Provedba ugovora o izvođenju radova - safu.hr · PDF fileGrađenje Oprema D-B EPC/Ključ u ruke Odgovornost - naručitelj Odgovornost - podjednaka Odgovornost - izvođač 3. ... Cijena

Provedba ugovora o izvođenju radova (Implementation of Works Contracts)

(drugi dio)

30. ožujka 2011. godine

SADRŽAJ

• Sličnosti i razlike izmeĎu pojedinih FIDIC knjiga

• Hrvatsko zakonodavstvo

• Problematika provedbe ugovora o radovima

• Razine rješavanja sporova - Claims & Disputes

• Radionica

UGOVORI O RADOVIMA

UGOVORI O RADOVIMA

CRVENA KNJIGA FIDIC OUU

Ključni parametri: • projekti naručitelja • inţenjer, radi za naručitelja • troškovnik • plaćanje po obavljenom mjerenju • inţenjer obračunava privremene situacije

Sličnosti i razlike izmeĎu pojedinih FIDIC knjiga

ŢUTA KNJIGA FIDIC OUU Ključni parametri: • kad oprema ima značajan udio u graĎenju • projekti izvoĎača • inţenjer, radi za naručitelja • “lump sum” = okrugla svota • plaćanje prema napretku radova • inţenjer odobrava plaćanje • izvoĎač odgovoran za rezultat (mora provjeriti zahtjeve naručitelja da ne sadrţe greške)


ZELENA KNJIGA FIDIC OUU Ključni parametri: • jednostavni projekti, izraĎeni od bilo koje strane • naručitelj moţe zaposliti inţenjera • procjena vrijednosti – prema dogovoru • plaćanje prema vrijednosti izvedenih radova i dostavljenom materijalu i opremi • nema certifikata plaćanja


SREBRNA KNJIGA FIDIC OUU

Ključni parametri: • projekti i potpuna odgovornost izvoĎača • naručitelj može zaposliti inţenjera • fiksna cijena – pokriva izvoĎačev rizik • plaćanje prema napretku radova • nema certifikata plaćanja



CRVENA ŽUTA ZELENA

Građenje Oprema D-B EPC/Ključ u ruke

Odgovornost - naručitelj

Odgovornost - podjednaka

Odgovornost - izvođač

3. Inženjer Inženjer Predstavnik naručitelja

5. Podizvođači Projekti Nacrti

12. Mjerenje Testiranje po završetku

Testiranje po završetku

3 glavna FIDIC knjige - Osnovne razlike

Sufinancirano od strane Europske unije:

“Crvena” FIDIC knjiga - Conditions of Contract for Construction (Radovi prema projektu naručitelja)

“Ţuta” FIDIC knjiga - Plant and Design-Build Contract (Oprema, projektiranje i izgradnja)


FIDIC opći uvjeti ugovora - zajedničke karakteristike

- uzorci garancija na prvi zahtjev - traţi se mjesečni “Progress Report” -Termination for convenience (28 days notice) izvoĎaču se plaćaju izvedeni radovi,dopremljen materijal i oprema -Defect Notification Period -Claim ne vaţi ako nije najavljen u roku 28 dana -Viša sila – izvoĎač dobiva produţetak roka i naknadu troškova



- izvoĎač moţe traţiti dokaz aranţmana za financiranje ugovora - izvoĎač moţe suspendirati radove u slučaju zakašnjelog plaćanja - zahtjevi za povećanjem cijene u slučaju lošijih uvjeta u tlu mogu se kompenzirati, ako su drugdje bolji - rješavanje sporova kroz Dispute Adjudication Board (DAB) konačno ako nema prigovora u 28 dana



Engineer •osim u 3.1 ovlaštenja su u drugim odredbama ugovora •odabire ga i plaća Naručitelj •nadzire radove •nema ovlasti da mijenja ugovor •odreĎuje “variations” •moţe ga se zamijeniti na zahtjev izvoĎača •odluke moraju biti “fair”



IzvoĎač (Contractor)

•izvodi radove prema ugovoru i instrukcijama Engineera

•mora unparijed dati na odobrenje metode radova i uzorke materijala

•otklanja greške po nalogu Engineera

•nije odgovoran za projektnu dokumentaciju osim za onu koju sam napravi

•odgovornost limitirana iznosom iz PU ili ugovornom cijenom




Posebni uvjeti ugovora – Special (Particular) Conditions

Dani su gotovi tekstovi ili upute. Opći uvjeti navode na Posebne uvjete ili Dodatak ponudi (Appendix to Tender). Npr:

“Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima ...”

ili “U vrijeme kako je odreĎeno Dodatkom ponudi ...”

