Provincia de Ferreñafe

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO PROVINCIAL

DE FERREAFE AL 2021

FERREAFE, MAYO 2012

Municipalidad Provincial de Ferreafe....Excelencia en el servicio!

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

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ALCALDE

Sr. Jacinto Muro Tvara

CONCEJO MUNICIPAL

MSc. Edilberto Bardales Romn

Ing. Abraham Cardoso Prez

Dr. Martha Milagros Valera Garca Urrutia

Lic. T.S. Mara Isabel Parraguez Carrasco

Sr. Vctor Ral Cobeas Quezada

Srta. Cindy Lais Plaza Salazar

Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo

Dr. Juan Pedro Jess Guevara Bellodas

Sr. Genaro Silva Guillermo

GERENTE MUNICIPAL

Arq. Mximo Miguel Salazar Llontop


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COMIT DE APOYO

Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Regidora Municipal

Bach. Adm. Ricardo Arvalo Peralta

Gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin

Ing. William Parraguez Bances

Gerente General Instituto Vial Provincial Ferreafe

CPC. William Flores Carhuatanta

Jefe de la Unidad de Presupuesto

Sr. Oswaldo Snchez Velsquez

Jefe de Programas Sociales

Sr. Carlos Salazar Belevn

Registrador Civil

CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Asistente Administrativo

Sr. Marcos Carbonel Eneque

Responsable de Imagen Institucional y RR. PP.

CONSULTOR RESPONSABLE

Lic. Elena Castaeda Gonzles


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SIGLAS - ANP: reas Naturales Protegidas - CCL: Concejo de Coordinacin Local - ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo Social - IDH: ndice de Desarrollo Humano - IDE: ndice de Densidad del Estado - INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. - INIA: Instituto Nacional de Investigacin Agraria - INICAM: Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal - MEF: Ministerio de Economa y Finanzas - MIMSA: Ministerio de Salud - MINEDU: Ministerio de Educacin - PBI: Producto Bruto Interno - PDC: Plan de Desarrollo Concertado - PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado - PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa - SHBP: Santuario Histrico del Bosque de Pmac


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INDICE PRESENTACIN CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

1.1. BASE LEGAL

1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA

1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN

1.4. CRITERIOS BSICOS

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO

CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREAFE

2.1. ASPECTO TERRITORIAL - AMBIENTAL

2.1.1. Ubicacin geogrfica

2.1.2. Extensin

2.1.3. Lmites

2.1.4. Divisin poltica

2.1.5. Regiones

2.1.6. Clima

2.1.7. Relieve

2.1.8. Suelos

2.1.9. Flora

2.1.10. Fauna

2.1.11. Recurso hdrico

2.1.12. Recurso minero

2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico

2.1.14. reas naturales protegidas

1. Santuario Histrico Bosque de Pmac

2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

2.1.1. Peligros y vulnerabilidades

2.1.2. Residuos slidos

1. Recoleccin y transporte

2. Disposicin final y reciclaje


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2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRFICO

2.1.1. Dinmica demogrfica

a) Crecimiento poblacional

b) Tasa de crecimiento poblacional

2.1.2. Datos poblacionales

a) Poblacin por sexo

b) Poblacin por rea de residencia

c) Poblacin por grupos de edad

2.1.3. Indicadores demogrficos

a) Fecundidad

b) Mortalidad

c) Migracin

2.1.4. Indicadores de desarrollo

a) ndice de Desarrollo Humano (IDH)

b) ndice de Densidad de Estado (IDE)

c) ndice de potenciacin de gnero

2.1.5. Educacin

a) Infraestructura educativa

b) Poblacin escolar

c) Docentes

2.1.6. Salud

a) Infraestructura de salud

b) Profesionales al servicio de la salud

c) Indicadores de salud

d) Nutricin y alimentacin

2.1.7. Vivienda

a) Acceso a servicios bsicos

2.1.8. Pobreza

a) Indicadores de pobreza, segn INEI

b) Indicadores de pobreza, segn FONCODES

2.2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO

2.2.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

2.2.2. Dinmica econmica

2.2.3. Actividad agropecuaria

2.2.4. Ejes productivos


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2.2.5. Integracin territorial

2.2.6. Integracin econmica y territorial

2.3. ASPECTO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL

2.3.1. Los Gobiernos locales de la Provincia de Ferreafe

2.3.2. Instituciones y organizaciones locales

2.3.3. Comedores populares

2.3.4. Comits del programa Vaso de Leche

CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREAFE

3.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021

3.2. EJES DE DESARROLLO

3.3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

3.4. ANLISIS ESTRATGICO

3.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS

3.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS

3.7. PROYECTOS DE DESARROLLO

CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL

4.3. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL

4.4. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN

4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PROCESO DE

DESARROLLO

RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021. BIBLIOGRAFA


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PRESENTACIN

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe, es el resultado

de la participacin activa de la poblacin de la Provincia de Ferreafe.

En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los

objetivos institucionales y menos tena una visin de mediano y largo plazo, en su

condicin de integrante de un espacio territorial. Los Gobiernos Locales ejecutaban los

fondos, proyectos y programas sin coordinar con la poblacin sus contenidos y otras

instituciones pblicas y privadas, reiteraban esta actitud. Los pocos espacios de

coordinacin se tradujeron en indiferencia y prdida de credibilidad en las instituciones

responsables de planificar y conducir el desarrollo de una provincia.

Contribua en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba

demasiado poder a autoridades y no cre mecanismos de participacin y fiscalizacin

ciudadana. Esta realidad viene cambiando; hoy la poblacin tiene los instrumentos


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legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a travs de elecciones

peridicas, sino en el control permanente de la eficiencia de la gestin, de sus

instituciones, revocatorias, fiscalizacin de los fondos pblicos y en la planeacin y

aprobacin de sus presupuestos participativos.

La planeacin estratgica, nos da una visin de mediano y largo plazo. Es una

metodologa que permite trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia

poblacin. El conocer los procesos histricos y haber estado ms cerca de sus

problemas, la poblacin se encuentra mejor calificada para determinar una visin de

largo plazo, identificar oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo,

establecer objetivos estratgicos generales y especficos, e identificar programas y

proyectos que conduzcan a la materializacin de la provincia que se quiere. La

participacin se encuentra an en embrin, corresponde a la propia poblacin, crearse

conciencia de responsabilidad frente a su derecho de mejorar sus condiciones de vida.

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe ha sido

elaborado, gracias a la participacin activa de la poblacin de los seis Distritos, los

mismos que nos han permitido recoger las potencialidades, limitaciones y las

demandas de la provincia, con el objetivo de implementar estrategias, programas y

proyectos que conduzcan a los actores locales a lograr el desarrollo integral

concertado.

Sr. Jacinto Muro Tvara Alcalde Provincial de Ferreafe


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CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

1.1. BASE LEGAL.

El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualizacin del Plan

de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe es el siguiente:

Constitucin Poltica del Per.- La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las

Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y

rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Adems en su Artculo 195 seala que los Gobiernos Locales promueven el

desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su

responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de

desarrollo y son competentes para:

1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

Ley de Bases de la Descentralizacin N27783.-

Captulo IV: Participacin Ciudadana.

Artculo 17.- Participacin Ciudadana.

17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin

ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y

presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso

de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la

ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de

consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.

Captulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.

Artculo 18.- Planes de Desarrollo.


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18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de

desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de

desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.

18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los

aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades

regionales y locales y de la cooperacin internacional.

Artculo 20.- Presupuestos Regionales y Locales.

20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos

participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que

se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo

concertados.

20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los planes de

desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo

previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de

Inversin Pblica.

Captulo II: Competencias Municipales.

Artculo 42.- Competencias Exclusivas.

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar

los planes correspondientes.

b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos

humanos.

c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer

necesidades colectivas de carcter local.

d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley

de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y

fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.

h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer

las iniciativas legislativas correspondientes.

i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale la

Ley.


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Ley Orgnica de Municipalidades N27972.- Establece en su Artculo IX: Planeacin Local (Titulo Preliminar) que el Proceso de

Planeacin Local es integral, permanente y participativo, articulando las

Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas

pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas

exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y

distritales.

El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de

sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de

cuentas, inclusin, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,

consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones,

competitividad e integracin.

Subcaptulo I: El Concejo Municipal.

Artculo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal.

Corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de

inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y

sus Presupuestos Participativos.

Subcaptulo II: La Alcalda.

Artculo 20.- Atribuciones del Alcalde.

