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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS
DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Doctorado Transdisciplinario en Desarrollo Científico y Tecnológico
para la Sociedad
PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN
Presenta:
Angel Raúl Arenas Aquino
Codirectores:
Dra. Mina Kleiche-Dray
Institut de Recherche pour le Développement - Université Descartes Paris V - INED, & IFRIS,
París.
Dr. Yasuhiro Matsumoto Kuwahara
Departamento de Ingeniería Eléctrica, Electrónica del Estado Sólido, CINVESTAV Zacatenco.
Asesores:
Dr. Rafael Baquero Parra
Departamento de Física, CINVESTAV Zacatenco.
Dra. Claudia González Brambila
Departamento Académico de Administración, ITAM.
Dra. Georgina Isunza Vizuet
Coordinación de la Maestría en Economía y Gestión Municipal, Centro de Investigaciones
Económicas, Administrativas y Sociales, IPN.
Distrito Federal, México.
2
CONTENIDO
TÍTULO .......................................................................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................... 3
1.1 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................................... 3
2. CONTEXTO Y PROBLEMA ................................................................................................................................................. 4
2.1 CONTEXTO: LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO ............................................................. 4
2.2 PROBLEMA: POLÍTICAS PÚBLICAS Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA ............................................................... 4
2.3 CONTRIBUCIÓN: EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES............................................ 7
2.4 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ........................................................................................................................... 8
3. HIPÓTESIS ............................................................................................................................................................................... 9
4. ESTADO DEL ARTE: TRANSICIÓN ENERGÉTICA EN LA URBE ............................................................................. 9
5. METODOLOGÍA ................................................................................................................................................................. 10
5.1 RESULTADOS ESPERADOS ..................................................................................................................................... 15
6. CRONOGRAMA ................................................................................................................................................................. 16
6.1 REVISTAS PROPUESTAS PARA PUBLICACIÓN DE ARTÍCULO ................................................................... 16
7. REFERENCIAS ...................................................................................................................................................................... 17
8. BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA .............................................................................................................................................. 19
LISTA DE IMÁGENES ............................................................................................................................................................. 25
LISTA DE TABLAS ................................................................................................................................................................... 25
FÓRMULAS Y UNIDADES DE MEDIDA .......................................................................................................................... 25
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS................................................................................................................................ 25
3
TÍTULO
TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y POBLACIÓN MARGINADA: HACIA EL USO DE LA TECNOLOGÍA SOLAR
FOTOVOLTAICA EN EL VALLE DE MÉXICO.
1. INTRODUCCIÓN
Este trabajo plantea un estudio para comprobar la viabilidad de una transición energética
basada en alta tecnología (solar fotovoltaica) dirigida a la Zona Metropolitana del Valle de México
(ZMVM).
Existen diversas políticas gubernamentales centradas en la problemática energética y las
relacionadas con la marginación de la Zona Metropolitana del Valle de México. Sin embargo las
estrategias principales, tanto locales como federales, no están interrelacionadas y no dan suficiente
cobertura a la preocupación de la transición energética.
Hay que señalar que resultaría infructuoso proponer la instalación de dispositivos
fotovoltaicos a los habitantes que no tengan acceso a la red eléctrica ya que, a pesar de su condición,
casi la totalidad de las familias marginadas (y no marginadas) del Valle de México cuentan con el
servicio. No obstante, la gran mayoría de la energía eléctrica consumida en la metrópoli depende de
fuentes no renovables contaminantes, por lo que la autogeneración representa un cambio de
paradigma.
Así, la transición energética a través de la autogeneración guarda efectos en múltiples
dimensiones. Esto significa que aunque existan ventajas de la incorporación de la tecnología
fotovoltaica, igualmente existen impactos negativos. Por ello, este trabajo también examinará dichos
efectos en el sector social, ambiental, y económico.
1.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar la viabilidad de la transición energética en la ZMVM con la incorporación de la
tecnología solar fotovoltaica como figura preponderante y definir el impacto socioambiental sobre
las poblaciones marginadas.
PARTICULARES
1. Analizar el poder de mitigación y la huella ambiental de la tecnología fotovoltaica.
2. Caracterizar la marginación de la población en la metrópoli.
3. Detallar las representaciones y apropiaciones de los grupos marginados para entender los efectos
en el desarrollo social.
