espaço do Alentejo litoral e do Alqueva, compatibilizando a protecção dos valores ambientais com o desenvolvi-mento de uma fileira de produtos turísticos de elevada qualidade;

f) O desenvolvimento de uma estratégia de gestão inte-grada para a zona costeira;

g) A valorização do montado, bem como das manchas de pinheiro, quer do ponto de vista económico e social quer na perspectiva ambiental;

h) O desenvolvimento de uma estratégia de resposta integrada a situações de seca que considere as diversas capacidades de armazenamento estratégico de água na região.

Quanto ao Modelo de Ordenamento do Território re-gional, estabeleceu a Resolução do Conselho de Ministros acima referida que a sua estruturação deveria atender à necessidade de:

a) Integrar num modelo territorial coerente os elementos estratégicos de organização do território, nomeadamente a relação com Lisboa, a centralidade de Évora, a plataforma de conectividade internacional de Sines, o potencial do Alqueva e as relações transfronteiriças;

b) Organizar o sistema urbano, robustecendo a dimensão funcional das principais cidades, numa perspectiva de espe-cialização e complementaridade, densificando as relações intra -regionais e assumindo a importância estratégica da cooperação urbana transfronteiriça;

c) Reforçar o potencial estruturante dos grandes eixos de transporte nacionais e transeuropeus que atravessam a região, contribuindo para a consolidação de um sistema urbano regional policêntrico e para a qualificação das relações com as regiões confinantes, nomeadamente as de Lisboa e do Algarve;

d) Afirmar Sines como grande porto atlântico da Europa e grande plataforma portuária e industrial, de serviços de logística internacional e de energia;

e) Promover a cooperação entre as instituições de ensino superior no sentido de aumentar os recursos regionais de investigação e desenvolvimento tecnológico, responder às necessidades tecnológicas e estimular oportunidades de inovação;

f) Identificar a estrutura de protecção e valorização ambiental, integrando as áreas classificadas e os valores ou riscos naturais relevantes para a estruturação do território;

g) Ordenar, recuperar e valorizar as áreas de indústrias extractivas, em particular qualificando o eixo dos már-mores;

h) Ordenar os espaços rurais, nomeadamente agrícolas e florestais, de forma a salvaguardar os recursos hídricos e o uso racional e eficiente da água;

i) Desenvolver uma rede de pólos de excelência (em ter-mos residenciais, ambientais, de serviços e de produções) estruturantes do povoamento rural e promover projectos de valorização urbanística dos pequenos centros.

O processo de elaboração do Plano teve o acompa-nhamento da Comissão Mista de Coordenação, criada pela Resolução do Conselho de Ministros que determinou a elaboração do PROT, composta por representantes de 102 entidades e serviços da administração directa e in-directa do Estado, de institutos e empresas públicas, do


Conselho da Região, dos municípios e Associações de Municípios, de associações empresariais, de Organizações não governamentais (ONG) e de instituições de ensino superior localizadas na região. Para além do processo for-mal de acompanhamento do Plano, a metodologia seguida para a elaboração técnica do Plano resultou na condução de um amplo processo complementar de participação e de concertação institucional, quer com os vários organismos da Administração Central, quer com os municípios e As-sociações de Municípios e outras entidades regionais. Esta metodologia de participação contribuiu de forma inques-tionável para o bom prosseguimento dos trabalhos, tendo sido determinante para o resultado atingido no documento final do Plano.

1.1 — Enquadramento Legal

A elaboração do PROT do Alentejo tem como enqua-dramento legislativo os seguintes diplomas fundamentais:

A Lei n.º 48/98, de 11 de Agosto — Lei de bases da política de ordenamento do território e de Urbanismo — al-terada pela Lei n.º 54/2007, de 31 de Agosto;

O Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Ter-ritorial — Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, alterado pelo Decreto -Lei n.º 53/2000, de 7 de Abril, pelo Decreto -Lei n.º 310/2003, de 10 de Dezembro, pela Lei n.º 58/2005, de 29 de Dezembro, pela Lei n.º 56/2007, de 31 de Agosto, pelo Decreto -Lei n.º 316/2007, de 19 de Se-tembro, e pelo Decreto -Lei n.º 46/2009, de 20 de Fevereiro;

A Resolução do Conselho de Ministros n.º 28/2006, de 23 de Março, que determina a elaboração do Plano Regio-nal de Ordenamento do Território do Alentejo e incumbe a Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo de a promover.

A elaboração do PROT Alentejo atendeu ainda aos pla-nos sectoriais e aos planos especiais de ordenamento do território (PEOT) em vigor, com incidência no território abrangido pelo PROT, com os quais estabelece uma relação de compatibilização das respectivas opções de ordena-mento do território:

a) Plano Sectorial da Rede Natura 2000;b) Planos de Bacia Hidrográfica dos Rios Tejo, Sado,

Mira e Guadiana;c) Planos Regionais de Ordenamento Florestal do Alen-

tejo Litoral, do Alto Alentejo, do Alentejo Central e do Baixo Alentejo;

d) Plano de Ordenamento da Orla Costeira Sado/Sines e Plano de Ordenamento da Orla Costeira Sines/Burgau;

Planos de Ordenamento de Áreas Protegidas — Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Estuário do Sado, Plano de Ordenamento da Reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha, Plano de Ordenamento do Parque Natural da Serra de São Mamede, Plano de Orde-namento do Parque Natural do Vale do Guadiana, Plano de Ordenamento do Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina;

Planos de Ordenamento de Albufeiras de Águas Pú-blicas — Alqueva e Pedrógão, Alvito, Apartadura, Caia, Campilhas e Fonte Serne, Divor, Maranhão, Montargil, Monte da Rocha, Monte Novo, Odivelas, Pego do Altar, Póvoa e Meadas, Roxo, Santa Clara, Tapada Grande, Ta-pada Pequena e Vigia.

O PROT do Alentejo, enquanto plano de ordenamento do território de cariz regional, define uma estratégia re-

gional de desenvolvimento territorial tendo também em consideração as estratégias municipais de desenvolvimento local, transcritas nos Planos Directores Municipais em vigor ou transmitidas durante o processo de elaboração do PROT (em sede da Comissão Mista de Coordenação, em reuniões parcelares entre a equipa e as autarquias e associações de municípios, ou registadas na Plataforma Colaborativa do PROT Alentejo).

O PROT do Alentejo faz, assim, uma articulação entre os vários documentos de política de índole nacional, quer de estratégia quer de regulamentação, nos vários domínios. Esta articulação e esta integração das opções estabelecidas a nível nacional estão implícitas ao longo de todo o do-cumento do PROT, desde a visão, passando pelas Opções Estratégicas de Base Territorial, pelos Sistemas Territoriais e, por fim, pelas Normas Orientadoras. Simultaneamente, o PROT integra os documentos de estratégia e regulamen-tação a nível regional e considera e procura articular, com-plementar e criar sinergias entre as estratégias municipais de desenvolvimento local.

1.2 — Enquadramento Estratégico Nacional e Regional

O PROT Alentejo incorpora as Estratégias, Políticas, Programas e Planos de índole nacional com incidência territorial. As orientações estabelecidas ao nível das estraté-gias e políticas nacionais, nomeadamente, no Programa Na-cional da Política de Ordenamento do Território (PNPOT), na Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável (ENDS), no Plano Nacional para as Alterações Climáticas (PNAC), e no Programa Nacional de Acção para o Cres-cimento e o Emprego (PNACE), bem como nos planos e estratégias sectoriais que estejam formalmente em vigor ou em elaboração, constituem um quadro de referência ao nível nacional para os PROT.

A definição e a adopção da ENDS, com um horizonte de 2015, asseguram o adequado equilíbrio das dimen-sões económica, social e ambiental do desenvolvimento do país e das regiões. A ENDS identifica sete objectivos transversais, em torno dos três pilares do desenvolvimento sustentável (Protecção e Valorização do Ambiente, Coesão Social e Desenvolvimento Económico):

Preparar Portugal para a sociedade do conhecimento;Crescimento sustentado, competitividade à escala global

e eficiência energética;Melhorar o ambiente e valorização do património natural;Mais equidade, igualdade de oportunidades e coesão

social;Melhor conectividade internacional do país e valoriza-

ção equilibrada do território;Um papel activo de Portugal na construção europeia e

na cooperação internacional;Uma administração pública mais eficiente e modernizada.

Em termos de policentrismo urbano e coesão territorial, a ENDS realça a necessidade de articular a estrutura do sis-tema urbano com as redes de transportes e acessibilidades. Tem uma perspectiva integrada de desenvolvimento urbano--rural, em que as tecnologias de informação e comunicação desempenham um papel crítico no desenvolvimento das regiões, pois podem assegurar uma boa conectividade di-gital numa malha policêntrica e promover o enraizamento local das competências em tecnologias da informação e comunicação (TIC).


Fonte: Adaptado PIENDS, 2007

Figura 1 — O mosaico do planeamento estratégico em Portugal

Para a concretização de uma estratégia nacional conce-bida num quadro das referências e prioridades da Estratégia de Lisboa, o PNACE 2005 -2008 surge como uma resposta às suas orientações e no âmbito do qual as políticas de coe-são territorial e de sustentabilidade ambiental pressupõem a simplificação e eficiência dos instrumentos de ordenamento do território. No PNACE 2005 -2008 são realçadas, numa lógica e numa estratégia de desenvolvimento, as políticas de ambiente, ordenamento do território e coesão territorial enquanto parte integrante de uma abordagem transversal e integrada. As medidas enumeradas no PNACE 2005 -2008 são estruturantes para o desenvolvimento sustentável do País tendo em conta o objectivo da coesão regional, con-templando medidas de discriminação positiva a favor de regiões menos desenvolvidas para os projectos com elevado potencial inovador e indutores de progresso tecnológico.

O PNPOT, que foi aprovado pela Lei n.º 58/2007, de 4 de Setembro, estabelece as grandes opções com relevância para a organização do território nacional, constituindo o quadro de referência estratégico nacional para os demais instrumentos de desenvolvimento e de planeamento ter-ritorial, bem como para a coordenação das políticas com incidência territorial. O PNPOT constitui, também, um dos instrumentos fundamentais para a implementação da ENDS, pondo em relevo o contributo das políticas de or-denamento do território para que Portugal seja: um espaço sustentável e bem ordenado; uma economia competitiva, integrada e aberta; um território equitativo em termos de desenvolvimento e bem -estar; uma sociedade criativa e com sentido de cidadania.

Reflectindo os princípios, objectivos e orientações consagrados no PNPOT e constituindo uma referência estratégica para os planos municipais de ordenamento do território (PMOT), o PROT apresenta -se como uma peça fundamental para a coerência e eficácia do Sistema de Ges-tão Territorial, assegurando a nível regional a integração das opções estabelecidas a nível nacional e considerando as estratégias municipais de desenvolvimento local.

A Agenda Territorial da União Europeia (UE) e o Pro-grama de Acção da Agenda Territorial apoiam a imple-mentação das Estratégias de Lisboa e de Gotemburgo, representando um quadro de referência para o desenvolvi-mento económico sustentável e para a criação de emprego, bem como para o desenvolvimento social e ambiental

das regiões da UE. Em consonância com as orientações aí definidas, a política de cidades POLIS XXI irá apostar no reforço da capacidade de inovação, competitividade e internacionalização da base económica das áreas urbanas, bem como na melhoria da qualidade de vida.

Por outro lado, o PROT estabelece uma articulação com a dinâmica de planeamento de âmbito nacional e regional realizada no âmbito do Quadro de Referência Estratégica Nacional (QREN) 2007/2013 e do Programa de Desenvol-vimento Rural do Continente (PRODER) 2007 -2013, neste segundo caso especificamente para os sectores agrícola e florestal e do desenvolvimento rural.

Desta articulação procura -se uma integração e articu-lação entre as políticas territoriais e as políticas de pro-gramação das intervenções co -financiadas pelos Fundos Estruturais e de Coesão da UE, com vista a garantir uma maior sustentabilidade da trajectória de desenvolvimento pretendida, e uma maior eficiência e eficácia das medidas de acção. Reforçar a coesão social, territorial e ambiental como factores de competitividade e desenvolvimento sus-tentável, promover o emprego, combater o desemprego e reforçar a educação e qualificação da população portuguesa numa óptica de aprendizagem ao longo da vida, são objec-tivos estratégicos que se articulam e complementam com as prioridades estratégicas do QREN 2007/2013.

O PROTA acolhe as Orientações Estratégicas Territoriais para o Alentejo estabelecidas pelo PNPOT incorpora, ainda, orientações resultantes de um vasto conjunto de Estraté-gias e Programas Nacionais de Âmbito Sectorial, como:

Plano Nacional para as Alterações Climáticas (Resolu-ção do Conselho de Ministros n.º 1/2008, de 4 de Janeiro; novas metas 2007 do PNAC 2006);

Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e da Biodiversidade — ENCNB (Resolução do Conselho de Ministros n.º 152/2001, de 11 de Outubro);

Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (Resolução do Conselho de Ministros n.º 115 -A/2008, de 21 de Julho);

Plano Nacional da Água — PNA (Decreto -Lei n.º 112/2002, de 17 de Abril);

Estratégia Nacional para o Mar (Resolução do Conselho de Ministros n.º 163/2006, de 12 de Dezembro);

Estratégia de Gestão Integrada da Zona Costeira Na-cional (2009);

Estratégia Nacional para as Florestas (Resolução do Conselho de Ministros n.º 114/2006, de 15 de Setembro);

Orientações Estratégicas para a Recuperação de Áreas Ardidas (30 de Julho de 2005);

Programa de Acção Nacional de Combate à Deserti-ficação (PANCD) (Resolução do Conselho de Ministros n.º 69/99, de 9 de Julho);

Plano Estratégico Nacional de Turismo — PENT (Re-solução do Conselho de Ministros n.º 53/2007, de 4 de Abril);

Plano Tecnológico (Resolução do Conselho de Ministros n.º 190/2005, de 16 de Dezembro);

Plano Estratégico Nacional para as Pescas 2007 -2013; (2007);

Plano Estratégico Nacional e dos programas de de-senvolvimento rural para o período de 2007 -2013 (Re-solução do Conselho de Ministros n.º 147/2006, de 2 de Novembro);

Estratégia Nacional para a Energia (Resolução do Con-selho de Ministros n.º 169/2005, de 24 de Outubro);


Plano Nacional de Acção Ambiente e Saúde 2008 — 2013 (Resolução do Conselho de Ministros n.º 91/2008, de 4 de Junho);

Plano Nacional para a Igualdade — Cidadania e gé-nero (2007 -2010) (Resolução do Conselho de Ministros n.º 82/2007, de 22 de Junho);

Plano Nacional de Acção para a Inclusão 2006 -2008 (Resolução do Conselho de Ministros n.º 40/2006, de 26 de Abril);

Orientações Estratégicas para o Sector Ferroviário (2006);Plano Estratégico Aeroportuário (2006);Orientações Estratégicas para o Sector Marítimo — Por-

tuário (2006, versão para consulta);Plano Rodoviário Nacional — PRN 2000 (Decreto -Lei

n.º 222/98, de 17 de Julho, alterado pela Lei n.º 98/99, de 26 de Julho, e pelo Decreto -Lei n.º 182/2003, de 16 de Agosto);

Plano Portugal Logístico (apresentado a 9 de Maio de 2006);

Estratégia Nacional para os Efluentes Agro -Pecuários e Agro -Industriais — ENEAPAI (Despacho Conjunto do MADRP e do MAOTDR n.º 8277/2007, de 09 de Maio);

Estratégia Nacional Para a Redução de Resíduos Urba-nos Biodegradáveis Destinados a Aterros — ERB (Decreto--Lei n.º 152/2002, de 23 de Maio);

Plano Estratégico para os Resíduos Sólidos Urbanos 2007 — 2016 — PERSU II (Portaria n.º 187/2007, de 12 de Fevereiro);

Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água — PNUEA (Resolução do Conselho de Ministros n.º 113/2005, de 30 de Junho);

Plano Estratégico de Abastecimento de Água e de Sa-neamento de Águas Residuais 2007 — 2013 — PEAA-SAR II (Despacho n.º 2339/2007, de 14 de Fevereiro, do MAOTDR);

Plano Estratégico dos Resíduos Agrícolas — PERAGRI (em preparação);

Plano Estratégico de Gestão dos Resíduos Indus-triais — PESGRI 99 (Decreto -Lei n.º 516/99, de 2 de Dezembro);

Plano Nacional de Prevenção de Resíduos Indus-triais — PNAPRI (Novembro de 2001).

Por fim, o programa do Governo e as Grandes Opções do Plano 2005 -2009 (GOP) integraram as principais medidas e linhas de acção, aprovadas em Conselho de Ministros, que visam dar resposta aos problemas estruturais que afec-tam a competitividade do país. No domínio específico do ordenamento territorial, a 3.ª opção das GOP preconiza a necessidade de melhorar a qualidade de vida e reforçar a coesão territorial num quadro sustentável de desenvolvi-mento. São apresentadas diversas indicações no sentido da concretização de medidas tendo em vista a implementação da política de cidades e o reforço do acesso das popula-ções mais carenciadas à habitação, através de acções de valorização dos recursos do território. Simultaneamente, pretende -se obter uma maior coerência e eficiência dos instrumentos de gestão territorial, nomeadamente através da construção e conclusão do quadro de instrumentos de ordenamento e desenvolvimento territorial. Neste contexto, o PROT apresenta -se como um instrumento relevante e oportuno para a concepção e implementação de uma estra-tégia de coesão territorial para a Região do Alentejo.

Para além dos trabalhos integrantes dos vários Planos de âmbito regional — Planos Especiais de Ordenamento

do Território e anteriores PROT — a elaboração do PROT beneficiou, ainda, de um conjunto de estudos de natureza estratégica realizados recentemente na região e promo-vidos, nomeadamente, pela Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo (CCDR Alen-tejo). O mais recente documento de orientação estratégica regional — Orientações estratégicas regionais — Alentejo 2015 — preparado com vista à fundamentação do Pro-grama Operacional Regional 2006 -2013, ao estabelecer os grandes eixos estratégicos de intervenção das políticas públicas de desenvolvimento regional a implementar no horizonte do presente ciclo de programação estrutural constituiu um documento de orientação fundamental para os trabalhos do PROTA.

Figura 2 — Alentejo 2015 — Eixos Estratégicos de Intervenção

Foram ainda utilizados pelos trabalhos de elaboração do PROT, nomeadamente, os seguintes estudos de âmbito regional: Estudo para a Definição da Base Económica Regional, CCRA, 1995; Avaliação das Potencialidades das Infra -estruturas Ferroviárias na Região Alentejo — Ver-tente turística, CCRA, 1999; Estudo de Transportes da Região Alentejo, CCRA, 2000; Avaliação das Oportuni-dades de Desenvolvimento Regional, CCRA, 2003; Plano de Desenvolvimento Turístico do Alentejo, ARTA, 2001; Identificação e Reabilitação de Corredores Ecológicos no Alentejo, DRAOT Alentejo e Universidade de Évora, 2004; Plano Regional de Inovação do Alentejo, CCDR Alentejo, 2005, Contributos para a Identificação e Caracterização da Paisagem em Portugal Continental — Vols. 4 e 5, DGO-TDU/Universidade de Évora, 2004.

2 — Âmbito Territorial

O PROT Alentejo aplica -se ao território dos 47 conce-lhos alentejanos integrados nas quatro NUT III do Alentejo Litoral, do Alto Alentejo, do Alentejo Central e do Baixo Alentejo: Alandroal, Alcácer do Sal, Alter do Chão, Aljus-trel, Almodôvar, Alvito, Avis, Arraiolos, Arronches, Bar-rancos, Beja, Borba, Campo Maior, Castelo de Vide, Castro Verde, Crato, Cuba, Elvas, Estremoz, Évora, Ferreira do Alentejo, Fronteira, Gavião, Grândola, Marvão, Mértola, Monforte, Montemor -o -Novo, Mora, Moura, Mourão, Nisa, Odemira, Ourique, Ponte de Sôr, Portalegre, Portel, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Santiago do Cacém,


Serpa, Sines, Sousel, Vendas Novas, Viana do Alentejo, Vidigueira e Vila Viçosa. A divisão administrativa adoptada é a que consta da Carta Administrativa Oficial de Portugal (CAOP) publicada pelo Instituto Geográfico Português.

Corresponde a uma superfície de cerca de 27 000 km2, com uma população de aproximadamente 550 000 habi-tantes de acordo com o último censo, de 2001. Representa um território de articulação com a Área Metropolitana de Lisboa, com forte potencial na função de charneira pela sua continuidade espacial com a Extremadura Espanhola.

3 — Quadro Estratégico de Referência

3.1 — Novos Contextos e Novas Dinâmicas Territoriais

As características fundamentais da organização terri-torial e da estrutura económica que ainda hoje marcam a região do Alentejo evidenciam profundos vínculos com aspectos socioeconómicos que marcaram a história social da região no século passado. A base produtiva regional as-sente, de forma predominante, na exploração dos recursos naturais, com destaque reconhecido para a exploração da terra — de (quase) toda a terra — pelas actividades agríco-las e florestais, unificava, de forma singular, as estruturas económicas, sociais e de organização do território regio-nal, numa combinação que historicamente se estendia por terras de Espanha. Um aspecto particularmente saliente e de relevante importância histórica consistia, com efeito, nesta intensa relação de simbiose que se estabelecia entre a base económica agrícola, as características fundamentais da sociedade rural local e o uso e organização do territó-rio regional. Durante longo tempo estes três elementos trilharam um destino comum com uma intensidade tal que o tempo presente ainda não apagou, quer no terreno, quer, fundamentalmente, nas representações individuais e sociais que se formulam sobre a própria região.

Nas três últimas décadas o Alentejo, enquadrado pela trajectória de desenvolvimento percorrida pelo país, sofreu profundas transformações na sua condição socioeconómica e espacial, distanciando -se, de forma inequívoca e irre-versível, do Alentejo agrícola e rural do século passado. À semelhança de evoluções registadas noutras regiões do interior do país, bem como noutras regiões agrícolas da Europa, as estruturas agrícolas no Alentejo perderam influência na base produtiva regional, deixaram de exercer uma relação de estruturação global da condição rural da sociedade local, e, do mesmo modo, viram regredir a res-pectiva influência no que se refere ao padrão de uso do solo e da organização espacial da economia e das comunidades locais. Não obstante, as recentes evoluções quer ao nível das infra -estruturas de apoio à actividade agrícola, com um aumento considerável da área de regadio no Alentejo, quer ao nível da conjuntura mundial, com um aumento signifi-cativo dos preços das matérias primas e com a resultante crise alimentar mundial, vêm alterar significativamente o quadro produtivo regional e criar condições para uma evolução da agricultura alentejana como actividade eco-nómica de referência.

O Alentejo está, claramente, num processo de transição, o qual, tendo uma dimensão económica — resultante da transformação da sua base económica — e uma dimensão social — resultante da transformação das suas estruturas sociais — tem, também, intrínseca e incontornavelmente, uma dimensão territorial traduzida em novos padrões de organização espacial das relações económicas e sociais na região. A dimensão territorial deste processo de transição,

cujos traços principais são já visíveis, tem tido impactes em dois níveis que importa destacar. Por um lado, criando novos equilíbrios e novas relações entre as várias parcelas e pontos do território regional: a emergência das cidades e dos principais centros urbanos, o despovoamento de aldeias e freguesias mais marginais e as novas relações urbano -rural são a manifestação concreta deste nível de análise. Por outro lado, são também já evidentes novas geografias das relações estabelecidas entre parcelas do território regional com o exterior da própria região: a in-tensificação das influências provenientes da Área Metro-politana de Lisboa (AML), as relações com os territórios da fronteira espanhola, os fluxos turísticos nacionais e internacionais, são exemplos que traduzem um quadro de relações territoriais da região com o seu exterior que rompe, claramente, com as linhas dominantes do quadro de inserção geoeconómica do Alentejo verificado até ao último quartel do século XX.

Neste quadro, o desafio fundamental que se coloca, presentemente, às políticas públicas, nomeadamente, às políticas de ordenamento e desenvolvimento territorial e de urbanismo, sejam elas políticas de âmbito nacional, regional ou municipal, consiste na formulação de uma resposta adequada ao novo contexto e às novas dinâmicas sócio -económicas regionais (dinâmicas já estabelecidas e dinâmicas emergentes) traduzidas em novas tendências de organização territorial e novos padrões de inserção geoeconómica que a região observa no espaço nacional, europeu e mundial.

É nesta posição de contribuir, à escala regional, com uma resposta ajustada ao novo contexto espacial da Região que o PROT Alentejo se coloca, nomeadamente, no que se refere ao quadro de orientação estratégica de referência que propõe — Visão, Desígnios Regionais, Modelo Territorial e Opções Estratégicas de Base Territorial.

3.2 — Os Desafios do Ordenamento Territorial no Alentejo

O Diagnóstico Prospectivo Regional desenvolvido no âmbito do processo de elaboração do PROT identificou nove grandes desafios que se colocam ao processo de ordenamento e desenvolvimento territorial da Região no futuro próximo:

Promover o crescimento económico e o emprego;Suster a perda demográfica e qualificar e atrair recursos

humanos;Consolidar o sistema urbano e desenvolver um novo

relacionamento urbano -rural;Garantir níveis adequados de coesão territorial;Valorizar e preservar o património natural, paisagístico

e cultural;Implementar um modelo de turismo sustentável;Potenciar o efeito das grandes infra -estruturas (regionais

e nacionais);Criar escala e reforçar as relações com o exterior;Combater os processos de desertificação.

A colocação dos desafios referentes ao crescimento económico e à população e recursos humanos como os dois primeiros desafios deste conjunto de nove foi uma opção reflectida e decorreu da avaliação destas matérias como problemas estruturais da situação socioeconómica regional. Contudo, o conjunto dos desafios identificados tem por base uma avaliação de potencialidades estratégicas e de novas dinâmicas e tendências que importa destacar.


O património natural e paisagístico é uma dimensão que marca, de forma vincada e distinta, a região Alentejo num âmbito que ultrapassa a escala regional. A sua preservação e valorização e o estabelecimento de um quadro de interven-ção de combate ao processo de desertificação (física) são as condições de base fundamentais do modelo de ordenamento e desenvolvimento territorial. Neste sentido, a Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental (ERPVA) constitui uma das estruturas integrantes do modelo terri-torial do Plano, relevando os objectivos de manutenção da diversidade biológica e de protecção dos sistemas biofísi-cos essenciais, contribuindo para a manutenção do estado de conservação favorável dos habitats, a integridade dos ecossistemas e a qualidade das paisagens.

O novo quadro de inserção geográfica da região nos circuitos económicos ibéricos e europeus, proporcionado pelo desenvolvimento presente e futuro de redes de aces-sibilidades e de pólos de conectividade nacional e inter-nacional, bem como pelo crescimento de novas formas de mobilidade, constitui uma potencialidade estratégica que deverá ser valorizada pelo próprio padrão de organização do território regional e em favor de novas dinâmicas econó-micas regionais. O incremento das relações funcionais com os territórios envolventes, com particular destaque para as relações económicas com a AML e com Espanha, assume, com efeito, uma relevante posição nas opções estratégicas e traduz -se no modelo territorial proposto, quer através da referência ao corredor central como espaço estruturante da organização territorial e da base económica da região, quer através da marcação dos restantes eixos de articulação sub -regional e de ligação com o exterior.

O despovoamento de espaços de baixa densidade, o incremento dos níveis de urbanização acompanhado por um claro crescimento das funções económicas desem-penhadas pelas cidades e, ainda, a emergência de novas dinâmicas nas relações urbano -rural, constituem um quadro de novas tendências na organização do território regional com importância determinante para a estratégia e, conse-quentemente, para o modelo territorial que se propõe para a região. O modelo territorial sublinha a centralidade do sistema urbano regional na organização das relações econó-micas e sociais no seio da região e além dos seus limites. O modelo de organização do sistema urbano assenta na opção de uma organização policêntrica, quer ao nível regional, assente no reforço de redes de concertação estratégica, quer ao nível dos subsistemas sub -regionais, tomando -o como a estrutura fundamental de suporte à coesão territorial e ao desenvolvimento sub -regional.

Algumas dinâmicas sócio -económicas já em curso apontam claramente para um incremento do processo de urbanização na região, ainda que com uma expressão ter-ritorial diferenciada. Este reforço da urbanização surge sustentado por vários factores, nomeadamente, a expansão da actividade turística e, particularmente, a implementação das medidas no âmbito do PENT (com especial incidência em torno da albufeira de Alqueva e no litoral alentejano), a concentração de investimentos no pólo industrial, energé-tico e logístico de Sines e consequente reforço do corredor urbano litoral, o crescimento da actividade imobiliária associada à função residencial, e, também, o efeito de pro-ximidade à AML reforçado pela decisão de localização com novo aeroporto de Lisboa na margem sul do Tejo. A zona envolvente da albufeira de Alqueva e o Litoral Alentejano constituirão no período de aplicação do presente Plano duas áreas fundamentais do processo de (re)organização

do território e de crescimento urbano regional que, como tal, são acolhidas no modelo territorial do Plano.

4 — Conteúdo Documental do Plano

O PROT Alentejo é constituído, ao abrigo do artigo 54.º do Decreto -Lei n.º 380/99, de 22 de Setembro, alterado pelo Decreto -Lei n.º 316/2007, de 19 de Setembro, por três relatórios:

1 — O Relatório Fundamental, que apresenta e desenvolve:1.1 — O Quadro Estratégico de Referência e as Opções

Estratégicas de Base Territorial;1.2 — O Modelo Territorial e os sistema de organização

territorial que o suportam, nomeadamente, o Sistema Am-biental, o Sistema da Base Económica, o Sistema Urbano e de Suporte da Coesão Territorial e o Sistema de Acessi-bilidades e de Conectividade Internacional;

1.3 — As Normas Orientadoras, organizadas segundo dois tipos de normas: normas de natureza geral e normas especificas com uma natureza operacional;

1.4 — O Sistema de Gestão e Monitorização, definindo as funções necessárias a desempenhar pelos serviços e órgãos da CCDR Alentejo com vista a um eficaz processo de gestão e monitorização do Plano.

2 — O Relatório Complementar, constituído por dois volumes:

2.1 — Volume I — Diagnóstico Prospectivo Regional, que apresenta os elementos de diagnóstico sectorial e de diagnóstico regional elaborados, fundamentalmente, com base em trabalhos e estudos preexistentes na CCDR Alen-tejo e completados por estudos específicos desenvolvidos durante o processo de elaboração do PROT;

2.2 — Volume II — Programa de Execução e Sistema de Indicadores, estabelecendo, por um lado, o conjunto de projectos de natureza estruturante e fundamentais à implementação da estratégia regional de desenvolvimento territorial e apresentando, por outro lado, um conjunto de indicadores de referência para a monitorização do processo de implementação do Plano.

3 — O Relatório Ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente, resultantes da aplicação do plano.

CAPÍTULO II

Visão e Desígnios para a Região

1 — Síntese do Diagnóstico Prospectivo Regional

Tabela resumo dos elementos de Diagnóstico Prospectivo Regional

Potencialidades Estratégicas Factores de Estrangulamento:Identidade cultural e paisagem, Erosão do solo e desertifica-

ção,Sistemas culturais mediterrâneos, Dimensão e estrutura demo-

gráfica,Recursos hídricos e EFMA, População activa,Valor natural do litoral e zona

costeira,Dimensão produtiva da re-

gião,Cidades equipadas e seguras e qua-

lidade dos centros históricos,Rede Viária e Serviços de

Transportes.Estrutura do povoamento urbano

indutora de uma sustentabili-dade ambiental,

Recursos extractivos, Recursos energéticos endógenos,Posicionamento geográfico e aces-

sibilidades.


Tendências Pesadas Tendências Emergentes:Despovoamento rural e concentra-

ção urbana,Procura crescente da região

para turismo e lazer,Afirmação das cidades e das gran-

des infra -estruturas como moto-res de crescimento,

Diversificação da base produ-tiva regional,

Ampliação da área de influência na AML,

Trajectórias diferenciadas de crescimento ao nível sub--regional,

Constituição de pólos turísticos de âmbito nacional (Litoral e Alqueva),

Reforço do sistema urbano regional,

Alteração dos sistemas culturais, Procura crescente de recursos hídricos.

Valorização do património, Promoção das energias limpas,Alteração do ciclo da água,Valorização do transporte ferroviá-

rio e da intermodalidade.

Desafios:Crescimento económico e emprego,Demografia, população e recursos humanos,Reforço dos principais Centros Urbanos e nova relação urbano-

-rural,Criar escala e reforçar as relações com o exterior,Implementar um modelo de turismo sustentável,Garantir adequados níveis de coesão territorial interna,Preservar e valorizar o património natural e cultural,Potenciar as grandes infra -estruturas,Combater os processos de desertificação.

2 — Visão e Desígnios Regionais para o Alentejo

A região do Alentejo afirma -se como território susten-tável e de forte identidade regional, sustentada por um sistema urbano policêntrico, garantindo adequados níveis de coesão territorial e afirmando uma reforçada integração com outros espaços nacionais e internacionais, valorizando o seu posicionamento geoestratégico. Enquanto espaço de baixa densidade aposta em nichos de oportunidade ligados a actividades emergentes potenciadores dos seus activos naturais e patrimoniais. A sustentabilidade ter-ritorial assenta na valorização dos recursos endógenos, designadamente, dos valores naturais e paisagísticos e no desenvolvimento de níveis acrescidos de concertação estratégica e cooperação funcional, capazes de gerar no-vas oportunidades e responder eficazmente aos potenciais riscos ambientais e sociais.

O PROTA estabelece como Desígnios:1 — Uma região com um posicionamento reforçado

no contexto da economia nacional através da ampliação da sua base económica regional, afirmando as suas poten-cialidades geoeconómicas no contexto ibérico e europeu, consolidando os sectores e funções económicas emergentes com uma valência estratégica e apostando na inovação e na competitividade das actividades produtivas tradicionais;

2 — Uma região funcionalmente mais aberta e arti-culada com os territórios envolventes, com particular re-levância para o reforço das relações com a AML e com Espanha, dotada de uma qualificada organização territorial de suporte às actividades económicas e de atracção de empresas e de população em idade activa;

3 — Uma região com adequados níveis de coesão ter-ritorial, sustentada pelo papel do sistema urbano regional como infra -estrutura privilegiada de suporte aos equilíbrios socioeconómicos internos, à sustentabilidade dos espaços rurais, a uma maior integração territorial regional e a uma mais elevada qualidade de vida e de bem -estar social;

4 — Uma região com marcada identidade dos espaços rurais sustentada pela valorização de sistemas multifun-

cionais mediterrâneos e, simultaneamente, pela capacidade de adaptação do sistema produtivo face às oportunidades de mercado;

5 — Uma região com um relevante património natural, paisagístico e cultural, assente na protecção e valorização ambiental, manifestando resultados eficazes no combate ao processo de desertificação, e na valorização e preservação dos recursos históricos e culturais.

CAPÍTULO III

Opções Estratégicas de Base Territorial (OEBT)

1 — Eixos Estratégicos

Eixo Estratégico I — Integração Territorial e Abertura ao Exterior

OEBT I.1 — Potenciar a abertura da Região ao exterior, tirando partido do seu posicionamento geográfico privilegiado no contexto nacional e ibérico, reforçando a competitividade das redes de infra -estruturas de transporte e promovendo a cons-tituição de um Sistema Regional de Logística Empresarial, por forma a dotar a região de condições de elevada qualidade de atracção de empresas e de desenvolvimento empresarial.

Atendendo ao novo posicionamento geoeconómico da Região de afirmação das infra -estruturas de conectivi-dade internacional no contexto das relações económicas ibéricas, o aproveitamento da melhoria das condições de acessibilidade de âmbito nacional, ibérico e internacional define -se como um elemento fundamental da estratégia de desenvolvimento territorial do Alentejo.

Com efeito, um vasto conjunto de significativos investi-mentos públicos e privados, no interior da Região e na sua envolvente imediata, reforçarão o seu potencial na atracção de novos investimentos empresariais e, como consequên-cia, a sua inserção em cadeias de produção de amplitude europeia e internacional. A ampliação da área de influência da AML, reforçada pela localização do novo aeroporto de Lisboa, pelo eixo de alta velocidade Lisboa — Madrid e pelo desenvolvimento de actividades logísticas nos limi-tes da região, coloca, inevitavelmente, uma ampla faixa do território regional no seio do Arco Metropolitano de Lisboa (PNPOT), o que, conjugado com as estratégias de desenvolvimento de outras infra -estruturas de relevante importância regional e nacional (porto de Sines e Aeroporto de Beja), cria condições objectivas para uma nova posição do Alentejo no âmbito das relações económicas à escala ibérica e europeia.

Neste contexto e para uma maior articulação com o território espanhol, assumem importância fundamental o corredor central rodoferroviário Lisboa -Madrid, o corre-dor rodoviário a sul, que ligará Sines, Beja e Andaluzia, o corredor ferroviário Sines -Évora -Elvas/Caia -Badajoz, e, ainda, a criação do corredor rodoviário a norte, ligando a zona do novo aeroporto de Lisboa a Portalegre e Espanha.

Ao nível dos eixos rodoviários de ligação do Alentejo com o território nacional envolvente, revela -se de impor-tância regional, no contexto da estratégia de desenvolvi-mento territorial, a constituição do corredor rodoviário do Litoral Alentejano, a construção dos troços em falta no IP2, a infra -estruturação completa do corredor de ligação interior do Baixo Alentejo ao Algarve (IC27), bem como a qualificação das ligações à Lezíria do Tejo (através do IC13) e ao Médio Tejo (através do IC9).


O desenvolvimento da plataforma portuária de Sines, consolidando a sua vocação ibérica e europeia baseada numa posição geoestratégica privilegiada relativamente ao cruzamento de grandes rotas mundiais de transporte marítimo, constitui um factor importante para a afirmação internacional do país e da região. Também a abertura do Aeroporto de Beja poderá abrir caminho a novos processos de internacionalização da região, quer mediante a captação de fluxos turísticos relacionados com o Alqueva, o Litoral Alentejano e o Algarve, quer através da emergência de novas actividades económicas.

Por seu turno, a política actual da UE aposta de forma clara no reforço do transporte ferroviário e do transporte marítimo, o que constitui um enquadramento favorável a uma interligação mais estreita com Espanha, designa-damente através da concretização da Linha de Alta Velo-cidade Ferroviária (que facultará a ligação mais directa entre as duas capitais ibéricas) e da linha convencional de mercadorias Sines -Évora -Elvas/Caia -Badajoz -Madrid, criando esta última novas oportunidades para um desen-volvimento concorrencial do Porto de Sines no contexto internacional.

O actual enquadramento que as dinâmicas de integração económica do espaço ibérico e europeu oferecem ao po-sicionamento geoeconómico do Alentejo, reforçado pelo desenvolvimento das infra -estruturas de acessibilidade e de conectividade internacional, abre espaço à possibilidade de afirmação de uma estratégia regional de criação de con-dições qualificadas para a atracção e desenvolvimento de empresas. Neste sentido, o PROT Alentejo estabelece uma abordagem das infra -estruturas logísticas e de acolhimento e de desenvolvimento empresarial numa perspectiva de criação de novos factores de competitividade territorial e consubstanciada na constituição de um Sistema Regional de Logística Empresarial, suportado por uma eficaz rede de acessibilidade e conectividade internacional e com uma forte ligação à rede regional de infra -estruturas de ciência e tecnologia. Este Sistema Regional assenta em princípios de organização hierárquica das infra -estruturas integrantes e, simultaneamente, pressupõe como base da sua promoção e desenvolvimento a criação de um efeito de rede, garantindo uma eficaz articulação das infra -estruturas, quer à escala regional, quer à escala sub -regional.

No que se refere às redes de infra -estruturas TIC, im-porta promover a disponibilidade na região de acessos em banda larga, quer quanto aos grandes eixos urbanos, industriais e logísticos, quer quanto às ligações “finais”, para todos os cidadãos, agentes socioeconómicos e admi-nistração, abrangendo sistematicamente todo o território e a disponibilização de postos de acesso de custo reduzido ou postos públicos fixos ou móveis.

OEBT I.2 — Promover a internacionalização da região, através da consolidação da conectividade urbana externa, do desen-volvimento de serviços avançados e de uma aposta urbana diferenciadora.

Não só as redes de infra -estruturas mas também as redes imateriais estão a definir, a dar forma e a estruturar a na-tureza dos territórios e das estruturas urbanas. As cidades e as interacções urbanas, de pessoas, produtos e ideias, através de intercâmbios empresariais, de conhecimento e culturais, mostram o relevo que os pólos e as redes estão a ter na construção territorial. O policentrismo e a integra-ção territorial a múltiplas escalas são fundamentais para o desenvolvimento dos territórios.

O Alentejo deve apostar num modelo de desenvolvi-mento baseado no policentrismo, assente numa rede regio-nal de pólos urbanos, que reforce a integração territorial e diminua as disparidades territoriais. A melhoria ou criação de infra -estruturas que assegurem um maior acesso às redes de comunicação e transportes mundiais — as tele-comunicações, o transporte aéreo, o transporte marítimo e viário — permitem uma melhor articulação da Rede Urbana Regional às Redes Urbanas Transeuropeias.

Simultaneamente, a estruturação da Região Metropo-litana de Lisboa pressupõe a amarração de um território amplo que se estende até Sines e que penetra no Alentejo Central, passando também pela transferência e consolida-ção de novas funções nas centralidades urbanas localizadas nesta vasta região urbana. O Alentejo tem de intensificar e tirar partido do crescente relacionamento com a Região Metropolitana de Lisboa, rentabilizando as acessibilidades rodoviárias existentes através da atractividade de pessoas, eventos e investimentos. Isso passa pela promoção do potencial locativo do litoral e dos centros urbanos mais atractivos, de forma a assegurar a instalação de activi-dades especializadas de retaguarda a funções avançadas sedeadas na área metropolitana e a potenciar o desen-volvimento urbano de serviços avançados relacionados com especializações emergentes ao nível de “actividades transaccionáveis” — energias renováveis, aeronáutica, cultura e turismo.

Neste quadro, a qualidade urbana mostra -se determi-nante. O valor patrimonial da cidade de Évora e o valor natural e cultural da Região mostram -se claramente dife-renciadores e com uma forte imagem no exterior. Animação cultural, qualidade de serviços de saúde e ensino, e am-bientes abertos em termos culturais e de vivências urbanas ajudam a atrair e a estimular a criatividade tecnológica, empresarial ou artística. A diversificação e a afirmação externa de projectos inovadores passam pelo reforço da atractividade urbana e da internacionalização da base cien-tífica e cultural regional. Por outro lado, a proximidade ao destino turístico Algarve e a crescente articulação com as regiões da Extremadura e da Andaluzia mostram um cenário de geometria estratégica variável em termos de inserção internacional.

OEBT I.3 — Afirmar em termos europeus e internacionais os recursos naturais e a paisagem, em prol de uma maior in-tegração territorial e de uma estratégia de construção de redes.

A preservação de uma estrutura ecológica europeia é estratégica para a sustentabilidade e a identidade da Eu-ropa, potenciando a cooperação e a integração europeias. Esta consubstancia -se na classificação de áreas de conser-vação da natureza, com diferentes níveis de protecção e enquadramento jurídico e no reforço das redes ecológicas pan -europeias. As iniciativas nesta matéria têm de ser incentivadas, reforçando -se as redes de conservação da natureza e da biodiversidade e a qualidade da paisagem.

A existência na região Alentejo de habitats de relevân-cia europeia e mundial, como o caso de algumas zonas húmidas inscritas na Convenção de Ramsar (estuário do Sado e lagoas de Santo André e da Sancha) cujo estado de conservação é ainda assinalável, concorrem para a noto-riedade do Alentejo numa escala internacional.

No contexto europeu, o litoral alentejano é considerado um dos melhores exemplos de ambiente natural costeiro e marinho, onde têm sido preservados os valores naturais e


paisagísticos. Numa extensão de cerca de 170 km a costa apresenta extensos areais limitados por cordões dunares e por arribas alcantiladas, onde se encaixam pequenas praias, estuários e lagunas costeiras. Face a outras áreas do país e da Europa, a sua menor ocupação constitui uma enorme mais valia ambiental e potencia outros aspectos da sua singularidade, destacam -se o Sítio da Comporta -Galé, a reserva Natural das Lagoas de Santo André e da Sancha e a área do Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina.

Por outro lado, a reserva estratégica de água propor-cionada pela albufeira de Alqueva, com um perímetro de 1100 km, constitui o maior lago artificial da Europa, inundando, em pleno armazenamento, uma área de 250 km2 ao longo de um troço de 83 km do rio Guadiana.

Os sistemas culturais tradicionais do Alentejo têm como base as espécies características do clima mediterrânico, sobretudo o sobro (o Alentejo é o maior produtor mundial de cortiça) e o azinho explorados em sistema de montado, caracterizando -se pelo seu elevado valor natural, paisa-gístico e económico, conferindo uma singularidade única à paisagem, característica deste clima e potenciadora de identidades sociais regionais e do desenvolvimento turís-tico, com projecção a nível do País e da Europa.

Eixo Estratégico II — Conservação e Valorização do Ambiente e do Património Natural

OEBT II.1 — Cumprir as metas ambientais, garantindo a ma-nutenção e valorização da biodiversidade através de uma integração sólida entre a gestão dos sistemas naturais, em especial nas áreas classificadas para a conservação da na-tureza, e as oportunidades que se oferecem às actividades produtivas.

No Sexto Programa de Acção em matéria do Ambiente da Comunidade Europeia, “Ambiente 2010: o nosso fu-turo, a nossa escolha”, a Natureza e a Biodiversidade são estabelecidos como alvos prioritários de actuação.,. A salvaguarda dos habitats e das espécies constitui um dos objectivos estratégicos fundamentais do espaço europeu. Embora as áreas classificadas constituam as zonas nuclea-res para a conservação da biodiversidade, a manutenção do estado de conservação favorável de espécies e habitats está fortemente dependente das interacções que se estabelecem com a matriz em que elas se inserem e, nomeadamente, da existência de uma rede de conectividade funcional. A sua concretização está dependente da aplicação da Rede Fundamental de Conservação da Natureza.

A estrutura ecológica contraria e previne a fragmentação de habitats e os seus efeitos, com impactes negativos no estado de conservação favorável das espécies, quer estas possuam estatuto de protecção, as quais a legislação obriga a preservar, quer sejam espécies que asseguram os siste-mas vitais de suporte de vida. Assim, é crucial assegurar a estrutura e a dinâmica dos ecossistemas a fim de benefi-ciar dos serviços que estes providenciam, nomeadamente, na alimentação (agricultura), no controlo da erosão, na manutenção do ciclo hidrológico e nos serviços culturais (turismo). A estrutura ecológica contribui, ainda, para o cumprimento das metas no que diz respeito à diminuição da perda de biodiversidade até 2010, e além desta data, e para aumentar a capacidade de resposta dos sistemas biológicos face às alterações climáticas.

A gestão das áreas nucleares de conservação da natureza e da biodiversidade assenta na obrigação de conservar os valores naturais que levaram à sua classificação, cujas

orientações estão expressas nos Planos de Ordenamento das Áreas Protegidas e, para cada Sítio e Zonas de Pro-tecção Especial (ZPE), no Plano Sectorial da Rede Natura 2000. Estas áreas são elementos essenciais de qualquer estrutura ecológica, à escala regional ou municipal, consti-tuindo espaços privilegiados para promover a informação, a sensibilização e a formação em matéria de ambiente, de forma a mobilizar a participação pública na sua gestão. A preservação do património natural deve ainda permitir potenciar o reforço dos sinais de identidade das comuni-dades rurais das áreas classificadas.

Apesar do reconhecido valor dos ecossistemas e das paisagens do Alentejo, assinala -se a ocorrência de alguns processos de degradação, que justificam a recuperação dos espaços degradados. Neste contexto, pretende -se promover a criação de soluções e a aplicação de medidas com vista à recuperação de áreas degradadas e ao restauro e reabili-tação dos ecossistemas e dos padrões e processos ecológi-cos que sustentam a biodiversidade. Estas áreas, uma vez reabilitadas, podem constituir importantes corredores de ligação no âmbito de uma estrutura ecológica e possibilitar a reutilização dos seus recursos sociais e naturais.

Assumem particular relevo as actividades de recupera-ção e valorização de áreas abandonadas de extracção de inertes recursos minerais (a céu aberto ou antigas zonas mineiras abandonadas), a promoção do enquadramento ambiental das existentes em actividade, a reflorestação das áreas ardidas e a reabilitação ecológica da rede hidro-gráfica (ecossistemas e habitats aquáticos e ribeirinhos associados), em particular dos troços de maior impor-tância ambiental, que inclui o valor natural, hidráulico e paisagístico, mitigando os efeitos de processos erosivos e de cheias. Estas actividades devem articular -se com o desenvolvimento de novas tecnologias e processos técnicos inovadores e criativos que concretizem os objectivos de valorização ambiental.

OEBT II.2 — Promover o desenvolvimento sustentável dos espaços rurais e dos recursos naturais

A agricultura desempenha um papel importante na con-servação dos solos e da biodiversidade. Muitos dos valores naturais mais característicos dos ecossistemas mediterrâni-cos mantiveram -se num estado de conservação favorável, beneficiando das práticas culturais associadas ao tradi-cional uso agro -silvo -pastoril. Todavia, certas formas de agricultura mais intensivas têm tido um impacto negativo sobre a conservação do solo, da água e de espécies da flora e da fauna selvagens.

A agricultura e as florestas desempenham, ainda na óptica dos impactes ambientais, um papel chave no ci-clo do carbono e no controlo das emissões de gases com efeito de estufa (GEE). A este papel acresce ainda o con-tributo fundamental destas actividades para a conservação e valorização paisagística dos espaços abertos e de outras amenidades rurais.

O reconhecimento desta complexa e estreita interliga-ção agricultura -ambiente conduziu ao desenvolvimento de políticas públicas a nível comunitário, baseadas em três grandes tipos de instrumentos: condicionalidade da atribuição das ajudas aos agricultores ao cumprimento de normas ambientais obrigatórias (eco -condicionalidade); contratualização de apoios plurianuais às explorações agrí-colas como contrapartida de compromissos ambientais que excedam o cumprimento dessas normas e das boas práticas agrícolas (medidas agro -ambientais); e apoios a


investimentos na agricultura ou silvicultura com objectivos de requalificação ou valorização ambiental.

O Programa de Desenvolvimento Rural, dando segui-mento aos objectivos de sustentabilidade definidos pela UE em Gotemburgo (2001) e no FEADER, tem enunciado como uma prioridade a melhoria da gestão sustentável dos Espaços Rurais e dos Recursos Naturais.

A gestão sustentável dos espaços rurais e dos recursos naturais, concebida como objectivo a atingir, enquanto actuante directamente no espaço e na utilização dos recur-sos, ou indirectamente, pelas empresas, como actores na implementação de uma gestão ambientalmente sustentável, incidirá na conservação dos valores naturais e paisagísticos associados ao espaço rural e na valorização das externali-dades positivas criadas pelos sistemas agro -florestais, bem como na optimização da utilização dos recursos naturais com vista à durabilidade dos sistemas. A estratégia para uma gestão sustentável dos espaços rurais e dos recursos naturais assentará ainda em objectivos específicos, tais como: manter a actividade agrícola ou florestal em zonas com condicionantes ou desvantagens naturais; preservar os recursos naturais e a paisagem no âmbito da activi-dade agrícola e florestal; tornar a floresta mais estável e resistente aos agentes bióticos e abióticos; incentivar os sistemas florestais e agro -florestais compatíveis com o ambiente e promover a eco -eficiência.

OEBT II.3 — Prevenir os factores e as situações de riscos natu-rais e tecnológicos e desenvolver dispositivos e medidas de minimização dos respectivos impactes e controlar e mitigar os processos associados à desertificação.

A multiplicidade de riscos naturais e tecnológicos po-tenciais, de gravidade e extensão diferenciadas, com in-cidência na região Alentejo e a insuficiente informação disponível apontam para a necessidade de aprofundamento do conhecimento nesta temática e para o desenvolvimento e implementação de um sistema integrado de informação e monitorização dos vários riscos, que permita a identifica-ção de áreas críticas, o acompanhamento da sua dinâmica e o estabelecimento de bases de intervenção preventiva, adaptativa e reactiva.

Uma abordagem de gestão de riscos, com a inerente apli-cação do princípio da precaução, exige, por outro lado, o desenvolvimento de uma estratégia integrando as diversas situações de risco, tendo em conta os meios necessários e a capacidade de intervenção, e implicará a definição de planos de emergência distritais e supradistritais a adoptar pelas diversas entidades públicas e privadas.

De entre os riscos naturais e tecnológicos destacam -se os decorrentes dos fenómenos extremos (secas e cheias) e alte-rações no ciclo hidrológico, o risco de incêndio, o risco de perda de área florestal associado ao nemátodo da madeira do pinheiro, outros riscos associados à fitossanidade flo-restal, o risco sísmico associado às falhas activas e o risco associado ao funcionamento de estabelecimentos abran-gidos pela Directiva de Seveso II e ao transporte de ma-teriais perigosos (vias rodoviária, marítima e ferroviária).

Em particular a desertificação, sendo um fenómeno generalizado em grande parte do Alentejo (77 % do total de área da região apresenta susceptibilidade à desertifica-ção e, desta percentagem, 60 % apresenta susceptibilidade elevada), exige que, para além dos aspectos referidos, sejam objecto de abordagem específica (de acordo com o estabelecido no Programa de Acção Nacional de Com-bate à Desertificação) cinco grandes eixos de intervenção

(com as correspondentes linhas de actuação): conservação do solo e da água; manutenção da população activa nas zonas rurais; recuperação das áreas mais ameaçadas pela desertificação; sensibilização da população para a proble-mática de desertificação; e integração da problemática da desertificação nas políticas de desenvolvimento. De entre estes, revelam -se de especial acuidade os relativos ao solo (erosão, salinização, etc.) e à água (seca, qualidade da água) cujos potenciais efeitos deverão ser adequadamente avaliados no que respeita ao risco de salinização face à pro-gressiva implementação de sistemas de regadio (agricultura e turismo) em áreas de extensão significativa.

Embora, no contexto geral, a qualidade do ar, na maior parte da região Alentejo, não atinja níveis alarmantes, salvo certas situações pontuais (áreas de concentração industrial), será conveniente a adopção de determinadas medidas de prevenção. Assim, deverão ser desenvolvidas as acções necessárias à implementação das políticas de gestão da qualidade do ar dirigidas a um melhor conhecimento e a uma melhor gestão da qualidade do ar ambiente, à criação de zonas de protecção em áreas com forte incidência de indústrias, e ao incentivo do uso de energias renováveis e ao consumo eficiente de energia.

OEBT II.4 — Assegurar a gestão integrada dos recursoshídricos, incluindo a protecção da rede hidrográfica

e dos aquíferos e uma política de uso eficiente da água

Sendo a água um factor essencial para o desenvolvi-mento socioeconómico do Alentejo, considera -se um re-curso estratégico e estruturante, tendo necessariamente que se garantir uma elevada eficiência do seu uso, o que deve corresponder a uma opção estratégica de gestão integrada de recursos hídricos traduzida na progressiva capacidade de avaliação e compatibilização dos diversos usos face às disponibilidades e consumos previsíveis. Esta gestão tem tido uma importância regional crescente face à elevada dependência humana deste recurso natural, às limitadas reservas existentes e à escassez crescente por via da sua utilização pouco eficiente.

Um dos principais desafios para a região deverá pas-sar pela adopção de uma gestão integrada das origens de água, promovendo a complementaridade da utilização de recursos hídricos superficiais e subterrâneos em função das disponibilidades e da maior adequação técnica, ambiental e económica. Tendo em conta esta complementaridade hidrológica entre as águas superficiais e subterrâneas, deve a sua gestão integrada contemplar a utilização das águas subterrâneas, optimizando no espaço e no tempo as poten-cialidades hídricas de cada sistema aquífero, de acordo com a procura prevista, o que permitirá o seu funcionamento regular e imediata utilização em caso de necessidade.

Não obstante a importância do EFMA como reserva es-tratégica de água, será fundamental a concretização de um modelo de desenvolvimento que potencie as suas diversas valências (componente agrícola, energias renováveis, agro--indústrias e turismo) numa óptica de desenvolvimento sustentável, enquadrada na política de desenvolvimento assumida para a Região e sem comprometer os traços essenciais da identidade regional. Deverão, pois, ser ga-rantidos adequados níveis de qualidade da água a fornecer para as diversas utilizações, compatíveis com custos eco-nomicamente comportáveis.

No caso do Norte Alentejano, deverá ser considerada a necessidade de uma melhor cobertura relativa a infra--estruturas de armazenamento de água superficial como


reforço das reservas estratégicas de água. A construção da Barragem do Crato -Pisão, armazenando os caudais da ribeira de Seda, com uma bacia que se estende das en-costas do sistema montanhoso da serra de São Mamede à povoação do Crato, ganha neste contexto uma relevância particular.

A região Alentejo apresenta alguns troços da sua rede hidrográfica com problemas de deficiente conservação e manutenção por parte dos agentes a quem essa competên-cia está legalmente atribuída. A conservação, valorização e gestão ambiental dos rios, ribeiras e linhas de água que constituem a rede hidrográfica, bem como das zonas ribei-rinhas que lhe estão associadas, constitui um importante desafio a ter em conta na gestão integrada dos recursos hídricos, na óptica de um desenvolvimento sustentável.

A utilização e conservação de recursos hídricos en-quanto recursos essenciais à vida e ao desenvolvimento económico, e no quadro de uma preocupação de protecção e valorização da rede hidrográfica e das zonas ribeirinhas, deverá constituir um objectivo a atingir no sentido de assegurar a sua disponibilidade espacial e temporal em termos futuros, tanto para os usos humanos como para a preservação dos ecossistemas ribeirinhos.

No que se refere à água para consumo humano, a melhor forma de dispor de água para esse fim passa por proteger as suas origens, quer a nível superficial quer subterrâneo. Assume particular importância a protecção dos aquíferos enquanto reservas estratégicas a mobilizar em situações de escassez no abastecimento público, bem como suporte de outras actividades económicas, consideradas prioritárias, tais como a agricultura.

Apesar de melhor protegidas que as águas superficiais, as águas subterrâneas, quando alcançadas por poluentes, recuperam a sua qualidade mais dificilmente e de forma mais dispendiosa. Por conseguinte, a protecção das origens de água, com a definição de perímetros de protecção em seu redor, surge não só com a necessidade de evitar eleva-dos custos e demoras associados à recuperação das águas subterrâneas, mas também com a necessidade de proteger e garantir a qualidade das águas subterrâneas a longo prazo. Torna -se também indispensável a implementação dos Pla-nos de Acção das Zonas Vulneráveis à poluição difusa (aplicação da Directiva Nitratos), nomeadamente nas zonas já declaradas, gabros de Beja e Elvas/Vila Boim.

Relativamente à qualidade das águas superficiais, será fundamental a manutenção de um cadastro de fontes po-luidoras (pontuais e difusas) devidamente actualizado com vista a um controlo das rejeições, bem como a prossecução da requalificação das redes e sistemas de tratamento de efluentes. Por outro lado, importa assegurar a implemen-tação dos Planos de Ordenamento de Albufeiras de Águas Públicas, instrumentos fundamentais à salvaguarda da qualidade dos recursos hídricos e a uma utilização sus-tentável do território.

Um outro aspecto que merece crescente atenção é a necessidade de se proceder a um uso cada vez mais efi-ciente da água disponível, ou seja, optimizar a utilização desse recurso (eficiência de utilização), sem pôr em causa os objectivos pretendidos (eficácia de utilização) ao nível das necessidades vitais, da qualidade de vida e do desen-volvimento socioeconómico. Pretende -se, assim, utilizar menos água para conseguir os mesmos objectivos. Adicio-nalmente, como benefícios indirectos, resulta a redução da poluição dos meios hídricos e do consumo de energia, aspectos fortemente dependentes do consumo de água.

Desta forma, constitui um importante desafio promover o uso eficiente da água na Região, nos sectores urbano, agrícola e industrial, contribuindo para minimizar os ris-cos de stress hídrico, quer em situação hídrica normal, quer durante períodos de seca. Neste âmbito, deverão ser desenvolvidos esforços com vista à redução de perdas, com destaque para as originadas por fugas nos sistemas públicos de abastecimento de água, para 15 %, as quais, actualmente, na maioria das situações, rondam os 40 % (segundo PNUEA). Deve ainda ser considerada a reutili-zação das águas residuais tratadas para usos secundários (ex: rega) e os sistemas alternativos de abastecimento de água (cisternas, sistemas de pequena escala).

Ao nível da gestão de recursos hídricos assume ainda especial importância o ciclo urbano da água. A constituição de entidades gestoras de abastecimento e saneamento de águas residuais deverá assumir -se como uma prioridade, integrando o princípio da cobertura dos custos de serviço, como forma de garantir a sua própria sustentabilidade. Assim, a gestão destes recursos deverá, tendencialmente, evoluir para modelos empresariais que integrem os cus-tos reais dos serviços, optimizando a gestão das referidas vertentes e o desempenho ambiental do sector.

Ainda, no seio da gestão dos recursos hídricos constitui um importante desafio a interligação dos sistemas em «alta» e em «baixa», tanto nas redes de distribuição de água como nas redes de drenagem de águas residuais, de modo a assegurar a plena operacionalidade das infra -estruturas construídas e, consequentemente, a melhoria dos níveis de atendimento público.

OEBT II.5 — Valorizar e ordenar o Litoral potenciando o seu valor ambiental e económico à escala regional e nacional

Embora sujeita a pressões de transformação urbano--turística, a zona costeira alentejana mantém ainda, na generalidade, valores naturais e paisagísticos bem preser-vados, com algumas áreas de elevada fragilidade ambiental em que qualquer alteração de carga de utilização pode ter consequências graves.

Neste contexto, com vista à preservação da riqueza paisagística e ambiental do litoral alentejano e à garantia da salvaguarda das condições de segurança de pessoas e bens, assume -se como fundamental a manutenção das suas características através da promoção dos usos adequados às características do território, da contenção da pressão urbanística sobre a zona costeira e da qualificação dos valores naturais.

Apesar de um troço significativo da orla costeira já se encontrar requalificado, permanecem ainda por resolver algumas situações, exigindo a concretização das necessá-rias acções de recuperação e valorização ambiental.

A crescente procura, nomeadamente, para usos balne-ares, verificada nos últimos anos, resultante das recentes alterações operadas no Litoral Alentejano (requalificação das praias, melhoria da rede nacional de estradas, apro-vação de novos empreendimentos turísticos), obriga a que se equacione a classificação de novas praias como balneares e a reavaliação das infra -estruturas existentes. Deste modo, deverá ser dada continuidade ao processo de intervenção no litoral, nomeadamente no que diz respeito à requalificação de praias, através da respectiva dotação de adequados níveis de equipamentos e de infra -estruturas de apoio e acolhimento dos utilizadores.

Dando seguimento à política de actuação do Ministério do Ambiente e do Ordenamento do Território (MAOT) no


que respeita à gestão dos ambientes litorais, conclui -se pela necessidade de implementar planos de gestão dos usos existentes e das medidas que contrariem a sua degradação, atendendo às necessidades de cada um destes usos face, tanto às disponibilidades de recursos, como à sua articu-lação e compatibilidade. Neste particular, afiguram -se particularmente vulneráveis os sistemas lagunares/estua-rinos (Lagoa de Melides, Lagoa de Santo André, Lagoa da Sancha, estuários do Sado e do Mira), os sistemas dunares (junto às zonas de maior utilização) e as arribas em recuo, onde devem ser implementadas práticas de ordenamento que garantam a segurança de pessoas e bens. Ainda neste âmbito, no que respeita à gestão do Litoral, considera -se fundamental reforçar a protecção e a capacidade de ges-tão do Sítio Comporta — Galé através da elaboração de um plano de gestão e, se adequado, da adopção de outras medidas.

Paralelamente, as intervenções nos sistemas dunares e de arribas, devem dar prioridade aos locais que, de alguma forma, possam pôr em perigo pessoas e bens, nomeada-mente os sítios de maior intensidade turística (sujeitos a maior carga) ou de maior sensibilidade ambiental (seja numa perspectiva da salvaguarda dos valores naturais, seja de segurança pública). No caso dos sistemas dunares, os critérios de intervenção devem ainda relevar a presença de valores naturais únicos ou excepcionalmente bem con-servados e, no caso de estes se encontrarem afectados, o respectivo potencial de recuperação do seu estado de conservação favorável.

As lagunas costeiras e sistemas estuarinos, que a par de um grande interesse ecológico apresentam elevada fragilidade, estão, na generalidade, sujeitos a uma ele-vada utilização antrópica, temendo -se pelo esgotamento dos seus recursos e pela acelerada colmatação que já se verifica. Assim, torna -se absolutamente necessário levar a efeito um conjunto de acções essenciais à manutenção dos vários sistemas, de forma a reduzir a erosão do solo e a controlar as fontes poluidoras minimizando problemas de eutrofização e assoreamento e promovendo a preservação e potenciação da diversidade ecológica.

Deverão ainda ser elaborados Planos de Intervenção, de articulação entre a fragilidade dos ecossistemas e os usos pretendidos, em áreas cuja sensibilidade e complexi-dade requerem a aplicação de medidas especiais de gestão integrada que permitam a compatibilização das várias actividades com a preservação ambiental.

As Unidades Operativas de Planeamento e Gestão (UOPG), identificadas e delimitadas nos Planos de Or-denamento da Orla Costeira (POOC), bem como outras situações de características particulares, como sejam os portos de pesca ou de recreio, constituem unidades do território que exigem tipologias especiais de ocupação e uso do solo e que requerem medidas de intervenção integradas. A tipologia de actuação deverá ser definida em conformidade com as características e os problemas de cada área em particular, bem como com os objectivos que se pretendem alcançar. São exemplo destes casos, designadamente, as áreas da Galé -Fontainhas, da Praia da Raposa da Ilha do Pessegueiro, do Estuário do Mira e a do Cabo Sardão — Entrada da Barca. No mesmo sen-tido, importa dotar a Administração de instrumentos de acompanhamento do status da orla costeira, não apenas no contexto da prevenção de riscos mas também da actualiza-ção e revisão dos vários planos com incidência nesta área,

no sentido de acautelar e contrariar pressões que possam conduzir ao desequilíbrio da dinâmica costeira.

OEBT II.6 — Assegurar uma gestão eficaz dos resíduos no que se refere à reciclagem multimaterial, valorização orgânica, incineração, com recuperação de energia, e confinamento técnico.

No âmbito da gestão de resíduos, deverão ser aumenta-dos os índices de reciclagem, tratamento e valorização dos mesmos através da gestão adequada dos resíduos urbanos e da implementação de soluções para a gestão de fluxos espe-cíficos, como sejam os de resíduos de equipamentos eléctri-cos e electrónicos (REEE), óleos usados, pneus usados, re-síduos de construção e demolição e outros resíduos inertes.

O cumprimento das metas comunitárias em matéria de reciclagem e valorização para fluxos específicos de resíduos, como as embalagens, os REEE ou as pilhas e acumuladores, ou ainda o cumprimento dos objectivos co-munitários de desvio de resíduos biodegradáveis de aterro, requerem um esforço adicional ao nível da recolha selectiva e da triagem, bem como da qualificação de determinadas infra -estruturas de valorização de resíduos.

Eixo Estratégico III — Diversificação e Qualificação da Base Económica Regional

OEBT III.1 — Reforçar e desenvolver de forma sustentada e mais competitiva os sectores tradicionais estratégicos ampliando e qualificando as respectivas cadeias de valor, e consolidar o desenvolvimento das actividades estratégicas emergentes diversificando e qualificando a base económica e afirmando novos sectores de especialização regional.

OEBT III.1.1 — Sectores tradicionais

A economia regional integra um conjunto de actividades tradicionais provenientes da exploração e transformação de vários recursos endógenos, como a agricultura, a pesca, a agro -indústria e a indústria extractiva, que são suscep-tíveis de melhorar os seus níveis de competitividade e, desta forma, aumentar o seu contributo para a produção regional.

A agricultura, a pecuária e floresta têm um papel rele-vante nas cadeias de valor da região, porque apresentam características singulares e caracterizam -se pela obtenção de matérias -primas de qualidade, contribuindo decisiva-mente para a existência de uma agro -indústria com grande tradição na transformação de produtos agrícolas e pecuá-rios e na obtenção de produtos com elevada qualidade, boa imagem de marca e grandes potencialidades de afirmação em vários segmentos do mercado nacional e internacional, nomeadamente, carnes, queijos, enchidos, pão, doces, mel, vinho, uva de mesa e azeites. A actividade económica em torno destas produções pode sofrer um incremento conside-rável, fruto das alterações verificadas ao nível das políticas agrícolas que poderão conduzir a modelos produtivos mais adequados às condições ecológicas da Região. Também os produtos florestais se destacam no contexto da produção do sector primário regional, com particular destaque para a fileira do sistema do montado e da cortiça.

Por outro lado, a região Alentejo, detendo uma vasta linha de costa onde incidem particularidades geográficas que moldam actividades haliêuticas (pesca, apanha de algas e de animais marinhos) essenciais quanto à componente sócio -económica das comunidades costeiras, evidencia também um grande potencial para a consolidação da de-signada economia do mar, nomeadamente, no que respeita


à fileira da pesca e da produção aquícola, uma das acti-vidades de maior potencial de crescimento, conciliando “saber -fazer” e tecnologia tradicional com os modernos conhecimentos tecnológicos e ambientais através do re-forço das actividades de investigação e de desenvolvimento tecnológico.

A região Alentejo é detentora de consideráveis reservas de rochas ornamentais e de minérios de cobre, chumbo, zinco e urânio com elevado valor comercial e estratégico, potenciador de diversificadas actividades directas e asso-ciadas, podendo ainda contribuir para uma melhor inserção da economia regional no mercado mundial. A competi-tividade e afirmação da base económica regional passa também pela sustentabilidade da actividade extractiva e pela intensificação da sua transformação, nomeadamente através do acolhimento de unidades transformadoras di-rectamente associadas ao processamento, aproveitamento dos subprodutos da transformação e ampliação de valor nos recursos geológicos regionais. A exploração mineira, no que respeita aos metais base, processa -se na faixa piritosa ibérica, zona com grande potencial metalogenético em sulfuretos polimetálicos de cobre, chumbo e zinco, com ouro, prata e estanho associados. Destacam -se as minas de Neves Corvo, uma das maiores minas subterrâneas de cobre e zinco da Europa, e Aljustrel, com previsões de produção de minérios de zinco, chumbo, cobre e prata. Importa também realçar as potencialidades em jazigos de ouro, em especial na região de Montemor -o -Novo, onde está previsto o início da exploração para breve.

As rochas ornamentais são exploradas essencialmente nas regiões de Alpalhão (Nisa), Vimieiro, Santa Eulália e Monforte, no que respeita a granitos. Os mármores são explorados fundamentalmente no Anticlinal de Estremoz. Nas regiões de Beja, Serpa, Viana do Alentejo — Alvito e Ficalho ocorrem mármores de elevado valor económico pela raridade estética que denotam.

OEBT III.1.2 — Actividades estratégicas emergentes

Nos anos mais recentes, identificam -se novas tendências de investimento na Região potenciadoras do aprofunda-mento de novas fileiras, como é o caso das actividades turísticas, da indústria de componentes para automóveis e da indústria de fabrico de componentes eléctricos/electró-nicos. O cluster automóvel, considerado a maior actividade industrial a nível internacional, é o que tem maior perma-nência temporal na região: o Alentejo beneficia da sua presença devido à proximidade à AML e às boas condições infra -estruturais de acolhimento destas actividades.

Pode também considerar -se a potencial emergência de um sector de aeronáutica. A Região dispõe de um conjunto de factores endógenos favoráveis, constituídos pela exis-tência de infra -estruturas aeroportuárias, pela localização de uma escola internacional de pilotos, pela instalação de uma unidade de fabricação de aviões e pelas boas condi-ções climatéricas (sobretudo para treino aéreo). A abertura do Aeroporto de Beja poderá vir a potenciar a consolidação de várias valências na área da aeronáutica, reforçando assim as iniciativas em curso, neste domínio, em Évora e em Ponte de Sor.

O turismo assume -se como uma actividade económica de importância crescente a nível regional, sendo um sec-tor em que a Região pode crescer significativamente no futuro próximo. De facto, o Alentejo possui um mosaico multifacetado de recursos turísticos com carácter de sin-gularidade e autenticidade claramente vocacionado para as

novas formas e manifestações da procura turística europeia e internacional.

Tirando partido da existência de estabelecimentos de ensino direccionados para as áreas das ciências da saú-de — Escolas Superiores de Enfermagem — deve ser equacionado o desenvolvimento deste nicho de activi-dades, evidenciando um importante potencial de desen-volvimento, quer na relação com o lazer e o turismo e as crescentes preocupações com o combate ao «stress», quer na relação com o apoio à terceira idade. A área da econo-mia social comporta um interessante e crescente leque de oportunidades de negócio, sobretudo nas interfaces com a saúde, a «terceira idade» e a infância e juventude.

Relativamente à temática energética considera -se que o Alentejo deverá prosseguir três grandes linhas estratégicas. A primeira grande linha estratégica, com impacto a nível nacional, deverá promover a modernização constante do centro electro -produtor de Sines.

A segunda linha estratégica, também com impactos directos nacionais, deverá promover a produção de ener-gia eléctrica limpa, sem emissões de CO

2, e nesse sentido

fomentar as condições para a instalação de unidades cen-tralizadas e descentralizadas de microgeração de energia eléctrica e térmica baseadas em fontes renováveis. Assim, deverá constituir uma aposta estratégica da Região a pro-moção de energia hídrica, de energia solar térmica, de energia solar fotovoltaica, dos biocombustíveis e de energia das ondas. Embora possuam, à partida, menos condições favoráveis quando comparadas com outras zonas do País, importa também referir as possibilidades oferecidas pela energia eólica e pela biomassa. Relativamente à energia solar, as condições de excelência do Alentejo para este re-curso energético motivam um forte esforço agregado regio-nal (empresas, poder local e instituições de investigação), de modo a desenvolverem -se parcerias estratégicas para a construção na região de um cluster de excelência de nível nacional e internacional. A constituição do futuro Centro Ibérico de Energias Renováveis a ser instalado em Badajoz deverá motivar o empenhamento dos Centros de conheci-mento da Região (nomeadamente Universidade de Évora e Politécnicos de Beja e Portalegre) a prosseguirem a sua investigação aplicada no domínio das energias renováveis, podendo adquirir maior protagonismo face à proximidade geográfica de Badajoz e à cooperação já existente com a Universidade de Extremadura — Espanha.

Finalmente, a terceira linha estratégica, de âmbito re-gional e local, deverá promover a eficiência energética, sensibilizando as instituições, empresas e a população em geral para, por um lado, a implementação de padrões de consumo energético eficiente e, por outro lado, a va-lorização energética das infra -estruturas e construções, nomeadamente edifícios.

OEBT III.2 — Desenvolver o modelo de produção agro -florestal e agro -industrial com base nas fileiras estratégicas regionais, garantindo a utilização racional dos recursos disponíveis, promovendo a diversificação e valorização das produções e tornando operativa a multifuncionalidade dos sistemas agro--silvo -pastoris e do património agrícola e rural.

As actividades primárias agro -florestais (agricultura e silvicultura) moldam o aproveitamento, conservação e transformação do solo, da vegetação e da paisagem ru-ral, ocupando mais de 95 % do território do Alentejo e constituindo, assim, o principal esteio da sua identidade e sustentabilidade ambiental.


Mas as fileiras regionais agro -florestais e agro -industriais, que integram a produção da agricultura e florestal com ou-tras actividades produtivas situadas a montante e a jusante, constituem também importantes pilares da base económica do Alentejo, detendo uma relevante função no seu desen-volvimento económico, como fonte quer de rendimento quer de emprego. Os recentes desenvolvimentos associa-dos à subida do preço das matérias primas e à escassez de alimentos a nível mundial vêm reforçar a necessidade de melhorar a orientação da agricultura para o mercado, por forma a fomentar a agricultura sustentável e garantir um abastecimento alimentar adequado.

A maior disponibilidade de água resultante da entrada em funcionamento do EFMA, dos novos empreendimentos públicos que se encontram projectados e de investimentos privados nesta área, associada à existência de aprovei-tamentos hidroagrícolas na região, constitui um factor importante para o desenvolvimento da base económica regional, pois vem minorar um importante estrangula-mento ao desenvolvimento do modelo agrícola regional e possibilita uma maior flexibilidade para dar resposta ao mercado, através da diversificação dos sistemas cultu-rais e do aumento das produtividades agrícolas. O reforço da competitividade dos sectores agrícola e florestal em articulação com a identificação das fileiras estratégicas agro -alimentares e florestais deverá constituir uma das prioridades estratégicas do sector.

Na Região, identificam -se como fileiras estratégicas no âmbito dos sistemas agrícolas: o olival e o azeite, a vinha e o vinho, as frutícolas, as hortícolas, os produtos de qualidade da pecuária extensiva e outros produtos de qualidade diferenciada (incluindo a agricultura biológica); e no âmbito dos sistemas florestais: o sistema de montado e a cortiça, o pinhão e a caça. Nos cenários mais favoráveis, admite -se que a agricultura cresça na Região mais do que a média nacional. Igualmente, na Estratégia Nacional para a Floresta e ao nível da especialização do território no âmbito dos Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) se define uma consolidação da área florestal, quer pelo aumento dos espaços arborizados e das produtividades associadas às fileiras florestais, quer ainda pelo incremento das actividades multifuncionais dos espaços florestais.

A afirmação das fileiras estratégicas que assentam em culturas bem adaptadas às condições edafo -climáticas re-gionais, garantindo desta forma a utilização racional dos recursos disponíveis, permitirá a criação de dinâmicas específicas que terão efeitos em termos de ocupação cul-tural, sendo previsível o aumento e consolidação das áreas ocupadas com culturas associadas às fileiras identificadas, bem como a melhoria das produções pecuárias em regime extensivo. A estas dinâmicas contrapõe -se a variação da superfície ocupada por culturas cerealíferas de sequeiro em resposta às oscilações do mercado e à alteração de políticas.

Acrescem ainda as potencialidades agrícolas resultantes de excepcionais condições edafo -climáticas do Litoral Alentejano, nomeadamente para a produção hortifrutícola e de primores, que o poderão transformar num grande centro abastecedor dos mercados europeus.

O aumento das áreas irrigáveis em articulação com a reorientação produtiva induzida pelas diversas políticas com incidência directa no sector agrícola pode potenciar o desenvolvimento das culturas tradicionalmente praticadas no regadio, como por ex: o milho, os cereais e o girassol, ou a introdução de novas culturas. Desta forma ajustar-

-se -á a produção ao mercado e à procura cada vez maior deste tipo de culturas, destinadas à alimentação humana, à alimentação animal ou à produção de biocombustíveis (biodiesel e bietanol).

A agricultura, a pecuária e a floresta são responsáveis pela obtenção de matérias -primas de qualidade ímpar, contribuindo decisivamente para a existência de um sector agro -industrial gerador de produtos de qualidade específica reconhecida a vários níveis, registando -se, neste âmbito, um amplo leque de produtos com denominações protegi-das. Estes produtos assumem -se como uma componente de elevado valor estratégico no seio da base económica regional e podem ter um incremento considerável como resultado de uma reorientação da base produtiva mais adequada às condições ecológicas da região.

Associadas aos produtos agro -alimentares de qualidade com denominações protegidas surgem com particular des-taque as fileiras da vitivinicultura e da olivicultura, que se assumem como fileiras estratégicas para a consolidação da base económica regional e onde o Alentejo apresenta estruturas empresariais bem organizadas e dotadas de uma tecnologia adequada. O Alentejo oferece boas condições edafo -climáticas para o desenvolvimento da vinha e do olival, sendo tal facto bem patente no aumento de área cultivada e na procura de terras para esse mesmo efeito. As áreas ocupadas com estas culturas têm um impacto importante no ordenamento territorial e na paisagem da Região, marcando de forma assinalável o uso do solo em extensas parcelas da zona interior do Alentejo.

Para além dos produtos citados, a transformação de variado número de produtos provenientes de explorações agrícolas bem como a produção de carne e a indústria de lacticínios e da panificação colocam a agro -indústria numa posição relevante no seio das cadeias de valor da Região, a qual poderá vir a ser reforçada, ampliando e diversificando o seu grau de transformação de forma sustentada de modo a torná -la mais competitiva. A agro -indústria continuará assim a integrar várias fileiras que importa considerar e reforçar nas opções estratégicas para definição do modelo de ordenamento territorial da região.

Por sua vez a floresta e os sistemas agro -silvo -pastoris de sobro e azinho explorados em sistema de montado, pelas funções que exercem tanto ao nível da ocupação do território como de factor de equilíbrio ambiental, pela sua multifuncionalidade e conjunto de actividades eco-nómicas associadas, incluindo a cinegética, assumem um papel relevante na definição de uma estratégia para o de-senvolvimento rural. O sistema de montado encontra -se disseminado por toda a região em grandes manchas que assumem particular relevância nos concelhos de Mora, Ponte de Sôr, Avis e Arronches do Alto Alentejo; Arraiolos, Montemor -o -Novo, Portel e Vendas Novas no Alentejo Central; Alcácer do Sal, Grândola e Santiago do Cacém no Alentejo Litoral e Barrancos no Baixo Alentejo, sendo neste concelho que se regista a maior percentagem de área ocupada com Azinheira.

No âmbito da produção florestal começa a assumir tam-bém um papel importante o aproveitamento energético da biomassa florestal residual, pois esta integra -se nos princípios da gestão florestal sustentável e, nas condições nacionais, a sua articulação com a política de prevenção dos incêndios florestais assume carácter estratégico. Ainda no contexto da produção florestal, a fileira do pinhão apre-senta também uma tendência de expansão a nível regional, sobretudo no Alentejo Litoral.


O Alentejo afirma -se como a região líder nacional (e mundial) de produção de cortiça, pelo que, considerando a posição da produção nacional no mercado mundial, será inequívoca a importância económica e social da cortiça enquanto cadeia de valor estratégica para a Região. A es-tratégia de qualificação e desenvolvimento desta cadeia de valor na Região deverá ainda atender ao potencial produ-tivo instalado em territórios vizinhos, nomeadamente, nas áreas de charneca do Ribatejo como espaços a privilegiar na constituição e desenvolvimento de um cluster nacional em torno das actividades de produção e transformação da cortiça e no pleno aproveitamento das potencialida-des multifuncionais do sobreiro explorado em sistema de montado.