Dodatak ponudi - Appendix to Tender

(imaju samo crvena i ţuta FIDIC knjiga)

To je pregledna i kratka referenca na posebne uvjete.

PonuĎač moţe dati svoje uvjete, ili popuniti gdje je prazno.

Specification: "Specifikacija" je dokument tog naziva, uključen u Ugovor, koji specificira radova.


CRVENA KNJIGA FIDIC OUU ŢUTA KNJIGA FIDIC OUU

Employer's Requirements: “Zahtjevi naručitelja” je dokument tog naziva uključen u Ugovor, koji odreĎuje svrhu, opseg, i/ili projekt i/ili druge tehničke kriterije, za radove.

Inţenjer (the Engineer): - Ovjerava izvedene količine

za naplatu na temelju mjerenja



Inţenjer (the Engineer): - Odobrava projektnu

dokumentaciju - Ovjerava izvedene količine

za naplatu na temelju procjene

Value engineering: IzvoĎač moţe predloţiti jednostavnije ili jeftinije izvoĎenje i dobiva 50% uštede



Value engineering: IzvoĎač moţe predloţiti jednostavnije ili jeftinije izvoĎenje, a ušteda se sprema u “Contingencies”

Cijena u crvenoj FIDIC knjizi

je promjenjiva



Cijena u crvenoj FIDIC knjizi je nepromjenjiva

HRVATSKO ZAKONODAVSTVO

Prilikom provedbe ugovora o radovima, obavezna je primjena pozitivnih zakona i propisa Republike Hrvatske

Graditeljska struka je izuzetno opterećena regulativom:

• Zakon o prostornom ureĎenju i gradnji (ZOPUG)

• Zakon o arhitektonskim i inţenjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom ureĎenju i gradnji

• Zakon o graĎevnim proizvodima

• Zakon o obavljanju geodetske djelatnosti

• Zakon o zaštiti na radu

• Pravilnik o z.n.r. na privremenim ili pokretnim gradilištima

• Zakon o zaštiti okoliša

• Zakon o otpadu

• Zakon o prostornom ureĎenju i gradnji


Definiranje vrsta i razina dokumenata prostornog ureĎenja

U nadležnosti Države - Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske - Prostorni plan područja posebnih obiljeţja U nadležnosti županije i Grada Zagreba - Prostorni plan ţupanije; Prostorni plan Grada Zagreba

• Zakon o prostornom ureĎenju i gradnji


U nadležnosti velikog grada, grada ili općine - Prostorni plan ureĎenja velikog grada, grada ili općine - Urbanistički plan ureĎenja (neizgraĎeno) - Detaljni plan ureĎenja

– Ne smije se graditi bez akta kojim se dozvoljava gradnja.

– Postoje četiri različita akta kojima se dozvoljava gradnja (ovisno o veličini objekta):

Zakon o prostornom ureĎenju i gradnji


oRješenje o uvjetima graĎenja

o Lokacijska dozvola (s potvrdom glavnog projekta)

oGraĎevinska dozvola

oDozvola za uklanjanje

- Graditi se smije samo na temelju izvedbenog projekta

Sudionici u gradnji jesu:

– Investitor

- pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi graĎevina

– Projektant

- fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni

– Revident

- fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata

– IzvoĎač

- IzvoĎač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na graĎevini

– Nadzorni inţenjer



Podjela odgovornosti meĎu sudionicima




Investitor

- pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi graĎevina - projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekata, graĎenje i stručni nadzor graĎenja mora povjeriti osobama koje ispunjavaju uvjete - duţan je osigurati stručni nadzor graĎenja graĎevine - duţan je povjeriti projektantu glavnog projekta projektantski nadzor graĎenja graĎevine