Son atribuciones del Alcalde:

1. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la

sociedad civil;

2. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;

Artculo 97.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus

Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a

coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado

y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de


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Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo municipal

provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional

Concertado.

Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin,

transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia,

equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las

polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los

planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un

carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales.

Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades

promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local,

conforme al artculo 197 de la Constitucin.

Artculo 112.- Participacin Vecinal.

Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y

concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber

garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.

Ley Marco del Presupuesto Participativo N28056.-

Principios Rectores

1. Participacin.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el

desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la

programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo

concertados; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos

pblicos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su

gestin en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y

presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecucin de los

objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los

logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados

por las instancias correspondientes.

Artculo 2.- Objeto.


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La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin

de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el

cual se desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los

gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin.

Artculo 8.- Vinculacin de la programacin participativa con los Planes de Desarrollo Concertados. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de

programacin participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito

territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen

instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as

como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de

los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.

1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA.

La estrategia metodolgica para conducir la actualizacin del PDC considera que es

un proceso continuo, complejo y de construccin de consensos en la Provincia. En

este sentido, este proceso es mucho ms que la mera elaboracin del documento

PDC y se convierte en una oportunidad de fortalecimiento de la gestin municipal

concertada.

El PDC ser resultado de la proyeccin y el desenvolvimiento de cuatro procesos

paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases

y momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de

gestin que los hagan viables y sostenibles.

a) El Proceso Tcnico.-

Comprende la tarea compleja e interdisciplinaria, de medicin y anlisis de la

realidad provincial y su entorno, as como el diseo de las diversas propuestas.

Esta tarea incorpora, adems, una perspectiva regional, debido a que la Provincia

de Ferreafe forma parte de una realidad ms amplia como es la Regin

Lambayeque, y por supuesto la propia realidad del pas y sudamrica, contextos

de oportunidades y amenazas y de diversas interdependencias.

b) El Proceso Participativo.-


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Mediante el cual se construyen espacios de consenso y concertacin sobre

aspectos estratgicos para el desarrollo. El proceso participativo requiere generar

corrientes de opinin pblica y de comunicacin local basadas en valores y

conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y

derechos desde una perspectiva de equidad de gnero, generacional e

intercultural. Para ello se debe sostener diversos mecanismos de participacin

ciudadana tanto para la etapa de planificacin como para la de gestin.

c) El Proceso Poltico.-

Es una dinmica que directamente tiene que ver con el poder local, con las

decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas pblicas gubernamentales de

mbito municipal, en el cual la Municipalidad de Ferreafe, asume el rol de

liderazgo, promoviendo diversas experiencias de asociatividad pblica-privada-

comunitaria.

d) El Proceso Comunicativo.-

La construccin de acuerdos da una slida legitimidad que requiere el desarrollo

de una estrategia de comunicacin, que incluya espacios y mecanismos de

difusin y de dilogo presencial y a distancia. Es clave para el proceso de

planificacin-gestin a desplegar porque la participacin ser selectiva, no masiva,

y el tiempo disponible ser relativamente corto, por ello es indispensable hacer uso

de diversos medios para informar y consultar a sectores amplios de la poblacin

distrital, a la vez de involucrar a los medios y la opinin pblica.

1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN.

La planificacin se est convirtiendo en un enfoque estratgico de desarrollo territorial,

donde la participacin y los compromisos de actores sociales pblicos y privados es

cada vez ms evidente, lo cual contribuye a fortalecer la institucionalidad y

consecuentemente la democracia, dando mayor sostenibilidad a los procesos de

planificacin y gestin del desarrollo regional y local; sin embargo, las limitaciones de

polticas normativas hacen que la planificacin no sea visible en su aplicacin. Existe

el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico pero no funcionan como un sistema que oriente y articule las

prioridades de desarrollo nacional, regional y local.


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En este sentido, la Municipalidad Provincial de Ferreafe, ha promovido un proceso de

planificacin participativa para la actualizacin del PDC Provincial al 2021, con la

finalidad de contar con un nuevo instrumento orientador para la toma de decisiones de

los diversos actores sociales que fomentan y contribuyen al desarrollo de la provincia.

Metodolgicamente, el proceso de formulacin del PDC Provincial al 2021 se

desarroll en cuatro etapas, conforme se describe a continuacin:

Etapa 1: Preparatoria o preliminar.-

Comprende la planificacin y organizacin del proceso; as como la promocin y

difusin, generando y motivando el inters de instituciones pblicas y organizaciones

de la sociedad civil, sector empresarial y de la poblacin a nivel distrital y provincial,

creando un ambiente poltico, tcnico y social favorable. Tambin en esta fase se

gener condiciones mnimas de logstica y recursos humanos.

En esta fase se conform el Comit de Apoyo (Resolucin de Alcalda N 064-2012-

MPF/A), con la finalidad de contar con un grupo humano que participe de manera

permanente junto a la consultora durante el proceso de actualizacin del PDC

Provincial al 2021; estuvo integrado por 08 representantes del la Municipalidad

Provincial de Ferreafe.


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Reunin del Comit de Apoyo para el proceso de actualizacin del Plan de

Desarrollo Concertado al 2021 de la Provincia de Ferreafe. Etapa 2: Revisin, acopio y generacin de informacin.-

Consisti en la revisin y acopio de informacin primaria y secundaria, se gener y

recopil informacin estadstica regional, provincial y distrital de las principales

instituciones pblicas y privadas (ministerios, direcciones regionales sectoriales,

OPD's, ESSALUD, Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Encuesta Demogrfica y de

Salud Familiar - ENDES, entre otros); asimismo, se identificaron los planes de

desarrollo distrital y de otras provincias del pas.

Para la actualizacin del PDC se realizaron siete (07) talleres con la participacin de

autoridades, funcionarios y representantes de las diferentes organizaciones e

instituciones de la Provincia de Ferreafe:

Talleres Descentralizados de Sensibilizacin, en los distritos

de Ptipo, Manuel A. Mesones

Muro e Incahuasi.

Manuel A. Mesones Muro


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Taller de capacitacin: Actualizacin del diagnstico situacional integral de la Provincia de Ferreafe.

1er. Taller de trabajo: Planificacin estratgica: Anlisis FODA.

Batangrande - Ptipo


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2do. Taller de trabajo: Construccin de la visin provincial y definicin de los ejes estratgicos y objetivos de desarrollo.

3er. Taller de trabajo: Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.


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Etapa 3: Anlisis y sistematizacin de informacin primaria y secundaria.- En base al diseo de contenidos validados y aprobados por el Comit de Apoyo se procedi a analizar y sistematizar la informacin primaria generada en los 03 talleres

distritales; as como tambin de informacin de fuentes secundarias teniendo como

principal fuente la informacin estadstica del Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (INEI), que en su primera etapa comprendi la actualizacin del

diagnstico situacional y sobre ello las estrategias de desarrollo.

Etapa 4: Validacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021.- En todo el proceso participativo para la actualizacin del PDC Provincial al 2021 fue importante la participacin y compromiso de los actores sociales

pblicos y sociedad civil, lo que permiti generar insumos de informacin y productos

generados, llegndose a realizar 04 reuniones tcnicas con el Comit de Apoyo y

reuniones de coordinacin con la Gerencia de Planificacin y Presupuesto.

Finalmente, el documento preliminar del PDC Provincial al 2021, fue sometido a

consideracin del Consejo de Coordinacin Local (CCL), para conocer su opinin

consultiva y concertada; luego al Consejo Provincial, instancia normativa del Gobierno

Provincial de Ferreafe que en el marco de sus competencias oficializ la aprobacin


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del PDC Provincial al 2021, mediante la Ordenanza Municipalidad N 027-2012-CMPF

de fecha 02 de Noviembre del 2012.

1.4. CRITERIOS BSICOS.

El proceso de actualizacin del PDC estuvo orientado por los siguientes criterios

bsicos:

Integralidad.-

Los propsitos que se forjarn de manera compartida estarn dirigidos a promover de

modo integrado el desarrollo de la provincia en sus diferentes dimensiones -

econmico, social, cultural, ambiental, poltico e institucional- como medio de

expandir, fortalecer y poner en accin las capacidades de los varones y mujeres, as

como de nios, nias, adolescentes y jvenes, que permitan acceder en igualdad de

oportunidades de gnero, generacionales e interculturales, a bienes y servicios

diversos. La construccin de una comn visin de desarrollo a mediano y largo

plazo, abierta a los procesos de desarrollo regional, nacional e internacional, ser el

proceso que permitir que el plan tenga ese carcter integral.

