Provedbena Uredba o IPA-i II_477_2014_hr

5/24/2018 Provedbena Uredba o IPA-i II_477_2014_hr

1/21

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 447/2014

d 2. svibnja 2014.

o posebnim pravilima primjene Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijea o uspostavi instrumenta pretpristupne pomoi (IPA II)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajui u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajui u obzir Uredbu (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijea od 11. oujka 2014. o uspostavi instrumenta pretpristupne pomoi (IPA II) (1), a posebno njezin lanak 12.,

budui da:

(1) Uredbom (EU) br. 236/2014 Europskog parlamenta i Vijea (2) utvruju se pravila i postupci za provedbu pomoi

koji su zajedniki za svih devet instrumenata za vanjsko djelovanje. Treba utvrditi dodatna posebna pravila zarjeavanje posebnih situacija, naroito za neizravno upravljanje, za programe prekogranine suradnje koji sefinanciraju u okviru podruja politike regionalna i teritorijalna suradnja i programe ruralnog razvoja koji sefinanciraju u okviru podruja politike poljoprivreda i ruralni razvoj.

(2) Kako bi se osigurala provedba pretpristupne pomoi u svim korisnicima navedenima u Prilogu I. Uredbi (EU)br. 231/2014 (dalje u tekstu: korisnici instrumenta IPA II) na isti nain i uz potivanje naela dobrog financijskog upravljanja, Komisija i korisnici instrumenta IPA II trebaju zakljuiti sporazume u obliku okvirnih i specifinih sporazuma za sektore o utvrivanju naela za njihovu suradnju na temelju ove Uredbe.

(3) Komisija bi trebala poduprijeti korisnike instrumenta IPA II u njihovim nastojanjima da razviju svoje kapacitetekako bi upravljali sredstvima Unije u skladu s naelima i pravilima predvienima zakonodavstvom Unije. S tim uskladu i prema potrebi Komisija bi trebala delegirati zadatke izvrenja prorauna korisnicima instrumenta IPA II.

(4) Odgovornost za programiranje i provedbu pomoi u okviru instrumenta IPA II trebali bi prvenstveno snositikorisnici instrumenta IPA II, koji bi morali utvrditi potrebne strukture i tijela te podnijeti zahtjeve Komisiji da imse povjere zadaci izvrenja prorauna.

(5) Stoga je potrebno navesti posebna pravila za delegiranje zadataka izvrenja prorauna korisnicima instrumentaIPA II u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijea (3) i Delegiranom uredbomKomisije (EU) br. 1268/2012 (4).

(6) Uvjeti koje treba zadovoljiti drava pristupnica obvezni su kako bi se osigurala sveukupna kvaliteta javnog financijskog upravljanja.

(7) Potrebno je definirati posebna pravila za utvrivanje financijskih ispravaka i postupka koji e se primijeniti nakorisnike instrumenta IPA II prilikom provedbe pomoi Unije na temelju neizravnog upravljanja.

(8) Kako bi se osigurala uinkovitost, djelotvornost, usklaenost i koordinacija koritenja pretpristupne financijskepomoi Unije u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2014 (u daljnjem tekstu pomo u okviru instrumenta IPA II),Uredbu (EU) br. 236/2014 potrebno je nadopuniti podrobnim pravilima o praenju i evaluaciji.

(9) Potrebna su posebna pravila za izvjetavanje kako bi se detaljno iznijeli zahtjevi za izvjetavanje koje moraju ispunjavati korisnici instrumenta IPA II.

3.5.2014.L 132/32 Slubeni list Europske unijeHR

(1) SL L 77, 15.3.2014., str. 11.(2) Uredba (EU) br. 236/2014 Europskog parlamenta i Vijea od 11. oujka 2014. o utvrivanju zajednikih pravila i postupaka za provedbu

instrumenata Unije za financiranje vanjskog djelovanja (SL L 77, 15.3.2014., str. 95.).(3) Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijea od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju

na opi proraun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijea (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.).(4) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012

Europskog parlamenta i Vijea od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opi proraun Unije (SL L 362,31.12.2012., str. 1.).


2/21

(10) Trebalo bi definirati posebna pravila koja se odnose na transparentnost i vidljivost pomoi u okviru instrumentaIPA II kako bi se uinkovito uskladila s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijea ( 1), Uredbom(EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom (EU) br. 1268/2012.

(11) Pomo u okviru instrumenta IPA II trebala bi se koristiti, meu ostalim, za promicanje prekogranine suradnjemeu korisnicima instrumenta IPA II kao i meu korisnicima instrumenta IPA II i dravama lanicama ili

zemljama koje spadaju u podruje primjene Europskog instrumenta za susjedstvo uspostavljenog Uredbom (EU)br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijea (2). Potrebno je odrediti uloge i odgovornosti ukljuenih subjekatauzimajui u obzir razliite situacije, posebno one povezane s prekograninom suradnjom izmeu korisnikainstrumenta IPA II i drava lanica.

(12) Pomo u okviru instrumenta IPA II u programima ruralnog razvoja u sklopu podruja politike poljoprivreda iruralni razvoj trebala bi promicati postupno ujednaavanje s pravnom steevinom o zajednikoj poljoprivrednojpolitici. Posebna pravila potrebna su za financiranje operacija slinih onima iz Europskog poljoprivrednog fondaza ruralni razvoj, sustavima kontrole i upravljanja koji su slini odgovarajuim strukturama sa slinim funkcijamau dravama lanicama.

(13) Kako bi se omoguilo pravovremeno programiranje i provedba instrumenta IPA II 2014., ova Uredba stupa nasnagu trei dan nakon objave u Slubenom listu Europske unije.

(14) Mjere predviene ovom Uredbom u skladu su s miljenjem Odbora IPA-e II,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

GLAVA I.

PREDMET I OPI OKVIR ZA PROVEDBU POMOI U OKVIRU IPA-E

POGLAVLJE I.

Predmet i definicije

lanak 1.

Predmet

Ovom se Uredbom utvruju posebna pravila o uspostavljanju jedinstvenih uvjeta za provedbu Uredbe (EU)br. 231/2014 i detaljna pravila za provedbu Uredbe (EU) br. 236/2014 u vezi s nainima provedbe, financijskim upravljanjem, praenjem, evaluacijom i izvjetavanjem, transparentnou i vidljivou pomoi u okviru instrumenta IPA II kaoi posebna pravila za prekograninu suradnju u podruju politike regionalna i teritorijalna suradnja i pomo u okviruprograma ruralnog razvoja u podruju politike poljoprivreda i ruralni razvoj.

lanak 2.

Definicije

Za potrebe ove Uredbe:

(a) korisnik instrumenta IPA II znai jedan od korisnika navedenih u Prilogu I. Uredbi (EU) br. 231/2014;

(b) program znai akcijski program, pojedinane, posebne ili mjere potpore u skladu s lancima 2. i 3. Uredbe (EU)br. 236/2014;

(c) okvirni sporazum znai sporazum sklopljen izmeu Komisije i korisnika instrumenta IPA II koji se primjenjuje nasva podruja politike instrumenta IPA II i kojim se odreuju naela financijske suradnje izmeu korisnika instrumenta IPA II i Komisije na temelju ove Uredbe;

(d) sektorski sporazum znai sporazum sklopljen izmeu Komisije i korisnika instrumenta IPA II koji se odnosi na

posebno podruje politike ili program u okviru instrumenta IPA II te kojim se odreuju pravila i postupci koje trebapotovati i koja nisu sadrana u okvirnom sporazumu ili sporazumima o financiranju;

3.5.2014. L 132/33Slubeni list Europske unijeHR

(1) Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijea od 18. prosinca 2000. o zatiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka uinstitucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).

(2) Uredba (EU) br. 232/2014 Europskog parlamenta i Vijea o uspostavi Europskog instrumenta za susjedstvo (SL L 77, 15.3.2014., str. 27.).


3/21

(e) podruja politike znai osnovna podruja suradnje koja su ureena aktivnostima financiranima iz pomoi u okviruinstrumenta IPA II kako je predvieno lankom 3. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 231/2014;

(f) tijela znai javni subjekti ili tijela korisnika instrumenta IPA II ili drave lanice na nacionalnoj, regionalnoj ililokalnoj razini;

(g) velik projekt znai projekt koji obuhvaa niz radova, aktivnosti ili usluga i koji je namijenjen, sam po sebi, postizanju jasnog i nedjeljivog zadatka precizne gospodarske ili tehnike prirode, koji ima jasno utvrene ciljeve i iji suukupni trokovi vei od onih koji su navedeni u okvirnom sporazumu;

(h) zemlje sudionice znai korisnici instrumenta IPA II pojedinano ili korisnici instrumenta IPA II zajedno s jednomili vie drava lanica ili s dravama obuhvaenima Europskim instrumentom za susjedstvo koje sudjeluju u viegodinjem programu prekogranine suradnje koji su zajedno sastavile zemlje sudionice;

(i) financijski sporazum znai godinji ili viegodinji sporazum sklopljen izmeu Komisije i korisnika instrumentaIPA II radi provedbe financijske pomoi Unije za aktivnost koju obuhvaa ova Uredba.

POGLAVLJE II.

Opi okvir za provedbu pomoi u okviru instrumenta IPA II

lanak 3.

Naela financiranja Unije

1. Pomo u okviru instrumenta IPA II koristi se za potporu provedbi reformi korisnika instrumenta IPA II kako jenavedeno u lanku 1. Uredbe (EU) br. 231/2014. Posebni programi i samostalne aktivnosti mogu zahtijevati doprinoskorisnika instrumenta IPA II i Unije.

