Protocol o

PRIMER CURSO DE POLÍTICA EXTERIOR

Protocolo y Ceremonial en las

Relaciones Internacionales de México

Dirección General de Protocolo

INTRODUCCIÓN

Ejecución de la Política Exterior

Cancillería

Relaciones Bilaterales

Relaciones Multilaterales

Asuntos Consulares

Asuntos de Protocolo

EL PAPEL DEL PROTOCOLO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

México desarrolla una intensa agenda internacional a través de:•visitas bilaterales

– del Presidente de la República al extranjero– de Jefes de Estado o de Gobierno a México

•asistencia y organización de foros multilaterales •organización de actos y ceremonias en México en los que participan representantes de gobiernos extranjeros

PROTOCOLO

PROTOCOLO Y CEREMONIAL

¿QUÉ SON?¿PARA QUÉ SIRVEN?

¿QUIÉN LO DEBE APLICAR?

PROTOCOLO Y CEREMONIAL

Protocolo: •Serie ordenada de escrituras y documentos•Normas consensuadas que determinan las relaciones, privilegios e inmunidades

Ceremonial:•Serie o conjunto de formalidades aplicables en cualquier actividad pública o solemne

PROTOCOLO

Protocolo

Derecho

Cultura Usos yCostumbres

Tradiciones

Protocolo

PROTOCOLO ORDEN

ordenordenordenordenorden

armoníalogísticaprecedenciarespeto = buenas manerassosiego=seguridad

PROTOCOLO Y CEREMONIAL NOSON FINES EN SÍ MISMOS

Protocolo

Protocolo

Herramienta que sirve a los fines que persiguen las áreas sustantivas en temas de interés para el país

PROTOCOLO

Ambiente propicio para

negociarexitosamente

Orden

RespetoSentido Común

Buenasmaneras

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTOCOLO

¿Qué oficina es la responsable de conducir el Protocolo en la Cancillería?

¿Cómo se inserta esta unidad administrativa en el esquema institucional?

¿Cómo opera?

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL

El ceremonial es un conjunto de reglas y fórmulas que, de acuerdo a la experiencia, norma las relaciones entre miembros de misiones extranjeras y autoridades locales, estableciendo:

• Orden jerárquico en actos oficiales y programas en las visitas

•Vestimenta y el comportamiento en las ceremonias y actos oficiales.


DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL•Gestionar permisos de ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones extranjeras

•Coordinar con otras dependencias los viajes del Presidente y del Canciller al exterior

•Coadyuvar e instrumentar lineamientos protocolarios en visitas oficiales a México

•Cuidar el envío de mensajes de carácter protocolario a jefes de Estado y de Gobierno

•Llevar el registro de gabinete de los países con los que México tiene relaciones

•Organizar y atender actos en los que participe el CD

•Organizar ceremonia de presentación de Cartas Credenciales

•Asesorar en temas de ceremonial a las instancias Federales, Estatales y Municipales

•Proponer y tramitar el otorgamiento de la Orden Mexicana del Águila Azteca y de la Insignia Benito Juárez, resguardar las joyas

•Utilizar el Gran Sello de la Nación

•Registrar y legalizar las patentes y despachos de las Fuerzas Armadas

•Coordinar reuniones que se celebren en el área de Conferencias de la Cancillería


• Precedencia• Tratamiento• Ubicación: autoridades, banderas, símbolos• Visitas de Alto Nivel• Condecoraciones• Actos y Ceremonias

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL : Precedencia

PRECEDENCIA: Preeminencia o prioridad en el orden o en el lugar

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Precedencia

ARÉAS DE APLICACIÓN DE LA PRECEDENCIA:

3. Vehículos4. Estrados5. Mesas6. Cortejos

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Criterios de Precedencia

Países: Orden alfabético aplicado al nombre del país en el idioma del Estado anfitrión

Antigüedad en el cargoa. A mayor jerarquía, mayor precedencia. b. A jerarquías iguales, tendrá mayor precedencia

el que tenga más antigüedad en el cargo.

La autoridad civil, en igualdad de grado o función, tiene precedencia sobre la militar.