Projektant


- odgovoran da projekti ispunjavaju propisane uvjete (usklaĎenost s prostornim planom, LD, ispunjavanje bitnih zahtjeva, usklaĎenost s odredbama zakona i propisa) - ne moţe biti zaposlenik osobe koja je izvoĎač na istoj graĎevini




Revident

-fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata - ovlaštenje moţe dobiti projektantu s najmanje deset godina iskustva u projektiranju, koji je projektirao osobito sloţene graĎevine




IzvoĎač

- osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na graĎevini

- smije graditi ili izvoditi pojedine radove ako ispunjava uvjete

- mora graditi u skladu s dozvolom

- radove izvoditi tako da se ispune bitni zahtjevi i drugi uvjeti za graĎevinu




IzvoĎač - ugraĎivati graĎevne proizvode i opremu u skladu sa zakonima - osigurati dokaze:

- o uporabljivosti graĎevnih proizvoda - o sukladnosti opreme - o sukladnosti odreĎenih dijelova graĎevine bitnim zahtjevima za graĎevinu i - kvalitete, izdane od ovlaštenih tijela

- propisno zbrinuti graĎevinski otpad nastao tijekom graĎenja - sastaviti pisanu izjavu o izvedenim radovima i o uvjetima odrţavanja graĎevine.




IzvoĎač -imenuje inţenjera gradilišta (voditelja radova) - odgovornog -ako u graĎenju sudjeluju dva ili više izvoĎača, glavni izvoĎač je odgovoran za meĎusobno usklaĎivanje radova i imenuje glavnog inţenjera gradilišta -glavni izvoĎač mora izvoditi najmanje polovicu radova -glavni inţenjer gradilišta odgovoran je za cjelovitost i meĎusobnu usklaĎenost radova, za meĎusobnu usklaĎenost provedbe obveza te koordinira sigurnost i zdravlje radnika tijekom izvoĎenja radova




Nadzorni inţenjer

-fizička osoba - ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni

-ne moţe biti zaposlenik izvoĎača na istoj graĎevini -duţan je:

- nadzirati graĎenje tako da bude u skladu s upravnim aktom na temelju kojeg se gradi

- utvrditi je li glavni projekt izraĎen u skladu s prethodnim upravnim aktom

- utvrditi je li iskolčenje obavila osoba ovlaštena - utvrditi ispunjava li izvoĎač uvjete za obavljanje djelatnosti




Nadzorni inţenjer -duţan je:

- odrediti provedbu kontrolnih postupaka u pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete putem ovlaštene osobe

- upoznati investitora sa svim nedostacima/nepravilnostima - upoznati investitora i inspekcije o poduzetim mjerama - sastaviti završno izvješće o izvedbi graĎevine - odrediti način otklanjanja nedostataka/nepravilnosti upisom

u graĎevinski dnevnik.


• Zakon o arhitektonskim i inţenjerskim poslovima i

djelatnostima u prostornom ureĎenju i gradnji


… ureĎuje obavljanje: - stručnih poslova prostornog ureĎenja, - poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora, - djelatnosti graĎenja - djelatnosti upravljanja projektom gradnje

…u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovornog obavljanja tih poslova i djelatnosti te postizanja drugih ciljeva odreĎenih posebnim propisima kojima se ureĎuje područje prostornog ureĎenja, gradnje i graĎevnih proizvoda




-Organizacijski oblici obavljanja poslova -Uvjeti za obavljanje djelatnosti -Suglasnost za obavljanje djelatnosti -Oduzimanje suglasnosti -Uvjeti stručne osposobljenosti -Zadaće struka -Strane osobe -Priznavanje inozemne stručne kvalifikacije -Komore: tijela, opći akti, upis u imenike, stegovne odgovornosti




IZVOĐAČI Kategorizacija izvoĎača za izvoĎenje radova – 9 kategorija – od A do I; 7 skupina graĎevina i 2 skupine radova −Ovisno o namjeni i vrijednosti graĎevine −MZOPUG daje suglasnost na 5 godina −Za svaku skupinu – propisani uvjeti −A: Javne namjene ≥7M Eur 300 radnika (10 inţenjera) (definicija graĎevine javne namjene?)