Desconcentracin.- La Provincia de Ferreafe es heterognea. Presenta zonas

territoriales habitadas por poblaciones que comparten caractersticas territoriales,

ambientales, socio-econmicas, culturales, que requieren de un tratamiento

diferenciado; pero bajo los mismos valores de equidad y de competitividad solidaria

que debern orientar el desarrollo provincial.

Participacin.-

El plan ser elaborado de modo democrtico a travs del involucramiento organizado

de los representantes de los diversos actores sociales, econmicos, poltico-

institucionales, que actan en la provincia, y que desplieguen acciones de impacto

significativo en el mismo. Las formas y mecanismos de participacin ciudadana sern

las que las normas legales establecen pero poniendo un nfasis especial en la

inclusin de mujeres, nias, nios, adolescentes y jvenes.

Concertacin.-

Impulsar y liderar el proceso de construccin participativa del PDC de la Provincia de

Ferreafe no significa que solamente la Municipalidad Provincial de Ferreafe asuma


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la responsabilidad y los compromisos de la gestin y ejecucin de sus programas y

proyectos. En la actualidad, para plasmar las propuestas del plan es indispensable

concertar perspectivas, recursos y acciones, tanto de los diferentes actores sociales,

agentes econmicos, como de las agencias pblicas y privadas, incluida la

Cooperacin Internacional. Adems, el proceso de desarrollo provincial ser

concebido como contribucin concertada a la gestin regional.

nfasis en nios, nias y adolescentes.-

El proceso adems estar orientado por un nfasis en visibilizar a nios, nias y

adolescentes, en la perspectiva que constituyen un grupo social de atencin prioritaria

de las polticas pblicas regionales y nacionales; pero adems por la necesidad de

afirmar relaciones de equidad en el trato hacia ellos y ellas, como parte de un enfoque

o manera de mirar el desarrollo que prioriza el desarrollo de sus capacidades para

ampliar al mximo sus oportunidades.

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

a) Tendencias a nivel mundial

- Dinamismo de la economa

- Preocupacin por el cuidado del medio ambiente

- Mejora de las tecnologas de informacin

- Incremento de la participacin de las mujeres en el mercado laboral

- Calentamiento global y cambio climtico

- Crisis del agua

- Crisis energtica, biocombustibles

- Tratados de libre comercio

- Seguridad alimentaria

- Crisis de conflicto

b) Tendencias a Nivel Nacional

- Descentralizacin de la gestin y articulacin con los gobiernos regionales

- Competitividad y apertura de mercados

- Mayor participacin de la sociedad civil

- Presencia de la cooperacin tcnica y financiera internacional


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- Generacin de polticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los

recursos naturales

- Programas de incentivo

- Cultura de prevencin

c) Tendencias a Nivel Regional - Proyecto Especial Olmos Tinajones

- Presencia de empresas agrcolas y agroindustriales.

- Tecnificacin del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de

productos ejes de sistemas productivos

- Polticas de inversin pblica regional

- Fortalecimiento institucional

- Presencia de las mancomunidades

- Presencia de universidades, ONGs

- Voluntad poltica

- Proyecto Terminal Martimo de Puerto Eten

- Corredor Biocenico

1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021, se inserta dentro del

proceso de Desarrollo Integral Distrital, Regional y Nacional; llegando a afirmar que se

comparte la Visin en la medida que se busca afianzar el proceso de descentralizacin

con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

As tenemos que el Gobierno Regional de Lambayeque, tiene definido como Visin

de Desarrollo al 2021:

Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto de un

Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores ticos que

ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de

gnero; con acceso universal a servicios sociales bsicos de calidad y con una

gestin pblica regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y

concertada.


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Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales permiten

alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales,

que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante.

Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la

Macroregin Norte del Per, desarrollando actividades econmicas productivas y

de servicios diversificados y sostenibles con nfasis en la agroindustria, el turismo

y el comercio.

En lo que respecta a los distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, han

definido como visiones de desarrollo:

a) Municipalidad Distrital de Caaris: (Visin al 2020) Distrito integrado por sus vas y tecnologas de informacin y comunicacin, en las

que las familias han mejorado su calidad de vida al acceder a agua potable,

alimentos suficientes y de calidad, servicios educativos competitivos y han

mejorado su capacidad competitiva agropecuaria mediante tecnologas para el

aprovechamiento apropiado de los recursos naturales, principalmente agua, suelo

y bosque en armona con el medio ambiente.

b) Municipalidad Distrital de Incahuasi: (Visin al 2010) Ser la entidad municipal lder en la Regin Lambayeque en atender las demandas

y problemas de su comuna en relacin a elevar la calidad de vida a travs de la

prestacin de servicios bsicos de habitabilidad urbana y rural, apoyando las

iniciativas de la poblacin en la ejecucin de actividades productivas y la

plasmacin de proyectos de desarrollo comunal, utilizando como herramienta

fundamental la coordinacin y el consenso comunal y basndose en la educacin

como eje de desarrollo.

c) Municipalidad Distrital de Ptipo: (Visin al 2021) Sociedad Ptipea con valores e identidad cultural definida y segura, con

institucionalidad y organizaciones sociales fortalecidas, democrticas, competitivas

y con prcticas de responsabilidad y justicia social; cuna de la Cultura Sicn y el

Santuario Histrico Bosque de Pmac es un espacio econmico y geogrfico

integrada, con una economa sustentada en el desarrollo de actividades


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productivas, comerciales y turstica sostenibles, tiene una poblacin con acceso

universal a los servicios bsicos y que garantiza que todo nio y nia tenga

identidad y accedan al servicio educativo con igual de oportunidades, formndolas

integralmente con capacidades, derechos y obligaciones para el ejercicio de una

vida humana digna y un servicio de salud integral que garantiza el desarrollo fsico

y mental .

El desarrollo de sus pueblos es equitativo y armnico a travs de la participacin

organizada, activa, democrtica y descentralizada de la ciudadana, concertando

permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e

histrico.

d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visin al 2010) Hacer del Municipio de Manuel Antonio Mesones Muro al ao 2010 una

organizacin del sector pblico, que brinde a la comunidad, oportunidad de

empleo, salud, vivienda, educacin y calidad de vida. Con un gobierno democrtico

propulsor de la paz y defensor de los derechos humanos, que aliente y promueva a

la ciudadana en la bsqueda del desarrollo y el progreso, y de esta manera hacer

de nuestro Distrito un lugar digno para vivir.

e) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo: (Visin al 2013)

Pueblo Nuevo al 2013, es una ciudad moderna, organizada sin perder su

identidad cultural, con servicios bsicos aceptables, con produccin y

productividad de calidad en un medio ambiente saludable y sostenible, con una

poblacin en pleno ejercicio de sus deberes y derechos con equidad y gnero

basado en el desarrollo de continuidad territorial y de sus principales actividades

econmicas con que cuenta el distrito.

En conclusin:

Analizando la articulacin existente del Plan de Desarrollo Regional, con los Planes de

Desarrollo de los Distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, tenemos que

las caractersticas de las visiones estn ligadas a actividades concretas, visualizando

que los distritos no logran articularse adecuadamente a la visin de desarrollo del

Gobierno Provincial y Regional. Entre las actividades que estas priorizan tenemos:


26

Agropecuaria, comercio, turismo, tecnologa de la informacin y comunicacin y

servicios bsicos.

Es notoria, la falta de planificacin integral entre los distritos, pese a los esfuerzos que

realiza el Gobierno Provincial en promover el dilogo entre ellos.

No hay articulacin entre la Regin, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades

Distritales. Cada cual intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo.

A nivel de los Gobiernos Distritales se analiza que las Municipalidades Distritales no

hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo ejercen un

papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificacin integral de sus

territorios.

A partir de esta situacin la Provincia de Ferreafe se plantea como reto, disear un

Plan de Desarrollo Concertado que recoja y coincida con las polticas y planes de

desarrollo a nivel Regional y Nacional. As mismo, que recoja las diversas iniciativas

de proyectos y programas que generen impacto para la Provincia; todo ello definiendo

estrategias para hacer competitiva a la zona y as alcanzar un nivel ptimo de

desarrollo de sus distritos integrantes con una visin integral.

1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO

Fuente: Instituto Metropolitano de Planificacin IMP - Adecuado al Proceso de Actualizacin del PDC Provincial de Ferreafe.

CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA

DE FERREAFE 2.1. ASPECTO TERRITORIAL AMBIENTAL

2.1.1. Ubicacin geogrfica.

Grafico N01

La Provincia de Ferreafe

se ubica en la parte central

y oriental de la Regin

Lambayeque, en la costa

Norte Peruana, entre las

coordenadas 79 4815 y

79 16 18 longitud Oeste

y 6 02 42 y 6 38 50 de

latitud.

Su espacio discurre desde

los 37 msnm, Distrito de

Ferreafe; hasta los 3,650

msnm en el Distrito de

Incahuasi,

especficamente el Cerro

Tembladera.

La Capital de la Provincia

es la ciudad de Ferreafe

y est ubicada a 790 km.

al norte de la ciudad de

Lima y a 558 km. de la

frontera con Ecuador.


29

2.1.2. Extensin.

La Provincia de Ferreafe posee una extensin de 1,578.60 Km2, correspondiente al

11% del rea de la Regin Lambayeque.

Grfico N02


30

2.1.3. Lmites.

Al Norte: Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba

Distritos de Pomahuaca y Pucar de la Provincia de Jan.

Al Sur: Distrito de Picsi, Tumn y Ptapo de la Provincia de Chiclayo

Distrito de Lambayeque.

Al Este: Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo

Distritos de Querocotillo de la Provincia de Cutervo

Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia de Chota

Al Oeste: Distritos de Lambayeque, Mochum, Tcume, Illimo, Pacora,

Jayanca, Salas, Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.

2.1.4. Divisin poltica.

Segn Ley N 11590 del 17 de Febrero de 1951, la Provincia de Ferreafe, se divide

en seis Distritos: Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo, Tres Tomas (actualmente Manuel A.

Mesones Muro), Incahuasi y Caaris.

La Provincia de Ferreafe, adems se divide en 176 caseros, 76 anexos, 51 unidades

agropecuarias, 1cooperativa agropecuaria, 17 unidades vecinales, 3 urbanizaciones, 2

conjuntos habitacionales y 5 denominadas otras agrupaciones.

La Capital de la Provincia de Ferreafe, es el distrito del mismo nombre.

2.1.5. Regiones.

La Provincia de Ferreafe dentro del mbito nacional, polticamente, es parte de la

Regin Lambayeque y geogrficamente de acuerdo a la posicin tradicionalista, es

decir; simplista por regiones naturales, se ubica en la Regin Costa.

Por otro lado, hay que aclarar que de manera particular; la Provincia de Ferreafe,

cuenta con dos Regiones Naturales: Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo,


31

Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro) y Regin Andina (Distritos de Incahuasi y

Caaris).

Con respecto a la tesis de Pulgar Vidal, es decir; "Las Ocho Regiones Naturales del

Per", la Provincia de Ferreafe cuenta con cuatro: Costa, Yunga, Quechua y Suni.

2.1.6. Clima.

Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro y gran parte de

Ptipo, presentan un clima clido - semitropical, propio de la Regin Costa o Chala

(que significa en runa simi (quechua), plantas de maz que crecen muy juntas, en

aymara, amontonamiento) con temperaturas entre los 18 al 24 C durante los meses

de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la Corriente

del Nio, de aguas clidas.

Una mnima parte del Distrito de Ptipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a la

Regin Yunga (En runa simi (quechua) equivale a valle clido; en aymara a mujer

estril), presenta un clima templado - clido. Durante los meses de verano hay lluvias

regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.

En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Caaris el clima es fro y seco o

templado, propio de la Regin Quechua y Suni (En runa simi (quechua) significa lugar

de altura, relacionado con el fro), durante el da, en los meses de invierno, el cielo es

limpio y azulino, durante la noche desciende considerablemente; a la sombra se siente

mucho fro, mientras que en reas expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es

decir tiene poca humedad, la evaporacin es intensa dando origen a masas de nubes

y por consiguiente dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.

Hablar de Regiones Naturales en los tiempos actuales representa un problema; lo

ideal es denominarlas Regiones Geogrficas. Esto porque en nuestro medio ya no

existen las llamadas regiones naturales. A nivel mundial la nica regin que podra

encajar bajo esa denominacin es la Antrtida, donde an no existe presencia humana

en forma plena y sobre todo modificadora del paisaje. El medio geogrfico tan variado

que posee nuestro pas ha motivado que a travs del tiempo se realicen diversos

ensayos y estudios de clasificacin regional, con diversos criterios y puntos de vista no

siempre concordantes.


32

2.1.7. Relieve.

Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, parte de Ptipo y Manuel A. Mesones Muro

presentan relieve llano o plano, en los que alternan valles, pampas, interrumpidas por

algunas estribaciones andinas o montaas de poca elevacin.

Otra parte del espacio geogrfico de Ptipo, pertenece a la Regin Yunga y casi la

totalidad de los Distritos de Incahuasi y Caaris pertenece a la Regin Quechua y la

otra porcin restante de terreno, a la Regin Suni; observndose el terreno

accidentado.

2.1.8. Suelos.

Los suelos de la Provincia de Ferreafe presentan varias series de suelos,

predominando las series Ferreafe (Franco arcillo arenoso), Montalbn (arcilla, franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.

2.1.9. Flora.

Existe una asociacin de vegetacin variadsima la que est integrada de acuerdo a

sus regiones geogrficas:

1. Regin Costa o Chala (Distritos de Ptipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo).

- Montes Ribereos, cuya vegetacin crece en sus valles que forman parte de

sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caa brava,

pjaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies cultivables

se tiene arroz, maz, lenteja, camote, etc.

- Vegetacin de zonas ridas, presenta algarrobos que son rboles de tallo

grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro.

- Vegetacin en zonas hmedas, mayormente se presenta en las zonas donde

fluyen aguas subterrneas que permiten el crecimiento de la totora, la cola de

caballo, la campanilla, el llantn, etc.


33

2. Regin Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.).

En esta regin geogrfica (parte de Ptipo, Incahuasi y Caaris) abunda la

vegetacin herbcea, predominando los pastos naturales, destacando las

siguientes especies; la verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.

Adems se encuentra sbila, maguey, y en los montes ribereos yungas destaca el

carrizo.

3. Regin Quechua (Incahuasi y Caaris).

En sta Regin Geogrfica crece una densa vegetacin herbcea como

consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aqu observamos abundante

pasto natural un valiossimo recurso andino.

Tambin se puede apreciar arbustos y rboles autctonos como el saucillo,

guayacn, gualtaco, pino, blsamo del Per, guayaco santo chinchiculma,

eucalipto, etc.

4. Regin Suni (Incahuasi y Caaris).

Se puede apreciar abundante vegetacin herbcea (pastos naturales) que sirven de

sustento para su animales, arbustiva (taya y el chocho) y arbrea (saco y el

quinual).

2.1.10. Fauna.

La Provincia de Ferreafe, tiene una variada gama de especies animales, las cuales

citaremos de manera general ya que en su mayora se establecen en los diferentes

pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo; entre estos tenemos, las vacas,

ovejas, chivos, burros o asnos, conejos, viscachas, cuyes, patos, pavos, garzas,

tortolas, palomas, cucul, gallareta, huerequeque, gorrin, chiroque, peche, perico,

picaflor, chilala, lagartijas, etc.

La fauna silvestre es un recurso natural que debidamente utilizado se convertir en un

importante rubro socio-econmico y cientfico-cultural para la provincia y la regin.


34

Lamentablemente, se le ha dado poca importancia y actualmente existen muchas

especies, principalmente de alto valor econmico, en peligro de extincin a causa de

su explotacin desmedida con fines de lucro o a causa de la destruccin de sus

hbitats naturales.

2.1.11. Recurso hdrico.

El recurso hdrico difiere en las Regiones Geogrficas Costa y Andina.

Para la Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel A.

Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Ro Chancay

Lambayeque, captadas a travs del Canal Taymi, cuya administracin del agua y riego

est a cargo de la Comisin de Usuarios de Ferreafe.

En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Caaris), existen dos formas para el

abastecimiento del agua; la primera, que en su mayor magnitud es captada de las

continuas lluvias y permite desarrollar una agricultura de secano; y la segunda, es la

captacin de agua a travs de pequeas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de

agua) para irrigar pequeas reas.

2.1.12. Recurso minero.

Entre los principales recursos minerales metlicos existentes, destaca el potencial de

cobre de la mina de Caariaco (Distrito de Caaris).

