Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo: Prevención y Control de la

Contaminación y Restauración de Hábitats

PROYECTO PNUD-GEF: RLA/99/G31

Organismo Binacional de Ejecución:

CONSORCIO CARP-CTMFM- Comisión Administradora del Río de la Plata, - Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo

www.freplata.org

(Aguas internacionales, Programa Operacional 8)

CARP CTMFM

IMPACTO ANTROPOGENICO IMPACTO ANTROPOGENICO (Presión demográfica, Desarrollo Industrial, Desarrollo

socioeconómico)

El Río de la Plata y su Frente Marítimo:1. Receptor de desechos agrícolas, urbanos e

industriales. 2. Fuente de agua potable.

3. Fuente de recursos alimenticios. 4. Fuente de recreo y ocio.

5. Medio de transporte. 6. Conjunto de habitats de flora y fauna .

7. Zona de transición y conexión entre ecosistemas fluviales y marítimos (Ecotonos).

IMPACTOIMPACTO CLIMATICO CLIMATICO (Patrón normal patron normal alterado por los

cambios climaticos)

PERCEPCION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

TRANSFRONTERIZO:

Contaminación por fuentes domesticas, agrícolas e

industriales. Alteración de la estructura y

productividad ecosistemica.

1973: Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo.

1976: Instalación de la CARP y de la CTMFM.

FREPLATA (Noviembre

1999)

FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (FMAM)*

Asamblea

Consejo

Secretariado

Organismos de implementación

PNUMA PNUDBanco Mundial

República Argentina

República Oriental

del Uruguay

CARP CTMFM

CDC

FREPLATA (Unidad Ejecutora)

Relación entre FREPLATA, los Países y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial

Punto Focal FMAM

Punto Focal FMAM

El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) es

el Organismo de implementación del

FMAM para el Proyecto FREPLATA

Se re

porta

n al

* Global Environment Facility (GEF)

5.7 millones

1.2 millones0.8 millones 0.4 millones

GEF FFEM Países BID

70%

15% 10% 5%

Financiamiento del Proyecto

La CDC (Comisión de Dirección del Consorcio CARP-CTMFM) es el

Organismo de ejecución del Proyecto FREPLATA

Los componentes nacionales, binacionales e internacionales del Proyecto

Gobierno de Argentina

Gobierno de Uruguay

Gobierno de la Provinciade Buenos

Aires

Gobierno de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires

6 GobiernosLocales

URUGUAY ARGENTINA

Organización internacional

Entidadesbinacionales

Ministerio de RelacionesExteriores

4 otrosMinisterios1

5 otrosMinisterios2

Comisióninterministerial

ProyectoFREPLATA3

Comisión de Dirección del

Consorcio(CDC)

Comité de Coordinación

(CC)

- Colonia - San José- Canelones - Montevideo - Maldonado - Rocha

FREPLATAUnidad Ejecutora

Ministerio de RelacionesExteriores

preside y convoca

CARP CTMFM

Secretaría de Producción, Turismo y Desarrollo

Sustentable

PNUD1: Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y MedioAmbiente; 2: Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía y Producción, Ministerio de Planificación Federal, InversiónPública y Servicios, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Medio Ambiente; 3:Jefatura de Gabinete, Secretaría General de la Gobernación, Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción, Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos, Comisión de Investigación Científica. Apoyo administrativo al Proyecto

Coordinador Internacional, Secretariado y Administración , 6 áreas de trabajo dirigidas por 6 Especialistas Sectoriales

LA MISION DE FREPLATA:

Contribuir a la protección del medio ambiente del Río de la Plata y su Frente Marítimo en los dos grandes temas:

Contaminación y Biodiversidad

Para poder cumplir con esta misión el Proyecto esta organizado en dos etapas:

1. La etapa del ADT:Establecer un marco de colaboración institucional y realizar un

Análisis Diagnostico Transfronterizo.

2. La etapa del PAE:Elaborar un Programa de Acción Estratégica para la gestión

ambiental del RPyFM y establecer la capacidad para su futura instrumentación.