STRANE OSOBE - projektanti Arhitekti & inţenjeri smiju projektirati, samo ako na natječaju steknu pravo na izradu natječajnog rada, uz uvjet da dobiju odobrenje komore STRANE OSOBE – nadzor Uvjeti: uzajamnosti; ispunjavanja stručnih kvalifikacija; odobrenje komore STRANE OSOBE – izvoĎači Jednokratno ili povremeno (definicija povremenog?)



… ureĎuje:

tehnička svojstva, ocjenjivanje sukladnosti i dokazivanje uporabljivost graĎevnih proizvoda kao uvjeta za njihovo stavljanje na trţište, distribuciju i uporabu u mjeri potrebnoj za ispunjavanje bitnih zahtjeva za graĎevinu provedbu upravnih i drugih postupaka prava i obveze tijela drţavne uprave, pravnih i fizičkih osoba



Tehnička svojstva graĎevnog proizvoda moraju biti takva da uz propisanu ugradnju sukladno namjeni graĎevine, uz propisano, odnosno projektom odreĎeno odrţavanje podnose sve utjecaje uobičajene uporabe i utjecaja okoline, tako da graĎevina u koju je ugraĎen tijekom projektiranog roka uporabe ispunjava bitne zahtjeve za graĎevinu.



Tehnička svojstva koja mora imati graĎevni proizvod odreĎuju se tehničkim propisom.

Građevni proizvod može se staviti na tržište, distribuirati i

rabiti samo ako je dokazana njegova uporabljivost te ako je

označen i popraćen tehničkim uputama.

Građevni proizvod je uporabljiv ako su njegova tehnička

svojstva sukladna tehničkoj specifikaciji.



… uređuje obavljanje stručnih geodetskih

poslova iz područja državne izmjere, katastara

nekretnina i katastra vodova, za potrebe

prostornog uređenja i gradnje, za potrebe

komasacije poljoprivrednog zemljišta, za

zaštićena i štićena područja i drugih stručnih

geodetskih poslova …

Gore-navedene poslove u svojstvu odgovorne

osobe obavljaju ovlašteni inženjeri geodezije

koji se udružuju u Hrvatsku komoru ovlaštenih

inženjera geodezije.

… za potrebe prostornog uređenja i gradnje:

- izrada posebnih geodetskih podloga za potrebe

projektiranja;

- geodetskih elaborata stanja građevine prije rekonstrukcije;

- izrada geodetskog projekta;

- iskolčenje i izrada elaborata iskolčenja građevine;

- izrada geodetskog situacijskog nacrta izgrađene građevine;

- geodetsko praćenje građevine u gradnji;

- praćenje pomaka građevine u njezinom održavanju;

- izrada elaborata geodetskog praćenja

Pravna osoba - suglasnost Državne geodetske uprave



Zakon o zaštiti na radu Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim ili pokretnim gradilištima


Koordinatori: •koordiniraju primjenu načela zaštite na radu •su fizičke ili pravne osobe zaduţene od investitora

koordinator I - koordinator za zaštitu na radu u fazi izrade projekta Zaduţen za: 1.izradu plana izvoĎenja radova; 2.izradu dokumentacije, koja sadrţi specifičnosti projekta i bitne sigurnosne i zdravstvene podatke, potrebne primjenjivati u fazi uporabe

koordinator II - koordinator za zaštitu na radu

u fazi izvoĎenja Zaduţenja definirana čl. 11 Imenovanje koordinatora za zaštitu na radu ne

oslobaĎa niti investitora niti izvoĎača od odgovornosti za provedbu zaštite na radu na gradilištu.