Tambin merece considerar el desarrollo de los minerales no metlicos, como las

reservas de mrmol en el distrito de Ptipo, as como los yacimientos de arena,

baritina, caliza y carbn existentes en Ptipo, que contribuirn a incrementar la

economa regional.

2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico.

El turismo es un eje estratgico para el desarrollo de Ferreafe, su potencial se ha

incrementado significativamente en los ltimos aos como resultado del

descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histrico, principalmente de la

era Pre-Inca.


35

El patrimonio histrico y la riqueza y diversidad de la cultura autctona, permiten el

turismo histrico y cultural. Adems la reconocida diversidad biolgica y geogrfica es

propicia para el turismo de naturaleza y existen reas que se prestan para el

ecoturismo.

El desarrollo de un turismo que preserve la identidad cultural y proteja los ecosistemas

ayudar a elevar los niveles de bienestar de las poblaciones beneficiarias.

Cuadro N01: Principales recursos tursticos y arqueolgicos de la Provincia de Ferreafe

Distrito Atractivos

Ferreafe Museo Nacional de Sicn

Iglesia Santa Luca

Ptipo

Complejo Arqueolgico Sicn

Santuario Histrico de Pmac

Jageyes de Mayascn

Cerro Gigante - Cachinche

Incahuasi

Runa Andamarca

Yanahuanca

Piscina y Cascada de Mayascn

Laguna Minas - Wasikag

Laguna Tembladera

Cerro El Gigante

Reserva Laquipamapa

Manuel M. Muro Camino de los Incas

Canal de los Incas

Caaris

Yoyoca

Setama

Yacoahui

Congona

Cerro Negro

Bosque Opaypitac Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda , Consultor .

La Provincia de Ferreafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del

pas. Existen reas de reserva natural (Batangrande, Laquipampa), restos

arqueolgicos y un Museo Nacional (Sicn); adems forma parte de la Ruta Moche

que est conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad

de Eten - Santa Rosa Pimentel - San Jos Lambayeque - Santuario Histrico del

Bosque de Pmac Chaparr - Huaca Rajada - Cayalt - Zaa) y posee fiestas

patronales y una rica y variada tradicin gastronmica.


36

2.1.14. reas naturales protegidas.

1. Santuario Histrico Bosque de Pmac. Se

encuentra ubicado en el

Distrito de Ptipo, en la

cuenca baja del Ro La

Leche a 80 m.s.n.m.,

protege la mayor y ms

densa formacin de

algarrobos del planeta.

Sus 5,887.38 hectreas

conforman un lugar

fascinante donde la diversidad biolgica y cultural de nuestro pas se fusionan para

ofrecerle al visitante una mezcla inolvidable de naturaleza e historia. En el SHBP se

conservan especies tpicas del bosque seco y 36 pirmides de la Cultura Sicn. El

Bosque de Pmac recibi la categora de Santuario Histrico en junio del 2001,

mediante Decreto Supremo N034-2001-AG; anteriormente tena la categora de

Zona Reservada de Batangrande.

En una de estas pirmides, en la Huaca El Oro, se descubri al Seor de Sicn en

1995 y la conocida mscara de oro, distintivos por excelencia del gran podero del

reino Sicn. El santuario est atravesado por el ri La Leche (rebautizado como

Lerkanlaech) y est ubicado en la parte media del valle de este ro. En sus

alrededores estn asentadas poblaciones de origen muchik que an conservan

algunas tradiciones ancestrales.

El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacifico Tropical. Adems posee

una gran diversidad biolgica (especialmente aves, de las cuales muchas son

endmicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves y

visitantes en general.

El SHBP forma parte del Circuito Turstico Nororiental y es un punto obligado para

el turista. Adems, est comprendido dentro de la Regin Tumbesina, es decir, en

una regin que abarca los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte

de La Libertad y Cajamarca donde se registra una alta presencia de especies

Santuario Histrico de Pmac


37

endmicas. Es por eso que su visita garantiza la observacin de especies de flora y

fauna tpicas del ecosistema de bosque seco. El SHBP, junto con el Refugio de

Vida Silvestre Laquipampa, ubicado en la parte alta del valle del Ro La Leche, son

las dos reas Naturales Protegidas que posee Lambayeque conformando un

corredor biolgico de suma importancia.

La fauna del SHBP es tpica y representativa de los bosques secos ecuatoriales de

llanura dominados por el algarrobo de la costa norte del Per. A la fecha se han

registrado 89 especies de aves entre las que destacan la cortarrama peruana

(Phytotoma raimondii), la golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), el

copetn rufo (Myiarchus semirufus), y la bandurria (Theristicus melanopis), poco

avistada en los algarrobales. Adems, estn presentes la amazilia costea

(Amazilia amazilia), el huerequeque (Burhinus superciliaris), el chilalo (Furnarius

cinnamomeus), la urraca (Cyanocorax mystacalis), el pinzn cinereo o pico de mote

(Piezorhina cinerea), la lechuza de los arenales (Athene cunicularia), el carpintero

lineado (Dryocopus lineatus), el gaviln acanelado (Parabuteo unicinctus), el

chiroque (Icterus graceannae), el tordo chivillo (Dives warszewiczi), la putilla

(Pyrocephalus rubinus), el arrocero (Sicalis flaveola), el ruiseor (Thryothorus

superciliaris), y el carretero.

Entre los mamferos destaca la presencia del gato monts (Leopardus colocolo) y el

ratn arrocero (Oligoryzomys arenalis), especie endmica del Per. Dentro de los

reptiles se encuentran la cascabel o sancarranca (Bothrops barnetti) y la macanche

(Boa constrictor ortoni).

Las principales especies

vegetales son el

algarrobo (Prosopis

pallida), el faique (Acacia

macracantha), el sapote

(Capparis angulata) y el

angolo (Pithecellobium

multiflorum), adaptadas a

zonas ridas.

El SHBP posee un alto

valor econmico en productos no maderables, como la recoleccin de algarroba y

rbol Milenario


38

miel para el ecoturismo.

En el Bosque tambin encontramos un enorme algarrobo de forma caprichosa de

ms de 500 aos que es el smbolo de los algarrobos del pas, al cual los lugareos

atribuyen milagros y leyendas.

Los objetivos del SHBP son los de conservar la unidad paisajstico-cultural que

conforma el Bosque de Pmac con el Complejo Arqueolgico de Sicn, garantizar

la calidad natural de la formacin de bosque seco tropical y detener los procesos de

cambios irreversibles del ecosistema asegurando los usos compatibles con su

conservacin.

2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa. Se encuentra ubicado

en el Distrito de

Incahasi. Se extiende

desde el valle del ro La

Leche (200 m.s.n.mm)

hasta los 2,500

m.s.n.m.

Con una extensin de

8,328.64 hectreas, el RVSL constituye la principal zona de conservacin de la

pava aliblanca (Penelope albipennis) y del oso de anteojos (Tremarctos ornatus),

especies amenazadas.

El RVSL es un lugar que est adquiriendo importancia para la observacin de aves.

Los principales registros son: la pava aliblanca, la paloma ventriocrcea (Leptotila

ochraceiventris), el pitajo de Piura (Ochthoeca piurae), el rascahojas capuchirrufo

(Hylocryptus erythrocephalus), la pava parda (Penelope barbata), el limpiafollaje

cuellirrufo (Syndactyla ruficollis), el mosquerito pechigris (Lathrotriccus

griseipectus), el semillero azul (Amaurospiza concolor) y el cndor andino (Vultur

gryphus).

Pava Aliblanca


39

En la lista de los

mamferos, destaca el

oso de anteojos, el

venado de cola blanca

(Odocoileus virginianus),

el oso hormiguero

(Tamandua tetradactyla)

y la ardilla nuca blanca

(Sciurus stramineus).

Por otro lado, se reporta

la presencia de 17 reptiles y de dos anfibios. Una de las especies de anfibios fue

descubierta para el mundo entero por el Herpetlogo Pablo Venegas. La nueva

especie de rana pertenece al gnero Eleutherodactylus y posiblemente reciba el

nombre de laquipampensis en alusin al nico lugar en el planeta, hasta el

momento, en donde se le ha encontrado.

Su principal formacin vegetal es el Bosque seco de colinas, constituido mayormente de Palo Santo, Hualtaco y Pasallo, y el Bosque seco de altura (quebrada Shambo), el cual es mucho ms hmedo que el primero.

Su nombre deriva del vocablo quechua Llaquipampa que significa la pampa de los llantos y fue establecida el 6 de julio del 2006, mediante Decreto Supremo

N045 2006 - AG.