4
2. CONTEXTO Y PROBLEMA
2.1 CONTEXTO: LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO
La Zona Metropolitana del Valle de México está delimitada por 16 delegaciones del Distrito
Federal con 8 851 080 habitantes, 59 municipios del Estado de México con 11 168 301 habitantes y 1
municipio del Estado de Hidalgo (Tizayuca) con 97 461 habitantes (INEGI, 2012).
Según estimaciones de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
en 2010 México emitió 750 millones de toneladas de CO2 equivalente1 (SEMARNAT-INE, 2012). Las
fuentes ubicadas dentro de la ZMVM generaron 54.7 millones de toneladas de CO2 equivalente y
representan el 7.7% de las emisiones nacionales de Gases Efecto Invernadero (GEI). En ese mismo año
el sector habitacional de la ZMVM demandó 71 petajoules de energía (SEDEMA, 2012). Se manejan
las cifras de 2010 pues son los números más recientes del Inventario de Emisiones de la ZMVM.
En 2010 el sector habitacional, que es el que concierne a este trabajo, emitió 4 557 141
toneladas de CO2 equivalente. En la Tabla 2 se aprecia que el Estado de México (EDOMEX) emitió una
cantidad ligeramente mayor en comparación con el Distrito Federal.
Tabla 1 Emisiones del sector habitacional por entidad federativa en 2010 (SEDEMA, 2012)
Las cifras de las emisiones de GEI se relacionan con la transición energética apoyada por la
TSFV pues se requiere conocer el potencial de mitigación que tiene la energía solar como solución
ambiental. Ante la mayor demanda energética y las emisiones de GEI de la ZMVM, es urgente la
necesidad de enfrentar la previsible convulsión urbana y avanzar en la realización de propuestas que
se traduzcan en acciones que posibiliten la transición hacia la TSFV, impedir que la economía y la
sociedad rebasen la capacidad de carga del sistema y de que sea posible un espacio ecológico
equitativo para sus habitantes. De otra manera, se le estaría dando continuidad al modelo urbano
depredador (Hayward, 2006).
2.2 PROBLEMA: POLÍTICAS PÚBLICAS Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA
Entender las principales estrategias gubernamentales centradas en la problemática
energética y la vulnerabilidad de la ZMVM permitirá entonces delimitar el problema al que se dedicará
1 Se utilizaron los respectivos potenciales de calentamiento global: CO2=1, CH4=25 y N2O=298
5
este trabajo: discernir si es viable una transición energética dirigida previamente por las TSFV en esta
metrópoli, considerando multidimensionalmente los efectos sociales, ambientales y económicos en
las poblaciones marginadas. Estos efectos a su vez pueden causar alteraciones culturales en los usos
y costumbres.
En 1981 se creó el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)2, una entidad paraestatal
sectorizada en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA). El alcance estimado menciona la energía solar pero no prioriza la tecnología solar
fotovoltaica (TSFV) como actor de la transición energética y sólo cubre el sector agropecuario dentro
de la República Mexicana, dejando fuera la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). En el
2000 el Banco Mundial autorizó la donación por un monto de 8.9 millones de dólares al gobierno
mexicano para financiar parcialmente el Proyecto de Energía Renovable para la Agricultura (PERA)
finalizado en 2004 (FIRCO, 2004).
Después del FIRCO, la segunda estrategia que pretende articular las preocupaciones políticas
y el sector económico y socioambiental de la TSFV en México es el Programa de Fomento de Sistemas
Fotovoltaicos en México (PROSOLAR). Según los datos mostrados por PROSOLAR, en 2012 existía un
potencial de por lo menos 700 MW económicamente factibles para su explotación (corresponderían
a un potencial de ventas de alrededor de 5,200 millones de dólares para la industria solar) frente a
una capacidad instalada de 29 MW. No obstante, estos resultados dependen en gran medida del
momento en que los costos de los sistemas FV en México hayan alcanzado el nivel que los haga
competitivos considerando las tarifas eléctricas y su estructura, así como de la existencia de
mecanismos adecuados con condiciones financieras que se acoplen a la tecnología en materia.
Hoy, tanto el FIRCO como el PROSOLAR están englobados dentro de la agenda política
mexicana en dos aristas primarias: en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en la Estrategia Nacional
de Cambio Climático (ENCC). En el Plan Nacional de Desarrollo, empero, se debería considerar la
transferencia hacia la TSFV, algo muy sustancial que no es estimado. La Estrategia Nacional de Cambio
Climático (SEMARNAT, 2013), basada en la Estrategia Nacional de Energía (ENE) (SENER, 2013), no da
prioridad a las tecnologías fotovoltaicas cómo respuesta real de mitigación con mayor beneficio
económico y socioambiental, aunque si hace mención de los posibles beneficios en la calidad de vida
de la población marginada.