2. Stavka izdataka financirana na temelju Uredbe (EU) br. 231/2014 ne podlijee nikakvom drugom financiranju izprorauna Unije.

lanak 4.

Naelo vlasnitva

1. Korisnik instrumenta IPA II je prije svega odgovoran za programiranje i provedbu pomoi u okviru instrumentaIPA II.

2. Korisnik instrumenta IPA II imenuje nacionalnog koordinatora instrumenta IPA (NIPAC) koji je glavni predstavnikKomisije za cjeloviti proces stratekog planiranja, koordinacije programiranja, praenja provedbe, evaluacije i izvjetavanja o pomoi u okviru instrumenta IPA II.

Dunosti nacionalnog koordinatora instrumenta IPA su:

(a) osiguravanje koordinacije unutar uprave korisnika instrumenta IPA II i s ostalim donatorima te bliske veze izmeukoritenja pomoi u okviru instrumenta IPA II i opeg procesa pristupanja;

(b) koordiniranje sudjelovanja korisnika instrumenta IPA II u relevantnim teritorijalnim programima suradnje, posebnoprogramima prekogranine suradnje iz toaka (a) do (c) lanka 27. i, ako je potrebno, transnacionalnim ili programima meuregionalne suradnje koji su osnovani i izvravaju se u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013. Nacionalnikoordinator instrumenta IPA moe taj zadatak koordiniranja prema potrebi delegirati koordinatoru za teritorijalnusuradnju ili operativnoj strukturi;

(c) osiguravanje da su ciljevi navedeni u aktivnostima ili programima koje predlau korisnici instrumenta IPA II usklaeni s ciljevima iz nacionalnih stratekih dokumenata i voenje rauna o odgovarajuim makroregionalnim strategijama i strategijama zatvorenih mora;

(d) nastojanje da uprave korisnika instrumenta IPA II poduzmu sve potrebne mjere kako bi olakale provedbu srodnihprograma.

Nacionalni koordinator instrumenta IPA visoko je pozicionirani slubenik u vladi ili dravnoj upravi korisnika instrumenta IPA II u odgovarajuem tijelu.



4/21

3. Kako bi se ojaala osnova za upravljanje pretpristupnom pomoi i dravnim sredstvima, Komisija i korisnik instrumenta IPA II uspostavljaju dijalog o javnom financijskom upravljanju. U tom pogledu Komisija procjenjuje razinu sukladnosti uprave korisnika instrumenta IPA II s naelima otvorenog i urednog sustava javnog financijskog upravljanja. Akosu upravna tijela usklaena s tim zahtjevima samo djelomino, korisnik instrumenta IPA II i odgovorni dunosnik zaodobravanje dogovaraju se o potrebnim mjerama kako bi se rijeili utvreni nedostaci.

lanak 5.

Okvirni sporazumi i sektorski sporazumi

1. Komisija i korisnik instrumenta IPA II sklapaju okvirni sporazum navodei posebne dogovore za upravljanje,kontrolu, nadzor, praenje, evaluaciju, izvjetavanje i reviziju pomoi u okviru instrumenta IPA II obvezujui korisnikainstrumenta IPA II da prenese u svoj pravni poredak odgovarajue regulatorne zahtjeve Unije. Okvirni sporazum moese nadopuniti sektorskim sporazumima kojima se odreuju posebne odredbe za upravljanje i provedbu pomoi u okviruinstrumenta IPA II u posebnim politikim podrujima ili programima.

2. Pomo u okviru instrumenta IPA II dodjeljuje se korisniku instrumenta IPA II tek nakon to je okvirni sporazum izstavka 1. stupio na snagu. Ako su sklopljeni sektorski sporazumi, pomo u okviru instrumenta IPA II iz podruja politike ili programa o kojem je rije dodjeljuje se nakon stupanja na snagu okvirnog sporazuma i sektorskog sporazumakoji se primjenjuje.

3. Okvirni sporazum primjenjuje se na sve sporazume o financiranju iz lanka 6. Sektorski sporazumi, prema potrebi,primjenjuju se na sve sporazume o financiranju sklopljene u odnosu na podruje politike ili program obuhvaen sektorskim sporazumom.

4. Okvirni sporazum i, prema potrebi, sektorski sporazumi utvruju, posebno, podrobne odredbe o:

(a) strukturama i tijelima potrebnima za upravljanje, kontrolu, nadzor, praenje, evaluaciju, izvjetavanje i revizijupomoi u okviru instrumenta IPA II kao i o njihovim funkcijama i odgovornostima;

(b) uvjetima i zahtjevima kontrole za:

i. uspostavljanje zahtijevanih struktura i nadlenih tijela od strane korisnika instrumenta IPA II kako bi se omoguilo povjeravanje zadataka izvrenja prorauna u vezi pomoi u okviru instrumenta IPA II;

ii. praenje, ukidanje ili okonanje povjerenih zadataka izvrenja prorauna;

(c) programiranju i provedbi pomoi u okviru instrumenta IPA II, a posebno odredbi koje se odnose na intenzitetpotpore, razinu doprinosa Unije i prihvatljivost;

(d) javnoj nabavi, dodjeli bespovratnih sredstava i drugim postupcima dodjele sredstava u skladu s lankom 1. stavkom3. i lancima 8. i 10. Uredbe (EU) br. 236/2014;

(e) pravilima o oporezivanju, carini i ostalim fiskalnim davanjima u skladu s lankom 5. Uredbe (EU) br. 236/2014;

(f) zahtjevima za plaanje, ispitivanju i prihvaanju rauna i postupaka financijskih ispravaka te opoziva neiskoritenihsredstava;

(g) zatiti financijskih interesa Unije iz lanka 7. Uredbe (EU) br. 236/2014 i odredbama o izvjetavanju o prijevarama idrugim nepravilnostima;

(h) transparentnosti, vidljivosti, zahtjevima za informiranjem i promidbom.

lanak 6.

Odluke i sporazumi o financiranju

1. Odluke Komisije o usvajanju programa moraju ispunjavati zahtjeve potrebne za donoenje odluka o financiranju uskladu s lankom 84. stavkom 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i lankom 94. Delegirane uredbe (EU)br. 1268/2012.



5/21

2. Ako se takvim odlukama donose viegodinji programi djelovanja s podijeljenim obvezama za podruja politikenavedena u tokama (a) do (c) lanka 3. Uredbe (EU) br. 231/2014, programi ukljuuju, kada je to primjereno, okvirnipopis velikih projekata. Komisija donosi odluku o odobrenju financijskog doprinosa odabranom velikom projektu.

3. U sporazumima o financiranju iznose se, meu ostalim, uvjeti upravljanja pomoi u okviru instrumenta IPA II,ukljuujui primjenjive metode provedbe, intenzitet potpore, rokove provedbe te pravila o prihvatljivosti izdataka. U

sluaju provedbe programa neizravnim upravljanjem od strane korisnika instrumenta IPA II, sporazum o financiranjuukljuuje zahtijevane odredbe lanka 40. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

4. Sporazume o financiranju za programe prekogranine suradnje iz glave VI. poglavlja II. mogu potpisati i dravelanice koje su domaini tijela upravljanja predmetnog programa. Pojedinani sporazum o financiranju za prekograninusuradnju iz glave VI. poglavlja III. moe potpisati svaka drava sudionica pojedinog programa.

GLAVA II.

NEIZRAVNO UPRAVLJANJE KORISNIKA INSTRUMENTA IPA II

POGLAVLJE I.

Sustavi upravljanja i kontrole

lanak 7.

Strukture i tijela

1. Korisnik instrumenta IPA II uspostavlja sljedee strukture i tijela potrebne za upravljanje, kontrolu, nadzor,praenje, evaluaciju, izvjetavanje i internu reviziju pomoi u okviru instrumenta IPA II:

(a) nacionalni koordinator instrumenta IPA;

(b) nacionalni dunosnik za odobravanje;

(c) operativne strukture.2. Nacionalni dunosnik za odobravanje uspostavlja upravljaku strukturu koju sainjavaju Nacionalni fond i ured zapotporu nacionalnom dunosniku za odobravanje.

3. Korisnik instrumenta IPA II osigurava revizorsko tijelo.

4. Korisnik instrumenta IPA II osigurava odgovarajuu podjelu dunosti izmeu i unutar struktura i tijela iz stavakaod 1. do 3.

lanak 8.

Funkcije i odgovornosti nacionalnog koordinatora instrumenta IPA

Pored dunosti predvienih lankom 4. stavkom 2., nacionalni koordinator instrumenta IPA poduzima mjere kako bi seosiguralo primjereno ispunjavanje ciljeva navedenih u aktivnostima ili programima za koje su povjereni zadaci izvrenjaprorauna tijekom provedbe pomoi u okviru instrumenta IPA II.

lanak 9.

Funkcije i odgovornosti nacionalnog dunosnika za odobravanje

1. Nacionalni dunosnik za odobravanje snosi sveukupnu odgovornost za financijsko upravljanje pomoi u okviruinstrumenta IPA II u korisniku instrumenta IPA II te je odgovoran za osiguravanje zakonitosti i regularnosti izdataka.

2. Nacionalni dunosnik za odobravanje visoko je pozicionirani predstavnik dravne uprave korisnika instrumentaIPA II u odgovarajuem tijelu.