OEBT III.3 — Aumentar a atractividade das áreas rurais,com base na multifuncionalidade

da agricultura e na melhoria global da qualidade de vida

Devido à reorientação da Política Agrícola Comum (PAC) e, sobretudo, à diversidade estrutural dos territórios rurais e às transformações sociais ocorridas nas últimas décadas, tem -se vindo a reforçar a consciência de que a resposta coerente aos desafios do ordenamento dos espa-ços rurais, da sustentabilidade ambiental e da viabilidade económica da agricultura deve envolver uma abordagem territorial que valorize a multifuncionalidade da agricultura e a diversificação das opções de desenvolvimento dos espaços rurais.

O potencial produtivo das áreas rurais na Região não é homogéneo mas, ainda assim, apresenta -se com uma multiplicidade de funções e serviços que vão além da função de produção de bens agrícolas transaccionáveis, envolvendo, nomeadamente, a produção de outros bens ou serviços que são parte integrante da economia local, ou serviços de preservação do ambiente, do património e do espaço rural e que podem constituir a base fundamental para o desenvolvimento destes espaços.

A melhoria da qualidade de vida e a diversificação da economia nas áreas rurais passarão pela articulação entre as diversas medidas de política sectorial com as políticas de desenvolvimento rural, no sentido de garantir coerên-cia na sua aplicação. Neste quadro, são particularmente importantes as iniciativas de desenvolvimento local que tenham como objectivo criar e desenvolver sinergias entre actividades agro -florestais e outras.

Desta forma, o desenvolvimento da atractividade das zonas rurais passará pela criação de oportunidades de em-prego e de desenvolvimento económico, numa estratégia integrada de diversificação das actividades e de aquisição de capacidades por parte das populações locais que integra em si um novo conceito de ruralidade, no qual a agricultura é uma das componentes importantes mas já não numa posição dominante ou determinante como outrora.

A estratégia de revitalização económica e social das zonas rurais deverá ser concretizada através de objecti-vos específicos, tais como: implementação de serviços de proximidade; dinamização e diversificação da actividade económica e do emprego em meio rural; desenvolvimento de competências nas zonas rurais e promoção do reforço da coesão territorial e social. Estes objectivos são dirigidos a uma população alvo diversificada situada nos territórios rurais, e abrangem um conjunto alargado de áreas de in-tervenção e de actividades económicas com especificida-des particulares ao nível sub -regional. Esta característica enfatiza a necessidade da implementação de abordagens

de âmbito sub -regional vocacionadas para a definição de intervenções correspondentes com as características específicas dos respectivos territórios. A capacidade dos agentes locais para, em parceria, delinearem uma estratégia de actuação no seu território, sustentada num diagnóstico fundamentado, e se proporem à sua implementação será determinante na satisfação dos objectivos que se querem atingir. Neste sentido é de crucial importância aproveitar as experiências anteriores em iniciativas locais como se-jam os Programas LEADER e reforçar a cooperação entre os agentes locais, enquanto instrumento potenciador das complementaridades, diversidades e heterogeneidades dos territórios em cooperação. E aproveitar as sinergias criadas para valorizar os territórios rurais e consolidar o seu tecido económico e social.

O quadro institucional de apoio aos processos de de-senvolvimento rural é um factor crítico do sucesso das estratégias empreendidas. A promoção da articulação dos vários agentes de desenvolvimento local deve merecer uma atenção continuada, nomeadamente, no âmbito da implementação de projectos integrados, de forma a forta-lecer a cultura e a base institucional de desenvolvimento local no quadro de valores de sustentabilidade, inovação e criatividade.

OEBT III.4 — Consolidar o Alentejo como destino turístico asso-ciado a uma oferta qualificada e ajustada às características ambientais, naturais e patrimoniais, desenvolvendo uma fileira de produtos turísticos de elevada qualidade e identidade na Região.

O turismo tem registado uma crescente importância como actividade económica regional, sendo actualmente reconhecido como um dos sectores económicos estratégicos do Alentejo. De facto, a Região possui uma diversidade, qualidade e quantidade de recursos naturais, patrimoniais e culturais com carácter de singularidade e autenticidade, que se constituem como activos com forte potencial de aproveitamento turístico, garantindo a preservação e va-lorização sustentável destes recursos.

A qualidade e a diversidade dos atractivos patrimo-niais permitem que no Alentejo se possa desenvolver um turismo orientado para as mais variadas vertentes, com especial vocação para as formas menos convencionais e massificadas, nomeadamente, turismo de natureza, turismo cultural, eno -turismo e gastronomia, turismo cinegético e turismo activo/desportivo. O recreio, a pesca desportiva em águas interiores e o turismo cinegético constituem actividades que, associadas à diversidade e identidade das suas paisagens, desde as mais abertas, que predominam no Baixo Alentejo, até às mais arborizadas, designada-mente as revestidas com povoamentos densos de sobro e azinho explorados em sistema de montado, passando por aquelas em que dominam as culturas permanentes (olival e vinha), fazem com que o Alentejo se diferencie das restantes regiões.

A acessibilidade/mobilidade decorrente da melhoria das ligações rodoviárias com as regiões envolventes constitui, igualmente, um factor favorável ao desenvolvimento da actividade turística na Região. A Região verificará, tam-bém, a curto prazo, a criação de condições efectivas que potenciam o desenvolvimento de novos fluxos turísticos internacionais. A entrada em funcionamento do Aeroporto de Beja, a abertura do novo Aeroporto de Lisboa (dentro de uma década) e a concretização da linha de alta velocidade ferroviária abrem novas perspectivas à actividade turística


regional, nomeadamente, através da atracção de novos fluxos turísticos internacionais.

Numa óptica de diversificação da base económica re-gional, importa criar redes sólidas de actividades/recursos turísticos com elevado valor e atenuar a sazonalidade, que afecta a generalidade do turismo nacional. Os recursos paisagísticos, as excepcionais condições ambientais, o riquíssimo e diversificado património histórico -cultural, as actividades desportivas e artísticas e o artesanato po-derão assumir -se como componentes fundamentais dessa estrutura de base.

As linhas de acção passam, assim, pela identificação e atracção de actividades relevantes para a consolidação do cluster regional de turismo e lazer e pela promoção da aproximação entre promotores de “projectos âncora” multifuncionais e pequenas empresas prestadoras de servi-ços complementares de turismo. O aproveitamento destas potencialidades depende em muito da correcta utilização de factores intangíveis do sistema turístico, com destaque para o nível de competências dos recursos humanos.

A qualificação das infra -estruturas de suporte e a promo-ção da articulação das entidades, associadas a uma oferta selectiva e de qualidade, capaz de conjugar a valorização da oferta com o desenvolvimento sustentável do território, são também factores indispensáveis para consolidar a atrac-tividade turística do Alentejo. Através do desenvolvimento de ofertas estruturadas e diversificadas, proporcionando experiências únicas no que diz respeito aos seus recursos naturais, patrimoniais e culturais e interagindo de uma forma muito próxima com as populações e vivências lo-cais, considera -se que a Região pode desenvolver uma identidade turística própria.

É fundamental uma aposta da Região em infra -estruturas, equipamentos e serviços de maior qualidade, dinamiza-dos por uma estrutura associativa empresarial dotada de recursos humanos qualificados e consequente profissio-nalização da actividade turística, quer na perspectiva de satisfação das necessidades actuais quer na perspectiva de satisfação/constituição de tendências futuras. Os efeitos multiplicadores do sector sobre outros sectores econó-micos, a sua natureza intensiva em termos de recursos humanos e a importância que poderá assumir enquanto instrumento de desenvolvimento do potencial endógeno e de fixação demográfica contribuem significativamente para que o turismo se assuma como um sector estratégico para a região.

OEBT III.5 — Promover a constituição de uma Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação ajustada ao perfil produtivo regional e às dinâmicas económicas regionais, fomentadora da competitividade empresarial e respondendo aos desafios da modernização e qualificação da base económica regional.

São significativas as fragilidades que a Região evi-dencia no domínio da inovação empresarial e da ligação das instituições e fontes de desenvolvimento científico e tecnológico ao tecido produtivo regional. O perfil regio-nal da investigação e desenvolvimento, à semelhança do perfil nacional, apresenta -se demasiado centrado no papel e no contributo das instituições públicas e de ensino supe-rior, manifestando o Alentejo, mesmo assim, uma baixa intensidade de I&D no PIB regional quando comparado com os valores médios nacionais. Existe pois, na linha do diagnóstico realizado pelo Plano Regional de Inovação do Alentejo (PRIA — 2005), um longo caminho a percorrer no sentido do reforço das actividades e das instituições de desenvolvimento científico, tecnológico e do incremento

e promoção das iniciativas de inovação empresarial no Alentejo, quer nas designadas actividades tradicionais, quer nas actividades estratégicas emergentes.

As perspectivas de reestruturação da base económica regional decorrentes da abertura da Região a fluxos econó-micos internacionais e da localização de novas actividades económicas na Região constituem um incentivo acrescido a uma abordagem integrada da problemática do seu desen-volvimento científico e tecnológico. A opção estratégica de constituição de uma Rede Regional de Ciência Tecnologia e Inovação sublinha a importância atribuída a este domínio no processo de modernização da economia regional e de desenvolvimento e abertura da economia e da sociedade alentejanas.

A constituição de uma Rede Regional de Ciência, Tec-nologia e Inovação tem, pois, como finalidade contribuir para o desenvolvimento da base económica regional, pro-movendo as actividades de I&D na Região, a qualificação das capacidades de inovação empresarial e a emergência de empresas de base tecnológica. A constituição da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação visa, ainda, fortalecer as capacidades regionais de desenvolvimento científico e tecnológico por via do reforço das instituições existentes, do estabelecimento de redes de cooperação entre estas instituições e do incremento da coerência regional das instituições, agentes e actividades de desenvolvimento científico, tecnológico e de inovação empresarial.

A Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação não é, contudo e naturalmente, uma infra -estrutura fechada sobre si própria. A Rede desenvolve -se numa perspec-tiva de desenvolvimento global do Sistema Científico e Tecnológico Nacional, pelo que as instituições regionais de I&D deverão participar e promover redes nacionais e internacionais de ciência, tecnologia e inovação, o que, por sua vez, deverá reforçar as competências e capacidades regionais na promoção de actividades de investigação, desenvolvimento tecnológico e inovação empresarial.

Prosseguindo as grandes linhas de orientação estabeleci-das na estratégia de inovação regional definida pelo PRIA, a constituição da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação deverá assumir como foco da sua estruturação e desenvolvimento o reforço das capacidades regionais nos seguintes dois domínios:

Reforço das infra -estruturas regionais de Investigação Científica e de Desenvolvimento Tecnológico, privile-giando as intervenções nas áreas de relevante importância para a modernização e desenvolvimento da base econó-mica regional. O crescimento necessário de actividades de I&D, nomeadamente, desenvolvidas pelas entidades públicas, semipúblicas e privadas sem fins lucrativos do Sistema Científico e Tecnológico Nacional, passará pelo desenvolvimento das infra -estruturas existentes, pela cons-tituição criteriosa de novas infra -estruturas (em áreas onde essa lacuna seja detectada) e ainda por uma intervenção visando o reforço da coerência e da articulação das infra--estruturas instaladas na Região, constituindo por esta via um efectivo efeito rede.

Reforço da organização e coerência dos agentes de me-diação e transferência de conhecimentos e tecnologia para a Região e, em particular, para as empresas. A identificação deste domínio como elemento do foco da estruturação e desenvolvimento da Rede Regional de Ciência, Tecnolo-gia e Inovação baseia -se no facto de existirem lacunas e deficiências sérias no interface das infra -estruturas e fontes de I&D com as empresas da Região. A intervenção neste


domínio envolve a mobilização de um conjunto diversifi-cado de agentes e instituições: as entidades universitárias com uma actual ou potencial vocação de interface com o tecido empresarial regional, as infra -estruturas de apoio técnico e tecnológico às empresas, os Parques Empresa-riais e as entidades associativas empresariais e agências de desenvolvimento regional com uma forte ligação às empresas da Região.

A implementação de uma Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação no âmbito da estratégia de desen-volvimento territorial do PROT visa a constituição de uma infra -estrutura regional fundamental para o fomento do desenvolvimento e modernização empresarial da região, para o aumento da sua capacidade de atracão de empresas e investimento produtivo e para a sua abertura económica e social.

Eixo estratégico IV — Afirmação do Policentrismo e do Desenvolvimento Rural

OEBT IV.1 — Desenvolver um sistema policêntrico de âmbito regional, assente num conjunto de centros urbanos de nível superior, capazes de articular redes regionais, de promover a sua integração funcional e de gerar níveis acrescidos de cooperação estratégica.

Encontrar no Alentejo um compromisso com os ob-jectivos da competitividade e da coesão passa por uma evolução da organização do território e dos seus sistemas urbanos no sentido de um esforço de especialização fun-cional e de procura de massa crítica. Aqui, os principais centros urbanos ocupam um papel central na estratégia de desenvolvimento, não só porque neles reside a maioria da população da Região mas também porque represen-tam os locais privilegiados para fixar certas actividades e funções. São os pólos estruturadores da coesão e da competitividade regional. Assim, é fundamental potenciar o papel estruturante de Évora na articulação regional e reforço das suas funções urbanas. Simultaneamente, Beja, Portalegre, Sines -Santiago do Cacém -Santo André, Elvas--Campo Maior devem especializar -se e articular -se entre si enquanto principais centralidades funcionais regionais, reforçando a integração regional e as potenciais comple-mentaridades. Por outro lado, devem ser assegurados ní-veis acrescidos de relacionamento da Região com outros territórios envolventes (Algarve, Lisboa e Vale do Tejo, Centro e regiões de Espanha).

O policentrismo considera as comunidades urbanas como actores de desenvolvimento, tendo em vista a ob-tenção de escalas mais adequadas, não apenas para os in-vestimentos em infra -estruturas — da energia aos resíduos, das telecomunicações aos transportes — mas também para a implementação de estratégias de promoção territorial externa e de estímulo à reorientação produtiva. Assim, as redes urbanas intra -regionais podem potenciar dinâmi-cas de inovação e suportar centros regionais de coesão, consolidando dinâmicas de desenvolvimento emergen-tes. Nesta escala, é de reforçar o potencial estruturante dos grandes eixos de comunicação, de forma a estimular complementaridades entre os principais centros urbanos e a assegurar as ligações intra -regionais relevantes para a coesão regional.

Por fim, é crucial robustecer o sistema urbano de fron-teira, potenciando particularmente o eixo Elvas -Campo Maior/Badajoz e fomentando processos de concertação urbana transfronteiriça. Em termos regionais, Portalegre, Castelo de Vide, Marvão, Elvas e Campo Maior, entre

outros, orientam -se para a concertação interurbana com a Extremadura, e Beja, Mértola, Serpa, Moura e Barrancos, entre outros, com a Andaluzia.

OEBT IV.2 — Estruturar redes de centros urbanos sub -regionais assentes na concertação intermunicipal de recursos e equi-pamentos, capazes de sustentar a coesão territorial e de garantir o acesso a serviços colectivos e funções urbanas de gama alargada.O Alentejo identifica -se por uma vasta área de carac-

terísticas rurais, desempenhando diversas funções de sustentabilidade que têm vindo a ser progressivamente reconhecidas. Este desempenho é fundamental para o funcionamento do sistema urbano — abastecimento de alimentos e fibras, água e ar em quantidade e qualidade, recreio, desporto e cultura, bem como recepção e recicla-gem de resíduos e efluentes — e não pode comprometer as funções próprias do espaço rural, os limiares da utilização e renovação dos recursos, e a identidade da paisagem. O modelo territorial deverá considerar a complementaridade entre o sistema urbano e o desempenho do espaço rural, assegurando a equidade no acesso aos bens e serviços em todo o território. Assim, o reforço do carácter policêntrico do sistema urbano regional passa também pelo fortaleci-mento estratégico dos sistemas urbanos sub -regionais, de forma a garantir um desenvolvimento mais equilibrado e sustentado da Região.

A organização de uma rede de serviços e equipamentos de âmbito supramunicipal numa lógica de complementari-dade, especialização e funcionamento concertado promove a sustentabilidade da estrutura urbana e a coesão territorial. As soluções de mobilidade e acessibilidade que garantem aos diferentes grupos populacionais o acesso efectivo às funções urbanas contribuem para a solidez do sistema de procura e para um funcionamento mais racional e eficaz dos recursos. Neste sentido, é necessário reflectir sobre as funções urbanas das sedes de concelho, de forma a evidenciarem -se enquanto centros organizadores do ter-ritório, apostando em estratégias e projectos concertados e inovadores. Rentabilizar recursos e afirmar especializa-ções sub -regionais é crucial para a sustentabilidade dos territórios de baixa densidade.

O papel dos pequenos centros nos territórios rurais mais frágeis deve estrategicamente ser reequacionado. Estes lugares perderam o seu papel na organização da produção agrícola e estão a procurar encontrar novas funções na área residencial e dos serviços, no quadro de uma economia rural em vias de terciarização. Por outro lado, em muitos países da Europa o êxodo rural que ocorreu nas últimas décadas está a reverter -se agora numa procura de novos espaços de residência, de segunda residência dirigida para territórios com climas amenos e com uma oferta de alo-jamentos a preços acessíveis. Assim, é essencial manter e desenvolver as comunidades locais e garantir o acesso equitativo aos serviços para os que vivem e trabalham em áreas rurais (reter serviços, utilizar as TIC, organizar transportes, melhorar a acessibilidade à habitação).

Neste âmbito, as oportunidades da economia social (fileira da saúde e do bem -estar) e do turismo e lazer em espaço rural/natureza ganham cada vez mais expressão. Por outro lado, é nesta escala de intervenção que se deve reflectir sobre o papel das estruturas residenciais de po-voamento tradicional, nomeadamente as aldeias, numa estratégia de reabilitação e ocupação do território e de desenvolvimento dos recursos endógenos. Neste sentido, há que apostar no dinamismo emergente das pequenas vilas


ou centros urbanos melhor posicionados relativamente aos eixos de comunicação e favorecer a sua articulação com as principais cidades e centros urbanos. Por outro lado, há que discriminar positivamente as sedes de concelho localizadas nos territórios de mais baixa densidade, de forma a garantir níveis de sustentabilidade social. Não estando garantida uma mobilidade sustentável, os centros urbanos (sedes de concelho) localizados nos territórios mais periféricos devem ser dotados de equipamentos e serviços capazes de garantir a coesão e a competitividade social e económica.

OEBT IV.3 — Garantir a qualificação das concentrações ur-banas estruturantes através da regeneração e valoriza-ção urbanística e da potenciação dos valores patrimoniais existentes.

Perspectiva -se uma maior sensibilidade das instituições e da sociedade civil à transposição de orientações europeias e nacionais na implementação e gestão dos instrumen-tos de gestão territorial, no que se refere ao seu papel na contenção da expansão do espaço urbano, com a dotação adequada em infra -estruturas, equipamentos e serviços.

No contexto intra -urbano, ganham importância os factores de valorização e diferenciação urbana enquanto elementos de identidade e afirmação regional. A promo-ção da requalificação dos aglomerados urbanos de valor patrimonial, a reorientação de uma parte significativa dos investimentos para a reabilitação e revitalização do edifi-cado e a valorização dos espaços públicos devem ser inter-venções urbanísticas a privilegiar. Ganhar especificidade e qualidade a nível intra -urbano promove a sustentação de um modelo de desenvolvimento orientado para a coesão e a competitividade regional.

As novas procuras residenciais e de actividades econó-micas determinam uma pressão urbanística que é necessá-rio antever e a que importa responder antecipadamente para garantir processos de ordenamento eficazes. Na envolvente dos aglomerados urbanos principais, a estrutura predial é, por vezes, muito fragmentada, potenciando processos de edificação dispersa e geradora de impactos negativos na paisagem, nos recursos, na extensão das infra -estruturas e na prestação de serviços. Apesar da cobertura regional dos IGT, as áreas de crescimento recente — pelo desenho urbano, tipologias, modelos adoptados e concepção do espaço público — revelam algumas dificuldades de arti-culação entre si e com os centros antigos, agravadas pela crescente utilização de transporte privado e pelos desequi-líbrios no uso de equipamentos e serviços. Neste sentido, deve -se procurar preservar o modelo urbano compacto do Alentejo e tentar encontrar respostas urbanísticas que valorizem as expansões urbanas e melhorem a qualidade da paisagem urbana.

Importa conseguir o equilíbrio dinâmico entre a defesa e a conservação do património histórico, arquitectónico e arqueológico, a salvaguarda e a promoção do património cultural, imaterial e oral e a criação artística contempo-rânea. Neste sentido, são determinantes uma maior arti-culação institucional, um aprofundamento do diálogo da administração central e local com a sociedade civil e um maior enfoque na criação de novos públicos, associados a uma diversidade da oferta cultural.

A concentração do edificado, a contenção e a neces-sária programação das áreas urbanas, a reabilitação do património edificado e cultural, a qualidade urbanística e a harmonização dos usos e das actividades no solo ur-

bano constituem as referências centrais deste objectivo estratégico.

OEBT IV.4 — Articular as redes de acessibilidade e organizar os sistemas de transporte em torno de uma mobilidade susten-tável, de forma a consolidar o sistema urbano policêntrico e a promover a equidade territorial.

Num contexto marcado pelo uso crescente do transporte automóvel individual e onde se evidencia uma falta de ar-ticulação dos sistemas de transportes, torna -se pertinente o estímulo a uma visão integrada da mobilidade, encontrando soluções inovadoras que vão ao encontro das necessidades dos utentes e promovam a eficiência energética e ambien-tal. Esta abordagem ganhará, obviamente, consistência no âmbito de planos de mobilidade, os quais deverão constituir--se como referencial para todas as intervenções.

A afirmação de um sistema urbano policêntrico deve obrigatoriamente alicerçar -se num sistema de transportes eficiente, que propicie a afirmação de relações de com-plementaridade entre centros urbanos. Com efeito, a rea-lidade demográfica e o sistema de povoamento da Região justificam, por outro lado, uma abordagem específica da problemática da mobilidade em áreas de baixa densidade populacional, sendo premente a materialização de soluções inovadoras e flexíveis assentes em parcerias diferenciadas, as quais deverão ser ajustadas a cada situação concreta. É necessário fornecer soluções conjuntas de transporte local para as áreas rurais, fazendo um melhor uso da articulação entre automóveis, autocarros, comboios e outras modali-dades de transporte em proveito das comunidades locais.

A Região possui também boas condições para apostar na efectivação de vias pedonais e cicláveis, no seguimento de experiências já concretizadas com as ecopistas, devendo encaminhar -se para uma lógica de rede e estender -se o mais possível às áreas urbanas, por forma a potenciar estes modos de transporte no quadro das deslocações urbanas e de curta distância.

OEBT IV.5 — Promover o acesso às redes e ao uso das TIC, no-meadamente por parte das empresas e dos serviços públicos, contribuindo para um desenvolvimento mais integrado e uma maior coesão territorial.

A comunicação por via digital é hoje fundamental e in-contornável na difusão alargada da informação e do conhe-cimento e é um imperativo na aproximação entre pessoas e organizações, pelo que a generalização do uso das TIC constitui uma prioridade estratégica para a modernização da sociedade, para o reforço da coesão social e territorial e para a promoção do exercício pleno da cidadania.

O sucesso da criação de novas actividades económicas, por outro lado, está cada vez mais indissociavelmente ligado à capacidade de utilizar as TIC e de, através delas, aumentar o potencial de inovação, constituindo -se elas próprias como oportunidade para a criação de emprego. Nos territórios de baixa densidade é necessário modernizar os serviços rurais, utilizando as novas tecnologias, propor-cionando os benefícios e as oportunidades da era digital às áreas rurais — educação ao longo da vida, possibilidades de formação especializada, procura de emprego, saúde e outros serviços públicos.

O Alentejo tem desenvolvido projectos que se podem considerar “boas práticas” tanto no reforço das compe-tências ao nível do uso — individual, institucional e sec-torial — como também ao nível da construção de redes comunitárias de fibra óptica. Por outro lado, as instituições de ensino superior da Região têm reforçado claramente


as suas capacidades formativas e de investigação neste domínio. A Região possui nesta área algumas vantagens relativamente à captação e consolidação de actividades e pessoas relacionadas com as TIC: a oferta formativa e de investigação existente; a acessibilidade a Lisboa e Espanha; a qualidade urbana para potenciais técnicos que se queiram fixar na Região; o previsto reforço da infra -estrutura de banda larga; a existência de alguma tradição no âmbito da cooperação regional e transfronteiriça. Além disso, perspectivam -se dinâmicas no sector da manutenção e produção aeronáutica que poderão vir a constituir boas oportunidades para o seu desenvolvimento.

2 — Modelo e Sistemas Territoriais

2.1 — Modelo Territorial Regional

A paisagem alentejana reflecte o forte predomínio das grandes propriedades e dos sistemas agro -florestais ex-tensivos, sendo dominada por extensos campos penepla-nos, mais abertos a sul e no interior e mais densamente arborizados, predominantemente com povoamentos de quercíneas (sobreiro e azinheira) explorados em sistema de montado, nas zonas mais acidentadas e nas bacias do Tejo e do Sado mais expostas à influência marítima. A baixa densidade demográfica e o modelo de povoamento concentrado — grandes aldeias, vilas e cidades, espaçadas e regularmente distribuídas no território — imprimem tam-bém um forte carácter à sua paisagem. O relacionamento cénico entre o património edificado e os espaços envolven-tes, ambos com vincada identidade, contribui para a mar-cada singularidade e harmonia paisagística deste território, quer no contexto ibérico, quer no contexto europeu.

Face a este contexto, o Modelo Territorial estabelecido pelo PROT oferece uma configuração espacial prospectiva do Alentejo, integrando como componentes territoriais estruturantes, o sistema urbano, a estrutura regional de protecção e valorização ambiental, as actividades econó-micas e as infra -estruturas e as principais redes de conec-tividade regional. No horizonte temporal do PROT, e de um ponto de vista de conjunto, a integração das compo-nentes do modelo territorial reflecte a emergência de uma nova organização territorial. O novo mapa do Alentejo está marcado por uma forte integração territorial entre as estruturas ambientais e agro -florestais e as estruturas urbano -económicas.

Ainda que com uma posição importante na estrutura produtiva regional, o sector primário perdeu nas últimas décadas o seu estatuto de sector determinante e estruturante da economia alentejana. Tem -se verificado a implantação de novas actividades e o desenvolvimento de novas funções e novos sectores cuja consolidação marcará, no futuro pró-ximo, a emergência de um novo ciclo de desenvolvimento urbano e regional. O Modelo Territorial do PROT destaca um conjunto de aspectos fundamentais deste processo de constituição de uma nova geografia e de um novo enqua-dramento geoestratégico.

Em primeiro lugar, o Modelo Territorial sublinha o po-sicionamento da região Alentejo no contexto das relações inter -regionais no espaço nacional e, particularmente, no contexto das relações económicas entre Portugal e Espanha e o restante espaço europeu. Assim, em coerência com as orientações estratégicas Alentejo 2015, no sentido da abertura da economia, sociedade e território ao exterior, o Modelo Territorial pressupõe a intensificação das liga-ções económicas e urbanas com os espaços envolventes

(a região Centro, a região do Algarve e as regiões da Ex-tremadura e da Andaluzia), enfatizando, de forma parti-cular, a função primordial do corredor central — inserido no eixo Lisboa -Madrid — como espaço fundamental de intermediação entre a região metropolitana de Lisboa e o espaço económico de Espanha, bem como o corredor Sines--Badajoz como eixo de conectividade do principal porto internacional português ao território espanhol. Visando tirar partido deste novo contexto geoeconómico da região Alentejo, o Modelo Territorial sublinha a função central das estruturas logísticas e de desenvolvimento empresarial de dimensão regional, no sentido de promover a capacidade de atracção empresarial, apostando no desenvolvimento de economias de aglomeração numa perspectiva de promoção de estratégias de eficiência colectiva e de inovação urbana e empresarial de âmbito regional.

Um segundo aspecto que é sublinhado e valorizado pelo Modelo Territorial diz respeito ao papel dos centros urba-nos e, principalmente, dos centros urbanos de dimensão regional — os Centros Urbanos Regionais (CUR) — como espaços determinantes do desenvolvimento económico regional, da coesão territorial e da sustentabilidade eco-nómica e social das zonas rurais de mais baixa densidade. O desenvolvimento económico e urbano deve, com efeito, ser suportado pelo desenvolvimento dos centros urbanos e redes urbanas regionais, ultrapassando por esta via os constrangimentos das baixas densidades e constituindo economias de aglomeração e realidades urbanas com a di-mensão económica e institucional necessária à emergência de contextos favoráveis à inovação social e empresarial. Estas condições são fundamentais para promover a atrac-ção e a criação de empresas e a dinamização e sustentabi-lidade das economias locais. É dada particular relevância à função estratégica e estruturante dos cinco principais cen-tros urbanos e económicos de âmbito regional — Évora, Portalegre, Beja, Elvas -Campo Maior, Sines -Santiago do Cacém -Santo André — na constituição de uma rede de cen-tros de desenvolvimento de dimensão regional, apoiando a emergência de ambientes urbanos favoráveis à inovação social e económica e afirmando a sua função polarizadora ao nível sub -regional e com capacidade de afirmação no contexto nacional e transfronteiriço. Ainda nesta perspec-tiva, o Modelo Territorial também destaca a função dos centros urbanos locais — sedes concelhias — no suporte da coesão territorial e na constituição de pólos de desen-volvimento social e de actividades económicas de âmbito local (actividades económicas em espaços de baixa den-sidade) e de pequenas economias de natureza residencial. Numa escala intermunicipal, o Modelo do PROT preconiza uma proposta de sistema urbano policêntrico assente num conjunto de subsistemas urbanos regionais e em eixos ur-banos de proximidade, com base em parcerias de âmbito urbano -rural e em cooperações estratégicas interurbanas. Por outro lado, o policentrismo organiza -se em torno de uma tipologia hierárquica de centros urbanos — centros urbanos regionais, centros urbanos estruturantes e centros urbanos complementares — com funcionalidades dife-renciadas.

O Modelo Territorial acolhe a importância que a emer-gente organização territorial da base económica regional atribuirá a outras áreas do território regional — o Lito-ral e o Alqueva. O Litoral Alentejano, onde se localiza a mais importante infra -estrutura portuária com um papel fundamental na inserção do espaço nacional nos fluxos comercias com origem/destino em Espanha e na Europa,


reforçará o seu posicionamento na economia do turismo nacional mercê da sua recente classificação como pólo turístico nacional. Também a envolvente do Alqueva cons-titui um espaço destacado no Modelo Territorial da base económica regional, induzido pelo efeito da expansão da nova infra -estrutura hidroagrícola de suporte à moderni-zação da agricultura da sub -região e pela sua atractividade sobre as actividades turísticas. No que diz respeito ao desenvolvimento turístico, a importância da zona envol-vente do Alqueva na estruturação do território regional sai reforçada com a sua classificação, à semelhança do Litoral Alentejano, como pólo turístico nacional, associado às potencialidades criadas pelo novo lago mas também pela sua relação de proximidade com a cidade de Évora.

O novo mapa económico do Alentejo é marcado pela combinação de uma economia emergente associada a novas actividades produtivas resultantes, quer do processo de urbanização entretanto ocorrido, quer das novas funções económicas que o território regional vem desempenhando no quadro das relações económicas entre Portugal e Espa-nha e o restante espaço europeu, com uma economia tra-dicional, com um padrão de organização territorial difuso, assente na exploração de recursos naturais, com particular relevância para as actividades agro -florestais.

Embora as actividades agrícolas e florestais registem uma tendência regressiva na estrutura económica regional, o padrão produtivo da economia alentejana conserva, ainda hoje, a sua singularidade no quadro da economia nacional, através da sua elevada especialização na produção agro--florestal e, também, na produção extractiva, mantendo, assim, uma profunda ligação à terra e aos recursos naturais. O Modelo Territorial do PROT traduz de forma expressiva a importância territorial desta componente da economia regional, destacando, por um lado, o papel estruturante das fileiras agro -florestais, nomeadamente no que se re-fere à exploração e valorização do sistema de exploração de povoamentos de azinheira e sobreiro em montado e da indústria da cortiça, e, por outro lado, o potencial de modernização do modelo agrícola associado à expansão das áreas de regadio e à valorização das áreas de produ-ção do olival e da vinha. Os recursos geológicos, na sua dimensão extractiva mas também na perspectiva da sua transformação e valorização económica, constituem um outro elemento marcante do Modelo Territorial do PROT, o que resulta do potencial existente na Região no novo contexto dos mercado mundiais.

Ao estabelecer a ERPVA, o Modelo Territorial reforça a importância da valorização dos recursos naturais como suporte do desenvolvimento viável e coeso e como garantia da preservação da paisagem e da identidade regional. A ERPVA constitui uma estrutura territorial sistémica de estabilidade ecológica que promove a manutenção e a via-bilização da sustentabilidade, fundamentais na conservação da natureza, da biodiversidade e da paisagem, ao contrariar e prevenir os efeitos da fragmentação e artificialização dos sistemas naturais e semi -naturais. Esta estrutura é constituída pela Rede Fundamental de Conservação da Natureza, onde se incluem as áreas protegidas de âmbito nacional e as áreas classificadas (Rede Natura 2000), e pe-las áreas de conectividade ecológica/corredores ecológicos, que incluem áreas seleccionadas com base em critérios espaciais e funcionais aplicados a parâmetros biológicos, hidrológicos, de solo e de paisagem.

As características singulares do litoral alentejano conferem -lhe um elevado valor ambiental e com impor-

tantes recursos e valores naturais e paisagísticos, regis-tando actualmente uma forte atractividade para ocupação turística. Com efeito, o litoral alentejano apresenta uma elevada concentração de recursos e valores naturais e cul-turais, baixa densidade populacional e amenidade climática com elevado potencial para o regadio. Simultaneamente, a forte sazonalidade marca a ocupação urbana e turística e a capacidade de carga das zonas balneares é limitada pelas características naturais da costa. O Modelo Territorial do PROT reforça os elevados padrões de qualidade ambiental e paisagística e a protecção e valorização do litoral do Alentejo, através de um planeamento integrado que garanta a manutenção dos processos naturais que lhe são inerentes. Assim, de forma a continuar a evidenciar -se a singulari-dade natural e paisagística deste território, aposta -se numa atractividade qualificada, assente numa ocupação do solo contida que promova os valores naturais e culturais.

Em termos de modelo urbano privilegia -se a edifica-bilidade nos aglomerados urbanos e o desenvolvimento urbano compacto, funcional e economicamente diversi-ficado, que evita expansões urbanas indiscriminadas e consumo de solo e de recursos naturais, no sentido da preservação da paisagem urbana do Alentejo. A qualidade dos recursos ambientais das áreas nucleares da ERPVA e da faixa costeira são factores condicionadores da edificação. O património cultural do Alentejo apresenta uma grande riqueza e variedade, que o torna um factor fulcral no Mo-delo Territorial. A cidade de Évora, Património Mundial, distingue -se pela sua qualidade patrimonial e urbana, ex-pressa na capacidade de atracção internacional (turismo cultural) e numa política de participação em redes de ci-dades europeias e internacionais. Mértola alia a vertente de turismo cultural à vertente de investigação e desenvol-vimento. A arquitectura e o urbanismo consubstanciam uma importante e distinta identidade e imagem urbana que constitui um recurso diferenciador. Alandroal, Alcácer do Sal, Alvito, Arraiolos, Avis, Beja, Borba, Castelo de Vide, Elvas, Estremoz, Évora, Marvão, Mértola, Montemor -o--Novo, Moura, Portalegre, Santiago do Cacém, Serpa, Vila Viçosa, entre muitos outros aglomerados urbanos, constituem uma riqueza patrimonial que faz realçar uma imagem e uma paisagem urbana singular. O investimento público realizado na valorização do património de muitos centros urbanos contribuiu para a consolidação da actual estratégia do Modelo Territorial.

Por fim, o Modelo Territorial do PROT estabelece, como elemento relevante para a sustentação e fomento do pro-cesso de reorganização urbana e económica da Região, o sistema das infra -estruturas de mobilidade e de conec-tividade internacional. A sua configuração visa garantir adequados níveis de acessibilidade e articulação interna e promover uma boa ligação e articulação funcional com as regiões envolventes, com particular destaque para as ligações de importância internacional. O sistema de aces-sibilidades contempla ainda um conjunto de corredores de nível regional/sub -regional com uma função complementar dos corredores de nível nacional, garantindo uma maior acessibilidade entre a maioria das sedes concelhias e os CUR e articulando todos os espaços e centros principais da base económica regional. O sistema de acessibilidades e de conectividade traduz ainda a importância das principais infra -estruturas portuárias e aeroportuárias localizadas na região, nomeadamente, a plataforma portuária de Sines e o Aeroporto de Beja.


MAPA 2

Enquadramento Ibérico do Alentejo

MAPA 1

Modelo Territorial do PROT Alentejo

2.2 — Sistema Ambiental e Riscos

O sistema ambiental e riscos identifica os recursos e valo-res mais significativos visando garantir a estrutura e função dos sistemas naturais, a conservação da natureza e da biodi-versidade, a prevenção do risco, a qualidade da paisagem e a disponibilidade de recursos para o desenvolvimento.

Neste sentido, o subsistema ambiental constitui uma com-ponente determinante no modelo de desenvolvimento da

Região e compreende os recursos hídricos, a qualidade do ar, a gestão dos resíduos, o litoral, as unidades de paisagem e a estrutura regional de protecção e valorização ambiental.

No subsistema dos riscos também se enumeram diferen-tes tipos. Os riscos de desertificação, de secas e cheias, as alterações ao ciclo hidrológico, o risco de incêndio e os risco sísmico e o risco associado ao transporte de materiais peri-gosos têm traduções territoriais e intensidades diferenciadas.

A tradução territorial das diferentes componentes do Sistema Ambiental e Riscos está concretizada e sintetizada em três cartogramas: Unidades de Paisagem, ERPVA e do Litoral e Riscos Naturais e Tecnológicos.

2.2 -A — Subsistema Ambiental

2.2 -A.a — Recursos Hídricos

A salvaguarda e valorização dos recursos hídricos é um elemento fundamental da sustentabilidade, enquanto componente fundamental dos ecossistemas e dos ciclos naturais, como elemento de suporte às actividades e, ainda, como factor valorizador da paisagem.

A escassez e a irregularidade das disponibilidades hídricas caracterizam este recurso na região Alentejo. Actualmente, face ao observável cenário de alterações climáticas, espera--se um acentuar da assimetria sazonal nas disponibilidades hídricas, com reduções significativas no escoamento médio anual. O aquecimento do sistema climático, evidenciado pelas observações do aumento da temperatura global média do ar e dos oceanos, afecta o ciclo natural da água através da intensidade e frequência de secas e cheias, da disponi-bilidade e necessidade de água de que o maior consumidor é a agricultura. Esta componente ganha uma importância acrescida atendendo aos impactos que as alterações climá-ticas poderão ter nas próximas décadas na Região.

Do ponto de vista dos sistemas superficiais a Região é abrangida por 4 bacias: Guadiana, Sado, Mira e numa estreita faixa a norte, Tejo. Relativamente aos sistemas subterrâneos, destacam -se, com importância regional e local, os sistemas aquíferos da Bacia do Tejo -Sado, Moura--Ficalho, Estremoz -Cano, Gabros de Beja, entre outros. Daí o modelo territorial da ERPVA incluir parte significativa destes elementos.

Devido às grandes variações das disponibilidades hí-dricas que existem de local para local, de ano para ano e mesmo ao longo de vários anos, tornou -se necessário cons-truir infra -estruturas hidráulicas que assegurem a regulariza-ção dos caudais naturais (barragens e charcas, por exemplo) de forma a garantir os níveis de consumo necessários às diferentes utilizações da água. A título informativo, refira -se que o total da capacidade de armazenamento existente no Alentejo em 1996 era, aproximadamente, 1.903 hm3, valor que não inclui as barragens de natureza privada. Compa-rando as disponibilidades hídricas garantidas do Alentejo (cerca de 1.500 milhões de m3/ano, em cerca de 95 % dos anos) com as necessidades globais (cerca de 800 milhões de m3/ano), verifica -se a plena satisfação das necessidades em água, consideradas à escala regional.

A qualidade da água, porém, é frequentemente inferior à que é exigível para diversas utilizações (consumo hu-mano, abeberamento de gado, recreio, manutenção da vida aquática e até para rega), tornando -se factor limitante se não for objecto de um tratamento prévio adequado, sempre que este se justifique.

No Alentejo, as águas subterrâneas constituem importan-tes origens de água, efectivas ou potenciais, com importância


ao nível regional e local. A qualidade destas águas é suscep-tível de ser afectada pelas actividades socioeconómicas, de-signadamente pelos usos e ocupações do solo, em particular pelas áreas urbanas, infra -estruturas, equipamentos e agricul-tura e a sua contaminação é, na generalidade das situações, persistente, pelo que a recuperação da qualidade destas águas é, em regra, muito lenta, difícil e dispendiosa.

A protecção das águas subterrâneas constitui, assim, um objectivo territorial estratégico da maior importância, no quadro de um desenvolvimento equilibrado e duradouro. Os perímetros de protecção das captações de águas sub-terrâneas destinadas ao abastecimento público são ins-trumentos que visam prevenir a degradação da qualidade destes importantes recursos hídricos.

Os perímetros de protecção são áreas definidas na envol-vente destas captações, em que se estabelecem restrições de utilidade pública ao uso e transformação do solo, em função das características das formações geológicas onde as águas subterrâneas exploradas se encontram armazenadas, com vista a salvaguardar a protecção da sua qualidade. Em termos territoriais é fundamental a delimitação dos perímetros de protecção, com base em estudos hidrogeológicos rigorosos, que permitam conhecer tanto o funcionamento dos sistemas aquíferos (reservatórios naturais de águas subterrâneas) explorados, como a sua vulnerabilidade à contaminação provocadas por diversos tipos de fontes poluidoras.

Assegurar o planeamento territorial e a gestão sustentá-vel das origens para os diversos fins, por forma a garantir a perenidade destes sistemas, quer em quantidade quer em qualidade, é, porventura, uma tarefa crucial. Daí o modelo territorial da ERPVA propor a inclusão, nas áreas de conectividade, da rede hidrográfica, designadamente, as linhas de água, principais cabeceiras e algumas importantes áreas de máxima infiltração.

2.2 -A.b — Qualidade do Ar

Não sendo uma questão relevante na globalidade da região, não deixa de ser um factor com reflexos no modelo de riscos, pela elevada concentração de indústrias poluentes na Plataforma Industrial de Sines.

A manutenção de uma boa rede de monitorização da qualidade do ar, associada a um sistema de alerta eficaz, é essencial de forma a não comprometer os elevados valores naturais da Região.

2.2 -A.c — Gestão de Resíduos

Sem reflexos territoriais no modelo do sistema ambiental, a gestão dos resíduos têm um importante papel de indicador do desenvolvimento, especialmente dos sistemas urbanos. Assenta em objectivos e estratégias que visam garantir a pre-servação dos recursos naturais e a minimização dos impactes negativos sobre a saúde pública e o ambiente. As soluções, em matéria de política de resíduos, reflectem -se nas questões da eco -eficiência, incluindo a eficiência energética.

Para a prossecução destes objectivos importa incentivar a redução da produção dos resíduos e a sua reutilização e reciclagem por fileiras. Em grande medida, tal passa pela promoção da identificação, concepção e adopção de pro-dutos e tecnologias mais limpas e de materiais recicláveis.

2.2 -A.d — Litoral

Na perspectiva do sistema ambiental, o conceito de “litoral” designa uma vasta zona de ecótono entre o(s) ecossistema(s) marinho(s) e o(s) terrestre(s), que se espraia

desde a zona das marés até ao extremo da plataforma continental (lado oceânico) e à zona limite de penetração dos aerossóis marinhos (lado terrestre), onde se incluem sapais, salinas, estuários, lagunas, rasos de maré, pradarias de ervas marinhas, comunidades de algas fotófilas, ilhas--barreira, sistemas dunares, praias de areia, zonas de arribas litorais, barrancos/cursos de água doce, áreas agrícolas, áreas de vegetação ripícola, pinhais mansos, etc.

Na região Alentejo, o litoral, tomado na perspectiva acabada de referir, constitui uma faixa do território com um carácter de excepção do ponto de vista dos valores naturais, facto que é confirmado pela sua quase completa integração na rede de áreas classificadas, de âmbito na-cional e europeu. De facto, do ponto de vista patrimonial o litoral alentejano tem uma importância que ultrapassa claramente a escala regional. Com uma extensão de cerca de 170 km (desde a restinga de Tróia até à embocadura da ribeira de Odeceixe), o litoral alentejano é caracterizado pela alternância de extensas praias arenosas, a norte de Sines, com altas arribas a sul, o que lhe confere elevado interesse biológico, geológico e paisagístico. Para a zona interior encontram -se sistemas predominantemente flo-restais e agrícolas que constituem o limite e o contorno destes espaços de transição e com influência directa nas zonas costeiras, uma vez que determinam os contributos continentais às praias através da rede fluvial.

Actualmente, como acontece noutras regiões, no espaço litoral alentejano desenvolvem -se várias actividades huma-nas, que se traduzem em processos acelerados de ocupação, onde competem as actividades agrícolas, a indústria, o turismo, a pesca, a aquicultura e os sistemas de transportes. A intensidade desta ocupação ameaça a estabilidade física--natural do litoral, ao interferir com processos dinâmicos característicos e frágeis da interface terra -mar, com a reno-vação dos recursos e com a qualidade ambiental, devendo ser objecto de um planeamento que coordene as actuações sectoriais e as competências administrativas.

O Alentejo o litoral apresenta -se, de forma geral, pouco intervencionado, mantendo praticamente em toda a sua extensão características biofísicas próximas das naturais, constituindo, no âmbito nacional e internacional, um dos melhores exemplos de conservação destes sistemas. Nesta zona as intervenções de ocupação devem ser fortemente condicionadas tendo em conta a fragilidade dos sistemas naturais e a actual capacidade de carga das zonas balnea-res, definida nos POOC. O PROT, ao estabelecer o Lito-ral como uma componente do Subsistema Ambiental do Plano fá -lo no sentido de, por um lado, afirmar esta faixa como um espaço fundamental para a estratégia nacional de conservação do património natural, e, por outro, de se promover a preservação das suas funções ecológicas ao mesmo tempo que se garante a perenidade de um recurso de inegável aproveitamento económico.

Relativamente à orla costeira, deve -se desenvolver um ordenamento territorial que promova a qualidade ambien-tal. Isto implica a manutenção dos processos naturais que lhe são inerentes, para que o seu uso como recurso seja possível e compatível entre os diferentes utilizadores (tu-rismo, pesca, indústria, lazer).

2.2 -A.e — Unidades de paisagem

A paisagem é uma componente central do Sistema Ambiental, quer enquanto suporte de identidade social e territorial quer enquanto factor de qualificação ambiental e de valorização dos espaços rurais.


A paisagem confere uma singularidade e uma forte atractividade ao Alentejo. Efectivamente, a ocorrência significativa de valores naturais e culturais, associada a um povoamento concentrado, a par de práticas ancestrais de formas de utilização do solo determinaram alguma perenidade da paisagem Alentejana. Assim, em termos de ordenamento do território, a paisagem deve ser entendida enquanto realidade não só natural, mas também cultural e social, assumindo -se no Sistema Ambiental enquanto elemento central de qualificação ambiental.

A qualidade e a valorização da paisagem devem ser entendidas na óptica da multifuncionalidade da paisagem, e tendo presente as diferentes funções culturais e as amenida-des. Neste âmbito, a Convenção Europeia da Paisagem, de 2000, aprovada e transcrita por Portugal em 2005, constitui o documento estratégico que mais claramente define o valor e a procura social das paisagens, e a necessidade de uma gestão da paisagem nessa óptica multifuncional. Para além disso, neste documento é claramente reconhecido que a paisagem é uma componente fundamental do património

europeu, contribuindo para o bem -estar das populações e para a consolidação da identidade europeia.

No Alentejo a paisagem apresenta uma grande diver-sidade morfológica, com uma vasta peneplanície que se estende da zona litoral a Oeste até às Serras de Odemira e Caldeirão a sul, aos vales do Guadiana e afluentes e Serra de São Mamede a Leste e às Bacias Sedimentares dos Rios Tejo e Sado a norte e a Noroeste, respectivamente. A Direcção -Geral do Ordenamento do Território, num estudo publicado e da autoria da Universidade de Évora (2004), identifica e caracteriza as Unidades de Paisagens em Por-tugal Continental. A tipologia de paisagens aí identificada para o Alentejo é genericamente consensual e demonstra a riqueza e a diversidade morfológica da região, que pode ser potenciada nos processos de ordenamento territorial. Foram identificadas 15 Unidades e 40 Subunidades de Paisagem. As Unidades de Paisagem estão retratadas no mapa 3. A correspondência entre as Unidades de Paisagem definidas no PROT Alentejo e as Unidades de Paisagem do Estudo acima referido está estabelecida na tabela que se segue.

Quadro de Correspondência entre Unidades de Paisagem do PROT Alentejo e Unidades de Paisagem do estudo “Contributos para a identificação e caracterização da paisagem em Portugal Continental”

Unidades de Paisagem do PROT -A

Estudo “Caracterização para a Identificação e Caracterização da Paisagem…”

Unidades de Paisagem Grupos de Unidades de Paisagem

Charneca do Tejo e Sado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86, O92 e 94 Q

São Mamede e terras de Nisa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 PPeneplanície do Alto Alentejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89, 90 PZona dos Mármores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100, 101 RSistema do Guadiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91, P

106, R111 S

Sistemas de Montado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Q99, 102 R

Zona Central Envolvente de Évora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103,104,105, 109 RTerras Agrícolas (regadio do Alqueva) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 R

110, 114 SMargem Esquerda do Guadiana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107, R

112, 113, 116 SEstuário e Vale do Sado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93, 96 QPlanície Litoral Arenosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parte de 95 QTransição Litoral/Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Parte de 95, 98 Q

120, 121 ULitoral Alentejano e Vale do Mira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117, 118 TCampos do Baixo Alentejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110, 114, 115 SSerras do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121,122 U

Face à crescente procura social da paisagem rural como suporte de bens e serviços, o espaço de produção a que ela cor-responde tem vindo a tornar -se também espaço de consumo. Assim, aos sectores agrícola e ambiental, que têm construído e gerido estas paisagens, são agora solicitadas outras funções. Esta perspectiva coloca novas questões ao ordenamento das paisagens, sobretudo de integração com outros sectores e de possível adequação de usos e ocupações do solo, tendo presente as novas procuras da paisagem. De forma a gerir a multifuncionalidade da paisagem rural, tanto do lado da conservação da natureza como do lado do sector agrícola, o ordenamento do território pode contribuir para potenciar as características diferenciadoras de cada paisagem particular.

2.2 -A.f — Estrutura Regional de protecção e Valorização Ambiental (ERPVA)

O objectivo da ERPVA é o de garantir a manutenção, a funcionalidade e a sustentabilidade dos sistemas biofísicos

(ciclos da água, do carbono, do azoto), assegurando, desta forma, a qualidade e a diversidade das espécies, dos habitats, dos ecossistemas e das paisagens. A ERPVA deve contribuir para o estabelecimento de conexões funcionais e estruturais entre as áreas consideradas nucleares do ponto de vista da conservação dos recursos para, desta forma, contrariar e prevenir os efeitos da fragmentação e artificialização dos sistemas ecológicos e garantir a continuidade dos serviços providenciados pelos mesmos: aprovisionamento (água, ali-mento), regulação (clima, qualidade do ar), culturais (recreio, educação) e suporte (fotossíntese, formação de solo).

Neste sentido, a ERPVA deve garantir a existência de uma rede de conectividade entre os ecossistemas, contribuindo para uma maior resiliência dos habitats e das espécies face às previsíveis alterações climáticas, e possibilitando as adap-tações necessárias aos sistemas biológicos para o assegurar das suas funções. Na região do Alentejo, o seu traçado deve ainda atender ao facto do espaço rural ser marcante na iden-


tidade e na paisagem regional, pelo que esta estrutura deve assegurar também a perenidade de sistemas humanizados que são um bom exemplo de uma gestão coerente e compa-tível com a preservação do património natural e cultural.

Este modelo assenta, pois, nas áreas classificadas para a conservação da natureza e da biodiversidade de importância nacional e internacional — áreas nucleares. A conectividade entre as áreas nucleares é estabelecida através de áreas de co-nectividade ecológica/corredores ecológicos, onde se pretende assegurar a continuidade dos processos ecológicos entre as áreas nucleares e com os territórios das regiões envolventes e garantir a protecção de valores naturais não representados nes-sas áreas. Estas são constituídas pela rede hidrográfica, pelas dunas e arribas costeiras, sapais e outras zonas húmidas, matos naturais ou seminaturais e pelos habitats cuja estabilidade no tempo oferece maior garantia de viabilidade e que traduzem sistemas equilibrados e compatíveis de utilização do solo e de regulação dos ciclos da água e da matéria orgânica, que foram afirmando, ao longo dos séculos, práticas que moldaram o actual contexto de sustentabilidade (Mapa 4).

Identificam -se, assim, os sistemas florestais e silvo -pastoris com representatividade espacial significativa à escala regio-nal, que são sistemas ecológicos de elevada riqueza e diver-sidade biológicas (florestas de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado), os habitats de pinhal manso, coincidentes com a área sob influência marítima, em substrato arenoso, com funções determinantes de fixação do solo e de protecção das culturas. Nestas áreas poderão ainda ser mantidas ou desenvolvidas actividades agrícolas ou flo-restais que, não constituindo sistemas essenciais de suporte da biodiversidade, contribuem para a manutenção do mosaico de paisagens rurais, como sejam, por exemplo, as manchas de regadios consolidados ou previstos ou as culturas extensivas de cereais de sequeiro ou as culturas permanentes.

A tradução territorial do modelo agora proposto corres-ponde, a norte -noroeste, ao estabelecimento de um corre-dor de ligação entre as áreas classificadas de S. Mamede, Nisa/Lage da Prata e Cabeção, através do vale da ribeira de Sôr, englobando as manchas de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado e de matos não agrícolas na envolvente desse vale. A ligação da igualmente importante mancha do SIC do Cabeção aos povoamentos explorados em sistema de montado classificados de Monfurado e Cabrela far -se -á pelas manchas florestais a sul de Mora e a Oeste de Arraiolos. Este corredor oeste prolonga -se para sul ao longo das Serras de Grândola e do Cercal, abrangendo as áreas mais significativas de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado e as manchas de pinhal manso.

A ERPVA deverá assegurar, a sul, uma continuidade com as serras algarvias e, para sudeste, com o Vale do Guadiana. A conectividade ao longo de todo o vale do Guadiana deve constituir uma prioridade em termos de manutenção de sis-temas ecológicos no Alentejo, quer pela marcante presença deste rio no território, que é determinante nas vertentes biofísica e social, quer ainda como factor de mitigação do impacte provocado pela albufeira de Alqueva. Esta área de conectividade deverá enquadrar áreas de matos e de quer-cíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado existentes na envolvente da albufeira de Alqueva (zonas de Reguengos de Monsaraz e Alandroal) e as zonas de po-voamento de azinho explorados em sistema de montado e pastagens na envolvente do rio Guadiana, a montante.

São propostas duas áreas/corredores de ligação trans-versal. Uma na zona mais central do território, a estabele-cer uma ligação funcional entre as áreas classificadas de

Mourão -Moura -Barrancos e Cabrela através das manchas florestais da Serra de Portel e as manchas de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado de Viana do Alentejo, e incluindo os montados nas zonas de cabeceira a norte de Évora. A outra, mais a norte, a acompanhar o relevo da Serra d’Ossa, abrangendo as manchas mais significativas dos sistemas agro -florestais tradicionais, até aos montados de Mora, através do vale da ribeira de Têra.

Nas áreas da ERPVA deverá ser dada prioridade à pre-servação das áreas naturais, contributos determinantes para os padrões e processos da paisagem, e à manutenção dos sistemas agrícolas ou florestais e, de uma forma geral, dos sistemas mediterrânicos tradicionais, ou ao restabe-lecimento ecológico (linhas de água, quercíneas ou po-voamentos explorados em sistema de montado, sistemas dunares, zonas húmidas)que favoreçam a funcionalidade dos sistemas naturais e seminaturais e que compensem e tornem mais permeáveis a existência de obstáculos como os sistemas monoculturais extensos, as redes de infra--estruturas ou os aglomerados urbanos.

Tal como assim se define, esta estrutura inclui, as áreas de relevância para a protecção e valorização ambiental à escala regional, sem prejuízo do contributo que a incor-poração de áreas degradadas a recuperar e a valorizar e das orientações que, a outra escala, nomeadamente em planos de maior detalhe, como sejam os planos municipais ou os sectoriais, irão assegurar a intensificação das fun-ções ecológicas nas áreas de maior artificialização (áreas urbanas, regadios de maior extensão e sistemas florestais intensivos).

MAPA 3

Unidades de Paisagem


MAPA 4

Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental e Litoral

2.2-B — Subsistema dos Riscos Naturais e Tecnológicos

A região do Alentejo destaca -se, a nível nacional, pela extensão e intensidade do risco de desertificação. Entre os riscos naturais e tecnológicos com gravidade e extensões diferenciadas, evidenciam -se a intensificação dos fenó-menos extremos (secas e cheias) e as alterações ao ciclo hidrológico, o risco de incêndio, o risco sísmico e o risco associado ao transporte de materiais perigosos.

Quase todo o Alentejo é susceptível ou muito suscep-tível à desertificação (clima, solo, vegetação e uso do solo); cerca de três quartos (77 %) do território apresenta susceptibilidade à desertificação, sendo que 60 % é mesmo muito susceptível. A erosão, os incêndios florestais, o des-povoamento, o agravamento dos efeitos das secas e a debi-lidade económica são expressões evidentes dos níveis de desertificação desta região. Este fenómeno ocorre porque os ecossistemas do território alentejano são extremamente vulneráveis à sobre -exploração e utilização inapropriada do solo e da água. A desflorestação, o sobrepastoreio, a irrigação mal conduzida, as más práticas agrícolas, conju-gados com condições climáticas adversas, têm contribuído para o agravamento dos problemas de erosão, compactação e salinização dos solos, assim como para a degradação dos recursos hídricos, perda de biodiversidade, despovo-amento e debilitação sócio -económica. Trata -se de um processo complexo de degradação ambiental (solo, água, biodiversidade e paisagem) nas áreas de clima semiárido, e sub -húmido seco, em resultado de vários factores. Além das actividades humanas pode verificar -se um agrava-

mento por factores externos não controláveis como as variações climáticas. Face a esta situação, os diversos níveis de planeamento territorial e sectorial e os diferentes actores com incidência territorial terão de incorporar orien-tações e acções concertadas de combate à desertificação, designadamente nos domínios de: conservação do solo e da água; fixação de população activa nos espaços rurais; recuperação de áreas degradadas; forte envolvimento das populações na procura e aplicação de soluções.

O risco de inundação por cheias, comum às quatro bacias hidrográficas — Tejo, Guadiana, Sado e Mira —, deve -se a precipitações intensas concentradas em curtos espaços de tempo em que a rede hidrográfica se mostra incapaz de dar resposta ao escorrimento torrencial. As áreas com maior risco de inundação registam -se na bacia do Sado, em Funcheira, Garvão e Carregueiro, na bacia do Guadiana, em Odeleite, Albernoa, Beliche, Azinhal, Sobral da Adiça, Quintos, Cabeça Gorda e Baleizão, e na bacia do Mira, em Santana da Serra, Santa Clara, Sabóia e Santa Clara -a--Velha. Atendendo às importantes estruturas hidráulicas construídas no Alentejo, existe ainda o perigo de inundação de algumas povoações por ruptura das mesmas, nomea-damente a povoação de Alcácer do Sal, que poderá ser afectada pela barragem de Pego do Altar, Odemira a jusante da Barragem de Santa Clara, e as povoações de Moura e de Mértola, a jusante da Barragem de Alqueva.

Períodos de seca recorrentes associados a vagas de calor têm vindo a aumentar o risco de incêndio. Constata -se a existência de risco de incêndio alto e muito alto no Norte Alentejano, designadamente nos concelhos de Gavião, Ponte de Sor, Alter do Chão, Crato, Portalegre, Marvão, Castelo de Vide e Nisa, e, mais a sul, no litoral, na serra do Cercal e nos concelhos que dão continuidade à serra Algarvia — Odemira, Ourique e Almodôvar.

Tendo em conta o elevado grau de vulnerabilidade à contaminação de importantes reservas de água subterrânea, do ponto vista nacional e regional, de que se destacam os aquíferos localizados na Bacia Terciária do Tejo -Sado, o aquífero de Elvas -Vila Boim, o de Estremoz -Cano, o de Moura -Ficalho, o dos Gabros de Beja e o de Sines, im-porta acautelar a sua preservação, evitando a infiltração de diversos tipos de substâncias poluentes.

Do ponto de vista do risco tecnológico, Sines é o con-celho que apresenta mais perigos por concentrar um maior número de estabelecimentos industriais susceptíveis de provocar acidentes. A Região é ainda atravessada por dois gasodutos (um em exploração e outro em construção) e por um oleoduto.

Relativamente à ocorrência de acidentes naturais, o interior alentejano é a região do País mais segura. As áreas identificadas com elevada perigosidade sísmica corres-pondem apenas a 7 % da Região, localizando -se sobretudo no litoral. Os concelhos mais ameaçados são Alcácer do Sal, Grândola e parte de Almodôvar, embora Santiago do Cacém, Sines e Odemira também possam ser parcialmente afectados.

Relativamente ao recuo da linha de costa, no sector Sado -Sines identificam -se duas áreas com “baixo risco de erosão”, uma talhada em formações dunares, na Praia Atlântica -Península de Tróia, e outra localizada na zona central do troço em causa, relacionada com erosão suba-érea das arribas areníticas. O sector costeiro, compreen-dido entre Sines e Odeceixe, apresenta um “baixo risco de erosão”. Aqui, o recuo da linha de costa corresponde ao eventual colapso de blocos rochosos proveniente da


erosão das arribas alcantiladas. Em nenhum dos sectores se observam situações que, a curto prazo, coloquem em risco pessoas e bens, uma vez que não existe ocupação das arribas com construções ou infra -estruturas, nem tampouco existem zonas balneares na base das mesmas. Contudo, a edificação nestas áreas deve ser interdita e a sua utilização, nomeadamente, para uso balnear, deve ser devidamente ordenada.

Relativamente ao risco de inundação em consequên-cia da ocorrência de eventuais tsunamis, a orla costeira encontra -se numa posição de vulnerabilidade.

MAPA 5

Subsistema dos Riscos Naturais e Tecnológicos

2.3 — Sistema da Base Económica Regional

As orientações estratégicas regionais — Alentejo 2015 — estabelecem dois eixos estratégicos de interven-ção dirigidos directamente ao desenvolvimento da base económica regional. Por um lado, o eixo do Desenvolvi-mento empresarial, criação de riqueza e emprego sublinha a necessidade de densificação, qualificação e diversificação da estrutura produtiva regional e a criação de uma maior interacção das actividades produtivas com as fontes de desenvolvimento tecnológico e de inovação empresarial. Por outro lado, estabelece -se como segundo eixo estra-tégico a Abertura da economia, sociedade e território ao exterior, evidenciando, assim, a exigência de um reforço das relações económicas inter -regionais com o espaço nacional mas também com o espaço ibérico e europeu, nomeadamente através da promoção de (novos) factores de diferenciação territorial tendo em vista a atracção de empresas e o desenvolvimento empresarial. As dinâmicas

económicas e de investimento produtivo actualmente em curso na região perspectivam uma significativa alteração na estrutura produtiva regional arrastando um novo posi-cionamento do Alentejo no contexto da economia nacional e no quadro das relações da economia portuguesa com o espaço ibérico e europeu.

Neste enquadramento, o modelo territorial da base eco-nómica pretende realçar as componentes e estruturas terri-toriais que suportam e articulam as actividades económicas regionais, nomeadamente, aquelas que numa abordagem prospectiva se evidenciam com um potencial estruturante na reorganização sectorial e territorial da economia regio-nal e, por esta razão, são fundamentais para assegurar um quadro de coesão económica territorial à escala regional.

Foram tomados como elementos orientadores na cons-trução da proposta de organização territorial da base econó-mica regional, que o Modelo Territorial traduz, os seguintes princípios:

Valorização da diversidade interna regional, assente na disponibilidade de um amplo leque de factores poten-ciais de promoção económica da Região, reivindicando, assim, uma perspectiva multissectorial e uma abordagem integrada do desenvolvimento regional;

Reforço da valorização económica dos recursos produti-vos endógenos, nomeadamente, no que se refere aos produ-tos de elevada especialização regional — agro -alimentares, florestais e recursos minerais — e com uma relevância estratégica do ponto de vista do desenvolvimento do sector industrial e da base tecnológica regional;

Afirmação de uma nova relação urbano -rural, que se afasta de uma perspectiva de análise dicotómica entre áreas urbanas e espaços rurais, colocando como aborda-gem alternativa a promoção e valorização das relações de interdependência, dos novos factores de desenvolvimento das áreas rurais e dos centros urbanos e das cidades médias, em particular como pólos de desenvolvimento regional e de suporte às estratégias de desenvolvimento dos espaços rurais;

Reforço da integração económica regional no contexto ibérico e europeu, através da exploração dos potenciais impactes na base económica regional originados pelos grandes projectos de infra -estruturas de acessibilidade e de conectividade internacional que atravessam a Região ou que nela se localizam.

2.3 -A — Componentes do Sistema da Base Económica Regional

O Sistema da Base Económica Regional compreende, assim, as seguintes componentes estruturantes:

2.3 -A.a — Rede de Centros Económicos Regionais

Um dos traços fundamentais da actual organização territorial da base económica regional respeita ao des-tacado volume de actividade empresarial e, portanto, de emprego detido pelos principais centros urbanos de âmbito regional, cujos concelhos concentram cerca de metade do emprego empresarial regional. Esta situação refere--se, nomeadamente, a Évora (que manifesta uma posi-ção de claro destaque no contexto deste grupo de centros urbanos), Sines -Santiago do Cacém -Santo André, Beja, Portalegre e Elvas -Campo Maior. A esta organização da base económica acresce ainda a localização nestes pólos das mais importantes instituições de conhecimento, de inovação e desenvolvimento tecnológico e de serviços


e instituições de apoio às empresas, o que lhes confere uma importância determinante no desenvolvimento da economia regional, nomeadamente, no estabelecimento de redes inter -regionais e internacionais no domino do desenvolvimento tecnológico e da inovação empresarial. Os grandes investimentos já previstos para infra -estruturas de transporte — linha de alta velocidade ferroviária, porto de Sines, Aeroporto de Beja, corredores de acessibilidades inter -regionais — bem como os grandes investimentos em-presariais previstos para a Região, nomeadamente, na zona industrial de Sines e nas plataformas logísticas de Sines e de Elvas, entre outros, reforçarão, ainda mais, o papel e a função estruturante deste conjunto de pólos urbanos no contexto da economia regional, nomeadamente, na fixação e desenvolvimento de redes institucionais e económicas com o exterior da região.

A equilibrada distribuição geográfica destes centros traduz -se na localização de, pelo menos, um destes cen-tros económicos em cada uma das sub -regiões, o que é vantajoso para uma estratégia regional de coesão territo-rial. Em articulação com a dinamização de processos de desenvolvimento rural e de outros núcleos de desenvolvi-mento urbano e industrial, o reforço e a qualificação dos centros económicos regionais, num contexto de alteração do padrão locativo dos factores mais dinâmicos de desen-volvimento económico — factores que são, por natureza, factores urbanos — constituem elementos determinantes para, por um lado, garantir o reforço da economia regional no quadro da economia nacional e, por outro, sustentar uma trajectória de desenvolvimento territorial equilibrado. Um dos aspectos críticos para o desenvolvimento desta rede de centros regionais passa pela constituição de condições avançadas de conectividade física e digital, permitindo a intensificação das relações funcionais e a emergência do efeito de rede, bem com o desenvolvimento de iniciativas de cooperação interurbana em favor de um projecto de desenvolvimento regional.

2.3 -A.b — Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação

A constituição e desenvolvimento de uma Rede Regio-nal de Ciência, Tecnologia e Inovação tem como objectivo contribuir para uma melhoria qualitativa da base econó-mica regional, através do incremento da inovação e do desenvolvimento tecnológico nas empresas, da valorização económica dos recursos e das produções regionais, da captação ou constituição de empresas de base científica e tecnológica, bem como do incremento dos níveis de qua-lificação dos recursos humanos e da atracção de quadro técnicos e científicos.

A constituição do efeito de rede entre as várias institui-ções integrantes passa, forçosamente, pelo estabelecimento de uma maior coordenação e cooperação interinstituições, visando reforçar as capacidades e competências individuais das instituições de I&D, numa perspectiva de criação de competências colectivas de aprendizagem e de inovação à escala regional. No mesmo sentido de reforço da coerência e das competências da rede regional, deverá ser fomentada a constituição de espaços de interacção multissectorial, bem como a conectividade nacional e internacional das instituições integrantes da rede.

A configuração e o desenvolvimento da Rede deverão atender, com particular atenção, à necessidade de reforçar as instituições e entidades vocacionadas para a interacção com as empresas, privilegiando, assim, as actividades de

inovação nas empresas, a transferência de tecnologia e o incremento das competências dos recursos humanos.

A organização territorial da Rede de Ciência, Tecnologia e Inovação deverá ter como perspectiva a constituição de uma estrutura regional polinucleada, coerente com a pró-pria configuração territorial da base económica regional, garantindo a formação de aglomerações de entidades e infra -estruturas de Ciência, Tecnologia e Inovação com os limiares mínimos necessários à emergência de contextos territoriais favoráveis à interacção de agentes empresa-riais e entidades de I&D e de rotinas de aprendizagem e inovação colectiva.

A Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação integra as seguintes entidades e instituições:

a) Instituições de Ensino Superior público e privado (Universidades e Institutos Politécnicos);

b) Infra -estruturas Tecnológicas de carácter multifuncio-nal ou sectorial (Centros Tecnológicos, Centros de Trans-ferência de Tecnologia, Institutos de Novas Tecnologias e Centros de Engenharia e Desenvolvimento de Produtos), como nível fundamental à mediação e transferência de tecnologia para o tecido empresarial;

c) Infra -estruturas do nível regional do Sistema Regional de Logística Empresarial, como aglomerações empresariais privilegiadas para a criação de instrumentos de interacção entre empresas e entidades de I&D;

d) Entidades de Formação Profissional e Tecnológica de relevância regional;

e) Entidades associativas empresariais e a Agência de Desenvolvimento Regional do Alentejo.

2.3 -A.c — Sistema Regional de Logística Empresarial

A Região beneficiou, na última década, de uma melhoria bastante significativa na rede de acessibilidades rodoviária de nível nacional e internacional que contribuiu, nas áreas de influência destes eixos, para uma substancial redução da distância -tempo e consequente ampliação da área de influência dos principais nós da rede. Os investimentos previstos no domínio das infra -estruturas de transportes (rodoviárias, ferroviárias, portuárias e aeroportuárias) per-mitem prever a continuação do incremento dos níveis de acessibilidades nacionais e internacionais, colocando a Região em condições favoráveis para a captação de novos fluxos económicos internacionais. A melhoria dos níveis de acessibilidade nacional e internacional, no contexto geográfico em que a Região se insere, altera a inserção geoeconómica do Alentejo no espaço ibérico e europeu, permitindo a constituição de vantajosas condições de atrac-ção e localização de novas actividades e empresas externas, nomeadamente, nos principais corredores e nós da rede de acessibilidades cuja centralidade é mais melhorada. Neste quadro, reforça -se a necessidade de criação de condições qualificadas para a localização e o desenvolvimento em-presarial, o que se traduz na opção de constituição de um Sistema Regional de Logística Empresarial articulado e coerente à escala do Alentejo.

A constituição deste Sistema, sublinhando -se a sua rele-vância regional e a natureza da sua organização, orientação estratégica e promoção em rede, visa criar condições para a implementação de estratégias de eficiência colectiva de âmbito empresarial. Às vantajosas condições de acessibi-lidade deve associar -se a criação de economias de aglo-meração suportadas por um quadro de infra -estruturas qualificadas e de serviços avançados de apoio empresarial,


bem como pela estreita articulação com as entidades da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação através da implementação de parcerias integradas para a inovação e o desenvolvimento tecnológico. O Sistema Regional de Logística Empresarial constituirá, assim, uma infra--estrutura que, dando coerência funcional e territorial às infra -estruturas regionais existentes e futuras, pretende reforçar as capacidades da Região na atracção, fixação e desenvolvimento de empresas, promover e valorizar a expansão articulada das várias infra -estruturas regionais e consolidar a afirmação de pólos locais e regionais de desenvolvimento, quer na vertente industrial e empresarial, quer na vertente urbana.

Como infra -estrutura regional fundamental ao incre-mento das condições de desenvolvimento empresarial, a constituição do Sistema Regional de Logística Empre-sarial deverá apostar, também, no apoio ao desenvolvi-mento dos sectores industriais com relevância estratégia regional — agro -alimentar, florestal (particularmente a indústria da cortiça) e recursos minerais — devendo as infra -estruturas contemplar, na sua configuração, condi-

ções logísticas adequadas às exigências específicas destes sectores.

O Sistema Regional de Logística Empresarial deverá ser estruturado em dois níveis territoriais: nível munici-pal/supramunicipal e nível regional:

Nível municipal/supramunicipal — é constituído pelas infra -estruturas de acolhimento e de desenvolvimento empre-sarial com uma importância de âmbito municipal ou supra-municipal e orientadas para a constituição de concentrações empresariais de pequena/média dimensão, privilegiando as actividades empresariais ligadas à exploração de recursos económicos locais e, por esta via, afirmando -se como pólos de desenvolvimento e de dinamização das economias locais;

Nível regional — é constituído por infra -estruturas de localização empresarial e de logística de importância regio-nal (e nacional), tirando partido das vantajosas condições de acessibilidade e de conectividade nacional e interna-cional, dotadas de um elevado nível de infra -estruturas e de serviços de apoio empresarial de qualidade, afirmando--se, assim, como factores fundamentais para uma maior atractividade territorial e projecção regional no domínio económico.

Nível Municipal/Supramunicipal Redes Municipais ou Supramunicipais de Parques Empresariais:

Parques empresariais municipais ou supramunicipais,Espaços de incubação e de acolhimento empresarial em ambiente

urbano,Áreas de localização empresarial em espaço rural.

Nível Regional . . . . . . . . . . . . . . . . Rede Regional de Parques Empresariais: Parques empresariais regionais:Portalegre,Ponte de Sor,Elvas -Campo Maior,Vendas Novas,Évora,Zona dos Mármores,Sines — Santiago do Cacém — Santo André,Baixo Alentejo (Beja).

Rede Regional de Áreas Logísticas: A) Plataformas Logísticas do Portugal Logístico:Sines,Elvas/Caia (articulada com a ferrovia),

B) Plataforma Logística de Beja (articulada com o aeroporto)C) Parques de Armazenagem e Distribuição.

Nós de Conectividade Internacional: Porto de Sines,Aeroporto de Beja.

O nível municipal/supramunicipal do Sistema Regio-nal de Logística Empresarial consubstancia -se nas redes municipais ou supramunicipais de parques empresariais e logísticos, sendo estas redes constituídas por três tipos de espaços de acolhimento empresarial:

Parques empresariais municipais ou supramunicipais, localizados nas sedes dos municípios e nos principais cen-tros urbanos concelhios;

Espaços de incubação e de acolhimento empresarial em ambiente urbano, a constituir, fundamentalmente, no interior do perímetro urbano dos Centros Económicos Regionais (acima referidos), vocacionados para a loca-lização de empresas de serviços avançados, de unidades empresariais de desenvolvimento e inovação tecnológica e, também, de entidades e serviços de apoio à inovação empresarial compatíveis com o tecido o urbano;

Áreas de localização empresarial em espaço rural, voca-cionadas para a implantação e o apoio logístico de micro e pequenas empresas localizadas em pequenos centros rurais.

O nível regional do Sistema Regional de Logística Em-presarial consubstancia -se, de forma articulada, na Rede Regional de Parques Empresariais, na Rede Regional de Áreas Logísticas e nos Nós de Conectividade Internacio-nal.

Integram a Rede Regional de Parques Empresariais as seguintes infra -estruturas:

a) Parque Empresarial Regional de Portalegre;b) Parque Empresarial Regional de Ponte de Sor;c) Parque Empresarial Regional de Elvas -Campo Maior

(multipolar);d) Parque Empresarial Regional de Vendas Novas;e) Parque Empresarial Regional de Évora;f) Parque Empresarial Regional da Zona dos Mármores

(especializado nas actividades associadas à indústria ex-tractiva e com uma configuração multipolar);

g) Parque Empresarial Regional de Sines -Santiago do Cacém -Santo André;

h) Parque Empresarial Regional do Baixo Alentejo (Beja).

Sistema Regional de Logística Empresarial — Estrutura e Componentes


São Plataformas Logísticas no âmbito do Sistema Re-gional de Logística Empresarial no Alentejo, as seguintes infra -estruturas:

a) Plataforma logística de Sines, estabelecida pelo pro-grama Portugal Logístico;

b) Plataforma logística de Elvas/Caia, estabelecida pelo programa Portugal Logístico;

c) Plataforma logística de Beja, articulada com o aero-porto de Beja.

Os Parques Empresariais Regionais são áreas infra--estruturadas de grande dimensão (área mínima de refe-rência: 60 ha) devidamente planeadas segundo critérios de ordenamento territorial e de qualidade ambiental, e caracte-rizadas por um elevado nível de dotação de infra -estruturas, nomeadamente, no domínio das redes de suporte — redes de acessibilidades, eléctricas, de telecomunicações, de energia e de ambiente — e no domínio dos equipamentos e serviços avançados de desenvolvimento da actividade empresarial. A sua gestão deverá assentar na criação de uma entidade gestora com funções específicas para o efeito.

As Plataformas Logísticas constituem espaços dedicados à localização de operadores logísticos e aproveitam condi-ções privilegiadas de conectividade ibérica e internacional. As Plataformas Logísticas são caracterizadas por elevados níveis de dotação de infra -estruturas, nomeadamente ao nível das infra -estruturas intermodais de transporte, e do-tadas de serviços e equipamentos especializados de apoio às actividades de gestão de cadeias de abastecimento/dis-tribuição e de coordenação logística.

Dada as condições especiais de atracção e desenvolvi-mento empresarial que se pretende alcançar, quer com os Parques Empresariais Regionais, quer com as Plataformas Logísticas, devem estas infra -estruturas desenvolver -se na perspectiva de se afirmarem como espaços privilegiados de inovação e de desenvolvimento tecnológico, fomentando a interacção entre empresas, entidades de desenvolvimento científico e infra -estruturas tecnológicas e outras entidades de mediação e transferência de tecnologia. Neste sentido os Parques Empresariais Regionais e as Plataformas Logísticas devem criar condições para a localização de empresas de base tecnológica, bem com para o acolhimento de infra -estruturas tecnológicas (infra -estruturas de intermediação interface), constituídas no quadro do desenvolvimento coerente e sus-tentado da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação.

Os Parques de Armazenagem e Distribuição constituem espaços dedicados à localização de operadores de activida-des de armazenamento e de distribuição de mercadorias, requerendo, fundamentalmente, áreas de implantação de grande dimensão e necessitando de menores níveis de infra--estruturação e de dotação de equipamentos e serviços de apoio. Constituem áreas preferenciais de localização dos Parques de Armazenagem e Distribuição, os territórios atravessados pelos principais eixos rodoviários nacionais e ibéricos e sob influência dos grandes centros ou sistemas urbanos na envolvente da Região (Área Metropolitana de Lisboa, Arco Metropolitano do Algarve e cidade de Badajoz).

São considerados Nós de Conectividade Internacional o Porto de Sines e o Aeroporto de Beja, atendendo ao seu destacado posicionamento na afirmação internacional da Região, nomeadamente, no domínio do transporte marítimo de mercadorias e do tráfego aéreo (de mercadorias e de passageiros), para o que contribui também a componente de logística associada a ambas as infra -estruturas.

A configuração funcional do Sistema Regional de Lo-gística Empresarial, nomeadamente, no que se refere às infra -estruturas de âmbito regional, deverá atender às ca-racterísticas e potencialidades económicas e institucionais dos centros urbanos onde se localizam. A tabela seguinte identifica de forma sumária, para cada centro urbano que acolherá as principais infra -estruturas do sistema de lo-gística, alguns dos aspectos de natureza económica, de inserção territorial e de contexto institucional que poderão constituir factores de desenvolvimento e de afirmação das respectivas infra -estruturas.

Funções económicas e características fundamentais dos centros urbanos onde se localizam as principais infra--estruturas do Sistema Regional de Logística Empresa-rial.

Portalegre:Centro Urbano Regional“Porta” do Parque Natural de S. MamedePólo de actividades industriais e logísticasEspaço charneira entre o Alentejo e as BeirasCentro urbano de articulação com a Extremadura (Cá-

ceres)Pólo de Ensino Superior e de I&D na área das TICArticulação com a Plataforma Logística de Elvas/

CaiaCentro de realização de encontros, reuniões, seminários

e congressos

Ponte de Sor:Pólo Regional da Indústria da Cortiça e da indústria

AutomóvelPólo Regional de Actividades e Produção AeronáuticaEspaço charneira entre o Alentejo e o Médio TejoArticulação com a Plataforma Logística de Elvas/

Caia

Elvas -Campo Maior:Centro Urbano Regional de influência transfronteiriça e

Pólo de actividades logísticas (Plataforma transfronteiriça e estação ferroviária de Alta Velocidade)

Inserido no corredor centralPlataforma de Articulação Alentejo/ExtremaduraCentro de Investigação e Extensão AgráriaCentro de realização de encontros, reuniões, seminários

e congressos

Vendas Novas:Centro Urbano EstruturanteIntegrado na área de influência directa do novo aero-

porto de Lisboa e na proximidade da Plataforma Logística do Poceirão

Inserido na Arco Metropolitano de Lisboa (PNPOT),Pólo Regional da Indústria da Cortiça e da Indústria

AutomóvelInserido no corredor central e com articulação rodo-

-ferroviária com Sines, Lisboa, Évora e Espanha.