Es evidente entonces que el sistema del gobierno federal para tratar la Tecnología Solar
Fotovoltaica resulta insuficiente para la ZMVM. Al contrario del PND y la ENCC, el Gobierno del Distrito
Federal (GDF) cuenta con un programa muy específico que reúne características mejor encauzadas
para la problemática de la metrópoli analizada en este trabajo. El Programa de Acción Climática de la
Ciudad de México (PACCM) es un conjunto articulado de políticas públicas que definen las acciones
2 Fideicomiso de Riesgo Compartido. Consulta en Enero de 2014, en: www.firco.gob.mx
6
del Gobierno del Distrito Federal y orientan la participación de la sociedad y las empresas; constituye
también un instrumento de planeación en el cual se integran las acciones relacionadas con el cambio
climático en la Ciudad de México (SEDEMA, 2008). Debe destacarse que este programa abarca toda
la ZMVM a pesar de ser una iniciativa del GDF y en su desarrollo no contó con la colaboración del
gobierno del EDOMEX.
Por su parte, la fracción del gobierno del Estado de México cuenta con dos ejes rectores en
las políticas energéticas: La Iniciativa Ante el Cambio Climático (ICC-EDOMEX) y la Ley de Cambio
Climático (LCC-EDOMEX). Al igual que las propuestas federales, no mencionan la forma en que
operarán y tampoco considera a la energía solar como tecnología indispensable, esto refleja un
tratamiento bastante general concerniente a la TSFV y las poblaciones marginadas de esta entidad.
Por último, existe un sistema coordinado en la ZMVM en el cual se involucraron tanto el GDF
como el Gobierno del EDOMEX: La Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana
del Valle de México (ASA-ZMVM), en 2010. Esta surge como resultado de la de creación de la
Comisión Ambiental Metropolitana (CAM) como instrumento de planeación en los cuales se
establezcan las políticas de coordinación metropolitana enfocadas a la sustentabilidad de la ZMVM.
Tabla 2 Cuadro descriptivo de programas gubernamentales
PROGRAMA ORGANISMO
PRINCIPAL PERIODO OBJETIVO FINANCIAMIENTO
FIRCO SAGARPA 1984 – a la
fecha
Contribuir a la producción de
biocombustibles, biofertilizantes,
abonos orgánicos y al uso
eficiente y sustentable de la
energía en los procesos
productivos.
Gubernamental
Nacional /
Internacional
PROSOLAR SENER 2012 – 2017
Impulsar en el corto y mediano
plazo la tecnología solar FV en
México, garantizar el crecimiento
del mercado solar FV con
calidad y desarrollar el mercado
local y la industria de la
tecnología FV.
Gubernamental
Nacional / No
Gubernamental
Plan Nacional de
Desarrollo
GOBIERNO
FEDERAL
1983
(sexenal)
2013- 2018
Fomentar la paz, la inclusión, a
educación de calidad, la
prosperidad y la responsabilidad
global.
Gubernamental
Nacional
Estrategia
Nacional de
Cambio
Climático
SENER 2013 - 2053
Enfrentar los efectos del cambio
climático y transitar hacia una
economía competitiva,
Gubernamental
Nacional
7
sustentable y de bajas emisiones
de carbono.
Programa de
Acción Climática
de la Ciudad de
México
SEDEMA GDF 2008 - 2012
Integrar, coordinar e impulsar
acciones públicas en el DF para
disminuir los riesgos
ambientales, sociales y
económicos derivados del CC y
promover el bienestar de la
población.
Gubernamental /
No Gubernamental
Iniciativa Ante el
Cambio
Climático
GEDOMEX 2009 - 2012
Mitigación y adaptación ante el
CC para propiciar medidas
orientadas a mayor ahorro de
energía, a un mejor desempeño
del sector transporte, a un uso
sustentable del agua y a la
reducción de emisiones de GEI.
Gubernamental
Ley de Cambio
Climático GEDOMEX
2013 – a la
fecha
Establecer las disposiciones para
lograr la adaptación al CC así
como la mitigación de las
emisiones de GEI.
