PROVOĐENJE INVESTICIJSKIH PROJEKATA U BIOMASU –

ISKUSTVA IZ PRAKSE

Hrvatska energetska tranzicija - biomasa i cirkularna ekonomija

29.09.2016.

Mr.sc. Velimir Šegon, dipl.ing.

UVOD - REKAPITULACIJA

• Za investicije u sustave područnog grijanja ili kotlovnica na biomasu potrebne subvencije

– Uz trenutno važeće cijene energenata, vremena povrata ulaganja bez subvencija >20 god

• Bespovratna sredstva iz EU fondova

– SAPARD (do 2006.) – niti jedna toplana na biomasu

– IPARD (2007.-2013.) – jedna toplana na biomasu (Pokupsko)

– EU strukturni fondovi – nisu predviđene toplane na biomasu (??!)

UVOD – REKAPITULACIJA (2)

• FZOEU uvjeti (maks. 1.400.000 kn po projektu, 40-80% subvencija)

– Nedovoljno za veće projekte - primjerice sustav područnog grijanja Pokupsko oko 11 mil kn

• Zakon o proizvodnji, opskrbi i distribuciji toplinskom energijom (ožujak 2005.)

– Povlašteni proizvođač toplinske energije

• Pravilnik???

– Iznos poticaja određuje Vlada RH

• Uredba???

UVOD – REKAPITULACIJA (3)

• Zakon o tržištu toplinske energije (rujan 2015.)

– Povlašteni proizvođač električne i toplinske energije

– Poticaji samo za toplinu iz kogeneracijskih postrojenja

Priča prva: Pokupsko

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti

• 06/2008: Početak izrade idejnog rješenja

• 08/2008: Idejno rješenje, analiza 3 varijante, odabir optimalne

• 09/2008: Prijava na natječaj FZOEU

• 11/2008: Projekt odobren od strane FZOEU

– Kupovina građevinskog zemljišta za smještaj kotlovnice

– Izrada projektne dokumentacije (Idejni projekt, Glavni projekt)

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti (2)

• 12/2008: IPARD MJERA 3.1 Pravilnik (NN)

– Moguće financiranje do 7 mil kn, 100% (!!!)

• 01/2009: Odabir projektanta, početak izrade projektne dokumentacije

• 02/2010: Lokacijska dozvola

• 05/2010: IPARD MJERA 301 Pravilnik (NN)

• 11/2010: Izmjene i dopune Pravilnika (NN)

• 12/2010: IPARD natječaj, rok 31.1.2011.

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti (3)

• 01/2011: Izmjene i dopune lokacijske dozvole

• 01/2011: Građevinska dozvola

–Potvrda glavnog projekta za mrežu CTS

–Rješenje o gradnji za toplovodnu kotlovnicu na biomasu

• 01/2011: Prijava na natječaj IPARD mjera 301

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija

• Prijavni obrazac (I-OOP-3)

• Identifikacijski dokumenti – Odluka o imenovanju načelnika/gradonačelnika

– Kopija osobne iskaznice

• Investicijska studija/poslovni plan – Obrazac I-OOP-6

• Detaljno definiran, tablice, objašnjenja

– Za toplane na biomasu uvjet: profitabilnost, ali ne veća od 25% godišnjih prihoda

• Troškovi amortizacije uključeni!

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (2)

• Potvrde/rješenja/dozvole – Potvrda MZOPUG o usklađenosti ulaganja

• Elaborat o zaštiti okoliša

– Građevna dozvola ili drugi odgovarajući dokument • Idejni projekt – lokacijska dozvola

• Glavni projekt – građevna dozvola – Mreža CTS

– Kotlovnica, zgrada, spremnik goriva

– Procjena troškova izdana i ovjerena od ovlaštene osobe

– ZK izvadak kao dokaz prava vlasništva ili prava na gradnju (list A, B, C) ne stariji od 3 mjeseca

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (3)

• Dokumenti o financijskom stanju podnositelja – Proračunski plan (1-3 godine)

– FPRP (Financijski plan razvojnih programa) • Obrazac na stranicama Ministarstva financija

• Napomena: Ukupni PDV treba biti predviđen u proračunu i FPRP-u – Pravilnik o PDV-u (NN 149/08), članak 102.: Troškovi iz IPARD-a oslobođeni

PDV-a

– Obvezujuće pismo namjere banke s navedenim iznosom ili Ugovor o kreditu

• Za odabir banke: javna nabava

– Potvrda o broju žiro računa

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (4)

• Cjenovne ponude

– Za svaki opći trošak nastao prije podnošenja prijave veći od 10.000 EUR: obrazac I-OOP-8

– Poziv na natječaj (obrazac I-OOP-7) ovjeren od ponuđača za svaki opći trošak nastao prije podnošenja prijave

– Jedna ponuda za trošak manji od 10.000 EUR • Elaborat zaštite okoliša, poslovni plan,...