Évora:Centro Urbano RegionalCentro UniversitárioCidade património mundial e centro de actividade tu-

rística


Integrado no Arco Metropolitano de Lisboa (PNPOT),Centro regional de actividades industriais e logísticas (AV)Pólo regional de actividades e de produção aeronáutica

(Escola internacional de pilotos)Centro regional de actividades de I&D, tecnologia e

inovação,Centro de realização de encontros, reuniões, seminários

e congressos

Zona dos Mármores:

Base produtiva altamente especializada nas actividades associadas à extracção e transformação do mármore

Localização do CEVALORSistema urbano polinucleado de relevância estruturanteInserido no corredor central

Sines -Santiago do Cacém -Santo André:

Centro Urbano Regional (polinucleado)Principal centro portuário e energético nacionalImportante plataforma industrial e logística (integrado

no Sistema Logístico Nacional)Principal plataforma petroquímica nacionalArticulações com Poceirão, Elvas, Lisboa e SetúbalArticulações com Aeroporto de BejaLigação a Espanha via Elvas e via FicalhoCentro de realização de encontros, reuniões, seminários

e congressos

Beja:

Centro Urbano RegionalPólo de Ensino Superior e de I&D na área agrícola:

regadio e biotecnologiaPorta Aeronáutica do AlentejoDinâmica decorrente do EFMAArticulação Porto de Sines — Aeroporto de BejaPólo de actividades industriais e logísticasImportante Centro Urbano de articulação com o Algarve

e com a AndaluziaCentro de realização de encontros, reuniões, seminários

e congressos

2.3 -A.d — Rede de Aproveitamentos Hidroagrícolas

A agricultura (em sentido lato) e as actividades agro--florestais continuam a ser a base de fileiras produtivas de excelência da região Alentejo e o sector de maior es-pecialização regional. No contexto das perspectivas de desenvolvimento agrícola do Alentejo ressalta como factor fundamental para a qualificação do sector e para a mudança da estrutura de produção sectorial a questão das cultu-ras regadas e, intrinsecamente, a do aproveitamento das infra -estruturas de regadio. O regadio é de facto uma área estratégica de desenvolvimento futuro do sector. A região Alentejo verificará nos próximos anos um crescimento da área regada em cerca de 126 mil hectares na forma de exploração colectiva, constituindo este aumento de área de regadio um enorme desafio à agricultura regional, no-meadamente no sentido da introdução de novas culturas economicamente mais valorizadas e indutoras de uma ampliação da fileira agro -industrial regional.

Os perímetros de rega constituem, assim, áreas de pro-dução agrícola que interessa preservar e valorizar, pois detêm um elevado valor estratégico do ponto de vista do desenvolvimento sectorial e contribuem para a ampliação

e qualificação da base económica regional e para a criação de novas dinâmicas socioeconómicas em espaços rurais.

2.3 -A.e — Eixos e Redes de Especialização Industrial

A estrutura económica regional, considerando quer os sectores tradicionais quer os sectores emergentes, permite identificar um conjunto de actividades industriais particu-larmente associadas a características naturais e factores de ordem territorial, configurando, em termos de organização territorial, eixos e redes de especialização industrial. Os eixos definem -se pela forte integração territorial. As redes apresentam, por seu lado, um elevado potencial de arti-culação de actividades e de desenvolvimento estratégico. A relevância destas actividades e a sua importância estra-tégica no seio da base económica regional, por um lado, o potencial de crescimento das actividades emergentes e o seu efeito na modernização e diversificação da estrutura produtiva, por outro, e, ainda, a respectiva configuração, inserção e distribuição territorial que marcam as especi-ficidades produtivas das respectivas áreas de localização, constituem factores que fundamentam o acolhimento destes eixos e redes de especialização como componentes funda-mentais do sistema da base económica regional.

2.3 -A.e.1 — Eixos de Especialização Industrial

Como eixos de especialização industrial são identifi-cados os seguintes:

a) Eixo das Rochas Ornamentais — integra os muni-cípios de Estremoz, Borba, Vila Viçosa e Alandroal como principais espaços de extracção e transformação de már-more. Paralelamente, há que ter em conta a existência de algumas bolsas dispersas de mármores, nomeadamente em Trigaches, Viana do Alentejo e Serpa. No sector das rochas ornamentais o Alentejo apresenta ainda outros recursos, tais como os maciços de Alpalhão, Santa Eulália e Mon-forte, com extensa variedade de granitos ornamentais de qualidade reconhecida, e o xisto ardosífero ornamental, ex-plorado nas zonas de Barrancos e Mourão. A intensificação das actividades de transformação da pedra e um maior es-forço de desenvolvimento tecnológico (tanto na extracção como na transformação), de inovação e design — para o qual devem ser valorizadas a actividade e as competências do CEVALOR — constituem aspectos importantes para a afirmação nacional e internacional deste sector;

b) Eixo das Pirites — integra os municípios que actual-mente têm já unidades extractivas em laboração — Aljustrel e Castro Verde — mas estende -se ao longo da faixa piri-tosa ibérica, cuja intensificação da exploração está prevista ocorrer nos próximos anos em resposta a um incremento da procura mundial. O eixo inclui ainda pólos de exploração já desactivada mas com uma importância no desenvolvimento de actividades de educação e de desenvolvimento científico, de recuperação ambiental e de turismo;

c) Eixo do Urânio — como resultado dos estudos que têm vindo a ser realizados ao longo dos anos, verifica -se que uma faixa que compreende os concelhos de Gavião, Crato, Nisa, Castelo de Vide e Marvão apresenta recursos significativos deste mineral, devendo a sua exploração futura ser equacionada com base numa avaliação que tenha em conta os efeitos conjugados, directos e indirectos, nos planos ambiental, social e económico.


2.3 -A.e.2 — Redes e Áreas de Especialização Industrial

Como redes e áreas de especialização industrial regional são identificadas as seguintes:

1 — Rede do Automóvel, da Aeronáutica e da Electróni-ca — A definição desta rede assenta no potencial de sinergias positivas a constituir em torno de um conjunto de actividades instaladas e programadas para a região, beneficiando, assim, do potencial efeito global de aglomeração e de interacção de competências industriais e tecnológicas nestes três sectores de actividade. A rede tem como pólos constituintes os con-celhos de Ponte de Sôr, Vendas Novas, Évora e Beja.

2 — As actividades de componentes de automóvel têm em Vendas Novas um pólo já com alguma tradição no sector, beneficiando, actualmente, de claras vantagens de localização decorrentes da sua inserção na área da região metropolitana de Lisboa.

3 — As actividades no domínio da Aeronáutica têm uma muito recente presença no Alentejo, mas a região tem regis-tado nos últimos tempos importantes iniciativas neste sector. Por um lado a decisão da abertura do Aeroporto de Beja à actividade aeronáutica civil, coloca este centro regional do Baixo Alentejo com uma posição muito vantajosa para o de-senvolvimento de actividades aeroportuárias, nomeadamente, no que se refere às actividades de construção de aeronaves, de manutenção de frota e de formação e treino, o que poderá tornar Beja num importante pólo nacional de actividades aeroportuárias. Por outro lado, a perspectiva de concretiza-ção da instalação de importantes unidades empresariais de construção de aeronaves e de componentes de aeronaves a localizar em Évora. Atendendo à existência de dois impor-tantes aeródromos, em Évora e Ponte de Sor, e à unidade industrial localizada em Ponte de Sor dirigida à produção de ultraleves, as recentes iniciativas no domínio da aeronáutica vêm reforçar as condições de base à geração de potenciais efeitos na multiplicação das relações intersectoriais na região e no país bem como na dinamização de actividades de I&D. Tal como afirma o PRIA -2005, a dinamização e articulação destes projectos pode permitir a emergência de um “minicluster” da indústria aeronáutica no Alentejo, potenciando, desta forma, outros pólos de competência aeronáutica no país.

4 — As actividades do sector da Electrónica têm na cidade de Évora o seu principal pólo industrial na região contando com unidades empresariais de importante dimensão, quer em termos de emprego global quer em termos de emprego qualificado, dotadas de desenvolvidas competências no campo da inovação e desenvolvimento tecnológico.

5 — A definição desta rede industrial pressupõe, assim, a exploração de sinergias entre estes três sectores de activida-des e o incentivo a uma interacção estratégica com a Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação. A definição da rede pressupõe também o desenvolvimento dos efeitos de aglomeração empresarial e institucional através da criação de parcerias e projectos integrados, visando a criação de competências de I&D, inovação e conhecimento na região.

6 — Fileira do Sistema de Montado e da Cortiça — as áreas de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado e sobro ocupam uma parcela significativa do solo do Alentejo e representam um importante papel na produção de pastagens sobcoberto, no fornecimento de alimentos de elevado valor nutritivo, na produção de im-portantes recursos silvestres e na sustentação de habitats cinegéticos. Por outro lado, ao garantirem a manutenção de sistemas de produção sustentáveis desempenham um papel igualmente importante nas vertentes ecológica e ambien-tal, além de que, são, em particular, sustentáculos de uma indústria de transformação de cortiça. Desta forma a fileira

da cortiça assume -se como uma das fileiras de importância estratégia para o desenvolvimento empresarial e tecnológico do Alentejo, uma vez que esta Região concentra a maior parte da produção suberícola nacional, estendendo -se esta importância estratégica à necessidade de aprofundar as capacidades regionais de desenvolvimento tecnológico e inovação empresarial e de produtos. A criação e operacio-nalização de uma rede de actividades de transformação da cortiça revela -se como uma potencialidade estratégica, dado que permite ligar os principais pólos regionais e centros locais de preparação e transformação da cortiça com vista ao reforço da quota regional de transformação industrial da cortiça. Destacam -se, neste sentido, os concelhos de Ponte de Sor e de Vendas Novas como os principais pólos regionais de actividade industrial corticeira, a qual tem também expressão significativa nos concelhos de Portalegre e de Évora. A consolidação da rede deverá ainda conside-rar as relações com Coruche, pólo importante localizado na envolvente da Região com relevância nesta indústria.

7 — Fileiras da Indústria Agro -alimentar — o Alentejo apresenta uma grande tradição na transformação de produ-tos agro -pecuários e na obtenção de produtos com elevada qualidade, boa imagem de marca e grandes potencialidades de afirmação em vários segmentos do mercado nacional e internacional, nomeadamente as carnes, os queijos, os en-chidos e presuntos, o pão, os doces, o vinho e os azeites. De entre o vasto leque de produtos citados merecem destaque numa primeira linha de afirmação, pela qualidade e pela quantidade produzida, o vinho e os azeites. Este tipo de actividades industriais está directamente ligado à produção agro -pecuária, designadamente, à que se desenvolve no sistema de montado realizada em condições determinadas e controladas e que permitem obter produtos finais (queijos, carnes, enchidos e presuntos) de elevada qualidade especí-fica, reconhecida pelas instituições que lhe garantiram um estatuto de protecção e pelos consumidores que adquirem esses produtos a preços que a remuneram.

8 — O Alentejo tem também conseguido uma inquestio-nável projecção económica na fileira da vinha e do vinho, a qual constitui um importante pilar da economia agrícola e regional. A área de vinha tem um importante impacte no ordenamento territorial e na paisagem da Região, marcando, de forma assinalável, o uso do solo em algumas zonas, no-meadamente, no Alentejo Central e em alguns concelhos do Norte Alentejano (Castelo de Vide, Crato, Marvão, Portale-gre e Sousel) e do Baixo Alentejo (Alvito, Cuba, Vidigueira, Moura e Serpa). A área da vinha e dos vinhos com Denomi-nação de Origem Controlada (DOC) Alentejo é constituída pelas sub -regiões de Portalegre, Borba, Évora, Redondo, Reguengos, Granja/Amareleja, Moura e Vidigueira.

9 — Da mesma forma, a fileira do olival e azeite assume uma importância estratégica para a consolidação da base económica regional, bem patente, quer no aumento de área cultivada e na procura de terras para este mesmo efeito, quer nas inovações técnicas introduzidas, sendo de destacar a qualidade e as potencialidades dos azeites de Moura/Serpa, do Norte Alentejo e do Alentejo Interior distinguidos com a classificação de Denominação de Origem Protegida (DOP). A fileira oleícola tem uma forte ligação com a tradição in-dustrial local e constitui um produto regional de excelência.

10 — Igualmente importantes na consolidação da base económica regional, garantindo uma articulação eficaz en-tre a produção e o produto final de qualidade reconhecida presente junto dos consumidores, surgem as indústrias dos lacticínios e a da transformação e embalagem de carnes, nomeadamente aquelas cujos produtos apresentam esta-tutos de protecção (DOP e IGP).


2.3 -A.f — Corredor Central

Devido à sua posição geográfica, o Alentejo Central beneficia do atravessamento do mais importante corredor rodoferroviário que liga as duas capitais ibéricas, o que reforça, particularmente para os concelhos ocidentais in-seridos na área de influência directa da região de Lisboa, o efeito de contiguidade e de interacção com a Área Me-tropolitana de Lisboa. A recente decisão de implantação do novo aeroporto de Lisboa na fronteira da Região e numa localização de grande proximidade a este corredor terá um forte impacte urbanístico e económico na envolvente da nova cidade aeroportuária e neste Corredor Central, com especial incidência no troço Vendas Novas -Évora.

O crescente e inevitável processo de integração económica ibérica e o consequente adensamento das relações económicas entre a região de Lisboa e Espanha, aliado ao desenvolvimento do porto de Sines, cujas acessibilidades terrestres fundamen-tais estão amarradas neste corredor, traduzem -se no reforço das potencialidades de localização empresarial ao longo do Corredor Central, situação a que o factor cidade -de -Évora não será certamente alheio. O Corredor Central é, assim, de forma tendencialmente crescente, uma componente determinante da organização territorial da economia regional e como tal deverá ser abordado numa estratégia de qualificação e de afirmação competitiva na sua função de estruturação urbana, industrial e logística. Tal como na componente anterior, também aqui, e agora reforçado pelo efeito de contiguidade, se poderão reve-lar como factores diferenciadores as iniciativas de promoção de relações intermunicipais no domínio do desenvolvimento económico e empresarial.

2.3 -A.g — Litoral Alentejano

O Litoral Alentejano manifesta um conjunto diversificado de potencialidades de desenvolvimento económico: activida-des industriais, portuárias e logísticas, de produção de energia e piscatórias, centradas em Sines; actividades agrícolas de regadio, em Alcácer e, com particular destaque, em Odemira; e ainda actividades turísticas, nomeadamente, as apoiadas no produto sol e mar, em circuitos turísticos (touring) de natureza cultural e paisagístico, em conjuntos turísticos integrados (resorts) e no golfe, destacando -se neste sector a posição do concelho de Grândola, onde se prevê a localização de um con-junto importante de empreendimentos de grande dimensão.

O sistema urbano polinucleado constituído por Sines--Santiago do Cacém -Santo André deverá assumir uma dimensão regional e, como tal, afirmar -se como o principal pólo urbano na sub -região. Os investimentos no sector industrial e de produção de energia em curso e os que se perspectivam na plataforma portuário -industrial de Sines, bem como os investimentos no sector turístico perto da costa, dão forma a uma importante dinâmica económica que conduzirá a um reforço da posição desta sub -região no conjunto da economia regional e nacional. Esta área beneficia ainda da sua inserção no arco metropolitano de Lisboa (PNPOT), destacando -se, também, a sua ligação ao Algarve e à Andaluzia. Virá a beneficiar, na sua relação com a Europa e com o território do Sudoeste espanhol, da abertura do Aeroporto de Beja e a construção do eixo rodoviário Sines -Beja -Ficalho. A importância económica do Litoral Alentejano é também marcada pela riqueza dos seus recursos e potencialidades haliêuticas, associados a uma base de emprego e empresarial com um capital de conhecimento fundamental ao desenvolvimento das acti-vidades da pesca e aquicultura.

O Litoral Alentejano evidencia -se, ainda, pelo valor natural ímpar, no contexto nacional e europeu, e pelas suas potencialidades económicas em vários sectores, nomea-damente, nos que estão associados à economia do mar, necessitando, por isso, de uma abordagem integrada. Neste sentido, o Litoral Alentejano evidencia -se como uma das componentes estruturantes da futura organização territorial da economia regional.

2.3 -A.h — Área Envolvente da Albufeira de Alqueva

Com a construção da Barragem de Alqueva e a subse-quente constituição do grande lago artificial nasceu uma nova âncora de desenvolvimento da Região, com um ele-vado potencial de dinamização de actividades económicas e de promoção de uma organização territorial centrada no efeito do Grande Lago, constituindo, para aquela zona do interior da Região, um novo factor de desenvolvimento territorial, mobilizador dos recursos locais e potencia-dor do incremento das relações com Espanha. O padrão de ocupação e desenvolvimento turístico a implementar no terreno será um factor determinante para a natureza e sustentabilidade do modelo de desenvolvimento e de or-denamento do território desta área. A integração da Área Envolvente da Albufeira de Alqueva como componente do modelo de organização territorial da base económica decorre dos potenciais impactes que os investimentos tu-rísticos e o desenvolvimento do sector agrícola poderão vir a ter em termos de geração de emprego e de dinamização de actividades económicas e de estruturação dos centros urbanos em torno da albufeira.

MAPA 6

Sistema da Base Económica Regional


2.4 — Sistema das Actividades Agro -Florestais

2.4 -A — Subsistema das Actividades Agro -Florestais

A evolução dos sistemas agro -florestais dependerá de um conjunto alargado de factores resultantes de um contexto acen-tuado de mudança, a nível nacional e mundial, em termos de políticas, progresso tecnológico e oportunidades de mercado. Estudos mais recentes de caracterização dos espaços rurais em Portugal têm permitido identificar situações muito contrastadas quanto às potencialidades e trajectórias possíveis de desenvol-vimento territorial e às funções da agricultura nesse contexto.

No Alentejo, os efeitos conjugados dos factores referidos têm -se vindo a manifestar numa trajectória de afirmação de culturas como o olival e a vinha, no aumento das áreas desti-nadas à pecuária em regime extensivo, na expansão do número de cabeças de herbívoros e no retrocesso das áreas ocupadas com culturas arvenses. Num futuro relativamente próximo, como resultado do aproveitamento da nova infra -estrutura de regadio do Alqueva, perspectiva -se um incremento conside-rável das culturas regadas. Por seu lado, os sistemas florestais obedecem a um conjunto de orientações estratégicas de base territorial, delimitadas para o médio/longo prazo nos PROF.

Neste contexto, o modelo sectorial que em seguida se des-creve identifica territorialmente, de forma não exclusiva, as principais potencialidades de especialização para os sistemas agro -florestais, num quadro de desenvolvimento dinâmico. No caso concreto do Alentejo, tendo em conta os mais recentes desenvolvimentos da PAC e de todos os instrumentos de polí-tica sectorial com efeitos na agricultura, pode considerar -se a seguinte tipologia de sistemas de especialização agro -florestal, com significativa presença e relevância no território regional:

Sistemas Agrícolas de Regadio — correspondem aos sistemas de agricultura intensiva associada às áreas dos Aproveitamentos Hidro -Agrícolas (existentes e poten-ciais), que configuram um modelo agrícola com elevado potencial de resposta às oportunidades de mercado, sendo desta forma garantidamente sustentável. Neste contexto territorial, a agricultura, além da valia económica e social que representa, pode também desenvolver as vertentes de prestação de serviços ambientais e rurais, mas a sua viabilidade económica não assenta nestes factores.

Outros Sistemas Agrícolas — correspondem aos siste-mas de agricultura de sequeiro e aos pequenos regadios individuais praticados em solos com maior potencial para a produção agrícola com viabilidade económica. Estão incluídos nesta tipologia os solos pertencentes à Reserva Agrícola Nacional e as áreas ocupadas com culturas anuais e permanentes típicas das zonas mediterrânicas que apre-sentam bons resultados económicos e boas perspectivas de desenvolvimento competitivo agro -comercial, designa-damente as áreas ocupadas com vinha, olival, pomares e outras culturas. Decorrendo da evolução que for ditada pelo mercado, poderão vir a associar -se a estes sistemas áreas de potencial produtivo mediano e que se encontram hoje associadas a sistemas agro -silvo -pastoris extensivos.

Sistemas Agro -silvo -pastoris — correspondem a sis-temas de agricultura e pecuária praticados em regime ex-tensivo sobcoberto de baixa densidade de quercíneas ou povoamentos explorados em sistema de montado (sobro e azinho) e de olival tradicional, caracterizados pela conjuga-ção das seguintes circunstâncias: baixa densidade e envelhe-cimento populacional; largo predomínio de grandes e médias explorações agrícolas com sistemas de produção extensiva sobcoberto (agrícola, pecuária e florestal) potencialmente competitivos num contexto agro -comercial de produção pe-cuária, com boas condições de desenvolvimento de serviços agro -ambientais e rurais que se baseiem na abundância e

qualidade do ambiente natural e da paisagem. Estão, ainda, incluídos nestes sistemas as vastas áreas de fraco potencial agrícola não arborizadas, que eram exploradas em sistemas de culturas arvenses e mais recentemente são utilizadas para pastoreio extensivo. Em função das políticas que se desenharem para o sector e da evolução do mercado, as áreas afectas a estes sistemas poderão evoluir para sistemas agrícolas (áreas de potencial produtivo mediano) ou para sistemas florestais (áreas de fraco potencial produtivo).

Sistemas Florestais — associados a espaços florestais definidos nos PROF, sendo as áreas ocupadas por arvo-redos florestais de qualquer porte, quer em povoamentos estremes destinados a produção lenhosa, quer com uso silvo -pastoril, e por incultos de longa duração. Estes sis-temas florestais podem ser desagregados em:

Espaços florestais multifuncionais — correspondem a sistemas florestais de produtividade potencial lenhosa baixa, preconizando -se por essa razão uma complementa-ridade de valores de uso directo de produtos não lenhosos, com destaque para a cortiça, frutos secos de base florestal, nomeadamente a produção de pinhão em povoamentos de pinheiro manso e a da castanha mas também de pastagem, caça, pesca nas águas interiores, cogumelos, espargos e plantas medicinais. Estes sistemas incluem parte dos espa-ços florestais arborizados e os espaços florestais não arbo-rizados tal como são definidos nos PROF, designadamente nas áreas florestais da Charneca do Tejo e do Sado, nas Serras do Sul e na Margem Esquerda do Guadiana.

Floresta de Produção — corresponde a sistemas flo-restais em que a função dominante é a produção lenhosa centrada na produção de resinosas, eucalipto, mas também de folhosas produtoras de madeiras nobres. Desenvolve -se primordialmente na área junto ao Litoral Alentejano até ao rio Sado, nas Serras do Sul e na Serra de S. Mamede.

MAPA 7

Subsistema das Actividades Agro -florestais


2.4 -B — Subsistema de Desenvolvimento Turístico

A actividade turística assume actualmente uma posição importante nos modelos e estratégias de desenvolvimento territorial. Segundo o Plano de Acção para um Turismo Europeu Mais Sustentável (UE), «o turismo pode constituir uma ferramenta, não só para auxiliar ou forçar a regene-ração e o desenvolvimento económico, como também para aumentar a qualidade de vida dos visitantes e das comunidades que os acolhem». Na actividade turística, encarada como estratégica e sustentável, é importante a interligação entre todos os factores que a constituem, os quais abrangem além das atracções turísticas (monumen-tos, natureza, gastronomia,...), o alojamento e todos os outros serviços de apoio e de animação.

Para todos os empreendimentos e produtos turísticos, independentemente da sua distribuição no território, há que ter sempre em conta, no plano estratégico, que a actividade turística deverá procurar o equilíbrio entre o bem -estar dos visitantes, a qualidade de vida das populações que os acolhem e o ambiente que os rodeia. Nesta lógica de sustentabilidade, em que se procura conjugar a protecção ambiental, a qualidade de vida e a viabilidade e o dina-mismo económico, o turismo assume -se como um impor-tante factor no ordenamento e gestão do território e, num sentido lato, como uma peça chave para a diversificação da base económica regional.

O Alentejo caracteriza -se pela elevada qualidade que apresenta no domínio do património natural e cultural, revelando um significativo nível de preservação dos re-cursos históricos e culturais e de protecção e valorização ambiental.

Neste sentido, e tendo em conta que o touring pode ser um dos produtos turísticos “de excelência” e “por excelên-cia” do Alentejo, assume particular importância a neces-sidade de serviços e infra -estruturas de apoio a este tipo de turismo. Por um lado, a necessidade de bem estruturar rotas, percursos e circuitos e, por outro, um normativo que, para além de apoiar fisicamente a estrutura dos itinerários, se preocupe também com infra -estruturas complementares à actividade, como redes de acessibilidades, parques de estacionamento e sinalização (rodoviária e turística).

Ao nível patrimonial, a consolidação do Alentejo en-quanto destino de “touring cultural” deverá passar pela diversificação e qualificação dos produtos associados à valorização dos recursos patrimoniais (paisagísticos, cul-turais, naturais entre outros valores materiais e imateriais), salvaguardando as suas características únicas e diferencia-doras de outros destinos.

Para ganhar escala e potenciar a abertura ao exterior, o Alentejo poderá aproveitar o potencial decorrente da melhoria das condições de mobilidade na estruturação ou consolidação de rotas, percursos e circuitos turísticos, numa perspectiva de maior complementaridade com outros destinos nacionais e internacionais.

Dada a sua riqueza natural e paisagística a Região po-derá potenciar o turismo de natureza, desenvolvendo a articulação entre as áreas de ocorrência dos valores naturais e os núcleos urbanos e as infra -estruturas de apoio. No que se refere ao Litoral Alentejano deve promover -se o aproveitamento turístico da zona interior, que, para além de características identitárias, pode assumir um papel de retaguarda e de apoio à zona costeira. Se bem que se deva considerar, para efeitos de ordenamento territorial, a o Litoral Alentejano numa perspectiva global e integrada, sublinha -se o valor natural das áreas classificadas (incluí-

das no Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina e nos sítios Comporta -Galé e Costa Sudoeste).

Em termos de praias de uso balnear, a maior parte são praias de mar, actuando o litoral como o destino privile-giado do produto «sol e mar». No entanto, as praias flu-viais vão assumindo um papel cada vez mais importante, podendo associar a vocação balnear ao turismo náutico de recreio (como já se verifica em várias albufeiras). Desde a instituição da Bandeira Azul (em 1996), o número de praias com esta classificação aumentou até 2004.

O Turismo no Espaço Rural (TER) e o Turismo de Ha-bitação assumem grande expressão, não propriamente pela capacidade de alojamento (reduzida em número) mas pelo carácter disseminado por todo o território alentejano, pela interacção que estabelecem com outras actividades econó-micas do espaço rural e pela diminuta transformação do território e da paisagem que a sua implantação provoca, em estreita relação com as características do espaço rural. O TER e o Turismo de Habitação assumem um papel trans-versal e complementar à simples tipologia de alojamento e aos produtos turísticos estratégicos propostos no PENT. Produto da estreita associação a actividades ligadas ao meio rural, aos circuitos turístico -culturais, ao turismo de natureza, à gastronomia e vinhos, ao artesanato, ao cante, entre outros, tem como principal objectivo oferecer aos utentes a oportunidade de reviver as práticas, as tradi-ções e os valores culturais e gastronómicos do meio rural, beneficiando de uma hospedagem e de um acolhimento personalizados.

Numa perspectiva sustentável de desenvolvimento de produtos turísticos, o Alentejo permite uma interligação e complementaridade entre as actividades turística, agrícola e agro -alimentar, dado que na Região estão identificados e certificados por sistemas de protecção e de valorização de produtos agro -alimentares um vasto conjunto de produtos de qualidade, distribuídos por todo o Alentejo. Estes produ-tos assumem um valor estratégico na dupla perspectiva do desenvolvimento económico das fileiras de agro -indústria e da valorização de um dos produtos estratégicos apontados no PENT — gastronomia e vinhos.

No PENT são apontados 10 «produtos turísticos estra-tégicos» para o território nacional. Todos estes produtos podem ocorrer na região Alentejo, em maior ou menor grau de importância, dependendo dos recursos e factores distintivos de cada sub -região.

Segundo o PENT, «o modelo de desenvolvimento de curto prazo do Alentejo passa pelo contraste entre um ambiente tranquilo e uma região de animação turística, com diversas actividades ao ar livre. Assim, o produto chave da região é o circuito turístico (touring) cultural e paisagístico, secundado pelo sol e mar. O golfe, o turismo náutico, a saúde e bem -estar, os conjuntos turísticos (re-sorts) integrados e turismo residencial e a gastronomia e vinhos constituem produtos diversificadores da oferta».

Dos seis novos pólos de desenvolvimento turístico (para além da região dos Açores) preconizados pelo PENT a nível nacional, o Alentejo abarca dois: o pólo turístico de Alqueva e o pólo turístico do Litoral Alentejano. Por um lado, o pólo Alqueva, focalizado no grande espelho de água, apoiado em conjuntos turísticos integrados, em circuitos turísticos (touring) culturais e paisagísticos, no golfe, em actividades náuticas e na gastronomia e vinhos; por outro lado, o pólo “Litoral Alentejano”, apoiado no produto sol e mar, em circuitos turísticos (touring) cul-


turais e paisagísticos, em conjuntos turísticos integrados (resorts) e no golfe.

Partindo de uma realidade turística com uma escala regional única, assente em características fundamentais distintivas (identidade regional cultural e patrimonial, sin-gularidade paisagística, preservação do património natural e cultural, qualidade e diversidade dos produtos, entre outras), o Modelo Territorial estabelece uma estratégia regional de desenvolvimento turístico, consubstanciada na definição de cinco zonas com vista à promoção de produtos e programas de desenvolvimento turístico de base territorial, potenciando as especificidades sub -regionais no que se refere a valores e recursos turísticos.

As cinco zonas definidas são as seguintes:

Zona A — Norte Alentejo

A grande quantidade e diversidade de valores arquitectó-nicos, patrimoniais (pré -históricos e históricos) e culturais únicos (e.g. tapeçarias de Portalegre) é testemunha das gentes que desde tempos imemoriais deixaram as mar-cas da sua presença. Surgem como exemplos um grande número de antas e menires, fortificações (e.g. Marvão), vestígios judaicos (e.g. Judiaria de Castelo de Vide), ro-manos (e. g. Ammaia) e do profano e do sagrado, com destaque para as igrejas, pelourinhos, cruzeiros e capelas. A importância do património existente reflecte -se na pre-sença das “Fortificações de Elvas” e do Sítio de Marvão na Lista Indicativa dos Bens Portugueses, apresentada à UNESCO.

No Parque Natural de S. Mamede, no trecho do rio Tejo que abarca alguns concelhos desta Zona e nos espelhos de água existentes — albufeiras de Belver, Caia, Mara-nhão e Montargil — prolifera uma enorme variedade de biótopos e habitats que podem desempenhar um papel de valorização turística desta sub -região no que se refere aos passeios na natureza, observação da fauna, pesca despor-tiva e desportos náuticos, muitos deles já com percursos sinalizados ou organizados para a prática do Turismo de Natureza, na sua maioria dotados de infra -estruturas e equipamentos de apoio.

A integração do concelho de Nisa na área do Geopark NATURTEJO, da Meseta Meridional, classificado pela UNESCO, e a integração de cinco concelhos do Norte Alentejano (Nisa, Portalegre, Castelo de Vide, Gavião e Marvão) na Associação de Municípios Natureza e Tejo, são iniciativas importantes para a dinamização da actividade turística na Região, num segmento de procura com um elevado potencial de crescimento. Ao mobilizar um diver-sificado conjunto de recursos endógenos que incide numa procura qualificada e com um forte potencial de interna-cionalização, o Geopark permite também a implementação de estratégias de animação e valorização turística e de desenvolvimento local numa perspectiva inter -regional e internacional, nomeadamente, de articulação com a região Centro e Espanha.

Dotada de águas termais com vocações terapêuticas no combate a doenças do aparelho respiratório, doenças da pele e doenças reumáticas, esta Zona tem vestígios da ocupação de termas desde a época Romana. A alteração do conceito de saúde, considerado hoje como um estado de bem -estar também associado ao alívio do stress, tanto físico como psíquico, pode contribuir para o fortalecimento e desenvolvimento do turismo de saúde ancorado nas es-tâncias termais do Alto Alentejo.

Como resposta ao crescente interesse do turista por um maior contacto com a natureza, esta Zona oferece condi-ções únicas para o desenvolvimento do turismo activo, com destaque para a equitação (de que se realçam todas as actividades associadas à Coudelaria de Alter do Chão), a escalada, a pesca desportiva e a canoagem, entre outras.

Com a afirmação do posicionamento estratégico e trans-fronteiriço de Campo Maior, Elvas e Portalegre, através da instalação da plataforma logística e da passagem do Com-boio de Alta Velocidade, poderá apostar -se nos Encontros de Negócios (organização de seminários, congressos, etc.) fortalecendo a ligação com o exterior.

Zona B — Envolvente de Évora

A cidade -museu de Évora tem testemunhos que remon-tam ao tempo do Império Romano, conservando ainda, no seu núcleo central, vestígios de diversas civilizações: Romanos, Árabes, Judeus e Cristãos, que influenciaram a cultura eborense. Reconhecida a importância do seu património como “...de valor universal excepcional...”, é um dos 13 bens a nível nacional e o único da região Alentejo classificado como Património Mundial na UNES-CO — Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura.

A monumentalidade do seu património edificado, tanto em meio urbano como rural (e.g. Estremoz, Montemor -o--Novo, Viana do Alentejo e Vila Viçosa), dos pequenos conjuntos edificados e sítios arqueológicos ou megalíticos (e. g. Cromeleque dos Almendres e Anta Grande do Zam-bujeiro), é testemunha das gentes que deixaram as marcas da sua presença, com destaque para a gastronomia, os vinhos e o artesanato (e. g. tapetes de Arraiolos).

Também o património natural e ambiental (e. g. sítio de Monfurado, integrado na Rede Natura 2000), pode desem-penhar um papel de valorização turística desta sub -região no que se refere aos passeios na natureza, observação as-tronómica, da fauna e flora, orientação, BTT, entre outros, muitos deles já com actividades e percursos sinalizados ou organizados e dotados de infra -estruturas e equipamentos de apoio (e. g. Fluviário de Mora e Centro Ciência Viva de Estremoz).

O incremento de meios turísticos de qualidade (alo-jamento hoteleiro, serviços de animação e restauração) e de equipamentos complementares (salas de reunião e auditórios) irá assegurar cada vez mais as condições neces-sárias à dinamização de um turismo de encontros, reuniões, seminários e congressos.

O turismo industrial também pode ser uma das acti-vidades a ter alguma representatividade na sub -região, principalmente na Zona dos Mármores, através da utiliza-ção de pedreiras inactivas em percursos geoturísticos que divulguem os recursos geológicos presentes, a actividade industrial ligada ao sector e a sua articulação com o patri-mónio histórico e cultural da região.

Zona C — Alqueva

A presença do maior lago artificial da Europa nesta Zona criou novas oportunidades de desenvolvimento, de que se destacam o turismo e o lazer.

Nas zonas ribeirinhas podem -se identificar um conjunto de aldeias com significativo património cultural e am-biental (Amieira, Alqueva, Campinho, Capelins, Estrela, Granja, Juromenha, Nova Aldeia da Luz, Marmelar, Mina da Orada, Monsaraz, Monte do Trigo, Pedrógão, Póvoa


de S. Miguel, São Marcos do Campo e Telheiro) que, se associadas a um conjunto de infra -estruturas de apoio, apresentam um diversificado potencial de dinamização turístico associado ao plano de água: touring cultural e de natureza, pesca desportiva, turismo náutico de recreio, entre outros.

Uma vez que o espelho de água também inclui terras de Espanha, podem ser desenvolvidas actividades turísticas entre os vários espaços, contribuindo para o fortalecimento da oferta turística do Alentejo no mercado espanhol. O es-tabelecimento de ligações fluviais pode contribuir para reforçar os laços transfronteiriços na área de influência da albufeira de Alqueva.

A presença de um património histórico -arqueológico significativo (com destaque para os núcleos urbanos for-tificados de Monsaraz, Juromenha e Noudar), que não se pode dissociar do património da Zona B, pode contribuir para a realização de percursos turísticos que conjuguem os aspectos culturais e ambientais de excepção.

O crescente interesse de investimentos turísticos ligados a conjuntos turísticos (resorts) integrados, que respeitem as características culturais, ambientais e paisagísticas, asso-ciadas à paisagem única proporcionada não só pelo plano de água mas também pelos povoamentos de sobro e azinho explorados em sistema de montado e pela manutenção das actividades agrícolas, faz com que esta Zona se diferen-cie significativamente de outros destinos, constituindo -se como um dos seis novos pólos turísticos de desenvolvi-mento identificados no âmbito do PENT.

Articulada com o investimento em conjuntos turísticos integrados encontra -se uma rede de campos de golfe que poderão, a prazo, colocar o Alentejo nas rotas do destino golfe. Para tal é necessário que estes equipamentos sejam sustentáveis, i.e. associados a uma diversidade de caracte-rísticas desportivas e paisagísticas, bem como a uma oferta de alojamento de alta qualidade.

Zona D — Eixo do Guadiana/Baixo Alentejo

Localizam -se nesta Zona significativas áreas integradas em Parques Naturais e ou na Rede Natura 2000: ZPE de Moura, Barrancos e Mourão, de Castro Verde (único plano zonal do país onde as aves estepárias marcam presença) e Parque Natural do Vale do Guadiana. Este conjunto de valores patrimoniais potencia a realização de actividades turísticas directamente relacionadas com a natureza e o ambiente (touring, birdwatch, turismo cinegético, turismo activo, entre outros).

A criação de um parque geológico (GeOdiana Park, em estudo) abrangendo os concelhos de Barrancos, Mértola, Moura e Serpa é indicativa da importância da qualidade ambiental e paisagística desta Zona.

O rio Guadiana, associado a um espaço muito bem preservado em termos naturais, pode potenciar o desen-volvimento de um conjunto de actividades associadas à água e sua navegabilidade, de que são exemplos a pesca desportiva, a canoagem e os cruzeiros, entre outras. A na-vegabilidade do rio deverá ser, neste sentido, promovida.

A existência de um importante património histórico, arqueológico e cultural — pré -romano, romano e islâmi-co — e a presença de estruturas museológicas com apoio aos visitantes podem contribuir significativamente para a elaboração de pacotes turísticos integrados, onde se alia a cultura, a natureza e a tradição.

O reconhecimento da singularidade patrimonial exis-tente nesta Zona e da necessidade da sua preservação e

valorização traduz -se na criação do Centro de Estudos Islâmicos e do Mediterrâneo, em Mértola, que conjuga o património com a investigação e a educação.

A presença de um conjunto significativo de vestígios de várias civilizações, reflexo da diversidade cultural ainda hoje presente na vivência das populações (património, artesanato, cante, gastronomia, enologia, entre outros), através da sua valorização e preservação, permite a reali-zação de um conjunto de actividades de animação turística, importante para a continuidade dos saber -fazer bem como da identidade destes territórios.

O turismo industrial também pode ter uma expressão significativa através da recuperação, valorização e pro-moção do património arqueológico -mineiro existente na Zona: minas de S. Domingos e Aljustrel, enquadradas na Faixa Piritosa Ibérica, que podem fazer percursos/circuitos em cooperação com as Zonas D (Mina de Apariz) e Zona E (Minas do Lousal e Canal Caveira).

A existência do Parque de Feiras e Exposições de Beja e do Aeroporto de Beja implica que o turismo de convenções e eventos deverá ser uma vertente a explorar nesta Zona.

Zona E — Litoral Alentejano

A extensa fachada atlântica regional, onde se localiza um dos mais importantes portos nacionais (Sines), um número significativo de núcleos piscatórios e a existência de áreas estuarinas, lagunares, cursos de água e albufeiras, pode potenciar o desenvolvimento de actividades associadas aos produtos “Sol e mar” e “Touring paisagístico e cultural”.

A parte sul desta Zona, sendo a mais bem conservada do país, com um significativo conjunto de valores naturais únicos, pode ser relevante para a prática do turismo de natureza, dado que é uma unidade territorial com elevada identidade e singularidade, nacional e europeia (incluí da no Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina; Sítio da Rede Natura 2000) no respeito pela preservação dos valores naturais e o património paisagístico existentes.

Também a presença de um rico património histórico--arqueológico (de que se destacam as ruínas romanas de Tróia e de Miróbriga, os núcleos urbanos e castelos de Alcácer do Sal e Sines, entre outros), permite, desde que garantida a sua valorização e preservação, a realização de um conjunto de actividades de animação turística, im-portantes para a diversificação e consolidação da oferta existente.

Pelo facto de se constituir como um dos seis novos pólos turísticos de desenvolvimento identificados no âm-bito do PENT, esta Zona regista um crescente interesse de investimentos turísticos associados a conjuntos turísticos (resorts) integrados.

A concretização de conjuntos turísticos integrados (re-sorts), onde predominem como actividades fundamentais as instalações e equipamentos hoteleiros, de lazer e de turismo (nomeadamente, campos de golfe e instalações associadas) devem garantir a manutenção e valorização dos espaços naturais ou das actividades rurais, acautelando os valores cénicos e a identidade da paisagem e da cultura.

As infra -estruturas recentemente construídas em Lou-sal, Sines e Tróia reúnem condições para a realização de actividades associadas ao turismo de negócios e de in-vestigação científica (Centro Ciência Viva), promovendo a diversificação da oferta e a diminuição da sazonalidade existente nos produtos associados ao Sol e Mar.

A extensa faixa marítima e os espelhos e cursos de água, a que se associam estruturas e equipamentos de apoio,


existentes e programados, permite a promoção de novos produtos turísticos associados à prática de actividades náuticas desportivas, diversificadoras da oferta actual,

As zonas balneares dispõem de condições naturais úni-cas que podem proporcionar oportunidades para a prática de turismo de recreio náutico e de um turismo de saúde e bem -estar que envolva actividades físicas e terapêuticas diversas, como, por exemplo, a talassoterapia.

MAPA 8

Subsistema de Desenvolvimento Turístico

2.5 — Sistema Urbano e de Suporte à Coesão Territorial

A estrutura urbana regional enquadra -se num território rural extenso e de fraca densidade de ocupação social e económica, constituindo o sistema fundamental de organi-zação territorial e de sustentação da coesão territorial.

O Sistema urbano e de suporte à coesão territorial organiza -se em torno dos seguintes elementos: um conjunto de corredores e polaridades regionais, que desenvolvem posicionamentos competitivos diferenciados; uma tipolo-gia de centros urbanos, que estrutura a malha e diferencia as funcionalidades urbanas; e um grupo de subsistemas urbanos, que suportam a coesão territorial.

2.5 -A — Corredores e Polaridades Regionais

A estruturação do sistema urbano suporta -se num conjunto de corredores que é necessário consolidar, em termos transversais e longitudinais, capazes de construir uma malha urbana fortemente comunicante e difusora de desenvolvimento:

Em termos transversais, evidenciam -se o corredor Lisboa -Vendas Novas -Montemor -o -Novo -Évora -Estremoz-

-Elvas -Campo Maior -Badajoz, o corredor Lisboa -Ponte de Sor -Alter do Chão -Portalegre -Mérida/Cáceres e ainda o corredor Sines -Ferreira do Alentejo -Beja -Serpa -Vila Verde de Ficalho -Espanha.

Em termos longitudinais, realçam -se o corredor Lisboa--Setúbal -Grândola -Sines, o corredor Castelo Branco--Portalegre -Évora -Beja -Algarve e ainda o corredor Sines--Évora -Badajoz.

São corredores com níveis de acessibilidade e mobili-dade diferenciados e com enquadramentos territoriais e níveis de dotação de infra -estruturas muito distintos (aero-portos, portos, estações de Alta Velocidade Ferroviária, entre outros), que transmitem às estruturas urbanas posi-cionamentos estratégicos e competitivos diversificados.

Em termos de inserção inter -regional, o Alentejo tem um posicionamento de charneira e de grande proximidade ao Arco Metropolitana de Lisboa (PNPOT) e ao Arco Metropolitano do Algarve. Simultaneamente, em termos transfronteiriços há um forte relacionamento com as regi-ões da Extremadura e da Andaluzia, com especial destaque para a atractividade e polarização exercida pela cidade de Badajoz. O contexto territorial dos centros urbanos transmite -lhes dinâmicas e capacidades de afirmação ur-bana muito diferenciadas regionalmente.

Évora, Beja, Portalegre, Sines/Santiago do Cacém/Santo André e Elvas/Campo Maior são os pilares do policen-trismo regional. No espaço de afirmação regional, Évora assume -se como uma cidade patrimonial e cultural, univer-sitária e aberta à inovação, e com uma grande atractividade turística internacional. O potencial demográfico e econó-mico, a importância da oferta formativa e de investigação e a concentração de actividades industriais e da logística fazem desta cidade um importante e dinâmico pólo regio-nal. O eixo Vendas Novas — Montemor -o -Novo — Évora reforça esta polaridade.

Beja é uma cidade de património, cultura e turismo, que apostou no aeroporto como factor de internaciona-lização e afirmação regional. Com o Empreendimento de Fins Múltiplos do Alqueva, Beja poderá afirmar a sua capacidade para ancorar serviços agrícolas e de suporte à atractividade turística.

Portalegre é um centro urbano multifuncional e a porta do Parque Natural de São Mamede, em articulação com Marvão, onde se localiza a sede do Parque. Conjuga a ex-celência do património e do artesanato com uma estrutura empresarial a apostar na renovação.

Sines, Santiago do Cacém e Santo André constituem uma centralidade fundamental na estruturação do sistema urbano regional, afirmada pelo complexo industrial e portuário que projecta internacionalmente este “triângulo urbano” e pela proximidade urbana entre as três aglo-merações e pela forte articulação e integração funcional existentes entre os três centros, o que facilita e viabiliza alguns projectos e complementaridades funcionais a apro-fundar no futuro.

Elvas e Campo Maior mostram um dinamismo demo-gráfico e económico potenciado pela proximidade a Évora, ao eixo urbano -industrial de Estremoz/Borba/Vila Viçosa e à cidade de Badajoz. O posicionamento estratégico, os níveis de acessibilidade e a capacidade logística ajudam a projectar este eixo urbano ao nível regional.

2.5 -B — Tipologia de Centros Urbanos

A consolidação de um sistema urbano regional policên-trico assenta numa estrutura urbana organizada em torno


de uma tipologia de centros urbanos: Centros Urbanos Regionais (CUR); Centros Urbanos Estruturantes (CUE); e Centros Urbanos Complementares (CUC).

Os CUR definem -se pela concentração de população residente, pela importância da base económica e por um leque diversificado de equipamento e serviços. Os CUR de Évora, Beja, Portalegre, Elvas/Campo Maior e Sines/San-tiago de Cacém/Santo André devem assumir esta função de ancoragem e afirmação regional. De forma a reforçar o seu contributo para o policentrismo devem:

Afirmar -se enquanto pólos nucleares do desenvolvi-mento da Região, onde os objectivos de competitividade e coesão regional são ancorados, o que significa que compete a estes aglomerados liderar e disseminar processos de inovação regional e de inclusão social.

Desenvolver redes de forte articulação com os níveis hierárquicos superiores e ou inferiores, contribuindo para uma forte coesão do conjunto urbano;

Desempenhar funções de articulação regional, liderar processos de inovação e desenvolvimento económico e dinamizar redes urbanas de afirmação externa;

Impulsionar redes multifuncionais e ou temáticas (cida-des patrimoniais, cidades inteligentes, cidades turísticas, cidades desportivas, entre outras), como factores de in-tegração e motivação de desenvolvimento e qualificação urbana das cidades participantes, sem que a proximidade ou a contiguidade entre elas sejam requisitos necessários;

Fomentar o inter -relacionamento institucional, com a participação dos diferentes agentes sociais e económicos, públicos e privados.

Os CUE desenvolvem um leque de funções razoavel-mente diversificado ou um conjunto de funções especia-lizadas. Os Centros Urbanos de Ponte de Sor, Nisa, Ven-das Novas, Montemor -o -Novo, Estremoz, Reguengos de Monsaraz, Castro Verde, Aljustrel, Serpa, Moura, Odemira, Grândola, Alcácer do Sal devem assumir esta função re-gional. No seu contributo para o policentrismo devem:

Afirmar -se enquanto nós estruturantes do sistema ur-bano regional;

Desenvolver redes de forte articulação com os CUR e os centros urbanos complementares, consolidando sub-sistemas urbanos;

Desempenhar funções de articulação supramunicipal e construir e dinamizar redes urbanas potenciadoras de coesão e competitividade territorial;

Cooperar na promoção conjunta de um espaço socio-económico territorialmente articulado e que ofereça uma coesão produtiva e ou sócio -cultural;

Afirmar redes multifuncionais e redes temáticas, even-tualmente em complementaridade com os centros urbanos regionais, em que a proximidade ou a contiguidade urbana não são requisitos necessários;

Fomentar o inter -relacionamento institucional, com a participação dos diferentes agentes sociais e económicos, públicos e privados.

Para a consolidação do Sistema urbano e de suporte à co-esão territorial concorrem ainda um conjunto de pequenos CUC, sedes de concelho, fundamentais para a sustentação dos territórios de baixa densidade e para a afirmação das relações urbano -rurais. No sentido de melhorar a qualidade dos serviços no meio rural e garantir o acesso generalizado aos serviços básicos — comércio, saúde, educação e apoio social — os CUC apresentam ou devem apresentar um leque mínimo de serviços urbanos indispensáveis ao seu

papel de suporte à coesão territorial. No seu contributo para o policentrismo devem:

Afirmar -se enquanto nós de estruturação e amarração local e de articulação com o sistema urbano regional;

Assegurar que constituem nós fundamentais de susten-tação sócio -rural para os territórios de baixa densidade;

Afirmar -se enquanto espaços de cidadania, de valori-zação de recursos e de quadros de vida significativos para o desenvolvimento local.

Todas as sedes de concelho que não são CUR nem CUE correspondem a CUC e devem assumir esta função re-gional.

2.5 -C — Subsistemas urbanos

Dada a dimensão territorial da Região e a distância que separa os Centros Urbanos Regionais, é no âmbito dos relacionamentos de proximidade em que os centros urbanos se integram que se registam as relações mais for-tes — relações interurbanas. A consolidação de um sistema urbano policêntrico de suporte à coesão territorial assenta num conjunto de subsistemas urbanos regionais e em eixos urbanos de proximidade, sustentados em mobilidade, em parcerias de âmbito urbano -rural e ou em cooperações estratégicas interurbanas. Assim, a Administração Central e Local, conjuntamente com as Associações de Municípios e outras instituições, devem:

Afirmar os subsistemas urbanos enquanto espaços de cidadania, de valorização de recursos, de residência e de quadros de vida, e como referencial de desenvolvimento urbano -rural;

Garantir que nos subsistemas urbanos há uma distri-buição de serviços e uma oferta de equipamentos que promovem a polivalência e a complementaridade funcional bem como a equidade territorial;

Fixar alguns serviços públicos de nível supramunicipal segundo uma lógica de concertação interurbana, sobretudo nos territórios de baixa densidade demográfica;

Garantir que os centros urbanos sedes de concelho pos-suem um leque de serviços necessários e fundamentais para a qualidade de vida dos residentes e para a sustentabilidade territorial dos territórios de baixa densidade;

Organizar, neste contexto de cooperação interurbana, os tipos de serviços em função da natureza da mobilidade a incrementar (deslocação do utente ao serviço ou serviços itinerantes) e das infra -estruturas a utilizar (mobilidade física ou digital — tele -serviços), de forma a assegurar uma oferta de serviços com qualidade e satisfazer as ne-cessidades da população.

Num quadro de coesão regional, devem ser estruturados os seguintes subsistemas urbanos: subsistema urbano do Litoral Alentejano; subsistema urbano do Norte Alente-jano; subsistema urbano do Alentejo Central; subsistema urbano do Baixo Alentejo.

O subsistema urbano do Litoral Alentejano estende -se entre Alcácer do Sal e Odemira, formando uma rede de centros urbanos ancorados em Sines -Santiago do Cacém--Santo André. Em termos regionais, a rede policêntrica de centros urbanos enquadra -se num espaço de relaciona-mento de geometria variável, a articular prioritariamente com a metrópole de Lisboa e secundariamente com Évora e Beja. Para o Algarve, esta área pode vir a representar um território de atractividade e de cooperação turístico--ambiental. Em termos económicos, Sines destaca -se clara-


mente e articula -se com o sistema produtivo da metrópole de Lisboa e com a base económica de parte de Espanha. O novo aeroporto internacional de Lisboa a localizar em Alcochete e a plataforma logística do Poceirão reforçam claramente os relacionamentos com a metrópole. O norte da rede urbana vai reforçar as áreas de relacionamento com Lisboa e Setúbal, sobretudo na área do comércio e dos serviços, e o sul vai sentir também a influência e a atracti-vidade do Algarve. É uma estrutura urbana multifuncional, a potenciar e a valorizar, dada a vocação para a gestão e afirmação do potencial turístico -ambiental do litoral.

O subsistema urbano do Norte Alentejano estrutura -se em torno de Portalegre, Elvas -Campo Maior e Ponte de Sor -Portalegre polariza o Norte Alentejano, Elvas -Campo Maior têm vindo a afirmar o seu posicionamento estra-tégico e transfronteiriço e Ponte de Sor desenvolve uma dinâmica industrial (cortiça e aeronáutica) e um espaço de relacionamento privilegiado com o Vale do Tejo, no-meadamente com Abrantes. Esta polarização tripartida contribui para a coesão do sistema e garante a equidade territorial no acesso ao comércio e serviços, factor crucial dada a fraca dimensão de alguns aglomerados e os baixos níveis de acessibilidade que apresentam. Nas articulações com as regiões envolventes será ainda de acrescentar que as redes de relacionamento transfronteiriço se fazem com o sistema de Cáceres -Mérida -Badajoz e que os relaciona-mentos nacionais se efectuam com os subsistemas urbanos do Médio Tejo (a partir sobretudo de Ponte de Sor) e da Beira Interior (a partir, nomeadamente, de Nisa e Portale-gre). Com a localização do novo aeroporto internacional de Lisboa em Alcochete, Ponte de Sor e Mora ganham um posicionamento privilegiado. O valor patrimonial e cultural dos centros urbanos de Portalegre, Elvas e Marvão, Castelo de Vide, Avis, entre outros, reforça a importância urbana deste subsistema.

O subsistema urbano do Alentejo Central evidencia uma forte amarração, estruturada por Évora e ainda por Ven-das Novas, Montemor -o -Novo, Estremoz e Reguengos de Monsaraz. O corredor urbano -logístico desenhado por Lis-boa, Vendas Novas, Montemor -o -Novo, Évora, Estremoz, Elvas e Badajoz revela -se na atractividade empresarial e residencial deste eixo, proporcionada pelas infra -estruturas de acessibilidade, logística e de conhecimento existentes ou a polarizar. A localização do novo aeroporto internacional de Lisboa em Alcochete reforça o posicionamento estra-tégico dos centros urbanos localizados nas proximidades, com destaque para Vendas Novas, Montemor -o -Novo e Évora, em termos de capacidade de atracção residencial e de novas actividades económicas. No que se refere à coe-são social, a estrutura urbana e de equipamentos existente garante uma qualidade de serviços e a equidade territorial no acesso ao comércio e serviços. Merece ainda referência neste subsistema o eixo urbano -industrial de Estremoz, Borba e Vila Viçosa, fortemente especializado no sector industrial dos mármores. A qualidade patrimonial e cultu-ral, com destaque para Évora, Elvas, Estremoz, Montemor--o -Novo, Arraiolos e Vila Viçosa, reforça a identidade e a qualidade da paisagem urbana desta sub -região.

O subsistema urbano do Baixo Alentejo organiza -se em torno de Beja, Moura, Serpa, Aljustrel e Castro Verde. A atractividade administrativa e do futuro aeroporto de Beja, o eixo urbano -industrial de Castro Verde -Aljustrel, o elevado valor patrimonial de Beja, Mértola e Serpa, a polarização residencial designadamente de Serpa e Ferreira do Alentejo e a afirmação de Moura na estruturação urbana

da Zona Envolvente de Alqueva garantem uma sustenta-bilidade económica, social e cultural a este subsistema. Em termos de relacionamentos, é necessário incentivar as redes de complementaridade e concertação estratégica com o turismo do Algarve e do Alentejo Litoral. O cor-redor Sines -Beja -Vila Verde Ficalho pode vir a constituir um potencial de desenvolvimento regional, ancorado na plataforma logístico -industrial de Sines e no aeroporto de Beja. Com o aeroporto de Beja a articulação com o Algarve pode reforçar -se, designadamente através do aprofunda-mento de relações com o aeroporto de Faro e a plataforma logística de Tunes. Neste contexto urbano, Beja, Mértola, Serpa, Moura e Barrancos posicionam -se como pólos de articulação transfronteiriça com a Andaluzia. Dada a baixa densidade populacional e funcional desta sub -região e os baixos níveis de acessibilidade e mobilidade que a carac-terizam, é fundamental acautelar um leque mínimo de serviços nas sedes de concelho mais periféricas.

MAPA 9

Sistema Urbano e de Suporte à Coesão Territorial

2.6 — Sistema de Acessibilidades e de Conectividade

InternacionalNo que se refere ao Sistema de acessibilidades e de

conectividade internacional, o PROT estabelece uma es-trutura composta pela interacção de três subsistemas:

a) Subsistema de infra -estruturas terrestres, estabele-cendo os principais corredores e eixos de acessibilidades terrestres e integrando as componentes rodoviárias e fer-roviárias;

b) Subsistema de infra -estruturas aeroportuárias;c) Subsistema de infra -estruturas portuárias.


2.6-A — Subsistema de Infra -estruturas terrestres

O subsistema de infra -estruturas terrestres é composto por dois níveis: o primeiro corresponde às infra -estruturas de âmbito nacional/europeu, o segundo às infra -estruturas de âmbito regional/sub -regional:

a) Infra -estruturas de nível nacional/europeu — cor-respondem a cinco corredores estabelecidos no PNPOT e vocacionados para uma acessibilidade e conectividade nacional e internacional: corredor norte Abrantes -Ponte de Sor -Portalegre, corredor central Lisboa -Évora -Madrid, corredor sul Sines -Beja -Andaluzia, corredor litoral Lisboa--Grândola -Algarve, corredor interior Castelo -Branco--Portalegre -Évora -Beja -Algarve e corredor Sines -Évora--Badajoz;

b) Infra -estruturas de nível regional/sub -regio-nal — correspondem, no que se refere à rodovia, a quatro subsistemas territoriais estabelecidos no âmbito do PROT, com uma função complementar aos corredores nacionais/europeus e garantindo uma acessibilidade directa a todos os CUR e a articulação de todos os espaços fundamentais da base económica regional: subsistema territorial do Alentejo Litoral, subsistema territorial a norte do Corredor Central, subsistema territorial transfronteiriço do Alentejo Central e Baixo Alentejo e subsistema territorial do Baixo Alentejo. Integram ainda este tipo de infra -estruturas terrestres os eixos ferroviários de nível regional.

No que diz respeito às infra -estruturas rodoviárias, os eixos de nível nacional correspondem à componente ro-doviária de todos os corredores de nível nacional/europeu acima definidos, assumindo uma importância primordial na conectividade nacional e internacional da Região o eixo norte Abrantes -Ponte de Sôr -Portalegre (IC13/IC9), o eixo central Lisboa -Vendas Novas -Évora -Elvas -Badajoz (IP7/A6), o eixo sul Sines -Beja -Vila Verde de Ficalho (IP8) e, também, os eixos longitudinais Castelo Branco -Portalegre--Évora -Beja -Ourique -Algarve (IP2), Sines -Évora -Elvas--Badajoz (IC33) e Lisboa -Grândola -Ourique -Algarve (IP1), estabelecendo este último a ligação com a Lezíria do Tejo através do IC11/A13.

Os quatro subsistemas territoriais rodoviários compre-endem, por um lado, uma lógica de articulação mais fina com as regiões envolventes, portuguesas e espanholas, e, por outro, uma função de reforço da coesão e articulação territorial intra -regional:

a) No subsistema territorial do Alentejo Litoral esta-belecem -se dois eixos rodoviários de importância regional/sub -regional vitais para a afirmação do Litoral Alentejano como pólo nacional de desenvolvimento turístico: o eixo longitudinal costeiro que liga Alcácer do Sal -Santiago do Cacém -Sines -Odemira, estabelecendo a interligação com a AML e com o Algarve (materializado sobretudo pelas ER 253 e 261 e pelo IC4), e o eixo transversal de ligação de Odemira ao nó IP1/IP2 em Ourique;

b) O subsistema territorial a norte do Corredor Central é constituído por 3 eixos: Elvas -Monforte -Fronteira -Avis--Ponte de Sor (ER246 -243 -244), com ligação à Lezíria do Tejo e à AML (IC13), a Évora (EN251 e ER370) e, na faixa fronteiriça, a Espanha; Portalegre -Campo Maior (com ligação a Elvas) -Espanha; e Portalegre -fronteira com Espanha. Esta estruturação é justificada pela necessidade de melhorar a articulação dos centros urbanos do inte-rior do Norte Alentejano e de reforçar as acessibilidades fronteiriças (Badajoz e Cáceres), tanto mais que a vizinha

Região da Extremadura (Espanha) tem em curso o estudo prévio relativo ao prolongamento da Autovia A -58 até Portugal (corredor Cáceres -limite da fronteira com Portu-gal, por Valência de Alcântara), o qual aconselha o estudo do reforço das ligações em território português. De facto, com a recente decisão da localização do Novo Aeroporto de Lisboa na zona de Alcochete, este eixo de ligação a Espanha, via Norte Alentejo, sai claramente reforçado no contexto dos eixos rodoviários longitudinais regionais;

c) O subsistema territorial fronteiriço do Alentejo Cen-tral e Baixo Alentejo estabelece três eixos rodoviários de importância regional/sub -regional, que materializam a ligação a Espanha e ao Algarve: um grande eixo longitu-dinal que liga Borba -Vila Viçosa -Alandroal -Reguengos de Monsaraz -Moura -Serpa -Mértola (EN255 -ER255 -ER265), com continuidade para o Algarve (IC27), e dois eixos transversais que estabelecem a ligação do IP2 a Espanha (Reguengos de Monsaraz -Mourão -S. Leonardo, através das EN256 e EN256 -1, e Portel -Moura -Barrancos, através das ER384 e EN258). Para além de reforçarem a articulação transfronteiriça, estes eixos assumem grande importância enquanto suporte ao desenvolvimento da margem esquerda do Guadiana, nomeadamente no que se refere à expansão das actividades turísticas polarizada pela albufeira de Al-queva;

d) No subsistema territorial do Baixo Alentejo esta-belecem -se dois eixos rodoviários de importância re-gional/sub -regional: o que estabelece a ligação do IP1 a Espanha, passando por Castro Verde -Mértola -Pomarão (EN123 -ER123 -IC27 -ER267 -ER265 -1), e o eixo Mértola--IP2, com ligação a Beja (IC27). A lógica de articulação territorial litoral -interior, decorrente da possibilidade de ligação a Odemira, está subjacente a esta estruturação, tendo justificação na necessidade de melhorar as condições de indução de processos de desenvolvimento nesta zona deprimida do Alentejo.

No que se refere à rede ferroviária há igualmente a considerar um primeiro nível de âmbito nacional/euro-peu, onde assume importância fundamental a linha mista de alta velocidade que permitirá, a ligação de Lisboa a Madrid (com estações em Évora e Caia/Badajoz) e, em fase posterior, após 2015, a ligação a Faro e a Huelva/Sevilha (com estação em Beja). A linha convencional de mercado-rias Sines -Évora -Elvas/Caia integra também este primeiro nível, sendo reconhecidamente vital para a ligação do Porto de Sines a Espanha e para a afirmação da sua competiti-vidade à escala ibérica e europeia. Incluem -se ainda neste nível nacional/europeu o troço da Linha do Alentejo entre o Pinhal Novo e Casa Branca e a Linha do Sul.

O segundo nível da rede ferroviária, de importância regional, é constituído pelo troço da Linha do Alentejo Casa Branca -Beja -Funcheira com funções de articulação territorial do Baixo Alentejo e de interligação com o cor-redor Lisboa -Madrid e com o Algarve, permitindo também a conexão entre o Aeroporto de Beja e as plataformas logísticas do Poceirão e de Tunes, e pela Linha do Leste, a qual deverá assegurar um adequado grau de conectivi-dade entre a plataforma logística de Elvas/Caia e a Região Centro e melhorar a coesão territorial do Norte alentejano, articulando eficazmente os seus principais centros urbanos (Elvas, Portalegre e Ponte de Sor,) e ligando -os também a Abrantes e a outros centros urbanos servidos pela Linha da Beira Baixa.


A reutilização de troços desactivados para a constitui-ção de uma rede regional de ecopistas, da qual existem já alguns troços em funcionamento, constitui uma oportu-nidade de valorização recreativa e turística que permite, adicionalmente, assegurar a preservação do espaço -canal ferroviário e pode traduzir -se, pontualmente, numa me-lhoria da mobilidade urbana. As estações e apeadeiros desactivados deverão também ser reaproveitados através de utilizações alternativas, preferencialmente relacionadas com actividades de usufruto colectivo nas vertentes turís-tica, ambiental e cultural.

2.6-B — Subsistema de Infra -estruturas aeroportuárias

No que se refere ao subsistema aeroportuário, em con-formidade com as orientações estratégicas de âmbito na-cional, assumirá fundamental importância o Aeroporto de Beja, vocacionado para a captação de fluxos turísticos essencialmente relacionados com Alqueva, com o litoral alentejano e com o Algarve, constituindo ainda uma pla-taforma de conectividade com influência sobre o território espanhol.

Relativamente à rede de aeródromos, em consonância também com o planeamento sectorial, considera -se que as infra -estruturas de Évora e Ponte de Sor, pelas suas carac-terísticas operacionais e valências envolvidas, respondem de forma adequada às solicitações actuais das respectivas áreas territoriais e, mediante os investimentos previstos, às solicitações expectáveis no horizonte do PROT. Atendendo ao desejável equilíbrio territorial no contexto das NUT III e à necessidade de este nível de infra -estrutura corresponder às dinâmicas económicas, demográficas e funcionais da sub -região, alarga -se a actual rede de aeródromos ao Litoral Alentejano prevendo a implantação de um aeródromo no concelho de Sines.

Tendo em vista uma coerente cobertura territorial, a rede de heliportos deverá ser complementada com a iden-tificação, em cada concelho, de um ponto de aterragem alternativo para helicópteros, devendo também ser equa-cionadas soluções que assegurem uma adequado apoio aos equipamentos de saúde por parte desta tipologia de infra -estruturas.

2.6-C — Subsistema de Infra -estruturas portuárias

No que se refere ao subsistema portuário, o Porto de Si-nes continuará a ser uma aposta estratégica de importância nacional com relevância ibérica, sendo essencial promover o reforço da acessibilidade rodoferroviária a Espanha. A articulação com o aeroporto de Beja é igualmente uma vertente de potencial valorização mútua.

Na componente das infra -estruturas portuárias de re-creio, o PROT estabelece três níveis de infra -estruturas:

a) Nível I — Marina de Tróia e Porto de Recreio de Sines;

b) Nível II — Núcleo de apoio náutico acessíveis em todas as alturas de Vila Nova de Milfontes;

c) Nível III — Estruturas ligeiras de apoio náutico nos restantes núcleos piscatórios locais.

Na componente das infra -estruturas de pesca, o PROT estabelece uma Rede de Infra -estruturas Portuárias de Pesca constituída por três níveis:

a) Porto de Sines — núcleo de pesca costeira regional de primeiro nível; integra infra -estruturas marítimas e

terrestres destinadas à descarga, acondicionamento, ar-mazenagem e comercialização de pescado;

b) Porto de Vila Nova de Milfontes — núcleo de pesca costeira de segundo nível com funções de promoção de uma nova polaridade de actividades de pesca local no Litoral Alentejano, prestando um serviço complementar ao porto de Sines e actuando como infra -estrutura funda-mental à manutenção e dinamização das actividades das comunidades piscatórias a sul da foz do Mira;

c) Núcleos de pesca locais — infra -estruturas de apoio à actividade das respectivas comunidades piscatórias locais.

A um outro nível, as infra -estruturas associadas à ligação fluvial que permite o transporte de passageiros e veículos automóveis entre Tróia e Setúbal devem tomar em con-sideração o previsível aumento de tráfego que decorrerá da concretização dos projectos turísticos já programados para o litoral alentejano.

A navegabilidade fluvial, por outro lado, deve ser po-tenciada como forma de promover a diversificação das actividades turísticas/recreativas, podendo também indu-zir alguns benefícios indirectos e pontuais na mobilidade das populações locais. Para além da navegabilidade da albufeira de Alqueva, há a destacar a navegabilidade de troços dos rios Tejo (albufeira de Belver, albufeira do Fratel), Guadiana (Mértola — Vila Real de Santo Antó-nio), Sado (Alcácer do Sal — estuário do Sado) e Mira (Odemira — Vila Nova de Milfontes).

MAPA 10

Sistema de Acessibilidades e Conectividade Internacional


CAPÍTULO IV

Normas Orientadoras e de Natureza Operacional

1 — Sistema Ambiental e Riscos

IV.1-A — Normas Gerais1 — Garantir a protecção da biodiversidade e a conser-

vação e valorização dos recursos naturais, em particular, do solo e dos recursos hídricos, como factores fundamentais para a concretização dos modelos de desenvolvimento sustentado nas perspectivas ambiental, económica e social.

2 — Assegurar a coerência da Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental, enquanto rede de estabilidade ecológica, de forma a garantir a adaptação da biodiversidade a regimes térmicos e hidrológicos em mudança.

3 — Promover a valorização económica do património ambiental numa escala intermunicipal, através de uma gestão territorial integrada e partilhada, em proveito de um desenvolvimento sustentável.

4 — Implementar uma abordagem de intervenção pre-ventiva, adaptativa e reactiva das situações de risco (de-sertificação e riscos naturais e tecnológicos) e acompanhar a sua dinâmica.

5 — Proteger e valorizar o meio hídrico e os ecossiste-mas associados, garantir a gestão integrada dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos e promover a sua va-lorização social e económica.

6 — Criar mecanismos de gestão que permitam concre-tizar as orientações constantes do Plano Estratégico e dos planos sectoriais de gestão de resíduos.

IV.1-B — Normas Específicas

Recursos Naturais

7 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos relacionados com a protecção e valorização dos recursos naturais, competirá à Administração Central e à Administração Local:

a) Adoptar medidas de salvaguarda do património re-gional de recursos genéticos (espécies selvagens, recursos agrícolas e aquícolas e raças autóctones), regulamentando, quando se justifique, o acesso e a utilização sustentável desses recursos, bem como a partilha dos benefícios de-correntes da referida utilização;

b) Promover a eliminação de espécies não indígenas ou exóticas contrariando os seus efeitos sobre o património biológico;

c) Fomentar a manutenção das actividades culturais e tradicionais, nomeadamente de natureza agrícola, silvopas-toril, florestal ou de exploração de outros recursos, que constituam o suporte, ou que sejam compatíveis com os valores de natureza biológica, geológica e paisagística a preservar;

d) Integrar nos vários IGT regulamentação que reflicta as orientações relacionadas com o combate à desertifica-ção, garantindo, simultaneamente, mecanismos de articu-lação das estratégias de nível regional e nacional;

e) Promover a valorização sustentada dos recursos na-turais, paisagísticos e patrimoniais dos espaços rurais, valorizando as externalidades positivas criadas pelos sis-temas agro -florestais e a manutenção dos valores naturais e paisagísticos associados ao espaço rural, bem como a

optimização da utilização dos recursos naturais com vista à durabilidade dos sistemas;

f) Definir e enquadrar, em sede de revisão de Plano Director Municipal (PDM), localizações para a instalação de unidades de gestão de resíduos tendo por base as redes de recolha selectiva multimaterial, atendendo às especi-ficidades de cada sistema e área geográfica abrangida, de forma a optimizar os circuitos e a cobertura territorial existentes;

g) Aplicar medidas que incentivem o uso de ener-gias renováveis, menos poluentes, de tecnologias que conduzam a poupança de energia, diminuição das emis-sões para a atmosfera, sistemas de depuração de gases emitidos e implementação de sistemas de controlo de emissões;

h) Identificar as zonas em que os níveis de poluição superam os limites de tolerância e adoptar, nas zonas par-ticularmente sensíveis aos problemas da qualidade do ar (áreas protegidas, zonas de protecção especiais e outras zonas sensíveis)., medidas mais rigorosas, nomeadamente, na fixação de valores limite e de limiares de alerta, margens de tolerância e critérios e técnicas de avaliação;

i) Promover, no caso particular do ozono (poluente se-cundário), a avaliação de substâncias precursoras com o objectivo de analisar as suas tendências, verificar a eficiên-cia das estratégias de redução das emissões e identificação das fontes de emissão responsáveis;

j) Incentivar a utilização de transportes públicos, os quais deverão funcionar com combustíveis menos po-luentes, aumentar as áreas urbanas com circulação e es-tacionamento condicionados, criar espaços para peões, ciclistas e zonas de lazer e, ainda, desviar o tráfego de longas distâncias para o exterior das áreas urbanas e de zonas sensíveis.

Litoral

8 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos para o Litoral e em estreita articulação com a Estratégia de Gestão Inte-grada da Zona Costeira Nacional, competirá à Adminis-tração Central e à Administração Local:

a) Promover a gestão integrada e o desenvolvimento sustentável do Litoral no quadro das estratégias de orde-namento territorial estabelecidas nas diferentes escalas de planeamento;

b) Consolidar o eixo funcional de corredor ecológico Oeste, ao longo das Serras de Grândola e do Cercal, como importante elemento de ligação entre as áreas classifica-das, nomeadamente através da manutenção das formações vegetais espontâneas ou subespontâneas, entre as quais os actuais povoamentos de sobro e azinho explorados em sis-tema de montado, a salvaguardar por interesses científicos, económicos e paisagísticos, essenciais para a perenidade dos sistemas e aumento da capacidade de suporte de vida no território;

c) Promover e assegurar a salvaguarda dos valores na-turais e das suas funções na dinâmica dos ecossistemas litorais;

d) Promover a valorização do Litoral como factor de oportunidade para o desenvolvimento das actividades asso-ciadas ao turismo integrado, ao recreio e lazer, localizadas na sua área de influência e beneficiando dos seus atractivos e das boas condições de acessibilidades;


e) Garantir a manutenção do carácter da paisagem das Serras de Grândola e do Cercal, nomeadamente o «sistema de vistas» sobre a planície litoral;

f) Para a conservação dos habitats litorais, promover a criação de faixas de protecção «voluntárias», de áreas de floresta mediterrânica e povoamentos de sobro e azinho explorados em sistema de montado (e outras quercíneas) e de matagais, desenvolvidas na interface entre o espaço rural envolvente das áreas classificadas;

g) Promover a ocupação agrícola das várzeas que inter-rompem a continuidade de manchas florestais de pinhal e eucaliptal, de forma a funcionarem como elementos de diversificação da paisagem, redução de riscos de incêndio e conservação da biodiversidade;

h) Face à inegável aptidão para a expansão de sistemas florestais e silvopastoris e à tendência para o despovo-amento de extensas áreas interiores do Alentejo Litoral deverá reforçar -se o incentivo quer a usos e funções com-plementares decorrentes da multifuncionalidade desses sistemas, quer a produções especializadas dos mesmos, viabilizadas por economias de escala;

i) Impedir a ocupação urbana e edificada em novas frentes contínuas paralelas à costa, bem como a abertura de novas vias ao longo da costa;

j) Assegurar que a ocupação urbano/turística e indus-trial seja intercalada por áreas agrícolas e florestais, não sendo admitida a ocupação edificada em áreas de risco, instabilidade, vulnerabilidade dos recursos aquíferos sub-terrâneos e erosão litoral tendo por base os critérios de edificabilidade, o ordenamento dos acessos, a eliminação do estacionamento informal, a recuperação da vegetação dunar;

k) Ao nível dos PMOT deverão estabelecer -se regras específicas que acautelem a compatibilidade de ocupações e usos no que se refere às actividades de indústria, extrac-ção de inertes e explorações pecuárias com o turismo e em articulação com as orientações dos respectivos planos de ordenamento;

l) Garantir a preservação e recuperação dos sistemas naturais, nomeadamente, daqueles que apresentem uma maior fragilidade à influência dos factores naturais e an-trópicos;

m) No que respeita à garantia da manutenção do sistema estuarino e recursos aquíferos serão estabelecidas disposi-ções relativas à ocupação, uso e transformação do solo de acordo com o respectivo estatuto de protecção;

n) Garantir a integração das áreas de ocupação turísticas na paisagem, tendo como princípio a manutenção das fun-cionalidades ecológicas essenciais e a análise do território em bacias visuais, e permitindo avaliar a localização de usos e actividades, face à conveniência da sua ocultação ou exposição.

9 — Competirá ainda à Administração Central elaborar o plano de gestão para o Sítio Comporta — Galé, no âmbito do qual se deverá analisar formas de reforçar a protecção e a capacidade de gestão do Sítio, nomeadamente, iden-tificando as áreas com maior valor natural e que possam, eventualmente, ser objecto da criação de uma área prote-gida nos termos do Regime Jurídico da Conservação da Natureza e da Biodiversidade.

10 — As normas relativas ao uso, ocupação e trans-formação do território da Costa Alentejana encontram -se desenvolvidas adiante no subcapítulo Planeamento Urbano, Urbanização e Edificação.

Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental

11 — Nas áreas incluídas na ERPVA deverão ser estu-dados mecanismos, pelas entidades públicas e privadas, de incentivo ao desempenho das seguintes funções eco-lógicas:

a) Conservação e a recuperação da biodiversidade e da paisagem, especialmente quando se trata de espécies e habitats prioritários;

b) Sequestro de carbono;c) Conservação dos solos e do regime hidrológico, em

função das práticas agrícolas ou silvícolas;d) Recarga dos aquíferos;e) Preservação da composição, estrutura e funcionali-

dade dos ecossistemas lagunares/estuarinos e costeiros, avaliando os efeitos das alterações climáticas ao nível dos processos de erosão, regressão da linha de costa, alterações na morfologia e ecologia de estuários e zonas lagunares, intrusão salina e recursos piscícolas e restante património biológico;

f) Definição e desenvolvimento de estratégias de co-operação e colaboração transfronteiriça e intermunicipal em matéria de património natural.

12 — Cabe aos municípios, no âmbito da elaboração dos PMOT, a identificação da Estrutura Ecológica Muni-cipal, de acordo com o normativo da ERPVA. Assim, os PMOT devem:

a) Delimitar as áreas nucleares, em articulação com os municípios envolventes, quando tal se justifique. Estas áreas devem incluir a totalidade ou parte das áreas classi-ficadas, definindo diferentes graus de protecção de acordo com os valores naturais em presença;

b) Delimitar as áreas de conectividade ecológica/corre-dores ecológicos. Estas áreas devem incluir a rede hidro-gráfica, os povoamentos de azinhal, de sobreiral e outras formações de quercíneas que, pela sua dimensão e estru-tura do povoamento, constituem sistemas equilibrados e estáveis, capazes de desempenhar as funções ecológicas essenciais à manutenção da biodiversidade, dos ciclos da água e dos nutrientes;

c) Delimitar as áreas da estrutura ecológica municipal em solo urbano, que correspondem à estrutura ecológica urbana;

d) Delimitar as áreas da estrutura ecológica municipal integrando -as em categorias de espaços compatíveis com a protecção dos valores e dos recursos naturais (nomea-damente, agrícolas, florestais e conservação da natureza).

Áreas nucleares

13 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos para as áreas nucleares da ERPVA, competirá à Administração Central e à Administração Local:

a) Nos territórios classificados no âmbito da Rede Na-tura 2000, os limites dos SIC e ZPE devem ser vertidos para as plantas de condicionantes dos PEOT e PMOT e as áreas de ocorrência de valores naturais protegidos ou necessárias para a sua conservação e restabelecimento, devem ser qualificadas com diferentes graus de protecção, de acordo com as exigências ecológicas e as necessidades de gestão. Sem prejuízo das especificações de cada caso, deverá ser ponderada a integração, total ou parcial, destas áreas na Estrutura Ecológica Municipal;


b) O Plano Sectorial da Rede Natura 2000 identifica orientações de gestão para cada uma das áreas classifi-cadas, nomeadamente, para o Sítio Comporta -Galé (PT-CON 0034) e para o Sítio Costa Sudoeste (PTCON 0012). Competirá aos IGT de âmbito municipal, nomeadamente, aos PIMOT e aos PDM desenvolver estas orientações, em particular no que se refere à compatibilização da conserva-ção dos habitats e das espécies naturais com as actividades urbanas, de turismo, recreio e lazer;

c) O planeamento e a gestão das áreas nucleares que, com frequência, abrangem mais do que um município, de-vem ser estabelecidos e implementados de forma articulada entre as diferentes autarquias, assegurando a cooperação intermunicipal, particularmente, no quadro dos respectivos Planos Municipais de Ordenamento do Território, em ter-mos de objectivos e de orientações fundamentais dirigidas à conservação da natureza;

d) Os PMOT, em particular o PDM, devem, em ar-ticulação com a autoridade de conservação da natureza (ICNB), incorporar informação sobre os valores naturais e a sua área de ocorrência no concelho, numa perspectiva de continuidade com os territórios vizinhos. O conteúdo das orientações que visam a preservação e conservação dos valores naturais deve ter uma tradução à escala local;

e) Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos nesta compo-nente, competirá ainda ao MAOTDR, ao MADRP e às autarquias:

i) Fomentar o uso destas áreas como espaços privile-giados para a investigação e para o recreio e lazer (eco-turismo);

ii) No que respeita aos equipamentos de uso público, nomeadamente de apoio a actividades de ecoturismo pri-vilegiar a recuperação de infra -estruturas já existentes que cumpram critérios que não desvirtuem a harmonia com a paisagem ou a tipologia de arquitectura local;

iii) Fomentar e contribuir para a conservação dos po-voamentos de sobro e azinho explorados em sistema de montado, da floresta, do matagal mediterrâneo, das gale-rias ripícolas e dos habitats litorais, em especial nas áreas consideradas essenciais para assegurar a funcionalidade e a continuidade dos corredores ecológicos.