Gubernamental
Agenda de
Sustentabilidad
Ambiental para
la ZMVM
Comisión
Ambiental
Metropolitana
2010 - 2020
Alcanzar en la ZMVM
condiciones de sustentabilidad
que permitan orientar la
tendencia de las acciones hacia
el agua, residuos sólidos, aire,
suelo y CC,
Gubernamental
2.3 CONTRIBUCIÓN: EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
Un punto de convergencia de las políticas mencionadas para la ZMVM es que no promueven
un sistema estricto de control de calidad para la TSFV, tanto para su adquisición dentro y fuera del
país, como para su manufactura; siendo que existen las herramientas para realizar esa tarea (Cortez
et al., 2010). Además no se evalúan los impactos medioambientales de los sistemas fotovoltaicos
(Beloin-Saint-Pierre et al, 2009), (Fthenakis et al., 2005), ni la huella de carbono (Reich et al., 2007).
México se encuentra en su totalidad territorial dentro del llamado "cinturón solar" que es una
de las zonas con mayor incidencia solar en el planeta, con radiación superior a 5 kWh por metro
cuadrado por día (Alemán-Nava et al., 2014). Por lo tanto, la tecnología fotovoltaica es competitiva
económicamente para electrificar zonas vulnerables (Cassedy, 2000). Dichas poblaciones
generalmente no demandan tanta potencia. Esta característica hace que la mayoría de las veces sea
menos costoso instalar dispositivos fotovoltaicos que extender los tendidos tradicionales de la red
8
eléctrica. Además crece la importancia económica de los sistemas fotovoltaicos gracias a la constante
disminución de sus precios3.
Ahora bien, la marginación se define como el conjunto de problemas y/o desventajas sociales
de una comunidad o localidad y hace referencia a grupos de personas, donde no están presentes
ciertas oportunidades para el desarrollo. Si tales oportunidades no se manifiestan directamente, las
comunidades que viven en esta situación se encuentran expuestas a ciertos riesgos y vulnerabilidades
que les impiden alcanzar determinadas condiciones de vida. (CONAPO, 2012). Las estimaciones del
Consejo Nacional de Población, en base al censo del 2010 del INEGI, establecen que alrededor del
63% de las Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB) de la ZMVM se encuentran en un grado de
marginación de medio a muy alto.
La intervención del Estado para combatir esta problemática es indispensable, ya que es la
instancia que debe regular el modo de producción, fomentar las actividades económicas, procurar el
bienestar de la población y de las localidades, así como incorporar al desarrollo a los sectores de
población o regiones que por sus condiciones y carencias no participan de los beneficios de la
dinámica económica ni de su bienestar (Ezcurra et al., 2006).
El desarrollo urbano y la transición energética basada en TSFV surgen así como una posible
alternativa de solución a la degradación socioambiental de las ciudades. Se funda en la necesidad de
mantener la continuidad en los flujos de energía y de materiales, lo que contribuye a renovar los ciclos
de la naturaleza, ahora mediante las actividades económicas y sociales urbanas y rurales favorables a
ello.
2.4 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo se expresa en las políticas mexicanas la preocupación por la transición energética en
la Zona Metropolitana del Valle de México?
¿Cómo se posiciona la tecnología solar fotovoltaica en esta preocupación?
¿Cómo esta preocupación toma en cuenta la población urbana de la ZMVM en condiciones
de marginación?
¿Cuál es la relación entre la tecnología fotovoltaica y la mitigación de los impactos
socioambientales?
¿Qué representación tiene la población marginada de las energías renovables (en particular
de la solar) y de sus propias necesidades?
3 PVinsights. Consulta en Noviembre de 2013, en: http://pvinsights.com
9
3. HIPÓTESIS
La transición energética en la Zona Metropolitana del Valle de México basada
preliminarmente en la tecnología solar fotovoltaica es viable y actúa como mitigadora de los impactos
socioambientales en la población marginada.
4. ESTADO DEL ARTE: TRANSICIÓN ENERGÉTICA EN LA URBE
En la ZMVM existen 5.3 millones de viviendas con cuatro habitantes en promedio en cada
una; CFE calculó que en 2010 se consumieron 6000 GWh en todo el año. Si el consumo promedio
por familia es de 2.3 kWh diarios, se necesitaría de un sistema de 2 paneles fotovoltaicos de 230 W
cada uno, con una eficiencia máxima de 15%4, ocupando 4.5 m2 de superficie útil para satisfacer la
demanda eléctrica al 100%. Esto tiene un costo promedio de MX$14 000. Extrapolando, para satisfacer
la demanda del 63% de las AGEB en condiciones de marginación media a muy alta, se deberían invertir
cerca de MX$ 47 000 000 000, esta suma es muy cercana al presupuesto de egresos del gobierno
federal que es de MX$64 000 000 000.