– Tri ponude za trošak veći od 10.000 EUR • Idejni i glavni projekt

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (5)

• Ugovor o opskrbi organskim otpadom (drvnom sječkom) za ulaganja u toplane, minimalno dvogodišnji – Hrvatske šume d.o.o.

– Privatni poduzetnici

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (6)

• Pravilnik o provedbi mjere 301:

‘Pored navedene dokumentacije iz stavka 1. ovoga članka podnositelj će u zasebnoj omotnici dostaviti Dosje s natječajnom dokumentacijom koji sadrži, ovisno o vrsti natječajne procedure, Najavu natječaja, Obavijest o nabavi, Sažetak obavijesti o nabavi i Dosje natječaja u preslici i originalu’

– Practical Guide (PRAG) to contract procedures for EU external actions

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

IPARD natječaj: prijavna dokumentacija (7)

• PRAG napomene – Dokumentacija isključivo na engleskom jeziku

• Robe

• Radovi

• Usluge

– Projektna dokumentacija – mora biti prevedena na engleski (!) • Glavni projekt za kotlovnicu na biomasu (7 mapa)

• Glavni projekt na mrežu CTS (5 mapa)

• Svi nacrti

– Zahtjevno?

– Teško?

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti (4)

• 08/2011: Odobrenje APPRRR,

– Memorandum o razumijevanju

• 10/2011: Javna nabava za radove

– PRAG

– 3 ponude, niti jedna valjana - poništenje

• 01/2012: EC izdaje nove PRAG obrasce

– Novo odobrenje APPRRR

• 10/2012: Javna nabava (2. put)

– Poništenje

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti (5)

• 01/2013: Ističe Rješenje o građenju

– Nije moguće produžiti

• 07/2013: RH ulazi u EU

– Javna nabava po HR zakonu (!!!)

• 10/2013: Nova građevinska dozvola

• 05/2014: Odobrenje APPRRR za javnu nabavu – 3. put

• 08/2014: 5 ponuda, sve valjane

Područno grijanje Pokupsko: Dinamika aktivnosti (6)

• 11/2014: Ugovor s izvođačem radova

– Rok 08/2015

• 11/2015: Dovršenje, puštanje u pogon

• 27.11.2015. Svečano otvaranje

Priča druga: Ozalj

Područno grijanje Ozalj: Dinamika aktivnosti

• 04/2010: Idejno rješenje, analiza 3 varijante, odabir optimalne

• 2010/2011: Radionice/prezentacije, stručni izleti, stručna potpora

• 10/2011: Objava plana natječaja APPRRR (04/2012) i odluka o pokretanju projekta

• 01/2012: Ugovorena izrada Idejnog i Glavnog projekta i ostale dokumentacije

Područno grijanje Ozalj: Dinamika aktivnosti (2)

• 16/03/2012: Novi Pravilnik M301

– Na prva dva natječaja dozvoljena prijava toplana i kanalizacija/pročistača, 7+7 Mkn

– Treći natječaj: nije dozvoljeno, samo 7 Mkn

• 05/2012: Prijava na IPARD natječaj (18 kg)

• 08/2012: Zahtjev za dopune (1 str)

• 11/2012: Zahtjev za dopune (1 str)

• 24/12/2012: Zahtjev za izmjene/dopune (15 str)

• 02/1/2013: Zahtjev za izmjene/dopune (24 str)

Područno grijanje Ozalj: Dinamika aktivnosti (3)

• 06/2013: Projekt odobren

– Memorandum o razumijevanju (dozvola za JN)

• 06/2013: Odobren i projekt pročistača otpadnih voda

– Prijavljen na prvi natječaj, nije prošao, dorađen

• 09/2013: Gradsko vijeće

– Odabir od kojeg projekta odustati? Toplana

• Na sva tri natječaja jedino Ozalj prijavio dva projekta (!?!!!)

Priča treća: Kotlovnice na biomasu u školama Zagrebačke županije

Kotlovnice na biomasu ZG žup.: Dinamika aktivnosti

• 02/2013: Prijava na natječaj FZOEU

– Sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za 18 škola Zagrebačke županije

– Planirana prijava na Strukturne fondove EU (OP Ruralni razvoj – nastavak IPARD programa)

• 07/2013: FZOEU odobrava projekt

• 08/2013: Javna nabava za odabir projektanta

• 09/2013: Ugovor o izradi projektne dokumentacije

Kotlovnice na biomasu ZG žup.: Dinamika aktivnosti (2)

• 09/2013: Radna verzija OP Ruralni razvoj 2014-2020.