Áreas de conectividade ecológica/corredores ecológicos

14 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos e relacionados com as Áreas de Conectividade Ecológica (Corredores Ecológicos) competirá aos PMOT:

a) Identificar e caracterizar as áreas com importância estratégica no âmbito dos corredores ecológicos, que de-verão integrar a Estrutura Ecológica Municipal, garan-tindo a inclusão, nomeadamente, das linhas de água e das manchas de montado (azinhal e sobreiral), de bosques mediterrâneos e de matos mais relevantes para garantir a conservação da biodiversidade e a conectividade ecológica dessa estrutura;

b) Nas áreas urbanas, identificar e garantir a conserva-ção de áreas de habitats que podem constituir corredores ecológicos importantes, independentemente da sua riqueza biológica, como sejam, as zonas verdes urbanas, as linhas de água em zonas urbanas, as sebes de compartimentação;

c) Assegurar que as áreas afectas à actividade agrícola e florestal relacionadas com as fileiras emergentes (vinha

e culturas de regadio, entre outras) integram os espaços agrícolas e florestais de produção.

15 — Nas áreas de corredor que irão integrar a Estrutura Ecológica Municipal deverá:

a) Ser condicionada a abertura de novas vias ou acesso, exceptuando o disposto no âmbito do Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incêndios e nos Planos Muni-cipais de Defesa da Floresta Contra Incêndios;

b) Ser interditada a introdução de espécies não indí-genas;

c) Ser condicionada a expansão urbano -turística, excepto nos casos relativos a reconstrução ou novas ocupações des-tinadas ao apoio a actividades que visam a salvaguarda do património natural e rural;

d) Ser condicionada a alteração do regime de uso do solo ou as actividades ou práticas que alterem as características dos sistemas ecológicos que se pretendem salvaguardar.

16 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos nesta com-ponente, competirá ainda à Administração Central e à Administração Local:

a) Promover os usos e actividades tradicionais que, historicamente, contribuem para o desenho da paisagem e a preservação do património natural, como sejam, a agricultura, a silvicultura, a pecuária extensiva, a pesca, a cinegética;

b) Promover a manutenção do mosaico de áreas com pastagens e sistemas agrícolas tradicionais;

c) Evitar ou minimizar os impactes paisagísticos produ-zidos por actividades que promovam a intrusão ou a perda de paisagem e assegurar a permanência de estruturas como as sebes vivas;

d) Promover a manutenção das manchas de pinhal manso, com as funções determinantes ao nível da fixação do solo e protecção de culturas nas áreas sob influência marítima em substrato arenoso;

e) Promover a valorização económica, através do desen-volvimento de actividades turísticas, recreativas e culturais compatíveis com os objectivos da ERPVA, designada-mente, o turismo em espaço rural, o turismo científico, o ecoturismo;

f) Interditar as actividades ou usos do solo nos sis-temas hídricos que, por não estabelecerem as medidas preventivas ou correctoras necessárias, possam ocasio-nar, por efeito de arrasto de materiais, a colmatação e ou o assoreamento;

g) Dotar as zonas fluviais, delimitadas nos instrumentos de gestão territorial, de equipamentos e infra -estruturas com vista à criação de espaços de elevada qualidade fun-cional e ambiental para a prática de actividades de recreio, lazer e turismo, desde que compatíveis com o referido no número anterior.

17 — As normas relativas ao uso, ocupação e trans-formação do território das áreas incluídas na ERPVA encontram -se desenvolvidas adiante, no subcapítulo Pla-neamento Urbano, Urbanização e Edificação.

Recursos hídricos

18 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos e relacionados


com o planeamento e estão dos recursos hídricos, compe-tirá à Administrações Central e Local:

a) Preservar e valorizar o meio hídrico e os ecossiste-mas associados, garantindo as adequadas condições de escoamento e a manutenção dos ecossistemas aquáticos e ribeirinhos (incluindo os estuarinos);

b) Identificar e qualificar os locais para uso balnear ou prática de actividades de recreio, para a pesca ou navega-ção, para extracção de inertes e outras actividades que não provoquem a degradação das condições ambientais;

c) Promover a articulação entre entidades, com vista à implementação das medidas necessárias para alcançar os objectivos ambientais definidos para as massas de água, bem como a eficiência da utilização da água e da regu-larização de caudais, tendo em conta a definição de um regime de caudal ecológico;

d) Promover a manutenção e a recuperação do coberto vegetal das cabeceiras das linhas de água por forma a reduzir os caudais de cheia, devendo ser identificadas as áreas de maior sensibilidade e os respectivos requisitos técnicos a serem avaliados em fase de projecto.

19 — À Administração Central (MAOT e MADRP) competirá ainda:

a) Gerir de forma integrada as origens de água superfi-ciais e subterrâneas, promovendo a complementaridade da utilização de recursos hídricos superficiais e subterrâneos em função das disponibilidades e da maior adequabilidade técnica, ambiental e económica. Neste âmbito enquadram--se as medidas de concretização dos aproveitamentos hi-droagrícolas previstos ou que contemplam necessidades especiais de abastecimento (tal como o do Crato -Pisão);

b) Considerar os recursos hídricos subterrâneos como reserva, de particular importância, para fazer face a situa-ções de escassez, contaminação das origens superficiais ou a situações climáticas extremas;

c) Minimizar os riscos de poluição dos recursos hídricos subterrâneos nas áreas de maior vulnerabilidade, designa-damente nas áreas de máxima infiltração, decorrentes da descarga de águas residuais e da poluição difusa, através das condições de licenciamento das actividades;

d) Garantir, tendo em conta os riscos de poluição da água das albufeiras integradas no EFMA (em particular das albufeiras de Alqueva e de Pedrógão), adequados níveis de qualidade da água a fornecer para as diversas utilizações, compatíveis com custos economicamente comportáveis;

e) Criar um sistema de monitorização de recursos hí-dricos, dirigido, particularmente, à:

i) Monitorização das massas de água de superfície, avaliando o seu estado ecológico e químico, bem como o estado quantitativo e químico das massas de água subter-rânea, em conformidade com a Lei da Água;

ii) Monitorização dos sistema água -solo, tendo em conta o risco de salinização e, consequente erosão do solo;

iii) Monitorização do fenómeno da intrusão salina, de-corrente da captação de água na zona costeira, nomeada-mente na Península de Tróia.

20 — À Administração Local competirá por seu lado:

a) Enquanto entidade gestora, elaborar propostas de delimitação dos perímetros de protecção das captações de água subterrânea, que constituem origens de abastecimento público, previstas na legislação em vigor;

b) Ponderar a utilização dos recursos hídricos subterrâ-neos para o abastecimento urbano de localidades onde se verifique ser económica, técnica e ambientalmente mais sustentável essa afectação, comparativamente com o re-curso a origens superficiais.

Riscos Naturais e Tecnológicos

21 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos e relacionados com os riscos naturais e tecnológicos, competirá às Ad-ministrações Central e Local aplicar as seguintes normas gerais:

a) Elaborar um sistema integrado de informação e mo-nitorização dos vários riscos que permita a identificação e abordagem de áreas críticas, o acompanhamento da sua dinâmica e o estabelecimento de bases de intervenção preventiva, flexível e reactiva;

b) Elaborar ou rever planos de emergência segundo a directiva para a elaboração dos mesmos, aprovada pela Comissão Nacional de Protecção Civil;

c) Desenvolver um plano de acções de divulgação e sen-sibilização no domínio da protecção civil, com uma forte aposta na educação nos primeiros níveis de escolaridade, com o intuito de melhorar o grau de conhecimento, de preparação e de adaptação da população no que respeita aos riscos a que está exposta;

d) A cartografia de riscos naturais e tecnológicos deve ser integrada na carta de condicionantes ou ordenamento dos respectivos PEOT e PMOT;

e) Promover uma efectiva articulação entre os planos de emergência de protecção civil e os PDM, nomeada-mente entre as zonas de risco e as zonas a interditar ou a condicionar.

Desertificação

22 — Com vista à prossecução dos interesses públicos e dos objectivos estratégicos estabelecidos nesta compo-nente, competirá às Administrações Central e Local:

a) Integrar nos vários IGT e sectorial as orientações de combate à desertificação garantindo, simultaneamente, mecanismos de articulação das estratégias de nível regional e nacional;

b) Criar uma comissão intersectorial de combate à de-sertificação no Alentejo, envolvendo entidades relevantes para o efeito, nomeadamente, CCDR Alentejo, Direcção Regional de Agricultura e Pescas do Alentejo (DRAP Alen-tejo), ARH do Alentejo, DGRF, DGDR, Associações de Municípios, Câmaras Municipais, ONG e Associações Representativas;

c) Elaborar e aplicar um Programa Regional de Combate à Desertificação em articulação com o Programa Nacional.

23 — Aos municípios competirá incorporar nos PMOT, nomeadamente nos PDM, a estratégia de intervenção local relativa à desertificação e à seca, atendendo aos objecti-vos nacionais de combate à desertificação (Plano de Ac-ção Nacional de Combate à Desertificação), adequando, consequentemente, as determinações, condicionantes e incentivos destes planos, bem como as suas regras de uso e de ocupação do solo e da sua transformação e, ainda, a localização e desenvolvimento de actividades com inci-dência territorial.


Risco Sísmico

24 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Delimitar e cartografar, nos PMOT, as zonas ur-

banas mais antigas e ou degradadas, principalmente, as que estejam localizadas em áreas de maior perigosidade. A requalificação destas zonas, deve ter em consideração os seguintes aspectos:

i) Devem ser consideradas zonas destinadas a espaços abertos, por exemplo jardins públicos, que possam ser utilizadas como áreas de segurança para as actividades a desenvolver pós sismo.

ii) Devem ser planeadas e construídas novas vias com o objectivo de segmentar a superfície construída, de modo a aumentar a segurança contra incêndios urbanos, impedindo o seu alastramento, e facilitar o socorro;

b) Promover a intervenção, no que diz respeito à sua segurança estrutural, de edifícios pré -existentes como hos-pitais, escolas e outros com importância na gestão da emer-gência (quartéis de bombeiros, instalações da PSP e GNR, Centros Distritais de Operações de Socorro, instalações das Forças Armadas e da Cruz Vermelha), que se localizem em áreas de perigosidade elevada a moderada;

c) Proibir a edificação de hospitais, escolas, estrutu-ras de grande concentração populacional e de edifícios afectos à emergência, em áreas de perigosidade elevada a moderada;

d) Planear as novas áreas urbanas de forma a reduzir a vulnerabilidade dos edifícios face às “solicitações sís-micas” e a facilitar a intervenção de socorro em situação de emergência, sobretudo para as zonas de perigosidade sísmica elevada e moderada, incluindo as faixas adjacentes às falhas activas;

e) Definir e divulgar as áreas de socorro e de reagrupa-mento para a população e salvaguardar as acessibilidades aos espaços seguros, em situação de catástrofe sísmica, em articulação com os Planos de Emergência Municipais, Regionais e Nacional.

Risco de Tsunami

25 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Delimitar e cartografar, nos PEOT e PMOT, as áreas

sujeitas a inundação nas unidades territoriais Estuário e Vale do Sado, Planície Litoral Arenosa, Litoral Alentejano e Vale do Mira, e articular a gestão destes territórios com os Planos Municipais de Emergência, distritais e supra-distritais;

b) Proibir, em sede de PMOT, a construção de hospitais, escolas, estruturas de grande concentração populacional e de edifícios afectos à emergência, nas zonas susceptíveis a tsunamis;

c) Transferir para zonas seguras, estruturas vitais como hospitais, escolas e outras com importância na gestão da emergência, que se localizem em áreas com perigo elevado de tsunamis.

Risco de movimentos de massas em vertentes

26 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Delimitar e cartografar, em PEOT e PMOT, as zonas

de perigo elevado de instabilidade de vertentes;b) Definir, nas zonas de perigo elevado, em sede de

PMOT, as medidas preventivas relativamente à segurança

de pessoas e bens face à instabilização de vertentes que poderão incluir:

i) Proibição da construção de hospitais, escolas, edifícios com importância na gestão da emergência e edifícios de habitação;

ii) Realização de obras de estabilização e reforço a fim de aumentar a segurança de estruturas já existentes.

Risco de Cheia

27 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Delimitar, cartografar e regular, em sede de PEOT e

PMOT, as áreas inundáveis em perímetros urbanos. Para as restantes áreas, não deverá ser permitida a construção de estruturas que ponham em perigo pessoas e bens;

b) Promover a gestão dos leitos de cheia nas áreas ur-banas consolidadas ou em consolidação, como espaços abertos vocacionados para actividades de recreio e lazer, podendo incluir eventuais estruturas ligeiras de apoio;

c) Promover a gestão dos leitos de cheia fora dos aglomerados urbanos, como espaços vocacionados para a actividade agrícola, turística e como corredores ecológicos;

d) Implementar localmente sistemas de aviso de des-cargas de barragens;

e) Promover a racionalização do uso do solo nas peque-nas bacias hidrográficas como forma de combate à erosão hídrica dos solos, aumento da capacidade de retenção da água e diminuição do perigo de cheia;

f) Implementar obras de limpeza e desobstrução, cor-recção torrencial e de regularização fluvial, sustentadas por análise de custo -benefício e com prioridade para as situações de risco classificadas como inaceitáveis.

Risco de Seca

28 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Criar um sistema de previsão, monitorização e gestão

de situações de seca;b) Elaborar planos de contingência de utilização da

água, por unidade gestora;c) Promover as orientações do Programa Nacional para

o Uso Eficiente da água, com o qual os PEOT e PMOT se devem articular;

d) Realizar campanhas de sensibilização e informação que apelem à poupança no uso deste recurso durante todo o ano.

Risco de Fogos Florestais

29 — Competirá às Administrações Central e Local:a) Interditar a construção de edificações para habitação,

comércio, serviços e indústria nos terrenos classificados conforme as Cartas de Risco Florestal, com risco de in-cêndio elevado ou muito elevado;

b) Implementar as redes regionais de defesa da floresta contra incêndios (RDFCI), previstas na legislação em vi-gor, articuladas com os Planos Municipais de Defesa da Floresta contra Incêndios (PMDFCI);

c) Regulamentar, em sede de PEOT e PMOT os usos compatíveis nas áreas classificadas com risco de incên-dio elevado ou muito elevado, respeitando as restrições previstas nos Planos Regionais de ordenamento florestal e em Planos Municipais de Defesa da Floresta Contra Incêndios.


Riscos Tecnológicos

30 — Competirá às Administrações Central e Local:

a) Identificar, nos PEOT e PMOT, as unidades indus-triais perigosas, gasodutos e oleodutos;

b) Restringir, na medida do possível, o atravessamento por veículos de transporte de matérias perigosas, zonas urbanas ou de grande valor ambiental;

c) Implementar as medidas de prevenção e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvam substâncias perigosas em estruturas fixas (de acordo com a legislação em vigor);

d) Implementar as medidas de regulamentação dos pe-rigos associados ao transporte de substâncias perigosas (de acordo com a legislação em vigor).

Risco de Rotura de Barragens


a) Garantir a implementação das Normas de Segurança Específicas, nas grandes barragens, de acordo com o Re-gulamento de Segurança de Barragens salvaguardando o controlo do risco dos vales a jusante, o zonamento das áreas inundáveis pela onda de cheia decorrente da rotura e os respectivos planos de evacuação;

b) Interditar a construção de estabelecimentos industriais perigosos, abrangidos pela legislação em vigor, que estejam obrigados ao dever de notificação e apresentação de um relatório de segurança, nas áreas susceptíveis à acção de ondas de inundação provenientes da rotura total ou parcial de barragens;

c) Proibir a construção de hospitais, escolas e edifícios com importância na gestão da emergência, nomeadamente Quartéis de Bombeiros, instalações da PSP e GNR, Centros Distritais de Operações de Socorro, e instalações das For-ças Armadas e da Cruz Vermelha, em áreas susceptíveis a ondas de inundação provenientes da rotura total ou parcial de barragens;

d) Operacionalizar uma rede de monitorização sísmica na área de influência da barragem de Alqueva.

Riscos de Erosão e Poluição na Orla Costeira


a) Articular IGT, nomeadamente os Planos de Bacia Hi-drográfica, POOC e planos de ordenamento dos estuários, com o Plano Nacional de Combate à Poluição Marítima;

b) Delimitar nos PEOT e PMOT as zonas críticas de erosão na orla costeira, para as quais devem ser equacio-nadas as devidas medidas de prevenção, minimização e restrições para garantir a segurança de pessoas e bens, tais como:

i) Proibição da construção de edifícios.ii) Demolição de edifícios em risco de colapso.iii) Utilização de obras de estabilização e reforço para

estruturas já existentes, quando demonstrado não existir alternativa viável.

iv) Obrigatoriedade de informar a população sobre os perigos a que está sujeita e respectivas medidas de auto-protecção.

v) Restrição ou proibição de acesso a essas zonas, de-vidamente sinalizadas.

2 — Sistema da Base económica Regional

IV.2-A — Normas Gerais

33 — No âmbito da concretização das Opções Estraté-gicas de Base Territorial e do Modelo Territorial da Base Económica Regional compete à Administração Central e à Administração Local orientar as suas acções no sentido de:

a) Promover a articulação regional no sentido de me-lhorar as condições para o reforço das cadeias de valor estratégicas, associadas à exploração e transformação dos vários recursos naturais e endógenos e às dinâmicas posi-tivas de emergência de novas actividades.

b) Assegurar que ao nível dos instrumentos de planea-mento territorial as áreas afectas à actividade agrícola e florestal, relacionadas com as fileiras estratégicas regionais e os produtos regionais de qualidade diferenciada, inte-grem categorias (ou subcategorias) de espaços agrícolas e florestais de produção.

c) Promover o aumento da competitividade da produção agrícola e florestal através da criação e desenvolvimento de práticas de natureza empresarial, numa perspectiva de orientação da produção para o mercado, através de inova-ção e estabelecimento de estratégias numa óptica de fileira com vista à sua dinamização e sustentabilidade territorial, social e económica.

d) Promover a valorização sustentada dos recursos na-turais, paisagísticos e patrimoniais dos espaços rurais, valorizando as externalidades positivas criadas pelos sis-temas agro -florestais e a manutenção dos valores naturais e paisagísticos associados ao espaço rural, bem como na optimização da utilização dos recursos naturais com vista à durabilidade dos sistemas.

e) Promover a marca “Alentejo” como elemento dife-renciador ao nível nacional e internacional, considerando a sua forte identidade, e estruturar os vários níveis de oferta de produtos, articulados e complementares, tributários daquela identidade e com efeitos cumulativos.

f) Contribuir para a revitalização económica e social das zonas rurais e para o reforço da sua atractividade, através do desenvolvimento económico e da criação de oportunidades de emprego, numa estratégia integrada de diversificação das actividades, acompanhada de aquisição de capacidades das populações locais.

g) Desenvolver o Alentejo como um destino turístico de qualidade com base numa oferta turística diversificada e associada às características ambientais, naturais e patri-moniais da região.

h) Promover maiores níveis de integração e cooperação das entidades e instituições no domínio da investigação científica e do desenvolvimento tecnológico, constituindo uma rede de âmbito regional de infra -estruturas e ins-tituições tendo como fins, a promoção das capacidades regionais de desenvolvimento científico, o incremento da transferência de conhecimentos e tecnologias para as empresas e a diversificação e modernização do tecido produtivo em direcção a áreas de maior inovação e inten-sidade tecnológica.

i) Estimular a organização de parcerias para o desen-volvimento do sistema logístico regional, em articulação com a rede logística nacional, articulando as plataformas e centros logísticos e as áreas de localização empresarial com o sistema de transportes e mercadorias, por forma a servir a região, a rede urbana e as diversas áreas de acti-vidades económicas.


j) Cooperar na orientação da implantação das actividades empresariais para espaços próprios e adequados, visando o desenvolvimento de uma rede regional de logística em-presarial, propiciando novas valências em termos de ser-viços e possibilidades de articulação com infra -estruturas e equipamentos do sistema regional de inovação.

k) Incentivar a preservação dos valores patrimoniais da região, promovendo a definição e implementação de medidas de salvaguarda e protecção dos mesmos, com particular atenção para o património arqueológico.

IV.2.B. — Normas Específicas

Actividades Agro -florestais

34 — Em concordância com as Políticas Nacionais para o sector, as acções de desenvolvimento das actividades agro -florestais na região devem promover o aumento da competitividade da produção agrícola e florestal através da criação e desenvolvimento de práticas de natureza empre-sarial, numa perspectiva de orientação da produção para o mercado, através de inovação e estabelecimento de estra-tégias numa óptica de fileira com vista à sua dinamização e sustentabilidade territorial, social e económica.

35 — Em termos de desenvolvimento sustentável agro--florestal consideram -se as seguintes orientações para uso dos espaços agrícolas e florestais:

a) Preservar todas as áreas com potencialidades para a agricultura, nomeadamente, as áreas afectas à actividade agrícola e florestal, fomentando as fileiras nos domínios estratégicos regionais, os produtos de qualidade diferen-ciada e as fileiras emergentes;

b) Incentivar a produção, promoção e valorização dos produtos tradicionais de qualidade;

c) Promover os usos agro -florestais que assegurem ou fomentem a biodiversidade;

d) Admitir nas alterações do uso e ocupação agrícola e florestal do solo decorrentes nomeadamente, da influência das políticas e do funcionamento do mercado as seguintes situações:

i) O alargamento da prática de sistemas agrícolas de regadio a solos que possuam condições técnicas para o efeito desde que o mesmo não colida com a conservação de valores naturais e patrimoniais protegidos;

ii) A exploração dos solos de produtividade mediana ou de arvoredo disperso de azinheira e sobreiro, que se encontrem associados a sistemas agro -silvo -pastoris, com sistemas competitivos que manifestem um aproveitamento adequado das potencialidades do solo;

iii) Alargamento da exploração em regime florestal (Flo-resta de Produção e Floresta Multifuncional) poderá ser alargada a solos que se encontrem em áreas onde a activi-dade agrícola se encontre em recessão e com perspectivas elevadas de abandono.

e) Promover em todos os tipos de sistemas de produção a utilização em Modo de Produção Biológico ou do Modo de Produção Integrado expandindo a área agrícola sujeita aos modos de produção de elevada sustentabilidade ambiental e respectiva certificação de gestão;

f) Proibir ou condicionar usos alternativos nos solos que apresentam aptidão e potencialidades para a prática de actividades agrícolas, nomeadamente os que integrem o regime da RAN, os ocupados com sistemas produtivos integrados em fileiras estratégicas, bem como, os que se

encontrem devidamente infra -estruturados para o regadio ou tenham sido sujeitos a investimentos sectoriais públicos significativos;

g) Promover a articulação entre as várias entidades (DGRF, Municípios e entidades privadas) por forma a garantir a elaboração dos Planos de Gestão Florestal, no sentido de consolidar e melhorar a multifuncionalidade da floresta, garantindo e aumentando a sua valorização económica, ambiental e social através da gestão activa e profissionalizada dos espaços florestais e agro -florestais. As intervenções preconizadas terão que ser coerentes com a identificação das funções principais das sub -regiões ho-mogéneas, definidas no âmbito dos PROF respectivos;

h) Fomentar os princípios da eco -condicionalidade de forma a evitar eventuais impactos negativos significativos e a valorizar os efeitos ambientais positivos da actividade agrícola no meio envolvente;

i) Fomentar a modernização, expansão e instalação de novas actividades que digam respeito à transformação e distribuição agro -alimentar e florestal no contexto da exploração agrícola.

Pescas e Aquicultura

36 — Na perspectiva do ordenamento e desenvolvi-mento do território, as intervenções públicas neste sector deverão ser conduzidas pelos seguintes linhas orientadoras:

a) Promover a exploração sustentável dos recursos ade-quando os níveis de esforço de pesca à obtenção do máximo rendimento sustentável, diversificando as técnicas e méto-dos de produção e promovendo a produção em qualidade;

b) Assumir como principio orientador a aplicação da “abordagem sistémica” ao meio marinho, observando não só a Estratégia Nacional para o Mar, mas também o Código de Conduta da Pesca Responsável da FAO, a proposta de directiva “Estratégia para o Meio Marinho” e a proposta de Estratégia para a Gestão Integrada da Zona Costeira Nacional, garantindo a compatibilização dos diferentes usos e contribuindo para um racional ordenamento da zona costeira;

c) Promover modelos de exploração que privilegiem as comunidades locais e as actividades piscatórias adequada-mente regulamentados;

d) Incentivar a investigação científica, a valorização do saber tradicional e a inovação, nos métodos, nas tecnolo-gias e nas competências profissionais.

37 — As entidades públicas com competência sobre o sector das pescas devem elaborar um estudo sectorial, desenvolvendo uma abordagem global e integrada das actividades haliêuticas e da aquicultura, com vista ao esta-belecimento de orientações de ordenamento territorial e de regulamentação que garanta o desenvolvimento sustentável das actividades haliêuticas e da aquicultura e a protecção ambiental dos respectivos territórios.

38 — Com vista à consolidação e desenvolvimento das pescas na costa alentejana, a criação e gestão das infra--estruturas de terra deve obedecer a uma abordagem inte-grada por parte das entidades com competência no sector, nomeadamente, no que se refere aos portos de pesca e aos núcleos piscatórios locais.

39 — Compete aos serviços da Administração Cen-tral:

a) Garantir a concretização na região das propostas do PNPOT pertinentes nesta matéria, designadamente quanto


à elaboração dos Planos de Gestão de Bacia Hidrográfica do Sado, Tejo, Guadiana e Mira; à articulação e coorde-nação das entidades intervenientes nos assuntos do mar; à regulamentação do Parque Marinho do Sudoeste Alente-jano e Costa Vicentina, integrado no Parque Natural, como contributo para a consolidação da Rede Nacional de Áreas Marinhas Protegidas e, ainda, quanto ao desenvolvimento de um programa de investigação para a conservação e exploração sustentável dos recursos marinhos e de águas interiores;

b) Implementar, a nível regional, as propostas enuncia-das na ENCNB, na ENDS e na Estratégia Nacional para o Mar, sobre a agilização e simplificação dos procedimentos que fomentem a economia do mar, garantindo a conser-vação da biodiversidade marinha e gestão sustentável das pescas;

c) Garantir a implementação da Estratégia de Desen-volvimento Sustentável da Aquicultura Europeia, nomea-damente no tocante aos Peixes fugidos, espécies não in-dígenas e OGM;

d) Executar o Plano Estratégico Nacional para a Pesca no que respeita ao desenvolvimento sustentável e da com-petitividade das actividades, definição de zonas potenciais para a actividade aquícola e sua regulamentação específica designadamente nas zonas estuarinas e de forma a evitar conflitos com as restantes actividades e a manutenção e dignificação do emprego no sector; promover a rastreabi-lidade e incentivar a certificação de produtos capturados ou provenientes da aquicultura e revitalizar a salicultura no estuário do Sado;

e) Assegurar o reforço das condições de laboração da actividade piscatória promovendo a concretização da Rede Regional de Infra -estruturas Portuárias de Pesca, desig-nadamente:

i) Melhorar as condições do porto de pesca principal em Sines,

ii) Criar as infra -estruturas portuárias de nível intermé-dio em Vila Nova de Milfontes,

iii) Qualificar as condições de funcionamento dos res-tantes núcleos piscatórios locais.

iv) Desenvolver estudos sobre espécies não indígenas, designadamente, sobre o controlo do lagostim vermelho da Louisiana, em massas de água fortemente modificadas que abordem os impactes ambientais, económicos e so-ciais associados, que visem a regulamentação da situação actual, nomeadamente no que respeita às albufeiras afectas ao EFMA.

40 — Compete aos municípios assegurar no processo de elaboração/revisão dos seus PMOT:

a) A integração das orientações definidas nos POOC Sado -Sines e Sines -Burgau sobre instalação de núcleos de pesca, unidades de aquicultura e utilização dos recursos marinhos.

b) A definição de modelos de ordenamento urbano com-patíveis com uma gestão integrada e progressiva do oceano e da zona costeira, garantindo uma adequada articulação funcional entre as infra -estruturas portuárias de pesca o a estrutura dos respectivos aglomerados urbanos, criando condições de ordenamento urbano e de dotação de infra--estruturas favoráveis ao desenvolvimento das actividades marítimas.

c) A definição de uma estratégia de desenvolvimento das comunidades piscatórias e das actividades haliêuticas no âmbito da estratégia de desenvolvimento concelhio.

Zonas de Potencial Aproveitamento de Recursos Geológicos

Exploração de Recursos Geológicos e Ordenamento Territorial

41 — Deverá ser incentivado o desenvolvimento das indústrias extractivas e a gestão sustentável do seu ciclo de vida, em particular no domínio dos mármores, granitos e dos sulfuretos polimetálicos da Faixa Piritosa do Alentejo, e de outras jazidas em estudo, garantindo, no domínio do ordenamento e gestão territorial, as condições adequadas à sua exploração.

42 — Deverão ser garantidas, ao nível do ordenamento e da gestão territorial, as condições necessárias a uma cor-recta exploração dos recursos geológicos, nomeadamente como modo de salvaguarda das oportunidades para novos investimentos ao nível da prospecção e exploração de novas jazidas.

43 — Os serviços competentes da Administração Cen-tral devem definir as áreas de reserva para exploração de recursos geológicos. A definição destas áreas de reserva deve estar associada à elaboração de um programa de prospecção e de exploração o qual deverá ser sujeito a uma avaliação ambiental.

44 — Os PDM devem delimitar as áreas de reserva para o aproveitamento de recursos geológicos e as áreas cativas para a exploração de massas minerais, definindo para estas áreas um regime de usos do solo compatível com as acti-vidades de prospecção e de exploração dos recursos.

45 — As áreas de reserva para o aproveitamento de re-cursos geológicos devem manter o uso actual até à entrada em actividade da exploração do respectivo recurso.

46 — No capítulo das actividades extractivas e activi-dades transformadoras associadas, caberá à Administração Central:

a) Privilegiar o aproveitamento do potencial endógeno os recursos geológicos e mineiros existente na região, monitorizando o necessário equilíbrio entre o crescimento económico e o impacte ambiental resultante da exploração e transformação dos recursos, de acordo com o disposto na ENDS quanto à utilização sustentável dos recursos naturais.

b) Implementar na região as propostas e disposições constantes no PNPOT quanto aos recursos geológicos e indústria extractiva, nomeadamente:

i) Reforçar a inventariação e avaliação das potenciali-dades em recursos geológicos e promover a actualização cadastral e a criação de Áreas de Reserva e de Áreas Ca-tivas para a gestão racional e regulamentação do modo de exploração, de forma a potenciar o desenvolvimento de actividades de valor acrescentado na região, em particular quanto às rochas ornamentais e aos sulfuretos polimetálicos da Faixa Piritosa;

ii) Monitorizar as antigas áreas mineiras, após a fase de reabilitação ambiental, e concluir o Programa Nacional de Recuperação de Áreas Extractivas Desactivadas, de modo a contribuir para a prevenção de riscos tecnológicos e reva-lorizar o património mineiro e de arqueologia industrial, em particular, o das minas de Aljustrel, S. Domingos e Lousal.

c) Organizar e regulamentar o sistema regional do con-junto de áreas territoriais destinadas às necessidades espe-


cíficas de ocupação resultantes da exploração sustentada, nomeadamente, associados à transformação e comercia-lização dos recursos.

47 — Caberá aos municípios no âmbito do processo de elaboração ou revisão dos PMOT aplicáveis estabelecer um adequado ordenamento das zonas de exploração e definir normas de utilização que contribuam para a articulação entre as diversas actividades produtivas por forma a não comprometer a exploração das áreas com potencial extrac-tivo, atribuindo -lhes a classificação de solo rural.

48 — Caberá aos municípios com explorações de re-cursos geológicos a realização de estudos de ordenamento do território, estabelecendo unidades operativas e planea-mento e gestão, identificando a necessidade de elaboração de Planos de Pormenor e estabelecendo as orientações genéricas para a elaboração dos Planos Ambientais e de Recuperação Paisagística, bem como planos de escoamento dos subprodutos que viabilize o seu aproveitamento.

Zona de Exploração dos Mármores e Ordenamentodo Território

49 — Para a dinamização do tecido económico e social da Zona dos Mármores deverá ser promovida a densifi-cação da fileira dos mármores procurando potenciar o desenvolvimento de um conjunto de actividades centradas na sua exploração, transformação e comercialização dos mármores. O reforço da competitividade sectorial passa também pela criação de condições de desenvolvimento e atracção de novas unidades transformadoras.

50 — O desenvolvimento das actividades extractivas deve ser acompanhada, por outro lado, por intervenções de protecção e valorização ambiental abrangendo, entre outros aspectos, os recursos hídricos, os solos agrícolas, as estruturas ecológicas e o património arqueológico.

51 — O desenvolvimento das actividades extractivas devem ainda preconizar a progressiva recuperação da zona afectada pela respectiva extracção incluindo, nomeada-mente, a sua recuperação ambiental e paisagística global, contemplando, também, a valorização patrimonial das pró-prias cavidades, numa perspectiva pedagógica e cultural.

52 — O desenvolvimento das actividades extractivas na zona dos mármores, respeita a delimitação estabelecida pela respectiva Área Cativa e os seus condicionalismos procurando conferir uma gestão racional e aproveitamento do recurso. Dentro da Área Cativa são definidas UOPG, que constituem zonas diversificadas, no que diz respeito ao uso, funções e actividade, com diferentes sensibilidades ambientais e complementares entre si.

53 — Cada UOPG será objecto de um estudo global de ordenamento territorial e enquadrada obrigatoriamente em Plano de Pormenor. Cada PP desenvolverá uma abordagem integrada da respectiva área, com vista a estabelecer o respectivo ordenamento, princípios e regras a ter em conta nos planos de execução. Cada Plano de Pormenor deverá ainda estabelecer orientações genéricas para a elaboração dos Planos Ambientais e de Recuperação Paisagística.

54 — Para efeitos de uma abordagem mais detalhada em matéria de ordenamento territorial das actividades extracti-vas e associadas, bem como para a definição de estratégias específicas de tratamento e recuperação paisagística, deve-rão ser definidas em PMOT as seguintes UOPG:

a) UOPG 1 Estremoz — concelho de Estremoz;b) UOPG 2 Borba/Barro Branco/Ruivina — concelho

de Borba;

c) UOPG 3 Vigária — concelho de Vila Viçosa;d) UOPG 4 Lagoa — concelho de Vila Viçosa;e) UOPG 5 Pardais — concelho de Vila Viçosa.

55 — Cada UOPG é constituída por um ou mais núcleos de extracção, correspondendo a zonas onde se verifica uma exploração muito intensa do recurso mármore e que se encontram classificadas como Áreas de Exploração (AE), uma ou mais Áreas de Deposição Comum (ADC), dimen-sionadas de modo a disporem da capacidade suficiente para absorver a produção de materiais provenientes das Áreas de Exploração de cada UNOR e algumas áreas de potencial para aproveitamento. As UOPG podem também incluir Áreas de Concentração Industrial.

Sistema Regional de Logística Empresarial

56 — A Administração Central deve assegurar o cum-primento das orientações estratégicas definidas para o Sistema Regional de Logística Empresarial, com vista à sua efectiva concretização, envolvendo os municípios e outros actores regionais e nacionais com relevante interesse para o desenvolvimento desta infra -estrutura regional.

57 — As redes municipais ou supramunicipais de Par-ques Empresariais deverão ser definidas no âmbito dos PMOT, nomeadamente pelos PIOT e PDM, onde deve-rão ser estabelecidas as linhas de orientação com vista à sua articulação funcional e à sua qualificação como infra -estrutura de apoio à dinamização da economia local no quadro da estratégia de desenvolvimento municipal e intermunicipal.

58 — A concretização dos Espaços de Incubação e de Acolhimento Empresarial em ambiente urbano deverá ser enquadrada na estratégia de ordenamento e de de-senvolvimento urbano estabelecida ao nível do PDM e, particularmente, ao nível do PU.

59 — A Rede Regional de Parques Empresariais integra a Rede Nacional de Áreas de Localização Empresarial, de-finida no PNPOT, e deverá ser desenvolvida na perspectiva de torná -la uma infra -estrutura prioritária de suporte à cap-tação de investimento extra -regional, ao desenvolvimento das empresas regionais e ao desenvolvimento económico regional territorialmente equilibrado.

60 — Cada Parque Empresarial Regional deve ser ge-rido por uma entidade gestora criada especificamente para o efeito, obedecendo a uma perspectiva de gestão integrada do respectivo espaço, visando a criação de um quadro de excelência para a localização e o desenvolvimento em-presarial. A gestão integrada visa a partilha e o desenvol-vimento de infra -estruturas, equipamentos e serviços de apoio à actividade empresarial, a criação de plataformas de desenvolvimento e de cooperação empresarial, o esta-belecimento de vínculos das empresas com as entidades do sistema regional de ciência e tecnologia, a promoção da eficiência energética, o bom desempenho ambiental e o ordenamento do território.

61 — Os Parques Empresariais Regionais podem ter uma estruturação multipolar, reunindo, neste caso, sob a mesma gestão e com uma organização funcional integrada pólos empresariais em territórios não contíguos.

62 — Dado o seu enquadramento sectorial específico, o Parque Empresarial Regional da Zona do Mármores é desenvolvido na perspectiva da sua especialização sectorial tendo como objectivo principal o reforço da competitivi-dade do sector dos mármores. Este Parque Empresarial deverá ser constituído na forma multipolar e deverá com-


preender uma componente logística específica de apoio ao sector. A localização de um entreposto comercial bem como a criação de condições de intermodalidade de transporte (rodoferroviária) deverão ser equacionadas na estratégia de desenvolvimento da infra -estrutura.

63 — Dado o seu enquadramento territorial específi-co — na zona transfronteiriça e com forte ligação a Bada-joz —, o Parque Empresarial Regional de Elvas — Campo Maior é desenvolvido na perspectiva do reforço funcional da zona no âmbito transfronteiriço. Este Parque Empresa-rial deve ser desenvolvido na forma multipolar articulando as complementaridades económicas e logísticas dos dois municípios e tirando partido das suas potencialidades na atracção empresarial no contexto transfronteiriço.

64 — A constituição do Parque Regional Empresarial de Beja deverá garantir uma forte articulação estratégica e funcional com a Plataforma Aeroportuária de Beja, no sentido da constituição de uma importante plataforma empresarial e logística no Baixo Alentejo.

65 — A criação dos Parques de Armazenagem e de Distribuição, a localizar preferencialmente nos territórios atravessados pelos principais eixos rodoviários nacionais e ibéricos e sob influência dos grandes centros ou sistema urbanos na envolvente da região, tem como objectivo criar condições alternativas eficazes à emergência de baldios logísticos constituídos por armazéns e instalações dissemi-nadas pelo território de forma desordenada não usufruindo de boas condições de acesso aos eixos rodoviários e desin-seridos das lógicas de ordenamento territorial municipal ou regional.

66 — Competirá à Administração Central:

a) Garantir a concretização das infra -estruturas de aces-sibilidades de âmbito nacional e internacional, definidas no Modelo Territorial de Acessibilidades e Conectividade do PROT, por forma a assegurar os níveis de acessibilidade necessários ao funcionamento eficaz e afirmação compe-titiva do Sistema Regional de Logística Empresarial no seu conjunto.

b) Garantir uma boa cobertura das infra -estruturas do Sistema Regional de Logística Empresarial em termos de redes de distribuição de energia, nomeadamente, de gás natural, e de telecomunicações.

67 — Competirá à CCDR Alentejo promover a cons-tituição de uma estrutura eficaz de coordenação, dina-mização, e promoção do Sistema Regional de Logística Empresarial incentivando a implementação de plataformas de cooperação entre as várias infra -estruturas.

68 — Competirá aos municípios:

a) Promover ou apoiar a constituição/desenvolvimento das infra -estruturas do Sistema Regional de Logística Empresarial, com base em projectos de desenvolvimento e de investimento com uma configuração concordante com o nível e o âmbito territorial da respectiva infra--estrutura — rural, municipal, intermunicipal ou regio-nal — e com a respectiva vocação funcional;

b) Garantir um correcto enquadramento da localização das infra -estruturas de logística empresarial nas opções de ordenamento e de desenvolvimento territorial do concelho, desenvolvendo o procedimento de gestão territorial consi-derado mais adequado ao ordenamento das infra -estruturas, assegurando, uma adequada integração e articulação fun-cional das infra -estruturas com a estrutura urbana na sua envolvente;

c) Promover iniciativas de cooperação ou de associação intermunicipal no domínio da localização e desenvolvi-mento empresarial, nomeadamente, com incidência na gestão, desenvolvimento e promoção conjunta de infra--estruturas, no desenvolvimento de projectos inovadores de localização empresarial em espaços rurais, e na promoção da complementaridade funcional das infra -estruturas;

d) Desenvolver nos eixos de forte influência dos grandes sistemas e centros urbanos na envolvente da região, em particular na área de influência da AML e, com especial cuidado na área envolvente do novo aeroporto de Lisboa, uma forte disciplina de ordenamento do território promo-vendo uma correcta localização das actividades industriais, logísticas e de armazenagem em espaços dedicados e cria-dos para o efeito, utilizando a tipologia de infra -estruturas definidas no modelo de Sistema Regional de Logística Empresarial do PROT.

69 — Competirá ainda aos municípios dos Centros Económicos Regionais garantir, no âmbito dos PMOT, um ajustado enquadramento dos Espaços de Incubação e Acolhimento Empresarial em Ambiente Urbano como infra -estrutura de apoio à animação económica urbana.

70 — Competirá à Administração Central e aos Muni-cípios, nomeadamente, aos Municípios onde se localizam as infra -estruturas de âmbito regional e nacional, a promo-ção da elaboração de Programas de Acção Territorial em articulação com a elaboração do respectivo PMOT, com vista à coordenação das actuações das entidades públicas e privadas na implementação das infra -estruturas.

71 — Dadas as características de organização multipolar do Parque Empresarial Regional da Zona dos Mármo-res, competirá aos municípios abrangidos promoverem as condições necessárias a uma gestão integrada das infra--estruturas integrantes do Parque, nomeadamente, através da elaboração de PMOT vocacionado especificamente para o ordenamento empresarial e logístico, garantindo, por um lado, uma elevada qualidade ambiental e um ordenamento territorial sustentável e, por outro, condições de promoção da competitividade do sector,

72 — Competirá ao município de Elvas a promoção da elaboração de um Plano de Urbanização, estabelecendo as opções estratégicas de ordenamento do território e urba-nismo a implementar na designada zona de transição Elvas--Badajoz, com vista à reconversão equilibrada e sustentada da vocação daquele território.

73 — Dada a importância de âmbito sub -regional e regional das dinâmicas sociais e económicas em curso na zona fronteiriça compreendida entre Elvas e Campo Maior, deverão estes dois municípios promover a elaboração de um Plano Intermunicipal do Ordenamento do Território vocacionado para a discussão e definição de uma estraté-gia intermunicipal de ordenamento e de desenvolvimento territorial com vista à estruturação desta faixa territorial no contexto do reforço das relações transfronteiriças e na perspectiva da constituição de uma Euro -cidade (trans-fronteiriça).

Energia

74 — A administração central e a administração local devem estimular, pelos diversos meios ao seu alcance, a adopção de metodologias que promovam a eficiência energética e a diversificação das fontes de energia, em todas as intervenções sobre o território. As intervenções sob responsabilidade directa da administração pública


devem incorporar os procedimentos mais adequados e o seu carácter demonstrativo e inovador deve ser divulgado como referencial de boas práticas.

75 — Os municípios devem continuar a assumir um importante papel na garantia de cumprimento da legislação relativa à eficiência energética dos edifícios, no âmbito dos processos de licenciamento da construção. Além disso, deverá promover -se a construção de equipamentos dota-dos de infra -estruturas energéticas renováveis e sistemas bioclimáticos de conservação da energia.

76 — Os IGT deverão acolher as orientações que ema-nam do Programa Nacional para as Alterações Climáticas, tendo presente, entre outros aspectos, que o maior volume de emissões de gases de efeito estufa (GEE) se deve ao sector dos transportes e que os sectores residencial e de serviços são aqueles em que se tem verificado o maior aumento percentual dessas emissões.

77 — Os municípios deverão também fundamentar as intervenções no sector dos transportes em programas de mobilidade sustentável, conferindo importância primor-dial às preocupações com a eficiência energética e com a utilização de formas de energia menos poluentes.

78 — Deverá constituir uma aposta estratégica da re-gião, a promoção da energia hídrica, da energia solar tér-mica, da energia solar fotovoltaica, dos biocombustíveis e da energia das ondas. Embora possuam, à partida, menos condições favoráveis quando comparadas com outras zonas do País, importa também referir as possibilidades ofereci-das pela energia eólica e pela biomassa.

79 — A central termoeléctrica de Sines, o centro electro-produtor mais importante a nível nacional, deverá adoptar as melhores práticas mundiais que lhe permitam optimizar desempenho no âmbito dos rendimentos energéticos e das emissões de gases com efeito de estufa.

80 — Prosseguindo o objectivo estratégico nacional de diferenciação das nossas fontes energéticas, também a nível regional esse sinal deverá ser dado, sendo desejável dotar as infra -estruturas do Sistema Regional de Logística Empresarial, nomeadamente, as de âmbito regional, das duas infra -estruturas energéticas básicas: electricidade e gás natural.

81 — Nesse sentido, releva -se o interesse na criação de instrumentos que facilitem o desenvolvimento das infra--estruturas energéticas de carácter linear, em particular através da consideração nos PMOT de ‘espaços -canal’ para a sua implantação, os quais podem, assim, contribuir, simultaneamente, para um melhor ordenamento do terri-tório e maior agilização do processo da concretização dos projectos no terreno.

82 — A administração pública, na sequência da insta-lação das maiores e mais modernas centrais fotovoltaicas mundiais e da existência de know -how na região, deverá contribuir para a afirmação de um cluster tecnológico regional forte no domínio da energia solar fotovoltaica, tanto a nível nacional como internacional, estimulando o empenhamento agregado das empresas exploradoras das centrais, das empresas produtoras de painéis fotovoltaicos e das instituições/empresas de investigação neste sector.

Energia Solar Térmica

83 — O aproveitamento da energia solar para aqueci-mento de águas em edifícios deve constituir uma aposta prioritária, tirando partido das suas possibilidades de uti-lização em soluções descentralizadas.

84 — A administração central e a administração local devem incentivar a adopção de soluções assentes no bom uso desta forma de energia, divulgando inclusivamente boas práticas e casos de sucesso, de modo a generalizar a sua utilização a equipamentos colectivos e edifícios pú-blicos. Neste contexto, deve ser incentivado o seu uso no sector do turismo, no sector da construção cooperativa e nas soluções de construção habitacional de iniciativa autárquica sempre que possível através de uma adequada política fiscal.

Energia Solar Fotovoltaica

85 — As características do solar fotovoltaico, ao permi-tir uma grande descentralização da produção, estão adapta-das às características do povoamento da região, devendo a administração central incentivar e viabilizar soluções que permitam a instalação de pequenas unidades de produção de electricidade, facultando -lhes incentivos financeiros e sempre que possível fiscais ao investimento em fontes re-nováveis fotovoltaicas, ou híbridas (fotovoltaicas/eólicas), de modo a serem economicamente competitivas com a ex-tensão da rede eléctrica nacional. Esta flexibilidade deverá mostrar -se particularmente benéfica no abastecimento de energia aos pequenos aglomerados populacionais.

86 — As iniciativas de construção sob promoção da Ad-ministração Central, das autarquias locais e de cooperativas de habitação devem também constituir uma oportunidade para a implementação de soluções descentralizadas de produção de energia, devendo os PMOT desenvolver um quadro normativo adequado a esse fim.

Energia das Ondas

87 — No Alentejo estão identificadas duas zonas priori-tárias para potencial instalação, a médio prazo, de parques de energia das ondas (de acordo com o relatório “Potencial e Estratégia de Desenvolvimento da Energia das Ondas em Portugal”, elaborado pelo Centro de Energia das Ondas): o troço Sesimbra -Sines, considerado como Zona Prioritária (em que não existem conflitos de usos) e o troço Sines-Sa-gres, identificado como zona de segunda fase (sem conflito de usos, mas de difícil ligação à actual infra -estrutura eléctrica local). A resolução dos actuais estrangulamentos deverá passar por medidas da administração central que tornem os processos de instalação mais ágeis e expeditos, resolvendo nomeadamente os problemas de ligação às redes eléctricas e as questões relativas a licenciamentos e contratos de tarifário.

Energia Eólica

88 — Os PDM deverão avaliar as potencialidades con-celhias para a instalação de parques eólicos, delimitando, se for o caso, áreas com potencialidades para este tipo de aproveitamento, atendendo, contudo, ao quadro de con-dicionantes aplicáveis. Esta avaliação poderá ser substan-cialmente valorizada nos concelhos do litoral quando a tecnologia permitir, do ponto de vista económico, a imple-mentação de parques eólicos no mar (tecnologia Offshore), atendendo a que aí a magnitude energética de vento é de grande intensidade.

Biomassa e Biocombustíveis

89 — A administração central deverá articular a política relativa à produção agrícola com a política energética,


promovendo as práticas adequadas ao aproveitamento da biomassa proveniente da actividade florestal nas áreas da região com resíduos florestais, no sentido de promover a actividade das duas centrais de biomassa previstas para a região.

90 — Neste âmbito, a administração central deverá igualmente promover as práticas adequadas, quer quanto às culturas energéticas específicas, quer quanto à pro-dução de microalgas, com grande potencial na região, para o abastecimento das unidades de processamento de biocombustíveis, já existentes ou em fase de instalação. Paralelamente, a intervenção específica das autarquias no processo logístico da recolha de óleos usados será de extrema importância ambiental e económica, permitindo a posterior reconversão destes resíduos de óleo em bio-diesel.

Desenvolvimento Turístico

91 — Caracterizado pela elevada qualidade do patri-mónio cultural e natural — assente na valorização e pre-servação dos recursos históricos e culturais e na protecção e valorização ambiental — caberá às políticas de ordena-mento do território e do urbanismo e, particularmente, aos diversos Instrumentos de Gestão Territorial, contribuírem para consolidar o Alentejo como destino turístico associado a uma oferta ajustada às características ambientais, naturais paisagísticas e patrimoniais e desenvolver um cluster re-gional de actividades turísticas marcado por características de elevada qualidade, autenticidade e identidade.

92 — A orientação estratégica de posicionamento turís-tico do Alentejo deverá privilegiar produtos que associem o recreio e lazer com o património histórico e ambiental, a gastronomia, o artesanato, a cultura, a natureza e a des-coberta, bem como com a interacção entre as actividades turísticas e as actividades agrícolas e florestais no espaço rural. Neste sentido, devem ser estimuladas iniciativas ino-vadoras (de preferência em rede), que contribuam para uma maior afirmação e dinâmica de produtos já com tradição e consolidados na região, de que se destacam:

a) Circuito turístico (touring cultural, patrimonial e paisagístico);

b) Sol e Mar;c) Gastronomia e vinhos;d) Turismo de Natureza,e) Turismo no Espaço Rural (TER),f) Turismo Cinegético.

93 — Neste sentido devem também ser promovidas as novas potencialidades assentes em recursos e produtos diversificadores da oferta actual visando, nomeadamente, segmentos turísticos mais direccionados, tais como:

a) Conjuntos turísticos (resorts);b) Golfe;c) Saúde e bem -estar;d) Turismo náutico de recreio,e) Turismo equestre,f) Geoturismo.

94 — A partir dessa base inicial de estruturação da oferta, há que promover o investimento em empreendimen-tos turísticos e de animação que estimulem a atractividade e criem condições para estadas prolongadas de turistas, no sentido de obter o crescimento de actividades turísticas com valências económicas mais fortes.

95 — As várias entidades competentes deverão desen-volver parcerias que apostem em equipamentos e infra--estruturas complementares adequadas, funcionando em rede através da criação e consolidação de Rotas e Roteiros que apostem nas especificidades existentes e na diversi-ficação de produtos associados ao património (cultural, natural e paisagístico), artesanato e gastronomia.

96 — Sendo o património um dos recursos turísticos de maior reconhecimento a nível nacional e internacio-nal, as entidades competentes, públicas e privadas, de-verão promover a reabilitação (conservação e restauro) do património edificado em espaço rural, contribuindo para a sua valorização e reforço da imagem de marca do território. Devem também ser estimuladas as iniciativas de classificação internacional do património alentejano, no sentido da afirmação de alguns conjuntos de interesse para a humanidade e consequente constituição de âncoras para o turismo regional.

97 — Sendo os cursos de água e os planos de água in-teriores recursos de grande potencialidade para o turismo náutico de recreio, as entidades competentes, públicas e privadas, devem promover a implementação de estruturas de apoio à prática e dinamização das actividades associadas à água e seu usufruto, adequadas às respectivas caracte-rísticas territoriais.

98 — As várias entidades competentes deverão desen-volver e implementar, em parceria, programas de apoio à qualidade do serviço e de formação profissional de ac-tividades directamente relacionadas com o sector (e.g. hotelaria, restauração, animação turística).

Pólos de desenvolvimento turístico de relevanteimportância nacional

99 — O Subsistema de Desenvolvimento Turístico do PROT estabelece uma estreita articulação com as opções nacionais de base territorial estabelecidas para o sector. Neste sentido, o PROT acolhe como elementos integran-tes do seu Subsistema de Desenvolvimento Turístico os dois pólos turísticos localizados na região e estabelecidos no PENT, nomeadamente, o pólo turístico de Alqueva e pólo turístico do Litoral Alentejano (Zona C e Zona E, respectivamente).

100 — A promoção e o desenvolvimento destes dois pólos de desenvolvimento turístico deverá contribuir, por um lado, para a afirmação do turismo como pilar estru-turante da base económica regional e, por outro, para a consolidação da região Alentejo como marca e destino turístico de nível internacional, assente em factores de excelência ambiental, patrimonial, urbanística e de de-senvolvimento social e na preservação dos factores de identidade regional

A — Alqueva

101 — O pólo turístico de Alqueva, estabelecido no PENT, abrange os concelhos de Alandroal, Barrancos, Moura, Mourão, Portel e Reguengos de Monsaraz. A sua constituição pressupõe a promoção turística da albufeira de Alqueva e envolvente na sua dimensão paisagística e ambiental, o aproveitamento na perspectiva turística da proximidade de Évora na sua dimensão patrimonial e cultural e a exploração da natureza transfronteiriça da área de influência de Alqueva estabelecendo o mercado interno e o mercado espanhol como mercados prioritários de desenvolvimento deste pólo turístico nacional.


102 — A concretização de conjuntos turísticos integra-dos, onde predominem como suporte das actividades tu-rísticas os empreendimentos turísticos e as infra -estruturas de apoio (nomeadamente, campos de golfe e respectivas instalações) deve estar associada à manutenção e valo-rização dos espaços naturais, à racionalização da utili-zação dos recursos hídricos e energéticos, à valorização das actividades rurais acautelando os valores cénicos e a identidade da paisagem.

103 — Competirá às entidades públicas centrais e locais a promoção de iniciativas com vista à definição e imple-mentação de uma abordagem do desenvolvimento turístico desta sub -região visando o envolvimento e a mobilização dos municípios de Alqueva e de agentes turísticos numa estratégia integrada de base territorial para o turismo.

104 — As áreas de vocação turística, na envolvente da albufeira de Alqueva, coincidem, em muitas situações, com as áreas identificadas como de conservação ecológica, ou seja, as que se consideram fundamentais à preservação dos diferentes níveis e componentes naturais da biodiversidade, bem como à integridade estrutural e funcional dos habitats, daí que, as mais relevantes, surjam também integradas na ERPVA. Por forma a garantir os objectivos citados e sustentar a atractividade destes espaços, é fundamental que o desenvolvimento turístico seja implementado de forma a garantir elevados padrões de qualidade, desig-nadamente, do ponto de vista ambiental, do património natural e cultural.

105 — Competirá aos municípios da envolvente de Alqueva o desenvolvimento de uma política urbanística e de qualificação funcional dos centros urbanos, numa perspectiva supramunicipal e centradas em temáticas se-leccionadas, como componente fundamental de valorização territorial na perspectiva do desenvolvimento da activida-des turística s e de lazer.

106 — Deve ser estruturada uma rede de produtos turísti-cos compósitos, específicos do Baixo Alentejo, abrangendo o património natural e construído e a cultura, e integrando nomeadamente as Aldeias Ribeirinhas das Albufeiras de Alqueva e Pedrógão, a valorização ambiental das margens do Rio Guadiana, promovendo a sua navegabilidade e o aproveitamento das infra -estruturas de acostagem para o recreio e lazer, o Parque Natural do Vale do Guadiana e a sua articulação com rede de parques naturais, nacionais e transfronteiriços, o Geodiana e dos sítios da Rede NA-TURA, os centros históricos, os imóveis classificados, os núcleos arquitectónicos e arqueológicos.

B — Litoral Alentejano

107 — O Litoral Alentejano (Zona E) abrange os con-celhos de Alcácer do Sal, Grândola, Santiago do Cacém, Sines e Odemira admitindo, numa perspectiva de articu-lação e de dinamização do sector, iniciativas de animação e de cooperação com outros municípios vizinhos.

108 — Existem recursos subutilizados, como o mar, que através do desenvolvimento e qualificação de infra--estruturas portuárias permitirá contribuir para uma maior diversificação da oferta e segmentação do mercado o que se traduzirá numa maior desconcentração territorial associada aos recursos locais.

109 — Tendo em conta as características da Orla Cos-teira e a sua dinâmica de transformação, devem ser com-patibilizados os diversos tipos de uso nas praias balneares, de que são exemplo a integração de comunidades locais de

pesca, o recreio náutico e as actividades de recreio e lazer, em consonância com o estipulado nos POOC.

110 — Devem ser promovidas as infra -estruturas de apoio ao desenvolvimento das práticas náuticas desporti-vas, nomeadamente, no sentido de permitir a navegação costeira em toda a sua extensão. Neste sentido, o desenvol-vimento do turismo náutico no Litoral Alentejano deve ser assegurado pelas seguintes infra -estruturas de apoio:

a) Marina de Tróia e Porto de Recreio de Sines;b) Núcleo de apoio náutico acessível em todas as alturas

de maré de Vila Nova de Milfontes;c) Estruturas ligeiras de apoio náutico nos restantes

núcleos piscatórios locais.A concretização de conjuntos turísticos integrados, onde predominem como suporte das actividades turísticas os empreendimentos turísticos e as infra -estruturas de apoio (nomeadamente, campos de golfe e instalações associadas) devem assegurar a sua coerência e compatibilidade com os instrumentos territoriais asso-ciados às paisagens protegidas e PEOT, devendo prever medidas de modo a fomentar a preservação da biodiver-sidade e o equilíbrio ecológico.

111 — O planeamento das actividades associadas ao turismo deve respeitar os pressupostos e orientações de gestão preconizados para a conservação dos valores na-turais e paisagísticos no PNSACV, de acordo com as dis-posições do Plano Sectorial da Rede Natura 2000, para os Sítios Comporta -Galé (PTCON 0034) e Costa Sudoeste (PTCON 0012).

112 — No sentido de concretizar as orientações estraté-gias de desenvolvimento turístico estabelecidas no PROT, competirá à Administração Central:

a) apoiar, nos termos da lei e dos programas existen-tes, as acções municipais que visem a requalificação e reconversão dos “lugares” com valor patrimonial, cultural e ambiental de interesse turístico visando uma maior sus-tentabilidade económica e social;

b) gerir os espaços naturais protegidos de forma a con-templar um conjunto de iniciativas que venham a contribuir para o reconhecimento e valorização dos recursos naturais de forma controlada e pedagógica;

c) promover parcerias entre instituições públicas e privadas com o objectivo de criarem redes de interde-pendência entre equipamentos e recursos de natureza pa-trimonial/cultural, permitindo diversificar a distribuição territorial, temporal e temática da oferta turística regional. A exploração das potencialidades patrimoniais (tangível e intangível) da região pode ser feita através de percur-sos/parques temáticos, em articulação com elementos de natureza museológica, cultural, gastronómica e económica e ou de lazer existentes nos territórios;

d) incentivar, em colaboração com a Administração Local, propostas de desenvolvimento de actividades que valorizem e dinamizem economicamente as especificidades regionais no que se refere à oferta gastronómica, património cultural, monumental e paisagístico, premiando as entidades que assegurem uma cadeia de produtos de qualidade.

113 — No sentido de concretizar nos respectivos ter-ritórios as orientações estratégias de desenvolvimento tu-rístico estabelecidas no PROT, competirá à Administração Local:

a) Desenvolver redes de circuitos tendo em vista o aproveitamento de potencialidades associadas à fruição


dos valores patrimoniais e ambientais, através de uma definição estratégica e promoção concertada de circuitos com extensão temporal e quilométrica diferentes com po-tencialidades de fidelizar a procura, em cooperação com as entidades competentes da administração central;

b) Definir projectos de valorização e promoção das praias com classificação de qualidade (Bandeira azul) supramunicipais e, em articulação com os organismos competentes da Administração Central, compatibilizar o uso para fins turísticos e a protecção ambiental através da promoção de concessão de mais zonas balneares assegu-rando a informação e vigilância das mesmas, recuperação e protecção de dunas e falésias, reforço das áreas de esta-cionamento e vias de acesso;

c) Incentivar o TER e o Turismo de Habitação, através do apoio ao aproveitamento das diversas actividades e infra--estruturas relacionadas com estas tipologias, assegurando uma adequada integração ambiental e paisagística, por forma a potenciar sinergias de desenvolvimento favoráveis à sustentabilidade da actividade humana e à protecção e valorização ambiental paisagística e patrimonial.

114 — Cabe ainda aos instrumentos de planeamento de âmbito municipal, nomeadamente, aos PIMOT e aos PDM, estabelecer as opções estratégicas e programas de desenvolvimento turístico de nível local, bem como o correspondente sistema territorial de desenvolvimento turístico, no respeito pelos regimes de salvaguarda dos PEOT aplicáveis, definindo, nomeadamente:

a) O intensidade turística máxima concelhia efectiva (ou intermunicipal), em conformidade com os limites estabele-cidos pelo PROT, ou, quando existir, em conformidade com os limites estabelecidos no protocolo intermunicipal (ver adiante capítulo respeitante à Edificabilidade Turística);

b) As tipologias de estabelecimentos turísticos a pri-vilegiar;

c) Os critérios e orientações quanto à localização dos empreendimentos turísticos;

d) A definição de áreas homogéneas de desenvolvimento turístico e respectivas orientações de desenvolvimento sectorial;

e) A articulação da estratégia local de desenvolvimento turístico com as estratégias sectoriais de nível regional e nacional.

Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação

115 — A constituição de uma Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação, tem com objectivo fundamental, reforçar e qualificar a capacidade regional no domínio da investigação, desenvolvimento tecnológico e inovação empresarial, orientada para a valorização económica dos recursos produtivos endógenos, fomentando a captação e emergência de novas actividades de base tecnológica e incrementando os níveis de qualificação dos recursos humanos.

116 — As políticas públicas de apoio à constituição e desenvolvimento da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação deverão ser orientadas por princípios de selec-tividade e de orientação estratégica, visando o incremento dos níveis de coordenação, articulação e cooperação inte-rinstituições de forma a atingir, à escala regional, limiares mínimos de recursos necessários à formação de contextos de excelência de suporte ao desenvolvimento de projectos

de ciência, tecnologia e inovação empresarial com elevada relevância regional.

117 — A estruturação e desenvolvimento da Rede deve-rão definir como domínio de intervenção prioritário o incre-mento da cobertura regional em termos das infra -estruturas e serviços de mediação e transferência de tecnologia para as empresas, estabelecendo uma estratégia de desenvolvi-mento sustentado e integrado de infra -estruturas, agentes e serviços de interface e mediação tecnológica, adaptada ao perfil produtivo e empresarial da região.

118 — A organização territorial da Rede de Ciência, Tecnologia e Inovação deverá ter como perspectiva a cons-tituição de uma estrutura regional polinucleada, coerente com a própria configuração territorial da base económica regional e dos recursos produtivos, garantindo a formação de aglomerações de entidades e infra -estruturas de Ciência, Tecnologia e Inovação com limiares mínimos necessários à emergência de contextos territoriais favoráveis à interacção de agentes empresariais e entidades de I&D e de rotinas de aprendizagem e inovação colectiva.

119 — As instituições integrantes da Rede Regional de Ciência, Tecnologia e Inovação devem criar uma plataforma de coordenação, desenvolvimento e promo-ção da rede. Competirá a esta plataforma desenvolver e implementar um quadro de orientação estratégica para o desenvolvimento e organização da Rede. Competirá, ainda, a esta plataforma de coordenação criar espaços de cooperação interinstituições e fomentar a integração das instituições regionais em redes de investigação e desenvolvimento tecnológico de âmbito nacional e ou internacional.

Desenvolvimento dos Territórios Rurais

120 — O desenvolvimento dos territórios rurais é uma prioridade comum das políticas agrícola, florestal e de desenvolvimento rural, do ambiente e conservação da na-tureza, do ordenamento do território e desenvolvimento regional, ao mesmo tempo que a dinamização económica e a atractividade das zonas rurais exige uma boa articulação com os centros urbanos num quadro modernizador das relações urbano -rural. Neste contexto a acção da Admi-nistração orientar -se -á para:

a) Desenvolver, tendo por base os aglomerados existen-tes, uma rede de pólos de excelência (em termos residen-ciais, ambientais, de serviços e de produções) estruturantes do povoamento rural e promover projectos de valorização urbanística dos pequenos aglomerados;

b) Estimular a capacitação e cooperação dos actores económicos para o desenvolvimento em parceria de pro-gramas de acção de valorização económica e mercantil dos recursos endógenos do território;

c) Promover uma estratégia de gestão sustentável dos espaços rurais e dos recursos naturais que: privilegie a manutenção da actividade agrícola ou florestal em zonas com condicionantes ou desvantagens naturais; preserve os recursos naturais e a paisagem no âmbito da actividade agrícola e florestal; torne a floresta mais estável e resistente aos agentes bióticos e abióticos; incentive os sistemas florestais e agro -florestais compatíveis com o ambiente e promover a eco -eficiência;

d) Modernizar a oferta de serviços de interesse geral, apostando na polivalência e na utilização das novas tec-nologias para assegurar a proximidade aos beneficiários;


e) Assegurar a generalização da disponibilidade de ser-viços em banda larga, proporcionando os benefícios e as oportunidades da era digital às áreas rurais — educação ao longo da vida, possibilidades de formação especializada, procura de emprego, saúde e outros serviços públicos;

f) Assegurar níveis elevados de acessibilidades através de soluções inovadoras e flexíveis de transporte adaptadas à especificidade das áreas de baixa densidade populacional, permitindo um adequado equilíbrio entre o urbano e o rural;

g) Criar condições de continuidade das actividades não agrícolas (do comércio e serviços, do artesanato, das agro--indústrias, etc.) existentes, nomeadamente com medidas de apoio à sua transmissão pelos titulares idosos, e pro-mover a criação de microempresas que diversifiquem a economia das áreas rurais;

h) Adaptar as resposta em termos de serviços e bens públicos à necessidade de atrair e fixar novos residentes;

i) Valorizar o turismo em espaço rural e facilitar o de-senvolvimento de alojamento turístico de pequena escala;

j) Incentivar parcerias urbano -rural para o ordenamento de áreas específicas do território, recorrendo quer aos Pro-gramas de Acção Territorial, como instrumentos de coor-denação das actuações das autarquias locais e de outros agentes, quer à elaboração e implementação dos Planos de Intervenção em Espaço Rural (PIER).

3 — Sistema Urbano e de Suporte à Coesão Territorial

IV.3-A — Normas Gerais

121 — A consolidação de um modelo policêntrico de organização do Sistema Urbano Regional como base para a melhoria da competitividade regional e da qualidade de vida, passa por:

a) Reforçar a competitividade e a projecção internacio-nal a partir de “redes urbanas” centradas em factores de inovação territorial, através do aprofundamento dos rela-cionamentos entre aglomerados urbanos, tendo em vista a construção de massa crítica e de redes de complemen-taridade que garantam um posicionamento diferenciado e competitivo a nível nacional e internacional;

b) Promover o Património, a Cultura e o Conhecimento enquanto factores regionais de capacitação criativa e eco-nómica e enquanto pilares estratégicos do desenvolvimento urbano do Alentejo;

c) Garantir que os subsistemas urbanos regionais são as bases de sustentação da coesão social e da melhoria da qualidade de vida dos residentes, contribuindo para o desenvolvimento de comunidades sustentáveis;

d) Assegurar que a reabilitação urbana vai contribuir para melhorar a qualidade de vida e potenciar os recursos diferenciadores, designadamente patrimoniais, e a identi-dade do Alentejo;

e) Consolidar redes de relacionamento transversais e de interconexão inter -regional, nacionais ou fronteiriças, baseadas ou não em proximidades geográficas, de forma a potenciar ganhos de massa crítica fundamental para a estruturação dos sistemas e o reforço da base económica local.

122 — De acordo com as particularidades territoriais, as políticas sectoriais e o respectivo planeamento regional dos equipamentos e serviços devem passar por:

a) Uma oferta de equipamentos e serviços que contribua para a consolidação do sistema urbano regional, o que

significa que a programação de equipamentos e serviços públicos deve atender ao modelo de sistema urbano esta-belecido pelo PROT;

b) Uma rede de equipamentos e serviços que responda às necessidades de uma estrutura social envelhecida e com poucos recursos e às dinâmicas demográficas, sociais e económicas de alguns aglomerados;

c) Em cada subsistema urbano a oferta de serviços de educação, saúde, cultura, desporto, lazer e apoio social deve articular -se entre si e apoiar -se em sistemas de mo-bilidade que promovam a equidade territorial;

d) Dada a dimensão territorial da região e os fracos níveis de acessibilidade e mobilidade, deve ser acautelada a igualdade no acesso aos equipamentos e serviços. Neste sentido, por um lado, devem -se assegurar níveis de mobili-dade de pessoas e bens, designadamente nos territórios de baixa densidade, e, por outro lado, os serviços devem -se organizar em função do tipo de mobilidade a incrementar, ou seja, identificando se deve ser o serviço que se desloca ao utente ou se é o utente que se desloca ao serviço;

e) Na componente de mobilidade deve haver uma redu-ção das necessidades de deslocação com o recurso às TIC, fundamentais para o desenvolvimento de novas actividades e serviços, independentes da sua localização. Neste sentido, devem -se criar infra -estruturas e impulsionar o uso das TIC na organização e no acesso aos serviços.

123 — O desenvolvimento urbano deve favorecer um crescimento urbano compacto, contrariar a edificação iso-lada, e promover a reabilitação do património edificado e histórico e a identidade e a singularidade da paisagem urbana e rural. Neste sentido:

a) O planeamento urbano e territorial adoptará o modelo Alentejano de desenvolvimento urbano compacto, funcio-nal e economicamente diversificado, que evita processos de expansão indiscriminada tanto de consumo desnecessário de solo como de recursos naturais;

b) Os processos de urbanização pautar -se -ão por níveis de qualidade e de dotação suficiente de espaços e serviços públicos, que garantam elevada qualidade de vida às popu-lações e a protecção de uma identidade e de uma imagem urbana singular;

c) O planeamento urbanístico deve apoiar -se no conhe-cimento, na salvaguarda e na valorização do Património, enquanto factor crucial do desenvolvimento regional, dado o seu elemento de originalidade, de afirmação de iden-tidade e pertença regional e o seu potencial de coesão e competitividade territorial.

124 — As políticas e intervenções públicas devem promover um planeamento que contribua para melhorar o balanço ambiental dos centros urbanos, relativamente aos ciclos de consumo (solo, água, energia, resíduos) e utilização dos recursos naturais (água, solo, energia), con-tribuindo deste modo para a melhoria da qualidade de vida das populações. Neste contexto, a Administração Local deve:

a) Desenvolver sistemas de gestão ambiental urbana (eco -gestão), aplicando códigos de boas práticas ambien-tais e de boa conduta ecológica municipal com vista à certificação ambiental, com especial atenção para a efici-ência energética das intervenções públicas, a fiabilidade e qualidade do abastecimento de água e tratamento de águas residuais;


b) Integrar na Estrutura Ecológica Municipal os espa-ços verdes urbanos (públicos ou privados) contínuos, e os espaços que pela sua localização e dimensão possam estabelecer ligações pertinentes entre si e com a paisagem rural envolvente;

c) Recuperar e valorizar do ponto de vista paisagístico os cursos de água e áreas adjacentes — frentes ribeirinhas urbanas — e criar redes de percursos pedonais, cicláveis e equestres em meio urbano com ligação à paisagem rural;

d) Acautelar a existência de espaços, de dimensão ade-quada, não edificada, de protecção a focos de poluição sonora e atmosférica ou a focos difusores que possam constituir algum perigo para a segurança de pessoas e bens ou para a saúde pública.

125 — O regime de uso do solo é estabelecido nos PMOT através da classificação e qualificação do uso do solo, de acordo com a expressão territorial da estratégia de desenvolvimento local e no quadro das leis respeitantes ao ordenamento do território e ao urbanismo. Os planos directores municipais devem definir:

a) O modelo de organização espacial do território mu-nicipal, que tem por base a classificação e qualificação do solo;

b) O regime de uso do solo através da classificação e qualificação do uso do solo, de acordo com a representa-ção territorial da estratégia de desenvolvimento local e no quadro das leis respeitantes ao ordenamento do território e ao urbanismo;

c) O regime de uso do solo das várias categorias de solo, incluindo as regras de ocupação e transformação e, quando admissível, edificabilidade.

I.V.3-B — Normas Específicas

Estruturação urbana

A — Sistema Urbano

126 — Competirá à Administração Central e à Adminis-tração Local, consolidar a nível regional um sistema urbano policêntrico e promover a afirmação externa, através do fortalecimento da cooperação interurbana assente numa malha urbana estruturadora de dinâmicas emergentes, su-portada numa teia de corredores comunicantes, transversais e longitudinais, e em recursos urbanos diferenciadores:

a) Em termos de cooperação inter -regional, o Alentejo deve afirmar -se como território de charneira, aproveitando as oportunidades que lhe podem advir da proximidade à Área Metropolitana de Lisboa, ao Algarve, às Beiras e às regiões da Extremadura e da Andaluzia. Neste âm-bito, as autarquias e as instituições públicas e privadas devem desenvolver projectos em parceria para estes terri-tórios procurando rentabilizar os recursos diferenciadores da região — nomeadamente, a qualidade paisagística e ambiental, a qualidade patrimonial e urbana e as infra--estruturas existentes;

b) Em termos de organização das dinâmicas emergentes, deve -se potenciar o desenvolvimento urbano em torno dos seguintes corredores:

i) Afirmar o Corredor Lisboa -Vendas Novas -Montemor--o -Novo -Évora -Estremoz -Elvas/Campo Maior -Badajoz nas redes de articulação com as metrópoles de Lisboa e de Madrid, apostando no reforço residencial urbano,

conjugado com a atractividade patrimonial e terciária de Évora e industrial e logística dos outros centros;

ii) Consolidar o Corredor Lisboa -Ponte Sor -Alter do Chão -Portalegre no seu relacionamento com o triângulo Badajoz -Cáceres e Mérida, abrindo oportunidades ao de-senvolvimento de projectos internacionais e a uma maior atractividade transfronteiriça;

iii) Reforçar o corredor Sines -Ferreira do Alentejo -Beja--Serpa -Vila Verde de Ficalho -Espanha, potenciando as infra -estruturas (porto de Sines e aeroporto de Beja) e as dinâmicas de relacionamento com Huelva;

iv) Afirmar o Litoral nas redes de articulação com a metrópole de Lisboa e com a Região do Algarve, desig-nadamente nas áreas do Turismo, potenciando a elevada qualidade dos recursos ambientais existentes, comple-mentares à oferta turística dinamizada pela capital e pelo Algarve. Neste âmbito, é necessário apostar na qualidade urbana, de forma a ancorar funcionalmente os projectos turísticos emergentes;

v) Intensificar o relacionamento do Corredor Beja -Évora--Portalegre, para sul, com o sistema urbano regional do Algarve e, para norte, com o subsistema urbano da Beira Interior, numa lógica de potenciação e articulação dos recursos endógenos (naturais, urbanos, turísticos, entre outros);

vi) Potenciar as infra -estruturas urbanas e económicas em torno do eixo Sines -Évora -Elvas -Badajoz.

c) Em termos internacionais, os CUR devem afirmar os seus recursos diferenciadores e desenvolver projec-tos inovadores que contribuam para uma maior e mais valorizada afirmação externa: Évora enquanto cidade do património mundial e da inovação; Portalegre enquanto pólo de afirmação do património cultural e natural e de relacionamento com a Beira Interior e a Extremadura; Beja enquanto ponte aérea, rentabilizando a proximidade e o relacionamento com o Algarve e a Andaluzia; Elvas--Campo Maior -Badajoz enquanto Euro -cidade estratégica e transfronteiriça; Sines -Santiago do Cacém -Santo André enquanto plataforma logística e industrial do Atlântico;

d) Reforçar as redes do património urbano regional a partir dos centros urbanos, sedes de concelho, de Alan-droal, Alcácer do Sal, Alvito, Arraiolos, Avis, Beja, Borba, Castelo de Vide, Elvas, Estremoz, Évora, Marvão, Mér-tola, Montemor -o -Novo, Moura, Portalegre, Santiago do Cacém, Serpa, Vila Viçosa, no âmbito nacional e interna-cional (Anexo 1).

127 — A consolidação de um sistema urbano policên-trico suporta -se em subsistemas urbanos regionais e em eixos de relacionamento de proximidade. Neste âmbito deve -se:

a) Consolidar e qualificar o subsistema urbano do Alen-tejo Litoral, de forma a:

i) Desenvolver e qualificar Sines/Santiago do Cacém/Santo André como principal pólo do litoral Alentejano e como retaguarda urbana de um grande porto da Europa e de uma importante plataforma de serviços de logística internacional, de indústria e energia. É crucial a quali-ficação urbanística destes centros e o ordenamento dos espaços intersticiais;

ii) Desenvolver uma matriz urbana qualificada capaz de responder a uma estratégia turística -ambiental de qualidade para o litoral. Para isso, devem -se qualificar os aglome-


rados urbanos sedes de concelho e reforçar a cooperação e a complementaridade urbana, criando escala e consoli-dando a articulação funcional. Simultaneamente deve -se dinamizar a qualificação urbanística de alguns pequenos aglomerados já muito pressionados pela atractividade turís-tica durante a estação de Verão e melhorar a acessibilidade longitudinal de forma a diminuir os impactos do tráfego na Faixa Costeira;

iii) Afirmar o valor patrimonial de Alcácer do Sal e de Santiago de Cacém em prol de uma maior qualidade e diversidade da atractividade turística.

b) Consolidar e valorizar o subsistema urbano do Norte Alentejano, de forma a:

i) Consolidar a polarização tripartida (Portalegre, Elvas/Campo Maior, Ponte de Sor) de forma a fortalecer a coesão do sistema e garantir a equidade territorial no acesso ao comércio e serviços. Neste âmbito, justifica -se uma coor-denação nos investimentos e na gestão de equipamentos de âmbito supramunicipal;

ii) Reforçar o papel de Portalegre enquanto centro urbano multifuncional e entrada do Parque Natural de S. Mamede — em articulação com Marvão, sede do Par-que — conjugando o valor patrimonial, e actividades como o artesanato, com uma estrutura empresarial a apostar na inovação;

iii) Desenvolver e qualificar o eixo urbano de Elvas--Campo Maior, aproveitando os seus recursos e o seu posicionamento estratégico, nomeadamente na sua relação com Badajoz;

iv) Reforçar o papel de Ponte de Sor na articulação com o Médio Tejo, designadamente com Abrantes, e na atractividade residencial e económica, dada a proximidade ao aeroporto. Neste âmbito, deve também ser reforçada a concertação urbana entre Ponte de Sor e Elvas -Campo Maior, de forma a rentabilizar os recursos mútuos (indus-triais e logísticos);

v) Valorizar e promover a qualidade patrimonial e a atractividade cultural e turística a partir dos centros urbanos de Portalegre, Elvas, Nisa, Marvão, Castelo de Vide, Avis, integrando nesta dinâmica os restantes centros urbanos. Dada a concentração de valores e recursos culturais e ambientais, o desenvolvimento de projectos concertados permitiria uma maior projecção externa e uma maior ra-cionalidade na gestão dos recursos;

vi) Reforçar a concertação urbana entre os centros ur-banos do Alto Alentejo e da Beira Interior Sul, do Pinhal Interior Sul, do Médio Tejo e da Lezíria do Tejo, sobretudo a partir de Portalegre, Ponte de Sor e Nisa.

vii) Fortalecer as redes urbanas de relacionamento trans-fronteiriço com o sistema urbano de Badajoz, Cáceres e Mérida.

c) Fortalecer os níveis de especialização e o carácter inovador do subsistema urbano do Alentejo Central, de forma a:

i) Afirmar o valor patrimonial e a atractividade turística internacional de Évora e integrar nesta dinâmica os terri-tórios e os centros urbanos envolventes, designadamente Estremoz, Borba, Vila Viçosa, Alandroal, Montemor -o--Novo e Arraiolos;

ii) Promover o Eixo Urbano Vendas Novas -Montemor--Évora como um espaço dinâmico e atractivo não só para as actividades industriais, logística e de serviços da AML,

rentabilizando a proximidade ao novo aeroporto de Lisboa, mas também para residir, trabalhar e visitar;

iii) Fortalecer e qualificar o Eixo Urbano dos Mármores, Estremoz -Borba -Vila Viçosa -Alandroal e Sousel;

iv) Afirmar Reguengos de Monsaraz, Mourão, Portel e Moura (do subsistema do Baixo Alentejo), enquanto principais centralidades urbanas do Alqueva.

d) Qualificar o subsistema urbano do Baixo Alentejo, de forma a reforçar o papel de Beja nas relações com o Litoral Alentejano e o Algarve, nomeadamente com base no aeroporto e na consolidação do corredor Sines -Grândola--Beja -Vila Verde de Ficalho, contribuindo para uma me-lhor integração, conectividade e dinamismo económico do território do Baixo Alentejo;

e) Em termos transfronteiriços, desenvolver as ligações culturais, comerciais e de serviços com a Andaluzia, dina-mizadas sobretudo por Moura e Serpa;

f) Consolidar a multifuncionalidade e a articulação in-terurbana em torno do centro urbano regional de Beja, da afirmação de Moura e Serpa enquanto centralidades urbanas do espaço Alqueva, do eixo urbano -industrial de Castro Verde -Aljustrel, e do valor patrimonial e cultural das aglomerações urbanas de Beja, Mértola, Serpa, Alvito e Moura. Deve -se gerir estas aptidões diferenciadas, de uma forma concertada e procurando criar sinergias;

g) Concertar, eventualmente, uma estratégia de comple-mentaridade em termos de serviços públicos, Alvito -Cuba--Vidigueira dada a fraca dimensão social e económica dos aglomerados, de forma a criar uma massa crítica urbana fundamental para estratégias urbanas mais ambiciosas.