3. Nacionalni dunosnik za odobravanje posebno je odgovoran za sljedee:

(a) upravljanje raunima i financijskim poslovanjem instrumenta IPA II;

(b) uinkovito funkcioniranje sustava unutarnje kontrole za provedbu pomoi u okviru instrumenta IPA II;



6/21

(c) uvoenje uinkovitih i razmjernih mjera protiv prijevara, uzimajui u obzir utvrene rizike;

(d) zapoinjanje procesa iz lanka 14.

4. Nacionalni dunosnik za odobravanje dalje e pratiti izvjea revizorskog tijela iz lanka 12. te podnijeti Komisijigodinju izjavu o upravljanju. Godinja izjava o upravljanju sastavlja se pojedinano za svaki program u obliku navedenom u okvirnom sporazumu na temelju stvarnog nadzora sustava unutarnje kontrole koji provodi nacionalni

dunosnik za odobravanje tijekom financijske godine.

Na kraju provedbe programa nacionalni dunosnik za odobravanje podnosi zavrnu izjavu o izdacima.

lanak 10.

Funkcije i odgovornosti operativnih struktura

1. Korisnik instrumenta IPA II utvruje jednu ili vie operativnih struktura za provedbu i upravljanje pomoi u okviruinstrumenta IPA II.

2. Operativna struktura odgovorna je za provedbu, informiranje i vidljivost, praenje i izvjetavanje o programima i,kada je to potrebno, za evaluaciju u skladu s naelima dobrog financijskog upravljanja te za osiguravanje zakonitosti iregularnosti izdataka nastalih prilikom provedbe programa za koje je odgovorna.

lanak 11.

Funkcije i odgovornosti upravljake strukture

1. Nacionalni fond smjeten je u ministarstvu korisnika instrumenta IPA II na dravnoj razini sa sredinjom proraunskom nadlenou. On prua potporu nacionalnom dunosniku za odobravanje u ispunjavanju njegovih zadataka,posebno onih iz lanka 9. stavka 3. toke (a).

2. Ured za potporu nacionalnom dunosniku za odobravanje pomae mu u ispunjavanju njegovih zadataka, posebnoonih iz lanka 9. stavka 3. toke (b).

lanak 12.

Funkcije i odgovornosti revizorskog tijela

1. U skladu s tokom (c) prvog podstavka lanka 60. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, strukture i tijelaiz lanka 7. stavka 1. koja je osnovao korisnik instrumenta IPA II i upravljaka struktura iz lanka 7. stavka 2. koju jeosnovao nacionalni dunosnik za odobravanje moraju podlijegati neovisnoj vanjskoj reviziji koju vri revizorsko tijelo izlanka 7. stavka 3. koje je neovisno od gore navedenih struktura i tijela. Korisnik instrumenta IPA II osigurava da voditeljrevizijskog tijela posjeduje odgovarajuu strunu osposobljenost, znanje i iskustvo u podruju revizije.

2. Revizorsko tijelo provodi revizije o sustavu (sustavima) kontrole i upravljanja, aktivnostima, transakcijama i ogodinjim financijskim izvjetajima u skladu s meunarodno prihvaenim revizijskim standardima i u skladu sa strategijom revizije pripremljenom za trogodinje razdoblje. Strategija revizije aurira se svake godine.

3. Revizorsko tijelo priprema godinje izvjee o revizorskim aktivnostima i godinje revizorsko miljenje sastavljenou skladu s meunarodno prihvaenim revizijskim standardima.

4. Na kraju provedbe programa revizorsko tijelo priprema zavrno izvjee o revizorskoj aktivnosti i revizorskomiljenje o zavrnom izvjeu o izdacima.

POGLAVLJE II.

Posebne odredbe za delegiranje zadataka izvrenja prorauna

lanak 13.

Uvjeti povjeravanja zadataka izvrenja prorauna korisniku instrumenta IPA II

1. Komisija povjerava zadatke izvrenja prorauna korisniku instrumenta IPA II sklapanjem financijskog sporazuma u

skladu s odredbama lanka 60. stavaka 1. i 2., lanka 61. i lanka 184. stavka 2. toke (b) Uredbe (EU, Euratom)br. 966/2012.

2. Korisnik instrumenta IPA II osigurava razinu zatite financijskih interesa Unije koja u potpunosti odgovara zahtjevima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 te uspostavlja potrebne strukturekojima osigurava uinkovito funkcioniranje unutarnjih sustava kontrole.



7/21

3. Sustavima upravljanja, kontrole, nadzora i revizije uspostavljenima u korisniku instrumenta IPA II osigurava seuinkovit sustav unutarnje kontrole koji ukljuuje najmanje pet sljedeih podruja:

(a) kontrolno okruenje;

(b) upravljanje rizicima;

(c) kontrolne aktivnosti;(d) informiranje i komunikacija;

(e) aktivnosti praenja.

lanak 14.

Povjeravanje zadataka izvrenja prorauna

1. Nacionalni dunosnik za odobravanje je u ime korisnika instrumenta IPA II odgovoran za podnoenje zahtjeva zapovjeravanje zadataka izvrenja prorauna Komisiji u skladu s lankom 13.

2. Prije podnoenja zahtjeva iz stavka 1. nacionalni dunosnik za odobravanje osigurava da upravljaka struktura ijedna ili vie odgovarajuih operativnih struktura zadovoljavaju zahtjeve iz toaka (a), (b) i (d) prvog podstavka lanka 60.

stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i iz lanka 13. stavka 3. ove Uredbe.

3. Prije povjeravanja zadataka izvrenja prorauna pomoi u okviru instrumenta IPA II Komisija preispituje zahtjev izstavka 1. i uspostavljene strukture i tijela iz lanka 7. te za potrebe ex-ante evaluacije iz lanka 61. stavka 1. Uredbe (EU,Euratom) br. 966/2012 pribavlja dokaze da su zahtjevi iz toaka (a) do (d) prvog podstavka lanka 60. stavka 2. Uredbe(EU, Euratom) br. 966/2012 i iz lanka 13. stavka 3. ove Uredbe ispunjeni.

Prilikom delegiranja zadataka izvrenja prorauna pomoi u okviru instrumenta IPA II Komisija se moe pozvati na ex-ante evaluaciju provedenu za prethodni financijski sporazum s korisnikom instrumenta IPA II ili na ex-ante evaluacijupripremljenu prilikom dodjele prava upravljanja na temelju Uredbe Vijea (EZ) br. 1085/2006 (1). Komisija je dunazatraiti dodatne dokaze ako te evaluacije ne ispunjavaju sve zahtjeve.

4. Nacionalni dunosnik za odobravanje prati kako upravljaka struktura i jedna ili vie operativnih struktura konti

nuirano ispunjuju zahtjeve iz stavka 2. U sluaju neispunjenja ovih zahtjeva nacionalni dunosnik za odobravanje bezodlaganja obavjetava Komisiju te poduzima sve odgovarajue zatitne mjere povezane s plaanjem ili potpisivanjemugovora.

5. Komisija nadzire usklaenost s lankom 60. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te moe poduzetiodgovarajue popravne mjere ukljuujui obustavu ili raskid dijelova sporazuma o financiranju u bilo kojem trenutkuako se zahtjevi vie ne ispunjuju.

GLAVA III.

FINANCIJSKO UPRAVLJANJE

POGLAVLJE I.

Financijski doprinos Unije

lanak 15.

Prihvatljivost izdataka

1. Prije potpisivanja predmetnog sporazuma o financiranju u skladu s lankom 13., potpisani ugovori i dopune,nastali izdaci i uplate koje je izvrio korisnik instrumenta IPA II nisu prihvatljivi za financiranje prema Uredbi (EU)br. 231/2014.

2. Sljedei izdaci nisu prihvatljivi za financiranje u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2014:

(a) kupnja zemljita i postojeih graevina, osim kada postoje razlozi opravdani prirodom aktivnosti iz odluke o financi

ranju;(b) drugi izdaci iz sektorskih sporazuma ili sporazuma o financiranju.


(1) Uredba Vijea (EZ) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. o uspostavljanju instrumenta pretpristupne pomoi (IPA) (SL L 210, 31.7.2006.,str. 82.).


8/21

Poglavlje II.:

Pravila povezana s neizravnim upravljanjem korisnika instrumenta IPA II

lanak 16.

Izvjetavanje o prijevarama i ostalim nepravilnostimaKorisnik instrumenta IPA II bez odlaganja prijavljuje Komisiji sumnje na prijevaru i ostale nepravilnosti koje su bilepredmet prvog upravnog ili sudskog nalaza te je obavjeuje o tijeku upravnih i pravnih postupaka. Izvjetavanje seobavlja elektronikim sredstvima koristei se modulom koji je Komisija predvidjela za tu svrhu.

lanak 17.

Financijski ispravci

1. Kako bi se osiguralo koritenje sredstava instrumenta IPA II u skladu s primjenjivim pravilima, Komisija primjenjujemehanizme za financijske ispravke.

2. Financijska ispravka moe nastati iz sljedeega:

(a) utvrivanja konkretne pogreke, nepravilnosti ili prevare;

(b) utvrivanja slabosti ili nedostatka sustava upravljanja i kontrole korisnika instrumenta IPA II.

3. Komisija primjenjuje financijske ispravke na temelju utvrenih nepropisno potroenih iznosa i na temelju financijskih uinaka na proraun. Kada se takvi iznosi ne mogu precizno utvrditi kako bi se primijenili pojedinani ispravci,Komisija moe primijeniti paualne ispravke ili ispravke temeljene na ekstrapolaciji nalaza.