Medio detransporte

1%

Fuente deagua potable

23%

Fuente de recursos

pesqueros24%

Fuente derecreo y ocio

23%

H ábitat de floray fauna 29%

Problemática ambiental: El impacto antropogénico sobre el Río de la Plata y su

Frente Marítimo amenaza calidad o cantidad de sus principales usos y recursos

Estrés ambiental sobre usos y recursos del sistema acuático

Ecotono

Fuente de agua potable

Fuente de recursos pesqueros

Hábitat de flora y fauna

Medio de transporte

Fuente de recreo y ocio

Las posibles futuras tendencias de variables

clave indican un aumento del impacto ambiental

sobre usos y recursos del sistema acuático

Río de la Plata (35.500km2)

Frente Marítimo(215.900 km2)

Río Paraná

Río Uruguay (Carga diaria de sedimentos: 20.000 t/día)

Trasporte de carga fluvio-marítima en el Río de la Plata y su Frente Marítimo (miles de toneladas)

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año

PBI per cápita para el área de influencia del Río de la Platay su Frente Marítimo (US$)

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

13,000

14,000

15,000

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año

PBI industrial en el área de influencia del Río de la Plata y su Frente Marítomo (millones de US$)

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año

Buenos Aires

Montevideo

Crecimiento poblacional en el área de influencia del Río de la Plata y su Frente Marítimo (miles de

individuos)

9.496

5.000

7.000

9.000

11.000

13.000

15.000

17.000

19.000

21.000

23.000

25.000

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año

Descargas diarias de metales pesados (t/día) al Río de laPlata:

plomo: cromo:

Rio Paraná: 6 7

Rio Uruguay: 1,6 1,6

Buenos Aires: 0,3 1,5

Suma: 7,9 10,1

230 k

m

( carga diaria de sedimentos: 260.000 t/día )

URUGUAYURUGUAY

ARGENTINAARGENTINA

El impacto ambiental tiene componentes nacionales y El impacto ambiental tiene componentes nacionales y El impacto ambiental tiene componentes nacionales y transfrontertransfrontertransfronterííízoszoszos insertados en un complejo sistema de insertados en un complejo sistema de insertados en un complejo sistema de

jurisdicciones que se sobreponenjurisdicciones que se sobreponenjurisdicciones que se sobreponen

Contaminación puntual y difusa de origen terrestre (actividades urbanas, industriales, agricultura)

Contaminación marina debido a actividades de transporte acuático

Invasión por especies exóticas debido a actividades de transporte acuático

Procesos activos y pasivos de distribución que producen efectos transfronterizos de los impactos ambientales

CARP

Franja exclusiva

Niveles de jurisdicción:Binacional: área CARP, área CTMFM

Nacional: Gobierno Federal/Gobierno Central franja exclusiva

Local: Provincia de Buenos Aires, Ciudad autónoma de Buenos Aires, Municipalidades, Departamentos franja exclusiva

Ciudad autónoma de Buenos Aires

Provincia de Buenos Aires

Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires

Departamentos costeros

CTMFM

Zona de prohibición de acciones contaminantes

PAE: Generación de consenso

ADT: Generación de conocimiento

PAE

GRUPO TECNICO ASESOR

(GTA)

Integrantes del Comité de Coordinación + Municipios + ONGs+ GTA+Unidad

Ejecutora del PROYECTO

ADT

PAE: Diseño de estrategias

Grupos intersectoriales de trabajo

ETAPA DE LA

APLICACIÓN DEL PAE

2000 - 2004

2004 - 2006

Organigrama del Proyecto FREPLATA durante la etapa de la elaboración y aprobación del Plan de Acción Estratégica ( PAE)*

Área Asuntos Económicos: Econ. Hugo

Roche

Área Asuntos Jurídicos e

Institucionales :Dr. Juan Oribe

Área Sistema Integrado de

Información: Dra. Patricia Himschoot

Área Comunicación & Educación

Ambiental: Lic. Valeria Bolla y

Gustavo Márquez

Comisión de Dirección del Consorcio CARP-CTMFM

(CDC)

Comité de Coordinación del Proyecto (CC)

Coordinador Internacional:

Dr. Peter Muck

Secretaría: Adriana Leone,

Claudia AmarelleAdministración: Carina Criado

7 Grupos Intersectoriales de Trabajo (GIT) con integrantes del CC, GTA y UE

Unidad Ejecutora del Proyecto (UE, 17**)

Área Biodiversidad: Dr. Alejandro

Brazeiro

Área Contaminación:

Lic. Andrés Carsen

“Strategic Action Plan formulation team”Biodiversidad; Planes locales,

nacionales y regionales

Objetivos de calidad de agua

y sedimentos

Reducción de la contaminación por residuos sólidos y efluentes urbanos-

industriales

Reducción de la contaminación por

actividades portuarias y navegación

Evaluación del Impacto

Ambiental (EIA)