B — Rede de Equipamentos e Serviços

Educação e Formação

128 — Competirá à Administração Central e à Admi-nistração Local:

a) Definir Territórios Educativos Supra Municipais, a partir do desenvolvimento de conselhos intermunicipais, que possibilitem a construção de Cartas Educativas Regio-nais ou Sub -regionais. Estas cartas permitiriam a definição de programas educativos específicos, designadamente ao nível do ensino secundário e profissional e uma melhor articulação entre a oferta formativa e as actuais necessi-dades do mercado de trabalho;

b) Organizar uma rede de Escolas Básicas Integradas a nível regional, em função da concertação entre a admi-nistração local e central contribuindo para a consolidação do modelo do sistema urbano regional e garantindo níveis de equidade no acesso;

c) Valorizar e melhorar a articulação entre a rede de agrupamentos de escolas do ensino secundário e profissio-nal, e outras instituições formadoras, de forma a permitir o desenvolvimento de uma rede de cursos profissionali-zantes, adequado às necessidades do tecido económico regional, e respondendo a novas necessidades globais do mercado de trabalho;

d) Desenvolver formas institucionais de articulação en-tre as escolas do 3.º ciclo e os estabelecimentos do ensino superior (universitário e politécnico) de modo a permitir uma melhor sequencialidade nas áreas de formação e uma maior projecção do ensino superior regional;

e) Utilizar as infra -estruturas de informação e comu-nicação para melhorar a qualidade da aprendizagem e


sustentar as redes e programas de cooperação interescolas, sobretudo nos territórios menos acessíveis e com uma menor densidade.

Apoio Social

129 — Para a territorialização da política pública de segurança social competirá à Administração Central, à Administração Local e ou a outras instituições públicas ou privadas:

a) Conceber os Planos de Desenvolvimento Social a nível regional e ou sub -regional, NUTS III, que façam um diagnóstico e definam uma estratégia regional, atendendo às prioridades definidas na política nacional, à melhora articulação intersectorial (entre diferentes Ministérios) e interinstitucional, de acordo com as necessidades sociais e territoriais;

b) Criar novos lugares em creches e em valências e equipamentos de apoio aos idosos, justificadas pelas ne-cessidades de apoio às populações infantis e pelo continu-ado envelhecimento demográfico da população da região;

c) Promover a instalação de equipamentos supramu-nicipais ao nível da deficiência e saúde mental, dadas as insuficiências na resposta social a nível regional;

d) Equacionar respostas a nível regional para os proble-mas sociais associados às minorias étnicas e à população imigrante que, embora registem uma incidência localizada, exigem uma intervenção que extravasa o âmbito geográfico municipal;

e) Considerar as necessidades particulares dos cidadãos em meio rural na definição e aplicação de políticas e me-didas de apoio social, adequando os programas sociais de forma a garantir a sua aplicabilidade;

f) Concluir a rede de cuidados continuados, numa abor-dagem intersectorial, segurança social e serviços de saúde, na qual as unidades de convalescença se instalam junto dos hospitais e as unidades de média e longa duração se encontram mais disseminadas pelo território;

g) Articular a oferta multiserviços (saúde, educação, for-mação profissional, e apoio social) nos territórios de baixa densidade e promover acções que visem a melhoria da qualidade de vida das populações sobretudo com especial atenção para as mais carenciadas (conforto habitacional, sociabilidade nos espaços -internet, etc).

Saúde

130 — Para a territorialização da política pública dos serviços de saúde competirá à Administração Central, em colaboração com a Administração Local:

a) Dimensionar e organizar geograficamente a oferta de cuidados de saúde primários e hospitalares atendendo à distribuição da população presente, aos níveis de envelhe-cimento dos residentes e à fraca mobilidade regional;

b) Os Serviços Públicos de Saúde (SPS) devem ser reestruturados de forma a proporcionarem uma utilização adequada dos instrumentos epidemiológicos essenciais ao cumprimento das suas funções. Neste sentido, os Cuida-dos Primários de Saúde, como pilar central do sistema de saúde estão a organizar -se em Agrupamentos de Centros de Saúde (ACES). A articulação entre os cuidados de saúde primários e os hospitalares é essencial para assegurar ade-quada e atempadamente o acesso dos utentes à prestação de cuidados de saúde. Neste âmbito, é fundamental articular a organização destes serviços ao modelo de sistema urbano

regional, trabalhando em rede e próximo dos cidadãos, de acordo com as necessidades de saúde de uma população muito envelhecida e com baixos níveis de mobilidade. No Alentejo, os SPS estão organizados em quatro áreas: Alto Alentejo, Alentejo Central, Baixo Alentejo e Alentejo Litoral;

c) No Alto Alentejo, os SPS estão organizados na Uni-dade Local de Saúde do Norte Alentejano, E. P. E., que integra os cuidados primários e os cuidados hospitalares: o ACES de Avis, Castelo de Vide, Crato, Gavião, Marvão, Montargil, Nisa, Ponte de Sor e Portalegre; o ACES de Alter do Chão, Arronches, Campo Maior, Elvas, Fron-teira, Monforte e Sousel; os Hospitais Doutor José Maria Grande — Portalegre e de Santa Luzia — Elvas.

d) No Alentejo Central, os SPS vão evoluir para dois Agrupamentos de Centros de Saúde — o ACES de Ar-raiolos, Évora, Montemor -o -Novo, Mora, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas e Viana do Alentejo e o ACES de Alandroal, Borba, Estremoz, Mourão, Portel, Redondo e Vila Viçosa — em articulação com o Hospital do Espírito Santo — Évora, E. P. E.;

e) No Baixo Alentejo os SPS vão evoluir para uma Unidade Local de Saúde, integrando os cuidados primários e os cuidados hospitalares: o Agrupamento de Centros de Saúde de Aljustrel, Alvito, Beja, Cuba, Ferreira do Alen-tejo, Vidigueira, Almodôvar, Barrancos, Castro Verde, Mértola, Moura e Ourique;

f) No Alentejo Litoral, os SPS vão evoluir para um Agru-pamento de Centros de Saúde — o ACES de Alcácer do Sal, Grândola, Odemira, Santiago do Cacém e Sines — em articulação com o Hospital do Litoral Alentejano.

131 — A prestação de cuidados de saúde hospitalares é da responsabilidade dos hospitais de Évora, Portalegre, El-vas, do Litoral Alentejano e do Centro Hospitalar do Baixo Alentejo (inclui os hospitais de Beja e Serpa). Neste con-texto, o Hospital de Évora apresenta a maior diferenciação técnica, dispondo de um serviço de urgência polivalente, e deve prestar cuidados de saúde a toda a população do Alentejo. Este tipo de serviço de urgência corresponde ao nível mais diferenciado da rede de urgências. Os hospitais de Portalegre, Beja e Litoral Alentejano, dispõem de servi-ços de urgência médico -cirúrgica, enquanto que o nível de urgência básica está instalado no hospital de Elvas.

132 — De forma a garantir a equidade territorial, os Centros de Saúde de Alcácer do Sal, Odemira, Serpa, Cas-tro Verde, Moura, Montemor -o -Novo, Estremoz e Ponte de Sor, dispõem de serviços de urgência básica. Os serviços de urgência actuais que constituem os pontos da Rede de Re-ferenciação de Urgência/Emergência, deverão ser revistos atendendo à futura localização do aeroporto internacional de Lisboa, ao percurso do comboio de Alta Velocidade, aos volumes de tráfego registados nos principais eixos de transporte de mercadorias e pessoas e às dinâmicas populacionais e económicas que certos territórios estão a registar.

133 — Em termos de emergência médica, o número de viaturas do INEM colocados no terreno deve atender aos níveis de acessibilidade territorial (medidos em tempo), de forma a garantir cuidados de saúde adequados às neces-sidades, designadamente de uma população muito enve-lhecida a residir em meios rurais isolados. No que respeita à emergência médica/saúde e necessidades da protecção civil, deve ser definida uma rede regional de heliportos.


134 — Deve ser intensificada a interligação centros de saúde -hospitais, via Unidades Locais de Saúde, de forma a favorecer uma abordagem sistémica da saúde, ou seja a organização e prestação dos cuidados de saúde centrada no cidadão.

135 — Deve -se intensificar a integração no Sistema Na-cional de Saúde de novas TIC, em particular na telemedi-cina de uso pelo cidadão e pelo profissional de saúde, pois contribui para uma gestão da saúde integrada no utente, centrada no cidadão e respondendo às necessidades reais. Nos territórios de muito baixa densidade é mais urgente a aplicação desta medida.

136 — Competirá à Administração Central em colabo-ração ou em parceria com a Administração Local:

a) De forma a ser melhorada a prestação de cuidados de saúde ao domicílio, os Centros de Saúde /Unidades de Saúde Familiar devem ser dotados dos recursos logísticos e materiais necessários e adequados a uma população muito envelhecida;

b) A realidade rural, e mais concretamente a interiori-dade e o isolamento, exigem respostas adequadas dos ser-viços de saúde primários, numa lógica de proximidade. Nas áreas de muito baixa densidade e de grande isolamento, a prestação de cuidados de saúde primários deve ser equacio-nada em parceria intersectorial e ou entre a administração central e local, numa lógica de unidades multiserviços de proximidade, que poderão oferecer serviços nas áreas da saúde, educação e apoio social;

c) A prestação de cuidados de saúde a partir de Unidades Móveis constitui também uma forma de levar cuidados primários a populações muito isoladas ou a grupos popula-cionais específicos (grupos de elevado risco de saúde e ou social, previamente identificados e localizados), sobretudo nos territórios de menor densidade populacional e menor acessibilidade.

Cultura

137 — Para a territorialização da política pública e dos serviços de cultura a nível regional competirá à Admi-nistração Central, em colaboração com a Administração Local:

a) Estruturar a oferta de equipamentos e serviços cultu-rais satisfazendo a necessidades básicas e específicas, de acordo com o modelo do sistema urbano ou atendendo aos recursos e especificidades urbanas e territoriais singulares. Desta forma, deve -se garantir que todos os municípios possuem uma biblioteca pública e favorecer a reestrutura-ção/adequação de equipamentos existentes, em particular dos cineteatros e das infra -estruturas museológicas, nos centros urbanos deficitários;

b) Dinamizar a inserção dos equipamentos públicos nas redes de âmbito nacional e regional, de forma a permitir uma melhor rentabilização dos recursos, uma melhor ar-ticulação das acções e a constituição de novos públicos. Neste sentido, deve -se, nomeadamente, promover a in-serção das Bibliotecas Municipais na Rede Nacional de Bibliotecas Públicas e das infra -estruturas museológicas regionais na Rede Portuguesa de Museus;

c) Reforçar as parcerias culturais em torno de monumen-tos de referência do Alentejo, envolvendo a administração central, as autarquias, as associações, as entidades de cria-ção artística ou as empresas, de forma a estabelecer uma oferta sustentável e contemporânea. Desta forma, deve -se

incrementar as parcerias público -privadas e a abertura à iniciativa privada de monumentos afectos à DRCALEN, se isso permitir a reutilização das infra -estruturas existentes e se tal constituir uma referência em matéria de reabilita-ção patrimonial, de auto -sustentabilidade financeira e de fruição pública;

d) Desenvolver uma estratégia para a Salvaguarda do Património Cultural Imaterial do Alentejo (identificação, inventário/documentação, sustentabilidade e transmis-são), em parceria com os detentores das manifestações, as autarquias, e outras instituições públicas e privadas, através da implantação de uma rede de projectos âncora, de dimensão regional, destinada à elaboração dos planos de salvaguarda, em concordância com a Convenção para a Salvaguarda do Património Cultural Imaterial (UNESCO, 2003) e as Directrizes para a criação de sistemas nacionais de “Tesouros Humanos Vivos” (UNESCO, 1994). Estes projectos devem dirigir -se sobretudo às comunidades, grupos e indivíduos que se assumem como detentores e transmissores das manifestações;

e) Melhorar a gestão, o conhecimento (inventariação, classificação e investigação) e a divulgação cultural progra-mando uma rede cultural regional, nomeadamente através da criação e ou revitalização de rotas e roteiros, apostando nos núcleos de património e nos serviços culturais e de lazer existentes, reforçando especificidades instaladas e rentabilizando recursos existentes, de forma a melhorar a qualidade de vida dos residentes e reforçar o turismo cultural regional.

138 — Competirá à Administração Local, em colabo-ração com a Administração Central:

a) Criar redes de espaços culturais, reutilizando o pa-trimónio arquitectónico e as infra -estruturas existentes (por exemplo, das escolas), de forma a desenvolver uma maior polivalência funcional e garantir a sustentabilidade na gestão destes recursos;

b) Impulsionar programas de actividades culturais fa-vorecendo a participação e a iniciativa de todos e das entidades privadas;

c) Proteger e divulgar o património histórico -artístico e fomentar a sua conservação e restauro;

d) Colaborar no desenvolvimento e implementação de uma estratégia para a Salvaguarda do Património Cultural Imaterial do Alentejo, desenvolvimento projectos -âncora ou integrando redes, tendo em consideração as manifes-tações culturais mais representativas e o desenvolvimento de estratégias de salvaguarda das mesmas.

Desporto

139 — Para a territorialização da política pública dos serviços desportivos a nível nacional competirá à Admi-nistração Central, em colaboração com a Administração Local:

a) Todos os centros urbanos, sedes de concelho, devem proporcionar à população uma dotação mínima de equi-pamentos desportivos que contemple: 1 grande campo de jogos de relva artificial, 1 pavilhão desportivo, 1 piscina de aprendizagem com um corredor, no mínimo, de 25 m, 1 pequeno campo polidesportivo, 1 minicampo (espaços que promovam a prática de actividade física informal);

b) A Administração Local deve fomentar a prática desportiva, melhorando as infra -estruturas e ordenando


os espaços para actividade desportiva em meio rural e urbano;

c) As entidades públicas devem estabelecer estratégias de colaboração com entidades privadas e associativas, no sentido de se estabelecerem parcerias para a oferta e rentabilização de equipamentos, para o desenvolvimento de políticas comuns e para a localização e gestão de equi-pamentos desportivos supraconcelhios;

d) A Administração Central, em parceria com a Lo-cal, deve implementar uma política selectiva de centros desportivos, de acordo com os recursos naturais e infra--estruturais existentes e com as valências e dinâmicas da procura desportiva regional e de acordo com a estratégia de desenvolvimento desportivo nacional.

Planeamento Urbano, Urbanização e Edificação

A — Planeamento e edificação em solo urbano

140 — A política de ordenamento urbano deve assen-tar na elaboração e implementação de instrumentos de planeamento territorial, nomeadamente, de PU e PP, no estabelecimento de mecanismos de execução coordenada e programada do planeamento urbano e na definição de uma política de solos e de taxas urbanísticas, em estreita consonância com a estratégia de desenvolvimento local e o com o modelo do sistema urbano estabelecidos, nomea-damente, no plano director municipal. Neste sentido, a administração local deve:

a) Elaborar Planos de Urbanização em todos os centros urbanos sedes de concelho;

b) Qualificar as periferias degradadas ou desqualificadas existentes, programando as expansões urbanas, preser-vando o carácter concentrado tradicional e acautelando a integração (formal, funcional e material) das novas cons-truções, e mantendo as características de transição entre as áreas urbanas e rurais;

c) Estabelecer nos PMOT, particularmente nos PU e PP, as opções e medidas de valorização e qualificação dos espaços públicos e da imagem urbana, como facto-res fundamentais de promoção da qualidade de vida e da identidade urbana;

d) Privilegiar nos núcleos urbanos antigos (independen-temente da respectiva classificação patrimonial), sempre que possível, a afectação das áreas ainda livres de edifi-cação para espaços públicos equipados e espaços verdes, necessários à resolução das questões de desafogo, de re-mate, regeneração da vida urbana e de articulação dos tecidos urbanos.

141 — A Administração Local deve privilegiar a conso-lidação e densificação das polaridades urbanas existentes e promover uma intervenção urbanística conducente à contenção dos perímetros e à economia de solo urbani-zável. A reclassificação do solo rural como solo urbano reveste -se de carácter excepcional e depende da compro-vação da respectiva indispensabilidade face ao desenvol-vimento demográfico, económico e social do município e às necessidades de qualificação urbana e ambiental dos aglomerados populacionais. No âmbito do planeamento territorial, o solo urbano deve respeitar cumulativamente as seguintes condições:

a) Destinar -se à edificação e ao desenvolvimento de funções urbanas;

b) Ter infra -estruturas completas e respectivos serviços ou previsão da sua instalação no horizonte do plano, de-vidamente inscrita no respectivo programa de execução e financiamento;

c) Inserir -se na rede urbana municipal ou na rede muni-cipal ou regional de áreas de actividades económicas.

142 — No quadro da política municipal de povoamento e sistema urbano, os municípios devem definir um sistema urbano municipal que responda adequadamente à procura residencial, nomeadamente em ambiente rural, contra-riando processos de edificação dispersa e de fracciona-mento da propriedade rústica. Competirá nomeadamente ao PDM:

a) Definir o sistema urbano municipal;b) Identificar os aglomerados a sujeitar à revisão ou

delimitação de perímetro urbano, fundamentando as res-pectivas necessidades de reclassificação e ou requalifica-ção do uso do solo, em função do sistema urbano. Este exercício deve estar sustentado numa avaliação do grau de concretização dos PMOT em vigor, com base na execução física, nos compromissos em vigor, e na necessidade de novas áreas para actividades económicas;

c) Definir estratégias para a qualificação dos pequenos aglomerados e regulamentar a sua ocupação atendendo a critérios de integração paisagística nos espaços rurais;

d) Garantir um faseamento da ocupação urbana e pro-gramação dos solos urbanizáveis que se verifiquem ne-cessários em articulação formal e funcional com as áreas urbanas contíguas, transmitindo coerência, continuidade e qualidade ao tecido urbano existente e ao seu respec-tivo crescimento, no pressuposto que deve -se privilegiar a recuperação/colmatação dos tecidos urbanos existentes;

e) Definir para cada aglomerado ou tipo de aglomerado os sistemas de infra -estruturas, com recurso a soluções ajustadas às suas características, com vista à racionalização de custos de construção e de manutenção.

143 — A delimitação dos perímetros urbanos, em sede de elaboração e revisão de PMOT, nomeadamente PDM, deve respeitar os seguintes critérios:

a) Dar prioridade à consolidação da área urbana, recor-rendo à conservação, colmatação e densificação dos tecidos existentes. Neste sentido, em cada aglomerado, a ampliação dos perímetros urbanos deve ocorrer apenas quando o so-matório das áreas urbanas consolidadas e comprometidas atinjam os 70 % (não contabilizando as áreas de estrutura ecológica urbana) do perímetro urbano;

b) Condicionar a dimensão das áreas de expansão (solo cuja urbanização seja possível programar) ao limite má-ximo de 30 %, da área do perímetro urbano existente (ex-cluindo os solos afectos às zonas industriais e os solos afectos à estrutura ecológica urbana);

c) Delimitar a estrutura ecológica municipal em solo urbano. Estas áreas devem estabelecer ligações funcionais com as áreas rurais envolventes, podendo incluir, nomea-damente, parques, jardins (públicos ou privados), linhas de água e respectivas margens, áreas de povoamento de sobreiro e azinheira, e ou hortas/zonas agrícolas urbanas, matas, espaços verdes educativos/desportivos, sebes na-turais. Estas áreas destinam -se a promover a qualidade de vida urbana e procuram minimizar e compensar os efeitos da forte impermeabilização do solo urbano;


d) Considerar o princípio da reclassificação do solo urbano em solo rural, quando se verifique que a sua dimen-são é excessiva face à fundamentação técnica ou quando as áreas delimitadas no perímetro urbano não reúnam as condições para integrar solo urbano;

e) Promoção de um desenvolvimento urbano compacto, que contrarie a urbanização dispersa e contenha a expansão urbana, respeitando os imperativos de economia do solo e dos demais recursos territoriais, conforme as orientações estabelecidas no PNPOT.

144 — A Administração Local deve contrariar a mono-funcionalidade e promover a valorização de centralidades intra -urbanas, nomeadamente, nas sedes dos concelhos, através de:

a) Preservar uma diversidade funcional nas áreas urba-nas consolidadas e nos solos urbanos programados;

b) Evitar a monofuncionalidade nas intervenções urba-nísticas de grande dimensão e garantir uma maior relação entre as centralidades urbanas e as infra -estruturas prin-cipais pré -existentes;

c) Qualificar as centralidades urbanas existentes, bene-ficiando o espaço público, concentrando equipamentos es-truturantes e localizando actividades (de lazer, restauração, comércio) que promovam a atractividade urbana.

145 — A Administração Local, em colaboração e com o apoio da Administração Central, deve preservar a função residencial e conceber um tecido urbano integrador em termos sociais:

a) Definir uma política municipal de habitação, em sede do PDM ou eventualmente recorrendo à concepção de um Programa Local de Habitação enquanto instrumento estra-tégico para a definição de programas na área habitacional, em articulação com outras políticas de desenvolvimento social e económico. As disposições contidas nestes progra-mas ganharão eficácia se devidamente integradas noutros instrumentos de planeamento territorial, designadamente PP ou PU, garantindo um compromisso recíproco de articu-lação. Os problemas de habitação devem ser especificados em função das diversidades territoriais locais, incluindo nomeadamente a problemática das áreas rurais ou das áreas de forte atractividade para a segunda residência;

b) De forma a atenuar progressivamente carências ha-bitacionais observadas a nível municipal, a administração local poderá definir a afectação de quotas de habitação a custos controlados nas novas urbanizações a garantir pelos promotores privados. Um Programa Local de Habitação ou a regulamentação dos PMOT podem ser instrumentos de previsão de quotas mínimas de habitação acessível a estratos sociais com menores recursos, atendendo às diferentes realidades territoriais;

c) Dados os valores patrimoniais em presença, deve--se fomentar a reabilitação do parque edificado existente, estabelecendo medidas de discriminação positiva para a reabilitação dos tecidos habitacionais existentes, promo-vendo acções de reabilitação urbana e dando prioridade à intervenção e requalificação dos espaços públicos em áreas consolidadas, em prol de um reforço da qualidade residencial;

d) Facilitar o acesso das famílias jovens a alojamentos a preços razoáveis (aquisição ou autoconstrução de habitação a custos limitados).

146 — O planeamento municipal das actividades co-merciais e de serviços deve contribuir para a consolidação do sistema urbano regional e para a estruturação urbana:

a) Os CUR devem desenvolver uma estrutura comer-cial e de serviços diversificada e inovadora que contribua para a competitividade regional do sistema urbano. Todos os centros urbanos devem promover uma oferta comer-cial e de serviços que favoreça a sociabilidade urbana e reforce a qualidade de vida dos residentes. Nas áreas de forte atracção turística e de lazer, os centros urbanos devem incrementar uma oferta comercial e de serviços mais especializada e orientada para a procura residencial e turística;

b) O planeamento urbano, ao tratar especificamente da regulação espacial do pequeno e médio comércio das áreas urbanas, deve favorecer um modelo de cidade fun-cionalmente diversificada. Nas áreas centrais antigas ou históricas, deve -se favorecer a implantação das activida-des comerciais com o objectivo de inovar e valorizar os tecidos antigos ou a qualidade histórica e patrimonial da escala urbana;

c) As novas formas de comércio, sobretudo a implanta-ção de grandes estabelecimentos ou conjuntos comerciais, têm cada vez mais repercussões na morfologia e a imagem urbana, afectando a estrutura urbana, assim como a rede urbana. Assim, a localização de novos empreendimentos comerciais deve realizar -se segundo uma concepção ur-banística integradora, cuidando os valores de ordem am-biental e urbanístico, de forma a contribuir para o reforço da centralidade, permitir o acesso adequado em transportes colectivos e em boas condições para o acesso pedonal,. Não é admissível a sua localização fora dos perímetros urbanos;

d) Os serviços de natureza social, em especial os que atraem um elevado número de pessoas de origens geográ-ficas variadas (escolas, hospitais, tribunais, etc.) devem ser definidos em sede de PMOT, nomeadamente, em PDM e PP, ter uma localização central ou favorecer a qualifica-ção e consolidação de espaços pericentrais ou periféricos, permitindo sempre um acesso generalizado por transporte público e uma ligação fácil para quem circule a pé;

e) Os estabelecimentos de serviços de natureza eco-nómica, em especial os mais vocacionados ao serviço às empresas, de acordo com a sua dimensão e natureza, devem articular -se com o comércio no reforço de centralidades já existentes, contribuir para a valorização urbanística de espaços a consolidar, favorecer a diversificação funcional e a proximidade a áreas residenciais mais densas e favorecer uma acessibilidade por transporte público ou a pé;

f) Cabe aos PDM:i) Desenvolver as opções estratégicas específicas para

o modelo de centralidades concelhio, contemplando a lo-calização preferencial e sempre que possível de grandes estabelecimentos ou conjuntos comerciais e de serviços nos centros antigos ou históricos;

ii) Identificar nas novas centralidades as áreas a afectar ao uso comercial e de serviços garantindo um bom funcio-namento do sistema urbano.

A Administração Local e a Administração Central de-vem garantir elevados níveis de qualidade e de atendimento nos diferentes serviços de saneamento. Para tal devem:

a) Servir a população com sistemas públicos de abaste-cimento de água, com fiabilidade, quantidade e qualidade.


No que diz respeito aos sistemas de abastecimento público de água e de drenagem e tratamento de águas residuais urbanas:

i) Concluir a rede dos sistemas em “alta”;ii) Continuar a infra -estruturação dos sistemas em

“baixa”;iii) Promover a interligação dos sistemas em “alta” e

em “baixa”, tanto nas redes de distribuição de água como nas redes de drenagem de águas residuais (PEAASAR, 2007 -2013);

b) Proceder à reabilitação dos sistemas existentes que funcionam deficientemente, incluindo a transformação das redes unitárias em separativas e as remodelações das estações de tratamento, cujas características e capacidade não são compatíveis com a legislação em vigor e com a sensibilidade dos meios receptores. Garantir a eficiência das infra -estruturas dos sistemas multimunicipais, inter-municipais e municipais de recolha e tratamento das águas residuais urbanas.

c) Garantir o funcionamento dos sistemas de sanea-mento de águas residuais urbanas com elevados padrões de qualidade:

i) Promover soluções adequadas para o abastecimento de água e tratamento de águas residuais, tendo em conta a densidade populacional e dispersão da população (grande número de aglomerados populacionais com menos de 500 habitantes);

ii) Promover a aplicação de soluções inovadoras para tratamento e controlo de águas residuais industriais e agro--industriais;

iii) Promover a gestão empresarial ao nível da prestação de serviços de recolha e tratamento de águas residuais. Os sistemas de gestão deverão ser definidos pelos municípios integrando parcerias para a gestão de redes;

iv) Promover soluções adequadas para o tratamento de águas residuais provenientes de suiniculturas (em particu-lar, no Alentejo Litoral) e de queijarias (em particular, nos concelhos de Nisa, Borba e Estremoz).

d) Promover a conservação dos recursos hídricos, no-meadamente, através da redução das perdas nos sistemas ou da reutilização da água sem que esta ponha em risco a saúde pública.

147 — Dado o impacte que a localização do Novo Aero-porto de Lisboa terá sobre uma área significativa do terri-tório regional, nomeadamente, no que se refere à dinâmica de usos de solo, ao crescimento urbano, à pressão sobre solos agrícolas e sobre áreas de interesse para a conser-vação da natureza e da biodiversidade, à pressão sobre as infra -estruturas, em geral, e sobre a rede rodoviária em particular, deve a Administração Central dotar -se de uma estratégia de ordenamento territorial, abrangendo a área de influência directa do NAL — na região de Lisboa e na região do Alentejo — e envolvendo os municípios abran-gidos, a qual deverá definir um quadro de desenvolvimento prospectivo da área de influência do Novo Aeroporto de Lisboa e estabelecer linhas gerais de orientação em matéria de ordenamento do território e desenvolvimento urbano, protecção de áreas agrícolas e florestais, protecção e va-lorização ambiental, redes de acessibilidades, e grandes infra -estruturas de localização empresarial.

B — Planeamento e Edificação em Solo Rural

148 — Classifica -se como solo rural o que se destina ao aproveitamento agrícola, pecuário e florestal ou de recursos geológicos, a espaços naturais de protecção ou de lazer ou a outros tipos de ocupação humana que não lhe confiram o estatuto de solo urbano. Assim, a edifi-cação em solo rural deve justificar -se como suporte das actividades, directamente associadas aos usos e funções referidos, e regendo -se por princípios gerais de contenção da edificação isolada e do parcelamento da propriedade, pela racionalização das infra -estruturas e pelo fomento à reabilitação de construções existentes.

149 — No solo rural não são admitidas novas edifica-ções que possam conduzir a padrões de ocupação dispersa, sendo a edificação em solo rural excepcional e apenas admissível quando necessária para o suporte de actividades económicas associadas à valorização dos recursos natu-rais, culturais e paisagísticos e à multifuncionalidade dos espaços rurais. A edificação em solo rural reger -se -á pelos princípios de contenção da edificação isolada, de contenção do parcelamento da propriedade e da racionalização das operações de infra -estruturação.

150 — Na nova edificação e na construção de edifícios para fins habitacionais em espaço rural, o número máximo de pisos acima da cota de soleira será definido em PDM de acordo com o respeito pela morfologia e as caracterís-ticas paisagísticas do local em que se insere e o padrão de construção tradicional no que respeita nomeadamente à volumetria, sendo que o número máximo de pisos admitido não ultrapassará dois.

151 — Deve -se promover a recuperação de edificações isoladas em solo rural. Cabe aos PDM definir os parâmetros de edificabilidade a aplicar às operações de reconstrução, reabilitação e ampliação, quando admissíveis, devendo -se promover a qualidade ambiental e paisagística e assegurar infra -estruturas autónomas, racionais e ambientalmente sustentáveis.

152 — Respeitando as circunstâncias enunciadas nas normas anteriores, a nova edificação em solo rural pode ocorrer sob quatro formas, devendo o PDM densificar a sua regulamentação ajustada às características territoriais específicas dos respectivos municípios:

a) Edificação Isolada;b) Aglomerados rurais;c) Áreas de Edificação Dispersa:i) Área de Edificação em Solo Rural Periurbano (AESRP);ii) Outras Áreas de Edificação Dispersa desestruturadas.

d) Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT).

153 — A Edificação Isolada pode destinar -se a:a) Construções de apoio às actividades agrícolas, pe-

cuárias e florestais: a necessidade destas construções e a localização, deve ser comprovada pelos serviços sectoriais competentes. Os PMOT aplicáveis devem definir as con-dições de edificação destas construções, nomeadamente, uma área de implantação máxima ou índices de ocupação máximos do solo e critérios de integração ambiental e paisagística;

b) Residência própria do proprietário -agricultor de ex-ploração agrícola respeitando as seguintes condições:

i) O requerente é agricultor, nos termos regulamentares sectoriais, responsável pela exploração agrícola e proprie-


tário do prédio onde se pretende localizar a habitação, facto que deve ser comprovado pelas entidades competentes;

ii) A área mínima do prédio não poderá ser inferior a 4 hectares podendo ser excepcionada até aos 2 hectares nas freguesias com forte presença de pequena propriedade. Consideram -se, para efeito de aplicação da presente norma, freguesias com forte presença de pequena propriedade, as freguesias onde a soma da Superfície Agrícola Útil (SAU) das explorações com SAU inferior a 5 hectares seja superior a 5,00 % (arredondamento feito à centésima da percentagem) da Superfície Agrícola Útil total da res-pectiva freguesia (os dados a utilizar para os cálculos da SAU são os dados do recenseamento agrícola mais re-cente, publicado pelo INE). A presente excepção apenas é aplicável nas situações em que não ponha em causa as opções estratégicas e o modelo territorial do PROTA e não promova padrões de edificação dispersa;

iii) A área de construção máxima admitida é 500 m2;iv) O número máximo de pisos admitido acima da cota

de soleira é dois;v) Os prédios que constituem a exploração agrícola

em que se localiza a edificação são inalienáveis durante o prazo de 10 anos subsequentes à construção, salvo por dívidas relacionadas com a aquisição de bens imóveis da exploração e de que esta seja garantia, ou por dívidas fiscais, devendo esse ónus constar do registo predial da habitação. Este ónus não se aplica quando a transmissão de quaisquer direitos reais sobre esses prédios ocorrer entre agricultores e desde que se mantenha a afectação da edificação ao uso exclusivo da habitação para residência própria do adquirente -agricultor.

c) Estabelecimentos industriais de primeira transforma-ção de produtos agrícolas ou florestais, podendo ocorrer apenas nas seguintes condições: é imprescindível a locali-zação destes estabelecimentos na proximidade da produção primária ou porque há inconvenientes técnicos na sua instalação nas zonas industriais. Ambas as situações devem ser devidamente comprovadas pela entidade reguladora do licenciamento. Os PMOT devem definir as condições de edificação destas construções, nomeadamente, índices de ocupação máximos do solo e altura da fachada;

d) Empreendimentos turísticos: a sua edificação deve estar em conformidade com as normas da Edificação Tu-rística definida no respectivo capítulo, nomeadamente com as normas relativas aos empreendimentos turísticos isolados;

e) Estabelecimentos industriais afectos à actividade extractiva ou de transformação primária de produtos minerais: a transformação pode ocorrer na proximidade do local de extracção quando tal seja imprescindível ou quando existem inconvenientes técnicos na sua instalação em zonas industriais, delimitadas nos PMOT em vigor. Ambas as situações devem ser devidamente comprovadas pela entidade reguladora do licenciamento. O PDM deve definir as condições de implantação destas construções, nomeadamente, índices de ocupação máximos do solo e altura da fachada;

f) Construção de outros edifícios indispensáveis à di-versificação de actividades produtivas dentro e fora das explorações: devem ser edifícios indispensáveis à diversi-ficação de actividades produtivas dentro e fora das explo-rações agrícolas (1) que contribuam para reforçar a base económica e para promover o emprego nos espaços rurais e que, pela sua natureza técnica e económica, só possam

ser instaladas em solo rural. A instalação destes edifícios depende da autorização fundamentada dos serviços secto-riais competentes, nos termos legalmente previstos.

154 — Os Aglomerados rurais existentes são os nú-cleos populacionais com funções residenciais e de apoio a actividades localizadas em solo rural, os quais devem ser delimitados no plano director municipal, constituindo uma categoria de solo rural com um regime de uso que promova a melhoria da qualidade de vida da população residente e enquadre futuras operações de qualificação ambiental e paisagística e de edificação, para os quais competirá ao PDM:

a) Definir estratégias para a qualificação dos pequenos aglomerados e regulamentar a sua ocupação atendendo a critérios de integração paisagística nos espaços rurais.

b) Definir para cada aglomerado ou tipo de aglomerado os sistemas de infra -estruturas, com recurso a soluções ajustadas às suas características, com vista à racionalização de custos de construção e de manutenção.

155 — As áreas de edificação dispersa com função residencial existentes em solo rural na envolvente dos perímetros urbanos ou excepcionalmente em áreas isola-das onde o fenómeno se evidencie à data da entrada em vigor do PROTA e que apresentem mais de 0,25 edifícios por hectare devem ser objecto de uma análise específica no âmbito da revisão do plano director municipal, com vista à identificação das necessidades de reordenamento e programação de operações de qualificação:

a) Em áreas que apresentem mais de 4 edifícios por hectare e se justifique a sua integração no modelo do sis-tema urbano podem ser classificadas como solo urbano, sendo obrigatório a elaboração de plano de urbanização que promova a qualificação ambiental e urbanística da área em causa para efeitos da sua inserção no sistema urbano municipal.

b) Nas áreas de edificação dispersa o plano director municipal deve definir os objectivos, critérios e parâme-tros aplicáveis, respeitando o principio da contenção da edificação para habitação em solo rural.

156 — As Áreas de Edificação em Solo Rural Periur-bano (AESRP) são espaços preexistentes à data da apro-vação do PROT e com um padrão de edificação segundo os critérios abaixo mencionados. Estas áreas localizam -se na envolvente dos perímetros urbanos e registam uma dependência formal e funcional do aglomerado urbano. A actividade agrícola é incipiente ou mesmo inexistente sendo elevado o nível de fraccionamento da propriedade. Contudo, o padrão de edificação destas áreas, pelas carac-terísticas funcionais, morfológicas e tipológicas que apre-sentam, não configura características de centros urbanos.

157 — Para ser classificada, no âmbito do PDM, como AESRP ou como outras áreas de edificação dispersa ex-cepcionalmente identificadas nos termos da norma 156 a área deve verificar um padrão de edificação, verificando os seguintes critérios:

a) As áreas a delimitar apresentam uma densidade de edifícios superior a 0,25 edifícios por hectare (0,25 edifí-cios/ha) e inferior a quatro edifícios por hectare (4 edifí-cios/ha) ou superior a quatro edifícios por hectares (4 edifí-cios/ha) quando não se justifique a sua classificação como urbano nos termos da alínea a) da norma 156;


b) A área máxima da AESRP não deve ultrapassar 20 % da área total do perímetro urbano do aglomerado urbano adjacente, admitindo -se, excepcionalmente, uma majora-ção fundamentada por especificidades locais, nomeada-mente requalificação de áreas edificadas desestruturadas, sem prejuízo da garantia da proporcionalidade face ao aglomerado;

c) O número de pisos acima da cota de soleira não deve ser superior a dois;

d) O PDM deve identificar, caracterizar e delimitar estas áreas, definindo, nomeadamente, parâmetros de edificabi-lidade de referência, salvaguardando as áreas estratégicas de produção agrícola e florestal e os valores naturais e ambientais e a Estrutura Ecológica Municipal.

158 — As AESRP ou outras áreas de edificação dispersa excepcionalmente identificadas nos termos da norma 156 constituem uma categoria específica de solo rural, a qual deve ser abrangida por Plano de Urbanização (PU) do aglo-merado urbano que lhe é adjacente, ou sujeita à elaboração de Plano de Intervenção em Espaço Rural (PIER). Cabe a estes planos municipais de ordenamento do território:

a) Definir as condições e parâmetros de edificabilidade a aplicar, nomeadamente à área do prédio, nomeadamente, o número máximo de fogos, a área de construção máxima, a altura máxima dos edifícios (altura das fachadas ou altura da edificação) e o índice de impermeabilização;

b) Identificar as necessidades de infra -estruturas e de qualificação paisagística e ambiental e definir as condições para a sua concretização;

c) Delimitar as áreas ou valores de interesse natural e patrimonial, incluindo de importância local, e definir medidas de salvaguarda.

159 — Os Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT) são espaços de ocupação turística em solo rural, que devem estar em conformidade com as normas de Edi-ficação Turística definidas no capítulo seguinte.

(1) Consideram -se integradas na exploração agrícola todas as activida-des lucrativas directamente relacionadas com a actividade agrícola e que utilizem recursos da exploração, por exemplo: turismo e lazer, artesanato, primeira transformação de produtos agrícolas, energias renováveis, cinegética. A diversificação de actividades nas zonas rurais, dentro e fora da exploração agrícola, constitui uma orientação fundamental da política de desenvolvimento rural comunitária para 2007 -2013.

C — Planeamento e Edificação Turística

160 — O PROT define as condições gerais de locali-zação e de implementação dos usos turísticos e de lazer no contexto das estratégias de desenvolvimento e do or-denamento territorial da Região do Alentejo. Caberá aos PMOT, e em particular ao PDM, desenvolver as regras de localização, as características tipológicas e os parâ-metros urbanísticos da ocupação dos solos, no contexto das respectivas estratégias de desenvolvimento local e de ordenamento do território respeitando os parâmetros de edificabilidade estabelecidos neste capítulo e orientações gerais estabelecidas para o subsistema de desenvolvimento turístico estabelecidos no capítulo respectivo, sem prejuízo do disposto nos PEOT, cuja implementação não é posta em causa pelo PROTA, salvo na zona costeira de 500 m, na qual é interdita a edificação, não prevista em POOC, fora dos perímetros urbanos.

161 — O PROT estabelece um nível máximo de Inten-sidade Turística por sub -região, definido através de uma

relação ponderada entre o número de camas turísticas e o número de habitantes residentes. O PROT estabelece ainda o método de cálculo da distribuição por concelho da intensidade turística máxima de cada sub -região.

162 — Com o estabelecimento de uma intensidade tu-rística máxima pretende -se contribuir para a preservação de elevados níveis de sustentabilidade ambiental a nível regional, garantir elevados padrões de identidade cultural das comunidades e dos territórios e induzir uma equilibrada distribuição territorial da actividade turística na região.

163 — Para o calculo do nível máximo de Intensi-dade Turística são consideradas as seguintes cinco sub--regiões:

a) Os dois pólos turísticos nacionais classificados pelo PENT;

i) Litoral Alentejano, eii) Alqueva,

b) A NUT III Norte Alentejano,c) A NUT III Alentejo Central, excluindo os concelhos

inseridos no pólo turístico nacional Alqueva, ed) A NUT III Baixo Alentejo, excluindo os concelhos

inseridos no pólo turístico nacional de Alqueva.

164 — A Intensidade Turística máxima para as sub--regiões dos pólos turísticos nacionais — Litoral Alente-jano e Alqueva — é dada pela relação de 1 cama turística por 1 habitante residente (1:1).

165 — A Intensidade Turística máxima para as restantes três sub -regiões é dada pela relação de 1 cama turística por 2 habitantes residentes (0,5:1).

166 — A distribuição por concelho da intensidade turís-tica máxima definida para cada uma das sub -regiões, acima referidas, é obtida através da ponderação diferenciada da variável população (proporção da população residente concelhia no total da população da sub -região onde se localiza o concelho), e da variável área (proporção da área do concelho no total da área da sub -região onde se localiza o concelho). A variável população é ponderada pelo fac-tor 0,6 e a variável área é ponderada pelo factor 0,4. (As fórmulas de cálculo da Intensidade Turística máxima por concelho estão apresentadas no Anexo 2).

167 — A intensidade turística concelhia efectiva, é de-finida em PDM, no quadro das opções de estratégia de desenvolvimento turístico local, não podendo ultrapassar o limite máximo resultante da aplicação do método de cálculo estabelecido nas normas anteriores. Para o cálculo da intensidade turística é considerada a capacidade de alo-jamento de todos os empreendimentos turísticos existentes, concretizados e aprovados.

168 — Ultrapassada a intensidade turística concelhia efectiva, os PDM podem ainda estabelecer a possibili-dade de licenciamento de estabelecimentos hoteleiros localizados nos perímetros urbanos das sedes de con-celho ou de outros aglomerados com potencialidades turísticas, de empreendimentos de TER e de turismo de habitação, sem prejuízo do cumprimento dos limiares globais das sub -regiões a aferir junto da Comissão pre-vista na norma 173.

169 — A intensidade turística definida para cada con-celho não prejudica as acções validamente autorizadas, as informações prévias favoráveis válidas, os projectos que tenham sido objecto de declaração de impacte ambiental favorável, bem como os empreendimentos turísticos pre-


vistos em planos de urbanização e de pormenor eficazes, anteriores à data de entrada em vigor do PROTA.

170 — Sem prejuízo da aplicação das regras da cadu-cidade dos actos administrativos, os actos administrativos válidos referentes a empreendimentos turísticos ainda não concretizados que estejam nas condições descritas no nú-mero anterior devem ser executados em prazo a definir em PMOT, o qual não deverá ser superior a 5 anos, sem prejuízo do faseamento previsto nos mencionados actos administrativos. Findo esse prazo, os municípios devem avaliar o grau de concretização dos empreendimentos e o interesse na sua manutenção, bem como, actualizar o va-lor da intensidade turística, desencadeando, para o efeito, os procedimentos de dinâmica dos planos municipais de ordenamento do território.

171 — Poderão estabelecer -se acordos entre municípios com vista a uma redistribuição interconcelhia da intensi-dade turística, sujeitos às seguintes condições:

a) O acordo estabelece -se apenas entre concelhos de cada uma das sub -regiões acima definidas, mantendo -se, para o conjunto de concelhos envolvidos no acordo, o limite de intensidade turística resultante de aplicação das normas 164 a 167 acima estabelecidas;

b) a celebração do acordo intermunicipal pode induzir um acréscimo do nível máximo de intensidade turística concelhia, nos concelhos que vierem a beneficiar de uma transferência positiva de camas turísticas, num máximo de 20 % relativamente ao limite da intensidade turística concelhia;

c) O acordo de redistribuição interconcelhia da intensi-dade turística é sujeito à celebração de um protocolo en-volvendo os municípios intervenientes, a CCDR Alentejo e o Turismo de Portugal;

d) É da responsabilidade dos municípios a opção de definição de contrapartidas no âmbito do acordo.

172 — Para os concelhos que atinjam o nível máximo da sua intensidade turística e para as situações em que não é possível celebrar o acordo previsto na norma anterior é criada uma bolsa com 5 % da Intensidade Turística de cada sub -região gerida por uma comissão composta pela CCDR Alentejo, pelo Turismo de Portugal e pela respectiva Associação de Municípios/Comunidade Intermunicipal.

173 — Os concelhos que se encontrem nas condições descritas na norma anterior podem solicitar àquela comis-são a atribuição de um acréscimo, no máximo de 10 %, da sua intensidade turística mediante a apresentação de pro-jectos turísticos concretos. A referida comissão apreciará a solicitação dos municípios procedendo a uma avaliação conjunta da localização, dimensão, características tipoló-gicas e qualidade global de projectos turísticos apresen-tados.

174 — Os valores da população residente reportam -se à informação constante do mais recente Recenseamento Geral da População (Instituto Nacional de Estatística) e a área do concelho corresponde à informação do Instituto Geográfico Português, à data de elaboração do PROT.

175 — Competirá à CCDR Alentejo, no âmbito do pro-cesso de monitorização do PROT e da avaliação do estado do ordenamento do território regional, manter uma regular avaliação da evolução dos níveis de intensidade turística registados ao nível sub -regional e regional, bem como dos respectivos impactes em termos de sustentabilidade territorial, por forma a poder ponderar eventuais alterações

decorrentes das dinâmicas instaladas ou em curso que as fundamentem.

176 — Compete aos municípios, no âmbito do processo de monitorização dos respectivos PDM e da avaliação do estado do ordenamento do território municipal, manter uma regular avaliação da evolução dos níveis de inten-sidade turística registados ao nível municipal, bem como dos respectivos impactes em termos de sustentabilidade territorial.

177 — No quadro do ordenamento territorial da região, a inserção territorial dos novos empreendimentos turísticos poderá adoptar as seguintes formas de implementação:

a) Em solo rural:

i) Empreendimentos Turísticos Isolados (ETI);ii) Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT).

b) Em solo urbano:

i) Empreendimentos Turísticos em perímetros urbanos;ii) Empreendimentos Turísticos em Núcleos Urbanos

de Turismo e Lazer (NUTL).

178 — Formas de implementação dos novos empreen-dimentos turísticos em solo rural:

a) Empreendimentos Turísticos Isolados (ETI):

i) São admitidos os seguintes tipos de empreendimen-tos turísticos: Estabelecimentos Hoteleiros associados a temáticas específicas (saúde, desporto, actividades cine-géticas, da natureza, educativas, culturais, sociais, etc.); Empreendimentos de TER; Empreendimentos de turismo de habitação; Parques de Campismo e de Caravanismo e empreendimentos de turismo da natureza nas tipologias previstas na presente norma;

ii) Os edifícios não podem ter mais que dois pisos acima da cota de soleira;

iii) O índice de impermeabilização do solo, o qual também pode variar em termos territoriais, em função de critérios objectivos estabelecidos em PDM, não pode ser superior a 0,2 (20 % da área total do prédio), excepto nos empreendimentos de turismo no espaço rural, nas modalidades de casas de campo e agro -turismo e nos em-preendimentos de turismo de habitação;

iv) A capacidade máxima admitida, com excepção para os Parques de Campismo e Caravanismo, é de 200 ca-mas;

v) Parques de Campismo e Caravanismo, os quais de-verão responder aos seguintes requisitos complementares aos estabelecidos em legislação específica:

Adaptação ao relevo existente de todas as componen-tes do parque de campismo: áreas para acampamento, vias, caminhos de peões, estacionamentos e instalações complementares — de forma a garantir a drenagem natural, a predominância de superfícies permeáveis e a adequada integração no local;

Organização criteriosa do espaço, equilibrando a pri-vacidade e o sossego das instalações, com a animação e segurança dos espaços de uso comum;

Adopção de soluções ecologicamente sustentáveis e eficientes para as origens e redes de abastecimento, sane-amento, energia, resíduos e acessibilidades;

Utilização de materiais apropriados à sua adequada integração paisagística;


Valorização de vistas, do território e da respectiva in-serção paisagística.

b) Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT):i) Os NDT integram empreendimentos turísticos e equi-

pamentos de animação turística, bem como outros equipa-mentos e actividades compatíveis com o estatuto de solo rural. Os NDT são áreas de ocupação turística em solo rural com aptidão para o uso turístico, não sendo delimitados em plano director municipal;

ii) Os núcleos de desenvolvimento turístico devem ser desenvolvidos através de planos de urbanização ou de pormenor;

iii) Quando já regulamentados em PDM eficaz, a insta-lação de empreendimentos turísticos poder -se -á efectuar através de operações urbanísticas;

iv) A área de implantação de um NDT constitui, para efeitos de concretização das operações urbanísticas, uma Unidade de Execução, estabelecida ao abrigo do Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial;

v) Nos NDT podem ser incluídos equipamentos e infra--estruturas de apoio ao turismo e os seguintes tipos de Empreendimentos Turísticos: Estabelecimentos hoteleiros, Aldeamentos turísticos, Conjuntos turísticos (resorts), Em-preendimentos de turismo de habitação, Empreendimentos de turismo no espaço rural, Parques de campismo e cara-vanismo e Empreendimentos de turismo da natureza;

vi) A execução das operações necessárias à concreti-zação dos NDT está sujeita à prévia celebração de um contrato de execução entre o município, os promotores dos NDT e o Turismo de Portugal. Este contrato de execução pode envolver outras entidades públicas e privadas de re-levante interesse para a boa execução dos NDT. O contrato estabelece, entre outros, os seguintes aspectos:

A identificação das acções a concretizar pelas entidades contratantes, públicas e privadas,

O prazo de execução global do programa de investimen-tos e uma adequada programação temporal da execução das iniciativas e investimentos, nomeadamente, no que se refere às acções de edificação e urbanização da área,

O sistema de execução das operações urbanísticas, bem como, no caso de se aplicar, os mecanismos de perequação de benefícios e encargos,

A compensação derivada do excedente de edificação relativamente à edificabilidade média estabelecida no plano director municipal para a categoria de solo rural onde se insere o núcleo de desenvolvimento turístico,

O quadro de sanções, nomeadamente, de caducidade do contrato, de reversão do uso do solo e perca do direito de utilização da capacidade de alojamento atribuída, de-vidas, designadamente, ao incumprimento nos prazos de realização dos investimentos.

i) Os NDT devem cumprir os seguintes critérios de inserção territorial, integração paisagística, e qualidade urbanística e ambiental, garantindo, nomeadamente, os seguintes aspectos:

A solução de ocupação do solo deve promover a con-centração da edificação e das áreas impermeabilizadas;

A relação entre a área infra -estruturada e a área do NDT, constante no PMOT, deve ser inferior a 30 %;

A área de espaços livres/verdes, de utilização comum, por unidade de alojamento deve ser superior a 100m2, incluindo as áreas integradas na estrutura ecológica;

A área mínima dos NDT deve variar entre 50 a 100 hec-tares, podendo variar em função de critérios objectivos estabelecidos em PDM;

As soluções arquitectónicas devem ser adequadas ao clima e valorizadoras da paisagem e da identidade regional, com adequada inserção na morfologia do terreno;

As soluções paisagísticas devem valorizar o património natural e cultural do local e da envolvente;

A estrutura ecológica deve ser contínua e em articulação com a estrutura ecológica municipal.

Devem ser delimitadas as áreas de povoamento de so-breiro e azinheira, que deverão integrar a estrutura ecoló-gica, não sendo permitido edificações nestas áreas.

ii) Cabe aos PDM:Estabelecer os objectivos e prioridades para este tipo de

ocupação do solo, determinando critérios para a localização dos NDT, os parâmetros de edificabilidade de referên-cia, os requisitos de qualidade arquitectónica, ambiental e paisagística.

Definir a área mínima (em hectares) dos NDT;Definir a capacidade mínima de cada NDT;Definir a articulação funcional que os NDT devem ga-

rantir com os Centros Urbanos ou os NUTL mais próxi-mos;

Definir o sistema de execução e a compensação derivada do excedente de edificação relativamente à edificabilidade média estabelecida no plano director municipal para a categoria de solo rural onde se insere o núcleo de desen-volvimento turístico.

iii) Compete ainda aos municípios decidirem pela adop-ção de processo de concurso para a definição e concreti-zação dos NDT.

179 — Formas de implementação dos novos empreen-dimentos turísticos em solo urbano:

a) Empreendimentos turísticos em qualquer perímetro urbano: nos perímetros urbanos são admitidos todos os tipos de empreendimentos turísticos;

b) Empreendimentos Turísticos em Núcleos Urbanos de Turismo e Lazer (NUTL) — os NUTL são núcleos urba-nos com funções dominantemente turísticas, com elevada procura de alojamentos turísticos, restauração e serviços de apoio às actividades turísticas e de lazer. Nos NUTL são admitidos todos os tipos de empreendimentos turísticos;

c) Cabe em exclusivo ao PDM:i) identificar os NUTL, ou seja os núcleos urbanos com

potencial para o desenvolvimento turístico, atendendo nomeadamente aos de especial valor patrimonial;

ii) fomentar a implementação de funções turísticas e de lazer em edifícios ou conjuntos de especial interesse histórico ou cultural;

iii) definir a rede viária que deverá garantir a integração local e regional de acessibilidades rodoviárias.

d) Os NUTL estão sujeitos a elaboração obrigatória de Plano de Urbanização ou a Plano de Pormenor;

e) Os empreendimentos turísticos a localizar nos NUTL devem cumprir os seguintes critérios de inserção territorial, integração paisagística, qualidade urbanística e ambiental:

i) A solução de ocupação do solo deve promover a con-centração da edificação e das áreas impermeabilizadas;


ii) As soluções arquitectónicas devem ser adequadas ao clima e valorizadoras da paisagem urbana e da identidade urbana e regional, com adequada inserção na morfologia urbana;

iii) As soluções arquitectónicas devem valorizar o pa-trimónio cultural e ou histórico do núcleo urbano e da envolvente.

180 — Os empreendimentos turísticos a implantar nos NDT e nos NUTL devem cumprir os seguintes critérios globais de qualidade ambiental:

a) Eficiência na gestão dos recursos hídricos, promo-vendo o tratamento e a reutilização das águas residuais e pluviais de acordo com os critérios constantes do Plano Nacional para o Uso Eficiente da Água e respectivos ins-trumentos operativos que venham a ser elaborados;

b) Eficiência energética, através da adopção de meios de transporte internos “amigos do ambiente” e de medidas mitigadoras dos consumos nos edifícios, incluindo a sua orientação e exposição solar e o aproveitamento de fontes renováveis;

c) Sustentabilidade na construção, operação e manuten-ção dos edifícios e dos espaços não edificados, através de um elevado grau de incorporação de materiais e técnicas de construção sustentável destinadas a promover a redução dos resíduos em fase de construção e a auto -sustentação dos espaços não edificados, tanto os naturais como os artificializados, em fase de operação e manutenção;

d) À data do título válido de abertura dos empreendi-mentos turísticos, devem estar integralmente realizadas e em funcionamento:

i) A ligação à via pública, no caso dos empreendimen-tos situados no interior dos perímetros urbanos, ou à rede viária municipal, no caso dos empreendimentos situados fora dos perímetros urbanos;

ii) A ligação aos sistemas públicos de infra -estruturas urbanas ou aos sistemas de infra -estruturas comuns priva-tivas do empreendimento, consoante aplicável;

iii) A implementação da totalidade das soluções dos espaços não edificados comuns do empreendimento, bem como a sua articulação com o espaço rural envolvente;

iv) As medidas de protecção e valorização ambiental e paisagística previstas no respectivo projecto.

181 — De forma a estruturar o processo de ocupação turística no Litoral, particularmente na faixa de territó-rio designada por Costa Alentejana (ver abaixo capítulo “D — Outros Condicionalismos à Edificação”), e na zona envolvente de Alqueva, o PROT define os Núcleos de Desenvolvimento Turístico e os Núcleos Urbanos de Tu-rismo e Lazer:

a) Na Costa Alentejana definem -se:i) Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT) — an-

tes denominados Áreas Turísticas:Comporta — concelho de Alcácer do Sal;Tróia — concelho de Grândola;Carvalhal — concelho de Grândola;Melides — concelho de Grândola — a concretização

depende do cumprimento da norma 183;Fontainhas — concelho de Grândola;Costa de Santo André — concelho de Santiago do Cacém;Malhão/Aivados — concelho de Odemira — a concreti-

zação depende do cumprimento da norma 183 e de outros

regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais específicos, que garantam a preservação das espécies, dos habitats e dos valores em presença.

ii) Núcleos Urbanos de Turismo e Lazer (NUTL):Almograve — concelho de Odemira;Porto Covo — concelho de Sines;Vila Nova de Mil Fontes — concelho de Odemira;Zambujeira do Mar — concelho de Odemira.

b) Na zona envolvente de Alqueva definem -se:i) Núcleos de Desenvolvimento Turístico;Arraieiras -Pipas (Concelho de Reguengos de Monsaraz);Atalaia das Ferrarias -Mercador -Margalha (Concelho

de Mourão);Campo -Campinho (Concelho de Reguengos de Mon-

saraz);Corval -Monsaraz (Concelho de Reguengos de Mon-

saraz);Moura -Ardila (Concelho de Moura);Noudar -Mercês (Concelho de Barrancos);Núcleo da barragem de Alqueva (Concelho de

Moura).Oriola (Concelho de Portel).

ii) Núcleos Urbanos de Turismo e Lazer:Aldeia de Alqueva (Concelho de Portel);Aldeia da Amieira (Concelho de Portel);Aldeia da Estrela (Concelho de Moura).Granja (Concelho de Mourão):Juromenha (Concelho de Alandroal);Nova Aldeia da Luz (Concelho de Mourão);Aldeias de Água — Orada (Concelho de Serpa), Pó-

voa de S. Miguel (Concelho de Moura) e São Marcos do Campo, Campinho, e Telheiro (Concelho de Reguengos de Monsaraz) — deverão promover a instalação de equi-pamentos e pólos de atractividade.

182 — A concretização dos Núcleos de Desenvolvi-mento Turístico de Melides e Malhão/Aivados está de-pendente dos resultados de uma avaliação ambiental dos impactes cumulativos, directos e indirectos, sobre a integri-dade dos Sítios de Importância Comunitária da Rede Na-tura, respectivamente SIC Comporta -Galé (PTCON0034) e SIC Costa Sudoeste (PTCON0012).

183 — Os Planos de Urbanização e os Planos de Por-menor eficazes à data da entrada em vigor do PROT que enquadrem NDT eficazes podem ser objecto de alteração nos termos da legislação em vigor. A alteração destes PU e PP não pode conduzir a um aumento do número de camas, a um aumento da área impermeabilizada e a uma maior dispersão do modelo de ocupação territorial. Aos proce-dimentos de alteração dos PU e PP referidos no parágrafo anterior não se aplicam as regras da relação entre a área infra -estruturada e a área do NDT, a área de espaços livres/verdes de utilização comum e a área mínima dos NDT.

D — Outros Condicionalismos à Edificação:

Costa Alentejana

184 — Dada a importância patrimonial e a elevada sensibilidade ambiental do litoral e a consequente neces-sidade de se estabelecerem medidas especiais com vista


à sua protecção e valorização, o PROT define uma faixa do território litoral, designada por Costa Alentejana, para efeitos de ordenamento e condicionamento da urbaniza-ção e edificação, nomeadamente, para fins residenciais e turísticos.

185 — Em conformidade com a Estratégia de Gestão Integrada da Zona Costeira Nacional, estabelece -se para o território abrangido pela Costa Alentejana uma abordagem fundada num princípio de condicionamento progressivo do uso do solo, da edificação e da urbanização através do estabelecimento de três zonas com níveis diferenciados de restrições, visando a compatibilização sustentável de usos e funções e a preservação do carácter de qualidade excepcional do litoral alentejano.

186 — A Costa Alentejana, compreende, assim, a Orla Costeira correspondendo a uma faixa do território onde o mar exerce directamente a sua acção, coadjuvado pela acção eólica, delimitada com uma largura máxima de 500 m, contados da linha que limita a margem das águas do mar, incluindo a extensão até à batimétrica dos 30 m; a Zona Costeira, correspondendo a uma faixa de território influenciado, em termos biofísicos, pelo mar e pelo clima (ondas, marés, ventos, biota ou salinidade) e delimitada pelo limite interior da Orla Costeira e por uma linha com uma distância de 2 km da margem; e a Faixa de Protecção da Zona Costeira compreendendo uma faixa limitada pelo limite interior da Zona Costeira e por uma distância mínima de 5 km da margem.

187 — As opções e intervenções desenvolvidas pela administração pública central e local nos domínios da cons-trução de infra -estruturas, de edificação e da urbanização, com incidência directa ou indirecta sobre a Costa Alente-jana devem ser compatíveis com as orientações estratégicas de gestão integrada da zona costeira nacional. A gestão integrada da zona costeira concretiza -se, nomeadamente, através da implementação articulada e coordenada dos IGT de âmbito nacional e municipal (planos sectoriais, especiais e municipais de ordenamento do território), devidamente concertados com as orientações do PROT.

188 — As opções e as acções desenvolvidas pela admi-nistração pública central e local na Costa Alentejana em matérias de edificação e de urbanização, devem contribuir para a realização dos seguintes objectivos específicos:

a) Garantir a preservação, defesa e valorização dos va-lores ambientais e manutenção de um adequado equilíbrio entre a capacidade de carga do território e a sua procura para usos residenciais, turísticos e de lazer;

b) Garantir a preservação do carácter de excelência da paisagem do litoral alentejano, preservando os habitats e ecossistemas locais, recursos naturais e os seus processos evolutivos;

c) Impedir o desenvolvimento de dinâmicas de ocupação do solo conducentes à degradação antropogénica dos pa-drões de qualidade ambiental e das estruturas de protecção naturais da orla costeira, frequentemente potenciada pelo desenvolvimento de intensos e desordenados padrões de urbanização, de edificação e de ocupação turística;

d) Promover elevados padrões de qualidade urbanística e ambiental das iniciativas de urbanização, edificação e de ocupação turística;

e) Promover a qualificação urbanística e paisagística das áreas urbanas, nomeadamente das áreas que apresentam graves problemas de ordenamento urbano, na perspectiva da sua valorização residencial e turística;

f) Promover a recuperação de áreas edificadas de génese ilegal através de processos de planeamento consubstancia-dos na elaboração de Planos de Urbanização e ou de Planos de Pormenor, que organizem unidades territoriais coeren-tes, conferindo -lhes uma adequada estrutura e articulação com a envolvente e disciplinando a sua evolução futura.

189 — Estabelecem -se como normas específicas para as acções de urbanização e de edificação na Costa Alentejana as seguintes:

a) Na Orla Costeira, que inclui a margem e uma faixa com uma largura máxima de 500 metros a contar da mar-gem:

i) Não são permitidas novas edificações fora dos pe-rímetros urbanos e dos Núcleos de Desenvolvimento Turístico existentes, com excepção de infra -estruturas e equipamentos de apoio balnear e de protecção civil, bem como as infra -estruturas de apoio à actividade da pesca, aquicultura e náutica de recreio, em conformidade com o estabelecido nos Planos de Especiais de Ordenamento do Território;

ii) A ampliação dos perímetros urbanos existentes, quando necessária, deve processar -se em forma de cunha, contrariando o crescimento urbano paralelo à costa, de-vendo garantir -se, ainda, uma adequada integração paisa-gística do subsequente desenvolvimento urbano;

iii) Não são autorizadas novas construções em áreas de risco ou vulneráveis a fenómenos de erosão costeira identificadas na carta de riscos;

iv) O regime de salvaguarda de recursos e de valores naturais da Orla;

v) Costeira é desenvolvido nos Planos de Ordenamento da Orla Costeira.

b) Na Zona Costeira, correspondendo a uma faixa entre o limite interior da Orla Costeira e um limite com uma distância mínima de 2 km da margem:

i) Não é permitida a criação de novos Núcleos de De-senvolvimento Turístico, de novos Núcleos Urbanos de Turismo e Lazer e de novos aglomerados urbanos, salvo nas situações de requalificação de áreas edificadas de gé-nese ilegal identificadas em PDM à data da entrada em vigor do PROTA;

ii) A ampliação dos perímetros urbanos existentes, quando necessária, deve processar -se de forma a con-trariar um crescimento urbano paralelo à costa, devendo garantir -se, ainda, uma adequada integração paisagística do subsequente desenvolvimento urbano;

iii) Fora dos perímetros urbanos, é admitida a instalação de novos empreendimentos de turismo no espaço rural, desde que em edifícios preexistentes, sujeita, com as de-vidas adaptações, às normas anteriormente estabelecidas para os Empreendimentos Turísticos Isolados;

iv) Não são autorizadas novas construções em áreas de risco ou vulneráveis a fenómenos de erosão costeira identificadas na carta de riscos.

c) Na Faixa de Protecção da Zona Costeira, correspon-dendo a uma faixa entre o limite interior da Zona Cos-teira e um limite com uma distância mínima de 5 km da margem:

i) Não é permitida a criação de novos aglomerados urbanos, salvo nas situações de requalificação de áreas


edificadas de génese ilegal identificadas em PDM à data da entrada em vigor do PROTA, a definição de novos Núcleos Urbanos de Turismo e Lazer, nem novos Nú-cleos de Desenvolvimento Turístico com excepção dos empreendimentos turísticos admitidos por plano especial de ordenamento do território,

ii) É admitida a implantação dos seguintes tipos de empreendimentos turísticos a sujeitar, com as devidas adaptações, às normas anteriormente estabelecidas para os Empreendimentos Turísticos Isolados (Capítulo C — Edi-ficação Turística) os quais, mediante gestão conjunta po-derão organizar -se em conjuntos turísticos:

a) Hotéis com a classificação mínima de quatro estrelas;b) Empreendimentos de Turismo de Habitação;c) Empreendimentos de Turismo no Espaço Rural.

190 — Na área abrangida pela Costa Alentejana é in-terdita a construção de novas rodovias paralelas à costa, processando -se o acesso ao litoral através de vias per-pendiculares à linha de costa e privilegiando as vias já existentes. Admite -se, contudo, a criação de ecopistas pedonais e cicláveis.

191 — Os limites da Orla Costeira são estabelecidos pelos POOC e acolhidos nos PMOT. Os limites da Zona Costeira e da Faixa de Protecção da Zona Costeira são defi-nidos em PDM em função das características biofísicas dos respectivos territórios, devendo garantir -se a sua coerência e continuidade ao longo de toda a costa alentejana.

192 — A localização de novos Núcleos de Desenvol-vimento Turístico fora da Faixa de Protecção da Zona Costeira deve respeitar uma distância mínima de 5 km dos limites dos NDT existentes localizados na Zona Costeira e na Faixa de Protecção da Zona Costeira.

193 — Na Herdade de Pinheiro da Cruz é permitida a instalação de empreendimento turístico na área abrangida pelo estabelecimento prisional, incluindo as instalações, infra -estruturas, equipamentos e outras áreas intervencio-nadas conexas, que respeite a carga (2) associada ao mesmo e promova elevados padrões de qualidade ambiental e paisagística, nomeadamente no que se refere às cérceas, excepcionando -se a aplicação das normas 167 a 178, sem prejuízo da necessidade do cumprimento dos limiares glo-bais da sub -região.

194 — Os IGT de âmbito municipal, nomeadamente, os PIMOT e os PDM, devem desenvolver para toda a área da Costa Alentejana uma abordagem de planeamento territorial integrado, estabelecendo áreas homogéneas, no sentido de explicitar os critérios de ocupação, uso e transformação do solo litoral.

(2) Contabilizada com base no número de reclusos em pleno funcio-namento, no número de funcionários e respectivas famílias residentes e no número de visitantes (nunca superior à média mensal), não podendo exceder as 2000 camas.

Estrutura Regional de Protecção e Valorização Ambiental

195 — Constituem normas específicas de enquadra-mento e orientação da ocupação urbano -turística na ER-PVA, a integrar nos PMOT as seguintes:

a) Nas áreas nucleares da ERPVA pertencentes à Rede Nacional de Áreas Protegidas, a edificabilidade com fins urbano -turísticos deve atender às disposições dos respec-tivos planos de ordenamento a transpor para os PMOT;

b) Nas restantes áreas nucleares, a edificabilidade com fins urbano -turísticos deve ocorrer exclusivamente dentro

dos perímetros urbanos e nos Núcleos de Desenvolvimento Turístico (NDT). Os critérios de edificabilidade serão es-tabelecidos pelos PMOT;

c) Nas áreas de conectividade ecológica/corredores ecológicos o planeamento urbano deverá garantir a con-tinuidade do desempenho das funções ambientais como componente da ERPVA;

d) Tanto nas áreas nucleares como nas áreas de conec-tividade ecológica/corredores ecológicos, os NDT devem contribuir para a salvaguarda da qualidade ambiental e paisagística prevendo mecanismos de beneficiação para a recuperação/reabilitação de tecidos urbanos existentes, em detrimento de novas edificações.

196 — Os PMOT devem interditar a instalação de par-ques de campismo e caravanismo nos seguintes espaços, salvo opção em contrário devidamente fundamentada:

a) A menos de 100 metros das linhas de água e zonas inundáveis;

b) Nas zonas de risco natural ou tecnológico previ-sível, salvo se trabalhos específicos puderem garantir a existência no local de dispositivos de informação, alerta e evacuação;

c) Nas zonas de protecção integral definidas em PEOT;d) A menos de 500 metros de uma zona especial de

protecção a edifícios ou sítios classificados;e) A menos de 200 metros dos pontos de captação de

água para consumo humano.

E — Património Cultural

197 — Competirá à Administração Central, com a co-laboração da Administração Local:

a) Definir uma estratégia territorializada para a conser-vação e preservação de monumentos, sítios e conjuntos (incluindo núcleos urbanos antigos), classificados e não classificados, o estudo, salvaguarda, conservação, restauro e valorização do Património arquitectónico e arqueológico, bem como para a respectiva divulgação e dinamização;

b) Realizar o Inventário, Arquivo, Salvaguarda e Clas-sificação do Património Imaterial do Alentejo e reorientar os programas de inventário do património material regional para uma perspectiva de interacção com os inventários nacionais, regionais e locais já existentes, possibilitando o acesso aos respectivos dados em rede (com colaboração de outros organismos e entidades, públicas e ou privadas);

c) Incentivar a criação de Parques Culturais, face a recursos de grande excepcionalidade nacional e ou inter-nacional, aliando o património arquitectónico, etnográfico e arqueológico à Paisagem, em zonas em que existam uni-dades de paisagem com valores ambientais de reconhecida importância aliados a conjuntos de valores patrimoniais igualmente relevantes e significativos;

d) Elaborar Cartas de Risco do Património Cultural;e) Adoptar mecanismos de incentivo à recuperação de

imóveis de interesse patrimonial.

198 — Competirá à Administração Local, em parceria com a Administração Central:

a) Proteger o património urbano e arquitectónico, his-tórico e contemporâneo, que contribua para a identidade cultural dos aglomerados urbanos. Neste sentido, a rege-neração urbana deve discriminar positivamente os aglome-rados urbanos de Alcácer do Sal, Alandroal, Alvito, Beja,


Borba, Elvas, Évora, Portalegre e Arraiolos, Avis, Castelo de Vide, Estremoz, Marvão, Mértola, Montemor -o -Novo, Moura, Serpa e Vila Viçosa;

b) Elaborar, nos termos legais, sempre que considerarem pertinente ou estratégico: “Planos de salvaguarda e valo-rização”, nomeadamente para os aglomerados urbanos e conjuntos de relevância patrimonial regional, identificados no PROT (Anexo 1), onde são identificados os valores patrimoniais arquitectónicos, etnográficos e arqueológi-cos e o património rural, e se estabelecem medidas para a sua protecção e salvaguarda; Cartas do Subsolo” para os aglomerados e conjuntos urbanos de relevância patrimonial arqueológica, onde se identificam e delimitam as áreas de sensibilidade arqueológica, com a respectiva valoração e medidas de salvaguarda, transpondo os resultados para os Planos Municipais de Ordenamento do Território; “Cartas do Património”, que identificam e caracterizam o patrimó-nio material existente (arqueológico, etnográfico, arqui-tectónico erudito e vernacular, urbano e rural, classificado e não classificado, em meio terrestre ou subaquático), e desenvolvam uma estratégia articulada com a estratégia regional;

c) Promover uma melhor gestão das funcionalidades no edificado dos aglomerados urbanos e incentivar a in-serção e a reutilização do Património (arquitectónico, ar-queológico ou etnográfico), em meio urbano no sentido urbanístico, arquitectónico e social, e enquanto elemento da própria regeneração urbana;

d) Regulamentar em sede de PMOT a obrigatoriedade dos grandes empreendimentos (turísticos, comerciais ou outros) incluírem acções de valorização de elementos pa-trimoniais e ambientais.

199 — Competirá à Administração Local:

a) Identificar, actualizar e caracterizar, nos PMOT, os valores patrimoniais, com base em levantamentos de campo e estabelecer medidas de protecção e salvaguarda dos valores patrimoniais identificados;

b) Garantir, a nível de PDM, que os PU e PP venham a integrar as medidas de salvaguarda, protecção e valorização do património arquitectónico e arqueológico, tendo em particular atenção o património arqueológico, o património rural e os conjuntos urbanos de relevância patrimonial;

c) Nos aglomerados urbanos relevantes em termos pa-trimoniais, as intervenções de regeneração urbana devem preferencialmente incorporar projectos de requalificação do espaço público e da imagem urbana, dando importância à qualidade do desenho urbano, enquadrando valorati-vamente o património existente e promovendo a criação de novos valores patrimoniais, tanto nas áreas urbanas consolidadas como nas zonas de expansão. No âmbito do licenciamento das operações urbanísticas os projectos devem avaliar os impactes sobre o Património;

d) Incentivar a recuperação de imóveis de interesse patrimonial, com recurso à diminuição do IMI (Imposto Municipal de Imóveis), à agilização dos licenciamentos e ou redução das taxas de licenciamento;

e) Procurar criar gabinetes municipais específicos para a gestão das áreas dos aglomerados e conjuntos urbanos com valor patrimonial regional, sobretudo nos municípios com aglomerados urbanos de relevância patrimonial.

4 — Sistema de Acessibilidades e de Conectividade Internacional

I.V.4-A — Normas Gerais

200 — Todas as iniciativas da administração públi-ca — central e local — com incidência na mobilidade regional e no sistema de transportes e acessibilidades, deverão ter sempre como princípios gerais:

a) Estruturar adequadamente o território regional e me-lhorar a sua abertura ao exterior, promovendo a afirmação do policentrismo do sistema urbano;

b) Sustentar eficazmente a mobilidade de passageiros e mercadorias, melhorando a qualidade e segurança dos sistemas de transportes e conferindo prioridade à promoção utilização do transporte público;

c) Fornecer o adequado suporte à actividade económica regional, garantindo, nomeadamente, uma forte articulação de todo o Sistema Regional de Logística Empresarial, e a sua conectividade nacional e internacional;

d) Contribuir para a estruturação de um sistema de trans-portes ambientalmente sustentável, através da melhoria da eficiência energética e do estímulo à adopção de formas de mobilidade menos poluentes;

e) Garantir a acessibilidade dos cidadãos a bens, serviços e equipamentos em condições de equidade tendencial, sem esquecer os estratos da população mais envelhecida e os utentes com mobilidade reduzida.

201 — A abordagem da mobilidade no contexto do planeamento de iniciativa da administração pública deve passar, nomeadamente, por:

a) Desenvolver as acções necessárias a assegurar a co-erência das várias intervenções de iniciativa pública com o sistema de acessibilidades e conectividade previsto no modelo territorial;

b) Materializar uma estreita interacção entre as políticas de transporte e outras políticas de natureza transversal ou sectorial, nomeadamente as que incidem nos domínios do ambiente, ordenamento do território e planeamento urbano, energia, inovação tecnológica e TIC;

c) Incentivar modelos de ocupação do território e de ordenamento urbano potenciadores de boas práticas de gestão da mobilidade, contribuindo para regular a procura de transporte e minimizar as necessidades de deslocação de passageiros e mercadorias;

d) Incorporar nos IGT uma visão integrada da mobi-lidade, segundo uma lógica de coerência e articulação global, afirmando o seu carácter transversal e evitando lógicas aditivas de infra -estruturação.

I.V.4-B — Normas Específicas

Sistema de Transportes de Mobilidade Regional

202 — A acessibilidade constitui um suporte indispensá-vel à adequada estruturação do sistema urbano regional, à melhoria da qualidade de vida das populações e à dinami-zação da actividade económica. Neste sentido as políticas públicas relativas ao sistema de transportes regional devem ter como enquadramento orientador:

a) Uma adequada concertação das intervenções da admi-nistração pública com repercussão na mobilidade regional, devendo estas assumir uma postura proactiva, procurando diminuir a utilização do transporte individual, nomeada-mente, nos principais centros urbanos e nas deslocações entre os CUR e promover claramente o uso do transporte colectivo e soluções amigas do ambiente;


b) A gestão da procura de transportes como garantia da mobilidade, do respeito pelo ambiente e da melhoria do desempenho energético dos sistemas, operacionalizando o conceito de co -modalidade através da utilização eficiente dos diversos modos de transporte, isoladamente ou em combinação;

c) A promoção de um sistema de transportes estruturado pelo transporte público, baseado em critérios de racio-nalidade económica, social e financeira, privilegiando a utilização de infra -estruturas já existentes, incentivando alternativas correctas nos domínios energético e ambiental e procurando encontrar alternativas à utilização do veículo automóvel particular;

d) O apoio a soluções flexíveis de transporte adaptadas à especificidade do território regional, nomeadamente no que se refere às áreas de baixa densidade populacional, permitindo um adequado equilíbrio entre o urbano e o rural;

e) A promoção da articulação modal e da máxima aces-sibilidade ao sistema público de transportes, evitando os fenómenos de congestionamento.

203 — O planeamento dos sistemas de transportes e mobilidade por parte da administração pública deve acau-telar as adequadas relações com as vertentes ambiental, energética, gestão urbanística, desenvolvimento urbano, sistema de povoamento, actividades económicas, dota-ção de equipamentos, serviços e infra -estruturas, tirando também partido das possibilidades de inovação oferecidas pelas TIC, designadamente, no estabelecimento de uma melhor articulação entre modos de transporte, na produção de serviços de transportes inovadores e na implementação de novos interfaces com os utentes.

204 — A administração central deverá implementar o quadro legal necessário ao planeamento dos transportes e gestão da mobilidade de passageiros e mercadorias assente na elaboração de planos sectoriais específicos, definindo as respectivas estruturas de implementação a nível regional, sub -regional e local, bem como estabelecendo os níveis de acessibilidade e os padrões mínimos de serviço adequados a cada situação da procura de transportes.

205 — A nível regional deverão, entretanto, ser desen-volvidos estudos de mobilidade, obedecendo a uma lógica de coerência com a estruturação territorial preconizada nos modelos territoriais do PROT.

Mobilidade

206 — No que se refere à mobilidade em áreas de baixa densidade, a administração pública deverá:

a) Melhorar a oferta de serviços de transporte público, de forma a permitir o acesso da população rural aos ser-viços básicos em condições de igualdade, e para facilitar o acesso dos serviços às colectividades sociais que pela idade ou condicionalismos físicos os requisitam;

b) Melhorar a conectividade entre os núcleos de popu-lação em meio rural e destes com as áreas urbanas, atra-vés da coordenação e planificação das infra -estruturas de transporte e a melhoria da rede viária rural, com o objectivo de garantir condições de utilização e segurança adequada;

c) Salvaguardar a especificidade da mobilidade nestas áreas delineando metodologias de trabalho e estratégias integradas que envolvam também abordagens à dotação de infra -estruturas, equipamentos e serviços, nomeadamente soluções de acesso descentralizado a serviços essenciais

para as populações (saúde, educação, serviços de âmbito municipal, etc.);

d) Actuar proactivamente em relação às variáveis com repercussão na mobilidade, adoptando estratégias no sen-tido de prevenir os fenómenos de dispersão do povoa-mento, qualificar a expansão urbana e promover lógicas de aglomeração, cooperação e complementaridade;

e) Tirar partido do contributo que as TIC podem ter na redução das necessidades de deslocação.

207 — A administração central, por seu lado, deverá reforçar, no âmbito das competências de contratação de redes e serviços de transportes públicos, o enquadramento legal favorável à emergência de soluções de transporte abrangentes, flexíveis e inovadoras nas áreas rurais de baixa densidade populacional, estimulando parcerias (pú-blica, privada ou mista), ampliando os efeitos de soluções de sucesso já em funcionamento e prevendo formas de exploração mais adaptadas por parte dos operadores de transporte (p. ex. envolvendo táxis colectivos ou táxis--bus).

208 — A administração local deverá conferir à mobili-dade um lugar central na gestão e planeamento urbanístico, de modo a assegurar:

a) A compatibilidade de todas as intervenções no espaço urbano (acções de requalificação, novas áreas de expansão, implantação de equipamentos, serviços e infra -estruturas, etc.) com a estruturação de redes de mobilidade sustentá-vel e incorporando nessas intervenções contributos para a implantação de vias pedonais e cicláveis;

b) A incorporação do adequado nível técnico de abor-dagem dos sistemas de transportes e estacionamento em todas as intervenções urbanísticas, definindo com clareza, segundo a sua escala, as soluções de mobilidade e equa-cionando a pertinência da implantação de infra -estruturas de apoio ao transporte público de passageiros (paragens, corredores de circulação, abrigos para passageiros, inter-faces, etc.).