4. Financijski ispravci se prema potrebi izvravaju kompenzacijom.

5. Prilikom utvrivanja iznosa ispravka, Komisija uzima u obzir prirodu i teinu konkretne pogreke ili nepravilnostii/ili razmjer financijskih posljedica slabosti ili nedostataka pronaenih u sustavu upravljanja i kontrole predmetnogprograma.

GLAVA IV.

PRAENJE, OCJENJIVANJE I IZVJETAVANJE

POGLAVLJE I.

Praenje

lanak 18.

Odbor za praenje IPA-e

1. Komisija i korisnik instrumenta IPA II osnivaju odbor za praenje IPA-e najkasnije est mjeseci nakon stupanja na

snagu prvog sporazuma o financiranju.

2. Odbor za praenje IPA-e preispituje sveukupnu uinkovitost, djelotvornost, kvalitetu, cjelovitost, koordinaciju iusklaenost provedbe svih aktivnosti kako bi se ispunili njihovi ciljevi. U tu svrhu, kada je potrebno, temelji se na informacijama dobivenim od sektorskih odbora za praenje. On moe dati preporuke za korektivne mjere kad god je topotrebno.

3. Odbor za praenje IPA-e sastavljen je od predstavnika Komisije, nacionalnog koordinatora instrumenta IPA i drugihmjerodavnih nacionalnih tijela i organa korisnika instrumenta IPA II te, prema potrebi, meunarodnih organizacija,ukljuujui meunarodne financijske institucije i ostale dionike kao to su civilno drutvo i organizacije iz privatnogsektora.

4. Predstavnik Komisije i nacionalni koordinator instrumenta IPA zajedno predsjedaju sastancima odbora za praenjeIPA-e.

5. Odbor za praenje IPA-e donosi svoj poslovnik o radu.

6. Odbor za praenje IPA-e sastaje se barem jednom godinje. Ad hoc sastanci mogu se sazvati na inicijativu Komisijeili korisnika instrumenta IPA II, osobito na tematskoj osnovi.



9/21

lanak 19.

Sektorski odbor za praenje

1. Na temelju neizravnog upravljanja od strane korisnika instrumenta IPA II, korisnici instrumenta IPA II osnivajusektorske odbore za praenje po podruju politike ili po programu najkasnije est mjeseci nakon stupanja na snagu

prvog sporazuma o financiranju povezanog s odgovarajuim podrujem politike ili programom. Kada je potrebno,sektorski odbori za praenje mogu se ustanoviti ad hoc i u okviru ostalih naina provedbe.

2. Svaki sektorski odbor za praenje preispituje sveukupnu uinkovitost, djelotvornost, kvalitetu, cjelovitost, koordinaciju i usklaenost provedbe aktivnosti u podruju politike ili programa i njihovu dosljednost u odnosu na odgovarajuesektorske strategije. Odbor mjeri napredak s obzirom na postizanje ciljeva aktivnosti i njihove oekivane ishode, rezultate i utjecaj putem indikatora povezanih s poetnim stanjem kao i napredak povezan s financijskim izvrenjem.Sektorski odbor za praenje izvjeuje odbor za praenje IPA-e i moe predloiti bilo kakve korektivne mjere kako biosigurao postizanje ciljeva aktivnosti i poboljao uinkovitost, djelotvornost, utjecaj i odrivost pruene pomoi.

3. Sektorski odbor za praenje sastavljen je od predstavnika mjerodavnih nacionalnih tijela i organa, ostalih dionikakao to su ekonomski i socijalni partneri te partneri iz podruja zatite okolia te, prema potrebi, meunarodnih organizacija ukljuujui meunarodne financijske institucije i civilno drutvo. Komisija sudjeluje u radu odbora. Vii pred

stavnik korisnika instrumenta IPA II predsjeda sastancima sektorskog odbora za praenje. Ovisno o podruju politike iliprogramu Komisija moe supredsjedati sastancima odbora.

4. Svaki sektorski odbor za praenje donosi vlastiti poslovnik o radu.

5. Sektorski odbor za praenje sastaje se barem dvaput godinje. Mogu se sazvati i ad hoc sastanci.

lanak 20.

Druge aktivnosti praenja

Prema potrebi mogu se uspostaviti druge platforme za praenje. Njihove aktivnosti prijavljuju se odboru za praenjeIPA-e.

POGLAVLJE II.

Evaluacija

lanak 21.

Naela

1. Pomo u okviru instrumenta IPA II podlijee evaluaciji, u skladu s lankom 30. stavkom 4. Uredbe (EU, Euratom)

br. 966/2012, s ciljem poboljanja njezine relevantnosti, usklaenosti, kvalitete, uinkovitosti, djelotvornosti, dodanevrijednosti za Uniju, dosljednosti i sinergije s odgovarajuim politikim dijalogom.

2. Evaluacije se mogu provoditi na politikoj, stratekoj, tematskoj, sektorskoj, programskoj i operativnoj razini kao ina dravnoj i regionalnoj razini.

3. Rezultate evaluacije uzimaju u obzir odbor za praenje IPA-e te sektorski odbori za praenje.

lanak 22.

Evaluacije korisnika instrumenta IPA II na temelju neizravnog upravljanja

1. Korisnik instrumenta IPA II kojemu su povjereni zadaci izvrenja prorauna pomoi u okviru instrumenta IPA IIodgovoran je za provoenje evaluacija programa kojima upravlja.

2. Korisnik instrumenta IPA II sastavlja plan evaluacije kojim predstavlja aktivnosti evaluacija koje namjerava provestiu razliitim fazama provedbe.



10/21

POGLAVLJE III.

Izvjetavanje

lanak 23.

Godinja izvjea o provedbi pomoi u okviru instrumenta IPA II korisnika instrumenta IPA II na temelju neizravnog upravljanja

1. Do 15. veljae sljedee financijske godine korisnik instrumenta IPA II u skladu s lankom 60. stavkom 5. prvimpodstavkom tokama (a) do (c) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 dostavlja Komisiji:

(a) godinje izvjee o izvrenju povjerenih zadataka;

(b) godinje financijske izvjetaje ili izjave po proraunskoj osnovi kako je navedeno u sporazumu o financiranju, orashodima koji su nastali prilikom izvravanja povjerenih zadataka;

(c) godinju izjavu o upravljanju iz lanka 9. stavka 4.;

(d) saetak izvjetaja o revizijama i kontrolama koje je provela upravljaka struktura, kojima se prua vrsta podloga za

izjavu o upravljanju. Takav saetak ukljuuje analizu naravi i opsega pogreaka i nedostataka utvrenih u sustavimate provedenih ili planiranih korektivnih mjera kao i daljnjih aktivnosti u vezi s izvjeima koja izdaje revizorskotijelo.

2. Do 15. oujka sljedee financijske godine korisnik instrumenta IPA II dostavlja Komisiji miljenje revizora u skladus lankom 60. stavkom 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

3. Na kraju provedbe svakog programa korisnik instrumenta IPA II alje zavrno izvjee koje obuhvaa cijelorazdoblje provedbe te moe sadravati zadnje godinje izvjee.

4. Ovisno o aktivnosti ili programu u okviru njezine odgovornosti, moe se zahtijevati od operativne strukture dasastavi sveobuhvatno godinje izvjee koje obuhvaa cijelu financijsku godinu i koje nacionalni koordinator instrumentaIPA podnosi Komisiji nakon to ga pregleda odgovorni sektorski odbor za praenje.

GLAVA V.

TRANSPARENTNOST I VIDLJIVOST

lanak 24.

Informiranje, promidba i transparentnost

1. Svaki sudionik koji provodi pomo u okviru instrumenta IPA II kako je definirano u lanku 58. stavku 1. tokama(a) do (c) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 mora ispuniti zahtjeve za informiranje, promidbu i transparentnost uskladu s lankom 35. stavkom 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i osigurati odgovarajuu vidljivost djelovanja.

2. U sluaju neizravnog upravljanja korisnika instrumenta IPA II, operativne strukture odgovorne su za objavupodataka o primateljima sredstava Unije u skladu s lancima 21. i 22. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012. Operativnestrukture osiguravaju da je korisnik obavijeten o njegovu ukljuenju u objavljeni popis primatelja sredstava. Svi osobnipodaci na tom popisu obradit e se u skladu sa zahtjevima Uredbe (EZ) br. 45/2001.

3. Strateki dokumenti jedne ili vie drava kao i njihova preispitivanja i programi javni su dokumenti, kada je toprimjenjivo, te trebaju biti dostupni iroj javnosti i civilnom drutvu.

lanak 25.

Vidljivost i komunikacije

1. Komisija i korisnik instrumenta IPA II dogovaraju dosljedni plan komunikacijskih aktivnosti kako bi informacije opomoi u okviru instrumenta IPA II u korisnicima instrumenta IPA II bile dostupne i aktivno objavljivane.

2. Korisnik instrumenta IPA II izvjeuje o vidljivosti i komunikacijskim aktivnostima odboru za praenje IPA-e isektorskim odborima za praenje.



11/21

GLAVA VI.

PREKOGRANINA SURADNJA

POGLAVLJE I.

Ope odredbe

lanak 26.