Aqu tambin se pueden apreciar las Cascadas de Lajas a 20 minutos de caminata desde la oficina del refugio, as como la zona arqueolgica El Reloj a

1680 m.s.n.m.

Existen otras reas importantes de vegetacin y/o fauna que merecen conservarse

y protegerse, tal es el caso de los Bosques de Chiama, Cerro Negro (Distrito de

Caaris), para cuyo efecto se requiere la unin de esfuerzos de las instituciones

pblicas, (Gobierno Nacional, Regional y Local) y la poblacin organizada.

Oso de Anteojos


40

2.1.15. Peligros y vulnerabilidades.

Una de las caractersticas no slo de la Provincia de Ferreafe sino del Departamento

de Lambayeque, en cuanto a peligros se trata, es la relativamente alta actividad

geodinmica, evidenciada principalmente durante los eventos del fenmeno El Nio.

Antecedentes histricos muestran que la geodinmica interna ha afectado tambin

muchos centros poblados en siglos pasados. Los procesos de ocupacin y la

sobreexplotacin de los recursos naturales, as como la construccin de

infraestructura, contribuyen crecientemente a la desestabilizacin de muchos sistemas

geomorfolgicos, evidencindose en la ocurrencia de movimientos en masa ms

frecuentes, mayor intensidad de los procesos erosivos, y la ocurrencia de

inundaciones en zonas donde de manera natural son poco frecuentes.

2.1.16. Residuos slidos.

Los residuos slidos constituyen un factor condicionante de la contaminacin

ambiental en la provincia. Distinguimos dos tipos: los Residuos Slidos Municipales,

que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vas

pblicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Slidos No Municipales, generados por establecimientos de salud, desmonte de construccin y

otros, y que requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que

representan para la salud y el ambiente.

De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe, en el distrito se

producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos, de los cuales la generacin per

cpita diaria de residuos es de 0.49 Kg/da (dato obtenido por la caracterizacin de

residuos slidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se maneja un

volumen de 16.79 Tn/da y 2 Tn/da quedan depositados en los puntos crticos de la

ciudad.

Considerando la informacin del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la

Regin Lambayeque, elaborado en el ao 2008, menciona que en la Provincia de

Ferreafe se genera el 8% del total regional de residuos slidos, equivalente a 42.97

TM por da, generndose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.


41

Cuadro N02: Generacin de residuos slidos a nivel provincial Provincia Generacin de Residuos Slidos Domsticos (TM)

Total Zona Urbana Zona Rural

TM Generadas

% del Total

Regional

Kg./hab/da

TM Generadas

Kg./hab/da

TM Generadas

Ferreafe 42.97 8.23 0.5 25.40 0.4 17.57

Total Regional 522.10 100.00 0.5 427.44 0.4 94.67 Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.

En cuanto a la recoleccin de los residuos slidos generados en la provincia, la misma

se realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales

alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la

cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situacin la provincia de Ferreafe

supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de

recoleccin de los residuos slidos.

Cuadro N03: Cobertura (%) de recoleccin de residuos slidos Provincia Cobertura total Cobertura Urbana Cobertura Rural

Total Prov. Chiclayo 75% 81% 2% Total Prov. Lambayeque 38 % 83 % 0% Total Prov. Ferreafe 56% 87% 11.%

Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.

1. Recoleccin y transporte

Cada municipalidad distrital est a cargo de la recoleccin de los residuos slidos y

la limpieza pblica de sus distritos.

Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreafe para efectuar la

recoleccin de los residuos slidos son:

- Equipo convencional.- 1 camin compactador, 1 volquete y 1 cargador frontal.

- Equipo no convencional.- 2 furgonetas.

Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su

vida til y requieren de un proyecto de renovacin para mejorar su operatividad y

capacidad de recoleccin.


42

En los dems distritos, los

vehculos que se usan

para la recoleccin se

utilizan para otros fines

tambin, como el

transporte de diversos

materiales principalmente

de construccin.

En la ciudad de Ferreafe

el recojo de los residuos

slidos es diario y como no cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el

Sistema de Recojo Rpido Delivery, que consiste en el uso de las furgonetas para

el recojo de los residuos slidos que no han sido recolectados, su horario de

atencin es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.

Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona perifrica no presenta un

aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de

la ciudad.

2. Disposicin final y reciclaje La ciudad de Ferreafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por

ello la disposicin final de sus residuos slidos ha venido realizndose de manera

inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona

denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe; terreno

que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Luca de Ferreafe (5 de las 20

Has. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y

la Municipalidad de Ferreafe. Este botadero es utilizado tambin por los Distritos

de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.

Actualmente las Municipalidades de la Provincia de Ferreafe vienen

implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, en el marco del Programa de

Modernizacin Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y

gestin de los residuos slidos.

Recojo de Basura


43

2.2. ASPECTO SOCIAL DEMOGRFICO

2.2.1. Dinmica demogrfica.

La Provincia de Ferreafe, segn cifras del INEI, al ao 2007 cuenta con una

poblacin de 96,142 habitantes, cantidad de poblacin que representa el 8.6% de la

poblacin total de la Regin Lambayeque.

Basndonos en la tasa de crecimiento correspondiente a cada distrito, se tiene que la

Provincia de Ferreafe cuenta hoy en da con una poblacin de 104,820 habitantes;

identificndose un aumento de 8,678 personas y que est acorde a la tendencia de

crecimiento constante que sigue el Departamento de Lambayeque; aportando

demogrficamente para que de esta se mantenga entre uno de los 10 primeros

Departamentos con ms poblacin dentro del territorio peruano.

Cuadro N05: Poblacin total, censo 2007 - Proyeccin al 2012.

Provincia/Distrito Poblacin

Total Censo 2007

(Hab.)

Poblacin Total

Proyectada 2012 (Hab.)

Superficie (km2)

Densidad poblacional (hab./km2)

Prov. Ferreafe 96 142 104 820 1 578.60 66.4 Ferreafe 32 665 35 046 62.18 563.3 Caaris 13 038 14 260 284.88 50.1 Incahuasi 14 230 15 483 443.91 34.9 Manuel A. M. Muro 4 083 4 307 200.57 21.5 Ptipo 20 080 22 436 558.18 40.2 Pueblo Nuevo 12 046 13 288 28.88 460.1

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.

a) Crecimiento poblacional. La Provincia de Ferreafe, acoge dentro de su territorio a 6 distritos, as tenemos

que, Ferreafe tiene una poblacin de 96,142 habitantes, Caaris presenta una

poblacin de 13,038 habitantes, Incahuasi 14,230 habitantes, Manuel, A. Mesones

Muro 4,083, Ptipo 20,080 habitantes y por ultimo esta Pueblo Nuevo con 12,046

habitantes. Despus de indicar el nmero poblacional de cada distrito diremos que

el crecimiento de la poblacin de la Provincia de Ferreafe ha sido mnimo en

algunos distritos, esto se explica debido a que en los ltimos aos han acogido a


44

poblacin migrante de Chota, Santa Cruz, Cutervo y otras ciudades; y en otros ha

disminuido ligeramente, sin embargo en el Distrito de Manuel A. Mesones Muro

notamos que su poblacin ha presentado una variacin significativa disminuyendo

de 13,842 habitantes en el censo de 1993 a 4,083 habitantes en el censo del 2007,

debido a que en el ao 1998 por Ley N 26921 se crea el Distrito de Ptapo y parte

de su poblacin se adscribe a este Distrito.

Cuadro N06: Poblacin censada, por distritos. Censos 1972 al 2007

Provincia / Distrito Censos

1972 1981 1993 2007 Prov. Ferreafe 47 876 70 345 92 377 96 142 Ferreafe 17 504 24 651 28 885 32 665 Caaris 6 121 8 357 11 118 13 038 Incahuasi 9 010 10 258 13 316 14 230 Manuel A. M. Muro 2 827 10 774 13 842 4 083 Ptipo 6 507 9 161 14 221 20 080 Pueblo Nuevo 5 907 7 144 10 995 12 046

Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.

Grfico N03


b) Tasa de crecimiento poblacional.


45

En trminos relativos, la tasa de crecimiento, es el indicador que evala el

crecimiento o decrecimiento de la poblacin en un periodo de tiempo determinado.

En Ferreafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin

provincial, actualmente la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la

tasa de crecimiento departamental y nacional. Uno de los factores que explicaran

esta situacin, es la implementacin de las polticas nacionales, regionales y

provinciales sobre salud reproductiva y de planificacin familiar.