209 — A administração pública deve acautelar, em to-das as acções de planeamento e de intervenção territorial com implicações na mobilidade, a estruturação de redes alternativas de mobilidade.

210 — O planeamento das infra -estruturas de interface e apoio ao transporte público de passageiros, de responsa-bilidade da administração central e da administração local, deve prever a existência de interfaces de transporte que sirvam adequadamente a rede urbana da região a dimen-sionar de acordo com as necessidades presentes em cada situação — estações centrais de camionagem ou pontos de chegada e correspondência.

211 — Em consonância com a melhoria das condições proporcionadas aos utentes do transporte público rodoviá-rio, deve ser estudada pela administração local a adequada dotação de abrigos para passageiros.

Rede Rodoviária

212 — A administração central deve assegurar a con-formidade dos níveis de funcionalidade da rede rodoviária com o estipulado no PRN2000 e com a estrutura estabele-cida no PNPOT e no modelo territorial do PROT atribuindo também a devida prioridade à execução de variantes a traçados urbanos sempre que o volume e as características do tráfego se revelem incompatíveis com a desejável quali-


dade do ambiente urbano, com a segurança dos habitantes e com o adequado ordenamento e desenvolvimento dos aglomerados urbanos.

213 — A administração central deve conferir maior prioridade de investimento aos troços da rede de Itinerários Principais e Itinerários Complementares ainda por concre-tizar e reforçar os eixos de articulação com o exterior da região, priorizando as intervenções de acordo com a estru-turação definida no modelo territorial de acessibilidades e conectividade do PROT.

214 — A administração pública deve planear e executar intervenções concertadas na rede de âmbito nacional e garantir a sua adequada articulação com a rede municipal. Deverão merecer uma particular atenção as intervenções que assegurem uma eficaz resposta a novas procuras de-correntes, nomeadamente, da concentração de empreendi-mentos turísticos no Litoral Alentejano e em Alqueva, bem como resultantes da concretização de novas infra -estruturas com impacte significativo na geração de tráfego rodoviário, designadamente, o Novo Aeroporto de Lisboa, o Aeroporto de Beja, as infra -estruturas do Sistema Regional de Logís-tica Empresarial e as estações de passageiros associadas à alta velocidade ferroviária.

215 — A administração central deverá proceder à re-visão da rede viária planeada para a área de influência directa do Novo Aeroporto de Lisboa e adequar as respec-tivas prioridades de investimento, no sentido de se esta-belecer uma boa articulação funcional entre os territórios envolventes (AML e Alentejo) e esta nova infra -estrutura aeroportuária.

216 — A administração local deve planear as interven-ções sobre a rede viária municipal de acordo com os planos de mobilidade tendo como quadro de referência regional o modelo territorial do PROT. Neste sentido deverão ser estabelecidos, no domínio da rede rodoviária, processos de articulação de âmbito supramunicipal, devendo ser garantida uma adequada articulação com as intervenções na rede estabelecida pelo PRN2000 e com as prioridades em matéria de segurança rodoviária.

Rede Ferroviária

217 — A administração central deve:

a) Reforçar os níveis de articulação territorial interna e externa e responder adequadamente a alterações de con-juntura que possam justificar novas abordagens à utilização da infra -estrutura e do material circulante;

b) Desenvolver as acções necessárias à minimização dos impactes negativos da construção e exploração da rede de AV e, por outro lado, à potenciação dos impactos positivos na mobilidade e na actividade económica re-gional, envolvendo uma correcta articulação com outros modos de transporte e infra -estruturas, tanto na vertente de passageiros como de mercadorias;

c) Equacionar, em articulação com a administração lo-cal, formas de melhorar a atractividade do modo ferroviário para o transporte de passageiros e mercadorias, nomeada-mente através da modernização do material circulante e da infra -estrutura, incluindo estações e apeadeiros, e da articulação eficaz com outros modos, em consonância com a hierarquia da rede urbana preconizada no modelo territorial;

d) No caso específico da linha de mercadorias Sines--Évora -Elvas/Caia, se bem que esteja essencialmente vo-cacionada para o transporte de mercadorias relacionado

com o Porto de Sines, deve também ser equacionado o seu papel de suporte ao transporte das mercadorias geradas na Zona dos Mármores, bem como nas suas implicações ao nível da mobilidade de âmbito local e no ambiente urbano, de modo a, por um lado, não serem inviabilizadas eventuais soluções futuras de articulação com os sistemas de transportes de passageiros, nomeadamente no que se refere ao troço Sines -Grândola e ao troço entre o centro urbano de Évora e a Estação de AV, e a, por outro lado, serem minimizados os impactes negativos decorrentes do atravessamento de áreas urbanas;

e) Acautelar uma adequada articulação da ferrovia com os principais nós de conectividade internacional na região — Porto de Sines e o Aeroporto de Beja, em parti-cular no que se refere à nova linha de mercadorias Sines--Elvas/Caia e à linha do Alentejo;

f) A melhoria da interligação ferroviária de Sines com a restante rede nacional deve ter como pressuposto a ade-quada ponderação de alternativas, de modo a minimizar os impactes ambientais e urbanos negativos, conseguir economia global de distâncias e custos e maximizar o seu carácter estratégico na afirmação ibérica do Porto de Sines;

g) Assegurar, em articulação com a administração local, a manutenção dos serviços e a operacionalidade da Linha do Leste, atendendo à necessidade de manter a coesão territorial do Norte alentejano (ligação entre os centros regionais de Elvas e Portalegre e centro estruturante de Ponte de Sor, com continuidade até Abrantes) e de viabi-lizar uma adequada interligação da plataforma logística de Elvas/Caia com o centro do País, devendo ser deixada em aberto a possibilidade da sua posterior integração na rede complementar.

218 — A administração pública central e local deve:a) Promover a articulação entre o modo ferroviário e

os restantes modos de transporte e afirmar as vantagens ambientais do transporte ferroviário;

b) Equacionar soluções que evitem, tanto quanto pos-sível, a desactivação das linhas da Rede Secundária e as-segurar a preservação dos espaços -canal.

219 — Os municípios devem:a) Desenvolver estratégias de valorização das áreas de

influência das estações de Évora e Elvas/Caia (operacionais em 2013), beneficiando dos investimentos planeados na rede de AV, ao nível da mobilidade e da actividade eco-nómica, e promover uma adequada articulação das redes de acessibilidades e transportes de âmbito local com as novas infra -estruturas;

b) Promover, em articulação com a administração cen-tral, a construção ou melhoria de parques de estaciona-mento e a criação de acessos pedonais mais atractivos às estações e apeadeiros da rede convencional.

Sistema Aeroportuário

220 — A administração pública, em articulação com promotores privados, deve planear e programar a adequada dotação de infra -estruturas e equipamentos complementa-res ao aeroporto de Beja que valorizem as sinergias com outras actividades económicas regionais, nomeadamente, em actividades relacionadas com o turismo, localização empresarial e logística e, também, com a vertente de for-mação no sector aeronáutico.


221 — Competirá à Administração Central:

a) Relativamente ao Aeroporto de Beja:

i) Equacionar soluções multimodais que incluam e po-tenciem o transporte aérea de carga em articulação com o sistema regional de logística;

ii) Acautelar uma calendarização coerente das acessi-bilidades rodoviárias previstas, bem como salvaguardar a possibilidade de um acesso ferroviário futuro ao aero-porto a partir da linha do Alentejo, a avaliar em função do volume e da natureza dos tráfegos de passageiros e de mercadorias gerados;

iii) Prever a adequada articulação da ligação ferroviária de alta velocidade Évora -Faro (a concretizar após 2015) com a infra -estrutura aeroportuária.

b) Relativamente à rede de aeródromos e heliportos, equacionar soluções que assegurem um adequado apoio aos equipamentos de saúde, nomeadamente, através da previsão, sempre que pertinente, de infra -estruturas ade-quadas à operação de helicópteros.

222 — Os municípios, em articulação com a adminis-tração central, devem:

a) Consolidar o carácter polivalente dos aeródromos de Évora e Ponte de Sor e reforçar a articulação com os sectores de actividade económica neles mais directamente interessados;

b) Identificar em cada concelho, no âmbito do respec-tivo PDM, um ponto de aterragem alternativo para heli-cópteros.

223 — Deve o município de Sines identificar no res-pectivo PDM a área de localização preferencial do aeró-dromo.

224 — A criação de qualquer outro aeródromo civil, de iniciativa municipal ou de um agente privado, para uso público ou privado, não integrado na rede de aeródromos do PROT, deverá observar, à semelhança destes últimos, as condições de construção, certificação e exploração es-tabelecidas no regime normativo aplicável.

Infra -estruturas Portuárias e Navegabilidade Fluvial

225 — A administração central deve:

a) Promover a concretização de parcerias com municí-pios, associações de municípios e outras entidades no que se refere à gestão de portos de pesca, recreio e desporto;

b) Materializar, em estreita articulação com a adminis-tração local, uma rede de infra -estruturas portuárias de pesca e de recreio de acordo com a tipologia definida no modelo territorial;

c) Promover a execução atempada das infra -estruturas rodoferroviárias de ligação do Porto de Sines a Espanha;

d) Assegurar boas condições de navegabilidade no es-tuário do Sado e uma adequada acessibilidade terrestre às infra -estruturas de apoio a passageiros e veículos em Tróia;

e) Elaborar estudos que identifiquem as potencialida-des para a navegabilidade dos vários troços dos rios Tejo, Sado, Mira e Guadiana, e colaborar com os municípios interessados na definição e implementação de percursos fluviais turísticos.

226 — Os municípios devem elaborar estudos que en-quadrem e sustentem a valorização económica e os impac-tos na mobilidade local decorrentes da navegabilidade dos troços dos rios Tejo, Sado, Mira e Guadiana.

Ciclovias

227 — A administração central deve zelar pela manu-tenção continuada dos espaços -canal das linhas ferroviárias desactivadas, de modo a não comprometer a sua eventual reactivação futura ou a reutilização para ecopistas, preve-nindo situações extemporâneas de aquisição de direitos de utilização por particulares.

228 — A administração central e administração local devem planear e implementar uma rede regional de eco-pistas de âmbito supramunicipal que integre os troços ferroviários desactivados, preveja soluções de interligação dos vários espaços -canal e integre outras vias públicas (urbanas e rurais).

Tecnologias de Informação e de Comunicação

229 — A administração central deve promover o acesso generalizado às redes de banda larga garantindo uma ade-quada cobertura do território com preços consonantes com o poder de compra dos utilizadores. Deve neste contexto ser prestada especial atenção às ligações finais fundamentais a um efectivo acesso à rede e de boa qualidade.

230 — Relativamente às áreas para as quais não exista oferta de mercado devem ser estudadas, por iniciativa dos municípios, em articulação com a administração central, soluções supletivas assentes nas novas tecno-logias de comunicação, nomeadamente sem fios e de largo alcance.

231 — A administração central, em articulação com a administração local, deverá promover a implementação de uma rede de pontos públicos de acesso a custo reduzido (fixos ou móveis).

232 — A administração local deve também prever a dotação das infra -estruturas adequadas ao acesso à banda larga nas várias operações urbanísticas e proporcionar, tanto quanto possível, o acesso gratuito à banda larga em centros urbanos considerados estratégicos, com modelos de sustentabilidade suportados pelo mercado.

233 — As várias iniciativas de nível regional no do-mínio das TIC, tais como os projectos Cidades e Regiões Digitais, deverão caminhar para uma forte articulação e integração e prever os mecanismos de sustentabilidade futura com base nos actividades e serviços que oferecem. Os projectos devem ser desenvolvidos na óptica do cida-dão, criando condições para a sua real utilização e acesso universal.

234 — A administração local, em articulação com a ad-ministração central, com instituições de ensino e entidades privadas, deverá também estimular a emergência de novas actividades e serviços ancorados nos projectos Cidades e Regiões Digitais, os quais devem constituir igualmente uma oportunidade para divulgar as potencialidades e as actividades regionais.

235 — A administração central, em articulação com a administração local, no âmbito do conceito de “e -saúde”, deve implementar novas metodologias conducentes a uma melhoria da prestação de cuidados de saúde primários, com evidentes benefícios sobretudo na população residente em áreas rurais com maior dificuldade no acesso aos serviços médicos.


236 — A administração central e a administração local deverão tomar as medidas necessárias para transformar a região num exemplo de “administração electrónica” (e -admin), disponibilizando conteúdos e serviços numa configuração ajustada a um leque de utentes com necessi-dades e capacidades diferenciadas de utilização, desde os cidadãos, às empresas e à própria administração, tornando assim os procedimentos transparentes e verdadeiramente acessíveis.

237 — A administração central e a administração local devem dinamizar as parcerias entre as instituições de en-sino e o tecido empresarial da região que visem uma melhor utilização das TIC nas empresas existentes e o estímulo ao aparecimento de novas empresas nesta área de activi-dade, nomeadamente estimulando o recurso a soluções de elevado valor tecnológico. Deve ser incrementada a capacidade de desenvolvimento de soluções baseadas em nichos de mercado, aumentando a capacidade de recursos humanos e diversificando as competências.

238 — A administração pública deve fomentar a partilha de conhecimento como forma de fortalecer a cooperação intra e inter -regional e disseminar as fontes de saber e au-mentar a rede de conhecimento, e, desta forma, contribuir para a atracção de recursos humanos qualificados.

CAPÍTULO V

Sistema de gestão e de monitorização do PROTA

V.1 — Enquadramento

O Sistema de Gestão e de Monitorização do PROT tem como missão fundamental contribuir para a melhoria dos processos decisórios no que diz respeito a actos da administração pública com impactes no ordenamento do território regional e reforçar o conhecimento, por parte da Administração Pública, sobre a natureza e os efeitos das dinâmicas territoriais em curso na região. O Sistema de Gestão e Monitorização do Plano é constituído, por um lado, pela estrutura orgânica de suporte ao seu próprio funcionamento, associada ao desenvolvimento de um con-junto de funções estabelecidas para cada um dos níveis da estrutura de gestão, e, por outro lado, pelos mecanismos de articulação institucional, cujo eficaz funcionamento é fun-damental para o bom exercício da gestão e monitorização do Plano. O Sistema de Gestão e Monitorização do Plano integra, ainda, os instrumentos operacionais necessários a uma adequada monitorização e avaliação do processo de implementação do PROT e da sua articulação com os demais IGT com incidência no território da região.

O Sistema de Gestão e de Monitorização é definido na perspectiva de criação de eficazes condições orgânicas e instrumentais necessárias à promoção de uma adequada coordenação entre as diversas políticas sectoriais com incidência territorial na região e a política de ordenamento do território e urbanismo estabelecida à escala regional (coordenação interna). Por outro lado, o Sistema de Gestão e Monitorização do PROT afirma -se como o instrumento de suporte fundamental no diálogo da política de ordena-mento do território e de urbanismo de âmbito regional, com as políticas de ordenamento do território e urbanismo de âmbito nacional e as de âmbito municipal (coordenação externa).

A estrutura definida para o Sistema de Gestão e de Monitorização do PROT Alentejo procura garantir, tam-bém, as condições orgânicas e instrumentais necessárias

a uma produtiva articulação com os sistemas de gestão e de monitorização dos demais instrumentos de gestão territorial, particularmente, no que se refere ao sistema de âmbito nacional e aos sistemas de âmbito municipal. Pretende -se com esta perspectiva que o Sistema de Ges-tão e de Monitorização do PROT do Alentejo constitua, no âmbito regional, a plataforma de interlocução com os vários agentes públicos em matérias de ordenamento do território e de urbanismo, contribuindo, por esta via, para uma adequada coerência dos vários âmbitos territoriais do sistema nacional de gestão territorial.

V.2 — Objectivos do Sistema

São objectivos específicos do Sistema de Gestão e Mo-nitorização do PROT os seguintes:

a) garantir uma total concordância das acções de desen-volvimento e ordenamento territorial desenvolvidas pela CCDR Alentejo com as opções estratégicas e os modelos de organização territorial estabelecidos no Plano;

b) assegurar a compatibilização das políticas sectoriais com incidência territorial na região com as opções estra-tégicas e modelo territoriais do PROT;

c) estabelecer uma plataforma de interlocução perma-nente com as medidas e políticas de ordenamento do ter-ritório e do urbanismo estabelecidas no âmbito nacional e no âmbito municipal;

d) garantir uma adequada articulação, de âmbito regio-nal, entre as opções estratégicas e os modelos de organiza-ção territorial definidos ao nível municipal, nomeadamente, ao nível dos PMOT;

e) gerar um conjunto de indicadores ou informação de alerta sobre impactes/efeitos adversos produzidos pelas políticas públicas ou pelas iniciativas de agentes privados;

f) produzir, tratar e divulgar informação sobre as dinâ-micas de organização e transformação do território e das práticas de gestão territorial, assegurando um qualificado sistema de informação estatístico e geográfico de âmbito regional;

g) promover o conhecimento técnico e científico das dinâmicas de transformação territorial na região e dos modelos e práticas de gestão territorial.

V.3 — Constituição e Funções do Sistema

A CCDR Alentejo é a entidade responsável pela ela-boração, monitorização e avaliação do PROT acolhendo a respectiva estrutura orgânica um ajustado conjunto de competências em matérias de definição, acompanhamento e avaliação das políticas de ordenamento do território e de urbanismo. Desta forma, considera -se que a actual estru-tura orgânica da CCDR e as competências dos respectivos órgãos e serviços, permitem, com uma adequada eficácia operacional e com uma desejada economia de meios (no-meadamente organizacionais), implementar as funções necessárias à constituição e funcionamento do Sistema de Gestão e Monitorização do PROT. Considera -se, assim, desnecessária a criação de novas unidades orgânicas para o exercício de funções de gestão e de monitorização do PROT. O esquema que se apresenta de seguida explicita a estrutura de se estabelece para o Sistema de Gestão e Monitorização do PROT bem como a sua articulação com os níveis nacional e municipal responsáveis pela moni-torização das políticas de ordenamento do território e do urbanismo.


Ilustração 1: Sistema de Gestão e Monitorização do PROT Alentejo

Enquadramento, composição e articulações funcionais

Competirá à CCDR, no âmbito da sua própria estrutura orgânica, assegurar a implementação e o funcionamento do Sistema de Gestão e de Monitorização do PROT, ga-rantindo, para tal, o exercício das seguintes Funções:

a) Função de Direcção e Gestão Estratégica — com-preende o desenvolvimento de acções de direcção e de coordenação política do processo de gestão do PROT, da compatibilização recíproca com as políticas de ordena-mento do território e do urbanismo de âmbito nacional, da promoção da articulação — no quadro regional — das políticas de âmbito municipal e, ainda, da promoção da compatibilização das políticas sectoriais com impactes territoriais com a disciplina de ordenamento do território e urbanismo estabelecido no PROT. Esta função é desem-penhada pela Presidência da CCDR;

b) Função de Gestão Técnica e Monitorização Estraté-gica — compreende o desenvolvimento das acções regu-lares de gestão técnica e monitorização do PROT, da sua compatibilização recíproca com os IGT de âmbito nacional e da sua eficaz assunção como quadro de referência na elaboração dos PMOT. Esta função é desempenhada pela Direcção de Serviços de Ordenamento do Território em estreita articulação com as funções desempenhadas, por esta mesma Direcção de Serviços, como ponto focal do Observatório do Ordenamento do Território e do Urba-nismo;

c) Função de Concertação Intersectorial — compreende a implementação de um processo de concertação e coor-denação dos projectos, programas e políticas sectoriais com impacte territorial com a política de ordenamento do território de âmbito regional. Esta função é desempe-nhada no âmbito do funcionamento regular do Conselho de Concertação Intersectorial, nomeadamente, no exercício das suas atribuições de promoção da coordenação técnica da execução das políticas da administração central e de dinamização da articulação intersectorial no domínio do ordenamento do território numa perspectiva de desenvol-vimento sustentável;

d) Função de Articulação com as Políticas Municipais e de Desenvolvimento Local — compreende as acções regulares com vista à afirmação do PROT como quadro de referência para a elaboração dos PMOT, bem como, as acções de articulação das políticas municipais garantindo--lhes um quadro de coerência global no quadro das políticas de ordenamento do território e do urbanismo de âmbito nacional e regional. Esta função é desempenhada no âmbito do relacionamento regular da CCDR com os municípios e

com as associações de municípios, bem como, no âmbito que funcionamento regular do Conselho da Região.

No exercício das funções acabadas de enunciar, compe-tirá aos órgãos e serviços da CCDR indicados, assegurar um bom desempenho no prosseguimento das seguintes responsabilidades:

a) Função de Direcção e Gestão Estratégica:

i) Promover, ao nível político e de orientação estraté-gica, a compatibilização entre os programas e políticas sectoriais com impacte na organização do território e as opções estratégicas de ordenamento do território definidas no PROT;

ii) Garantir a afirmação dos modelos territoriais estabe-lecidos pelo Plano como o quadro estratégico de referência territorial para a implementação das políticas sectoriais com impacte territorial na região;

iii) Promover, ao nível político e de orientação estraté-gica, a compatibilização entre a concretização das medidas do QREN (programas temáticos nacionais e programa operacional regional) com a estratégia de ordenamento do território e de urbanismo estabelecida no PROT;

iv) Garantir a criação de condições e os recursos neces-sários à constituição e funcionamento do Sistema de Indi-cadores e do Sistema de Gestão Geográfica do Plano;

v) Estimular projectos de investigação científica no do-mínio da monitorização e avaliação das dinâmicas territo-riais da região bem como das práticas de gestão territorial, bem como projectos de inovação no domínio das políticas de ordenamento do território e do urbanismo;

vi) Propor medidas necessárias ao aperfeiçoamento do funcionamento do sistema de gestão territorial.

b) Função de Gestão Técnica e Monitorização Estra-tégica:

i) Garantir a afirmação do PROT como instrumento de referência estratégia na implementação das demais intervenções prosseguidas pela CCDR com impacte na organização do território regional;

ii) Garantir a eficaz assunção da disciplina de ordena-mento do território estabelecia no PROT como quadro de referência na elaboração dos PMOT e assegurar a articu-lação intermunicipal dos principais sistemas e redes de organização territorial, nomeadamente, no contexto de elaboração dos PDM;

iii) Assegurar o regular funcionamento e a permanente actualização do Sistema de Indicadores e do Sistema de Informação Geográfica do PROT;

iv) Garantir a produção, o tratamento e divulgação de informação relevante para o acompanhamento e monito-rização do Plano, nomeadamente, com vista à elaboração do Relatório do Estado do Ordenamento do Território Regional e de outros documentos monitorização do orde-namento do território e do urbanismo;

v) Promover a análise e a avaliação da articulação dos demais instrumentos de gestão territorial, nomeadamente, dos planos especiais e dos PMOT, com a disciplina de ordenamento do território e as opções estratégicas esta-belecidas no PROT;

vi) Promover a harmonização dos procedimentos e dos critérios técnicos aplicados, nomeadamente, nos PMOT da região, apoiar tecnicamente as práticas de gestão territorial e divulgar as práticas de sucesso e inovadoras;


vii) Promover a realização de estudos de avaliação das dinâmicas gerais de organização territorial da região, bem com estudos sobre aspectos de natureza sectorial ou de âmbito sub -região com importância relevante para um adequado conhecimento das dinâmicas territoriais regio-nais;

viii) Estabelecer contactos com as outras CCDR, com a DGOTDU e promover a troca de experiências sobre as práticas de gestão, monitorização dos PROT.

c) Função de Concertação Intersectorial:i) Assegurar um adequado conhecimento por parte dos

sectores, nomeadamente, dos serviços desconcentrados de âmbito regional com relevante impacte na organização territorial, do quadro de orientação estratégica estabelecido no PROT bem como da respectiva disciplina de ordena-mento do território,

ii) Promover uma eficaz concertação entre as políticas de ordenamento do território e de urbanismo com as po-líticas e programas de desenvolvimento sectorial, nome-adamente, com aquelas com um impacte na organização e desenvolvimento do território,

iii) Promover para a integração da perspectiva do or-denamento e desenvolvimento do território e das cidades no quadro dos planos e programas de desenvolvimento sectorial da implementar na região.

d) Função de Articulação com Políticas Municipais e de Desenvolvimento Local:

i) Promover a avaliação permanente da gestão e im-plementação do PROT, a sua articulação com as políticas municipais de ordenamento do território e do urbanismo, e a articulação entre os demais IGT na região,

ii) Incentivar os processos de articulação intermunicipal das políticas de ordenamento do território e de urbanismo e promover a realização de Plano Intermunicipais de Or-denamento do Território,

iii) Promover as boas práticas de gestão territorial, e a disseminação de informação e conhecimento no domínio do ordenamento do território e da gestão urbanística,

iv) Apoiar a constituição e funcionamento de sistemas locais de monitorização do ordenamento do território e das dinâmicas urbanísticas

v) Promover a constituição de grupos de trabalho or-ganizados por temáticas ou segundo configurações sub--regionais, com vista ao aprofundamento do conhecimento em aspectos particulares das dinâmicas territoriais e das práticas de gestão territorial e urbanística.

No âmbito do processo de gestão e de monitorização do PROT poderão ser constituídos grupos de trabalhos organizados segundo temáticas de relevante interesse para o ordenamento do território da região ou segundo agrupamentos de municípios, com vista à análise e dis-cussão das dinâmicas territoriais específicas, das práticas e procedimentos de gestão territorial empreendidas e da avaliação da adequabilidade das opções do PROT às evo-luções identificadas.

V.4 — Sistema de Informação de Apoio à Gestãoe Monitorização do PROT

O processo de gestão e monitorização do PROT é su-portado, do ponto de vista instrumental, por um Sistema de Informação do PROT gerador de informação de gestão e

de monitorização em matéria de sustentabilidade ambien-tal e paisagem, de desenvolvimento regional, de sistema urbano e qualidade de vida, e de gestão territorial. Para este efeito o Sistema de Informação estruturar -se -á em duas componentes de informação definidas e constituídas de forma articulada:

a) Componente de indicadores de gestão e de monito-rização, e

b)Componente de informação geográfica.

A componente de indicadores de monitorização, tra-duzida na constituição de um Sistema de Indicadores de monitorização do PROT, estrutura -se em dois domínios distintos: o domínio de monitorização estratégica e o domí-nio de monitorização do Programa de Execução. É função do primeiro domínio de indicadores produzir um conjunto de informação quantitativa na perspectiva de monitorização da operacionalização da estratégia do PROT bem como das dinâmicas territoriais em curso na região no sentido de permitir avaliar, nomeadamente, a capacidade de resposta do PROT às dinâmicas territoriais da região. Também o acompanhamento das práticas e processos de planeamento e gestão territorial devem ser objecto de abordagem por esta componente do sistema de indicadores para o que deverá gerar informação quantitativa que permita carac-terizar as dinâmicas de planeamento e gestão territorial prosseguidas na região. O segundo domínio do sistema de indicadores visa a monitorização da implementação do Pro-grama de Execução através de um conjunto de indicadores de execução física e financeira e de resultados associados à implementação das acções previstas no PROT.

A componente de informação geográfica, traduzida na produção de cartografia temática definida na perspectiva de gestão e monitorização do Plano, constitui uma segunda componente de informação a gerar pelo Sistema de Infor-mação. Trata -se de um tipo de informação fundamental para uma análise e avaliação das dinâmicas regionais, dos impactes territoriais das políticas de ordenamento territorial e de desenvolvimento sectorial, bem como para o acompanhamento da evolução do sistema de gestão ter-ritorial na região.

Para a constituição deste Sistema de Informação deverá ser estabelecida a devida articulação com a DGOTDU no sentido de se criar efeitos de sinergia com o Sistema Nacional de Informação Território bem como uma ade-quada articulação com o funcionamento do Observatório do Ordenamento do Território e do Urbanismo.

V.5 — Relatório do Estado do Ordenamentodo Território (REOT)

Compete à CCDR, no respeito pelo estabelecido na Lei de Bases do Ordenamento do Território e do Urbanismo, a elaboração do Relatório sobre o Estado do Ordenamento do Território regional (REOT — Regional). Este Relatório será elaborado no âmbito do funcionamento do Sistema de Gestão e Monitorização do PROT e terá uma periodicidade bienal. O Relatório consubstancia os resultados do processo de monitorização e de avaliação de gestão territorial. Neste sentido o Relatório apreciará a execução do PROT na sua componente programática e estratégica, avaliará os efeitos ao nível da articulação entre as várias políticas sectoriais e de desenvolvimento regional com o quadro de orientação estratégica do PROT (OEBT e Modelos Territoriais, no-meadamente), apreciará o efeito do PROT como quadro de referência para a elaboração dos PMOT, bem como o


grau de articulação conseguido entre PMOT de concelhos vizinhos, nomeadamente, entre PDM e, procederá a uma apreciação das práticas de gestão territorial empreendida pelos municípios bem como pelas entidades responsáveis pela implementação dos planos especiais.

ANEXO 1

Classificação dos principais aglomerados e conjuntos urbanos de relevância

patrimonial arquitectónica e arqueológica

I — Relevância Patrimonial Arquitectónica

Nível 1:

Água de Peixes;Alandroal;Alcácer do Sal;Alegrete;Alvito;Arraiolos;Avis;Beja;Borba;Brotas;Castelo de Vide;Elvas;Estremoz;Évora;Evoramonte;Juromenha;Marvão;Mértola;Mina de São Domingos;Monsaraz;Montemor-o-Novo;Moura;Portalegre;Serpa;Terena;Vila Alva;Vila Viçosa.

Nível 2:

Alcáçovas;Alter do Chão;Alter Pedroso;Amieira do Tejo;Arronches;Assumar;Belver;Cabeço de Vide;Campo Maior;Carrasqueira;Castro Verde;Crato;Cuba;Flor da Rosa;Fronteira;Garvão;Lousal;Messejana;Monforte;Montalvão;Mourão;

Nisa;Ouguela;Pomarão;Portel;Redondo;S. Miguel dos Pinheiro;Santiago do Cacém;Sines;Valverde;Veiros;Viana;Vidigueira.

Nível 3:Abela;Águias — Brotas;Alagoa;Alcaria;Alcaria Longa;Alcaria Ruiva;Aldeia da Orada;Aldeia da Ribeira;Aldeia da Serra;Aldeia da Serra;Aldeia das Alcarias;Aldeia das Amoreiras;Aldeia de S. Gregório;Aldeia dos Fernandes;Aldeia Velha;Aljustrel;Almodôvar;Alpalhão;Alqueva;Alvalade;Amareleja;Amieira;Baleizão;Barbacena;Barrancos;Benavila;Bencatel;Beringel;Brinches;Cabeção;Cabrela;Caridade;Carreiras;Casas Novas (Escusa);Cercal;Colos;Comporta;Conceição;Corte do Pinto;Entradas;Esperança;Espírito Santo;Estrela;Ferreira do Alentejo;Figueira e Barros;Funcheira;Gafanhoeira;Galveias;Gavião;Glória;Gomes Aires;


Grândola;Granja;Igrejinha;Ilhas — Arraiolos;Lavre;Luz;Maranhão;Marmelar;Mártires;Melides;Mesquita;Mina da Juliana;Mina de Apariz;Mombeja;Monte do Arneiro;Monte do Duque;Monte do Pardo;Montoito;Mora;Mosteiro;N. Sra. da Graça Divor;N. Sra. de Machede;Odemira;Orada;Oriola;Ourique;Palma;Pavia;Pé-da-Serra;Pedrógão;Pias;Pinheiro;Portagem;Porto Covo;Póvoa e Meadas;Quintos;Reguengos;Relíquias;Rosário;S. Bartolomeu de Via Glória;S. Bartolomeu Outeiro;S. Brissos;S. Cristóvão;S. Francisco da Serra;S. Geraldo;S. Gregório;S. João dos Caldeireiros;S. Luís;S. Manços;S. Marcos do Campo;S. Martinho das Amoreiras;S. Pedro de Sólis;S. Pedro do Corval;S. Sebastião dos Carros;S. Brissos;Sabugueiro;Safara;Salavessa;Salvada;Santa Clara a Nova;Santa Cruz;Santa Susana;Santana de Cambas;Santana do Campo;Santo André (Aldeia);

Santo André (Cidade);Santo António de Alcorrego;São Barnabé;Seda;Selmes;Sousel;Sra. Graça dos Padrões;Sta. Bárbara de Padrões;Sta. Clara a Velha;Sta. Luzia;Sta. Margarida da Serra;Sta. Sofia;Sta. Susana;Sta. Vitória;Sto. Aleixo da Restauração;Termas da Fadagosa;Tolosa;Torrão;Torre de Coelheiros;Trigaches;Trindade;Tróia;Vaiamonte;Vale de Rossins;Vale de Santiago;Vale de Vargo;Velada;Vendinha;Vera Cruz;Vila de Frades;Vila Fernando;Vila Nova da Baronia;Vila Ruiva;Vimieiro — 3.

II — Relevância Patrimonial Arqueológica

Nível 1:Alcácer do Sal;Aljustrel;Alter do Chão;Beja;Castelo de Vide;Elvas;Estremoz;Évora;Evoramonte;Garvão;Marvão;Mértola;Monsaraz;Montemor-o-Novo;Moura;Portalegre;Santiago do Cacém;São Salvador de Aramenha;Serpa;Tróia;Vila Viçosa.

Nível 2:Alandroal;Alegrete;Alter Pedroso;Amieira do Tejo;


Arraiolos;Arronches;Avis;Beringel;Borba;Brotas;Cabeço de Vide;Campo Maior;Crato;Flor da Rosa;Fronteira;Grândola;Juromenha;Mina de São Domingos;Mombeja;Monforte;Montalvão;Mourão;Nisa;Odemira;Ouguela;Pavia;Portagem;Portel;Redondo;Santa Bárbara de Padrões;Santa Catarina de Sítimos;Santa Vitória;Santa Vitória do Ameixial;Santana do Campo;São Manços;Sines;Terena;Torrão;Viana do Alentejo;Vidigueira;Vila Nova de Milfontes;Vila Verde de Ficalho.

Nível 3:Alfundão;Almodôvar;Alvalade do Sado;Assumar;Barrancos;Belver;Cabeção;Casével;Castro Verde;Colos;Cuba;Entradas;Fortios;Galveias;Gavião;Lavre;Lousal;Melides;Messejana;Montargil;Mora;Mosteiro;Ourique;Peroguarda;Ponte de Sor;

Porto Covo;Possanco;Póvoa e Meadas;Relíquias;Santa Margarida do Sado;Santana;Santo Aleixo da Restauração;São Miguel;São Pedro da Gafanhoeira;Sousel;Trigaches;Veiros;Vendas Novas;Vera Cruz de Marmelar;Vimieiro — 3.

ANEXO 2

Fórmulas de Cálculo da Intensidade TurísticaMáxima Concelhia

Fórmula de cálculo da Intensidade Turística Máxima concelhia para os concelhos dos pólos turísticos do Litoral Alentejano e de Alqueva:

ITMáxC = (1 x Pop SR) x [0,6 x (Pop Cc/Pop SR) + + 0,4 x (Área Cc/Área SR)]

em que:

ITMáxC = Intensidade turística máxima concelhiaPop SR = Total de população residente da Sub -região

onde o concelho se situa (Litoral Alentejo ou Alqueva)Pop Cc = População residente do concelhoÁrea Cc = Área do concelhoÁrea SR = Total da área da Sub -região onde o concelho

se situa (Litoral Alentejo ou Alqueva).

Fórmula de cálculo da Intensidade Turística Máxima concelhia para os concelhos situados nas restantes três sub -regiões (isto é, fora das zonas classificadas como pólos turísticos nacionais):

ITMáxC = (0,5 x Pop SR) x [0,6 x (Pop Cc/Pop SR) ++ 0,4 x (Área Cc/Área SR)]

em que:

ITMáxC = Intensidade turística máxima concelhiaPop SR = Total de população residente na sub -região

onde o concelho se situa,Pop Cc = População residente do concelho,Área Cc = Área do concelho,Área SR = Total da área da sub -região onde o concelho

se situa.

Diário da República, 1.ª série —

N.º 148 — 2 de Agosto de 2010

3045

ANEXO II

Identificação das Normas

Disposições dos PDM e dos PEOT Incompatíveis com o PROT ALENTEJO

(nos termos do n.º 8)

PDM de Alandroal (Resolução do Conselho de Ministros n.º 150/97, de 15 de Setembro)

Incompatibilidade Artigo do PDM Conteúdo regulamentar (1)

Edificações dispersas ou isoladas destinadas a habitação em solo rural se a área mínima do prédio não for igual ou superior a 4 ha.

Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisArtigo 33.ºConstruções agrícolo -habitacionais

No caso de serem autorizadas obras com finalidade exclusivamente agrícola, a cons-trução de edifícios agrícolo -habitacionais para fixação em regime de residênciahabitual dos agricultores em actividade principal e dos trabalhadores permanen-tes das explorações agrícolas, as edificações ou os abrigos fixos ou móveis ficamsujeitos aos seguintes condicionamentos:

Empreendimentos turísticos fora das áreas urbanas e urbanizáveis, excepto os empreendimentos turísticos nas tipologias admitidas pela alínea a) da norma orientadora 179, dos admitidos pela norma orientadora 182 e dos admitidos pelos Planos Directo-res Municipais e pelos Planos Especiais de Ordenamento do Território em áreas delimitadas como categoria ou subcategoria de espaço turístico.

Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisArtigo 35.ºConstruções turísticas

1 — Admite -se, sem prejuízo dos artigos seguintes, a construção de edifícios e estru-turas de carácter turístico nas áreas rurais desde que devidamente autorizada pelasentidades competentes.

2 — Estas construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção é 0,01;b) As construções não poderão exceder os dois pisos ou 6,5 m acima da cota natural

do terreno.

3 — Admite -se a construção de unidades turísticas de maior dimensão desde que estejamintegradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes, que tenhamem especial atenção o enquadramento paisagístico e uma adaptação harmoniosa àpaisagem envolvente e às potencialidades locais, admitindo -se um índice máximode construção de 0,05.



Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 37.ºÁrea agrícola preferencial

1 — Esta área é constituída por solos incluídos na RAN ou com benfeitorias e culturasde importância local e regional, conforme legislação em vigor.

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação observar -se -ão osseguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,04, incluindo edifícios de apoio;b) A área máxima de pavimentos a edificar é 300 m2;c) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistemas autónomos.

3046 D

iário da República, 1.ª série — N.º 148 —

2 de Agosto de 2010




Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 38.ºÁrea agrícola condicionada

1 — Esta área é, tal como a anterior, constituída por outros solos com importância local,mas onde ocorrem condicionantes biofísicas, nomeadamente da REN ou protecçãonatural.

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação, observar -se -ão osseguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,002;b) A área máxima de pavimentos a edificar é 300 m2;c) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistemas autónomos.



Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisSecção IIÁreas agro -silvo -pastorisArtigo 39.ºMontados de sobro e azinho

1 — Nesta rubrica englobam -se as áreas de montado de azinho ou sobro, inclusive as que,com este tipo de ocupação florestal, estão submetidas aos regimes da REN e da RAN.Nas áreas de montado aplica -se a legislação em vigor, nomeadamente os Decreto -Lein.º 14/77 e 172/88, respectivamente de 6 de Janeiro e de 16 de Maio.

2 — Sem prejuízo da legislação em vigor, nas áreas de montado em que não hajasobreposição com áreas da REN ou em que haja uma sobreposição com asáreas com riscos de erosão (REN) as construções ficam sujeitas aos seguintescondicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,002;b) A área máxima de pavimentos a edificar é 500 m2.



Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisSecção IIIÁreas silvo -pastorisArtigo 40.ºÁreas silvo -pastoris

5 — As construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção é 0,05, excepto para as construções industriais, que

é de 0,01;b) A área máxima de pavimentos a edificar é de 750 m2, à excepção das indústrias, que

poderão ser maiores desde que devidamente justificadas;c) As infra -estruturas serão satisfeitas por infra -estruturas autónomas.

6 — Exceptuam -se do número anterior as construções integradas em projectosturísticos aprovados pelas entidades competentes que tenham em especial aten-ção o enquadramento paisagístico e uma adaptação harmoniosa à paisagemenvolvente e às potencialidades locais.



Título IIClasses e categorias de espaçosCapítulo VIEspaços ruraisSecção IVÁreas de floresta de protecçãoArtigo 42.ºRegime

1 — Nas situações onde seja legalmente permitida a edificação, observar -se -ão osseguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,003;b) A área máxima de pavimentos a edificar é 750 m2;c) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistemas autónomos.

2 — Apenas são permitidas plantações com espécies autóctones ou adaptadas às con-dições ecológicas locais e tradicionalmente utilizadas.

NOTAS

(1) — Sempre que a norma identificada contenha uma expressão a negrito a incompatibilidade respeita apenas a essa expressão.



3047

PDM de Alcácer do Sal (Resolução do Conselho de Ministros n.º 25/94, de 29 de Abril — Resolução do Conselho de Ministros n.º 170/2004 de 22 de Novembro)



Título IIDo zonamentoCapítulo IÁreas urbanas e urbanizáveisArtigo 7.ºÁreas de ocupação turística

1 — A ocupação turística no concelho é permitida em quatro situações:a) Nas áreas destinadas exclusivamente à implantação de empreendimentos turísticos

a ser delimitadas pelos seguintes instrumentos de planeamento:1) Plano de pormenor da área de desenvolvimento turístico da FL, a que corresponde a

UNOR da Comporta, delimitada na planta de ordenamento;2) Plano de Ordenamento da Albufeira de Pego do Altar;3) Plano de Ordenamento da Albufeira de Vale do Gaio;4) Plano de Urbanização de Palma;b) Unidades de turismo de habitação e de turismo em espaço rural, nas sedes das ex-

plorações agrícolas;c) Áreas turísticas da FC;d) Empreendimentos turísticos na FI.

2 — O número máximo de pisos permitido na construção de edifícios destinados aturismo no exterior dos aglomerados é de dois.

3 — A capacidade máxima de camas turísticas na UNOR da Comporta é de 4500.4 — Para a área de desenvolvimento turístico delimitada na planta de ordenamento será

realizado um plano de pormenor que respeitará as regras e os parâmetros definidospelo PROTALI.

5 — A localização e parâmetros para a ocupação turística nas áreas envolventes dasalbufeiras é definida pelos respectivos planos de ordenamento, condicionada a umíndice máximo de utilização líquido de 0,06.

6 — Até à aprovação dos planos de ordenamento a que se refere o número anterior,apenas pode ser autorizado, para cada uma das áreas delimitadas para estes planos,o licenciamento de um único estabelecimento hoteleiro para além de uma faixa de500 m delimitada a partir do regolfo máximo, dentro dos parâmetros referidos nonúmero anterior e das condicionantes deste Regulamento.

7 — Na FC pode ser licenciado um número máximo de três empreendimentosturísticos em três áreas turísticas, até à capacidade máxima total de 600 camasturísticas que garantam condições de atracção turística ao longo do ano e seofereçam como alternativa ao turismo de praias, e obedecendo às seguintesregras e parâmetros urbanísticos:

a) Estarem distanciados no mínimo 5 km entre si e 3 km do limite da FL e doslimites do concelho;

b) Estarem abrangidos e classificados de acordo com a legislação em vigor;c) Estarem ligados a, pelo menos, dois tipos de equipamento ou actividade, como a

caça, campo de golfe, clube hípico, centro desportivo, ou outro, com capacidadede utilização superior à do alojamento;

d) Cumprirem com os seguintes índices e parâmetros, para além dos indicados nalegislação vigente:

Capacidade dos empreendimentos turísticos:Máxima — 300 camas turísticas;Mínima — 100 camas turísticas;Índice de utilização da área total do terreno — máximo 0,15;Índice de utilização da área urbanizável — máximo 0,15;Cércea máxima — dois pisos ou 6,5 m de altura;

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Densidade populacional (quociente entre a população prevista e a área urbanizá-vel)— inferior ou igual a 25 habitantes por hectare;

Áreas de estacionamento — mínimo, um lugar por três camas turísticas;

e) Garantirem as infra -estruturas urbanísticas e o tratamento dos respectivosafluentes.


Título IIDo zonamentoCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 9.ºDisposições gerais

1 — Estão dependentes da licença municipal, na totalidade do território municipal, aconstrução e ampliação das seguintes instalações ou equipamentos:

a) Todas as obras de construção civil, de reconstrução, ampliação, reparação ou de-molição de edificações;

b) Abrigos fixos ou móveis, utilizáveis ou não para habitação, se a ocupação do terrenose prolongar para além dos três meses;


Título IIDo zonamentoCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 10.ºDa edificabilidade

1 — Nas áreas não urbanizáveis, sem prejuízo das limitações associadas a cada área,e para além dos casos previstos no capítulo anterior, os quais se regem petas dispo-sições expressas, somente será licenciada a edificação quando ela for destinada ahabitação ou estiver vinculada à actividade agrícola, pecuária e infra -estruturas, enas seguintes condições:

a) Sem prejuízo das limitações associadas a cada classe de espaços, as edificações deapoio à actividade agrícola e agropecuária não poderão exceder o índice máximo deutilização liquido de 0,004 da área total da propriedade,

correspondendo 0,002 ao índice máximo para habitação com um mínimo de 100 m2

e 0,002 ao índice máximo para as construções de apoio às actividades agrícolas eflorestais;

b) Só poderá ser autorizado o licenciamento de mais de uma habitação por proprie-dade desde que seja comprovado o destino destas para residência do proprietário ou titular dos direitos de exploração, bem como dos trabalhadores permanentesda exploração agrícola;

c) Em nenhum caso o número de habitações familiares poderá ultrapassar o nú-mero inteiro que resultar da divisão da superfície total da propriedade pelo daunidade mínima de cultura.

2 — As construções de novos edifícios nas áreas rurais ficam sujeitas às seguintesprescrições de ordem geral:

a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como quaisquer instalações de retençãoou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.), aos limites da parcela é de 15 m;

b) O abastecimento de água e a drenagem e tratamento de águas residuais deverão serresolvidos por sistema autónomo, salvo se o interessado custear a totalidade dasdespesas com a extensão das redes públicas;

c) As construções de novos edifícios nas áreas não urbanizáveis não poderão excederos dois pisos para habitação (cércea máxima de 6,5 m) e um piso para os anexosagrícolas;



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Título IIIDas condicionantesArtigo 24.ºReserva Agrícola Nacional

2 — Carecem de parecer favorável da comissão regional da reserva agrícola todas aslicenças, concessões, aprovações e autorizações administrativas relativas às seguintesutilizações não agrícolas de solos integrados na RAN:

a) Obras com finalidade exclusivamente agrícola, quando integradas e utilizadas emexplorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas de localização emsolos não incluídos na RAN ou, quando os haja, a sua implantação nestes inviabilizetécnica e economicamente a construção;

b) Habitações para fixação em regime de residência habitual dos agricultores emexplorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas válidas delocalização em solos não incluídos na RAN;

c) Habitações para utilização própria e exclusiva dos seus proprietários e respectivos agregados familiares, quando se encontrem em situações de extrema necessidadesem alternativa viável para a obtenção condigna e daí não resultem inconvenientespara os interesses tutelados pelo diploma que institui a RAN;

NOTAS


PDM de Aljustrel (Resolução do Conselho de Ministros n.º 138/95, de 15 de Novembro)



Capítulo IIClasses de espaçoArtigo 16.ºLocalizações de elevado potencial turístico

1 — A indicação destas localizações tem como principal objectivo potenciar os recursosnaturais vocacionados para o lazer, através da localização criteriosa das actividadesturísticas, atendendo aos impactes previsíveis nas zonas de maior sensibilidadeecológica.

2 — Ficam apontadas as seguintes localizações:a) Albufeira do Roxo;b) Albufeira do Monte Ruas.

3 — Estas iniciativas ficam sujeitas à regulamentação da classe de espaço em que seinserem.



Capítulo IIClasses de espaçoSecção IICondicionamentos especificas de cada classe de espaçoArtigo 25.ºIndicadores de ocupação do solo

4 — Os indicadores estabelecidos são os seguintes:Indicadores de apoio à gestão urbanística — índices brutos:Classe de espaço:Urbano:Subcategoria:Aglomerado — Aljustrel — consolidado/preenchimento — Infra -estrutura existen-

te — Instrumento urbanístico Camarário — PDM/PU/PP — Privado — Licencia-mento ou destaque — fogos/ha 60 — i/const. (m2/m2) 0,5 — cércea máx. 3 — COS(m2/m2) 0,7.

Aglomerado — Restantes perímetros urbanos — consolidado/preenchimento — Infra--estrutura existente — Instrumento urbanístico Camarário — PDM/PU/PP — Priva-do — Licenciamento ou destaque — fogos/ha 40 — i/const. (m2/m2) 0,4 — cérceamáx. 2 — COS (m2/m2) 0,5.

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Urbanizável:Subcategoria:Aglomerado — Aljustrel — expansão — Infra -estrutura existente parcialmente ou a

definir — Instrumento urbanístico Camarário — PDM/PU/PP — Privado — Li-cenciamento ou destaque — fogos/ha 50 — i/const. (m2/m2) 0,7 — cércea máx.2 — COS (m2/m2) 0,5.

Aglomerado — Restantes perímetros urbanos — expansão — Infra -estrutura exis-tente parcialmente ou a definir — Instrumento urbanístico Camarário — PDM/PU/PP — Privado — Licenciamento ou destaque — fogos/ha 25 — i/const. (m2/m2)0,5 — cércea máx. 2 — COS (m2/m2) 0,3.

Espaço agro -silvo -pastoril:

Infra -estrutura existente — Instrumento urbanístico — Privado — Licenciamento oudestaque — i/const. (m2/m2) 0,02 — cércea máx. 2 — COS (m2/m2) 0,015

Infra -estrutura a executar — Instrumento urbanístico Camarário — PP — Priva-do — Empreendimento turístico — habitantes/ha 60 — COS (m2/m2) 0,15 i/const. — COS (m2/m2) 0,2

Infra -estrutura a executar — Instrumento urbanístico Camarário — PP — Priva-do — Empreendimento industrial — Regulamento do PDM



Capítulo IIClasses de espaçoSecção IICondicionamentos especificas de cada classe de espaçoArtigo 28.ºCondicionamentos nos espaços agro -silvo -pastoris

2 — Nas áreas de que trata o presente artigo poderão ser autorizadas construções isoladaspara habitação/comercio — 2 unidades, em edifício único —, indústria e turismo,a edificar em área igual ou superior à definida pela unidade mínima de cultura, ouinferior, desde que a propriedade tenha sido legalmente constituída.

Nas construções de que trata o parágrafo anterior o número máximo de pisos admitido éde 2. Deverá ter -se ainda em atenção o disposto no Decreto Regulamentar n.º 26/93,de 27 de Agosto.

3 — Salvo no caso referido no número anterior, a construção isolada ou os empreendi-mentos só podem ser autorizados:

a) Através de operações de destaque, nos termos do disposto no artigo 5.º doDecreto -Lei n.º 448/91, de 29 de Novembro;

b) De acordo com o disposto, relativamente ao licenciamento e às acções de transfor-mação de uso do solo associadas aos empreendimentos industriais, no Decreto -Lein.º 282/93, de 17 de Agosto, no Decreto Regulamentar n.º 25/93, de 17 de Agosto, eda Portaria n.º 744 -B/93, de 18 de Agosto;

c) Respeitando as disposições relativas a implantação de empreendimentos turísticos consagrados no Decreto -Lei n.º 328/86, de 30 de Setembro.

4 — Sem prejuízo do disposto no Decreto Regulamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto, nasobras e actividades a que se refere o presente artigo são aplicáveis as condicionantesestabelecidas no artigo 25.º

5 — Os empreendimentos referidos no n.º 3 serão autorizados quando:

a) For reconhecido o interesse económico, nomeadamente no sector turístico e industrial,e as características de paisagem o aconselhem;

b) Não for excedida a edificabilidade máxima correspondente a uma densidade de seis fogos por hectare.



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Capítulo IIClasses de espaçoSecção IICondicionamentos especificas de cada classe de espaçoArtigo 29.ºCondicionamentos nos espaços de protecção e valorização

ambiental

3 — Constituem ainda excepção as seguintes acções:a) Remodelações, beneficiações e ampliações de instalações agrícolas e de habitações

para os proprietários ou titulares dos direitos de exploração e trabalhadores permanen-tes e as destinadas ao turismo rural, turismo de habitação e agroturismo, nos sistemasde cabeceiras de linhas de água e áreas com riscos de erosão;

b) A construção isolada nas zonas de cabeceira das linhas de água e nas áreas comriscos de erosão, em áreas constituídas exclusivamente por solos da REN, desde queas construções requeridas se destinem para obras com finalidade exclusivamenteagrícola ou para habitação dos agricultores ou trabalhadores permanentes naexploração;

c) O arranque ou destruição do coberto vegetal, desde que integrado nas técnicas normaisde produção vegetal.

4 — As construções requeridas ao abrigo do número anterior só poderão ser autorizadasdesde que:

a) As obras com finalidade exclusivamente agrícola se integrem em explorações queas justifiquem e não excedam a altura de 6,5 m, exceptuando -se silos, depósitos deágua e instalações tecnicamente justificadas;

b) As construções para habitação dos agricultores se integrem numa propriedadecom uma área igual ou superior à definição pela legislação em vigor sejam emedifício único e não excedam dois fogos;


Capítulo IIClasses de espaçoSecção IICondicionamentos especificas de cada classe de espaçoArtigo 31.ºCondicionamentos nos espaços agrícolas

1 — Sem prejuízo do disposto na legislação em vigor, nos solos dos espaços agrícolas,são proibidas todas as acções que diminuam ou destruam as suas potencialidadesagrícolas, nomeadamente obras hidráulicas, vias de comunicação e acessos, cons-trução de edifícios, aterros e escavações ou quaisquer outras formas de utilizaçãonão agrícola.

2 — Nos espaços agrícolas são permitidas as excepções previstas na legislação emvigor sobre a Reserva Agrícola Nacional e após parecer favorável da ComissãoRegional da Reserva Agrícola do Alentejo.

NOTAS


PDM de Almodôvar (Resolução do Conselho de Ministros n.º 13/98, de 27 de Janeiro)



Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços agrícolasArtigo 33.ºÁreas que integram os solos da Reserva Agrícola Na-

cional

1 — Integram -se nesta categoria os solos englobados no aproveitamento hidroagrícolada Boavista e Monte Clérigo, por constituírem uma área contínua onde incideminvestimentos públicos de apoio à actividade agrícola, bem como as restantes áreasque integram os solos da Reserva Agrícola Nacional.

2 — O regime de utilização destas áreas rege -se pelo disposto nos Decretos -Leisn.os 196/89, de 14 de Junho, 274/92, de 12 de Dezembro, e 269/82, de 10 de Julho,nos Decretos Regulamentares n.os 84/82, de 4 de Novembro, e 86/82, de 12 deNovembro, no Decreto -Lei n.º 69/92, de 27 de Abril, e no Decreto Regulamentarn.º 2/93, de 3 de Fevereiro.

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Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços agrícolasArtigo 34.ºOutras áreas agrícolas

Estas áreas são ocupadas predominantemente por cultura de sequeiro.Nestas áreas é autorizada a construção, com os seguintes condicionamentos:1) Edifícios de habitação isolados não integrados na Reserva Ecológica Nacional,

desde que a parcela a edificar possua frente mínima de 30 m para caminhopúblico existente e respeitem as seguintes condições:

Índice de construção máximo: 0,05;Número máximo de pisos: dois ou 6,5 m acima da cota de soleira;Infra -estruturas: sistemas autónomos ou de ligação à rede à custa do reque-

rente;

2) É admitida a reconstrução, alteração e ampliação de edifícios existentes destinadosà habitação, armazenagem, transformação de produtos locais, turismo rural, agro--turismo ou turismo de habitação, desde que:

Número máximo de pisos: dois pisos ou 6,5 m;A superfície de pavimento poderá ser acrescida nos edifícios destinados a turismo rural,

agro -turismo e turismo de habitação, regulados por legislação específica;Infra -estruturas: sistemas autónomos ou de ligação à rede à custa do requerente e de

acordo com legislação específica para o sector;

3) São permitidas instalações pecuárias e industriais, desde que relacionadas com aclasse de espaço em que se inserem e desde que a área do prédio seja superior a 10ha e respeitem os seguintes parâmetros:

Altura máxima da construção: 6,5 m;Índice de construção máximo: 0,02;Infra -estruturas: o tratamento completo e permanentemente controlado de efluentes

deverá ser processado em estação privativa, antes de estes serem lançados nas linhasde drenagem natural;

4) São permitidas unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 2 ha e respeitem os seguintes parâmetros:

Índice de construção máximo: 0,04;Altura máxima: dois pisos e um terceiro adaptado à morfologia do terreno;Infra -estruturas: sistemas autónomos ou de ligação à rede à custa do requerente.



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços florestaisArtigo 35.ºÁreas agro -silvo -pastoris

3 — Será permitida a edificação, desde que respeite as seguintes prescrições:a) Índice de construção máxima para habitações e edificações agrícolas: 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos do artigo 5.º do Decreto -Lei n.º 448/91;

b) Índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desdeque relacionadas com a classe de espaço em que se inserem e desde que a área doprédio seja superior a 10 ha: 0,02;

c) Índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico, desde quea área do prédio seja superior a 5 ha: 0,04;

d) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-tico e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água: 6,5 m;



3053


e) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cénica, poderáultrapassar a altura prevista na alínea anterior, com um máximo de dois pisos e um terceiro adaptado à morfologia do terreno;



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços florestaisArtigo 36.ºÁreas silvo -pastoris

3 — Será permitida a edificação, desde que respeite as seguintes prescrições:a) Índice de construção máxima para habitações e edificações agrícolas: 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas, nos


b) Índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desdeque relacionadas com a classe de espaço em que se inserem e desde que a área doprédio seja superior a 10 ha: 0,02;

c) Índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico, desde quea área do prédio seja superior a 5 ha: 0,04;

d) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-tico e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água: 6,5 m;

e) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cénica, poderáultrapassar a altura prevista na alínea anterior, com um máximo de dois pisos e um terceiro adaptado à morfologia do terreno.

NOTAS


PDM de Alter do Chão (Resolução do Conselho de Ministros n.º 103/95, de 13 de Outubro)



Título IICapítulo IEspaços RuraisArtigo 6.ºConstruções agrícolo -habitacionais

No caso de serem autorizadas obras com finalidade exclusivamente agrícola, a cons-trução de edifícios agrícolo -habitacionais para fixação em regime de residênciahabitual dos agricultores e dos trabalhadores permanentes das exploraçõesagrícolas, ou excepcionalmente dos proprietários dos prédios incluídos nestasáreas, as edificações ou os abrigos fixos ou móveis ficam sujeitos aos seguintescondicionamentos:


Título IICapítulo IEspaços RuraisArtigo 8.ºConstruções turísticas

1 —Admite -se, sem prejuízo dos artigos seguintes, a construção de edifícios e estru-turas de carácter turístico nas áreas rurais desde que devidamente autorizada pelasentidades competentes.

2 —Estas construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,01;b) As construções não poderão exceder os 2 pisos ou 6,5 m acima da cota natural do

terreno.

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c) Admite -se a construção de unidades turísticas de maior dimensão desde que estejamintegradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes, que tenhamem especial atenção o enquadramento paisagístico e uma adaptação harmoniosa àpaisagem envolvente e às potencialidades locais, admitindo -se um índice máximode construção de 0,05.


Título IICapítulo IEspaços RuraisSecção IÁreas AgrícolasArtigo 10.ºÁrea agrícola preferencial

1 — Esta área é constituída por todos os solos que integram a RAN e delimitados comotal na planta de condicionantes.

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação para habitação eturismo observar -se -ão os seguintes condicionamentos:



Título IICapítulo IEspaços RuraisSecção IIÁreas silvo -pastorisArtigo 12.ºMontados de sobro e azinho

1 — São considerados montados as áreas que possuem um povoamento florestal debaixo índice de cobertura de copa, de azinheira ou sobreiro, incluindo -se áreas comsolos sob o regime da REN.

2 — Sem prejuízo da legislação em vigor, nas áreas de montado em que não hajasobreposição com áreas da REN ou em que haja uma sobreposição com asáreas com riscos de erosão (REN), as construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,002;b) A área bruta máxima de construção a edificar é de 500 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2.


Título IICapítulo IEspaços RuraisSecção IIÁreas silvo -pastorisArtigo 13.ºOutras áreas silvo -pastoris

5 — As construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice de construção é de 0,05, excepto para as construções industriais, que é de

0,1;b) A área bruta de construção a edificar é de 500 m2, com excepção para a indústria,

que é de 3000 m2.

6 — Exceptuam -se do número anterior as construções integradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes que tenham em especial aten-ção o enquadramento paisagístico e uma adaptação harmoniosa à paisagemenvolvente e às potencialidades locais.


Título IICapítulo IEspaços RuraisSecção IIIÁreas de floresta de protecçãoArtigo 14.ºCaracterização

2 — Integram áreas identificadas no âmbito da REN como áreas com risco de erosão eou cabeceiras das linhas de água.

3 — Nas situações onde seja legalmente permitida a edificação,observar -se -ão os seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção é de 0,003;b) A área máxima de construção a edificar é de 500 m2;c) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistemas autónomos.

NOTAS




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PDM de Alvito (Resolução do Conselho de Ministros n.º 42/93, de 20 de Maio)



Capítulo IVEspaços urbanos e urbanizáveisSecção IIITurismo de habitação, rural, agro -turismo e estabeleci-

mentos hoteleirosArtigo 57.º

Nas explorações agrícolas poderão ser criados, nos termos da legislação em vigor,empreendimentos de turismo de habitação, turismo rural e agro -turismo, bem comoestabelecimentos hoteleiros em geral.

1 — Estes empreendimentos deverão, de preferência, apoiar -se em construções já exis-tentes, de forma a contribuir para recuperar e valorizar o património arquitectónicorural em que é rico o concelho de Alvito.



Capítulo VIEspaços culturais e naturais — Rede de protecção e valo-

rização ambiental (RPVA)Secção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 71.º

3 — Nas áreas da RPVA só se admitem novas construções desde que se destinem àsactividades agrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dos di-reitos de exploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bem comoas destinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 57.ºdeste Regulamento.



Capítulo VIIEspaços agrícolas (áreas com aptidão agrícola domi-

nante)Secção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 78.º

2 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem à actividadeagrícola e florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitos deexploração, para habitação de trabalhadores permanentes, bem como as des-tinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 57.º desteRegulamento.



Capítulo VIIIEspaços florestais (áreas com aptidão silvo -pastoril do-

minante)Secção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 80.º

3 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem à actividadeagrícola e florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitos deexploração, para habitação de trabalhadores permanentes, bem como as des-tinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos na artigo 57.º desteRegulamento.



Capítulo XIXOutras disposiçõesSecção IReserva Agrícola NacionalArtigo 87.º

Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem a actividade agrícolae florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitos de exploração,para habitação de trabalhadores permanentes, bem como as destinadas a activi-dades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 57.º deste Regulamento.

NOTAS


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PDM de Arraiolos (Resolução do Conselho de Ministros n.º 18/2003, de 13 de Fevereiro)




Capítulo IIOrdenamentoSecção IVDisposições comuns aos espaços agrícolas,agro -silvo -pastoris, culturais e naturaisArtigo 19.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas, agro -silvo -pastoris, culturais e naturais é licenciável arealização de obras de construção destinadas às instalações de apoio e às directa-mente adstritas às actividades relativas à respectiva classe de espaços, incluindo ashabitações para pessoal permanente, em parcelas com área mínima de 2,50 ha paraos espaços agrícolas e em parcelas com área mínima de 7,50 ha para as restantes classes de espaços.

2 — a) As construções a edificar estão sujeitas às normas legais aplicáveis e aos se-guintes parâmetros:

Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04, sendo que 0,02 poderá destinar--se a habitação com um máximo de 250 m2;

Número máximo de pisos (NpM) — dois;Altura máxima dos edifícios (AeM) — 6,5 m, com excepção de casos tecnicamente

justificados;Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;Boa integração na paisagem, evitando aterros ou desaterros com cortes superiores a 3 m;Os materiais de construção a utilizar são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas ou pintadas de branco;Caixilharias em qualquer material tradicional, nas habitações;Cobertura das habitações em telha de barro vermelho.b) Em parcelas com área inferior ao previsto no n.º 1 do presente artigo, é autorizada a

construção de instalações de apoio às actividades das respectivas classes de espaço,até ao máximo de 30 m2. Nestas parcelas são ainda autorizadas obras de recuperaçãode edifícios legalmente construídos.

3 — São autorizados estabelecimentos hoteleiros, conjuntos turísticos, estabeleci-mentos de restauração e bebidas e serviços e actividades de turismo no espaço ruraldesde que previstos em edifício existente a recuperar e reabilitar sem alterar as suascaracterísticas morfológicas.

As unidades de alojamento de apoio às zonas de caça turística são autorizadas na base de uma cama por 50 ha de zona de caça.

4 — Os empreendimentos turísticos poderão ter a forma de estabelecimentos hoteleiros,conjuntos turísticos, parques de campismo públicos ou estabelecimentos de restau-ração e bebidas desde que integrados em actividades relacionadas com a respectivaclasse de espaço, sujeitos aos seguintes parâmetros:

NOTAS


PDM de Arronches (Resolução do Conselho de Ministros n.º 97/95, de 7 de Outubro)



Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços AgrícolasArtigo 34.ºÁreas que integram os solos da RAN

O regime de uso e de alterações ao solo é o definido no Decreto -Lei n.º 196/89, de 14de Junho, actualizado pelo Decreto -Lei n.º 274/92, de 12 de Dezembro, no Decreto--Lei n.º 269/82, de 10 de Julho, nos Decretos Regulamentares n.º* 84/82, de 4 deNovembro, e 86/82, de 12 de Novembro, no Decreto -Lei n.º 69/92, de 27 de Abril,e no Decreto Regulamentar n.º 2/93, de 3 de Fevereiro.



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Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços AgrícolasArtigo 35.ºÁreas que não integram os solos da RAN

Estas áreas são ocupadas predominantemente por cultura de sequeiro. Nestas áreas éautorizada a construção com os seguintes condicionamentos:

1) Edifícios de habitação isolados e edificações agrícolas, desde que a parcela a edi-ficar possua frente mínima de 30 m para caminho público existente e respeitem asseguintes condições:

Índice bruto de construção máximo — 0,02;Número máximo de pisos — 2 pisos ou 6,5 m acima da cota de soleira;Infra -estruturas — sistemas autónomos ou de ligação à rede, a custos do requerente:Área mínima da parcela — 2,5 ha;

2) É admitida a reconstrução, alteração e ampliação de edifícios existentes destinadosà habitação, armazenagem, transformação de produtos locais, turismo rural, agro--turismo ou turismo de habitação, desde que:

O limite de ampliação não exceda os 50 % da superfície de pavimento já existente;Número máximo de pisos — 2 pisos ou 6,5 m;A superfície de pavimento possa ser acrescida nos edifícios destinados a turismo rural,

agro -turismo e turismo de habitação, regulados por legislação específica;Infra -estruturas — sistemas autónomos ou de ligação à rede a custas do requerente;

3) São permitidas instalações pecuárias e industriais, desde que relacionadas com aclasse de espaços em que se inserem e desde que a área do prédio seja superior a 10ha e respeitem os seguintes parâmetros:

Altura máxima da construção — 6,5 m;Índice bruto de construção máximo — 0,02;Infra -estruturas — o tratamento completo e permanentemente controlado de efluentes

deverá ser processado em estação privativa, antes de estes serem lançados nas linhasde drenagem natural;

4) São permitidas unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 2 ha e respeitem os seguintes parâmetros:

Índice bruto de construção máximo — 0,04;Altura máxima — 2 pisos;Infra -estruturas — sistemas autónomos ou de ligação à rede a custos do reque-

rente.



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços agro -silvo -pastorisArtigo 36.ºÁreas agro -silvo -pastoris

2 — Nestas áreas são interditas todas as acções que impliquem alteração ao uso domi-nante referido no número anterior, salvo quando não diminuam ou destruam as suas aptidões ou potencialidades.

3 — Será permitida a edificação, desde que respeite as seguintes prescrições:a) índice bruto de construção máximo para habitações e edificações agríco-

las — 0,03:Área mínima da parcela — 2,5 ha;Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos do artigo 5.ºdo Decreto -Lei n.º 448/91;

b) índice bruto de construção máximo para unidades pecuárias e unidades industriais,desde que relacionadas com a classe de espaço em que se inserem e desde que a áreado prédio seja superior a 10 ha — 0,02;

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c) índice bruto de construção máximo para unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 5 ha — 0,04;



Título IIUso dos solosCapítulo VIIIEspaços florestaisArtigo 37.ºÁreas florestais

2 — Nestas áreas são interditas todas as acções que impliquem alteração aos usos do-minantes referidos no número anterior, salvo quando não diminuam ou destruam as suas aptidões ou potencialidades para produção vegetal.

3 — Será permitida a edificação, desde que respeite as seguintes prescrições:a) índice bruto de construção máximo para habitações e edificações agríco-

las — 0,03:Área mínima da parcela — 2,5 ha;Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos


b) índice bruto de construção máximo para unidades pecuárias e unidades industriais,desde que relacionadas com a classe de espaço em que se inserem e desde que a áreado prédio seja superior a 10 ha — 0,02;

c) índice bruto de construção máximo para unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 5 ha — 0,04;

NOTAS


PDM de Avis (Resolução de Conselho de Ministros n.º 9/95, de 2 de Fevereiro)



Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços agrícolasArtigo 28.ºÁreas agrícolas

1 — Consideram -se áreas agrícolas as áreas incluídas no perímetro de rega da albufeirado Maranhão (Decreto -Lei n.º 269/82, de 10 de Junho, alterado pelo Decreto -Lein.º 69/92, de 27 de Abril, e regulamentado pelo Decreto Regulamentar n.º 2/93, de 3de Fevereiro), bem como todas as áreas que integram os solos da RAN.

2 — O regime de utilização destas áreas rege -se pelo disposto no Decreto -Lein.º 196/89, de 14 de Junho, alterado pelo Decreto -Lei n.º 274/92, de 12 de De-zembro.




2 — Nestas áreas são interditas todas as acções que impliquem alteração ao uso domi-nante referido no número anterior, salvo quando não diminuam ou destruam as suas aptidões ou potencialidades.

3 — Será permitida a edificação, sem prejuízo do definido nos artigos 30.º a 32.º re-lativos aos espaços de protecção e valorização ambiental, que respeite as seguintesprescrições:

a) índice de construção máxima para habitações e edificações agrícolas — 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos do artigo 5.ºdo Decreto -Lei n.º 448/91;b) índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que a área do prédio seja superior a 10 ha — 0,02;c) índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico, desde que

a área do prédio seja superior a 5 ha — 0,04;



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d) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-tico e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água — 6,5;

e) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cénica, poderáultrapassar a altura prevista na alínea anterior com um máximo de 14,50 m;



Título IIUso dos solosCapítulo VIIIEspaços florestaisArtigo 29.ºÁreas florestais


3 — Será permitida a edificação, sem prejuízo do definido nos artigos 30.º a 32.º, re-lativos aos espaços de protecção e valorização ambiental, que respeite as seguintesprescrições:

a) índice de construção máxima para habitações e instalações agrícolas — 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos do artigo 5.” do Decreto -Lei n.º 448/91;b) índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que a área do prédio seja superior a 10 ha — 0,02;c) índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico, desde que

a área do prédio seja superior a 5 ha — 0,02;d) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-

tico e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água — 6,5 m;

e) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cênica anterior,com um máximo de 14,50 m;

NOTAS


PDM de Barrancos (Resolução de Conselho de Ministros n.º 172/95, de 15 de Dezembro — Aviso n.º 2163/2009 de 23 de Janeiro)



Capítulo IIOrdenamentoSecção IIIEspaços culturais e naturaisSubsecção IÁreas da estrutura biofísica fundamentalArtigo 20.ºUsos específicos

1 — Nas áreas da estrutura biofísica fundamental, para além do que esta estipulado naregulamentação da REN para as áreas de REN, devem ser excluídas as acções queponham em risco a biodiversidade e o equilíbrio ecológico e implementadas acçõesde revalorização e reequilíbrio do coberto vegetal.

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Capítulo IIOrdenamentoSecção IVDisposições comuns aos espaços agrícolas,agro -silvo -pastoris e naturais e culturaisArtigo 22.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas, agro -silvo -pastoris, naturais e culturais são licenciáveisobras de construção destinadas a instalações de apoio e directamente adstritas àsactividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo as habitações para pessoal permanente.

2 — As construções a edificar estão sujeitas às normas legais aplicáveis e às seguintesprescrições:

a) Número máximo de pisos (NpM) — um, com excepção das construções que paraadaptação à morfologia do terreno poderão ter dois pisos;

b) Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04, para construções de apoioàs actividades relativas à classe de espaço, incluindo um máximo de 0,02 parahabitação;

c) Altura máxima dos edifícios (AeM) — 3,5 m, com excepção de casos tecnicamentejustificados;

d) Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;e) Boa integração na paisagem, evitando aterros ou desaterros com cortes superiores

a 3 m;f) Os materiais de construção são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas ou pintadas de branco;Caixilharias em qualquer material tradicional nas habitações;Coberturas das habitações em telha de barro vermelho.

NOTAS


PDM de Beja (Resolução do Conselho de Ministros n.º 123/2000, de 7 de Outubro)



Capítulo VIEspaços agrícolas e espaços florestaisSecção IEspaços agrícolasArtigo 42.ºÁreas agrícolas

3 — Quando, nos termos da lei, forem autorizadas obras com finalidade agrícola, aconstrução de habitações para fixação dos agricultores ou para os proprietáriosde prédios incluídos nestas áreas, as edificações ou os abrigos fixos ou móveis, sefor esse o caso, ficarão sujeitos aos seguintes condicionamentos:

a) O índice de utilização aplicado à área da exploração será de 0,04, podendo sersuperior em situações tecnicamente justificáveis mediante parecer das entidadescompetentes;

b) A área máxima da edificação, sem prejuízo da aplicação do índice anterior, é de1000 m2, devendo a construção ser concentrada, incluindo habitação até 200 m2;



Capítulo VIEspaços agrícolas e espaços florestaisSecção IEspaços agrícolasArtigo 44.ºÁreas de agro -pastorícia ou de pastagem permanente

2 — A Câmara Municipal pode autorizar a edificação nestas áreas nas seguintes con-dições:

a) Uma habitação unifamiliar, desde que a parcela em causa constitua prédio rús-tico já existente e possua uma área mínima de 2000 m2 acessível por caminhopúblico;

b) Instalações de apoio às actividades agrícolas do prédio em que se localizam, desdeque devidamente justificadas;

c) Equipamento de interesse municipal, nomeadamente os destinados a actividadespara fins turísticos;



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Capítulo VIEspaços agrícolas e espaços florestaisSecção IIEspaços florestaisArtigo 46.ºÁreas de silvo -pastorícia

2 — Nestas áreas é interdita a instalação de depósitos de sucata, ferro -velho, de resíduossólidos, de combustíveis sólidos, líquidos ou gasosos e de adubos e agro -químicos.

3 — A habitação de apoio a explorações agrícolas ou outras pode ser autorizadaquando devidamente justificada, de acordo com os condicionamentos seguin-tes:

a) O índice de utilização a aplicar à área de exploração é de 0,05;b) A superfície máxima de pavimento é de 1000 m2, incluindo habitação até 200 m2,

devendo a construção ser concentrada;c) A altura máxima das construções com excepção de silos, depósitos de água ou

instalações especiais tecnicamente justificadas, medida da cota de soleira ao beirado, é de 6,5 m;

d) O afastamento mínimo das edificações ao limites do prédio, sem prejuízo dasáreas non aedificandi estabelecidas no capítulo V, é de 10 m;

e) O abastecimento de água e a drenagem de esgotos devem ser assegurados porsistema autónomo, cuja construção e manutenção ficarão a cargo dos interes-sados, a menos que financiem a extensão das redes públicas e esta for tambémautorizada;

f) Estas edificações só poderão ser permitidas caso sejam salvaguardados 75 % das áreas de montado de sobro e azinho existentes.


Capítulo VIEspaços agrícolas e espaços florestaisSecção IIEspaços florestaisArtigo 47.ºÁreas de floresta de produção

2 — Estas zonas ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:

a) Sem prejuízo do disposto nas alíneas seguintes, são proibidas as práticas de destruiçãodo relevo natural e das camadas de solo arável, desde que não integradas em acçõesnormais de exploração agrícola e ou florestal;

b) É interdita a instalação de depósitos de sucata, de ferro -velho, de resíduos sólidos,combustíveis sólidos, líquidos ou gasosos, de adubos e agro -químicos;

c) A construção isolada de edificações destinadas a equipamento, habitação, apoio aexplorações agrícolas e florestais e instalações de vigilância e combate a incêndiosflorestais pode ser autorizada quando devidamente justificada;

d) A altura máxima das construções, com excepção de silos, depósitos de água ou ins-talações especiais devidamente justificadas, é de 6,5 m, medidos da cota de soleiraà platibanda ou beirado;

e) Índice de utilização — 0,06;f) A superfície máxima de pavimento é de 1000 m2, incluindo habitação até 200 m2,

devendo a construção ser concentrada;


Capítulo VIIÁreas para desenvolvimento turísticoArtigo 49.ºCategorias

As áreas para desenvolvimento turístico dividem -se em duas categorias:

a) Áreas de desenvolvimento turístico a localizar preferencialmente nas áreas deagro -pastorícia e de pastagem permanente e nas áreas florestais de silvo -pastoríciae floresta de produção;

b) Estabelecimentos hoteleiros a localizar nos espaços urbanos e urbanizáveis.

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Capítulo VIIÁreas para desenvolvimento turísticoArtigo 50.ºCondicionamentos às áreas de desenvolvimento turístico

Sem prejuízo da legislação em vigor para o sector, as áreas de desenvolvimento turísticoregem -se pelos seguintes condicionamentos específicos:

a) O uso ficará afecto, em exclusivo, ao turismo ou a actividades complementares;b) Poderá ser permitida a construção de equipamentos de lazer;c) Os parâmetros e índices a aplicar são os seguintes:Índice de utilização — 0,2;Número máximo de pisos — dois;Estacionamento — um carro/quarto;

d) O conjunto das construções a prever deverá ser concentrado, e, pelo seu porte erecorte na paisagem, não deve dificultar ou destruir a tomada e o desenvolvimentode vistas naturais a salvaguardar;

e) As propostas de intervenção serão consubstanciadas em projecto de ordenamentosegundo a legislação em vigor, que integre todo o terreno, prédio, parcela ou conjuntode parcelas, incluindo as áreas remanescentes da ocupação. O plano conterá indicaçõesprecisas quanto à execução das acções previstas e seu faseamento;

f) Deverão ser sempre preservados pelo menos 90 % da área de montado de sobro ouazinho existente na totalidade do prédio, parcela ou conjunto de parcelas.

NOTAS


PDM de Borba (Edital n.º 35/2008, de 8 de Janeiro, e Aviso n.º 11551/2009, de 30 de Junho)



Capítulo IIIUso do soloSecção IClassificação do soloArtigo 22.ºEspaços agrícolas

2 — Sem prejuízo da legislação em vigor respeitante à RAN e à REN, nos espaçosagrícolas é autorizada a construção de habitação para fixação dos produtores agrícolas e proprietários dos prédios rústicos, a construção de edificações de apoioà actividade agrícola e de empreendimentos de turismo em espaço rural devidamentelicenciadas, de acordo com os seguintes critérios:

a) Dimensão mínima da parcela: 2,5 hectares;b) A área de construção (Ac) máxima não pode exceder 400 m2 incluindo um máximo

de 200 m2 para habitação, excepto em caso de instalação de Hotel Rural;Empreendimentos turísticos fora das áreas urbanas e urbanizáveis,

excepto os empreendimentos turísticos nas tipologias admitidas pela alínea a) da norma orientadora 179, dos admitidos pela norma orientadora 182 e dos admitidos pelos Planos Directo-res Municipais e pelos Planos Especiais de Ordenamento do Território em áreas delimitadas como categoria ou subcategoria de espaço turístico.

Capítulo IIIUso do soloSecção IClassificação do soloArtigo 23.ºEspaços agrícolas e silvo -pastoris e espaços agrícolas e

silvo -pastoris ecologicamente sensíveis

1 — Os espaços agrícolas e silvo -pastoris integram os solos que não possuem um elevado potencial agrícola e não estão incluídos na RAN, apresentando um uso actual agrícola,florestal ou estando incultos, nos quais se poderá proceder à transformação de uso dosolo para actividades agro -pecuárias, florestais, turísticas e equipamentos de interessemunicipal, aplicando -se a estes os índices previstos na alínea b) do n.º 7.)

2 — Distinguem -se na planta de ordenamento à escala de 1:25 000:a) Espaços agrícolas e silvo -pastoris, correspondem aos que não apresentam condi-

cionantes legais;b) Espaços agrícolas e silvo -pastoris ecologicamente sensíveis, correspondem aos que

se encontram sujeitos ao regime da Reserva Ecológica Nacional.



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3 — Nos espaços agrícolas e silvo -pastoris sem condicionantes são permitidas constru-ções para habitação e para apoio à actividade agrícola, de acordo com os seguintescritérios:

a) Dimensão mínima da parcela: 7,5 hectares; b) A área de construção (Ac) máxima não pode exceder 400 m2 incluindo um máximo

de 200 m2 para habitação;c) No caso de explorações tecnicamente viáveis com área superior a 5 hectares é permitida

a construção de casões e armazéns com a área máxima de 800 m2;d) A cércea máxima das construções, com excepção de silos, depósitos de água ou

instalações especiais tecnicamente justificáveis é de 6,5 metros ou 2 pisos;e) O abastecimento de água e a rede de esgotos são da responsabilidade do interessado,

devendo ser respeitada legislação em vigor em matéria de qualidade ambiental e sendoobrigatória a ligação à rede pública sempre que esta existir no local;

f) Boa integração na paisagem evitando aterros ou desaterros com cortes superiores a3 metros;

g) Em parcelas com área inferior à indicada na alínea a) é autorizada a construção deinstalações de apoio às actividades económicas até ao máximo de 40 m2, sendo aindaautorizadas obras de recuperação de edifícios legalmente construídos.

4 — As construções pré -existentes nos espaços agrícolas e silvo -pastoris sem condi-cionantes, podem ser ampliadas até atingirem um máximo de 200 m2 de área totalde construção.

5 — As ampliações para fins habitacionais apenas podem ocorrer nas situações em que ofim a que se destinava a construção, previamente à ampliação, já era habitacional.