Definicije

1. Za potrebe ove glave primjenjuju se sljedee definicije:

(a) operacija znai projekt, ugovor, aktivnost ili skupina projekata koje je odabrao zajedniki odbor za praenje ili javninaruitelj predmetnog programa, ili za koje je on odgovoran, koji pridonosi ciljevima, kada je rije o programimaprekogranine suradnje iz lanka 27. toke (a), jedne ili vie prioritetnih osi na koje se odnosi ili, kada je rije oprogramima prekogranine suradnje iz lanka 27. toaka (b) ili (c), jednog ili vie tematskih prioriteta na koje seodnosi;

(b) korisnik znai javno ili privatno tijelo odgovorno za pokretanje ili za pokretanje i provedbu operacija. U kontekstuprograma dravnih potpora (iz lanka 2. stavka 13. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijea ( 1)),izraz korisnik znai tijelo koje dobiva potpore to se tie programa prekogranine suradnje koji ukljuuju dravelanice.

2. Za potrebe poglavlja I. i II. ove glave koji se odnose na programe prekogranine suradnje koji ukljuuju zemljelanice, javni rashodi, programiranje, sporazum o partnerstvu i dokument koriste se u skladu s definicijama izlanka 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

lanak 27.

Oblik pomoi

Pomo se prua za jedan od sljedeih oblika prekogranine suradnje:

(a) prekograninu suradnju izmeu jedne ili vie drava lanica i jednog ili vie korisnika instrumenta IPA II kako jepredvieno u poglavlju II.;

(b) prekograninu suradnju izmeu dva ili vie korisnika instrumenta IPA II kako je predvieno u poglavlju III.;

(c) prekograninu suradnju izmeu korisnika instrumenta IPA II i drava u okviru Europskog instrumenta za susjedstvokako je predvieno u poglavlju III.

lanak 28.Intenzitet potpore i stopa pomoi u okviru instrumenta IPA II

1. Odlukom Komisije o donoenju programa prekogranine suradnje za oblike suradnje iz lanka 27. utvruje sestopa sufinanciranja i najvei iznos pomoi u okviru instrumenta IPA II na temelju:

(a) ukupnih prihvatljivih izdataka, ukljuujui javne i privatne izdatke; ili

(b) prihvatljivih javnih izdataka.

2. Za programe prekogranine suradnje iz lanka 27. toke (a) stopa sufinanciranja Unije na razini svake prioritetneosi programa prekogranine suradnje iz lanka 34. stavka 2. ne smije biti manja od 20 % i ne vea od 85 % prihvatljivihizdataka.


(1) Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijea od 17. prosinca 2013. o utvrivanju zajednikih odredbi o Europskom fonduza regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrivanju opih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnomfondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijea (EZ) br. 1083/2006(SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).


12/21

3. Za programe prekogranine suradnje iz toaka (b) i (c) lanka 27. stopa sufinanciranja Unije na razini svakogtematskog prioriteta ne smije biti manja od 20 % i ne vea od 85 % prihvatljivih izdataka. Za tehniku pomo stopasufinanciranja iznosi 100 %.

lanak 29.

Tematski prioriteti i koncentracija pomoi u okviru instrumenta IPA II

1. Tematski prioriteti pomoi u okviru instrumenta IPA II prioriteti su utvreni u Prilogu III. Uredbi (EU)br. 231/2014.

2. Najvie 4 tematska prioriteta odabiru se za svaki program prekogranine suradnje.

lanak 30.

Geografski opseg

Popis prihvatljivih regija uvrtava se u odgovarajui program prekogranine suradnje kako slijedi:

(a) za programe prekogranine suradnje iz lanka 27. toke (a), regije razine 3 nomenklature teritorijalnih jedinica zastatistiku (NUTS 3) ili, u nedostatku NUTS klasifikacije, ekvivalentna podruja du kopnenih granica ili du granicana moru odvojena najvie 150 km, ne dovodei u pitanje potencijalne prilagodbe potrebne kako bi se osiguralausklaenost i kontinuitet prekograninih programa uspostavljenih za programsko razdoblje od 2007. do 2013.;

(b) za programe prekogranine suradnje iz toaka (b) i (c) lanka 27. prihvatljive regije utvruju se, prema potrebi, uodgovarajuem programu prekogranine suradnje.

lanak 31.

Izrada, ocjenjivanje, odobrenje i izmjena programa prekogranine suradnje

1. Tematski prioriteti za svaki program prekogranine suradnje dogovaraju se izmeu drava sudionica za svakugranicu ili skupinu granica na temelju tematskih prioriteta odreenih u prilogu III. Uredbi (EU) br. 231/2014.

2. Komisija ovom Uredbom ocjenjuje dosljednost programa prekogranine suradnje, njihov stvaran doprinosodabranim tematskim prioritetima iz priloga III. Uredbi (EU) br. 231/2014 te, to se tie drava lanica koje sudjeluju uprogramu, odgovarajue sporazume o partnerstvu.

3. Komisija daje primjedbe u roku od tri mjeseca od datuma podnoenja programa prekogranine suradnje. Dravesudionice dostavljaju Komisiji sve potrebne dodatne informacije i prema potrebi revidiraju predloeni program prekogranine suradnje.

4. Pri odobravanju programa prekogranine suradnje koje slijedi nakon njegova slubenog podnoenja, Komisija moraosigurati da su sve njezine primjedbe uzete u obzir na odgovarajui nain.

5. Zahtjevi za izmjenu programa prekogranine suradnje koje podnose drave sudionice moraju biti valjano obrazlo

eni te se u njima posebno mora utvrditi predvieni uinak promjena programa prekogranine suradnje na postizanjeciljeva odreenih programom. Uz ove zahtjeve prilae se revidirani program. Stavci 2. i 3. primjenjuju se na izmjeneprograma prekogranine suradnje.

lanak 32.

Tehnika pomo

1. Svaki program prekogranine suradnje ukljuuje posebnu dodjelu novanih sredstava za operacije tehnike pomoi,ukljuujui pripremu, upravljanje, praenje, evaluaciju, informiranje, komunikaciju, umreavanje, rjeavanje pritubi,kontrolu i revizorske poslove povezane s provedbom programa i aktivnostima za jaanje administrativne sposobnosti zaprovedbu programa. Drave sudionice mogu koristiti pomo u okviru instrumenta IPA II kako bi poduprle mjere zasmanjenje administrativnog optereenja korisnika, ukljuujui sustave elektronike razmjene podataka te mjere za jaanjekapaciteta korisnika i tijela u dravama sudionicama kako bi upravljali i koristili pomo u okviru instrumenta IPA II terazmijenili najbolje prakse. Ove se mjere mogu odnositi na prethodna i naredna programska razdoblja.

2. Odstupajui od lanka 15. stavka 1., izdaci za tehniku pomo u svrhu podrke pripremi programa prekograninesuradnje te uspostavi sustava upravljanja i kontrole mogu biti prihvatljivi prije datuma donoenja odluke Komisije oodobrenju programa prekogranine suradnje, ali ne prije 1. sijenja 2014.



13/21

POGLAVLJE II.

Prekogranina suradnja meu dravama lanicama i korisnicima instrumenta IPA II

lanak 33.

Primjenjive odredbe1. to se tie jedne ili vie drava lanica koje sudjeluju u programu prekogranine suradnje u skladu s ovim poglavljem, a posebno drave lanice u kojoj upravljako tijelo ima sjedite, primjenjuju se pravila iz Uredbe (EU)br. 1303/2013 i Uredbe (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijea (1) primjenjiva na cilj europske teritorijalnesuradnje, kako je predvieno ovim poglavljem. Ako se ta pravila odnose na europske strukturne i investicijske fondovekako je predvieno lankom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013, za potrebe ovog poglavlja smatra se da je obuhvaena ipomo u okviru instrumenta IPA II.

2. to se tie korisnika instrumenta IPA II koji sudjeluju u programu prekogranine suradnje u skladu s ovim poglavljem, primjenjuju se pravila primjenjiva na europsku teritorijalnu suradnju, kako je predvieno ovim poglavljem, nedovodei u pitanje obrazloena odstupanja utvrena u odgovarajuem sporazumu o financiranju.

lanak 34.

Programiranje

1. Programi prekogranine suradnje sastavljaju se u skladu s naelom partnerstva kako je utvreno u lanku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 te u skladu s lankom 8. stavcima 2. do 4., 7., 9. i 10. Uredbe (EU)br. 1299/2013.

2. Programi prekogranine suradnje sastoje se od prioritetnih osi. Ne dovodei u pitanje lanak 32., prioritetna osodgovara tematskom prioritetu iz lanka 29. Unutar prioritetne osi, kada je to primjereno i kako bi se usklaenim integriranim pristupom poveao njezin uinak i uinkovitost, mogu se dodati elementi drugih tematskih prioriteta.

3. U okviru programa prekogranine suradnje mogu se provoditi aktivnosti lokalnog razvoja kojima upravlja lokalnazajednica u smislu lanaka 32. do 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013, aktivnosti zajednikih akcijskih planova u smislulanaka 104. do 109. te Uredbe kao i aktivnosti integriranih teritorijalnih ulaganja u smislu lanka 36. te Uredbe, uzimajui u obzir osnovna naela tih instrumenata i lanke 9. do 11. Uredbe (EU) br. 1299/2013. Za svaki program prekogranine suradnje Komisija i drave sudionice dogovaraju posebna pravila i uvjete.

4. Programe prekogranine suradnje u elektronikom obliku Komisiji podnosi drava lanica u kojoj upravljako tijeloprograma ima sjedite.

5. Europska investicijska banka (EIB) moe, na zahtjev drava sudionica, sudjelovati u pripremi i aktivnostima povezanima s pripremom operacija, osobito velikih projekata.

Komisija se moe savjetovati s EIB-om prije donoenja programa prekogranine suradnje.

lanak 35.