Zakon o zaštiti na radu Pravilnik o zaštiti na radu na privremenim ili pokretnim gradilištima


Okoliš je prirodno okruženje: zrak, voda, more, tlo, klima, krajobraz, prirodna staništa, biološka i krajobrazna raznolikost, kulturna baština Okoliš je dobro od interesa za Republiku Hrvatsku Zakonom se ureĎuju načela zaštite okoliša Zaštita okoliša je skup mjera kojima je cilj sprječavanje onečišćenja i zagaĎenja okoliša, sprječavanje nastanka šteta, smanjivanje i/ili otklanjanje šteta nanesenih okolišu te povrat okoliša u stanje prije nastanka štete. Zakonom su postavljeni ciljevi zaštite okoliša u ostvarivanju uvjeta za odrţivi razvitak

• Zakon o zaštiti okoliša



Zabranjeno je odlaganje graĎevinskog otpada. Tko posjeduje graĎevni otpad, duţan je snositi sve troškove gospodarenja graĎevnim otpadom i osigurati uvjete za njegovo skupljanje i skladištenje.

Odvojeno skupljeni otpad mora se predati tvrtki ili obrtniku koji posjeduje dozvolu za gospodarenje graĎevnim otpadom i ima koncesiju. GraĎevinski otpad moţe se

oporabiti i ponovo uporabiti u graĎevne svrhe.

• Zakon o otpadu • Pravilnik o odlaganju graĎevinskog otpada

PROBLEMATIKA PROVEDBE UGOVORA O RADOVIMA

– Kombinacija primjene PRAG-a, hrvatskih zakona i FIDIC općih uvjeta ugovora je uvijek nepovoljna za izvoĎača.


Upotreba FIDIC ugovora

• Ugovor mora odgovarati projektu

• Izaberi dovoljno rano - priprema

• Odrediti DAB (povjerenstvo za rješavanje sporova) na početku

• Projekte - zaduţiti profesionalce

• Ne dirati Opće uvjete

• Kupiti originale


Kontrola ugovora

• Nadzor

• Potpora primjeni FIDIC OUU u kombinaciji sa zakonima

• Osiguranje kvalitete i kvantitete

• Ovjera računa

• Plaćanje

• Produţenja, nalozi za izmjene, promjene ugovora

• Raskid

• Sporovi i njihovo rješavanje

Mogući problemi:

– Česta pojava sukoba interesa (npr. projektiranje, PKOK, kontrola kvalitete, …)

– Moguća pojava sukoba odgovornosti:

• Naručitelj – Projektant 1 – za idejni projekt

• IzvoĎač – Projektant 2 – za glavni/izvedbeni projekt

Projektant 1 vs. Projektant 2

– MeĎusobno nepoštivanje i nerazumijevanje izmeĎu:

• Contractor’s Representative vs inţenjer gradilišta;

• The Engineer vs nadzorni inţenjer

– Zloupotreba odredbi ugovora i propisa


Razine rješavanja sporova

–poziva se u 40 pod-članka

• Notice of Claim (najava traţbine, ţalbe)

• Claim

• Determination by the Engineer (Odluka Inţenjera)

• Dispute (spor)

• Dispute adjudication board (Odbor za rješavanje sporova)

• Arbitration (arbitraţa)

RAZINE RJEŠAVANJA SPOROVA - CLAIMS & DISPUTES

Kako se odreĎuje DAB?

(Dispute adjudication board =Odbor za rješavanje sporova)

- DAB ima 1 ili 3 člana (dvojica biraju trećega) - DAB se odreĎuje do dana odreĎenog u Appendix to Tender - Moţe se napraviti lista Adjudicators - Ukoliko se strane ne sloţe – DAB će odrediti institucija

odreĎena u AtT - General Conditions of DAB - DAB Agreement (potpisuje se)


Žalbe (Claims)

• odredbe 20.1 je samo procedura, ali pravo na

žalbu (claim) je u mnogim pod-člancima (40)

• članak 4.12 nepredviđeni fizički uvjeti

(unforseeble circumstances)

• članak 13. Variations

• članak 16.1 suspenzija radova od strane izvođača

• članak 19. – Viša sila (Force Majeure)


PROVEDBA UGOVORA O RADOVIMA





Pitanja

Predavač

Majda Pavleković

Voditeljica Odjela V Ured za pripremu i provedbu projekata SAFU

[email protected]

Zahvaljujemo na paţnji!

mailto:[email protected]

Documents

Provedba ugovora o izvođenju radova - safu.hr · PDF fileGrađenje Oprema D-B EPC/Ključ u ruke Odgovornost - naručitelj Odgovornost - podjednaka Odgovornost - izvođač 3. ... Cijena