Estructura institucional y

funcional para la implementación

del PAE

Cartera de Proyectos y planes de inversión

“Nat

iona

lAct

ion

Pro

gram

me

form

ulat

ion

team

”

*: todavía no incluye el “Comité Asesor”, **Numero de integrantes

Sociedad Civil informada

y

motivada

• Elaborar propuestas

• Realizar actividades de capacitación, información y sensibilización ambiental

• Desarrollar y aplicar herramientas

• Identificar y ejecutar Proyectos Piloto Demostrativos

Tareas para ejecutar:

El Documento PAEEl Documento PAEEl Documento PAEPropuesta para el

manejo de la Contaminación en el

RPyFM (Enero 2006)

Propuesta para la conservación de la

Biodiversidad costera y acuática en el

RPyFM (Enero 2006)

Propuesta de la estructura institucional y

funcional para la implementación del PAE

(Marzo 2006)

PROGRAMA DE PROGRAMA DE ACCION ACCION

ESTRATEGICA ESTRATEGICA para el Rpara el Ríío de la o de la Plata y su Frente Plata y su Frente

MarMaríítimo timo (Diciembre 2006)

Propuesta para protocolos EIA binacionales para el área común del RPyFM

(Enero 2006)

Propuesta para la aplicación de instrumentos económicos y

financieros en el manejo de la Contaminación del

RPyFM (Diciembre 2005)

Propuesta para una Cartera de Proyectos y

planes de inversión para la implementación del

PAE (Junio 2006)

Propuesta de “Indicadores GEF” para el monitoreo del estado de manejo del medio ambiente del RPyFM durante la aplicación

del PAE (Abril 2006)

pasos para la elaboración de las 7 propuestas temáticas del PAE

FREPLATA

Soci

edad

ci

vil

técnicos económicos legales políticos socio-cultur.

Análisis de viabilidad de la Propuesta según criterios:

Talleres de participación

amplia

Instituciones estatales

Program

as y proyectos afines

Aceptación ?

No SI

F R E P L A T AGrupos

Intersectoriales de Trabajo (GIT)

Aprobación formal de la Propuesta

Borrador de la propuesta

nueva versión

Versión final de la Propuesta

Filtros temáticos

Elaboración del PAE mediante procesos interactivos de participación amplia

sugerencias

1. 2.

3.Propuesta (borrador)

Integrantes:

-Técnicos del Comité de Coordinación -Integrantes del Grupo Técnico Asesor -Especialistas de la UE, ONGs-Consultores externos, autoridades locales

Modificación y afinación de la

Propuesta

5.4.

Participantes de los 4 Grupos Intersectoriales de Trabajo (GIT) para la elaboración de las propuestas para el Manejo de la Contaminación

4 Ministerios del Gobierno de la Nación de Argentina3

El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y 2 Ministerios4

3 Dependencias del Gobierno de

la Ciudad Autónoma de Buenos Aires5

Universidad de la República,

Universidad de Buenos Aires

3 Intendencias Municipales de

Uruguay29 Municipios Costeros de Argentina8

Aguas Argentinas

S.A. y Aguas Bonaerenses

La Presidencia de la Republica y 3 Ministerios del Gobierno de la

Rep.Or.d.Uruguay1

Especialistas de FREPLATA y de otros Proyectos6

GITEntidad

multisectorial7

Gobiernos ; Sector Privado ; ONGs ; Instituciones Científicas ; FREPLATA+otros Proyectos

1: Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Administración Nacional de Puertos; 2: Intendencias Municipales de Montevideo, Colonia, Canelones y

Maldonado; 3: Ministerio de Defensa, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Ambiente; 4: Secretaría de Política Ambiental, Ministerio de la Producción, Ministerio de Infraestructura Vivienda y Servicios Públicos; 5: Dirección General

de Control de la Calidad Ambiental, Dirección General de Política y Evaluación Ambiental, Subsecretaría de Medio Ambiente; 6: Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de la Calidad del Agua en Montevideo y Área Metropolitana (JICA-DINAMA), Proyecto Competitividad y Medio Ambiente en el Mercosur (GTZ), Asociación TRAINMAR de América del Sur-ATAS-GTZ, Proyecto GAPAS(Gestión Ambiental en Puertos de América del Sur (GTZ) 7: Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y Manejo de la Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo (Entidad multisectorlal formada por los Gobiernos de la Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires); 8: Tigre, San Isidro, Vicente López, Avellaneda, Qilmes, Berazategui, Berisso, Ensenada, Intendencia

de Mar del Plata.