Tehnika pomo

Iznos pomoi u okviru instrumenta IPA II koji se dodjeljuje tehnikoj pomoi ograniava se na 10 % ukupnog iznosadodijeljenog programu prekogranine suradnje, ali ne smije biti manji od 1 500 000 EUR.

lanak 36.

Nain provedbe i imenovanje tijela nadlenih za program

1. Programi prekogranine suradnje u okviru ovog poglavlja provode se na temelju podijeljenog upravljanja. Slijedomtoga, drave lanice i Komisija odgovorni su za upravljanje programima i njihovu kontrolu u skladu sa svojim obvezama,kako je predvieno Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012, Delegiranom uredbom (EU) br. 1268/2012 te ovomUredbom.

lanci 73. i 74. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se tiu odgovornosti drava lanica u okviru podijeljenog upravljanjaprimjenjuju se na dravu lanicu u kojoj upravljako tijelo ima sjedite.


(1) Uredba (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijea od 17. prosinca 2013. o posebnim odredbama za potporu iz Europskogfonda za regionalni razvoj cilju Europska teritorijalna suradnja (SL L 347, 20.12.2013., str. 259.).


14/21

Primjenjuje se lanak 75. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se tie ovlasti i odgovornosti Komisije u okviru podijeljenogupravljanja.

2. Drave lanice koje sudjeluju u programu prekogranine suradnje odreuju za potrebe lanka 123. stavka 1.Uredbe (EU) br. 1303/2013 jedinstveno upravljako tijelo; u smislu lanka 123. stavka 2. navedene Uredbe jedinstvenotijelo za ovjeravanje; i u smislu lanka 123. stavka 4. navedene Uredbe jedinstveno revizorsko tijelo.

3. Upravljako tijelo i revizorsko tijelo imaju sjedite u istoj dravi lanici. Drave sudionice programa prekograninesuradnje mogu imenovati jedinstveno upravljako tijelo koje e obavljati dunosti tijela za ovjeravanje.

Postupak odreivanja upravljakog tijela i, prema potrebi, tijela za ovjeravanje, naveden u lanku 124. Uredbe (EU)br. 1303/2013, provodi drava lanica u kojoj je tijelo smjeteno.

Imenovanjima predvienima ovim lankom ne dovodi se u pitanje raspodjela odgovornosti povezana s primjenom financijskih ispravaka meu dravama sudionicama kako je predvieno programom prekogranine suradnje.

lanak 37.

Funkcije tijela nadlenih za program1. Primjenjuju se lanak 125. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i lanak 23. stavci 1., 2., 4. i 5. Uredbe (EU) br. 1299/2013koji se odnose na dunosti upravljakog tijela.

2. Primjenjuju se lanak 126. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i lanak 24. Uredbe (EU) br. 1299/2013 koji se odnose nadunosti tijela za ovjeravanje.

Tijelo za ovjeravanje prima plaanja koje je izvrila Komisija i, u pravilu, izvrava plaanja vodeem korisniku u skladu slankom 132. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

3. Primjenjuju se lanak 127. Uredbe (EU) br. 1303/2013 i lanak 25. Uredbe (EU) br. 1299/2013 koji se odnose nadunosti revizorskog tijela.

lanak 38.

Zajedniki odbor za praenje

1. U roku od tri mjeseca od datuma obavjetavanja drave lanice o odluci kojom se donosi program prekograninesuradnje drave sudionice osnivaju zajedniki odbor za praenje (u daljnjem tekstu odbor).

2. Odbor je sastavljen od predstavnika Komisije, nacionalnog koordinatora instrumenta IPA i drugih relevantnihnacionalnih tijela i slubi korisnika instrumenta IPA II, jedne ili vie drava sudionica i, kada je to potrebno, meunarodnih financijskih institucija i ostalih dionika, ukljuujui organizacije civilnog drutva i organizacije privatnog sektora.

3. Odborom predsjeda predstavnik jedne od drava sudionica ili predstavnik upravljakog tijela.

4. Komisija sudjeluje u radu odbora u savjetodavnoj ulozi.

5. Ako EIB pridonosi programu, takoer moe sudjelovati u radu odbora u savjetodavnoj ulozi.

6. Odbor ocjenjuje ukupnu uinkovitost, kvalitetu i usklaenost provedbe svih aktivnosti koje vode k ispunjenjuciljeva utvrenih u programu prekogranine suradnje, sporazumima o financiranju i relevantnim stratekim dokumentima. On moe dati preporuke za korektivne mjere kad god je to potrebno.

Takoer se primjenjuju lanci 49. i 110. Uredbe (EZ) br. 1303/2013 koji se odnose na njegove dunosti.

Odbor i upravljako tijelo provode praenje u skladu s pokazateljima utvrenima u relevantnom programu prekogranine suradnje, u skladu s lankom 16. Uredbe (EU) br. 1299/2013.

7. Odbor donosi svoj poslovnik.

8. Odbor se sastaje najmanje jednom godinje. Dodatni sastanci mogu se sazvati na inicijativu jedne od drava sudionica ili Komisije, osobito na tematskoj osnovi.



15/21

lanak 39.

Odabir operacija

1. Odbor odabire operacije u okviru programa prekogranine suradnje.

Odbor moe osnovati upravljaki odbor za odabir operacija koji djeluje pod njegovom odgovornou.

2. Odabrane operacije ukljuuju korisnike iz najmanje dvije drave sudionice, od kojih je najmanje jedan iz dravelanice. Operacija se moe provesti u jednoj dravi sudionici, pod uvjetom da se mogu utvrditi prekogranini uinci ikoristi.

3. Korisnici surauju pri razvoju i provedbi operacija. Osim toga, oni surauju na osiguravanju osoblja te na financiranju operacija.

lanak 40.

Korisnici

1. Ako postoje dva ili vie korisnika za operaciju u programu prekogranine suradnje, svi korisnici odreuju jednogod njih kao vodeeg korisnika.

2. Vodei korisnik obavlja sljedee zadatke:

(a) s drugim korisnicima u sporazumu odreuje mjere koje se sastoje od odredbi kojima se, meu ostalim, jami dobrofinancijsko upravljanje sredstvima dodijeljenima toj operaciji, ukljuujui i mjere za povrat nepropisno isplaenihiznosa;

(b) preuzima odgovornost za osiguravanje provedbe cijele operacije;

(c) osigurava da su izdaci koje su predstavili svi korisnici nastali pri provedbi operacije te da odgovaraju aktivnostimakoje su dogovorili svi korisnici, a u skladu s dokumentom koji osigurava upravljako tijelo kako je utvreno ustavku 6.;

(d) osigurava da je izdatke koje su predstavili drugi korisnici potvrdio kontrolor ili vie njih ako provjeru ne vri upravljako tijelo u skladu s lankom 23. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1299/2013.

3. Ako nije drugaije odreeno u mjerama iz stavka 2. toke (a), vodei korisnik osigurava da drugi korisnici primecjelokupni iznos javne potpore to je bre mogue i u potpunosti. Nikakav se iznos ne odbija niti zadrava te se nenaplauju nikakvi posebni trokovi niti trokovi s jednakim uinkom koji bi drugim korisnicima umanjili navedeneiznose.

4. Vodei ili jedini korisnik mora imati sjedite u dravi sudionici.

5. Neovisno o lanku 39. stavku 2. ove Uredbe, Europska grupacija za teritorijalnu suradnju uspostavljena u skladu sUredbom (EZ) br. 1082/2006 Europskog parlamenta i Vijea (1) ili neko drugo pravno tijelo osnovano u skladu sa zakonima jedne od drava sudionica moe se prijaviti kao jedini korisnik za operaciju pod uvjetom da su ga osnovala tijelajavne vlasti iz najmanje dvije drave sudionice.

6. Upravljako tijelo vodeem ili jedinom korisniku za svaku operaciju dostavlja dokument u kojem su naznaeniuvjeti za potporu operaciji, ukljuujui posebne zahtjeve za proizvode ili usluge koje treba dostaviti u okviru operacije,financijski plan i rokove za izvrenje.

lanak 41.

Evaluacija

1. Evaluacije provode unutarnji ili vanjski strunjaci koji su funkcionalno neovisni o tijelima nadlenima za provedbuprograma. Sve se evaluacije objavljuju.

2. Sve drave sudionice zajedniki provode ex-ante evaluaciju u skladu s lankom 55. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

3. Primjenjuje se lanak 56. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se odnosi na ocjenjivanje tijekom programskog

razdoblja.4. Primjenjuje se lanak 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se odnosi na ex post evaluaciju.


(1) Uredba (EZ) br. 1082/2006 Europskog parlamenta i Vijea od 5. srpnja 2006. o Europskoj grupaciji za teritorijalnu suradnju (EGTS)(SL L 210, 31.7.2006., str. 19.).


16/21

lanak 42.

Izvjetavanje, informiranje i komunikacija

1. Primjenjuje se lanak 14. Uredbe (EU) br. 1299/2013 koji se odnosi na izvjea o provedbi.

2. Godinji pregledni sastanak organizira se u skladu s lankom 15. Uredbe (EU) br. 1299/2013.

3. U svrhu praenja, upravljako tijelo do 31. sijenja, 31. srpnja i 31. listopada svake godine za svaki program prekogranine suradnje i svaku prioritetnu os podnosi Komisiji u elektronikom obliku:

(a) ukupne i javne prihvatljive trokove operacija i broj operacija odabranih za potporu;

(b) ukupne prihvatljive izdatke koje su korisnici prijavili upravljakom tijelu.