– Na Internet stranicama Ministarstva poljoprivrede

– Financiranje toplana na biomasu do iznosa 100% prihvatljivih troškova

– Prijavitelji JLS i JRS, ulaganja u naseljima maksimalno 5.000 stanovnika

– Uputa projektantima: čim prije dovršiti projekte kako bi bili spremni na natječaj

Kotlovnice na biomasu ZG žup.: Dinamika aktivnosti (3)

• 02/2014: Konačna verzija OP Ruralni razvoj

– Na Internet stranicama Ministarstva poljoprivrede

– Poslana EK na odobravanje (odobreno)

– Financiranje toplana na biomasu – izbrisano (?!??)

Kotlovnice na biomasu ZG žup.: Dinamika aktivnosti (4)

• Projekti dovršeni, dozvole ishođenje

– Čeka se natječaj

– OP Ruralni razvoj – izmjena OP-a?

• 2018???

– Norveški financijski mehanizam

• 104 mil EUR za RH do 2021.

• U tijeku definiranje prioriteta

• 2017-2018.???

– Integrirana teritorijalna ulaganja (ITU)

• Urbana aglomeracija Zagreb

• Nije u prioritetu (OP Konkurentnost i kohezija) – izmjena?

Priča četvrta: Ugovorna prodaja topline iz biomase

Ugovorna prodaja topline?

• Novi poslovni model u kojem klijent (vlasnik objekta) angažira specijaliziranu pravnu osobu za pružanje energetske usluge (opskrbe toplinskom energijom) na određeno vrijeme

• Jedan ili više privatnih šumovlasnika/poduzetnika

– Ulaganje u sustav grijanja (kotao, oprema, spremnik goriva,...), pogon i održavanje (kvaliteta goriva)

• Dugoročni ugovor o opskrbi toplinom (10-15 god)

– Cijena topline vezana uz indeks (inflacija, cijena energenata)

Obrtnički centar Karlovac

Klijent: Karlovačka županija, Udruženje obrtnika

grada Karlovca, Obrtnička komora

• Energent- lož ulje

• Kotao- 250 kW

• Prosječna godišnja potrošnja- 20 000 l

Obrtnički centar Karlovac

Pružatelj usluge: REGEA ulaganja d.o.o. Izgradnja i puštanje u pogon: 2014. Objekti: 3 administrativne zgrade Toplinske potrebe: 120 MWh/god Kapacitet kotla: 180 kW Toplinski spremnik: 1 500 l Gorivo: peleti Investicija: 330.000 kn Sufinanciranje: MINGO, FZOEU Cijena grijanja:

početna cijena 10% niža od referentnih troškova grijanja na lož ulje Korekcija cijene 1 god.

Trajanje usluge: 10 godina

Osnovna škola Slunj Klijent: OŠ Slunj (KAZUP) Pružatelj usluge: FOREST Izgradnja i puštanje u pogon: rujan 2016. Objekt: Zgrada škole sa dvoranom Toplinske potrebe: 330 MWh/god Kapacitet kotla: 300 kW Toplinski spremnik: 3 000 l Gorivo: sječka Investicija: 1.470.688,00 kn Sufinanciranje: 53% FZOEU Cijena grijanja:

minimalno 20% niža od trenutnih troškova prema referentnim vrijednostima 0,45 kn/kWh (s PDV-om) Korekcija cijene 1 god.

Trajanje usluge: 10 godina

Osnovna škola Slava Raškaj Ozalj

Klijent: OŠ Ozalj (KAZUP) Pružatelj usluge: FOREST Izgradnja i puštanje u pogon: rujan 2016. Objekt: Zgrada škole sa dvoranom Toplinske potrebe: 315 MWh/god Kapacitet kotla: 250 kW Toplinski spremnik: 3 000 l Gorivo: sječka Investicija: 978.720,00 kn Sufinanciranje: 36% FZOEU Cijena grijanja:

minimalno 10% niža od trenutnih troškova prema referentnim vrijednostima 0,68 kn/kWh (s PDV-om) Korekcija cijene 1 god.

Trajanje usluge: 10 godina

Zaključak

• Za uspješnu realizaciju projekata toplana na biomasu potrebno je:

– Vizija/ideja – politička odluka i podrška

– Znanje, stručnost – projektanti, konzultanti

• Pogon i održavanje – kvaliteta sječke, upravljanje…

– Financiranje – bespovratna sredstva, inovativni modeli

– Upornost, upornost, upornost (!!!)

HVALA NA PAŽNJI!

Regionalna energetska agencija Sjeverozapadne Hrvatske REGEA 10 000 Zagreb, Andrije Žaje 10 e-mail: vsegon@regea.org