6 — A implantação de estabelecimentos industriais e agro—pecuárias observa os se-guintes critérios:

a) Dimensão mínima da parcela: 7,5 hectares;b) Localização a mais de 500 metros de unidades turísticas;c) A área de construção (Ac) máxima não pode exceder 2500 m2;d) A altura máxima de qualquer corpo de edificação não poderá ultrapassar um plano

de 45.º definido a partir de qualquer dos limites da parcela;e) Os efluentes não podem ser lançados directamente em linhas de água, sendo obriga-

tório o seu tratamento prévio de acordo com a legislação em vigor;f) Serão observados os parâmetros da legislação em vigor em matéria de qualidade

ambiental, no que respeita a poluição atmosférica (poeiras e odores) e sonora.

7 — A edificação para fins turísticos obedece aos seguintes critérios:

a) Empreendimentos de Turismo em Espaço Rural: observam os critérios constantesdo n.º 3 deste Artigo, podendo a área de construção máxima ser superior a 400 m2

no caso da instalação de Hotel Rural.b) Empreendimentos turísticos:

i) Dimensão mínima da parcela: 5 hectares;ii) Índice de Construção (Ic)): 0,2;iii) Área máxima de impermeabilização do solo (AI): área de construção acrescida

de 40 %;iv) Número mínimo de lugares de estacionamento (Lem): um lugar/duas camas;v) Cércea máxima das construções: dois pisos ou 6,5 metros acima da cota natural

do terreno;

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vi) Abastecimento de água e a rede de esgotos: da responsabilidade do interessado,devendo ser respeitada legislação em vigor em matéria de qualidade ambiental esendo obrigatória a ligação à rede pública sempre que esta existir no local;

vii) Boa integração na paisagem evitando aterros ou desaterros com cortes supe-riores a 3 metros.

NOTAS


PDM de Campo Maior (Resolução do Conselho de Ministros n.º 140/95, de 16 de Novembro)



Capítulo VIIEspaços agrícolas, agro -florestais e silvo -pastorisSecção IEspaços agrícolasArtigo 40.ºCondicionamentos

Quando, nos termos da lei, forem autorizadas obras com finalidade exclusivamenteagrícola, a construção de habitações para fixação dos agricultores ou, excepcio-nalmente, para os proprietários de prédios incluídos nestas áreas, as edificaçõesou os abrigos fixos ou móveis, se for esse o caso, ficarão sujeitos aos seguintescondicionamentos, nos termos da legislação aplicável aos solos da RAN:

a) O índice de implantação aplicado à área da exploração será de 0,04, podendo sersuperior em situações tecnicamente justificáveis;

b) A superfície máxima de pavimento para habitação será de 200 m2, devendo a construção ser concentrada;



Capítulo VIIEspaços agrícolas, agro -florestais e silvo -pastorisSecção IIEspaços agro -florestaisArtigo 42.ºCondicionamentos

2 — Nestas áreas a Câmara Municipal pode licenciar unidades de turismo noespaço rural, de acordo com as prescrições constantes do capítulo VIII, «Ins-talações turísticas».

3 — A habitação de apoio a explorações agrícolas e florestais e instalações de vi-gilância e combate a incêndios florestais pode ser autorizada, quando devidamentejustificada, de acordo com os condicionamentos seguintes:

a) A altura máxima de construções, com excepção de silos, depósitos de água ou ins-talações especiais devidamente justificadas, é de 3,5 m, medida da cota de soleira àplatibanda ou beirado;

b) índice de implantação: 0,02;c) A superfície máxima de pavimentos é de 400 m2, incluindo habitação até 200 m,

devendo a construção ser concentrada;



Capítulo VIIEspaços agrícolas, agro -florestais e silvo -pastorisSecção IIIEspaços silvo -pastorisArtigo 44.ºCondicionamentos

2 — A Câmara Municipal licenciará a edificação nestas áreas nas seguintes condi-ções:

a) Uma habitação unifamiliar, desde que a parcela em causa constitua prédiorústico com área que respeite a unidade de cultura ou, sendo inferior, desdeque constitua uma unidade registral e cadastral, dispondo de acesso a partirde caminho público;

b) Instalações de apoio às actividades agrícolas do prédio em que se localizam, desdeque devidamente justificadas;

c) Equipamentos de interesse municipal;



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d) Unidades industriais isoladas, relacionadas com a classe de espaço onde se inserem, nãoenquadráveis nos espaços urbanos em parcela com a área mínima de 5000 m2, sendoa edificação condicionada nos termos do artigo 62.ºdo presente Regulamento;

e) Unidade de turismo no espaço rural, de acordo com as prescrições constantesdo capítulo VIII, «Instalações turísticas».

3 — As edificações referidas nas alíneas a) e b) do número anterior ficarão sujeitas aosseguintes condicionamentos:

a) Índice de implantação: 0,06;b) Superfície máxima de pavimento de 400 m2\ incluindo habitação até 300 m2;


Capítulo VIIIInstalações turísticasSecção IInstalações turísticas em meio ruralArtigo 46.ºCondicionamentos

1 — Sem prejuízo da legislação em vigor para o sector, as instalações turísticas emmeio rural, a localizar preferencialmente em espaços agro -florestais e silvo -pastorís,regem -se pelos seguintes condicionamentos específicos:

a) O uso ficará afecto em exclusivo ao turismo ou a actividades complementares;b) Poderá ser permitida a construção de equipamentos de lazer.

2 — Os parâmetros e índices a aplicar são os seguintes:a) Densidade populacional: 50 hab./ha;b) índice de implantação: 0,02;c) Cércea e número máximo de pisos: 2;d) Estacionamento: 1 carro/quarto.

3 — As propostas de intervenção serão consubstanciadas em projecto de ordenamento,segundo a legislação em vigor, que integre todo o terreno (prédio, parcela ou con-junto de parcelas), incluindo as áreas remanescentes da ocupação. O projecto deordenamento conterá indicações precisas quanto à execução das acções previstas eseu faseamento.

4 — Deverão ser sempre preservados 90 % da área de montado existente na totalidadedo prédio, parcela ou conjunto de parcelas.

5 — O empreendimento suportará os custos das infra -estruturas internas e de ligação àrede municipal existente, em locais a indicar pela Câmara Municipal, e comparticiparános custos dos sistemas gerais.

NOTAS(1) — Sempre que a norma identificada contenha uma expressão a negrito a incompatibilidade respeita apenas a essa expressão.

PDM de Castelo de Vide (Resolução do Conselho de Ministros n.º 126/97, de 30 de Julho)



Título IIIZonamentoCapítulo VEspaços agrícolasArtigo 33.ºDisposições genéricas

1 — Nos espaços agrícolas, independentemente de coincidirem com áreas da REN,são permitidas as seguintes acções, com projecto aprovado pelas entidades comjurisdição na matéria:

a) Remodelação, beneficiação e ampliação de instalações agrícolas e de habitações para os proprietários ou titulares dos direitos de exploração e trabalhadores permanentes e as destinadas a turismo rural, turismo de habitação e agro -turismo,nos termos da legislação aplicável;

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Título IIIZonamentoCapítulo VEspaços agrícolasArtigo 35.ºOTA — Outras área agrícolas

3 — Na edificabilidade, admitem -se construções novas, se destinadas ao uso definidoou a residência do proprietário, sendo a área mínima do terreno de 10 000 m2 edesde que a propriedade se encontre legalmente constituída em data anterior à dapublicação da Portaria n.º 202/70, de 21 de Abril. A área bruta máxima de construçãopor unidade ou assento agrícola não poderá exceder os 250 m2. As construções serãoobrigatoriamente pintadas de branco.


Título IIIZonamentoCapítulo VEspaços agrícolasArtigo 36.ºDisposições genéricas

5 — Nos espaços florestais, independentemente de coincidirem com áreas da REN, sãopermitidas as seguintes acções:




Título IIIZonamentoCapítulo VIEspaços florestaisArtigo 37.ºAFS — Aptidão florestal e silvo -pastoril

2 — Recomenda -se o uso florestal do solo e admite -se o uso agrícola e pastoril. Admitem--se habitações unifamiliares isoladas, instalações agrícolas, agro -pecuárias e pecu-árias, parques de campismo, locais de merendas e iniciativas turísticas.

3 — Na edificabilidade, é obrigatório que a forma de agrupamento seja isolada. Admitem--se novas construções destinadas ao uso definido ou a residência do proprietário,sendo a área mínima do terreno de 10 000 m2 e desde que a propriedade se encontrelegalmente constituída em data anterior à da publicação da Portaria n.º 202/70, de21 de Abril. O índice de ocupação máximo é de 0,02. Admitem -se edifícios comum piso. Em casos excepcionais devidamente fundamentados, admitem -se edifícioscom dois pisos. São proibidos edifícios com mais de dois pisos. As construções serãoobrigatoriamente pintadas de branco.

4 — No caso de iniciativas turísticas e agro -turísticas, o índice de ocupação poderáatingir o máximo de 0,03 e 0,05, respectivamente.



Título IIIZonamentoCapítulo VIEspaços florestaisArtigo 38.ºMMM — Montados a manter ou melhorar

2 — Quanto ao uso do solo, é obrigatória a floresta de montado.Admitem -se as habitações unifamiliares isoladas, os parques de campismo, os

locais de merendas e as instalações agrícolas, agro -pecuárias e pecuárias. Emcasos excepcionais devidamente fundamentados, admitem -se aldeamentosturísticos.

3 — Na edificabilidade, é obrigatório que a forma de agrupamento seja isolada. Admitem--se as construções novas destinadas a residência do proprietário e a apoio oucomplemento indispensável à actividade agrícola ou florestal, sendo a área brutamáxima de construção de 250 m2 por unidade ou assento. A área mínima do terrenoé de 10 000 m2 e a propriedade deve estar legalmente constituída em data anterior àda publicação da Portaria n.º 202/70, de 21 de Abril. Admitem -se edifícios com umpiso. Em casos excepcionais, devidamente fundamentados, admitem -se edifícioscom dois pisos. São proibidos edifícios com mais de dois pisos. As construções serãoobrigatoriamente pintadas de branco.



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Título IIIZonamentoCapítulo VIEspaços florestaisArtigo 39.ºSCM — Soutos e carvalhais a manter

2 — No uso do solo é obrigatória a floresta de soutos e carvalhais.Admitem -se as habitações unifamiliares isoladas. Em casos excepcionais devidamente

fundamentados, admitem -se as instalações agrícolas, agro -pecuárias e pecuárias.3 — Na edificabilidade, é obrigatório que a forma de agrupamento seja isolada. Admitem-

-se as construções novas destinadas a residência do proprietário e a apoio oucomplemento indispensável à actividade agrícola ou florestal, sendo a área brutamáxima de construção de 250 m2 por unidade ou assento. A área mínima do terrenoé de 10 000 m2 e a propriedade deve estar legalmente constituída em data anterior àda publicação da Portaria n.º 202/70, de 21 de Abril. Admitem -se edifícios com umpiso. Em casos excepcionais devidamente fundamentados, admitem -se edifícios comdois pisos. São proibidos edifícios com mais de dois pisos.


Título IIIZonamentoCapítulo VIIEspaços naturaisArtigo 40.ºDisposições genéricas

3 — Nos espaços naturais, independentemente de coincidirem com áreas da REN, sãopermitidas as seguintes acções:



Título IIIZonamentoCapítulo VIIEspaços naturaisArtigo 41.ºPFS — Protecção por uso florestal e silvo -pastoril

1 — Como destino genérico do espaço recomendam -se a conservação e a recuperaçãodas actividades florestais e silvo -pastoris existentes.

2 — Quanto ao uso do solo, admitem -se as habitações unifamiliares isoladas, osparques de campismo e os locais de merendas. Em casos excepcionais devidamentefundamentados, admitem -se instalações agrícolas, agro -pecuárias e pecuárias. Sãoproibidos os aldeamentos turísticos.

3 — Na edificabilidade, admitem -se construções novas, apenas destinadas ao uso definidoou a residência do proprietário, sendo apenas admissíveis se se destinarem a apoioou complemento indispensável à actividade agrícola ou florestal, sendo neste caso aárea bruta máxima de construção de 250 m2 por unidade ou assento. A área mínimado terreno é de 10 000 m2 e a propriedade deve estar legalmente constituída em dataanterior à da publicação da Portaria n.º 202/70, de 21 de Abril.


Título IIIZonamentoCapítulo VIIEspaços naturaisArtigo 42.ºPMT — Protecção por montado

1 — Como destino genérico do espaço recomendam -se a conservação e a recuperaçãodos montados existentes.

2 — Quanto ao uso do solo, admitem -se habitações unifamiliares isoladas. Emcasos excepcionais devidamente fundamentados, admitem -se instalações agrícolas,agro -pecuárias e pecuárias. São proibidos os aldeamentos turísticos.

3 — Na edificabilidade, admitem -se construções novas, apenas destinadas ao uso defi-nido ou a residência do proprietário e só são admissíveis se se destinarem a apoioou complemento indispensável à actividade agrícola ou florestal, sendo neste caso aárea bruta máxima de construção de 250 m2 por unidade ou assento. A área mínimado terreno é de 10 000 m2 e a propriedade deve estar legalmente constituída em dataanterior à da publicação da Portaria n.º 202/70, de 21 de Abril.

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Título IIIZonamentoCapítulo VIIEspaços naturaisArtigo 43.ºPMT — Protecção por soutos e carvalhais

1 — Como destino genérico do espaço recomendam -se a conservação e a recuperaçãodos soutos e carvalhais existentes.

2 — Quanto ao uso do solo, admitem -se habitações unifamiliares isoladas. Emcasos excepcionais devidamente fundamentados, admitem -se instalações agrícolas,agro -pecuárias e pecuárias. São proibidos os aldeamentos turísticos.

3 — Na edificabilidade, admitem -se construções novas, apenas destinadas ao uso defi-nido ou a residência do proprietário e só são admissíveis se se destinarem a apoioou complemento indispensável à actividade agrícola ou florestal, sendo neste caso aárea bruta máxima de construção de 250 m2 por unidade ou assento. A área mínimado terreno é de 10 000 m2.

NOTAS


PDM de Castro Verde (Resolução do Conselho de Ministros n.º 59/93, de 13 de Outubro)



Capítulo IIClassificação de solos — Unidades operativas de plane-

amento e gestãoArtigo 11.ºSolo de transformação condicionada

2 — As áreas de que trata o presente artigo onde não existem, de momento, condições,ou razões positivas, para a sua programação para usos urbanos — e sobre as quais nãoincidem as disposições de salvaguarda específicas associadas aos regimes da RAN eda REN — destinam -se, fundamentalmente, no que diz respeito à alteração do uso dosolo para fins não agrícolas ou florestais, à viabilização de iniciativas cooperatantespara a melhoria das condições sócio -económicas do concelho — nomeadamente nossectores da indústria e do turismo — que, pela sua dimensão e características, nãopossam ser satisfeitas pela oferta prevista de solo urbano.

A alteração do uso do solo associada às actividades agrícolas e florestais depende documprimento das disposições consagradas no presente Regulamento — artigos 8.ºe 24.º — relativamente às classes de espaço de ordenamento agro -ftorestal -biótopode Castro Verde.


Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoArtigo 25.ºCondicionamentos na REN

8 — Nos termos do Decreto -Lei n.º 93/90, de 19 de Março,exceptua -se do disposto nos n.º’ 1 e 2 do presente artigo o seguinte:a) A realização de acções que, pela sua natureza e dimensão, sejam insusceptíveis de

prejudicarem o equilíbrio ecológico daquelas áreas;b) A realização de acções de reconhecido interesse público nacional, regional ou local,

desde que seja demonstrado não haver alternativa económica aceitável para a suarealização;

c) A realização de acções já previstas ou autorizadas à data de entrada em vigor dopresente Regulamento;

d) As instalações de interesse para a defesa nacional como tal reconhecidas por despachoconjunto dos Ministros da Defesa Nacional e do Planeamento e da Administraçãodo Território;

e) As operações relativas à florestação e exploração florestal quando decorrentes deprojectos aprovados ou autorizados pelas entidades competentes;



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f) Remodelações, beneficiações e ampliações de instalações agrícolas e de habitações paraos proprietários ou titulares dos direitos de exploração e trabalhadores permanentese as destinadas ao turismo rural, turismo de habitação e agroturismo, nos termos dalegislação aplicável;

g) A construção isolada nas zonas de cabeceira das linhas de água, nas áreas de máximainfiltração e nas áreas com riscos de erosão, em prédios rústicos constituídos exclu-sivamente por solos da REN, desde que as construções requeridas se destinem paraobras com finalidade exclusivamente agrícola ou para habitação dos agricultoresou trabalhadores permanentes na exploração;

h) O arranque ou destruição do coberto vegetal, desde que integrado nas técnicas nor-mais de produção vegetal.

9 — [...]b) As construções para habitação dos agricultores se integrem numa propriedade

com uma área igual ou superior à definida pela unidade mínima de cultura, ouinferior, desde que a propriedade tenha sido constituída ou fraccionada em dataanterior à entrada em vigor da Lei n.º 2116, de 14 de Agosto de 1962, sejam emedifício único e não excedam dois fogos;


Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoArtigo 26.ºCondicionamentos na RAN

2 — Nos termos do disposto nos diplomas legais em vigor — Decretos -Leis n.os 196/89,de 14 de Junho, e 274/92, de 12 de Dezembro — exceptuam -se ao disposto no nú-mero anterior:

a) As obras com finalidade exclusivamente agrícola, quando integradas e utilizadas emexplorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas de localização emsolos não incluídos na RAN ou, quando os haja, a sua implantação nestes inviabilizetécnica e enconomicamente a construção;

b) As habitações para fixação em regime de residência habitual dos agricultoresem explorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas válidas delocalização em solos não incluídos na RAN;

c) As habitações para utilização própria e exclusiva dos seus proprietários e res-pectivos agregados familiares, quando se encontrem em situação de extremanecessidade sem alternativa viável para a obtenção de habitação condigna e talnão resulte a diminuição ou destruição de potencialidades dos solos incluídosna RAN;

d) As vias de comunicação, seus acessos e outros empreendimentos ou construções deinteresse público, desde que não haja alternativa técnica economicamente aceitávelpara o seu traçado ou localização;

e) A exploração de minas, pedreiras, barreiras e saibreiras, ficando os responsáveisobrigados a executar o plano de recuperação dos solos que seja aprovado;

f) As obras indispensáveis de defesa do património cultural, designadamente de naturezaarqueológica;

g) As operações relativas à florestação e exploração florestal, quando decorrentes deprojectos apoiados ou autorizados pela Direcção -Geral das Florestas, desde que sa-tisfaçam os condicionamentos estabelecidos no artigo 24.º do presente Regulamentopara as classes de espaço de ordenamento agro -florestal -biótopo de Castro Verde;

h) As instalações para agro -turismo e turismo rural, quando se enquadrem e justifiquemcomo complemento de actividades exercidas numa exploração agrícola;

i) Os campos de golfe declarados de interesse para o turismo pela Direcção -Geral doTurismo, desde que não impliquem alterações irreversíveis da topografia do solo enão se inviabilize a sua eventual reutilização agrícola;

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j) A realização de acções já previstas ou autorizadas à data de entrada em vigor dopresente Regulamento.

3 — As obras requeridas na alínea a) do n.º 2 não poderão exceder a altura de 6,5 m,exceptuando silos, depósitos de água e instalações tecnicamente justificadas.

4 — As construções requeridas nas alíneas b) e c) do n.º 2 serão autorizadas desde que a parcela tenha uma área igual ou superior à definida pela unidade mínimade cultura ou inferior, desde que a propriedade tenha sido constituída ou frac-cionada em data anterior à entrada em vigor da Lei n.º 2116, de 14 de Agostode 1962, sejam em edifício único e não excedam dois fogos.



Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoArtigo 27.ºCondicionamentos no solo de transformação condicionada

(STC)

1 — No solo de transformação condicionada poderá ser autorizada a alteração do usodo solo para fins não agrícolas, nomeadamente indústria e turismo, em situaçõespontuais servidas por vias existentes.

2 — Nas zonas de que trata o presente artigo, poderão ser autorizadas construçõesisoladas, em edifício único, até dois pisos para habitação, ou comércio e indústria,a edificar em área igual ou superior à definida pela unidade mínima de cultura, ouinferior, desde que a propriedade tenha sido constituída ou fraccionada em data anteriorà entrada em vigor da Lei n.º 2116, de 14 de Agosto de 1962.

3 — A concentração de construções resultante dos empreendimentos a que se referem osnúmeros anteriores só será autorizada quando for reconhecido o interesse económico,nomeadamente no sector turístico e industrial, e as características da paisagem nãoo desaconselhem.

NOTAS


PDM do Crato (Resolução do Conselho de Ministros n.º 147/95, de 23 de Novembro)




Título IICategorias de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 7.ºÁrea agrícola preferencial

1 — Esta área é constituída por todos os solos que integram a RAN e delimitados comotal na planta de condicionantes.

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação, observar -se -ão osseguintes condicionamentos;

a) O índice máximo de construção e de 0,01;b) A área máxima de construção é de 300 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2, em solução de concentração;d) A área da parcela mínima admitida para edificação é de 2,5 ha;e) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.



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Título IICategorias de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 8.ºÁrea agrícola condicionada

1 — Envolve as áreas com aptidão agrícola não compreendidas na RAN, em geral ondetenham sido introduzidos benefícios tendo em vista a intensificação cultural.

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação, observar -se -ão osseguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,02;b) A área máxima de construção é de 300 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2;d) A área da parcela mínima admitida para edificação é de 2,5 ha;e) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.



Título IICategorias de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIÁreas silvo -pastorisArtigo 10.ºMontados de sobro e azinho

1 — São considerados montados as áreas que possuem um povoamento florestal debaixo índice de cobertura de copa, de azinheira ou sobreiro, incluindo -se áreas comsolos sob o regime da REN.

2 — Sem prejuízo da legislação em vigor, nas áreas de montado em que não hajasobreposição com áreas da REN as construções ficam sujeitas aos seguintescondicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,02;b) A área máxima de construção é de 500 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2;d) A área da parcela mínima admitida para edificação e de 2,5 ha;e) Quando haja sobreposição com as áreas com riscos de erosão (REN), a área

máxima de construção será de 300 m2;f) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.



Título IICategorias de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIÁreas silvo -pastorisArtigo 10.ºOutras áreas silvo -pastoris

5 — As construções referidas nos n.os 3 e 4 ficam sujeitas aos seguintes condiciona-mentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,05:b) A área máxima de construção é de 750 m;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 10 % da área da parcela com o

máximo de 3000 m2;d) A área da parcela mínima admitida para edificação é de 2.5 ha;e) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.

6 — Nestas áreas, e sem prejuízo da legislação em vigor, é admitida a construçãode habitação, desde que sujeita aos seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,02:b) A área máxima de construção é de 500 m;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2;d) A área da parcela mínima admitida para edificação é de 2,5 ha;e) Quando haja sobreposição com as áreas com riscos de erosão (REN), a área

máxima de construção será de 300 m2;f) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.

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Título IICategorias de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIIÁreas de floresta de protecçãoArtigo 11.ºCaracterização

2 — Integram áreas identificadas no âmbito da REN como áreas com riscos de erosãoe ou cabeceiras das linhas de água.

3 — Nas situações onde seja legalmente permitida a edificação nos prédios exclusi-vamente constituídos por áreas integradas na REN, observar -se -ão os seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,01:b) A área máxima de construção é de 300 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2;d) A área da parcela mínima admitida para edificação é de 2,5 ha;e) As infra -estruturas serão satisfeitas por sistema autónomo.

NOTAS


PDM de Cuba (Resolução do Conselho de Ministros n.º 50/93, de 8 de Junho)



Capítulo IVEspaços urbanos e urbanizáveisSecção IIITurismo de habitação, turismo rural, agroturismo e esta-

belecimentos hoteleirosArtigo 60.º

Nas explorações agrícolas poderão ser criados, nos termos da legislação em vigor,empreendimentos de turismo de habitação, turismo rural e agroturismo, bem comoestabelecimentos hoteleiros em geral.


Capítulo VIEspaços culturais e naturais — Rede de protecção e va-

lorização ambientalSecção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 74.º

3 — Nas áreas da RPVA só se admitem novas construções desde que se destinem àsactividades agrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dosdireitos de exploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bemcomo as destinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 60.ºdeste Regulamento.




2 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem às activi-dades agrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dos direitosde exploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bem como asdestinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 60.º desteRegulamento.



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Capítulo VIIIÁreas com grande aptidão para sistemas agrícolas inten-

sivosSecção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 83.º

3 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem às activi-dades agrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dos direitosde exploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bem como asdestinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos na artigo 60.º desteRegulamento.


Capítulo IXOutras disposiçõesSecção IReserva Agrícola NacionalArtigo 90.º

Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem às actividadesagrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dos direitos deexploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bem como as des-tinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 60.º desteRegulamento.

NOTAS


PDM de Elvas (Deliberação n.º 279/2010, de 2 de Fevereiro)




Capítulo IVSolo ruralArtigo 16.ºEspaços Agrícolas

3 — Nestes espaços é interdito o loteamento urbano, admitindo -se, no entanto a edifi-cação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às actividades agrícolas,nomeadamente estruturas de apoio à melhoria do armazenamento, comercialização,processamento e transformação de produtos agro -pecuários, bem como a localizaçãode empreendimentos turísticos nas tipologias permitidas na legislação em vigor,nos termos em que se explicitam nos seguintes pontos.

4 — Os estudos e projectos das edificações de instalações de apoio às actividades agrí-colas, nomeadamente agro -industriais e, dos empreendimentos turísticos a que se refere o n.º 3 devem tomar em especial consideração os objectivos gerais da defesada paisagem natural e humanizada tradicional e da preservação do ambiente e dabiodiversidade locais, devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorialadequado nos casos em que:

a) A ocupação implique a ocupação de solos classificados como REN ou como RAN,não prevista nos correspondentes regimes jurídicos, de modo a determinar as com-patibilidades de usos com aquelas condicionantes ou instruir o pertinente processode desafectação;

b) As edificações referidas, excedam os 5000m2 de Área Total de Implantação.

5 — [...]6 — [...]7 — [...]8 — O número de camas máximo dos empreendimentos turísticos a instalar não

poderá ultrapassar o valor resultante do Índice de Intensidade Turística Conce-lhia (1) efectiva decorrente da ponderação diferenciada da variável população(0,6) e da variável área do concelho (0,4).

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Capítulo IVSolo ruralArtigo 17.ºEspaço agrícola preferencial (solos da RAN)

3 — Nestes espaços é interdito o loteamento urbano, admitindo -se, no entanto a edifi-cação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às actividades agrícolas,nomeadamente estruturas de apoio à melhoria do armazenamento, comercialização,processamento e transformação dos produtos agrícolas ou frutícolas, bem como alocalização de empreendimentos turísticos nas tipologias permitidas na legislaçãoem vigor, nos termos em que se explicitam nos seguintes pontos.

4 — Os estudos e projectos das edificações de instalações de apoio às actividades agrí-colas, nomeadamente agro -industriais e, dos empreendimentos turísticos a que se refere o n.º 3 devem tomar em especial consideração os objectivos gerais da defesada paisagem natural e humanizada tradicional e da preservação do ambiente e dabiodiversidade locais, devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorialadequado nos casos em que:



5 — Nas áreas agrícolas preferenciais, (solos da RAN), vigora em tudo a legislaçãorespeitante à RAN e demais legislação aplicável e ainda, relativamente às possi-bilidades de edificação, às seguintes disposições:

a) O índice de ocupação bruto de 0,005;b) A altura máxima das construções, com excepção de silos, depósitos de água e insta-

lações especiais tecnicamente justificáveis será de 10 metros;c) O afastamento mínimo das edificações aos limites da parcela é de 20 m;d) Os acessos viários a criar no interior da parcela não poderão ter faixas de largura

superior a 4 m, podendo no entanto incluir alargamentos pontuais para cruzamentode veículos.

e) O abastecimento de água será assegurado através de sistemas diversos dos sistemaspúblicos de abastecimento para consumo humano, a partir de origens públicas ouprivadas.

f) O abastecimento de água e a rede de esgotos são da responsabilidade do interessado,devendo ser respeitada legislação em vigor em matéria de qualidade ambiental.

g) A drenagem e tratamento de águas residuais domésticas e ou industriais far -se -áatravés de sistemas autónomos.

h) A edificabilidade só será permitida caso não afecte negativamente as áreas envolven-tes, quer do ponto de vista arquitectónicos, quer paisagístico, a comprovar mediantea apresentação de estudos que demonstrem a harmonização das edificações com amorfologia do local e na envolvente onde se inserem, considerando a volumetria,cércea e paleta de cores.

i) A boa integração na paisagem evitando aterros ou desaterros com cortes superioresa 3 metros.





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Capítulo IVSolo ruralArtigo 19.ºEspaço Agro -Silvo -Pastoril

3 — Nestes espaços é interdito o loteamento urbano, admitindo -se, no entanto, condicio-nado aos termos da legislação vigente sobre a protecção do sobreiro e da azinheira, bemcomo da relativa a outras espécies florestais, a edificação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às actividades agrícolas, nomeadamente estruturas de apoioà melhoria do armazenamento, comercialização, processamento e transformação dosprodutos agrícolas ou frutícolas, bem como a localização de empreendimentosturísticos nas tipologias permitidas na legislação em vigor, nos termos em que seexplicitam nos seguintes pontos.

4 — Os estudos e projectos das edificações de instalações de apoio às actividades agrí-colas, nomeadamente agro -industriais e, dos empreendimentos turísticos a que serefere o n.º 3 devem tomar em especial consideração os objectivos gerais da defesada paisagem natural e humanizada tradicional e da preservação do ambiente e dabiodiversidade locais, devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorialadequado nos casos em que:







Capítulo IVSolo ruralArtigo 20.ºEspaço Florestal de Protecção/Recuperação

4 — Nestes espaços é interdito o loteamento urbano, admitindo -se, no entanto, condicio-nado aos termos da legislação vigente sobre a protecção do sobreiro e da azinheira, bemcomo da relativa a outras espécies florestais, a edificação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às actividades agrícolas, nomeadamente estruturas de apoioà melhoria do armazenamento, comercialização, processamento e transformação dosprodutos agrícolas ou frutícolas, bem como a localização de empreendimentosturísticos nas tipologias permitidas na legislação em vigor, nos termos em que seexplicitam nos seguintes pontos.

5 — Os estudos e projectos das edificações de instalações de apoio às actividades flo-restais, nomeadamente agro -industriais e, dos empreendimentos turísticos a que serefere o n.º 4 devem tomar em especial consideração os objectivos gerais da defesada paisagem natural e humanizada tradicional e da preservação do ambiente e dabiodiversidade locais, devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorialadequado nos casos em que:



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Capítulo VEspaços compatíveis com Solo Urbano ou Solo RuralSecção IITurismoArtigo 24.ºEspaço Turístico

2 — Nas categorias de solo rural, fora dos perímetros urbanos, onde se privilegiao uso agrícola, poderão ocorrer empreendimentos turísticos ou equipamentosde índole turística, nas tipologias permitidas pela legislação em vigor, desdeque garantida a sua compatibilidade com as condicionantes designadamente ambientais e patrimoniais, devendo os correspondentes estudos de ocupação demonstrar a conformidade com os princípios e regras de ordenamento e de edificação estabelecidas no presente regulamento para aquelas categorias deespaço, (artigos 16.º, 17.º, 18.º, 19.º e 20.º).

3 — Os estudos e projectos dos empreendimentos a que se refere o presente artigo devemtomar em especial consideração os objectivos gerais da defesa da paisagem naturale humanizada tradicional e da preservação do ambiente e da biodiversidade locais,devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorial adequado, conformelegislação em vigor nos casos em que:


b) As edificações referidas, excedam os 5000m2 de Área Total de Implantação.”

4 — Sem prejuízo das regras especificamente estabelecidas para cada uma dascategorias de espaços que os admitam, o licenciamento ou autorização de empre-endimentos em espaços fora do perímetro urbano carecem de licenciamento nostermos da legislação em vigor e ficam ainda, sujeitos às seguintes regras:

a) A distribuição espacial das edificações baseia -se, preferencialmente, no modelonuclear tradicional em detrimento da construção dispersa.

b) As propostas devem basear -se em estudos que demonstrem a harmonizaçãodas edificações com a morfologia do local e da envolvente onde se inserem,considerando a volumetria, cércea e paleta de cores.

c) Os empreendimentos turísticos devem, sempre que possível, aproveitar e valorizarestruturas edificadas pré -existentes, ou utilizar modelos arquitectónicos comuma linguagem articulada com o local onde se inserem e com a envolvente.

5 — O número de camas máximo dos empreendimentos turísticos a instalar nãopoderá ultrapassar o valor resultante do Índice de Intensidade Turística Conce-lhia (1) efectiva decorrente da ponderação diferenciada da variável população(0,6) e da variável área do concelho (0,4).



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Capítulo VEspaços compatíveis com Solo Urbano ou Solo RuralSecção IIIEstrutura Ecológica MunicipalArtigo 26.ºCondicionamentos em Espaços da Estrutura Ecológica

Municipal

5 — É autorizada a instalação de equipamentos de apoio a actividades turístico--recreativas, culturais e de lazer, desde que sejam compatíveis com o equilíbrioecológico destas áreas.

NOTAS


PDM de Estremoz (Resolução do Conselho de Ministros n.º 122/95, de 3 de Novembro)




Capítulo IIProtecção da paisagem e recursos naturaisSecção IRede da protecção e valorização ambientalSubsecção IReserva Ecológica NacionalArtigo 11.ºAutorização Municipal

Sem prejuízo do exercício da competência de outras quaisquer entidades, carecem deautorização ou emissão de parecer municipal as seguintes acções ou actividades:

a) A abertura de novas explorações de massas minerais;b) A abertura de caminhos;c) A abertura de poços ou furos para captação de água;d) Novas construções, remodelações e ampliações de edifícios já existentes;e) A constituição de depósitos de materiais de construção.



Capítulo IVEspaços naturaisArtigo 27.ºCondicionamentos

1 — Nos espaços naturais, sem prejuízo do exercício da competência por quaisqueroutras entidades, fica dependente de licenciamento pela Câmara Municipal:

a) A construção, reconstrução, ampliação, alteração, reparação ou demolição de qual-quer edificação;


Capítulo VIEspaços agrícolas (RAN), agro -florestais e silvo -pastorisSecção IEspaços agrícolas (RAN)Artigo 41.ºCondicionamentos

Quando nos termos da lei, forem autorizadas obras com finalidade exclusivamenteagrícola, a construção de habitações para fixação dos agricultores ou, excepcio-nalmente, para os proprietários de prédios incluídos nestas áreas, as edificaçõesou os abrigos fixos ou móveis, se for esse o caso, ficarão sujeitos aos seguintescondicionamentos:

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Capítulo VIEspaços agrícolas (RAN), agro -florestais e silvo -pastorisSecção IIEspaços agro -florestaisArtigo 43.ºCondicionamentos

1 — Estas áreas ficarão sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) A parcela respeitará a área mínima fixada no regime da unidade de cultura, de acordo

com a legislação em vigor, sem prejuízo das operações de destaque reguladas pelo regime do loteamento urbano;

b) É interdita a instalação de depósitos de sucata, de ferro velho, de resíduos sólidos, decombustíveis sólidos, líquidos ou gasosos e de adubos e agro -químicos;

c) A Câmara Municipal pode licenciar unidades de turismo em meio rural, de acordo com as prescrições constantes do capitulo VII, «Empreendimentos turísticos».

2 — A habitação de apoio a explorações agrícolas e florestais pode ser autorizadaquando devidamente justificada, de acordo com os condicionamentos seguin-tes:

a) Altura máxima, medida da cota de soleira à platibanda ou beirado: 6,5 m;b) índice de implantação: 0,02;c) O afastamento mínimo das edificações aos limites do prédio, sem prejuízo das

faixas de respeito estabelecidas no capítulo V, é de 10 m;d) O abastecimento de água e a drenagem de esgotos devem ser assegurados por

sistema autónomo, cuja construção e manutenção ficarão a cargo dos interes-sados, a menos que financiem a extensão das redes públicas e esta for tambémautorizada.


Capítulo VIEspaços agrícolas (RAN), agro -florestais e silvo -pastorisSecção IIIEspaços silvo -pastorisArtigo 45.ºCondicionamentos

1 — Nestas áreas, a parcela respeitará a área mínima fixada no regime da unidade decultura, de acordo com a legislação em vigor, sem prejuízo das operações de des-taque reguladas pelo regime do loteamento urbano.

2 — A Câmara Municipal licenciará a edificação nestas áreas nas seguintes condi-ções:

a) Uma habitação unifamiliar desde que a parcela em causa constitua prédiorústico com área que respeite a unidade de cultura ou, sendo inferior, desdeque constitua uma unidade registrai e cadastral, dispondo de acesso a partirde caminho público;


Capítulo VIIEmpreendimentos turísticosSecção IEmpreendimentos turísticos em meio ruralArtigo 47.ºCondicionamentos

Sem prejuízo da legislação em vigor para o sector, os empreendimentos turísticos emmeio rural, a localizar preferencialmente em espaços agro -florestais e espaços silvo--pastoris, regem -se pelos seguintes condicionamentos específicos:

a) O uso ficará afecto em exclusivo, ao turismo ou a actividades complementares;b) Poderá ser permitida a construção de equipamentos de recreio e lazer;c) Os parâmetros e índices a aplicar, são os seguintes:Índice de utilização: 0,2;Número máximo de pisos: dois;Estacionamento: um carro/quarto;

d) Excepcionalmente, o número de pisos pode ser de três, caso o declive do terreno opermita;

e) O conjunto das construções a prever deverá ser concentrado;f) As propostas de intervenção serão consubstanciadas em projecto que integre todo o

prédio, parcela ou conjunto de parcelas, incluindo as áreas remanescentes da ocu-pação e que contenha indicações precisas quanto à execução das acções previstas eseu faseamento;



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g) Quando existente, deverão ser sempre preservados 90 % da área de montado de sobroou azinho na totalidade do prédio, parcela ou conjunto de parcelas;

h) O empreendimento suportará os custos das infra -estruturas internas e de ligação àrede municipal existente, em locais a indicar pela Câmara Municipal, e comparticiparános custos dos sistemas gerais.

NOTAS


PDM de Évora (Regulamento n.º 47/2008, de 25 de Janeiro)



Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IÂmbito, Objectivos e Regras Gerais de OrdenamentoArtigo 80.º(Objectivos)

O PDME elege como objectivos gerais de ordenamento para esta categoria de espaços,os seguintes:

a) O estímulo às actividades agrícolas e florestais, fomentando as boas práticas;b) A protecção, valorização e utilização sustentável dos recursos naturais particularmente

associados a estas actividades, em especial o solo e a água;c) A preservação e valorização dos patrimónios, natural e construído, existentes nestes

espaços;d) A preservação destes espaços pelo reconhecido papel que desempenham como áreas de

contenção à expansão urbana desordenada e o contributo que dão para a qualificaçãoambiental do Concelho, em especial das áreas envolventes à Cidade de Évora;

e) A utilização sustentável para instalação de projectos de reconhecida valia económicae social, designadamente no sector do turismo.



Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IÂmbito, Objectivos e Regras Gerais de OrdenamentoArtigo 82.º(Intervenções e utilizações permitidas e condicionadas)

1 — São admitidas as seguintes intervenções e utilizações:a) Recuperação, alteração e ampliação de edificações existentes, designadamente des-

tinadas a Turismo em Espaço Rural nos termos da lei;b) Instalação de empreendimentos turísticos e de actividades acessórias ou com-

plementares ao turismo, adequados às características dos espaços agrícolas e florestais, geradores de mais -valias económicas e sociais relevantes;

c) Equipamentos de utilização colectiva e de reconhecido interesse público que pela suanatureza se devam localizar no exterior dos perímetros urbanos;

d) Instalações de apoio às actividades agrícolas e florestais;e) Edificação ou ampliação de edificação destinada a alojamento do proprietário

da exploração agrícola, seus familiares e, eventualmente, dos trabalhadorespermanentes;

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Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IÂmbito, Objectivos e Regras Gerais de OrdenamentoArtigo 84.º(Empreendimentos Turísticos, Desportivos e Outros)

1 — Os empreendimentos turísticos, equipamentos desportivos ou outros, que pela suanatureza, dimensão ou impacto, recomendem localizações exteriores aos perímetrosurbanos, são permitidos em espaços agrícolas e florestais desde que garantida a suacompatibilidade com as condicionantes designadamente ambientais e patrimoniais,devendo os correspondentes estudos de ocupação demonstrar a conformidade comos princípios e regras de ordenamento estabelecidas no presente regulamento paraas subcategorias de espaços que os admitam.

2 — Os estudos e projectos dos empreendimentos a que se refere o presente artigo devemtomar em especial consideração os objectivos gerais da defesa da paisagem naturale humanizada tradicional e da preservação do ambiente e da biodiversidade locais,devendo ser enquadrados por instrumento de gestão territorial adequado nos casosem que a ocupação implique a ocupação de solos classificados como REN ou comoRAN, não prevista nos correspondentes regimes jurídicos, de modo a determinaras compatibilidades de usos com aquelas condicionantes ou instruir o pertinenteprocesso de desafectação.

3 — Sem prejuízo das regras especificamente estabelecidas para cada uma das subcatego-rias de espaços que os admitam, o licenciamento ou autorização de empreendimentosem espaços agrícolas e florestais ficam sujeitos às seguintes regras:

a) O índice líquido de utilização máximo, incluindo as construções existentes, é de 0,03;b) A capacidade de alojamento do conjunto dos empreendimentos turísticos licenciados

e a localizar nos espaços agrícolas e florestais, não pode ultrapassar o limiar de 20 %da população total do concelho;

c) A distribuição espacial das edificações baseia -se, preferencialmente, no modelonucleado tradicional em detrimento da construção dispersa;

d) As propostas devem basear -se em estudos que demonstrem a harmonização das edi-ficações com a morfologia do local e da envolvente onde se inserem, considerandoa volumetria, cércea e paleta de cores;

e) Os empreendimentos turísticos devem, sempre que possível, aproveitar e valorizarestruturas edificadas pré -existentes, ou utilizar modelos arquitectónicos com umalinguagem articulada com o local onde se inserem e com a envolvente;

f) Os projectos de infra -estruturas devem adoptar soluções integradas, utilizando, sempreque possível, as redes e recursos existentes.

4 — Quando o limite da alínea b) do número anterior for atingido ou 2/3 dos empre-endimentos estiverem construídos ou em construção, a Câmara Municipal procedea uma avaliação da situação com vista a fundamentar eventual proposta de alteraçãopontual do PDME destinada ao estabelecimento de novo limiar.


Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IIEspaços Rurais Envolventes da Cidade de ÉvoraArtigo 85.º(Âmbito e Objectivos)

2 — A individualização desta subcategoria dos Espaços Agrícolas e Florestais visaprosseguir os seguintes objectivos:

a) Estabelecimento de reserva para futura expansão urbana da Cidade através da ma-nutenção das características rurais dos espaços envolventes;

b) Integração do solo urbano na sua envolvente rural, permitindo a valorização recíprocados espaços;

c) Preservação de estruturas rurais de grande valor paisagístico e patrimonial, emespecial do conjunto monumental Aqueduto da Água de Prata — Forte de SantoAntónio - Convento da Cartuxa — Convento de S. Bento de Cástris;

d) Instalação no espaço rural de empreendimentos turísticos, designadamente de Tu-rismo em Espaço Rural ou outros de interesse estratégico e valia socio -económicapara o concelho e para a região;



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Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IIEspaços Rurais Envolventes da Cidade de ÉvoraArtigo 86.º(Usos e intervenções permitidos)

3 — São permitidas as seguintes obras e construções:

a) Construção de habitações e recuperação de edifícios existentes e legalmente cons-truídos ou a sua ampliação na medida do estritamente necessário à qualificação dascondições de habitabilidade ou ao apoio a actividades efectivas de agricultura, deexploração florestal ou de pastorícia;

b) Empreendimentos turísticos em conformidade com o disposto nos artigos 82.º e 84.ºdo presente regulamento, ou outros que sejam considerados de interesse estratégico, social ou económico para o desenvolvimento da Cidade e da região.


Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IIIEspaços de Pequena PropriedadeArtigo 92.º(Usos condicionados)

1 — Nestes espaços, só é permitida a construção para fins habitacionais nas propriedadesautónomas em que se verifique uma das seguintes situações:

a) Prédios autónomos com uma área registada igual ou superior a 7,5 hectares,ou com área inferior desde que legalmente constituídos em data anterior àentrada em vigor da Portaria n.º 5/85 de 2 de Janeiro, que ratificou o PDMde Évora;

b) Prédios autónomos com áreas registadas inferiores à indicada na alínea an-terior, desde se encontrem legalmente constituídos e registados à data dasubmissão a discussão pública da proposta de revisão do PDME e se encon-trem delimitadas na Planta Complementar de Ordenamento/Quintinhas(Desenho n.º 4);

c) Prédios que já possuam edificação licenciada ou autorizada à data da submissão adiscussão pública da proposta de revisão do PDME;

d) Ampliações de edificações legalmente construídas até aos limites estabelecidos naalínea a) do número seguinte;

e) Prédios autónomos com áreas registadas inferiores à indicada na alínea a),desde se encontrem legalmente constituídos e registados à data da submissão adiscussão pública da proposta de revisão do PDME e sejam confinantes com ospolígonos delimitados referidos na alínea b), devendo as construções situar -se na faixa de 50 m envolvente àqueles polígonos.


Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IVEspaços de média e grande propriedadeArtigo 95.º(Edificabilidade)

1 — Só é permitida a construção nos prédios autónomos que correspondam a uma dasseguintes situações:

a) Tenham uma área registada igual ou superior a 25 hectares, ou com área inferiordesde que legalmente constituídos em data anterior à entrada em vigor da Por-taria n.º 5/85 de 2 de Janeiro que ratificou o PDM de Évora.

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1 — Nas Zonas Agrícolas de Regadio é admitida a edificação nos termos do dispostonas alíneas a), d), e), f) e g) do n.º 1 do artigo 82.º e no artigo 84.º do presente regu-lamento, apenas quando se demonstre não existirem alternativas de localização forados perímetros hidroagrícolas.



Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IEspaços Agrícolas e FlorestaisSubsecção IVEspaços de média e grande propriedadeArtigo 102.º(Usos e condicionantes)

1 — As Zonas de Protecção ao Aquífero de Évora são afectas dominantemente às activi-dades agrícolas e de produção florestal em função das potencialidades do solo e, ex-cepcionalmente, a empreendimentos turísticos conexos com estas actividades.




1 — Nas Zonas de Protecção ao Aquífero de Évora é admitida edificação nos termosprescritos nas alíneas a), b), d), e) e f) do n.º 1 do artigo 82.º e no artigo 84.º dopresente regulamento.


Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção IVEspaços Destinados a Infra -Estruturas e EquipamentosSubsecção VIIEquipamentos DiversosArtigo 124.º(Outros Equipamentos)

4 — As operações que visem a ocupação das áreas a que se refere a alínea d) do n.º 1do presente artigo regem -se pelo disposto nos artigos 82.º e 84.º do presente regu-lamento.



3083



Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção VEspaços de Protecção AmbientalSubsecção IZonas de Especial Valor PatrimonialArtigo 129.º(Edificabilidade)

3 — Na instalação de eventuais apoios à actividade agrícola e florestal e de empreendi-mentos turísticos, desportivos e outros que deverão orientar -se para a promoção deactividades de turismo ligado à natureza e recreativas ao ar livre não motorizadas,são aplicáveis, com as necessárias adaptações, os condicionamentos previstos nosartigos 82.º e 84.º


Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIIDo solo ruralSecção VEspaços de Protecção AmbientalSubsecção IIZonas de Protecção das Bacias de Alimentação de Al-

bufeirasArtigo 134.º(Edificabilidade)

3 — Eventuais empreendimentos turísticos, desportivos ou outros, incluindo eventuaisapoios à actividade agrícola e florestal, que se pretendam implantar nestes espaçosem obediência às regras dos artigos 82.º e 84.º do presente regulamento, têm degarantir a plena compatibilidade dos sistemas autónomos de tratamento de efluentescom o objectivo traçado para estes espaços, não podendo a utilização de água, poraproveitamento de ocorrências superficiais ou de captações subterrâneas, diminuirsignificativamente as afluências às albufeiras.

NOTAS


PDM de Ferreira do Alentejo (Resolução do Conselho de Ministros n.º 62/98, de 18 de Maio — Aviso n.º 4600/2008, de 21 de Fevereiro)




Capítulo IIOrdenamento da ocupação do soloSecção IIRegime de administração urbanística dos espaçosArtigo 10.ºEspaços agrícolas

2 — Nestes espaços é interdito o Loteamento urbano, admitindo -se,no entanto, a edificação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às acti-

vidades agrárias, nomeadamente estruturas de apoio à melhoria da comercialização,processamento e transformação dos produtos agrícolas ou frutícolas, que se integremem explorações existentes, bem como a localização de empreendimentos turísticos,nos termos em que se explicitam nos pontos seguintes.

3 — Nas áreas de grande aptidão agrícola (áreas da RAN) genericamente non aedifi-candi, vigora em tudo o disposto no Decreto —Lei n.º 169/89, de 14 de Junho, e no Decreto -Lei n.º 274/92, de 12 de Dezembro, e demais legislação aplicável eainda, relativamente às possibilidades de edificação, as seguintes disposições:

a) A área da parcela deverá ser maior ou igual a 2,5 hectares, salvo em casos excepcionais,devidamente justificados e com enquadramento na legislação em vigor.

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b) O índice de ocupação bruto e a superfície total de solo impermeabilizado máximavariará em função da área da parcela e de acordo com o estabelecido no quadroseguinte:

Escalões Classe de superfície(ha)

Índice ocupaçãobruto

Limite máximo de superfície total impermeabilizada (m²)

1 . . . . . . . . . . . . 2,5 A 35 0,02 5 0002 . . . . . . . . . . . . 35 A 75 0,02 10 0003 . . . . . . . . . . . . 75 A 100 0,02 15 0004 . . . . . . . . . . . . >100 0,02 50 000

c) A altura máxima das edificações, exceptuando silos, depósitos de água e instalaçõesespeciais tecnicamente justificadas, é de 10 (dez) metros;

d) O afastamento mínimo das edificações aos limites da parcela é de 20 m;e) Os acessos viários a criar no interior da parcela não poderão ter faixas de largura

superior a 4 metros, podendo no entanto incluir alargamentos pontuais para cruza-mento de veículos.

f) O abastecimento de água será assegurado através de sistemas diversos dos sistemaspúblicos de abastecimento para consumo humano, a partir de origens públicas ouprivadas.

g) A drenagem e tratamento de águas residuais domésticas e ou industriais far -se -áatravés de sistemas autónomos.

h) Nas situações de reconstrução simples de edifícios existentes em estado de ruína,autoriza -se um aumento da área de implantação de 30 % no caso de se destinarem aapoio agrícola, agro -pecuário, florestal ou turístico.

4 — [...]5 — [...]6 — [...]7 — Nas áreas de uso agrícola predominante, não coincidentes com áreas beneficiadas por

Aproveitamento Hidroagrícolas, onde se privilegia o uso agrícola poderão, no entanto,ocorrer outros usos, nomeadamente usos agro -florestais, florestais, silvo -pastoris, eainda, mediante estudos que contemplem a legislação em vigor, empreendimentos deturismo de habitação, agro -turismo, turismo rural, conjuntos turísticos, parques decampismo e empreendimentos turísticos nas tipologias de estabelecimentos hoteleirose meios complementares de alojamento nas categorias superior ou equivalente 4e 5 estrelas, até um limite global de 1000 camas para todo o concelho, respeitandoas seguintes disposições:

a) A área da parcela deverá ser maior ou igual a 2,5 hectares, salvo em casos excepcionais,devidamente justificados e com enquadramento na legislação em vigor;

b) O índice de ocupação bruto e a superfície total de solo impermeabilizado máximavariará em função da área da parcela e de acordo com o estabelecido no quadroseguinte:

Escalões Classe de superfície(ha)

Índice ocupaçãobruto

Limite máximo de superfície total impermeabilizada (m²)

1 . . . . . . . . . . . . 2,5 A 35 0,03 5 0002 . . . . . . . . . . . . 35 A 75 0,03 10 0003 . . . . . . . . . . . . 75 A 100 0,03 15 0004 . . . . . . . . . . . . >100 0,03 50 000



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c) A altura máxima das edificações, exceptuando silos, depósitos de águas e instalaçõesespeciais, é de 10 metros;

d) O afastamento mínimo das edificações aos limites da parcela é de 20 metros;e) Os acessos viários no interior da parcela não poderão ter faixas de largura superior

a 4 metros, podendo no entanto incluir alargamentos pontuais para cruzamento deveículos;

f) O abastecimento de água será assegurado através de sistemas diversos dos sistemaspúblicos de abastecimento para consumo humano, a partir de origens públicas ouprivadas;

g) A drenagem e tratamento de águas residuais domésticas e /ou industriais far -se -áatravés de sistemas autónomos;

h) Nas situações de reconstrução simples de edifícios existentes em estado de ruína,autoriza -se um aumento da área de implantação de 50 % no caso de se destinarem aapoio agrícola, agro -pecuário, florestal, industrial ou turístico;

i) A edificabilidade para usos não agrários só será permitida caso não afecte negativa-mente as áreas envolventes, quer do ponto de vista paisagístico, quer da sua utilização,a comprovar mediante a apresentação de estudos de enquadramento ou de integraçãopaisagística adequados;

j) A implementação dos empreendimentos turísticos nas tipologias de estabelecimentoshoteleiros e meios complementares de alojamento nas categorias superior ou equi-valentes a 4 e 5 estrelas, carece de concretização a ser operada por estudo de conjuntoa aprovar para a área de intervenção, que contemple:

— Enquadramento nos instrumentos de gestão territorial em vigor, caracterização datotalidade do prédio do ponto de vista morfológico, cénico, do coberto vegetal, esituação existente, com a respectiva cartografia.

— Memória descritiva e justificativa da tipologia e solução propostas.— Plantas, cortes e alçados da solução proposta e seu enquadramento com a envol-

vente.— Tratamento de espaços exteriores.— Soluções a adoptar para as infra-estruturas viárias, de abastecimento de água, de

saneamento, incluindo o respectivo tratamento, e para o fornecimento de energiaeléctrica.

h) A implementação de conjuntos turísticos carece de concretização a ser operadapor plano de pormenor a aprovar para a área de intervenção e elaborado nostermos da legislação em vigor.



Capítulo IIOrdenamento da ocupação do soloSecção IIRegime de administração urbanística dos espaçosArtigo 11.ºEspaços florestais

2 — Nas áreas incluídas nestes espaços é interdito o loteamento urbano, admitindo -seno entanto a edificação de instalações, incluindo as habitacionais, de apoio às acti-vidades agrícolas ou florestais, bem como a localização de equipamentos turísticos,nos termos do disposto nas alíneas constantes do n.º 3 do artigo 10.º

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Capítulo IIOrdenamento da ocupação do soloSecção IIRegime de administração urbanística dos espaçosArtigo 12.ºEspaços naturais e culturais

10 — Nestas áreas, a edificabilidade limitar -se -á a instalações agrícolas ou habitacionais dos titulares das explorações, turismo ou agro -turismo, desde que os prédios seintegrem totalmente na REN, sendo permitidas obras de remodelação, ampliação oubeneficiação, obedecendo aos seguintes parâmetros:

a) O índice de ocupação bruto, incluindo edificações existentes, não pode exceder ovalor de 0,02;

b) A superfície total de solo impermeabilizado não pode exceder 500 m2;c) A altura máxima das edificações, exceptuando silos, depósitos de água e instalações

especiais, é de dois pisos.

11 — [...]12 — [...]13 — [...]14 — [...]15 — [...]16 — Nestas áreas, a edificabilidade limitar -se -á a instalações agrícolas ou habitacionais

dos titulares das explorações, turismo ou agro -turismo, desde que os prédios seintegrem totalmente na REN, sendo permitidas obras de remodelação, ampliação oubeneficiação, obedecendo aos seguintes parâmetros:

NOTAS


PDM de Fronteira (Resolução do Conselho de Ministros n.º 107/2004, de 23 de Julho)



Capítulo IVEspaços não urbanizáveisSecção IEspaços agrícolasArtigo 39.ºEspaços agrícolas de produção

1 — Estes espaços são os que detêm maior potencial agrícola no concelho, englobandoos solos integrados na Reserva Agrícola Nacional.

2 — O regime de edificabilidade é o previsto na legislação aplicável que regulamentautilizações não agrícolas na Reserva Agrícola Nacional.



Capítulo IVEspaços não urbanizáveisSecção IEspaços agrícolasArtigo 40.ºOutros espaços de uso ou aptidão agrícola

2 — A Câmara Municipal poderá autorizar edificações destinadas às seguintes fina-lidades:

a) Habitação;b) Usos auxiliares da agricultura;c) Turismo rural;d) Turismo de habitação;e) Agro -turismo;f) Instalações agro -pecuárias;g) Indústrias ligadas ao sector primário;h) Outras edificações de reconhecido interesse público.

3 — Sem prejuízo do disposto nos n.os 1 e 2 deste artigo, apenas poderão ser levantadas edifica-ções em prédios com área igual ou superior a 2,5000 ha, exceptuando -se os casos em que oprédio se encontre em zonas cuja unidade mínima de cultura seja inferior àquela área, ou ascourelas tradicionais na zona do Vale de Seda cujas áreas não sejam inferiores a 1,4000 ha.



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4 — O índice de implantação máximo não poderá ser superior a 0,02.5 — Quando em prédios com área igual ou superior a 2,5000 ha apenas se pretender

construir habitação, a área máxima a ocupar não poderá ser superior a 300 m2

independentemente do estipulado no n.º 4.6 — A altura máxima dos edifícios será de 6,5 m (dois pisos para os edifícios destinados

a habitação, turismo rural, turismo de habitação e agro -turismo e um piso para anexosagrícolas e indústrias ligadas ao sector primário). Exceptuam -se desta disposição ossilos, depósitos de água e instalações especiais tecnicamente justificáveis.



Capítulo IVEspaços não urbanizáveisSecção IIEspaços agro -silvo -pastorisArtigo 41.ºEspaços agro -silvo -pastoris

2 — Nestes espaços pode ser apenas autorizada a recuperação de edifícios degradados,a construção de edificações destinadas a equipamentos colectivos, a habitaçãopara proprietários ou titulares dos direitos de exploração, a trabalhadorespermanentes, a turismo de habitação, turismo rural e agro -turismo, a instalaçõesagro -pecuárias a apoio de explorações agrícolas e florestais, instalações de vigilânciae combate a incêndios florestais e a implantação de indústrias de apoio à actividadeagro -silvo -pastoril.

3 — Nestas áreas a autorização para construção de edifícios ou outro tipo de inter-venções destinadas a outras formas de empreendimentos turísticos não previstasno n.º 2 ficará condicionada à elaboração e aprovação de planos de pormenor, sem prejuízo do estipulado para as áreas incluídas na Reserva Ecológica Nacional.

4 — Apenas poderão ser levantadas edificações em prédios com área igual ou superiora 2,5000 ha, excepção feita para as courelas tradicionais na zona do Vale de Sedacujas áreas não sejam nem inferiores a 1,4000 ha.

5 — O índice de ocupação máxima não poderá ser superior a 0,02.6 — Quando em prédios com área igual ou superior a 2,5000 ha apenas se pre-

tender construir habitação, a área máxima a ocupar não poderá ser superiora 300 m2.

7 — A altura máxima dos edifícios será de 6,5 m (dois pisos para os edifícios destinadosa habitação, turismo rural, turismo de habitação e agro -turismo e um piso para anexosagrícolas e industriais ligados ao sector primário). Exceptuam -se desta disposição ossilos, depósitos de água e instalações especiais tecnicamente justificáveis.


Capítulo IVEspaços não urbanizáveisSecção VOutras formas de turismoArtigo 44.ºCondições gerais

Sem prejuízo da legislação em vigor, as outras formas de turismo localizar -se -ão prefe-rencialmente nos espaços agrícolas (outros espaços de uso ou aptidão agrícola) e nosespaços agro -silvo -pastoris, devendo respeitar as seguintes condições:

O uso ficará afecto predominantemente à actividade turística ou actividades comple-mentares;

Poderá ser permitida a construção de equipamentos de lazer;Os indicadores a aplicar serão os seguintes:Altura máxima dos edifícios — 6,5 m, que corresponderão a dois pisos;Estacionamento — 0,75 carros/cama;O conjunto das edificações deverá ser concentrado;As propostas de intervenção serão consubstanciadas em projectos segundo a legislação

em vigor que integrem o terreno (prédio, parcela ou conjunto de parcelas), incluindoas áreas remanescentes da ocupação. O projecto conterá indicações precisas quantoà execução das acções previstas e seu faseamento;

Deverão ser sempre preservados 75 % da área de montado de sobro ou azinho existentena totalidade do prédio, parcela ou conjunto de parcelas;

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O empreendimento suportará os custos da instalação de infra -estruturas internas e ou deligação às redes municipais existentes, em locais a indicar pela Câmara Municipal,comparticipando se a Câmara assim o entender nos custos devidos à sobrecarga dossistemas gerais.

NOTAS


PDM de Gavião (Resolução do Conselho de Ministros n.º 136/96, de 30 de Agosto)



Capítulo IIClassificação do uso do soloSecção IVEspaços agrícolasArtigo 31.ºEdificação em espaços agrícolas

A edificação nos espaços agrícolas obedecerá aos seguintes condicionamentos:a) Apenas é autorizada a edificação ou ampliação de instalações quando destinadas

ao apoio da exploração agrícola, à residência habitual do agricultor e respectivafamília, assim como dos trabalhadores permanentes da exploração agrícola e àinstalação de unidades turísticas, que não contrariem o disposto no artigo 33º;

b) A área total de construção destinada a residência do agricultor e respectivafamília não poderá exceder os 200 m2. Não poderá ainda ultrapassar o índice de 0,01 m2 de implantação por metro quadrado de parcela destinada a agriculturae o máximo de dois pisos;



Capítulo IIClassificação do uso do soloSecção VEspaços florestaisArtigo 35.ºInterdições e permissões em espaços florestais

a) Nos espaços florestais são interditas:a1) Acções que conduzam à destruição da camada arável do solo ou do coberto florestal

e as acções de alteração do relevo natural dos terrenos, desde que não integradas emtécnicas normais de produção vegetal:

a2) A deposição de materiais sobrantes ou de sucata, mesmo que temporariamente:a3) A instalação e ou armazenagem de combustíveis, produtos tóxicos ou perigosos,

mesmo que temporariamente.

b) Nos espaços florestais permite -se:b1) Acções de povoamento ou repovoamento e beneficiação, desde que as técnicas

culturais utilizadas não conduzam à degradação dos recursos naturais, em especialas características pedológicas dos solos:

b2) A exploração florestal, que deverá obedecer à legislação vigente:b3) Instalações de apoio à actividade florestal, agro -florestal, agrícola ou pastoril, não

podendo ultrapassar os 250 m2 de área coberta e cércea máxima de 4.5 m, salvo emcasos devidamente justificados que mereçam aprovação camarária:

b4) Actividades cinegéticas ou tiro desportivo, no respeito pela legislação específica:b5) A deposição temporária de madeira cortada e empilhada,aguardando transporte, durante a época dos cortes;b6) A implantação de unidades residenciais ou turistico -residenciais, desde que

seja observado o seguinte:Dimensão mínima da parcela: 2 ha;Número máximo de pisos: 2:Cércea máxima: 6.5 m;IOS máximo. 0,015:COS máximo: 0.03:



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b7) A construção de unidades residenciais ou turístico -residenciais no espaço flo-restal terá ainda de implantar -se de modo adequado ao terreno, nomeadamente por forma a não provocar a destruição sistemática do coberto vegetal existenteou abate de espécies arbóreas de maior porte nem a eliminação de elementosnaturais eventualmente existentes como, por exemplo, formações graníticas.


Capítulo IIClassificação do uso do soloSecção VIEspaços naturaisArtigo 41.ºInterdições e permissões em espaços naturais de protecção

a) Na categoria de espaço natural de protecção são interditas as seguintes acções:a1) Operações de loteamento ou obras de urbanização;a2) Construção de qualquer tipo de edifícios, excepto os expressamente previstos nesta

secção;a3) Alterações à morfologia natural do relevo, nomeadamente através de escavações

ou aterros;a4) Derrube de vegetação arbórea e arbustiva. em maciço, sem licenciamento prévio

pela entidade competente:a5) Destruição parcial ou total de muros de pedra seca e a sua reconstrução em outros

materiais e revestimentos:a6) Instalação ou armazenagem de combustíveis, produtos tóxicos ou perigosos;a7) Deposição de materiais sobrantes ou de sucata, mesmo que temporariamente:a8) Prática de qualquer actividade susceptível de danificar valores do património natural

(paisagístico, geológico, paleontológico, faunistico e florístico);a9) Prática do campismo e caravanismo fora dos locais para tal designados pela Câmara

Municipal de Gavião e devidamente licenciados;a10) Instalação de qualquer tipo de publicidade sem autorização prévia da Câmara

Municipal de Gavião:a11) Alteração do leito das linhas de água, excepto se licenciadas por organismo competente:a12) Qualquer intervenção que dificulte ou impeça a infiltração das águas ou aumente a

sua escorrência superficial, nomeadamente nas cabeceiras das linhas de água;a13) Acções susceptíveis de provocarem a erosão dos solos, em especial nas zonas

mais declivosas;a14) Abertura de novos caminhos ou vias, excepto os previstos no PDM e os de acesso às constru-

ções autorizadas, bem como os necessários à defesa e protecção da área contra incêndios:a15) Realização de provas motorizadas tipo todo -o -terreno, que não tenham sido objecto

de licenciamento prévio pela Câmara Municipal de Gavião e sem detrimento de outrasautorizações eventualmente necessárias:

a16) Licenciamento de novas explorações pecuárias.

b) Sem derrogação do estabelecido no presente Regulamento, aplicam -se as excep-ções previstas no n.º 2 do artigo 4.º do Decreto -Lei n.º 93/90, de 19 de Março, noque respeita a novas edificações.


Capítulo IIClassificação do uso do soloSecção VIEspaços naturaisArtigo 42.ºPólos de recreio e lazer integrado

a) Os pólos de recreio e lazer integrado são uma categoria de espaço natural destinada àcriação de áreas ou pólos de recreio da população, em função das condições naturaisexistentes, potenciando também a sua utilização desportiva, e encontram -se identi-ficados na planta de ordenamento.

b) Os pólos de recreio e lazer integrado regem -se pelos seguintes condicionamentos específicos:b1) Serão objecto de elaboração planos de pormenor, que conterão indicações precisas

quanto a execução das acções previstas e seu faseamento sempre que tais acçõessejam insusceptíveis de prejudicar o equilíbrio ecológico:

b2) Destinam -se exclusivamente a usos afectos ao turismo ou actividades complementares.

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c) Os condicionamentos urbanísticos a observar nos planos de pormenor referidos naalínea anterior são os seguintes, aplicados à totalidade da área em causa:

Índice máximo de impermeabilização do solo: 0.10:IOS máximo: 0,02:Número máximo de pisos: dois:Número mínimo de um lugar de estacionamento/quarto ou25 m2 de área edificada.

d) Na construção de parques de campismo nestes espaços, para além da observação dasdisposições regulamentares aplicáveis, não será ultrapassada a densidade máximade 120 utentes/ha.

e) Os empreendedores suportarão os custos das infra -estruturas internas e de ligação àsinfra -estruturas municipais existentes nos locais indicados pelo município.

f) Os dispositivos de tratamento de águas residuais a implementar devem ser objectode parecer da entidade competente.

NOTAS


PDM de Grândola (Deliberação n.º 2864/2009, de 13 de Outubro)



Título IIDas classes de espaçosCapítulo IÁreas urbanas e urbanizáveisSecção IIEspaços turísticosArtigo 11.ºEspaços turísticos das faixas central e interior

2 — Constituem excepções ao número anterior as seguintes:a) Empreendimentos turísticos a definir pelo Plano de Ordenamento da Albufeira da

Barragem da Ribeira de Grândola;b) Estabelecimentos hoteleiros classificados como hotéis, e hotéis -apartamentos

implantados ao longo do IC1,a uma distância máxima de 500 m para cadalado da plataforma da estrada, desde que apoiados em ligações viárias jáexistentes.

3 — Os estabelecimentos hoteleiros referidos na alínea b) do número anterior deverãorespeitar os seguintes indicadores:

a) Densidade populacional máxima — 15 hab./ha;b) Índice máximo de construção bruto — 0,3;c) Coeficiente máximo de impermeabilização do solo (CIS) — 0,3;d) Cércea máxima — 8 m;e) Área mínima de estacionamento — um lugar/três camas ou um lugar/apartamento.

4 — Na faixa interior os empreendimentos turísticos ficam sujeitos ao regime jurí-dico da instalação, exploração e funcionamento dos empreendimentos turísticos e ao cumprimento dos seguintes indicadores:

a) Densidade populacional máxima — 10 hab./ha;b) Índice máximo de construção bruto — 0,04;c) Coeficiente máximo de impermeabilização do solo (CIS) — 0,04;d) Cércea máxima — 8 m;



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e) Área mínima de estacionamento — um lugar/três camas ou um lugar/aparta-mento.

f) Nas áreas abrangidas por aglomerados urbanos serão respeitados os indicadores previstos no PMOT em vigor.


Título IIDas classes de espaçosCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 13.ºDisposições gerais

1 — Estão dependentes de licença municipal, na totalidade do território municipal, aconstrução e ampliação das seguintes instalações ou equipamentos:

a) Depósitos de ferro -velho, de lixos ou entulhos, de resíduos ou cinzas de combustíveissólidos de todas as obras de construção civil, de reconstrução, ampliação, reparaçãoou demolição de edificações;

b) Abrigos fixos ou móveis, utilizáveis ou não para habitação, se a ocupação do terrenose prolongar para além de três meses;


Título IIDas classes de espaçosCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 14.ºDa edificabilidade

1 — Nas áreas não urbanizáveis, sem prejuízo das limitações associadas a cada áreae para além dos casos previstos no capítulo anterior e da faixa litoral prevista noartigo 16.º, os quais se regem pelas disposições expressas, somente será licenciada aedificação quando ela for destinada a residência dos proprietários ou agricultorese respectivas famílias ou estiver vinculada à actividade agrícola, pecuária e infra--estruturas e nas seguintes condições:

a) Sem prejuízo das limitações associadas a cada classe de espaços, as edificaçõesde apoio à actividade agrícola e agro -pecuária não poderão exceder o índicemáximo de construção líquido de 0,004 da área total da propriedade, respei-tando cumulativamente o índice máximo de construção para habitação de0,002 e uma área mínima de construção, por aplicação daquele índice, de100 m2 e o índice máximo para as construções de apoio às actividades agrícolase florestais de 0,002;

b) Só poderá ser autorizado o licenciamento de mais de uma habitação por pro-priedade desde que seja comprovado o destino destas para residência do titulardos direitos de exploração, bem como dos trabalhadores permanentes da ex-ploração agrícola;

c) Em nenhum caso o número de habitações familiares poderá ultrapassar o nú-mero inteiro que resultar da divisão da superfície total da propriedade pela daunidade mínima de cultura;

d) Não será permitida a implantação de unidades de exploração pecuária intensiva a umadistância inferior a 1,5 km do perímetro dos aglomerados e das ADTs.

2 — [...]3 — [...]4 — As construções de novos edifícios nas áreas não urbanizáveis ficam sujeitas às

seguintes prescrições de ordem geral:a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como quaisquer instalações de retenção

ou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.), aos limites da parcela é de 15 m;b) O abastecimento de água e a drenagem e tratamento de águas residuais deverão ser

desenvolvidos por sistema autónomo, salvo se o interessado custear a totalidade dasdespesas com a extensão das redes públicas;

c) As construções de novos edifícios nas áreas não urbanizáveis não poderão excederos dois pisos para habitação (cércea máxima de 6,5 m) E um piso para os anexosagrícolas.

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2 de Agosto de 2010



Título IIDas classes de espaçosCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 17.ºEspaços agrícolas

2 — Nos espaços agrícolas, as construções obedecerão aos seguintes condicionamentos,além dos estabelecidos anteriormente:

a) O índice máximo de construção líquido é de 0,002, correspondendo 0,001 ao índicemáximo para habitação e 0,001 ao índice máximo para construção de apoio àsactividades agrícolas;


Título IIDas classes de espaçosCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 18.ºEspaços florestais

3 — Nos espaços florestais de produção, as edificações respeitarão o índice máximo deconstrução líquido de 0,004, correspondendo 0,002 ao índice máximo para habita-ção e 0,002 ao índice máximo para construção de apoio às actividades agrícolas ouflorestais, para além dos condicionamentos estabelecidos no artigo 14.º

4 — [...]5 — Nos espaços florestais de protecção, as edificações respeitarão o índice máximo de

construção líquido de 0,003, correspondendo 0,0015 ao índice máximo para habi-tação e 0,0015 ao índice máximo para construção de apoio às actividades agrícolasou florestais, para além dos condicionamentos estabelecidos no artigo 14.º

NOTAS


Aplicável apenas à faixa costeira de 500 m


Construção de edificações fora das áreas urbanas e urbanizáveis que correspondem aos aglomerados urbanos existentes na orla costeira dos 500 m com excepção das normas que enquadrem ADT ou, ainda, disposições que admitam infra -estruturas e equipamentos colectivos de reconhecido interesse público que devam localizar -se nessa faixa e as infra -estruturas e empreen-dimentos balneares e marítimos previstos em POOC.

Título IIDas classes de espaçosCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 16.ºFaixa litoral

2 — Exceptuam -se do disposto no número anterior:

a) Os edifícios que fazem parte de infra -estruturas ou equipamentos de interesse pú-blico, incluindo os portuários, de saneamento básico ou de interesse para a defesanacional;

b) As construções ligeiras, para apoio nas praias, em locais previamente deter-minados e sujeitos às condicionantes que decorrem do regime dos terrenos dodomínio público hídrico e marítimo;

c) Os equipamentos turísticos isolados que resultem de compromissos assumidospela Administração à data de entrada em vigor deste PDM;

d) As infra -estruturas com carácter precário e exclusivamente destinadasaos estabelecimentos de aquicultura, em áreas propícias ao seu desenvol-vimento.

3 — Não é permitida a construção de vias de comunicação paralelas à costa, apenassendo autorizada a melhoria das vias já existentes, desde que se assegure a protecçãoda área entre a via e o mar.

4 — Na faixa litoral não são autorizadas:

a) Construções com mais de 6,5 m de altura, admitindo-se excepções, devida-mente fundamentadas, no caso de estabelecimentos hoteleiros, permitindo-se a altura de 8 m, desde que fique assegurada a sua integração na paisagem envolvente;



3093



Título IIIDas condicionantesArtigo 32.ºReserva Natural do Estuário do Sado

1 — Na RNES, os actos e actividades a desenvolver estão condicionados à autori-zação do Instituto da Conservação da Natureza.

2 — Para além do disposto no artigo 33.º, nas zonas exteriores de influência da RNES:a) É proibido o lançamento de águas residuais urbanas, industriais ou agrícolas que

degradem a qualidade da água no interior da RNES, estabelecendo o plano de or-denamento desta área os parâmetros de qualidade a cumprir pelos utilizadores dosrecursos hídricos;

b) É condicionada, nos termos do edital a publicar anualmente pela RNES, a aplicaçãode adubos e biocidas, de modo que sejam utilizados produtos aprovados e o menosnocivos para o ambiente;

c) Serão submetidas ao processo de avaliação ambiental, previsto na lei geral, todas asacções localizadas nestas zonas que possam afectar significativamente o ambienteda RNES, nomeadamente empreendimentos turísticos ou industriais, vias decomunicação ou outras infra -estruturas, sendo estes estudos acompanhados por umrepresentante da RNES.

NOTAS


PDM de Marvão (Resolução do Conselho de Ministros n.º 70/94, de 18 de Agosto)



Título IIDo zonamentoCapítulo IIÁreas não urbanizáveisArtigo 10.ºDa edificabilidade

1 — Nas áreas não urbanizáveis, sem prejuízo das limitações associadas a cada área epara além dos casos previstos no capitulo anterior, e nas áreas de povoamento ruralprevistas no artigo 11.º, as quais se regem pelas disposições expressas, somente serálicenciada a edificação quando ela for destinada a habitação ou estiver vinculada àactividade agrícola, pecuária e infra -estruturas, turismo de habitação, turismo rural eagro -turismo, nos termos da legislação aplicável e nas seguintes condições:

a) Nas propriedades com áreas superiores ou iguais a 1 ha e inferiores ou iguais a7,50 ha não serão licenciadas novas habitações nem edifícios de apoio às actividadesagrícolas ou florestais com mais de 250 m2 de construção, não sendo contabilizáveisas áreas destinadas a estufas;

b) Só poderá ser autorizado o licenciamento de mais de uma habitação por proprie-dade desde que seja comprovado o destino destas para residência do proprietário ou titular dos direitos de exploração, bem como dos trabalhadores permanentesda exploração agrícola;

c) Em nenhum caso o número de habitações familiares poderá ultrapassar o nú-mero inteiro que resultar da divisão da superfície total da propriedade pelo daunidade mínima de cultura.

2 — As construções de novos edifícios nas áreas rurais ficam sujeitas às seguintesprescrições de ordem geral:

a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como quaisquer instalações de retençãoou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.), aos limites da parcela é de 15 m;

b) O abastecimento de água e a drenagem e tratamento de águas residuais deverão serresolvidos por sistema autónomo, salvo se o interessado custear a totalidade dasdespesas com a extensão das redes públicas;

3094 D


2 de Agosto de 2010


c) As construções de novos edifícios nas áreas não urbanizáveis não poderão excederdois pisos para habitação (cércea máxima de 6 m) e um piso para os anexosagrícolas;

d) Exceptuam -se desta última disposição os silos, depósitos de água e instalações es-peciais tecnicamente justificadas.



Título IIIDas condicionantesArtigo 22.ºReserva Agrícola Nacional

2 — Exceptuam -se do disposto no número anterior, carecendo de parecer favorável daComissão Regional da Reserva Agrícola todas as licenças, concessões, aprovações eautorizações administrativas que lhes respeitem, as seguintes utilizações não agrícolasde solos integrados na RAN:

a) Obras com finalidade exclusivamente agrícola, quando integradas e utilizadas emexplorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas de localização emsolos não incluídos na RAN ou, quando os haja, a sua implantação nestes inviabilizetécnica e economicamente a construção;

b) Habitações para fixação em regime de residência habitual dos agricultores emexplorações agrícolas viáveis, desde que não existam alternativas válidas delocalização em solos não incluídos na RAN;

c) Habitações para utilização própria e exclusiva dos seus proprietários e respectivosagregados familiares, quando se encontrem em situações de extrema necessidade, sem alternativa viável para obtenção de habitação condigna, e daí não resulteminconvenientes para os interesses tutelados pelo diploma que institui a RAN;

d) Vias de comunicação, seus acessos e outros empreendimentos ou construções deinteresse público, desde que não haja alternativa técnica e economicamente aceitávelpara o seu traçado ou localização;

NOTAS


PDM de Mértola (Resolução do Conselho de Ministros n.º 162/95, de 6 de Dezembro)




Capítulo IIOrdenamentoSecção IVDisposições comuns aos espaços agrícolas, agro -silvo-

-pastoris e naturais e culturaisArtigo 24.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas, agro -silvo -pastoris e naturais e culturais é licenciável a rea-lização de obras de construção destinadas a instalações de apoio directamente adstritasàs explorações agro -silvo -pastoris e habitações para pessoal permanente.


Número máximo de pisos (NpM): um, com excepção de construções que para adaptaçãoa morfologia do terreno poderão ter dois pisos;

Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb): 0,04, para construções de apoio às actividadesrelativas à respectiva classe de espaços, incluindo um máximo de 0,02 para habitação;

Altura máxima dos edifícios (AeM): 3,5 m, com excepção de casos tecnicamentejustificados;

Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autônomo;Boa integração na paisagem, evitando movimentos de terra com cortes superiores a 3 m;

Os materiais de construção a utilizar são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas ou pintadas de branco;Caixilharias em qualquer material tradicional nas habitações;Coberturas das habitações em telha de barro vermelho.



3095


3 — São autorizadas instalações turísticas cinegéticas ou rurais, desde que previstassobretudo em edifícios existentes a recuperar e reabilitar sem alterar as suas carac-terísticas morfológicas. As unidades turísticas de apoio às zonas de caça turística são autorizadas na base de uma cama por 50 ha de zona de caça.

4 — Nos espaços agro -silvo -pastoris não sujeitos a condicionantes legais em vigorque o impeçam pode ser autorizada a transformação do uso do solo para fins nãoagro -florestais relativos à empreendimentos industriais, de indústrias extractivas oude turismo que comprovadamente concorram para a melhoria das condições sócio--económicas do concelho, desde que relacionados com as actividades próprias destaclasse de espaço. Nestes casos aplica -se o disposto nos n.º 5 e 6 do presente artigo paraas actividades turísticas, na secção VIII para os empreendimentos industriais e nasecção IX para as indústrias extractivas.

5 — Os equipamentos turísticos poderão ter a forma de unidades hoteleiras, conjuntos turísticos ou parques de campismo, desde que sujeitos às seguintes prescrições:

Número máximo de camas/ha (NcM): 20;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb): 0,08;Número mínimo de lugares de estacionamento/ha (Lem): 10;Número máximo de pisos (NpM): 2.

NOTAS


PDM de Monforte (Resolução do Conselho de Ministros n.º 176/95, de 20 de Dezembro)



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços agro -silvo -pastorisArtigo 33.ºÁreas agrícolas

1 — Consideram -se áreas agrícolas os solos integrados no perímetro de rega da ribeira do Freixo por constituir uma área contínua, onde incidirão investimentos públicos de apoio à actividade agrícola, bem como as áreas que integram os solos da RAN.

2 — O regime de utilização destas áreas rege -se pelo disposto nos Decretos -Leis n.os 196/89, de 14 de Junho, 274/92, de 12 de Dezembro, e 269/82, de 10 de Julho, nos Decretos Regulamentares n.os 84/82, de 4 de Novembro, e 86/82, de 12 de Novembro, no Decreto -Lei n.º 69/92, de 27 de Abril, e no Decreto Regulamentar n.º 2/93, de 3 de Fevereiro.