Cuadro N07: Evolucin de la Tasa de Crecimiento de la Provincia de Ferreafe - Periodos Intercensales (1972 2007)

Pas/Departamento/Provincia Tasa de Crecimiento (T/c)

1981/1972 1993/1981 2007/1993 Per 2.5 2.2 1.5 Lambayeque 3.2 2.5 1.4 Ferreafe 4.5 2.1 0.3


2.2.2. Datos poblacionales.

a) Poblacin por sexo.

Del total de la poblacin de la Provincia de Ferreafe al ao 2007 se tiene que un

49.6% corresponde a poblacin masculina y el 50.4% es equivalente a la poblacin

femenina; dato que muestra una ligera predominancia femenina y que se mantiene

como una tendencia generalizada en los procesos de crecimiento de la poblacin a

nivel provincial, regional y nacional. Si bien es cierto y las mujeres

cuantitativamente presentan una poblacin mayor a la masculina dentro de la

Provincia de Ferreafe, este indicador no es relativo a mayores oportunidades para

que la mujer participe activamente dentro de la vida poltica, econmica y social de

los distritos y/o provincia; as como tampoco es relativo a un cambio cualitativo en

cuanto a la posicin que tiene la mujer dentro del imaginario social de la poblacin

que aun mantiene la idea de hegemona del sexo masculino sobre el femenino; as

como tambin a la desvalorizacin del doble rol (productivo y reproductivo) que

cumple la mujer y a su desempeo dentro del espacio pblico y privado dentro de

la sociedad.

Cuadro N08: Poblacin por sexo, segn distritos de la Provincia de Ferreafe


46

Provincia/Distrito 1993 2005 2007

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Prov. Ferreafe 92 377 45 801 46 576 94 731 47 628 47 103 96 142 47 669 48 473 Ferreafe 28 885 13 922 14 963 32 030 15 829 16 201 32 665 15 853 16 812 Caaris 11 118 5 517 5 601 12 691 6 430 6 261 13 038 6 609 6 429 Incahuasi 13 316 6 440 6 876 14 884 7 431 7 453 14 230 6 850 7 380 Manuel A. M. Muro 13 842 7 129 6 713 4 211 2 239 1 972 4 083 2 142 1 941 Ptipo 14 221 7 323 6 898 18 466 9 460 9 006 20 080 10 265 9 815 Pueblo Nuevo 10 995 5 470 5 525 12 449 6 239 6 210 12 046 5 950 6 096


b) Poblacin por rea de residencia.

En el anlisis de la

distribucin por rea de

residencia, notamos que la

Provincia de Ferreafe

sigue un proceso de

concentracin poblacional

orientndose hacia los

centros poblados urbanos,

coincidente con la tendencia nacional.

El Xl Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 del INEI nos indica que la

poblacin reside mayormente en la zona urbana (53.7%) y en la rural 46.3%,

acorde con la tendencia del departamento que cuenta con un 80% de poblacin

habitando el rea urbana y un 20% de poblacin asentada en el rea rural.

Sin embargo, en la Provincia de Ferreafe, las cifras de los tres ltimos censos,

nos indican pocas variaciones en la evolucin de la poblacin urbana, si bien en

trminos absolutos existe mayor poblacin urbana que rural en trminos

porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha sufrido una disminucin

entre los aos 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%; cabe sealar que las condiciones y

los parmetros considerados para establecer esta caracterstica estn basados en

cuestiones tcnicas en relacin a la proporcin de servicios bsicos, cantidad de

Mujer incahuasina


47

viviendas y su proximidad, nmero de instituciones pblicas y privadas con la que

cuenta y otras afines.

Por otro lado, sin bien es cierto y como se indic anteriormente la poblacin habita

prioritariamente en el rea urbana, los Distritos de Caaris, Incahuasi y en menor

proporcin Ptipo y Manuel A. Mesones Muro, son considerados rurales, por su alto

porcentaje de poblacin asentada en el rea rural.

Cuadro N09: Poblacin por rea de residencia, segn distritos de la Provincia Ferreafe (Censos 1972 2007)

Provincia y distrito 1972 1981 1993 2007

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Prov. Ferreafe 23 587 24 289 39 973 30 372 50 469 41 908 51 661 44 481 Ferreafe 16 190 1 314 23 245 1 406 27 544 1 341 31 777 888 Caaris 112 6 009 113 8 244 170 10 948 323 12 715 Incahuasi 387 8 623 226 10 032 817 12 499 1 164 13 066 Manuel A. M. Muro 82 2 745 7 932 2 842 9 657 4 185 1 483 2 600 Ptipo 1 595 4 912 1 920 7 241 2 283 11 938 5 786 14 294 Pueblo Nuevo 5 221 686 6 537 607 9 998 997 11 128 918


Grfico N04

Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010. Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.


48

c) Poblacin por grupos de edad.

Un aspecto importante a tener en cuenta en el anlisis demogrfico es la

composicin de la poblacin por grupos especiales de edad, cuya clasificacin

segn el INEI es: poblacin infantil (0-14 aos), jvenes (15-29 aos), adulta joven

(30-44 aos), adulta (45-59 aos) y adulta mayor (60 y ms aos de edad).

Segn los grupos por edades, el mayor porcentaje de la poblacin provincial se

ubica en el estrato de 30 a 59 aos de edad con 32,349 habitantes (30.51%);

seguido del estrato poblacional de 18 a 29 aos con 19,796 habitantes (18.67%),

ambos estratos se puede considerar como la poblacin con condiciones para su

ingreso y participacin en la economa de la provincia. Siendo este aspecto una

fortaleza de la localidad en la medida que el 50% de su poblacin posee

condiciones fsicas y psicolgicas aptas para desarrollarse favorablemente en la

economa local.

Cuadro N10: Poblacin provincial, por grupo de edad.

Grupo de Edades Total Poblacin Porcentaje

(%) Total Provincial 106,029 100 Primera Infancia (0 5 aos) 14,756 13.92 Niez (6 11 aos) 14,833 13.99 Adolescencia (12 17 aos) 14,907 14.06 Juventud (18 29 aos) 19,796 18.67 Adultez (30 59 aos) 32,349 30.51 Adultez Mayor (60 aos a ms) 9,385 8.85


Los estratos correspondientes de las edades de 0 5 aos, 6 a 11 aos, 12 a 17

aos y 60 aos a ms representan el 41.96% de la poblacin con un total de

44,496 habitantes, que se pueden considerar personas dependientes, en la

medida que su condicin fsica y social corresponde a ciudadanos y ciudadanas en

formacin para su integracin a la dinmica econmica local o en el caso de los

adultos mayores mejor calidad de vida por su aporte a la economa local.


49

Grfico N05


2.2.3. Indicadores demogrficos.

a) Fecundidad.

Los niveles se fecundidad en el departamento de Lambayeque se vienen

reduciendo gradualmente; la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) realizado por el INEI en el 2009 report una tasa global de fecundidad de

2.1 hijos por mujer, que es menor a lo reportado en el ao 2000 que fue de 2.4

hijos por mujer, mientras que en el ao 1996 fue de 3.6 hijos por mujer.

Asimismo, el Censo Nacional del ao 2007 registr para el departamento de

Lambayeque un promedio de 1.7 de hijos nacidos vivos por mujer en edad frtil (15

a 49 aos de edad), cifra inferior al del ao 1993 que fue de 2.1 hijos nacidos vivos

por mujer. Esta reduccin se observa tambin en todas las provincias del

departamento de Lambayeque, pero uno de los aspectos que preocupa y que debe

ser tomado en cuenta en las polticas sociales es que 11 de cada 100

adolescentes de 15 a 19 aos de edad ya son madres (ENDES, 2009) porcentaje

que es mayor al 8.3 % estimado en el ao 2000. Asimismo, el Censo 2007 registr

que el 9.9% de adolescentes de 15 a19 aos de edad ya son madres. La Provincia

de Ferreafe alcanza el 14.4%.


50

Cuadro N11: Tasa global de fecundidad al 2007,

Segn Departamento, Provincia y Distrito. Departamento /

Provincia / Distrito Tasa Global de

Fecundidad 2/ 2007 Per 2.6 Lambayeque 2.4 Prov. Ferreafe 3.4 Ferreafe 3.2 Caaris 3.7 Incahuasi 3.7 Manuel A. Mesones Muro 3.2 Ptipo 3.4 Pueblo nuevo 3.4


b) Mortalidad

Segn la Direccin Regional de Salud la mortalidad general est relacionada con

las 10 principales causas de enfermedades; resaltando como primera y nueva

causa las enfermedades tumorales, seguido del sistema circulatorio, luego el

respiratorio y digestivas; en cuanto a la mortalidad infantil continan siendo las

enfermedades de EDA e IRA y, los hombres es ms afectado que las mujeres,

Cuadro N12: Tasa global de fecundidad al 2007, Provincia y Distritos.