Participantes del Grupo Intersectorial de Trabajo para la elaboración de las propuestas para la Conservación de la Biodiversidad

Proyectos ambientales:

PROBIDES, ECOPLATA, FREPLATA, Proyecto: Evaluación de las capacidades nacionales para atender los compromisos

ambientales internacionales

Organizaciones no gubernamentales :

Vida Silvestre, CID/Carumbé, UICN-SSG

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Medio Ambiente

DINAMA, DINOT

Universidad de la Republica:

Facultad de Ciencias

Ministerio de Ganadería, Agricultura

y Pesca:

RENARE,(DINARA)

Gobierno ; ONGs ; Instituciones Científicas ; Proyectos ambientales

Sociedad civil informada y motivada Para generar un nivel de conciencia ambiental que facilite la aceptación de futuras medidas de manejo ambiental en el RPyFM y para motivar la participación activa en la discusión de los temas relacionados a contaminación y preservación de la

FREPLATA FREPLATA exposiciexposicióón n permanente en LATU permanente en LATU

(Montevideo)(Montevideo)300 m2, 20.000 visitantes

Julio- Noviember 05

Fondo FREPLATA para Fondo FREPLATA para ONGsONGs ambientalesambientales

(Financiamiento de 8 proyectos de educación ambiental en Argentina y

Uruguay)

FREPLATA FREPLATA Encuesta Encuesta publicapublica

Analizando la opinión publica sobre temas de la

protección ambiental FREPLATA Area de

comunicación y educación ambiental

FREPLATA BoletFREPLATA BoletíínnPublicación mensual,

2000 copias

FREPLATA FREPLATA Concursos de fotografConcursos de fotografíía y pinturaa y pinturasobre temas ambientales del Río de la Plata y su Frente Marítima

FREPLATA videoFREPLATA video “La Protección Ambiental del Río

de la Plata y su Frente Marítimo: una tarea de todos”520 ejemplares distribuidos;

Proyección en Buquebus, etc.

FREPLATA CooperaciFREPLATA Cooperacióónncon con ONGsONGs,

Ejemplo: “Mundo Marino”(co-financiamiento de una sala de recuperación para aves y mamíferos marinos

enfermos)

FREPLATA pagina WebFREPLATA pagina Web7.000 visitantes al mes

(con más de 30 minutos)

Proyectos Piloto Demostrativos y Alianzas estratégicasPara demostrar a escala pequeña la viabilidad de propuestas y soluciones

técnicas y para compartir experiencias, resultados y recursos con proyectos afines

Proyectos Pilotos locales para la

conservaciconservacióón de la n de la Biodiversidad enBiodiversidad en

Argentina y Uruguay

Proyecto Piloto en Uruguay: ProducciProduccióón limpia y reduccin limpia y reduccióón de n de

la contaminacila contaminacióónn por efluentes industrialesConvenio con CIC*Convenio con CIC* para la

elaboración conjunta de un Sistema Ecológica de Alerta Temprana en la

Cuenca del Plata FREPLATA

communication team

FREPLATA Proyecto Piloto en Argentina:

ProducciProduccióón limpia y n limpia y competitividad competitividad

empresarial empresarial Convenio con el Proyecto Convenio con el Proyecto

GEFGEF--PatagPatagóóniconico sobre intercambio de bases de

datos Proyecto Piloto en

Argentina: BioensayosBioensayos aplicados al

análisis de ecotoxicidad de sedimentosConvenio con el Proyecto Convenio con el Proyecto

GAPASGAPAS de la GTZ**para el co-financiamiento de

Proyectos Piloto Proyecto Piloto en Argentina y Uruguay: Red binacional de Red binacional de monitoreo de calidad de aguamonitoreo de calidad de agua del Río de la Plata de

municipios e intendencias ribereñas

*: Comité Intergubernamental Coordinador de los países de la Cuenca del Plata; **: Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica Internacional

III. Etapa de la implementación del Programa de Acción

Estratégica (PAE)

Identificación de la problemática ambiental

Identificación de las soluciones

Apoyar en la aplicación de las soluciones identificadas

I. Etapa del Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT)

II. Etapa de la elaboración y aprobación de un Programa de

Acción Estratégica (PAE)

ETAPAS DEL PROYECTO FREPLATAETAPAS DEL PROYECTO FREPLATA

2000

2004

2006

(a partir del 2008)

( (

FREPLATACARP CTMFM

Muchas gracias por su atención