Osim toga, podnesak dostavljen do 31. sijenja mora sadravati podatke navedene u tokama (a) i (b) razvrstane premakategoriji intervencije. Smatra se da ovaj podnesak ispunjuje uvjete za podnoenje financijskih podataka navedenih ulanku 50. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Predvieni iznos za koji upravljaki odbor treba predati zahtjeve za plaanje za tekuu financijsku godinu i narednufinancijsku godinu prilae se podnescima koji se dostavljaju do 31. sijenja i 31. srpnja.

Krajnji datum za podatke podnesene u skladu s ovim stavkom je kraj mjeseca koji prethodi mjesecu podnoenja.

4. Upravljako tijelo koordinira zadatke povezane sa zahtjevima u pogledu informacija, promidbe i transparentnostiu skladu s lankom 24. stavkom 1. i stavkom 3. ove Uredbe.

Odstupajui od lanka 25. ove Uredbe, upravljako tijelo odgovorno je za aktivnosti informiranja i komunikacije kako jeutvreno u lancima 115. i 116. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

lanak 43.

Prihvatljivost i trajnost

1. Odstupajui od lanka 15. stavka 1. ove Uredbe, izdaci su prihvatljivi za financiranje u okviru instrumenta IPA IIza potporu prekograninoj suradnji:

(a) ako su nastali u okviru aktivnosti korisnika iz drave lanice te ako su plaeni u razdoblju izmeu 1. sijenja 2014. i31. prosinca 2022.; ili

(b) ako su nastali korisniku instrumenta IPA II od strane korisnika instrumenta IPA II i ako su plaeni nakon podnoenjaprograma prekogranine suradnje.

2. Pored pravila utvrenih lankom 15. stavkom 2. ove Uredbe, pomo u okviru instrumenta IPA II za prekograninusuradnju ne dodjeljuje se za:

(a) kamate na dug;

(b) porez na dodanu vrijednost (PDV), osim ako nije nadoknadiv u okviru nacionalnog zakonodavstva o PDV-u;

(c) stavljanje nuklearnih elektrana izvan pogona te njihovu izgradnju;

(d) ulaganje radi postizanja smanjenja emisija staklenikih plinova iz aktivnosti koje su obuhvaene Prilogom I. Direktivi2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijea (1);

(e) proizvodnju, preradu i stavljanje na trite duhana i duhanskih proizvoda;

(f) poduzea u potekoama kao to je odreeno pravilima Unije o dravnoj potpori;

(g) ulaganje u aerodromsku infrastrukturu, osim ako je povezano sa zatitom okolia ili je popraeno ulaganjima potrebnima za ublaavanje ili smanjenje negativnog utjecaja na okoli.

Odstupajui od lanka 15. stavka 2. ove Uredbe, kupnja zemljita na kojemu se nije gradilo i zemljita na kojemu segradi u iznosu veem od 10 % ukupnih prihvatljivih izdataka za predmetnu operaciju prihvatljiva je za financiranje u

okviru instrumenta IPA II za potporu prekograninoj suradnji. Za naputena mjesta i nekadanja industrijska mjesta kojaobuhvaaju zgrade ova se gornja granica poveava na 15 %. U iznimnim i propisno opravdanim sluajevima upravljakotijelo moe dopustiti vii postotak za operacije koje su povezane s ouvanjem okolia.


(1) Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijea od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama staklenikih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijea 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).


17/21

3. Operacije se ne odabiru za pomo u okviru instrumenta IPA II ako su zavrene ili provedene u cijelosti prije negoto je korisnik upravljakom tijelu podnio zahtjev za financiranje u okviru programa prekogranine suradnje, neovisno otome je li korisnik izvrio sva plaanja.

4. Primjenjuju se lanak 61., lanak 65. stavci 4. i 6. do 9. te 11., lanci 66. do 68., lanak 69. stavci 1. i 2. telanak 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu bespovratnih sredstava.

5. Pored lanka 6. stavka 2. ove Uredbe sporazumi o financiranju za prekogranine programe suradnje u okviru ovogpoglavlja uspostavljaju hijerarhiju pravila o prihvatljivosti koja se primjenjuje na dotini program prekogranine suradnjeu skladu s naelima utvrenima u lanku 18. Uredbe (EU) br. 1299/2013.

6. Takoer se primjenjuje lanak 19. Uredbe (EU) br. 1299/2013 o trokovima osoblja.

lanak 44.

Prihvatljivost ovisno o lokaciji

1. Operacije koje podlijeu odstupanjima navedenima u stavcima 2. i 3. smjetaju se u programsko podruje kojeobuhvaa dio teritorija drava sudionica kako je odreeno u odgovarajuem programu prekogranine suradnje(programsko podruje).

2. Upravljako tijelo moe prihvatiti da se cijela operacija ili njezin dio provodi izvan programskog podruja, poduvjetom da su zadovoljeni svi sljedei uvjeti:

(a) programsko podruje ima korist od operacije;

(b) ukupni iznos koji je u okviru programa prekogranine suradnje dodijeljen operacijama smjetenima izvan programskog podruja ne prelazi 20 % potpore Unije na razini programa;

(c) obveze upravljakih i revizorskih tijela u vezi s upravljanjem, kontrolom i revizijom operacije ispunjavaju tijelanadlena za program prekogranine suradnje ili ta tijela sklapaju sporazume s tijelima drave lanice ili tree zemljeu kojoj se operacija provodi.

3. Izdaci za operacije koje se odnose na tehniku pomo, aktivnosti promoviranja i jaanje kapaciteta mogu nastatiizvan programskog podruja, pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti iz stavka 2. toaka (a) i (c).

lanak 45.

Javna nabava

1. Kada korisnici sklapaju ugovore o uslugama, nabavi i radu, postupci javne nabave slijede odredbe iz glave IV.poglavlja 3. dijela 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te glave II. poglavlja 3. dijela 2. Delegirane uredbe (EU)br. 1268/2012 koje se primjenjuju na cijelom programskom podruju, na teritoriju drave lanice i na teritoriju korisnika instrumenta IPA II.

2. Kada upravljako tijelo sklapa ugovore o uslugama, nabavi i radu u skladu s posebnom dodjelom novanih sredstava iz prorauna za operacije tehnike pomoi, postupci javne nabave koje primjenjuje upravljako tijelo mogu bitipostupci navedeni u stavku 1. ili postupci u skladu s nacionalnim zakonodavstvom.

lanak 46.Financijsko upravljanje, opoziv, pregled i prihvaanje rauna, zatvaranje rauna i financijski ispravci

1. Primjenjuje se lanak 76. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi s proraunskim obvezama.

2. Primjenjuju se lanci 77. do 80., 82. do 83., 129. do 132., 134. do 135. i 142. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji seodnose na plaanje. Osim toga, primjenjuje se lanak 27. stavak 1. Uredbe (EU) br. 1299/2013 koji se tie uplata najedinstveni raun. Primjenjuje se lanak 28. Uredbe (EU) br. 1299/2013 u vezi s uporabom eura.

3. to se tie predfinanciranja, nakon odluke Komisije kojom se usvaja program prekogranine suradnje, Komisijaisplauje jednokratni iznos predfinanciranja.

Predfinanciranje iznosi do 50 % prve tri proraunske obveze za taj program.

Iznos predfinanciranja moe se isplatiti u dva obroka, ako je potrebno, u skladu s proraunskim potrebama.

Ukupni isplaeni iznos predfinanciranja u potpunosti se nadoknauje Komisiji ako u roku od dvadeset i etiri mjesecaod datuma kada je Komisija isplatila prvi obrok iznosa predfinanciranja nije dostavljen zahtjev za plaanje u okviruprograma prekogranine suradnje.



18/21

4. to se tie opoziva, primjenjuju se lanci 86. do 88. i lanak 136. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

5. Primjenjuju se lanci 84. i 137. do 141. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se odnose na preglede i prihvaanjerauna kao i na njihovo zatvaranje.

6. Primjenjuje se lanak 85., lanak 122. stavak 2. i lanci 143. do 147. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se odnose

na financijske ispravke i povrate. Takoer se primjenjuje lanak 27. stavak 2. i stavak 3. Uredbe (EU) br. 1299/2013.

lanak 47.

Sustavi upravljanja i kontrole i revizija

1. Primjenjuju se lanak 72. i lanak 122. stavak 1. i 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi s opim naelima sustavaupravljanja i kontrole.

2. Primjenjuje se lanak 128. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koji se odnosi na suradnju izmeu Komisije i revizorskihtijela.

3. Primjenjuje se lanak 148. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u vezi s proporcionalnom kontrolom programa prekogranine suradnje.

lanak 48.

Obustava programa prekogranine suradnje

1. Ako niti jedan od korisnika koji sudjeluju u instrumentu IPA II nije potpisao sporazum o financiranju do krajagodine koja je uslijedila nakon godine donoenja programa, Komisija obustavlja program prekogranine suradnje.

Godinji obroci koje je prethodno odobrio Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) ostaju dostupni kako je dogovoreno, ali se mogu koristiti samo za aktivnosti koje se odvijaju iskljuivo u dotinim dravama lanicama te koje suugovorene prije odluke Komisije o obustavi programa. Upravljako tijelo u roku od tri mjeseca od prestanka trajanjaugovora dostavlja zavrno izvjee Komisiji koja postupa u skladu sa stavcima 2. i 3.