Existen preocupaciones con el fin de mostrar la importancia de la cuestión de la transición
energética en conjunto con el análisis de la opinión pública en los estudios de conflictos ambientales.
La aceptación de las tecnologías para la producción de energía a partir de fuentes alternativas a los
combustibles fósiles afecta el desarrollo de nuevas tecnologías y escenarios de futuro en lo que se
refiere a la energía y el medio ambiente (Agustoni y Maretti, 2012). Lo social y lo tecnológico se
entrelaza en los esfuerzos contemporáneos para la transición energética; los sistemas de energía no
involucran sólo las máquinas y dispositivos, sino también a los seres humanos que diseñan, hacen,
desarrollan y gestionar las tecnologías; a los sistemas de gestión de energía y a las normas y valores
sociales que aseguren su adecuado funcionamiento (Miller et al, 2013).
Por su parte, resultados de análisis estadísticos en relación con hogares que instalan sistemas
fotovoltaicos, sugieren que la instalación de TSFV residencial influye en el comportamiento y
preocupación medioambiental de las personas que la usan, promoviendo el interés sobre normas
relacionadas con el ahorro y uso eficiente de energía (Hondo y Baba, 2010).
En México, los resultados del monitoreo de un sistema FV con conexión a la red, ubicado en
el techo de un edificio dentro de la ZMVM, evalúan la reducción media diaria del consumo de la
energía eléctrica y de las emisiones de GEI (Santana-Rodríguez et al., 2013), esto como resultado de
la renovada preocupación pública por los niveles de segregación residencial socioeconómica y sus
implicaciones sociales en México en décadas recientes.
4 De acuerdo a CFE, la eficiencia máxima oscila alrededor de 12%-18% para los paneles fotovoltaicos
disponibles en México.
10
Por lo tanto, es claro que los programas de vivienda mexicanos enfrentan varios desafíos en
su afán de promover la sustentabilidad en múltiples dimensiones: la fragilidad social y financiera de
las familias para asimilar el uso de ecotecnologías en sus viviendas e impulsar prácticas más
sustentables en el proceso de habitar; el rezago habitacional y las características del entorno urbano;
así como el incipiente esfuerzo de ecoinnovación para promover un sistema de normas e incentivos
orientados a los distintos actores que confluyen en la construcción de la ciudad, bajo la perspectiva
de modificar el diseño de la vivienda y las prácticas de consumo de las familias (Isunza y Dávila, 2011).
Es importante resaltar que más del 40% de la población ocupada dentro de la ZMVM percibe
ingresos menores a los 2 salarios mínimos (INEGI, 2010). Además, según CFE, del consumo promedio
de electricidad en un hogar 40% corresponde a iluminación, 29% al refrigerador y 13% al televisor.
Este último dato es alarmante debido a que expone las prioridades de la población.
El índice de Desarrollo Humano es un indicador desarrollado por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), que refleja el estado de bienestar de la población. De acuerdo a
este índice, se tiene por ejemplo que el nivel de desarrollo humano de la delegación Benito Juárez,
DF (0.917), es ligeramente inferior al de los Países Bajos (0.919), por el contrario, el nivel de desarrollo
humano del municipio de Sultepec, EDOMEX (0.55), es ligeramente inferior al de Ghana o Irak (0.56).
Esto resulta aún más contrastante si se considera que la ZMVM representa el 26% del PIB nacional.
Así, este trabajo resulta de gran relevancia y utilidad debido a su naturaleza complementaria
y original debido a que permite un mejor entendimiento de las alteraciones energéticas debidas a la
urbanización (Tejeda-Martínez y Jáuregui-Ostos, 2004), plantea lograr un desarrollo sostenible
integral y busca entender los aspectos económicos y ambientales que influyen en las representaciones
sociales de la tecnología y la vida urbana.
5. METODOLOGÍA
1. Clasificación de las estrategias gubernamentales.
Analizar la articulación entre las preocupaciones políticas, el sector social y el sector
ambiental al caracterizar las estrategias gubernamentales orientadas a la transición energética de la
Zona Metropolitana del Valle de México.