De las autoridades mexicanas:

3.Poderesa. Ejecutivob. Legislativoc. Judicial

4.Gobiernos de los EstadosPor orden alfabético del nombre del Estado

•Gabinete del Ejecutivo Federal De acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal


Del Gabinete mexicano:

3. Secretaría de Gobernación 4. Secretaría de Relaciones Exteriores (En el exterior, tiene precedencia sobre la

Secretaría de Gobernación)5. Secretaría de la Defensa Nacional 6. Secretaría de Marina 7. Secretaría de Seguridad Pública 8. Secretaría de Hacienda y Crédito Público 9. Secretaría de Desarrollo Social 10. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 11. Secretaría de Energía 12. Secretaría de Economía 13. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 14. Secretaría de Comunicaciones y Transportes 15. Secretaría de la Función Pública 16. Secretaría de Educación Pública 17. Secretaría de Salud 18. Secretaría del Trabajo y Previsión Social 19. Secretaría de la Reforma Agraria 20. Secretaría de Turismo 21. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal


De los Agentes Diplomáticos:

3.Embajador Extraordinario y Plenipotenciario4.Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario5.Ministro Residente6.Encargado de Negocios ad hoc7.Encargado de Negocios ad interim 8.Primer Secretario9.Segundo Secretario10.Tercer Secretario11.Agregado Diplomático

Fuente: Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Tratamiento

Tratamiento:Título de cortesía que se da a una persona; p. ej., Usted, Señoría, Excelencia, Eminencia, Majestad, Alteza Real, etc.

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Visitas de Alto Nivel

Visitas de Alto Nivel:

3. De Estado (sólo Jefes de Estado)4. De Gobierno (sólo Jefes de Estado)5. Oficiales (Jefes de Estado y de Gobierno)6. De Trabajo (Jefes de Estado y de

Gobierno)7. Privadas


Elementos que componen los diferentes tipos de visita

€Opcional €OpcionalOpcional €Opcional€ Visita Privada

€Opcional €€√√√€ Visita de Trabajo

Opcional√√√ Visita de Oficiales

√√√√√√√Visita de

Estado/Gobierno

Intercambio de Condecoraciones

Saludo a los Poderes de

la Federación

Cena o Almuerzo de Estado

Reunión con Comitivas

con el Presidente

Reunión Privada con el Presidente

Ceremonia Oficial de

Bienvenida

Ofrenda en el Altar a la Patria

En todos los casos, el Estado que recibe brinda ciertas cortesías y

seguridad al distinguido visitante


Visita de AvanzadaPrevio a todo viaje del Primer Mandatario al exterior, el Director General de Protocolo encabeza una Misión que viaja al país que se visitará, conformada por las dependencias que participan en la organización.

El propósito es sentar las condiciones para que la visita se realice en un entorno de seguridad y armonía necesarios para que los objetivos de política exterior del Presidente sean alcanzados

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Condecoraciones

La Orden Mexicana del Águila Azteca es la distinción que se otorga a extranjeros, con el objeto de reconocer los servicios

prominentes prestados a la Nación Mexicana o a la humanidad, y

corresponder por cortesía, en casos excepcionales, a las distinciones de que sean objeto los funcionarios mexicanos.


El Consejo de la Orden Mexicana del Águila Azteca es el órgano encargado de evaluar y dictaminar sobre la procedencia de las propuestas de candidatos para recibir la condecoración.

Está integrado por:

•El Presidente de la República•El Secretario de Relaciones Exteriores•El Director General de Protocolo, quien funge como Secretario de la Orden

Collar

Se otorga exclusivamente a Jefes de Estado



Banda

Se otorga a Jefes de Gobierno, ministros, secretarios de estado o embajadores


PlacaSe otorga a a subsecretarios o sus equivalentes, enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, encargados de negocios ad-hoc y a funcionarios equivalentes de las cancillerías extranjeras


Encomienda o Venera

Se otorga a encargados de negocios ad-interim, a funcionarios equivalentes de las cancillerías


Insignia

Se otorga por méritos en los casos en los que el Consejo de la Orden lo estime conveniente


Condecoraciones a ciudadanos mexicanos:

Art. 37, inciso C, fracción III de la Constitución“c) La ciudadania mexicana se pierde: Iii.- Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del congreso federal o de su comisión permanente “

Permiso al H. Congreso de la Unión:

3. Solicitud a la Dirección General de Protocolo

5. Envío a Secretaría de Gobernación

7. Envío al H. Congreso

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DEL CEREMONIAL: Actos y Ceremonias

Aspectos que deben atenderse:

3. Calendarización 4. Reuniones de coordinación 5. Convocatorias 6. Servicio de café 7. Tipos de mesa 8. Banderas 9. Placas 10. Estrado 11. Servicio médico 12. Edecanes u oficiales de sala 13. Prensa 14. Precedencias 15. Maestro de ceremonias 16. Registro de participantes 17. Gafetes 18. Discursos


Tipos de Banderas:

• Para Exterior• Para interior o salón• Para vehículo• De mesa o escritorio


Montaje de mesas

Tipos de Mesas:4. Imperial o rectangular5. Circular 6. Herradura7. Rusa8. Ovalada (poco usada, residencias privadas)