2. Ako se program prekogranine suradnje ne moe provesti zbog problema koji su nastali u odnosima meu dravama sudionicama ili u drugim opravdanim sluajevima, Komisija moe donijeti odluku o obustavi programa prije istekaroka izvrenja, na zahtjev zajednikog odbora za praenje ili na vlastitu inicijativu nakon savjetovanja sa zajednikimodborom za praenje.

Ako se program obustavi, upravljako tijelo mora dostaviti zavrno izvjee u roku od est mjeseci nakon odluke Komisije. Nakon obrauna prethodnih obroka predfinanciranja, Komisija izvrava konanu isplatu ili, prema potrebi, izdajenalog za povrat. Komisija takoer opoziva bilancu odobrenih sredstava.

Alternativno, moe se donijeti odluka o smanjenju dodjele sredstava za podruje primjene programa u skladu s lankom31. stavkom 5.

3. U sluajevima navedenima u stavcima 1. i 2. odobrena potpora iz Europskog fonda za regionalni razvoj koja odgovara godinjim obrocima koji jo nisu izdvojeni ili godinjim obrocima koji su izdvojeni i ukupno ili djelomino

opozvani tijekom iste proraunske godine, a koji nisu bili preraspodijeljeni drugom programu unutar iste kategorijeprograma vanjske suradnje, dodjeljuje se programima unutarnje prekogranine suradnje u skladu s lankom 4. Uredbe(EU) br. 1299/2013.

Pomo u okviru instrumenta IPA II koja odgovara godinjim obrocima koji jo nisu izdvojeni ili godinjim obrocima kojisu izdvojeni te ukupno ili djelomino opozvani tijekom iste proraunske godine koristi se za financiranje ostalihprograma ili projekata prihvatljivih za pomo u okviru instrumenta IPA II.

POGLAVLJE III.

Prekogranina suradnja meu korisnicima instrumenta IPA II ili korisnicima instrumenta IPA II i dravama u okviruEuropskog instrumenta za susjedstvo

lanak 49.

Programiranje

1. Programi prekogranine suradnje sastavljaju se u skladu s okvirnim programom koji osigurava Komisija, a zajedniki ga pripremaju zemlje sudionice i dostavljaju Komisiji elektronikim putem.



19/21

2. Prekogranini program suradnje sastoji se od tematskih prioriteta u skladu s lankom 29.

lanak 50.

Tehnika pomo

Iznos pomoi u okviru instrumenta IPA II koji se dodjeljuje tehnikoj pomoi ograniava se na 10 % ukupnog iznosadodijeljenog programu prekogranine suradnje.

lanak 51.

Naini provedbe

1. Programi prekogranine suradnje navedeni u lanku 27. tokama (b) i (c) provode se na temelju izravnog i neizravnog upravljanja.

2. Programima prekogranine suradnje upravlja jedan javni naruitelj odreen provedbenom odlukom Komisije kojomse odobrava odgovarajui program prekogranine suradnje.

lanak 52.

Strukture i tijela

1. Sljedee strukture moraju biti ukljuene u upravljanje programima prekogranine suradnje kod korisnika instrumenta IPA II:

(a) nacionalni koordinatori instrumenta IPA zemalja koje sudjeluju u programu prekogranine suradnje iz lanka 4. i,ako je primjenjivo, koordinatori za teritorijalnu suradnju;

(b) nacionalni dunosnik za odobravanje i upravljaka struktura iz lanka 7. korisnika koji sudjeluje u instrumentu IPAII u kojem se nalazi javni naruitelj kada se prekogranini program provodi neizravnim upravljanjem;

(c) operativne strukture u svim zemljama sudionicama koje moraju meusobno tijesno suraivati u planiranju iprovedbi relevantnog programa prekogranine suradnje. U sluaju neizravnog upravljanja operativna struktura ukljuuje javnog naruitelja;

(d) revizorsko tijelo iz lanka 7. stavka 3. kada se prekogranini program provodi neizravnim upravljanjem. Ako nemaodobrenje za obavljanje zadaa predvienih lankom 12., pomae mu skupina revizora koja je sastavljena od predstavnika svake zemlje koja sudjeluje u prekograninom programu suradnje.

2. Korisnici instrumenta IPA II i drave u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo koje sudjeluju u programuprekogranine suradnje uspostavljaju zajedniki odbor za praenje koji takoer vri ulogu sektorskog odbora za praenjeiz lanka 19.

3. Uspostavlja se i zajedniko tehniko tajnitvo za pomo Komisiji, operativnim strukturama i sektorskom odboru zapraenje.

4. Uloge i odgovornosti tih struktura odreene su u Okvirnom sporazumu iz lanka 5.

5. Na temelju neizravnog upravljanja zemlje sudionice sklapaju bilateralni sporazum u kojem se navode njihove pojedinane odgovornosti za provedbu odgovarajueg programa prekogranine suradnje. Minimalni zahtjevi za takav bilateralni sporazum utvruju se okvirnim sporazumom iz lanka 5.

lanak 53.

Odabir operacija

1. Operacije odabrane u sklopu programa prekogranine suradnje donose jasne prekogranine uinke i koristi.

2. Operacije u okviru programa prekogranine suradnje odabire javni naruitelj pozivima na podnoenje prijedlogakoji u cijelosti obuhvaaju prihvatljivo podruje.

3. Drave sudionice takoer mogu odrediti operacije izvan poziva na podnoenje prijedloga. U tom sluaju operacijetreba posebno navesti u programu prekogranine suradnje navedenom u lanku 49.



20/21

4. Operacije odabrane za prekograninu suradnju ukljuuju korisnike iz najmanje dvije drave sudionice. Korisnicisurauju pri razvoju i provedbi operacija. Osim toga, oni surauju na osiguravanju osoblja, financiranju operacija ilioboje.

5. Operacija se moe provesti u jednoj dravi sudionici, pod uvjetom da se mogu utvrditi prekogranini uinci ikoristi.

lanak 54.

Korisnici

1. Za programe prekogranine suradnje iz lanka 27. toke (b) korisnici moraju imati poslovni nastan u nekom odkorisnika instrumenta IPA II. Za programe prekogranine suradnje iz lanka 27. toke (c) korisnik mora imati poslovninastan u nekom od korisnika instrumenta IPA II ili u nekoj od drava u okviru Europskog instrumenta za susjedstvo.

2. Svi korisnici imenuju jednog od korisnika koji sudjeluje u zadanoj operaciji vodeim korisnikom.

3. Vodei korisnik preuzima odgovornost za osiguranje financijske provedbe cijele operacije, nadzire provedbu opera

cije u skladu s uvjetima iz ugovora i utvruje mjere s drugim korisnicima kako bi se jamilo dobro financijsko upravljanje sredstvima dodijeljenima operaciji, ukljuujui i mjere za povrat nepropisno isplaenih iznosa.

GLAVA VII.

POLJOPRIVREDA I RURALNI RAZVOJ

lanak 55.

Posebne odredbe za programe ruralnog razvoja

1. Kao dio podruja politike poljoprivreda i ruralni razvoj, programi ruralnog razvoja pripremaju se na nacionalnojrazini, a pripremaju ih odgovarajua tijela koja odredi korisnik instrumenta IPA II i podnose Komisiji nakon savjetovanjas odgovarajuim zainteresiranim stranama.

2. Programe ruralnog razvoja provode korisnici instrumenta IPA II na temelju neizravnog upravljanja u skladu slankom 58. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te se u sklopu njih financiraju odabrane vrste aktivnostikako je predvieno Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijea (1).

3. Operativna struktura koju treba uspostaviti u skladu s lankom 10. sastoji se, kada se radi o programima ruralnograzvoja, od sljedeih zasebnih tijela koja blisko surauju:

(a) upravljakog tijela koje je javno tijelo koje djeluje na nacionalnoj razini i zadueno je za pripremu i provedbuprograma, ukljuujui odabir mjera i promidbu, koordinaciju, evaluaciju, nadzor i izvjetavanje o dotinom

programu te kojim upravlja vii dunosnik s iskljuivim odgovornostima; i(b) agencije za ruralni razvoj u okviru instrumenta IPA s funkcijama slinima agenciji za plaanja u dravama lanicama

koja je odgovorna za promidbu, odabir projekata kao i za odobrenje, kontrolu i knjienje obveza i plaanja te zaizvrenje plaanja.

4. Odstupajui od lanka 15. stavka 1., izdaci za tehniku pomo u svrhu podrke pripremi programa ruralnograzvoja te uspostavljanju sustava upravljanja i kontrole mogu biti prihvatljivi prije datuma donoenja odluke Komisije oodobrenju programa ruralnog razvoja, ali ne prije 1. sijenja 2014.

5. U odreivanju udjela javnih izdataka kao postotka ukupnih prihvatljivih trokova ulaganja ne uzimaju se u obzirnacionalne potpore za olakavanje pristupa zajmovima odobrenima bez doprinosa Unije u skladu s Uredbom (EU)br. 231/2014.

6. Investicijski projekti u okviru programa ruralnog razvoja prihvatljivi su za financiranje Unije pod uvjetom da seznatno ne promijene u razdoblju od pet godina od konane isplate koju je izvrila operativna struktura.


(1) Uredba (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijea od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijea (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013., str. 487.).


21/21

GLAVA VIII.

ZAVRNE ODREDBE

lanak 56.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu treeg dana od dana objave u Slubenom listu Europske unije.Primjenjuje se od 1. sijenja 2014.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujua i izravno se primjenjuje u svim dravama lanicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 2. svibnja 2014.

Za Komisiju

Predsjednik

Jos Manuel BARROSO


Documents

Provedbena Uredba o IPA-i II_477_2014_hr