Se definirán los conceptos básicos que conforman el problema de estudio en torno a ideas
principales. Algunos de estos conceptos pueden depender del contexto y la realidad en la que se
desenvuelve la investigación. Las ideas principales son:
Políticas gubernamentales, Transición energética y Tecnología solar fotovoltaica
Efectos multidimensionales en el sector social y Marginación.
Impacto y mitigación ambiental.
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Los criterios para elegir los planes serán:
Mencionar las energías renovables y/o la transición energética como un punto principal
de desarrollo.
Ubicar los objetivos dentro o para la Zona Metropolitana del Valle de México.
Sustentarse en un marco legislativo.
Tener vigencia en la agenda política (es diferente a la vigencia de los datos la cual depende
de distintos factores).
Considerar (aunque sea de manera muy general) la aplicación de la TSFV.
Dirigir algunas de sus metas a favor del desarrollo de la población marginada.
2. Diagnóstico de viabilidad de la transición energética
Transición energética asentada inicialmente en la energía solar fotovoltaica, justificada por
indicadores tecnoambientales.
Se formará un solo planteamiento de viabilidad de transición energética y no una propuesta
individual para cada una de las estrategias gubernamentales. La discusión sobre la factibilidad se
enfocará no solo en las consecuencias positivas de la incorporación de tecnología fotovoltaica, sino
también en los efectos negativos que puedan afectar a los habitantes de las regiones marginadas de
la ZMVM.
De acuerdo al análisis de los planes de los gobiernos, se propondrán las pautas para una
transición energética en la ZMVM. Con esto se valorará la viabilidad de dicha transición para disminuir
las barreras en el ámbito social, ambiental y técnico que dejan fuera a la TSFV y que afectan a los
habitantes en condiciones de marginación.
Para determinar la factibilidad de la transición energética en la urbe asistida por la TSFV se
requiere construir un análisis que disponga de las variables del caso de estudio. Se diagnosticará la
viabilidad técnica y económica para así definir los efectos ambientales y sociales. Las áreas de estudio
estarán determinadas por:
Oferta: Los actores que distribuyen la energía eléctrica (CFE), las estrategias de transición
energética y los sistemas FV existentes.
Demanda: Consumo de energía eléctrica urbana en vivienda, la población marginada de la
ZMVM.
Entorno: Legislación, economía, cultura, infraestructura, medioambiente.
Medios disponibles: Datos solares, servicios generales de energía, valores técnicos, índices
de desarrollo social, AGEB, inversión gubernamental.
12
Tabla 3 Factores para determinar viabilidad de transición energética
3. Caracterización socioeconómica de la ZMVM
Indicadores de las condiciones metropolitanas para construcción de los datos:
• El Índice de Marginación, del CONAPO, que incluye variables de educación, vivienda e
ingreso.
• El Índice de Desarrollo Humano, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
que incluye variables de educación (alfabetización, matriculación, duración), salud (esperanza
de vida) e ingreso (PIB per cápita).
• Variables de acceso a servicios (principalmente disponibilidad de electrodomésticos e
iluminación).
• Estructura de consumo energético y huella ambiental.
Imagen 1 Índice de marginación de CONAPO, 2010.
Los efectos sociales de la incorporación de la tecnología solar fotovoltaica en las
comunidades marginadas se detallaran, en principio, a través de una Evaluación de Impacto Social
(EIS).
La evaluación de impacto social es un proceso para comprender y responder a los problemas
sociales asociados con el desarrollo. La EIS se centra en cómo identificar, evitar, mitigar y mejorar los
13
resultados para comunidades. Puede considerarse como un número de fases distintas pero iterativas
dentro de un proceso de gestión adaptativo (Imagen 2).
Imagen 2 Fases de la EIS (IMDC, 2012)
4. Evaluación de la mitigación de la degradación ambiental.
Las áreas de estudio estarán determinadas por:
Oferta: Los actores que distribuyen la energía eléctrica (CFE), las estrategias de transición
energética y los sistemas FV existentes.
Demanda: Consumo de energía eléctrica urbana en vivienda, la población marginada de la
ZMVM.
Entorno: Legislación, economía, cultura, infraestructura, medioambiente.
Medios disponibles: Datos solares, servicios generales de energía, valores técnicos, AGEB,
inversión gubernamental.