2 — Nestas áreas são interditas todas as acções que impliquem alteração ao uso do-minante referido no número anterior, salvo quando não diminuam ou destruam as suas aptidões ou potencialidades.

3 — Será permitida a edificação desde que respeite as seguintes prescrições:a) Índice de construção máximo para habitações e edificações agrícolas: 0,03;Área mínima de parcela: 2,5 haRessalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas, nos

termos do artigo 5.º do Decreto -Lei n.º 448/91;b) Índice de construção máximo para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que relacionadas com a classe de espaço em que se inserem e desde que a área do prédio seja superior a 10 ha: 0,02;

3096 D


2 de Agosto de 2010


c) Índice de construção máximo para unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 5 ha: 0,04;

d) Altura máxima das edificações, com excepção de e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos e depósitos de água: dois pisos;

e) O tratamento de efluentes para edificações instaladas nos termos das alíneas a) e c)deverá ser objecto de sistema autónomo e, no caso de ligação às redes municipais, a sua extensão deverá ser custeada pelo requerente. O tratamento completo e perma-nentemente controlado de efluentes de unidades pecuárias e industriais instaladas nos termos da alínea b) deverá ser processado em estação privativa antes de estes serem lançados nas linhas de drenagem natural.



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços florestaisArtigo 35.ºÁreas florestais


3 — Será permitida a edificação desde que se respeitem as seguintes prescrições:a) Índice de construção máximo para habitações e edificações agrícolas: 0,03;Área mínima de parcela: 2,5 ha.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas, nos

termos do artigo 5.º do Decreto -Lei n.º 448/91;b) Índice de construção máximo para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que relacionadas com a classe de espaços em que se inserem e desde que a área do prédio seja superior a 10 ha: 0,02;

c) Índice de construção máximo para unidades de alojamento turístico, desde que a área do prédio seja superior a 5 ha: 0,04;

d) Altura máxima das edificações, com excepção de instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos e depósitos de água — dois pisos;

e) O tratamento de efluentes para edificações instaladas nos termos das alíneas a) e c)deverá ser objecto de sistema autónomo e, no caso de ligação às redes municipais, a sua extensão deverá ser custeada pelo requerente. O tratamento completo e perma-nentemente controlado de efluentes de unidades pecuárias e industriais instaladas nos termos da alínea b) deverá ser processado em estação privativa antes de estes serem lançados nas linhas de drenagem natural.

NOTAS


PDM de Montemor -o-Novo (Resolução do Conselho de Ministros n.º 2/2007, de 5 de Janeiro)



Título IIUso dos solosCapítulo VEspaços agrícolasArtigo 32.ºÁreas agrícolas

2 — O regime de utilização destas áreas rege -se pelo disposto na legislação em vigor:Regime da RAN e

Regime Jurídico das Obras de Aproveitamento Hidroagrícola (Decreto -Lei n.º 269/82,de 10 de Julho, alterado e republicado pelo Decreto -Lei n.º 86/2002, de 6 deAbril).



3097




Título IIUso dos solosCapítulo VIEspaços agro -florestaisArtigo 33.ºÁreas agro -florestais

2 — Será permitida a edificação, sem prejuízo do definido nos artigos 35.º a 44.º, relativaaos espaços naturais e ainda que respeite as seguintes prescrições:

a) Sejam observados os condicionamentos relativos ao corte de azinheiras e ao corte demontado de sobro em conformidade com o disposto na legislação em vigor;

b) Índice de construção máxima para habitações e edificações agrícolas — 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos da legislação em vigor;c) Índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que a área do prédio seja superior a 10 ha — 0,02;d) Índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico — 0,04;e) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-

tico, e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água — 6,5 m;

f) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cénica, poderáultrapassar a altura prevista na alínea anterior, com um máximo de 14,5 m;



Título IIUso dos solosCapítulo VIIEspaços de silvo -pastoríciaArtigo 34.ºÁreas de silvo -pastorícia

2 — Será permitida a edificação, sem prejuízo do definido nos artigos 35.º a 44.º,relativa aos espaços naturais,

e ainda que respeite as seguintes prescrições:a) Sejam observados os condicionamentos relativos ao corte de azinheiras e ao corte de

montado de sobro em conformidade com o disposto na legislação em vigor;b) Índice de construção máxima para habitações e instalações agrícolas — 0,04.Ressalvam -se os casos de construção de habitação em parcelas destacadas nos

termos da legislação em vigor;c) Índice de construção máxima para unidades pecuárias e unidades industriais, desde

que a área do prédio seja superior a 10 ha — 0,02;d) Índice de construção máxima para unidades de alojamento turístico — 0,02;e) Altura máxima das edificações, com excepção das unidades de alojamento turís-

tico, e instalações de natureza especial tecnicamente justificadas, tais como silos edepósitos de água — 6,5 m;

f) A altura das unidades de alojamento turístico, quando justificada pela solução técnica adoptada e ou pela relação com o terreno e a envolvente cénica, poderáultrapassar a altura prevista na alínea anterior, com um máximo de 14,5 m;

NOTAS


3098 D


2 de Agosto de 2010

PDM de Mora (Aviso n.º 3125/2008, de 8 de Fevereiro)




Capítulo VISolo ruralSecção IIEspaços naturaisSubsecção IEspaços de salvaguarda biofísicaArtigo 43.ºRegime

As regras de edificabilidade nos espaços naturais de salvaguarda biofísica obedecem aodisposto na legislação e regulamentação da Reserva Ecológica Nacional.



Capítulo VISolo ruralSecção IIIEspaços agrícolas e florestaisSubsecção IRegime geral dos espaços agrícolas e florestaisArtigo 45.ºCaracterização

3 — Os espaços agrícolas e florestais subdividem -se, consoante o uso dominante, o graude protecção e as características cadastrais, nas categorias seguintes, delimitadas naplanta de ordenamento:

a) De uso predominante agrícola — solo rural em que a actividade dominante é a agri-cultura de sequeiro ou regadio em zonas com potencialidades para tal, integradosna Reserva Agrícola Nacional e incluindo as «vinhas de Cabeção» demarcadas naPlanta de Ordenamento.

b) De usos múltiplos — categoria em que se inclui o solo rural em que o uso agrícolae florestal constitui uma alternativa com pouca valia económica, em que a pequenadimensão não viabiliza a pastorícia, mas que se têm vindo a revelar, pelas ca-racterísticas ambientais e de acessibilidade, atractivos para a construção de habitações de recreio.


Capítulo VISolo ruralSecção IIIEspaços agrícolas e florestaisSubsecção IIDe uso predominante agrícolaArtigo 47.ºRegime

2 — São permitidas construções para os fins seguintes:

a) Instalações ou infra -estruturas de apoio à actividade agrícola ou pecuária;b) Habitação;c) Empreendimentos de turismo em espaço rural;d) Instalações industriais ou de armazenagem relacionadas com as actividades agrícolas,

florestais ou de exploração de recursos naturais.

3 — Nas parcelas com área inferior a 150 000 m2 a construção, alteração e ampliaçãode instalações estão cumulativamente sujeitas às regras seguintes:

a) A área mínima da parcela para que seja permitida a edificação é de 25 000 m2.b) A área de construção máxima permitida para parcelas cuja área seja igual ou

superior a 25 000 m2 é de 300 m2;c) A altura máxima das construções é de 3,5 m;d) O número máximo de fogos é igual a 1;e) Sistemas autónomos de abastecimento de água e de esgotos, de acordo com a

legislação em vigor e com as normas técnicas estabelecidas pela Câmara Mu-nicipal, excepto quando existirem redes públicas a menos de 100 m de um dos limites da parcela, caso em que é opcional a ligação às redes públicas.



3099




Capítulo VISolo ruralSecção IIIEspaços agrícolas e florestaisSubsecção IIIDe usos múltiplosArtigo 48.ºUsos admitidos

1 — São permitidas construções para os fins seguintes:a) Instalações ou infra -estruturas de apoio à actividade agrícola ou pecuária;b) Habitação;c) Instalações industriais ou de armazenagem relacionadas com as actividades agrícolas,

florestais ou de exploração de recursos naturais;d) Empreendimentos turísticos;e) Equipamentos colectivos.



Capítulo VISolo ruralSecção IIIEspaços agrícolas e florestaisSubsecção IIIDe usos múltiplosArtigo 49.ºRegime

A construção, alteração e ampliação de instalações estão cumulativamente sujeitas àsregras seguintes:

a) A área mínima da parcela para que seja permitida a edificação é de 25 000 m2 para prédios rústicos constituídos à data de entrada em vigor do presente Plano;

b) A área de construção máxima permitida para parcelas cuja área seja igual ou superiora 25 000 m2 é de 300 m2;

c) A altura máxima das construções é de 3,5 m. Poderá ser autorizada altura superiorquando se tratar de equipamentos que o justifiquem tecnicamente;

d) O número máximo de fogos permitido é igual a 1;e) Exceptuam -se do previsto nas alíneas b) e c) supra os empreendimentos turísti-

cos, quem ficam submetidos a um índice de construção máximo de 0,012 e um número de pisos máximo de dois;


Capítulo VISolo ruralSecção IIIEspaços agrícolas e florestaisSubsecção IVDe uso predominante silvopastorilArtigo 50.ºUsos admitidos

São permitidas construções para os fins seguintes:a) Instalações ou infra -estruturas de apoio à actividade agrícola ou pecuária;b) Habitação;c) Turismo em Espaço Rural;d) Instalações industriais ou de armazenagem relacionadas com as actividades agro-

-pecuárias, florestais ou de exploração de recursos naturais.

NOTAS


PDM de Moura (Aviso n.º 25476/2008, de 22 de Outubro)




Capítulo IIOrdenamentoSecção IVDisposições comuns aos espaços naturais e culturais, agrí-

colas e agro -silvo -pastorisArtigo 19.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas, agro -silvo -pastoris, naturais e culturais é licenciável arealização de obras de construção destinadas a instalações de apoio e directamenteadstritas às actividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo as habita-ções para pessoal permanente ou para habitação dos seus proprietários, desde que estes exerçam a actividade em apreço.

2 — São ainda compatíveis com os espaços referidos no n.º 1 as utilizações re-creativas e de lazer, designadamente para fins cinegéticos, que promovam afruição daqueles espaços e as demais utilizações consideradas expressamentecompatíveis.

3100 D


2 de Agosto de 2010



Número máximo de pisos (NpM) — um, com excepção das construções que paraadaptação à morfologia do terreno poderão ter dois pisos;

Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04, para construções de apoioàs actividades relativas à classe de espaço, incluindo um máximo de 0,02 parahabitação;

Altura máxima dos edifícios (AeM) — 6,5 m, com excepção de casos tecnicamentejustificados;

Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;Boa integração na paisagem evitando aterros ou desaterros com cortes superiores a

3 m;Procura da máxima nucleação das edificações, contrariando a ocupação dispersa do

solo rural;

Os materiais de construção são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas ou pintadas de branco;Caixilharias em qualquer material tradicional nas habitações;Coberturas das habitações em telha de barro vermelho.

NOTAS


PDM de Mourão (Resolução do Conselho de Ministros n.º 122/98, de 19 de Outubro — Declaração n.º 50/2006, de 29 de Março — Edital n.º 813/2008, de 5 de Agosto)




Capítulo IIOrdenamentoSecção IVDisposições comuns aos espaços agro -silvo -pastoris, agrí-

colas e naturais e culturaisArtigo 22.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agro -silvo -pastoris, agrícolas e naturais e culturais são licenciáveisobras de construção destinadas a instalações de apoio e directamente adstritas àsactividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo as habitações para pessoal permanente.


Número máximo de pisos (NpM) — 1, com excepção de construções que, para adaptaçãoà morfologia do terreno, poderão ter 2 pisos;

Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04 para construções de apoio àsactividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo um máximo de 0,02para habitação;

Altura máxima dos edifícios (AeM) — 3,5 m, com excepção de casos tecnicamentejustificados;

Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;Boa integração na paisagem, evitando movimentos de terras que provoquem cortes

superiores a 3 m;Os materiais de construção a utilizar são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas ou pintadas de branco;Caixilharias em qualquer material tradicional nas habitações;Coberturas das habitações em telha de barro vermelho.



3101


3 — São autorizadas instalações turísticas, cinegéticas ou rurais, desde que previstassobretudo em edifícios existentes a recuperar e reabilitar sem alterar as suas caracte-rísticas morfológicas. As unidades turísticas de apoio às zonas de caça turística são autorizadas na base de uma cama por 50 ha de zona de caça.

4 — Nos espaços agro -silvo -pastoris, não sujeitos a condicionantes legais em vigorque o impeçam, pode ser autorizada a transformação do uso do solo para fins nãoagro -florestais relativos a empreendimentos industriais ou de indústrias extractivasque comprovadamente concorram para a melhoria das condições sócio -económicasdo concelho, desde que relacionados com as actividades próprias desta classe deespaço. Nestes casos aplica -se o que vem disposto na secção VIII deste capítulopara os empreendimentos industriais e na secção IX deste capítulo para as indústriasextractivas.

5 — Os empreendimentos turísticos poderão ter a forma de unidades hoteleiras, con-juntos turísticos ou parques de campismo, desde que sujeitos aos seguintes índicesmáximos por hectare:

Número máximo de camas por hectare (NcM) — 20;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,08;Número mínimo de lugares de estacionamento por hectare(Lem) — 10;Número máximo de pisos (NpM) — 2.

NOTAS


PDM de Nisa (Resolução do Conselho de Ministros n.º 59/94, de 27 de Julho)




Capítulo IVPovoamento dispersoArtigo 16.ºCondicionamentos

Para o povoamento disperso na área rural são estabelecidos os seguintes condiciona-mentos:

a) Interdito o loteamento urbano;b) Autorizada a construção de instalações hoteleiras, equipamentos colectivos, insta-

lações industriais, agrícolas, agro -pecuárias e ainda habitação, desde que a área dapropriedade seja superior a 5000 m2;

c) As infra -estruturas deverão ser resolvidas por sistema autónomo, salvo se o interessadocustear as despesas com a extensão das redes públicas;

d) Quando destinada à habitação, a construção terá um máximo de dois pisos acimado solo e 6,5 m de altura, não podendo ultrapassar os dois fogos numa construçãoúnica. O Índice de utilização para habitação, incluindo as construções existentes,é de 0,05. Máximo de 750 m2 de superfície de pavimento;

e) Admite -se em solos não protegidos para a instalação de unidades não habitacio-nais de indiscutível interesse económico e cultural o índice de utilização de 0,2.


Capítulo VIIIEspaços agrícolasArtigo 25.ºDisposições gerais

4 — A edificabilidade nos espaços agrícolas fica sujeita às prescrições do capítulo iv enas categorias de espaços referentes à alínea a) do artigo 24.º, designadamente aos solos da Reserva Agrícola Nacional, fica sujeita ao respectivo regime jurídico.

3102 D


2 de Agosto de 2010



Capítulo XEspaços naturaisArtigo 30.ºDisposições gerais

1 — A classe de espaços naturais está genericamente sujeita as limitações decorrentesdas servidões administrativas, e restrições de utilidade pública a que os espaçospertencentes estão sujeitos e, sem prejuízo das mesmas, são extensivos às áreasda Reserva Ecológica Nacional e reservas einegéticas, respectivamente o Regu-lamento da Reserva Ecológica Nacional e o Regime Jurídico das Zonas Especiaisde Caça.

2 — A edificabilidade nesta classe está condicionada à legislação e regulamentaçãoespecífica e aos parecem técnicos que legalmente têm que ser colhidos.

NOTAS


PDM de Odemira (Resolução do Conselho de Ministros n.º 114/2000, de 25 de Agosto — Aviso n.º 25224/2007, de 19 de Dezembro)



Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção ICondicionamentos comuns a várias classes de espaçosArtigo 27.ºEmpreendimentos turísticos

1 — Admite -se a localização de unidades de turismo em espaço rural em todo o terri-tório municipal desde que respeitem, com as devidas adaptações, as condicionantesda classe de solo suporte e:

a) Incidam sobre ou em complemento de edifícios existentes;b) Cumpram o disposto no Decreto -Lei n.º 169/97, de 4 de Julho;c) Obedeçam aos seguintes parâmetros de edificabilidade máxima:Índice de utilização bruto: 0,04;Número de pisos: dois, desde que convenientemente adaptados à morfologia do terreno

e ou a volumetria não cause impacte visual negativo.

2 — Para as faixas central e interior, e em consonância com o disposto nos n.os 2, 3e 4 do artigo 43.º do Decreto Regulamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto, admite -sea localização de empreendimentos turísticos, classificados e cumprindo a legis-lação em vigor, desde que respeitem os seguintes parâmetros de edificabilidademáxima:

Densidade populacional bruta: 6 hab./ha;Índice de utilização bruto: 0,02;Número de pisos: dois, desde que convenientemente adaptados à morfologia do

terreno e ou a volumetria não cause impacte visual negativo.

3 — No caso de a parcela integrar várias classes de uso do solo, os empreendimen-tos deverão respeitar, com as devidas adaptações, os condicionantes associadosa cada uma delas, tendo em vista a salvaguarda e a integração do conjunto no meio onde se insere.



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Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSubsecção IXCondicionamentos nos espaços agrícolasArtigo 56.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas e sem prejuízo do disposto no artigo 9.º do Decreto Regu-lamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto, são permitidas as seguintes acções:

a) As obras com finalidades exclusivamente agrícola e pecuária, quando integradas eutilizadas em explorações que as justifiquem;

b) As habitações para fixação dos proprietários, agricultores e trabalhadores per-manentes, desde que não existam alternativas válidas de localização, na parcela,em solos não incluídos nesta classe de espaço; e

c) Unidades de turismo em espaço rural.

2 — As obras referidas na alínea a) do n.º 1 não poderão exceder a cércea de 6,5 m,exceptuando silos, depósitos de água ou outras instalações tecnicamente justificadase um índice de utilização bruto de 0,002.

3 — As construções referidas na alínea b) do n.º 1 só poderão ser autorizadas desde que:

a) A parcela tenha uma área igual ou superior às áreas mínimas susceptíveis de construção, fixadas no Decreto Regulamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto;

b) O seu número não ultrapasse o número inteiro que resultar do quociente entrea superfície total da propriedade e a unidade mínima de cultura;

c) Obedeçam aos seguintes parâmetros:Índice de utilização bruto: 0,002, com o mínimo de 100 m2;Número de pisos: um.



Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSubsecção XCondicionamentos nos espaços de protecção e valorização

ambientalArtigo 57.ºPrincípios gerais e objectivos

2 — Salvo nos casos previstos na lei geral, nos espaços de valorização e protecçãoambiental são proibidas todas as acções de iniciativa pública ou privada que setraduzam em operações de loteamento, obras de urbanização, construção deedifícios, obras hidráulicas, vias de comunicação, aterros, escavações e destruição do coberto vegetal.

3 — Consideram -se integradas na Reserva Ecológica Nacional e como tal sujeitas aoregime do Decreto -Lei n.º 93/90, de 19 de Março, com as alterações introduzidas pelo Decreto -Lei n.º 316/90, de 13 de Outubro, Decreto -Lei n.º 213/92, de 12 deOutubro, e Decreto -Lei n.º 79/95, de 20 de Abril, todas as áreas designadas porespaços de protecção e valorização ambiental 1, 2, 3 e 4.



Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSubsecção XICondicionamentos nos espaços agro -silvo -pastorisArtigo 59.ºEdificabilidade

2 — Nos espaços agro -silvo -pastoris categoria II, pode ser autorizada a transformaçãodo uso do solo relativa à construção destinada a habitação/pequeno comércio, edi-ficações de apoio à actividade agrícola, agro -pecuária e florestal e empreendimentosindustriais e turísticos, de acordo com os seguintes condicionamentos:

a) Habitação/pequeno comércio:Índice de utilização bruto: 0,002, com o mínimo de 100 m2;Número máximo de pisos: um;

b) Edificações de apoio à actividade agrícola, agro -pecuária e florestal:Índice de utilização bruto: 0,002;Cércea máxima: 6,50 m, exceptuando -se instalações tecnicamente justificadas;

c) Indústria:Tratar -se de actividades que pelo seu sistema de produção estejam relacionadas direc-

tamente com a localização da matéria -prima;

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Cumprimento do disposto no Decreto -Lei n.º 109/91, de 15 de Março, alterado peloDecreto -Lei n.º 282/93, de 17 de Agosto, e no Decreto Regulamentar n.º 25/93, de17 de Agosto;

Índice de utilização bruto: 0,25;Cércea máxima: 6,50 m, exceptuando -se instalações tecnicamente justificadas;

d) Turismo:Cumprimento do disposto nos Decretos -Leis n.os 167/97, 168/97 e 169/97, todos de

4 de Julho;Densidade populacional bruta: 6 hab./ha;Índice de utilização bruto: 0,04;Número máximo de pisos: dois.

NOTAS





Capítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSubsecção IXCondicionamentos nos espaços agrícolasArtigo 56.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas e sem prejuízo do disposto no artigo 9.º do Decreto Regu-lamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto, são permitidas as seguintes acções:

a) As obras com finalidades exclusivamente agrícola e pecuária, quando integradas eutilizadas em explorações que as justifiquem;

b) As habitações para fixação dos proprietários, agricultores e trabalhadores permanentes,desde que não existam alternativas válidas de localização, na parcela, em solos nãoincluídos nesta classe de espaço; e

c) Unidades de turismo em espaço rural.

2 — As obras referidas na alínea a) do n.º 1 não poderão exceder a cércea de 6,5 m,exceptuando silos, depósitos de água ou outras instalações tecnicamente justificadase um índice de utilização bruto de 0,002.

3 — As construções referidas na alínea b) do n.º 1 só poderão ser autorizadas desdeque:

a) A parcela tenha uma área igual ou superior às áreas mínimas susceptíveis de cons-trução, fixadas no Decreto Regulamentar n.º 26/93, de 27 de Agosto;

b) O seu número não ultrapasse o número inteiro que resultar do quociente entre asuperfície total da propriedade e a unidade mínima de cultura;

c) Obedeçam aos seguintes parâmetros:Índice de utilização bruto: 0,002, com o mínimo de 100 m2;Número de pisos: um.

4 — As construções referidas na alínea c) do n.º 1 só poderão ser autorizadas desdeque:

a) Incidam sobre ou em complemento de edifícios existentes;b) Cumpram o disposto no Decreto -Lei n.º 169/97, de 4 de Julho, e legislação subse-

quente;



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c) Obedeçam aos seguintes parâmetros de edificabilidade máxima:Índice de utilização bruto: 0,02;Número de pisos: dois, desde que convenientemente adaptados à morfologia do terreno

e ou a volumetria não cause impacte visual negativo.

5 — As construções ou conjuntos autorizados nos espaços agrícolas terão de ser autó-nomos no que se refere a infraestruturas de abastecimento de água e saneamento.

6 — As construções devem enquadrar -se na arquitectura tradicional da região, ficandosujeitas a critérios de qualidade arquitectónica ao nível da traça proposta, dos cro-matismos e materiais utilizados.

PDM de Ourique (Resolução do Conselho de Ministros n.º 35/2001, de 3 de Abril — Declaração de Rectificação n.º 9 -A/2001, de 3 de Abril)




Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIEspaços ruraisSubsecção IIIEspaços naturaisArtigo 44.ºCondicionamentos para a zona intermédia de protecção

3 — Na zona intermédia de protecção são proibidas as actividades referidas nas alíne-as a), b), c), d), e) f) e g) do n.º 2 do artigo 43.º, salvo quando devidamente aprovadaspela entidade competente da Administração, se da prática não resultarem interferênciano recurso ou dano para a exploração.


Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIEspaços ruraisSubsecção VIICondicionamentos nos espaços ruraisArtigo 62.ºEdificações

Nos espaços agrícolas e florestais, sem prejuízo dos regimes da REN e da RAN apenasserão admitidos edifícios de habitação destinados exclusivamente a residência do agricultor e respectiva família, bem como os edifícios de apoio às actividadesagrárias.


Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIEspaços ruraisSubsecção VIICondicionamentos nos espaços ruraisArtigo 63.ºLimitações para a construção de novos edifícios

As construções de novos edifícios nas áreas rurais, com excepção dos situados naspequenas povoações, ficam sujeitos às seguintes prescrições de ordem geral:

1) O afastamento mínimo dos edifícios aos limites da parcela é de 15 m;2) Nas propriedades rústicas já constituídas, com área inferior a 0,5 ha, os afastamentos

referidos na alínea anterior poderão ser reduzidos até um mínimo de 10 m;3) As construções de novos edifícios nas áreas rurais não poderão exceder um piso, ou

dois pisos quando a morfologia do terreno assim permitir;4) Exceptuam -se desta última disposição os silos, depósitos de água e instalações es-

peciais tecnicamente justificadas;5) Não serão permitidas novas construções para habitação na propriedades a constituir

com área inferior a 2,5 ha;

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6) Nas propriedades com áreas inferiores ou iguais a 7,5 ha, não serão licenciadas novashabitações com mais de 250 m2 de construção, nem edifícios de apoio às activida-des agrícolas ou agro -pastoris e silvícolas ou silvo -pastoris com mais de 250 m2, deconstrução, não sendo contabilizáveis as instalações agro -pecuárias;



Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIEspaços ruraisSubsecção VIICondicionamentos nos espaços ruraisArtigo 64.ºÁreas a ordenar para fins turísticos, de recreio e lazer

As áreas a ordenar para fins turísticos, de recreio e lazer podendo ser implementadasnos espaços rurais, com excepção dos espaços industriais e dos espaços -canais, sendoobrigatoriamente sujeitas a planos de pormenor a aprovar pela Assembleia Municipale de acordo com a legislação em vigor, e a estudos de viabilidade económica paraserem implementadas e construídas, devendo respeitar os seguintes parâmetros:

1) Áreas a ordenar para fins turísticos de recreio e de lazer:

a) A instalação de empreendimentos turísticos deverá ser precedida de planos de por-menor que deverão abranger a totalidade da propriedade e incluir:

A localização e o programa detalhado das construções e demais equipamentos a ins-talar;

Um estudo técnico de incidência ambiental;Um plano de reordenamento florestal das áreas que irão manter esse uso;

b) A ser pretendido o parcelamento da propriedade, este deve constar no plano de por-menor aprovado, obedecendo às seguintes disposições:

Cada parcela a constituir deverá ter área igual ou superior a 7,5 ha, salvo a situaçãoreferida no parágrafo seguinte;

Sendo apenas prevista, na parcela, a construção de um hotel e respectivo equipamento,a parcela deverá ter área igual ou superior a 5 ha;

c) O plano de pormenor, assim como os subsequentes projectos e instalações de em-preendimentos turísticos, culturais, desportivos ou científicos deverão obedecer àsnormas e condições estabelecidas no n.º 2);

d) A aprovação do plano de pormenor será da competência da Câmara Municipal deOurique, após parecer da Direcção -Geral de Turismo;

2) Normas e condições para a instalação de empreendimentos turísticos:

a) A propriedade não poderá ter área inferior a 7,5 ha, salvo o disposto na alínea b) do n.º 1) deste artigo;

b) A área de intervenção deve corresponder à totalidade da propriedade ou a uma partedesta, a destacar, desde que tenha uma área não inferior a 7,5 ha;

c) O projecto deverá abranger a totalidade da área de intervenção, incluindo as zonasdestinadas à utilização agrícola ou florestal;

d) O solo a ocupar com os acessos, estacionamento, edificações e com as áreas que lhesejam envolventes ou afectas não poderá ultrapassar 20 % da área de intervenção;

e) O solo destinado a equipamentos que exijam grande área, tais como campo de golfe,hipódromo ou aeródromo, não se considera incluído na percentagem definida naalínea anterior. Estes equipamentos, se existirem, não poderão ocupar mais de 20 %da área de intervenção;



3107


f) O índice de construção (superfície total de pavimento/área de intervenção) deveráser inferior a 0,04. A superfície de pavimento destinada a equipamentos culturais eou desportivos de uso colectivo não será considerada para o índice. Os parques decampismo serão considerados para o índice, fazendo -se equivaler para o efeito, umalvéolo a 100 m2 da superfície de pavimento;

g) Sendo elaborado um projecto para a totalidade de uma propriedade e sendo estaposteriormente parcelada, admite -se a distribuição de índices pelas parcelas de formanão proporcional desde que:

Todas elas tenham área não inferior a 10 ha;O índice de construção referido na alínea f) não seja,para nenhuma das parcelas, inferior a 0,01;O solo a ocupar correspondente ao somatório das alíneas e) e f) não seja, para nenhuma

das parcelas, superior a 0,4;Em cada uma das parcelas passe a incidir um ónus de indivisibilidade;Em cada uma das parcelas que vierem a ficar com uma possibilidade construtiva ou

de ocupação inferior à determinada pelas alíneas d), e) ou f) passe a incidir um ónuscomprovativo da transferência de índice efectuada;

h) O índice de impermeabilização do solo não poderá ser superior a 0,15;i) Deverá destinar -se a unidades hoteleiras com regime de locação dia a dia, 50 % no

mínimo, da superfície total de pavimento;j) Sendo o empreendimento faseado, a 1.a fase deverá respeitar o disposto na alínea an-

terior;l) As infra -estruturas a construir, salvo as de captação de água, constituem sistemas au-

tónomos e a sua gestão ficará a cargo dos proprietários, sem prejuízo de fiscalizaçãomunicipal. Os respectivos estudos deverão, no entanto, ter em conta as necessáriasconexões com as zonas envolventes, devendo a Câmara Municipal decidir, em cadacaso, sobre a solução a adoptar;

m) Os equipamentos que sejam grandes consumidores de água, como os campos degolfe, não poderão utilizar a rede pública, mas sim fazer o aproveitamento da águada chuva e de captações próprias do aquífero superficial, de profundidade menor que50 m. O seu licenciamento fica condicionado à verificação da disponibilidade destaságuas. A faixa de terreno da propriedade marginal a estradas nacionais e municipais,numa largura de 50 m, deverá ser totalmente arborizada, não podendo ter qualqueroutro tipo de ocupação, salvo portaria e via de acesso.

3) Para além do definido nos pontos anteriores, a implantação das construções deverárespeitar as condicionantes biofísicas e paisagísticas do local, de acordo com a RENe RAN, a pormenorizar caso a caso.

4) Nesta área é proibido:a) O abandono de detritos ou depósito de materiais fora dos locais especialmente

destinados a esse fim;b) A colocação de painéis publicitários, salvo os relativos a empreendimentos turísticos,

nas áreas por eles ocupadas.

5) Nesta área ficam sujeitos a autorização prévia da Câmara Municipal de Ourique:a) A alteração da morfologia do terreno;b) A instalação de novos sistemas de drenagem;c) A prática de campismo fora dos parques autorizados;d) A destruição da vegetação natural;

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e) O abate de árvores em maciço, devendo ser precedido de parecer favorável do ServiçoNacional de Parques, Reservas e Conservação da Natureza;

f) A introdução de animais exóticos, devendo ser precedido de parecer favorável doServiço Nacional de Parques, Reservas e Conservação da Natureza;

g) A alteração dos sistemas agrícolas ou florestais existentes, devendo ser precedidode parecer favorável do Serviço Nacional de Parques, Reservas e Conservação daNatureza, mantendo -se, contudo, as competências dos Serviços com jurisdição namatéria.

NOTAS


PDM de Ponte de Sor (Resolução do Conselho de Ministros n.º 160/2004, de 8 de Novembro)



Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIIEspaços ruraisSubsecção IDisposições geraisArtigo 47.ºRegras relativas à edificação para habitação em espaços

rurais

Sem prejuízo do disposto nos regimes restritivos próprios, bem como das disposiçõesespecíficas definidas para cada classe ou categoria de espaço, a Câmara Municipalpoderá autorizar nos espaços rurais a construção de edificações para habitação doproprietário, agricultor ou rendeiro, desde que sejam ainda observadas as seguintescondições:

a) Em caso de destaque:1) A parcela destacada constitua uma unidade matricial ou cadastral e de registo;2) A parcela destacada seja contígua a via de circulação automóvel já infra -estruturada

com distribuição de energia eléctrica e abastecimento de água;3) A parcela sobrante tenha a área mínima de cultura fixada para a região e a parcela

destacada pelo menos 5000 m2;

b) No caso de não haver destaque:1) A parcela constitua uma unidade matricial ou cadastral e de registo;2) A parcela tenha a área mínima de 5000 m2.


Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIIEspaços ruraisSubsecção IDisposições geraisArtigo 49.ºRegras relativas a outras edificações nos espaços rurais

1 — Sem prejuízo do disposto na legislação aplicável a cada caso, nomeadamente arelativa à RAN e à REN, a Câmara Municipal poderá autorizar a edificação nosespaços rurais de instalações destinadas às seguintes finalidades:

a) Unidades industriais isoladas das classes C e D;b) Armazéns;c) Anexos agrícolas e florestais;d) Parques de campismo;e) Empreendimentos turísticos, de turismo rural, de agro -turismo e de turismo de

habitação e estabelecimentos de restauração e bebidas;f) Empreendimentos culturais e de animação.



3109



Capítulo IIIUso dominante do soloSecção IIIEspaços ruraisSubsecção IIEspaços agrícolasArtigo 52.ºÁreas agrícolas preferenciais

3 — Sem prejuízo do disposto na legislação aplicável a cada caso, nomeadamente arelativa à RAN e ao AHVS, a Câmara Municipal poderá autorizar a edificação comas seguintes finalidades:

a) Habitação do proprietário ou agricultor;b) Anexos agrícolas;c) Instalações agro -pecuárias;d) Estabelecimentos de restauração e bebidas,

NOTAS


PDM de Portalegre (Declaração n.º 324 -A/2007, de 26 de Novembro)




Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IIEspaços agrícolasSubsecção IEspaços agrícolas preferenciaisArtigo 19.ºOcupações e utilizações permitidas

1 — Sem prejuízo da legislação em vigor respeitante à RAN e à REN, nos espaçosagrícolas preferenciais é autorizada a edificação com as finalidades previstas noregime da RAN, e de acordo com os índices e parâmetros estabelecidos neste Re-gulamento.

2 — As construções permitidas, nos termos do disposto neste artigo, estão ainda sujeitasaos seguintes condicionamentos:

a) Dimensão mínima da parcela: 2,5 hectares, excepto para empreendimentos de turismono espaço rural cuja dimensão mínima da parcela é de 3 hectares;

b) A área de construção (Ac) máxima não pode exceder os 150 m2 para habitação epara os apoios à actividade agrícola e os 500 m2 para os empreendimentos de turismono espaço rural;


Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IIEspaços agrícolasSubsecção IIEspaços de uso ou aptidão agrícolaArtigo 21.ºRegime

1 — Sem prejuízo da legislação em vigor respeitante à REN, bem como do dispostona Secção V do presente Regulamento, nos espaços de uso ou aptidão agrícola éautorizada a edificação com as seguintes finalidades:

a) Habitação para fixação dos produtores agrícolas e proprietários dos prédiosrústicos;

b) Apoio à actividade agrícola;c) Empreendimentos de turismo no espaço rural.

2 — Nos espaços de uso ou aptidão agrícola as novas construções estão sujeitas aoregime constante no n.º 2 do artigo 19.º do presente Regulamento, com excepçãodos seguintes parâmetros, cujos valores são os abaixo indicados:

a) Nos casos de construções para habitação para fixação dos produtores agrícolas e proprietários dos prédios rústicos e para os apoios à actividade agrícola:

i) Área de construção máxima é de 750 m2, dos quais 250 m2 de área de construçãomáxima afecta a fins habitacionais;

ii) Índice de implantação máximo de 0,02.

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Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção VEspaços turísticosArtigo 39.ºDefinição e usos

1 — No solo rural, salvaguardadas as condicionantes legais, podem ser criados espaçosdestinados à implantação de empreendimentos turísticos.

2 — A criação de espaços turísticos é obrigatoriamente precedida da elaboração dePlanos de Pormenor de acordo com o disposto no artigo seguinte.


Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção VEspaços turísticosArtigo 40.ºEdificabilidade

1 — Os planos de pormenor a elaborar terão como principal objectivo o desenvolvimentode actividades turísticas, desportivas e de lazer.

2 — Os planos de pormenor a elaborar cumprem as seguintes regras:

a) Abrangerem uma área mínima de 30 ha;b) índice de implantação (Ii) máximo de 0.02;c) Índice de construção (Ic) máximo de 0,04;d) Número máximo de pisos: dois;e) As novas construções devem garantir um adequado enquadramento paisagístico;f) O licenciamento dos empreendimentos turísticos só é permitido com a obrigatoriedade

de construção de um sistema de recolha e tratamento adequado de efluentes;g) É obrigatória a arborização e tratamento paisagístico adequado nas áreas envolventes

de novas construções, a executar de acordo com projecto realizado para o efeito, portécnico habilitado, com vista ao enquadramento paisagístico, à estabilização de terras,à redução dos impactes visuais negativos, bem como à manutenção e valorização docoberto vegetal e da arborização da área onde se insere.

NOTAS


PDM de Portel (Resolução do Conselho de Ministros n.º 76/2001, de 2 de Julho — Deliberação n.º 2569/2008, de 24 de Setembro)



Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIDos espaços agrícolasArtigo 34.ºEdificabilidade nos espaços agrícolas

3 — Em prédios de área superior a 1 ha e inferior a 7,5 ha é viável a edificação de umaárea máxima de construção de 150 m2, para habitação própria do agricultor, e500 m2 para instalações agrícolas, agropecuária ou agro -industrial, afectas a estaclasse de espaço, mediante parecer prévio da comissão regional da RAN.



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Título IIIDo uso dos solosCapítulo IIDos espaços agrícolasArtigo 37.ºEdificabilidade nos espaços silvo -pastoris

1 — É permitida a construção, reconstrução e ampliação de edifícios destinados a habi-tação, agroturismo, turismo de habitação, equipamento cultural, de recreio e de lazer,integrado globalmente como complementar do agroturismo e turismo de habitação,de edifícios destinados a pólos de investigação e desenvolvimento, a equipamentosespeciais, construções agrícolas e instalações agropecuárias nas condições seguintes:

a) Área mínima da parcela — 7,5 ha;b) Cércea máxima — dois pisos ou 6,5 m;c) Índice máximo de construção:c1) Habitação — 0,006;c2) Empreendimentos turísticos, turismo no espaço rural, pólos de investigação

e desenvolvimento, equipamentos especiais, construções agrícolas e instalaçõesagropecuárias — 0,03.

NOTAS(1) — Sempre que a norma identificada contenha uma expressão a negrito a incompatibilidade respeita apenas a essa expressão.

PDM de Redondo (Resolução do Conselho de Ministros n.º 54/95, de 7 de Junho — Aviso n.º 18170/2008, de 19 de Junho)



Título IIIDo uso dos solosCapítulo VIIIEspaços ruraisArtigo 42.ºÁreas de agricultura intensiva

As áreas de agricultura intensiva identificam -se com as áreas da RAN e regem -se pelalegislação aplicável em vigor.


Título IIIDo uso dos solosCapítulo VIIIEspaços ruraisArtigo 48.ºEdificabilidade em espaços rurais

1 — A edificação isolada para habitação fora dos perímetros urbanos só é permitida com caracter excepcional, estando em princípio ligada às actividades própriasdos espaços rurais.

2 — Considera -se o disposto no corpo deste artigo sem prejuízo dos regimes legais dasáreas integradas na RAN e na REN constantes na legislação aplicável.

3 — Poderá ser autorizada a construção de uma moradia unifamiliar isolada e res-pectivos anexos, para além dos destinados a apoiar a actividade agrícola, desde quedevidamente integrados na paisagem por parcela de área igual ou superior à menorunidade mínima de cultura estabelecida para o concelho do Redondo (0,5 ha).

3.1 — Na área agrícola específica «vinhas», descrita no artigo 43.º, considerar -se -á paraeste efeito o dobro desta área.


Aviso n.º 18170/2008Artigo 48.ºEdificabilidade em espaços rurais

5 — Podem ser autorizados Empreendimentos Turísticos, nos termos da legislaçãoem vigor, desde que considerados de interesse para o Município e cujo licencia-mento será avaliado caso a caso.

5.1 — Os empreendimentos turísticos devem ser complementados com pelo menos dois equipamentos ou actividade com interesse para o turismo, nomeadamentede índole cultural, desportiva ou temática.

5.2 — Os projectos que suportam os empreendimentos turísticos devem incluir:a) Estudos de caracterização biofísica da propriedade e valorização das áreas de

maior interesse paisagístico;

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b) Inventariação e valorização do património arquitectónico e arqueológico;c) Estudo de viabilidade económica;d) Levantamento das redes de infra -estruturas e de acessibilidades;

5.3 — Os projectos devem obedecer aos seguintes indicadores:a) Densidade máxima de 10 camas turísticas por hectare;b) Mínimo de 100 e máximo de 500 camas turísticas por cada empreendimento;c) Índice de utilização líquido máximo de 0,03;d) Mínimo de 1 lugar de estacionamento por 3 camas turísticas;e) A cércea máxima admissível será de um piso, excepcionalmente dois pisos, e a

altura será de 3 m, excepcionalmente de 6 m;

5.4 — Os projectos devem ter especial atenção ao enquadramento paisagístico,uma adaptação harmoniosa à paisagem e às potencialidades locais, privile-giando a concentração/nucleação das construções formalmente enquadradas na arquitectura regional.

NOTAS


PDM de Reguengos de Monsaraz (Resolução do Conselho de Ministros n.º 106/95, de 16 de Outubro — Resolução do Conselho de Ministros n.º 161 -A/2007, de 11 de Outubro)




Parte ICapítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de soloArtigo 33.ºCondicionamentos nos espaços agro -silvo -pastoris

2 — Nas áreas de que trata o presente artigo poderão ser autorizadas construções isoladaspara a habitação/comércio — duas unidades —, em edifício único, indústria, desdeque directamente relacionada com o uso dominante desta classe de espaço e turismonas modalidades de turismo rural, turismo de habitação, agro-turismo, turismo dealdeia e casas de campo a edificar em área igual ou superior a 7,50 ha, excepto paraos agricultores a título principal, que poderão construir nos prédios legalmenteconstituídos.

Nas construções de que trata o número anterior o número máximo de pisos admitido éde um, com uma altura máxima de 3,5 m, sem prejuízo das necessárias adaptaçõesao terreno. O índice máximo de construção (IC) para as referidas construções é de0,006 incluindo a habitação e os anexos.

3 — Salvo no caso referido no número anterior, a construção isolada ou os empreendi-mentos só podem ser autorizados:

a) Através de operações de destaque, nos termos do disposto no artigo 5.º doDecreto -Lei n.º 448/91, de 29 de Novembro;

b) De acordo com o disposto, relativamente ao licenciamento e às acções de transformaçãode uso do solo associadas aos empreendimentos industriais, no Decreto -Lei n.º 282/93,de 17 de Agosto, e no Decreto Regulamentar n.º 25/93, de 17 de Agosto;

Nos casos previstos nas alíneas anteriores, e por razões ecológicas ou de impacte paisa-gístico, a Câmara poderá condicionar a viabilidade das operações de transformação douso do solo que ocorrerem nas áreas de que trata o presente artigo à prévia associaçãode proprietários confinantes, bem como a sua localização.



3113


4 — Os empreendimentos referidos no n.º 3 serão autorizados quando:a) For reconhecido o interesse económico, nomeadamente no sector industrial e as

características de paisagem o aconselhem;b) Não for excedida a edificabilidade máxima correspondente a uma densidade de seis

fogos por hectare.

5 — No caso de não haver rede pública de saneamento básico ou que pela localização daedificação não seja possível efectuar a ligação, seja garantida, pelo interessado, umasolução autónoma a aprovar pela Câmara Municipal, e que as descargas de efluentespreviamente tratados nas linhas de água sejam licenciadas.

6 — Nesta classe de espaço são igualmente admitidos, para as áreas com aptidãopara a implantação de empreendimentos turísticos, empreendimentos turísticos,instalações desportivas e equipamentos de recreio e lazer vocacionados parasectores como a caça, o turismo ecológico, o turismo de aventura e o artesanato,de acordo com o disposto no artigo 17.º do presente Regulamento.


Empreendimentos turísticos fora das áreas urbanas e urbanizáveis, excepto os empreendimentos turísticos nas tipologias admitidas pela alínea a) da norma orientadora 179, dos admitidos pela norma orientadora 182 e dos admitidos pelos Planos Directo-res Municipais e pelos Planos Especiais de Ordenamento do Território em áreas delimitadas como categoria ou subcategoria de espaço turístico .

Parte ICapítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de soloArtigo 34.ºCondicionamentos nos espaços de protecção e valorização

ambiental

3 — Exceptua-se do disposto nos números anteriores o seguinte:a) A realização de acções de reconhecido interesse público, nacional, regional ou local,

desde que seja demonstrado não haver alternativa económica aceitável para a suarealização;

b) A realização de acções já previstas ou autorizadas à data dê entrada em vigor destediploma;

c) As instalações de interesse para a defesa nacional, como tal reconhecidas por des-pacho dos Ministros da Defesa Nacional e do Planeamento e da Administração doTerritório;

d) As operações relativas à florestação e exploração florestal, quando decorrentes deprojectos aprovados ou autorizados pelas entidades competentes;

e) Empreendimentos turísticos, instalações desportivas e equipamentos de recreioe lazer vocacionados para sectores como a caça, o turismo ecológico, o turismode aventura e o artesanato, de acordo com o disposto no artigo 17.º do presenteRegulamento, para as áreas com aptidão para a implantação de empreendimentosturísticos, mediante o cumprimento dos regimes legais aplicáveis.

4 — Constituem ainda excepção as seguintes acções:a) Remodelações, beneficiações e ampliações de instalações agrícolas e de habitações

para os proprietários ou titulares dos direitos de exploração e trabalhadores perma-nentes e as destinadas ao turismo rural, turismo de habitação, agro-turismo, turismode aldeia e casas de campo, nos termos da legislação aplicável;

b) O licenciamento de construção nas propriedades constituídas exclusivamente por solosda Reserva Ecológica Nacional só será permitido desde que as construções requeridasse destinem a obras com finalidade exclusivamente agrícola ou para habitação dos agricultores ou trabalhadores permanentes na exploração.

Nas áreas de máxima infiltração, leitos dos cursos de água, zonas ameaçadas pelas cheiase margens de albufeiras não será permitido qualquer tipo de construção;

c) O arranque ou destruição do coberto vegetal, desde que integrado nas técnicas normaisde produção vegetal;

d) O índice de construção (IC nestas áreas é de 0,006, incluindo a habitação e os anexos,até um máximo de 300 m2.

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5 — As construções requeridas ao abrigo do número anterior só poderão ser autorizadasdesde que:

a) As obras com finalidade exclusivamente agrícola se integrem em explorações queas justifiquem e não excedam a altura de 3,5 m, exceptuando -se silos, depósitos deágua e instalações tecnicamente justificadas;

b) As construções para habitação dos agricultores se integrem numa propriedadecom uma área igual ou superior à definida pela legislação em vigor, sejam emedifício único e não excedam dois fogos;


Parte ICapítulo IIICondicionamentos ao uso e transformação do soloSecção IICondicionamentos específicos de cada classe de soloArtigo 35.ºCondicionamentos dos espaços agrícolas

2 — Nos espaços agrícolas preferenciais aplicar -se -á a legislação relativa à Re-serva Agrícola Nacional. Nos outros espaços agrícolas são permitidas as seguintesacções:

a) As obras com finalidades exclusivamente agrícolas, quando integradas e utilizadasem explorações que as justifiquem; e

b) As habitações para fixação dos agricultores, em regime de residência perma-nente, quando integradas em explorações que as justifiquem e desde que não existam alternativas válidas de localização em solos não incluídos nesta classede espaço.

3 — As obras referidas na alínea b) do n.º 2 não poderão exceder a altura de 3,5 m, exceptuando silos, depósitos de água e instalações tecnicamente justificadas.

4 — As construções requeridas na alínea b) do n.º 2 só serão autorizadas desde que a parcela tenha uma área igual ou superior ao dobro da definida pela unidade mínima de cultura ou inferior, desde que a propriedade tenha sido legalmenteconstituída, sejam em edifício único, não excedam dois fogos e tenham uma áreatotal construída igual ou inferior a 300 m2, incluindo a habitação e os anexos.

NOTAS


PDM de Santiago de Cacém (Resolução do Conselho de Ministros n.º 62/93 de 3 de Novembro)



Título IIIZonamentoCapítulo IIÁreas ruraisSecção IConceitos e disposições geraisArtigo 54.º

Nas áreas rurais apenas serão admitidos edifícios de habitação destinados exclusiva-mente a residência do agricultor e respectiva família, assim, como de trabalha-dores permanentes da exploração agrícola, e edificações de apoio à actividadeagrícola e agro -pecuária.



3115




O licenciamento de novos edifícios de habitação, além do proprietário ou titular dosdireitos de exploração, está condicionado à apresentação de certificado passado pelajunta de freguesia comprovando que a mesma se destina a trabalhadores da empresaagrícola respectiva.



As construções de novos edifícios nas áreas rurais, com excepção das situadas nosaglomerados rurais, ficam sujeitas às seguintes prescrições de ordem geral:

a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como quaisquer instalações de retençãoou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.) aos limites da parcela, é de 15 m;

b) As construções de novos edifícios nas áreas rurais não poderão exceder um piso para habitação e um piso para os anexos agrícolas;

c) Exceptuam -se desta última disposição os silos, depósitos de água e instalações es-peciais tecnicamente justificadas;

d) Não serão permitidas novas construções para habitação nas propriedades comárea inferior a 2,5 ha;

e) Nas propriedades com áreas superiores ou iguais a 2,5 ha e inferiores ou iguais a 5 hanão serão licenciadas novas habitações com mais de 100 m2 de construção nemedifícios de apoio às actividades agrícolas ou agro -pastoris e silvicolas ou silvo -pastoriscom mais de 100 m2 de construção, não sendo contabilizáveis as áreas destinadas aestufas e a instalações agro -pecuárias;

f) O índice de construção para propriedades de área superior a 5 ha é de 0,2 % da áreatotal do prédio para edifícios destinados à habitação e 0,2 % da área total do prédiopara edificações de apoio às actividades agrícolas ou agro -pastoris e silvicolas ousilvo -pastoris, não sendo contabilizáveis as áreas destinadas a estufas e a instalaçõesagro -pecuárias.

NOTAS





Capítulo IIIProtecçõesSecção IÁreas de protecção a recursos naturaisSubsecção IIIÁreas afectas a recursos hídricosArtigo 103.º

Na zona imediata ou próxima de protecção são proibidas as seguintes acções ou acti-vidades:

a) As construções de qualquer espécie;b) As sondagens e trabalhos subterrâneos;c) A realização de aterros, desaterros ou de outras operações que impliquem ou tenham

como efeito modificar o terreno;d) A utilização de adubos orgânicos ou químicos, insecticidas ou quaisquer outros

produtos químicos;e) O despejo de detritos e de desperdícios e a constituição de lixeiras;f) A realização de trabalhos para a construção, tratamento ou recolha de esgotos;

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g) Ficam condicionados a prévia autorização das entidades competentes da Adminis-tração o corte de árvores e arbustos, a destruição de plantações e a demolição deconstruções de qualquer espécie.

Poderão ser autorizadas as obras e trabalhos que se referem às alíneas a), b) e f), quandoaproveitem à conservação e exploração.

PDM de Serpa (Resolução do Conselho de Ministros n.º 178/95, de 26 de Dezembro — Aviso n.º 2064/2009, de 22 de Janeiro)



Capítulo IIOrdenamentoSecção IIIEspaços culturais e naturaisSubsecção IÁreas da estrutura biofísica fundamentalArtigo 16.º

1 — Nas áreas da estrutura biofísica fundamental, para além do que está estipuladona regulamentação da REN neste Regulamento, devem ser excluídas as acções queponham em risco a biodiversidade e o equilíbrio ecológico e implementadas acçõesde revalorização e reequilíbrio do coberto vegetal.




-pastoris, naturais e culturaisArtigo 18.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços naturais e culturais, agrícolas e agro -silvo -pastoris apenas serãolicenciáveis novas construções, ou ampliação das existentes, desde que destinadasa instalações de apoio e directamente adstritas às actividades relativas à respectivaclasse de espaço, nestas se incluindo as habitações para residência permanentedo pessoal afecto, por vínculo profissional, ao exercício dessas actividades.


Número máximo de pisos (NpM) — um;Com excepção de construções, que para adaptação à morfologia do terreno poderão

ter dois pisos;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04;Para construções de apoio às actividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo

um máximo de 0,02 para habitação;Altura máxima dos edifícios (AeM) — 7,5 m;Com excepção de casos tecnicamente justificados;Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;Boa integração na paisagem, evitando aterros ou desaterros com cortes superiores a

3 m.Os materiais de construção a utilizar são os seguintes:Alvenarias rebocadas e caiadas, pintadas de branco, ou outro tom, mediante apresentação

de palete de cores;Coberturas das habitações em telha de barro vermelho.

3 — São autorizadas instalações turísticas, cinegéticas ou rurais, desde que previstasem edifícios existentes a recuperar e a reabilitar, sem alterar as suas característicasmorfológicas. As unidades turísticas de apoio às zonas de caça turística são au-torizadas na base de uma cama por 50 ha de zona de caça.



3117


4 — Nos espaços agro -silvo -pastoris não sujeitos a condicionantes legais em vigorque o impeçam, pode ser autorizada a transformação do uso do solo para fins nãoagro -florestais, relativos a empreendimentos industriais, de indústrias extractivas, deturismo e de saúde que comprovadamente concorram para a melhoria das condiçõessócio-económicas do concelho, desde que relacionados com as actividades própriasdesta classe de espaço. Nestes casos aplica -se o que vem regulamentado no n.º 5 dopresente artigo para as actividades turísticas e de saúde, e, com as devidas adaptações,o que vem regulamentado na secção VIII para os empreendimentos industriais e nasecção IX para as indústrias extractivas.

5 — Os equipamentos turísticos poderão ter a forma de estabelecimentos hoteleiros,meios complementares de alojamento turístico, conjuntos turísticos ou parquesde campismo, desde que sujeitos às seguintes prescrições:

Número máximo de camas/hectare (NcM) — 20;Com excepção dos parques de campismo, sujeitos ao prescrito na legislação especí-

fica;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) — 0,04;Número mínimo de lugares de estacionamento/hectare (Lem) — 10;Número máximo de pisos (NpM) — um;Com excepção de construções, que para adaptação à morfologia do terreno poderão

ter dois pisos.

NOTAS


PDM de Sines (Portaria n.º 623/90, de 4 de Agosto)



Capítulo VÁreas urbanas e urbanizáveisSecção IDisposições geraisSubsecção IIÁreas turísticas exteriores aos aglomeradosArtigo 51.º

Artigo 51.º Na área turística da Praia do Norte prevê -se a construção de estabelecimentoshoteleiros, estabelecimentos similares dos hoteleiros, complementares do aloja-mento turístico e conjuntos turísticos.


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IDisposições geraisArtigo 78.º

Nos termos dos Decretos -Leis n.os 166/70, de 15 de Abril, 343/75, de 3 de Julho, e307/80. de 18 de Agosto, estão dependentes de licença municipal, na totalidade doterritório municipal, a construção e a ampliação das seguintes instalações, equipa-mentos ou actividades:

a) Todas as obras de construção civil, de reconstrução, ampliação, alteração, reparaçãoou demolição de edificações;

b) Abrigos fixos ou móveis, utilizáveis ou não para habitação, se a ocupação do terrenose prolongar para além de três meses;

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1 — Nas áreas rurais apenas serão admitidos edifícios de habitação destinados ex-clusivamente a residências dos agricultores e respectivas famílias, assim como dostrabalhadores permanentes da exploração agrícola.

2 — O licenciamento de novos edifícios de habitação além do do proprietário ou titulardos direitos de exploração está condicionado à apresentação de certificado passadopela Junta de Freguesia, comprovando que o mesmo se destina a trabalhadores daempresa agrícola respectiva.

3 — Excluem -se do disposto nos números anteriores os edifícios situados:a) Nos aglomerados rústicos;b) Nas áreas turísticas ou de apoio ao turismo previstas no Plano Director Municipal e

aprovadas pela Câmara Municipal.



1 — As construções de novos edifícios nas áreas rurais, com excepção das situadas nosaglomerados rurais, ficam sujeitas às seguintes prescrições de ordem geral:

a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como de quais quer instalações de retençãoou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.) aos limites e parcela, é de 15 m;

b) A altura máxima dos edifícios é de 6,5 m (dois pisos para os edifícios destinados à habitação e um piso para os anexos agrícolas). Exceptuam -se desta disposição ossilos, depósitos de água e instalações especiais tecnicamente justificadas;

c) O índice máximo de construção para propriedades de área superior a 7,50 ha é de0,4 % da área total do prédio, correspondendo 0,2 % ao índice máximo para habi-tação e 0,2 % ao índice máximo para construções de apoio às actividades agrícolasou agro -pastoris e silvícolas ou silvo -pastoris;

d) Em princípio, não serão permitidas novas construções nas propriedades com áreainferior a 2,50 ha;

e) Nas propriedades com áreas superiores ou iguais a 2,50 há e inferiores ou iguais a7,50 ha não serão licenciadas novas habitações com mais de 150 m2 de constru-ção, nem edifícios de apoio às actividades agrícolas ou agro -pastoris e silvícolas ousilvo -pastoris com mais de 150 m2 de construção, não sendo contabilizáveis as áreasdestinadas a estufas e a instalações agropecuárias.


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção IÁreas abrangidas pela Reserva Agrícola NacionalArtigo 84.º

Nas áreas da Reserva Agrícola Nacional, as construções obedecerão aos seguintescondicionamentos, além dos estabelecidos nos artigos 81.º, 82.º e 83.º:

a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola e para habitação do pro-prietário ou titular dos direitos de exploração e trabalhadores permanentes;


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção IIOutras áreas agrícolas ou agro -pastorisArtigo 86.º

Nas outras áreas agrícolas ou agro -pastoris, e além dos condicionamentos estabelecidosnos artigos 81.º, 82 e 83.º, as construções obedecerão ainda às seguintes restrições:

a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola, agro -pecuária, indústriade transformação de produtos agrícolas, habitação do proprietário ou titular dosdireitos de exploração e trabalhadores permanentes da mesma;



3119



Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção IIIÁreas de montado de sobroArtigo 87.º

Nas áreas de montado de sobro as construções obedecerão aos seguintes condiciona-mentos, além dos já estabelecidos nos artigos 81.º, 82.º e 83.º:

a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola e agro -pecuária, além dashabitações do proprietário ou titular dos direitos de exploração e trabalhadorespermanentes da mesma;


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção IVOutras áreas florestais ou silvo -pastorisArtigo 88.º

As construções obedecerão aos seguintes condicionamentos, além dos já estabelecidosnos artigos 81.º, 82.º e 83.º:

a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola, florestal ou pecuária,além das habitações do proprietário ou titular dos direitos de exploração e tra-balhadores permanentes desta;


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção VÁreas e faixas de protecção, enquadramento e integraçãoArtigo 89.º


a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola, florestal ou pecuária,além da habitação do proprietário ou titular dos direitos de exploração;


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção VIÁreas de protecção valores do património naturalArtigo 92.º

Nas áreas de protecção a valores do património natural, além do estabelecido nosartigos 81.º, 82.º e 83.º, as construções obedecerão ainda aos seguintes condicio-namentos:

a) Só serão admitidas construções de apoio à actividade agrícola ou florestal e de ha-bitação do proprietário ou titular dos direitos de exploração desde que situadasa uma distância igual ou superior a 500 m, medida a partir da linha de máxima preia--mar de águas vivas;

NOTAS





Capítulo VÁreas urbanas e urbanizáveisSecção IDisposições geraisSubsecção IIÁreas turísticas exteriores aos aglomeradosArtigo 55.º

1 — Poderá ser autorizada a implantação de construções algeiradas em madeira, paraapoio às praias do concelho, após aprovação do respectivo projecto pela CâmaraMunicipal.

2 — Do projecto referido no número anterior deverá constar a definição de uma áreasuficientemente ampla para armazenamento, resguardada visualmente dos utentes.

3 — Nas áreas de protecção a valores do património natural só serão permitidos apoiosde praia pontuais em São Torpes, Morgavel, Vale Figueiros e Burrinho.

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4 — É proibido o acesso de veículos às praias e seus equipamentos de apoio, nas áreasreferidas no número anterior, com excepção de veículos de abastecimento aos apoiosde praia, ambulâncias e outros veículos não particulares que venham a ser autorizadospelo Município (camiões do lixo, etc).



1 — Nas áreas rurais apenas serão admitidos edifícios de habitação destinados ex-clusivamente a residências dos agricultores e respectivas famílias, assim como dostrabalhadores permanentes da exploração agrícola.

2 — O licenciamento de novos edifícios de habitação além do do proprietário ou titulardos direitos de exploração está condicionado à apresentação de certificado passadopela Junta de Freguesia, com provando que o mesmo se destina a trabalhadores daempresa agrícola respectiva.

3 — Excluem -se do disposto nos números anteriores os edifícios situados:

a) Nos aglomerados rústicos;b) Nas áreas turísticas ou de apoio ao turismo previstas no Plano Director Municipal e

aprovadas pela Câmara Municipal.



1 — As construções de novos edifícios nas áreas rurais, com excepção das situadas nosaglomerados rurais, ficam sujeitas às seguintes prescrições de ordem geral:

a) O afastamento mínimo dos edifícios, assim como de quais quer instalações de retençãoou depuração de efluentes (fossas sépticas, etc.) aos limites e parcela, é de 15 m;

b) A altura máxima dos edifícios é de 6,5 m (dois pisos para os edifícios desti-nados à habitação e um piso para os anexos agrícolas). Exceptuam -se desta disposição os silos, depósitos de água e instalações especiais tecnicamentejustificadas;

c) O índice máximo de construção para propriedades de área superior a 7,50 ha éde 0,4 % da área total do prédio, correspondendo 0,2 % ao índice máximo parahabitação e 0,2 % ao índice máximo para construções de apoio às actividadesagrícolas ou agro -pastoris e silvícolas ou silvo -pastoris;

d) Em princípio, não serão permitidas novas construções nas propriedades com área inferior a 2,50 ha;

e) Nas propriedades com áreas superiores ou iguais a 2,50 há e inferiores ou iguais a 7,50 ha não serão licenciadas novas habitações com mais de 150 m2 de construção,nem edifícios de apoio às actividades agrícolas ou agro -pastoris e silvícolas ousilvo -pastoris com mais de 150 m2 de construção, não sendo contabilizáveis asáreas destinadas a estufas e a instalações agropecuárias.


Capítulo VIÁreas ruraisSecção IIDisposições particularesSubsecção VÁreas e faixas de protecção, enquadramento e integraçãoArtigo 89.º


a) Só são admitidas construções de apoio à actividade agrícola, florestal ou pecuária,além da habitação do proprietário ou titular dos direitos de exploração;

b) O abastecimento de água e a drenagem de esgotos deverão ser resolvidos por sistemasautónomos, salvo se o interessado custear a totalidade das despesas com a extensãodas redes públicas.



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PDM de Sousel (Resolução do Conselho de Ministros n.º 130/99, de 26 de Outubro)



Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção IIIEquipamento turístico e zonas turísticasArtigo 42.ºImplantação de equipamento turístico e zonas turísticas

1 — Admite -se, sem prejuízo dos artigos seguintes, a construção de edifícios e estru-turas de carácter turístico nas áreas rurais, desde que devidamente autorizadas pelasautoridades competentes.

2 — Estas construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção é 0,01;b) A área máxima de implantação é 500 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é de 10 % da área da parcela com um

máximo de 1000 m2;d) As construções não poderão exceder os dois pisos ou 6,5 m acima da cota natural

do terreno.

3 — Admite -se a construção de unidades turísticas de maior dimensão a título excepcio-nal desde que estejam integradas em projectos turísticos aprovados pelas entidadescompetentes que tenham em especial o enquadramento paisagístico e uma adaptaçãoharmoniosa à paisagem envolvente e às potencialidades locais.


Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIEspaços agrícolasArtigo 47.ºÁrea agrícola preferencial

1 — As áreas agrícolas preferenciais abrangem todos os solos incluídos na que sãopresentemente utilizados com fins agrícolas.

2 — São áreas com aptidão agrícola dominante, devendo destinar -se preferencial-mente a usos agrícolas, sendo o seu regime de uso e alteração do solo o definidono Decreto -Lei n.º 196/89, de 14 de Junho, com as alterações introduzidas peloDecreto -Lei n.º 274/92, de 12 de Dezembro.

3 — Quando, de acordo com o estabelecido no Decreto -Lei n.º 196/89, de 14 de Junho, com as alterações introduzidas pelo Decreto -Lei n.º 274/92, de 12 deDezembro, seja concedido parecer prévio favorável à utilização com fins deedificação de solos integrados na RAN, ficarão as mesmas edificações sujeitasaos seguintes condicionamentos:

a) Índice de construção aplicado à área da parcela: 0,01;b) A área máxima de impermeabilização do solo é 2 % da área da parcela, com

um máximo de 1000 m2;c) Superfície máxima de pavimentação de habitação: 200 m2;d) Número máximo de pisos: 2;e) O abastecimento de água e a drenagem de esgotos deverão ser assegurados por

sistema autónomo, salvo se for procedido ao licenciamento da extensão das redes públicas a custas do interessado.



Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIEspaços agrícolasArtigo 48.ºÁrea agrícola condicionada

3 — Deverá ter -se em consideração o uso actual do solo, nomeadamente o olival e omontado de sobro e azinho, podendo estes, no entanto, tomar formas de exploraçãomais intensivas.

4 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação nos termos dalegislação em vigor, observar -se -ão os seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é 0,002;b) A área máxima de pavimentos a edificar é 300 m2;c) A área máxima de impermeabilização do solo é 2 % da área da parcela, com um

máximo de 1000 m2.

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Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIEspaços agrícolasArtigo 49.ºOutras áreas agrícolas

3 — Pode ser autorizada a construção isolada de edificações destinadas a habitação,unidades industriais não poluentes das classes C e D, de acordo com a legislação emvigor, essencialmente agro -indústrias e unidades turísticas de agro -turismo, turismorural ou turismo de habitação, bem como equipamentos de interesse municipal.


Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIEspaços agrícolasArtigo 50.ºÁreas agrícolas com olival ou montado de sobro e azinho,

a manter

2 — Sem prejuízo da legislação em vigor, nas áreas em que não haja sobreposição comáreas da REN pode ser autorizada a construção isolada de edificações destinadasa habitação e apoio a explorações agrícolas, agro -pecuárias ou florestais, com osseguintes condicionamentos:


Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIIEspaços florestaisArtigo 50.ºFloresta de produção

4 — Estas áreas ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:

a) Pode ser autorizada a construção isolada de edificações destinadas a habitação eapoio a explorações agrícolas agro -pecuárias ou florestais;



Título IIDo uso do soloCapítulo VCondicionamentos específicos de cada classe de espaçoSecção VIIEspaços florestaisArtigo 53.ºSistema agro -silvo -pastoril

3 — Nestas áreas poderá ser instalada floresta de protecção desde que com projectosaprovados pelas entidades competentes, devendo, no entanto, privilegiar as espéciesautóctones e evitar grandes extensões de povoamento florestal puro.

4 — As edificações ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:

a) A altura máxima das construções, com excepção de silos, depósitos de água ou instalações especiais devidamente justificadas, e de 6,5 m;

b) Índice de construção: 0,04;c) Área máxima de pavimentos a edificar, incluindo anexos: 1000 m2;d) O abastecimento domiciliário de água e a drenagem de esgotos devem ser as-

segurados pela constituição de sistemas autónomas de promoção privada, não sendo imputável à autarquia a extensão das redes públicas.

NOTAS




3123

PDM de Vendas Novas (Resolução do Conselho de Ministros n.º 137/99, de 29 de Outubro)





-pastoris e naturais e culturaisArtigo 19.ºEdificabilidade

1 — Nos espaços agrícolas, agro -silvo -pastoris e naturais e culturais é licenciável arealização de obras de construção destinadas a instalações de apoio e directamenteadstritas às actividades relativas à respectiva classe de espaço, incluindo as habita-ções para pessoal permanente.


Número máximo de pisos (NpM): dois;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb) para construções de apoio às activida-

des relativas à respectiva classe de espaço, incluindo um máximo de 0,002 parahabitação: 0,004;

Altura máxima dos edifícios (AeM) com excepção de casos tecnicamente justificados:6,5 m;

Abastecimento de água e drenagem de esgotos por sistema autónomo;Boa integração na paisagem, evitando movimentos de terras com cortes superiores

a 3 m.

3 — São autorizadas instalações para turismo cinegético ou rural desde que previstassobretudo em edifícios existentes a reabilitar sem alterar as suas características morfo-lógicas. As unidades turísticas de apoio às zonas de caça turística são autorizadas na base de uma cama por 50 ha de zona de caça.

4 — Nos espaços agro -silvo -pastoris não sujeitos a condicionantes legais em vigorque o impeçam pode ser autorizada a transformação do uso do solo para fins nãoagro -florestais relativos a empreendimentos industriais, de indústrias extractivasou de turismo que comprovadamente concorram para a melhoria das condiçõessócio -económicas do concelho, desde que relacionados com as actividades própriasdesta classe de espaço. Nestes casos aplica -se o que vem regulamentado no n.º 5 dopresente artigo para as actividades turísticas, na secção VIII para os empreendimentosindustriais e na secção IX para as indústrias extractivas.

5 — Os equipamentos turísticos poderão ter a forma de unidades hoteleiras, conjuntosturísticos ou parques de campismo desde que sujeitos às seguintes prescrições:

Número máximo de camas por hectare (NcM): 20;Coeficiente bruto de ocupação do solo (COSb): 0,08;Número mínimo de lugares de estacionamento por hectare (Lem): 10;Número máximo de pisos (NpM): dois;Deverão ser evitados os grandes edifícios isolados, procurando -se recriar o ambiente

de pequenos núcleos;A arquitectura deverá integrar -se na paisagem e nas tradições culturais e construtivas

locais.

NOTAS


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PDM de Viana do Alentejo (Resolução do Conselho de Ministros n.º 12/97, de 22 de Janeiro)



Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisArtigo 6.ºConstruções agrícolo -habitacionais

1 — No caso de serem autorizadas obras com finalidade exclusivamente agrícola, aconstrução de edifícios agrícolo -habitacionais para fixação em regime de resi-dência habitual dos agricultores (em actividade principal) e dos trabalhadorespermanentes das explorações agrícolas, ou excepcionalmente dos proprietáriosde prédios incluídos nestas áreas, as edificações ou os abrigos fixos ou móveisficam sujeitos aos seguintes condicionamentos:


Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisArtigo 8.ºConstruções turísticas

1 — Admite -se, sem prejuízo dos artigos seguintes, a construção de edifícios e estru-turas de carácter turístico nas áreas rurais, desde que devidamente autorizada pelasentidades competentes.

2 — Estas construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção e 0,01;b) As construções não poderão exceder os dois pisos ou 6,5 m acima da cota natural

do terreno.

3 — Admite -se a construção de unidades turísticas de maior dimensão, desde que estejamintegradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes, que tenhamem especial atenção o enquadramento paisagístico e uma adaptação harmoniosa àpaisagem envolvente e às potencialidades locais, admitindo -se um índice máximode construção de 0,05.


Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 9.ºCaracterização

1 — As áreas agrícolas são constituídas por áreas do território destinadas a assegurara produção agrícola alimentar ou não, integrando solos incluídos na RAN e outrossolos com interesse local, nomeadamente onde existem vinhas que dão origem avinhos VQPRD e pomares regados.

2 — As áreas da RAN ficam condicionadas à legislação aplicável.



Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IÁreas agrícolasArtigo 10.ºRegime

1 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação para habitação eturismo observar -se -ão os seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção para habitação é de 0,04, correspondendo 0,02 parahabitação e 0,02 para edifícios de apoio à actividade agrícola;

b) O índice máximo para as unidades de alojamento turístico é de 0,01. Admite--se a construção de unidades turísticas de maior dimensão, desde que estejam integradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes, quetenham em especial atenção o enquadramento paisagístico e uma adaptaçãoharmoniosa à paisagem envolvente e às potencialidades locais, admitindo -se um índice de construção máximo de 0,05;

c) A área de construção máxima para habitação é igual a 300 m2, não incluindo os edifícios de apoio à actividade agrícola;

d) A cércea máxima para habitação e alojamento turístico é igual a dois pisos ou 6,5 m de altura e para os edifícios de apoio à actividade agrícola é igual a um pisoou 3,5 m de altura, excepto silos, depósitos de água e instalações especiais, tecnica-mente justificados;



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e) Os efluentes deverão ser objecto de tratamento adequado, através de sistema autó-nomo.


Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIÁreas agro -silvo -pastorisArtigo 12.ºOutras áreas silvo -pastoris

5 — As construções ficam sujeitas aos seguintes condicionamentos:a) O índice máximo de construção é 0,05, excepto para as construções industriais, que

é de 0,1;b) A área de construção é de 500 m2, com excepção para a indústria, que é de

3000 m2.



Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIÁreas agro -silvo -pastorisArtigo 13.ºÁrea de fazendas

1 — A área de fazendas é um espaço contíguo, a sul e a nascente, ao aglomerado urbanode Aguiar. É constituído por pequenas propriedades.

2 — Caracteriza -se pela:a) Ocupação mista — espaço reservado à agricultura a tempo parcial e habitação do

seu proprietário;b) Existência parcial de infra -estruturas.

3 — Esta área fica sujeita às seguintes condicionantes:a) É proibido o loteamento urbano e o parcelamento da propriedade;b) Todas as infra -estruturas urbanísticas, incluindo os efluentes domésticos, deverão

ser objecto de tratamento adequado, através de sistema autónomo e a cargo dointeressado;

c) Habitação:c1) Uma habitação por prédio rústico já constituído nos termos da lei;c2) Índice de construção:Habitação — 0,04 (com uma área mínima de 100 m2);Anexos — 0,01;

c3) Cércea:Habitação — dois pisos/6,5 m;Anexos — um piso/3,5 m.



Título IIClasses de espaçosCapítulo IEspaços ruraisSecção IIIÁreas de floresta de protecçãoArtigo 14.ºCaracterização

2 — Nas situações onde seja legalmente admissível a edificação para habitação e turismo observar -se -ão os seguintes condicionamentos:

a) O índice máximo de construção é de 0,004, sendo 0,002 para habitação e 0,002para edifícios de apoio à actividade florestal;

b) O índice máximo para as unidades de alojamento turístico é de 0,01. Admite--se a construção de unidades turísticas de maior dimensão, desde que estejam integradas em projectos turísticos aprovados pelas entidades competentes, quetenham em especial atenção o enquadramento paisagístico e uma adaptaçãoharmoniosa à paisagem envolvente e às potencialidades locais, admitindo -se um índice de construção máximo de 0,05;

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c) A área máxima para a construção de habitação é igual a 500 m2, não incluindo os edifícios de apoio à actividade florestal;

d) A cércea máxima para habitação é igual a dois pisos ou 6,5 m de altura e para osedifícios de apoio à actividade agrícola e florestal é igual a um piso ou 3,5 m, exceptosilos, depósitos de água e instalações especiais tecnicamente justificados;

NOTAS


PDM de Vidigueira (Resolução do Conselho de Ministros n.º 39/93, de 15 de Maio)



Capítulo IVEspaços urbanos e urbanizáveisSecção IIDisposições particularesSubsecção IIIÁreas turísticasArtigo 48.º

As áreas com vocação turística, assinaladas na planta de ordenamento, serão sujeitas aplanos de pormenor, onde serão definidas as suas características, com obediência aoque se estabelece nesta secção e na legislação em vigor.



Os planos de pormenor referidos no número anterior deverão conter obrigatoriamenteprojectos de arranjo de espaços exteriores.



As áreas com vocação turística deverão ser dotadas de sistemas de infra -estruturaspróprios, nomeadamente de drenagem de águas residuais e respectivo tratamento.


Capítulo IVEspaços urbanos e urbanizáveisSecção IIITurismo de habitação, turismo rural, agro -turismo e esta-

belecimentos hoteleirosArtigo 51.º

Nas explorações agrícolas poderão ser criados, nos termos da legislação em vigor,empreendimentos de turismo de habitação, turismo rural e agro -turismo, bem comoestabelecimentos hoteleiros em geral.

1 — Estes empreendimentos deverão, de preferência, apoiar -se em construções já exis-tentes, de forma a contribuir para recuperar e valorizar o património arquitectónicorural em que é rico o concelho da Vidigueira.



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Capítulo VIEspaços culturais e naturais — Rede de protecção e valo-

rização ambiental (RPVA)Secção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 64.º

3 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem às activi-dades agrícola e florestal, para habitação do proprietário ou titular dos direitosde exploração, para alojamento de trabalhadores permanentes, bem como asdestinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 51.º desteRegulamento.




2 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem à actividadeagrícola e florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitos deexploração para habitação de trabalhadores permanentes, bem como as des-tinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 51.º desteRegulamento.


Capítulo VIIIEspaços florestais (áreas com aptidão silvo -pastoril do-

minante)Secção IÁreas abrangidas e disposições geraisArtigo 74.º

3 — Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem à activi-dade agrícola e florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitosde exploração, para habitação de trabalhadores permanentes, bem como asdestinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos na artigo 51.º desteRegulamento.


Capítulo IXOutras disposiçõesSecção IReserva Agrícola NacionalArtigo 81.º

Nestas áreas só se admitem novas construções desde que se destinem às actividadesagrícola e florestal, para residência do proprietário ou titular dos direitos deexploração, para habitação de trabalhadores permanentes, bem como as des-tinadas a actividades e empreendimentos turísticos previstos no artigo 51.º desteRegulamento.

1 — O número máximo de pisos é de dois.

NOTAS


PDM de Vila Viçosa (Resolução do Conselho de Ministros n.º 193/2008, de 15 de Dezembro)



Capítulo IVQualificação do solo ruralArtigo 14.ºÁrea com aptidão turística

2 — Identificaram -se no concelho quatro áreas com aptidão turística (em solo rural)assinaladas na planta de ordenamento, consideradas de interesse público municipal,nomeadamente:

a) Quinta do Alfaval — casas de campo;b) Monte da Ribeira de Borba — TER;c) Monte da capela — hotel rural;d) Paraíso — hospedaria e actividades turísticas.

3 — Outras áreas semelhantes poderão surgir durante a vigência do Plano desdeque sejam compatíveis com o uso do solo em questão e não comprometam aestrutura ecológica municipal.

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Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IEspaço agrícolaArtigo 15.ºDisposições comuns

2 — Sem prejuízo da legislação aplicável, nomeadamente para a RAN e REN, é autori-zada a construção de habitação para os produtores agrícolas e ou proprietáriosdos prédios rústicos, assim como a construção de edificações de apoio à actividadeagrícola.


Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IEspaço agrícolaArtigo 16.ºÁrea agrícola preferencial

2 — Às situações previstas nos n.os 2 e 3 do artigo 15.º aplicam -se os seguintes parâ-metros urbanísticos:

Área bruta de construção máxima:Habitação/armazéns, casões e anexos — 350 m2 habitação e 1 350 m2 no total;Indústria (relacionada com a classe de espaço) — 2 500 m2;Dimensão mínima da parcela — 2,5 ha.

Índice de impermeabilização:Habitação/armazéns, casões e anexos — 0,02 m2/m2 e 2000 m2 no máximo;Indústria (relacionada com a classe de espaço) — 0,15 m2/m2 e 5 000 m2 no máximo.

Cércea máxima:Habitação/armazéns, casões e anexos — 3,5 m;Indústria (relacionada com a classe de espaço) — 9 m;Afastamentos mínimos (frente, lateral e tardoz) — 10 m, 10 m e 20 m e 500 m das

unidades turísticas.



Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IIEspaço silvo -pastorilArtigo 18.ºDefinição e regime

2 — Nos espaços silvo -pastoris aplicam -se as disposições do n.º 2 e seguintes do ar-tigo 15.º

3 — São também permitidos outros empreendimentos turísticos previstos na le-gislação aplicável que obedecem aos seguintes parâmetros:

Índice de construção máximo (ic) — 0,2 m2/m2;Índice de impermeabilização máximo (iim) — Abc + 40 %;Cércea máxima — 6,5 m;Lugares de estacionamento — um lugar/duas camas.


Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IVEspaço rural de usos múltiplosArtigo 23.ºRegime

1 — É autorizada a construção isolada em parcelas constituídas, sem prejuízo da legis-lação aplicável e no cumprimento das seguintes condições:

a) Uma habitação unifamiliar, desde que a parcela tenha acesso a partir de caminhopúblico, com os seguintes parâmetros urbanísticos:

Área bruta de construção máxima — 250 m2 habitação, 400 m2 no total;Dimensão mínima da parcela — 3000 m2;Índice de impermeabilização — 0,5 m2/m2;Cércea máxima — 3,5 m;Afastamentos mínimos (frente, lateral e tardoz) — 10 m,10 m e 20 m;

b) É permitida a alteração da cércea máxima definida no número anterior para6,5 m nos casos devidamente justificáveis;



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c) Em condições excepcionais e devidamente justificadas, poderá a Câmara Mu-nicipal aprovar a construção de uma habitação unifamiliar em parcela cujaárea ou frente para caminho público não cumpra integralmente os parâmetrosfixados nas alíneas a) e b), desde que o correspondente desvio não exceda em 10 % os valores fixados;

d) Instalações complementares de apoio a actividades agrícolas ou florestais da parcelaem que se localizam,

desde que devidamente justificadas;e) Equipamentos públicos ou privados demonstrando o seu interesse municipal que

deverá ser expressamente reconhecido pela Assembleia Municipal.

2 — As construções previstas nas alíneas a), b) e c) do número anterior só poderão ser permitidas caso não afectem negativamente as áreas envolventes, quer doponto de vista paisagístico quer do ponto de vista da sua utilização agrícola ousilvo -pastoril.


Capítulo IVQualificação do solo ruralSecção IVEspaço rural de usos múltiplosArtigo 24.ºDestaque de parcelas

O destaque de parcelas é permitido, desde que se verifiquem cumulativamente asseguintes condições:

a) Na parcela destacada apenas seja construído edifício habitacional, unifamiliar oubifamiliar respeitando, consoante as condições da envolvente, as alíneas a) ou b) don.º 1 do artigo anterior;

b) A parcela restante cumpra igualmente de acordo com as condições da envolvente, os re-quisitos da alínea a) ou b) do n.º 1 do artigo anterior aplicáveis à parcela destacada.

NOTAS


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