Distrito Hombres Mujeres Total Tasa de

Mortalidad (x 1000 hab)

Prov. Ferreafe 197 140 337 3.1 Ferreafe 107 77 184 5.1 Caaris 1 4 5 0.3 Incahuasi 8 5 13 0.8 Manuel A. Mesones Muro 9 5 14 3.1 Ptipo 42 20 62 2.8 Pueblo Nuevo 30 29 59 4.4

Fuente: Red de Salud Ferreafe. Diagnstico Situacional de Ferreafe al 2011.

c) Migracin.

Los resultados del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2007) registr

para el departamento de Lambayeque a 217,139 inmigrantes procedentes de otros

lugares del pas y del extranjero, cifra que nos indica que 20 de cada 100

habitantes nacieron en otros departamentos. De estos un total de 67,342

habitantes llegaron entre los aos 2002 y 2007, es decir 7 de cada 100 habitantes.


51

La misma fuente revel que la procedencia de esta poblacin inmigrante son

mayormente del departamento de Cajamarca (35%), seguido de Lima (20.9%),

Piura (10.4%), Amazonas (10.0%), San Martin (6.9%), La Libertad (5.3%),

Provincia Constitucional del Callao (2.2%), Loreto (1.7%), Tumbes (1.6%) y Ancash

(1.4%). Solo 1,337 (0.1%) provienen de pases extranjeros.

Con respecto a la emigracin, el flujo total fue de 232,314 habitantes, de los cuales

78,676 habitantes salieron a residir a otro departamento en los ltimos cinco aos

(2002-2007), el principal destino de stos ltimos ha sido el departamento de Lima,

a donde salieron 51 de cada 100 emigrantes, el segundo destino es Cajamarca

(8.8%), seguido de La Libertad (7.5%), Piura (7.0%), Callao (6.4%), San Martin

(6.0%), Amazonas (3.3%), Tumbes (2.6%), Ancash (2.2%) y Loreto (1.1%).

Estos datos nos reportan un saldo migratorio negativo actual de -16,512 personas,

cifra superior al del Censo de 1993 que fue de -3,544. Este es un factor que ha

incidido en el menor ritmo de crecimiento poblacional. En Ferreafe el flujo

migratorio se da en mayor medida en los distritos de Incahuasi y Caaris,

registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.

2.2.4. Indicadores de desarrollo.

a) ndice de Desarrollo Humano (IDH)

El Desarrollo Humano se define como un proceso de ampliacin de las

oportunidades del ser humano. Este concepto imprime un carcter de flexibilidad y

dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el

tiempo y variar en funcin de pases, sociedades y contextos histricos diversos.

Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: Disfrutar de

una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, acceso a los recursos

necesarios para lograr un nivel de vida digno, manifestndose que si no se poseen

estas oportunidades bsicas, muchas otras alternativas continuarn siendo

inaccesibles.

El Producto Bruto Interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el

desarrollo de los pases. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad

del desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un pas.


52

A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento econmico se traduzca en

bienestar humano, el PNUD introdujo el ndice del desarrollo humano (IDH). Este,

busca ser un indicador ms completo que el PBI para medir el desarrollo de los

pases.

Los ndices que propone el PNUD, constituyen novedosos indicadores de la

realidad social peruana. Pues, no se trata simplemente de presentar, de manera

aislada, indicadores estadsticos sobre la salud, educacin o los ingresos de la

poblacin; sino de introducir una nueva tecnologa para medir el desarrollo, que

refleje con ms precisin los niveles de bienestar o carencia de los peruanos y

conocer sus avances en trminos del desarrollo humano.

El IDH es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un pas o Regin,

en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres

oportunidades humanas ms importantes y permanentes:

1. Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable.

2. Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y,

3. El ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para

vivir dignamente.

En el IDH, se reduce los tres indicadores bsicos a un patrn comn, mediante la

medicin del adelanto correspondiente a cada indicador en funcin de la distancia

relativa que lo separa de una meta deseable. Los valores mximos y mnimos para

cada variable se expresan entre 0 y 1.

Cuadro N13: ndice de Desarrollo Humano del Per, Regin Lambayeque, Provincia de Ferreafe y Distritos

Pas / Departamento / Provincia /

Distrito

Poblacin ndice de

Desarrollo Humano (IDH)

Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad

Logro Educativo

Ingreso familiar per cpita

Hab. ranking IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes ranking

Per 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1

Lambayeque 1 112 868 9 0.6179 9 73.54 7 93.48 10 85.33 14 90.76 8 318.4 10

Prov.Ferreafe 96 142 57 0.5577 123 69.09 168 85.54 119 82.49 128 84.53 117 227.0 86

Ferreafe 32 665 151 0.6027 445 69.36 1 543 95.04 342 89.17 493 93.08 255 319.9 279

Caaris 13 038 379 0.4671 1 827 68.50 1 641 60.98 1 821 70.67 1 744 64.21 1 824 105.8 1 782 Incahuasi 14 230 345 0.4937 1 796 68.63 1 632 66.84 1 784 80.90 1 351 71.53 1 788 114.9 1 737 Manuel A. M. Muro 4 083 953 0.5682 935 69.25 1 572 91.27 658 82.60 1 243 88.38 709 207.2 783

Ptipo 20 080 247 0.5582 1 123 69.09 1 597 86.79 1 007 80.90 1 352 84.83 1 049 223.8 663 Pueblo Nuevo 12 046 413 0.5847 667 69.20 1 577 93.89 452 86.12 892 91.30 453 250.7 503

Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.


53

b) ndice de Densidad del Estado (IDE)

Est compuesto por una canasta de servicios pblicos bsicos, necesarios para

acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que

habilitan a las personas, dotndolas de un piso mnimo de capacidades para poder

acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno.

El ndice de Densidad del Estado (IDE) est compuesto por cinco indicadores que

reflejan el acceso a los siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano:

1. Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de

edad sin partida de nacimiento o adultos de 18 a ms aos sin DNI);

2. Salud, nmero de mdicos por 10 mil habitantes;

3. Educacin, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 aos;

4. Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalacin

sanitaria.

5. Electrificacin, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda.

El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreafe es de 0.5566, ubicndose

en el lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este

ndice la ubican en la provincia despus del lugar 100 a nivel nacional como se

muestra a continuacin:

Cuadro N14: ndice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreafe ndice de Densidad del Estado - IDE 0.5566

Variables Valor Ubicacin Nacional Identidad (%) 95.69 135 Salud (Razn) 5.5 109 Educacin (%) 64.09 121 Saneamiento (%) 50.81 58 Electrificacin (%) 54.15 109

Fuente: Diagnstico Situacional 2011. Provincia de Ferreafe. INICAM Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.

La relacin que se observa de diferentes variables socio econmicas de la

provincia de Ferreafe, Incluidas en los ndices de desarrollo que se han

considerado en el anlisis, y sus correspondientes valores se debe principalmente

que en la provincia se encuentra dos de los distritos ms pobres a nivel nacional

Incahuasi y Caaris.


54

Tanto el IDE muestra la poca inversin realizada por el Estado en estos distritos y

en consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona

andina de la provincia hecho que influye en el IDH de la provincia.

Pese a que Ferreafe posee solo 6 distritos su posicionamiento a nivel nacional en

cuanto al desarrollo humano se ubica despus del lugar 50, situacin que debe ser

considerada por las autoridades locales en la generacin de propuestas orientadas

a solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreafe.

Cuadro N15: ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de Densidad del Estado (IDE) Censo 1993 y 2007. Departamento de Lambayeque y Provincia de Ferreafe.

Departamento/ Provincia

1993 2007

Poblacin T/c Orden IDH Orden

IDE Poblacin T/c Orden

IDH Orden

IDE Brechas / dens.

Lambayeque 920,795 1.3 8 7 1112,868 1.4 9 6 6 Ferreafe 92,377 0.3 75 58 96,142 123 86 86

Indicadores tomados en cuenta Salud,

educacin, saneamiento, electrificacin

Indicadores Identidad, salud, ed

Documents

Provincia de Ferreñafe