Tabla 4 Factores para determinar impacto ambiental
La mitigación de la degradación ambiental de la tecnología solar fotovoltaica y su alcance
dentro de la ZMVM se detallará por una aproximación inicial a través de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA).
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El análisis ambiental comienza con una revisión ambiental inicial realizada a través del
enfoque del "Árbol de decisiones", que permitirá eximir a la categoría C de una evaluación posterior.
Se realiza después una selección ambiental en mayor detalle para identificar si el proyecto se
considera bajo la categoría A o B. El tercer paso se llama estudio del alcance ambiental, que define la
naturaleza de cualquier análisis ambiental posterior o de la EIA completa que se vaya a realizar.
Tabla 5 Categorías ambientales para los proyectos de la EIA (FAO, 2012)
Imagen 3 Vista general del proceso de la EIA (FAO, 2012)
5. Aporte a la interpretación de las poblaciones vulnerables
15
Contribuir a la interpretación del empoderamiento de las poblaciones vulnerables implicado
en la transición hacia la tecnología fotovoltaica.
La evaluación de impacto social ayudará a: identificar temas clave desde la perspectiva de
aquellos con potencial para verse impactados por los proyectos; predecir y anticipar cambios; e
ingresar este entendimiento a sistemas y estrategias en curso para responder de manera proactiva a
las consecuencias del desarrollo.
Por medio de manuales básicos sociológicos se construirá una encuesta para comprender la
interpretación y representación social de las comunidades en condiciones de marginación así como
descifrar la apropiación tecnológica de las mismas.
Las comunidades a encuestar formarán una muestra representativa en base a los datos
encontrados.
Es posible discutir la opción de promover una red de ecocomunidades con amplia
participación social y en coordinación con el gobierno, sin la cual las políticas públicas podrían
mostrarse incapaces por sí solas para coadyuvar a ensanchar el camino de la sustentabilidad y
transición energética urbana de la metrópoli.
5.1 RESULTADOS ESPERADOS
1. Con este trabajo se podrán detallar las políticas mexicanas relacionadas con la energía solar,
la población marginada y la mitigación ambiental para determinar los alcances de las mismas.
2. Precisar la viabilidad de la transición energética en la metrópoli y establecer un punto de
inflexión para los paradigmas de desarrollo energético urbano que llevarán a un desarrollo
social integral.
3. Revelar diversos efectos socioambientales originados de la factibilidad de la transición
energética que ayudarán a diseñar estrategias metropolitanas.
4. Explicar las modificaciones de los arquetipos económicos y culturales que rigen la conducta
de los habitantes en condiciones de marginación dentro de la ZMVM.
5. Se espera tener un estudio prospectivo que funcione igualmente para otras ciudades en el
país, sin importar el tamaño de las mismas.
16
6. CRONOGRAMA
6.1 REVISTAS PROPUESTAS PARA PUBLICACIÓN DE ARTÍCULO
Applied Energy
Economía, Sociedad y Territorio
Energy for Sustainable Development
Energy Policy
Energy Procedia
International Journal of Energy and Environment
International Review of Sociology
Political Studies
Realidad, Datos y Espacio: Revista Internacional de Estadística y Geografía
Renewable and Sustainable Energy Reviews
Revista electrónica de geografía y ciencias sociales
Revista Instituto de Vivienda del Distrito Federal
Technology in Society
17
7. REFERENCIAS
1. Abbas M., Boumeddane B., Said N., Chikouche A., Techno economic study of the utilization of solar
dish stirling technology for electricity generation at the algerian Sahara, Energy Sources Part-A,
2013, 35(15), 1400-1409.
2. Alemán-Nava G., Casiano-Flores V., Cárdenas-Chávez D., Díaz-Chávez R., Scarlat N., Mahlknecht J.,
Dallemand J.F., Parra R., Renewable energy research progress in Mexico: A review, Renewable and
Sustainable Energy Reviews, 2014, 32, 140-153.
3. Agustoni A., Maretti M., Energy and social change: an introduction, International Review of
Sociology, 2012, 22(3), 391-404.
4. Amer M., Daim T., Selection of renewable energy technologies for a developing county: A case of
Pakistan, Energy for Sustainable Development, 2011, 15(4), 420-435.