Ovalada




Estrados

Se ubica al participante de honor en el centro, el resto alternado por su derecha de acuerdo a la precedencia


Rectangular Herradura


Tipos de Eventos Sociales

3. Vino de honor o brindis4. Coctel5. Recepción6. Almuerzos o Comidas7. Cenas8. Inauguraciones9. Conferencias

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA PARA MISIONES EXTRANJERAS


•Aplicar inmunidades y privilegios

•Tramitar exenciones, fabricar, custodiar y asignar placas diplomáticas

•Tramitar franquicias para personal diplomático, técnico administrativo

•Registrar el trato que reciben las representaciones en el exterior

•Acreditar a funcionarios y personal técnico administrativo

•Revocar visas

•Apoyar a DGCP en su trato con representaciones y dependencias nacionales

•Publicar el directorio del CD

•Elaborar Exequátur para cónsules y tramitar su publicación en el DOF


• Normas consensuadas (jurisprudencia + tradición) que determinan las relaciones, privilegios e inmunidades

– Convención de Viena sobre las Relaciones Diplomáticas (1961)

– Convención de Viena sobre las Relaciones Consulares (1963)

– Convención sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas (1946)


Define los mecanismos para:

• Acreditación de personal extranjero

• Aplicación de Privilegios e Inmunidades

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA PARA MISIONES EXTRANJERAS: Acreditación

La acreditación de un agente diplomático implica el reconocimiento jurídico de un gobierno.

La recepción por parte del Jefe de Estado constituye el reconocimiento oficial de este agente.


Embajador: Jefe de la Misión que tiene como principales funciones:• representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, •proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales•fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas, culturales y científicas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.


EMBAJADA:

Representación diplomática del gobierno de un país ante el gobierno de otro país distinto, como un medio de comunicación entre ambos.


CARTAS CREDENCIALES(NOMBE)PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSAL EXCELENTISIMO SEÑOR(NOMBRE),PRESIDENTE DE (NOMBRE OFICIAL DEL ESTADO)Grande y Buen Amigo:

Con el ánimo de continuar estrechando las cordiales relaciones de amistad que felizmente existen entre los Estados Unidos Mexicanos y (nombre oficial del Estado), he decidido acreditar ante ese país al señor ___(nombre)___, con el carácter de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.

Las cualidades del señor ___(nombre)__, me hacen abrigar la confianza de que sabrá llenar cumplidamente las altas funciones que le he encomendado. Convencido de ello, ruego a Vuestra excelencia dar entera fe y crédito a cuanto le comunique en mi nombre, especialmente cuando le exprese los votos que le formulo por la prosperidad del pueblo _______ y por su ventura personal, de quien soy.Leal y Buen Amigo

(Firma)(Firma)La Secretaria de Relaciones ExterioresDada en la Ciudad de México, D. F., a los ___ días del mes de ______ del año dos mil _____.Su Excelencia,


Funcionario Consular es toda persona, encargada de:

•Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales•Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales, etc.•Extender pasaportes y documentos de viaje a sus nacionales•Actuar como notario


Se acreditan:

3.Agente diplomático

2. Dependientes económicos: – cónyuge – hijos solteros menores de 18 años y que vivan con sus padres– hijos solteros de 18 a 25 años que cursen estudios de tiempo

completo en una institución educativa en México y vivan con sus padres

– hijos mayores de 18 años con incapacidad física o mental

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA PARA MISIONES EXTRANJERAS: Privilegios e Inmunidades

Gozar de inmunidad significa que un individuo no está sujeto a determinadas cargas o exigencias para asegurarle las mejores condiciones para realizar sus funciones


Gozar de Privilegios significa contar con facilidades para el desarrollo de las actividades en el país otorgante, por ejemplo, exenciones fiscales


Para recintos:

Uso de la bandera y del escudo nacionales Adquisición de Inmuebles Inviolabilidad de los archivos y documentos. Libertad de tránsito Inviolabilidad de los locales Libertad de comunicación Exención fiscal Derechos y aranceles


Para agentes diplomáticos y funcionarios consulares:

Protección de los funcionariosExención del régimen de seguridad socialInviolabilidad personal de los funcionariosExención fiscalInmunidad de JurisdicciónFranquicia aduanera y exención de inspección aduaneraObligación de comparecer como testigo


GUÍA DE PROTOCOLO

Especifica los privilegios e inmunidades relacionados con la actividad de las Misiones extranjeras y la estancia de su personal en México.

Las orienta sobre las gestiones a realizar en asuntos relacionados con su actividad y la estancia de su personal en México

No es un instrumento que vincule jurídicamente al Estado mexicano

Asesoría en temas de ceremonial a las instancias Federales, Estatales y Municipales

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