5. Beloin-Saint-Pierre D., Blanc I., Payet J., Jacquin P., Adra N., Mayer D., Environmental impact of PV
systems: Effects of energy sources used in production of solar panels, Proceedings of the 24rd
European Photovoltaic Solar Energy Conference, 2009, 4517-4520.
6. Cassedy E.S., Prospects for Sustainable Energy: A Critical Assessment. Cambridge University Press,
2000.
7. Consejo Nacional de Población, Índice de marginación por localidad 2010, Colección: Índices
Sociodemográficos, México D.F., 2012.
8. Cortez L., Italo Cortez J., Ardul Muñoz G., Cortez E., Rubin Linares G., Paredes Camacho A.,
Application of Matlab for simulating the operation of a photovoltaic system in conditions of
Mexico, International Journal of Energy and Environment, 2010, 4(2), 27-34.
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LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1 Índice de marginación de CONAPO, 2010. ............................................................................................. 12
Imagen 2 Fases de la EIS (IMDC, 2012) ......................................................................................................................... 13
Imagen 3 Vista general del proceso de la EIA (FAO, 2012) .................................................................................. 14
LISTA DE TABLAS
Tabla 2 Emisiones del sector habitacional por entidad federativa en 2010 (SEDEMA, 2012) .................... 4
Tabla 3 Cuadro descriptivo de programas gubernamentales ................................................................................ 6
Tabla 4 Factores para determinar viabilidad de transición energética ............................................................ 12
Tabla 5 Factores para determinar impacto ambiental ............................................................................................ 13
Tabla 6 Categorías ambientales para los proyectos de la EIA (FAO, 2012) .................................................... 14
FÓRMULAS Y UNIDADES DE MEDIDA
CO2 Bióxido de Carbono
CH4 Metano
N2O Óxido Nitroso
MW Megawatt
kWh Kilowatt por hora
MWh Megawatt por hora
GWh Gigawatt por hora
Km/l Kilometro por litro
USD Dólar estadounidense
tCO2e Toneladas de Bióxido de Carbono equivalente
PJ Petajoules (1015 Joules)
kWh/m2-día Kilowatt-hora/metro cuadrado por día
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
AGEB: Áreas Geoestadísticas Básicas
AMPER: Asociación Mexicana de Proveedores de Energías Renovables
26
ANES: Asociación Nacional de Energía Solar
ASA: Agenda de Sustentabilidad Ambiental
BIPV: Building Integrated Solar Photovoltaic Technology (Tecnología Solar Fotovoltaica Integrada
a Edificios)
CAM: Comisión Ambiental Metropolitana
CFE: Comisión Federal de Electricidad
CINVESTAV: Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
CONAPO: Consejo Nacional de Población
CONAVI: Comisión Nacional de Vivienda
CRE: Comisión Reguladora de Energía
DF: Distrito Federal
EDOMEX: Estado de México
EEC: Edificio Energía Neta Cero o Edificio Energía Cero
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
EIS: Evaluación de Impacto Social
ENCC: Estrategia Nacional de Cambio Climático
ENE: Estrategia Nacional de Energía
ENGOV: Environmental Governance
ER: Energía renovable
FIDE: Fideicomiso para el ahorro de Energía Eléctrica
FIRCO: Fideicomiso de Riesgo Compartido
FV: Fotovoltaico
Gas LP: Gas licuado de petróleo
GDF: Gobierno del Distrito Federal
GEF: Fondo Global del Medio Ambiente
GEI: Gases Efecto Invernadero
GIZ: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Sociedad Alemana para la
Cooperación Internacional)
ICC: Iniciativa Ante el Cambio Climático
IIE: Instituto de Investigaciones Eléctricas
27
INE: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (también INECC)
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INFONAVIT: Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
LCC: Ley de Cambio Climático
NAFIN: Nacional Financiera
PACCM: Programa de Acción Climática de la Ciudad de México
PERA: Proyecto de Energía Renovable para la Agricultura
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROSOLAR: Programa de Fomento de Sistemas Fotovoltaicos en México
REDD: Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation (Reducción de las
emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal-Programa de las Naciones
Unidas)
SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SEDEMA: Secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal
SEGOB: Secretaría de Gobernación
SEMARNAT: Secretaria de Medioambiente y Recursos Naturales
SENER: Secretaria de Energía
SHF: Sociedad Hipotecaria Federal
TSFV: tecnología solar fotovoltaica
UNAM: Universidad Nacional Autónoma de México
ZMVM: Zona Metropolitana del Valle de México
